政府工作報(bào)告
──2019年2月21日在灌陽(yáng)縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長(zhǎng)盧嵩
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
過(guò)去的一年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年、自治區(qū)成立60周年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，不斷創(chuàng)新工作舉措，認(rèn)真履行政府職責(zé)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.0%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.7%;財(cái)政收入3.41億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額22.18億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32159元，同比增長(zhǎng)5.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入10785元，同比增長(zhǎng)10.1%;節(jié)能減排完成了上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù);三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化提升為20�U41.1�U38.9。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)突出精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅(jiān)成效顯著
堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任和最大的民生工程來(lái)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。圍繞脫貧目標(biāo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，精準(zhǔn)施策，最大限度集眾心、聚眾智、合眾力，全面構(gòu)建了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)”的扶貧大格局。全年實(shí)現(xiàn)25個(gè)貧困村、13180人脫貧摘帽，貧困發(fā)生率降至3.79%，順利通過(guò)桂林市“五合一”考核、自治區(qū)“四合一”核驗(yàn)。出臺(tái)了《灌陽(yáng)縣2018年以獎(jiǎng)代補(bǔ)特色產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案》等一系列獎(jiǎng)補(bǔ)政策，安排5000萬(wàn)元重點(diǎn)培育“5+2”“3+1”特色產(chǎn)業(yè)，“龍頭企業(yè)+基地+合作社+貧困戶(hù)”的聯(lián)帶發(fā)展模式為群眾增收開(kāi)辟了新渠道。強(qiáng)化“村財(cái)鄉(xiāng)管”，整合各類(lèi)資金1.22億元發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)所有貧困村、非貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入雙達(dá)標(biāo)，全縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)躍居全市第一。創(chuàng)建一批“扶貧車(chē)間”，積極為貧困戶(hù)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員搭建創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血”功能。電商發(fā)展迅猛，行政村電商體系覆蓋面達(dá)90%以上，創(chuàng)建了“基地+合作組織+電商平臺(tái)+城市社區(qū)體驗(yàn)店”的電商扶貧新模式，全年電商交易額達(dá)2.16億元，帶動(dòng)就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.5萬(wàn)余人。義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”成效突出，發(fā)放各類(lèi)教育資助金2600萬(wàn)元，惠及困難學(xué)生38125人(次)。貧困人口參保率、家庭醫(yī)生簽約率、養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放率、低保保戶(hù)率及易地扶貧搬遷入住率均達(dá)100%，提前完成“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)。
(二)突出提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快
現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)鞏固提升。突出農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，三大水果產(chǎn)量全市領(lǐng)先，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全區(qū)前列，超級(jí)稻單產(chǎn)連續(xù)九年創(chuàng)廣西之最，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)5.7%。加強(qiáng)與國(guó)家雜交水稻中心、廣西植物研究所、廣西農(nóng)科院、廣西特色作物研究院的合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和農(nóng)業(yè)體系增點(diǎn)擴(kuò)面升級(jí)，創(chuàng)建區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園(區(qū))27個(gè)，打造了一批灌陽(yáng)生態(tài)特色農(nóng)業(yè)品牌，千家洞雪梨黑李產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)景觀(guān)被譽(yù)為中國(guó)美麗田園。培育家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶(hù)、合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體210家，建立示范點(diǎn)121個(gè)。引入深圳茂雄、雙胞胎集團(tuán)等龍頭企業(yè)，帶農(nóng)助農(nóng)能力不斷增強(qiáng)。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛”惠農(nóng)政策，惠及全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近10萬(wàn)名農(nóng)村居民。農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證率達(dá)96.8%、承包合同簽訂率達(dá)100%，順利通過(guò)區(qū)市縣三級(jí)第三方成果驗(yàn)收。
工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展穩(wěn)步向好。投入9600萬(wàn)元加快園區(qū)土地儲(chǔ)備及水、電、路網(wǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房2萬(wàn)平方米，園區(qū)承載能力不斷增強(qiáng)。出臺(tái)《加快灌陽(yáng)縣工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施辦法》，大力推進(jìn)石材、冶煉等特色園區(qū)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)抓大壯小，梯次培育，保存量、引增量，提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，全年培育入庫(kù)“四上企業(yè)”10家。強(qiáng)力推進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)整治整合，在依法規(guī)范礦權(quán)資源配置、有效遏制非法采石亂象的同時(shí)，推行石材“五化”規(guī)范開(kāi)采模式，新建石材交易中心和石材產(chǎn)業(yè)綜合樓，初步形成石材開(kāi)采、交易、深精加工、物流等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新格局。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目加快推進(jìn)，文市、西山坪工業(yè)園區(qū)污水處理廠(chǎng)即將建成運(yùn)營(yíng)，石粉石漿環(huán)保循環(huán)處理項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，成為全市首個(gè)被列為國(guó)家第三批增量配電試點(diǎn)縣。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。大力實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以創(chuàng)建自治區(qū)全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，持續(xù)開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快打造千家洞4A級(jí)旅游景區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)唐景崧故居、月嶺古民居、洞井古民居等重點(diǎn)文物保護(hù)修繕和開(kāi)發(fā)。酒海井紅軍遺骸收殮保護(hù)工作得到習(xí)總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和充分肯定，成為自治區(qū)愛(ài)國(guó)主義教育基地和廣西區(qū)委黨校革命傳統(tǒng)教育基地。江口特色文化旅游區(qū)、唐景崧故里景區(qū)分別榮獲五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)和3A級(jí)旅游景區(qū)稱(chēng)號(hào)，紅豆杉國(guó)際大酒店升級(jí)為四星級(jí)飯店。成功舉辦“二月八”“六月六”以及中國(guó)·灌陽(yáng)2018全國(guó)山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)挑戰(zhàn)賽等系列節(jié)慶和體育賽事活動(dòng)，進(jìn)一步提升了灌陽(yáng)“紅、古、綠”特色旅游品牌形象。全年共接待游客總?cè)藬?shù)164.2萬(wàn)人次，完成旅游綜合總收入17.1億元，分別同比增長(zhǎng)132%和125%。批零住餐等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，桂林銀行灌陽(yáng)支行正式開(kāi)業(yè)。
(三)突出鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)
堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)富民、服務(wù)惠民、基礎(chǔ)便民三大行動(dòng)，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目108個(gè)，完成投資14.6億元。灌平高速、357國(guó)道、繞城公路及移民安置新區(qū)、觀(guān)瀾購(gòu)物公園、新灌陽(yáng)賓館、體育文化中心等一大批民生型、實(shí)體型、稅源型項(xiàng)目正在加速推動(dòng)灌陽(yáng)發(fā)展。江東新區(qū)功能不斷完善，新區(qū)大市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、新婦幼保健院、新政務(wù)中心等重要節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目相繼完工。在高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)新區(qū)的同時(shí)，老城疏解提升成效明顯。解放橋建成通車(chē)，打通3條斷頭路，改造提升興灌路、雙橋路、義馬路、濱江西路、城北通道等縣城主次干道，改造安裝一批市政交通配套設(shè)施。加快城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，推行縣城道路停車(chē)收費(fèi)管理制度，有效破解了群眾出行難、停車(chē)難的問(wèn)題。制定出臺(tái)《灌陽(yáng)縣農(nóng)村宅基地管理辦法》，對(duì)農(nóng)村集約節(jié)約用地進(jìn)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，“兩違”現(xiàn)象得到有效遏制。全縣141個(gè)村(社區(qū))活動(dòng)場(chǎng)所全面達(dá)標(biāo)升級(jí)。黃關(guān)、新街、新圩、文市等4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠(chǎng)、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生填埋場(chǎng)順利完工并正常運(yùn)營(yíng)，縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。14個(gè)村落被列入中國(guó)第五批傳統(tǒng)村落名錄，居全區(qū)第一，全縣國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落達(dá)26個(gè)。
(四)突出綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加鞏固
堅(jiān)持高位推動(dòng)中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題整改，完成整改銷(xiāo)號(hào)9件。重點(diǎn)開(kāi)展了海洋山自然保護(hù)區(qū)確界、非法采石、非法采砂、非法捕魚(yú)(獵)、非法排污、河道垃圾清理、農(nóng)村面源污染防治等專(zhuān)項(xiàng)治理工作。名木古樹(shù)掛牌保護(hù)和灌江國(guó)家濕地公園建設(shè)有序推進(jìn)，森林覆蓋率達(dá)75.73%。水、土壤、大氣污染防治成效明顯，河(湖)長(zhǎng)制工作走在全區(qū)前列，主要河流考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，超額完成上級(jí)下達(dá)的水利和水土保持生態(tài)建設(shè)任務(wù)。實(shí)施《灌陽(yáng)縣加強(qiáng)煙花爆竹禁燃限放管控工作方案》，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)327天，同比增加6天，全年P(guān)M10和PM2.5分別同比下降14.5%和17.1%，完成年度考核目標(biāo)，全市排名第三。文市鎮(zhèn)大灣村社拐屯等5個(gè)村屯躋身自治區(qū)綠色村屯行列，全縣生態(tài)村創(chuàng)建率達(dá)91.3%。洞井瑤族鄉(xiāng)、觀(guān)音閣鄉(xiāng)獲評(píng)自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建率達(dá)100%。
(五)突出改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能日益增強(qiáng)
持續(xù)深化“放管服”、商事制度等改革，推進(jìn)項(xiàng)目審批大提速，扎實(shí)推進(jìn)“一事通辦”[注1]改革，“最多跑一次”事項(xiàng)比例大幅提升。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革被列為自治區(qū)綜合改革示范縣，灌陽(yáng)醫(yī)改模式獲國(guó)務(wù)院激勵(lì)通報(bào)。國(guó)家稅務(wù)總局灌陽(yáng)縣稅務(wù)局掛牌成立，稅收征管體制改革順利完成?！稗r(nóng)金村辦”工程將三農(nóng)金融服務(wù)室覆蓋至全縣138個(gè)行政村，創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，信用村69個(gè)，評(píng)定信用農(nóng)戶(hù)56466戶(hù)，農(nóng)村信用體系建設(shè)日趨完善。出臺(tái)《灌陽(yáng)縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理辦法》《灌陽(yáng)縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金財(cái)務(wù)管理辦法》等一系列制度，資金管理更加規(guī)范高效。成立縣土地房屋征收辦公室，有效破解了一批征地拆遷難題。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管、食藥安全監(jiān)管、重大風(fēng)險(xiǎn)防控及應(yīng)急管理體系，提高公共安全保障和處置突發(fā)事件能力，信訪(fǎng)維穩(wěn)及安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。繼續(xù)加大投入建設(shè)覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)視頻防控網(wǎng)，創(chuàng)新“一村一協(xié)警”星級(jí)管理警務(wù)機(jī)制，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和禁毒工作取得階段性勝利，群眾安全感、滿(mǎn)意度繼續(xù)排名全區(qū)全市前列。落實(shí)招商優(yōu)惠政策，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，香港雅高集團(tuán)、廣西秋潮集團(tuán)等一批上市公司和知名企業(yè)先后入灌，全年招商引資到位資金26.7億元，為灌陽(yáng)增添了發(fā)展后勁。
(六)突出民生福祉，社會(huì)事業(yè)亮點(diǎn)紛呈
全年民生支出18.3億元，占財(cái)政總支出的82%。投資4.5億元完成為民辦實(shí)事項(xiàng)目29項(xiàng)(類(lèi))。138個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)通行水泥路，793個(gè)自然村(屯)全部實(shí)現(xiàn)通行砂石路或水泥路，客運(yùn)通達(dá)率92.7%。大力推進(jìn)村容村貌改造，建成16個(gè)市、縣級(jí)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村示范村。黨群服務(wù)中心、社保就業(yè)服務(wù)窗口、人民調(diào)解委員會(huì)、村級(jí)衛(wèi)生室和廣播電視網(wǎng)絡(luò)等實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。崇文重教常抓常新，《灌陽(yáng)縣千家洞瑤族傳說(shuō)》和灌陽(yáng)瑤族油茶技藝展示基地列入自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，《桂劇·傳承》舞蹈在廣西電視臺(tái)成功出演，新圩阻擊戰(zhàn)紅色文化資源的保護(hù)開(kāi)發(fā)工作穩(wěn)步推進(jìn)。義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，中高考再創(chuàng)佳績(jī)。新建移民幼兒園、寄宿制小學(xué)及中學(xué)，有效緩解長(zhǎng)期存在的大班額問(wèn)題。建成老干部活動(dòng)中心綜合樓和一批村級(jí)文化場(chǎng)所、社區(qū)健身中心，縣城中心體育場(chǎng)全面改造投入使用，辦成了一批普惠城鄉(xiāng)、百姓點(diǎn)贊的民心工程。
一年來(lái)，我們?nèi)婕訌?qiáng)自身建設(shè)，政府治理效能進(jìn)一步提升。堅(jiān)持依法行政，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，健全重大行政決策機(jī)制，實(shí)施重大決策預(yù)公開(kāi)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，依法接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦結(jié)率達(dá)100%。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、自治區(qū)和市委以及縣委全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)決策部署，切實(shí)履行政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”落實(shí)，持之以恒糾正“四風(fēng)”，組織開(kāi)展形式主義、官僚主義突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，健全厲行節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制，三公經(jīng)費(fèi)逐年下降。嚴(yán)厲查處重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗和違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利。
一年來(lái)，國(guó)防教育深入開(kāi)展，國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役和雙擁、優(yōu)撫安置等工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。民宗、僑臺(tái)、科技、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、糧食、人事、編制、檔案、供銷(xiāo)、保密、水文、機(jī)關(guān)事務(wù)、政務(wù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、防震減災(zāi)、老齡及殘疾人事業(yè)等工作取得新進(jìn)步，通信、煙草、石油、氣象等中、區(qū)直單位取得新成績(jī)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表!我們這些成績(jī)的取得，源自于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，歸功于全縣廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏和開(kāi)拓奮進(jìn)。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各人民團(tuán)體、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向駐灌各單位及駐灌部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心和支持灌陽(yáng)發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地看到，灌陽(yáng)面臨的發(fā)展環(huán)境仍較復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題較為突出;重大項(xiàng)目偏少，建設(shè)進(jìn)度偏慢，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)乏力;脫貧攻堅(jiān)和民生建設(shè)任務(wù)艱巨;制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，營(yíng)商環(huán)境亟待改善優(yōu)化;個(gè)別部門(mén)干部精氣神仍需進(jìn)一步提振，等等。我們一定要正視這些問(wèn)題，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2019年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
2019年是新中國(guó)成立70周年，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作，意義重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神，以及中央慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)縣委十五屆五次全會(huì)的決策部署，按照建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想的總目標(biāo)要求，持續(xù)深入落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，做好“六篇文章”，全力打贏打好“三大翻身仗”，加快文明和諧幸福美麗新灌陽(yáng)建設(shè)步伐，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%-7.5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，財(cái)政收入增長(zhǎng)6.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，節(jié)能減排控制在上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：
(一)狠抓精準(zhǔn)脫貧，奪取整縣摘帽新勝利
堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程和最大的發(fā)展機(jī)遇，按照“核心是精準(zhǔn)，關(guān)鍵在落實(shí)，確?？沙掷m(xù)”的要求，對(duì)標(biāo)“兩不愁、三保障”，重點(diǎn)聚焦21個(gè)貧困村，特別是18個(gè)深度貧困村、9810名貧困人口，再接再厲、持續(xù)發(fā)力，打贏打好全面脫貧攻堅(jiān)翻身仗，確保實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽，力爭(zhēng)年度扶貧成效考核進(jìn)入一等行列。
著力補(bǔ)齊短板。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，繼續(xù)實(shí)施“七個(gè)一批”[注2]“十大行動(dòng)”[注3]，突出“六個(gè)精準(zhǔn)”，打好產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四場(chǎng)硬仗”，重點(diǎn)補(bǔ)齊深度貧困村基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。積極培育壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和扶貧龍頭企業(yè)，完善各種利益連接合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“5+2”“3+1”特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋、可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，引導(dǎo)扶貧產(chǎn)業(yè)拉長(zhǎng)做大產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步拓寬增收致富渠道，確保每個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入超4萬(wàn)元。
激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。落實(shí)易地扶貧搬遷安置后扶政策，做好拆舊復(fù)墾工作，大力發(fā)展“扶貧車(chē)間”，新增一批公益性崗位，確保每戶(hù)移民有1人以上實(shí)現(xiàn)就近穩(wěn)定就業(yè)。扎實(shí)做好教育扶貧，加大貧困家庭學(xué)生資助，確保建檔立卡貧困戶(hù)子女義務(wù)教育階段零輟學(xué)，實(shí)現(xiàn)“培養(yǎng)一名學(xué)生、帶富一個(gè)家庭”。深入實(shí)施扶貧、扶智、扶志工程，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力。全面提升貧困村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，確保貧困戶(hù)就醫(yī)門(mén)診和住院費(fèi)用通過(guò)政府兜底機(jī)制后，個(gè)人實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例分別達(dá)到80%和90%以上，有效防止和減少因病返貧。統(tǒng)籌抓好非貧困村與貧困村、非貧困戶(hù)與貧困戶(hù)的均衡發(fā)展。
強(qiáng)化工作舉措。嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，加強(qiáng)駐村第一書(shū)記和駐村干部管理，廣泛動(dòng)員各方力量，抓實(shí)“掛幫包”和結(jié)對(duì)幫扶工作。繼續(xù)實(shí)施駐組辦公及扶貧成效單項(xiàng)績(jī)效考核制度，通過(guò)強(qiáng)化扶貧大督查進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力、推動(dòng)落實(shí)。持續(xù)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓好扶貧專(zhuān)項(xiàng)巡視、扶貧資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)等巡視巡察督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，確保按時(shí)完成整改銷(xiāo)號(hào)任務(wù)，不斷提升脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量和水平。
(二)狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育縣域經(jīng)濟(jì)新引擎
持續(xù)推動(dòng)一二三產(chǎn)深度融合，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打贏打好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展翻身仗，爭(zhēng)創(chuàng)廣西科學(xué)發(fā)展進(jìn)步縣乃至先進(jìn)縣。
實(shí)施工業(yè)振興計(jì)劃。工業(yè)是灌陽(yáng)的短板和弱項(xiàng)，也是加快發(fā)展的潛力和關(guān)鍵所在。加快園區(qū)承載力建設(shè)。要進(jìn)一步完善園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，理順園區(qū)管理體制機(jī)制。以建設(shè)自治區(qū)A類(lèi)工業(yè)園區(qū)為契機(jī)，繼續(xù)加大水、電、路以及污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快政策、土地、人才、技術(shù)等要素向工業(yè)園區(qū)集聚，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)城互動(dòng)和生態(tài)化改造，力爭(zhēng)收儲(chǔ)盤(pán)活土地3000畝以上，新建標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房3.5萬(wàn)平方米以上，為項(xiàng)目入駐創(chuàng)造良好條件。支持企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞冶煉、機(jī)械制造、食品、木材等重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施企業(yè)技改提升工程，重點(diǎn)抓好貴達(dá)冶煉、都龐嶺木業(yè)、康樂(lè)人粉業(yè)等項(xiàng)目，推動(dòng)新技術(shù)、新裝備、新工藝、新模式廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)提升、產(chǎn)品升級(jí)換代和產(chǎn)業(yè)鏈條拉長(zhǎng)。加快石材資源整合，組建石材發(fā)展集團(tuán)，打造一個(gè)集石材開(kāi)采、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、物流于一體的嶺南“黑白根”石材文化產(chǎn)業(yè)園。在國(guó)內(nèi)打響灌陽(yáng)“黑白根”石材品牌，使之成為縣域工業(yè)的支柱。大力培育規(guī)上限上企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)5家以上、新增“四上企業(yè)”12家以上。改善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)《加快灌陽(yáng)縣工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施辦法》，兌現(xiàn)工業(yè)發(fā)展“十獎(jiǎng)勵(lì)”[注4]優(yōu)惠政策，實(shí)施重點(diǎn)突破，著力引進(jìn)培育一批“瞪羚企業(yè)”[注5]。繼續(xù)落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)工作機(jī)制，每旬安排縣長(zhǎng)(副縣長(zhǎng))、局長(zhǎng)服務(wù)企業(yè)日，每月召開(kāi)工業(yè)(經(jīng)濟(jì))運(yùn)行聯(lián)審聯(lián)批推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目“五個(gè)一包到底”[注6]幫扶責(zé)任。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)做優(yōu)做特。要繼續(xù)通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策和“產(chǎn)學(xué)研”融合帶動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)域、品種、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)覆蓋面，持續(xù)提升示范園區(qū)的數(shù)量、質(zhì)量和效益，形成縣、鄉(xiāng)、村示范園區(qū)梯次分布、全方位寬領(lǐng)域示范帶動(dòng)的新格局。在“三區(qū)九園”[注7]產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和田園綜合體。積極引進(jìn)油茶、糧食、果蔬等深加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流，構(gòu)建現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，持續(xù)推進(jìn)“三品一標(biāo)”建設(shè)，培育打造“千家洞”等系列品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品知名度。加大專(zhuān)業(yè)種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體培育力度，提升相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)效益、規(guī)范管理水平和連接合作帶動(dòng)力。繼續(xù)做好“農(nóng)業(yè)+”文章，拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)、休閑、康養(yǎng)和文化教育等功能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展。
提升旅游三產(chǎn)品質(zhì)。按照全域旅游創(chuàng)建要求，實(shí)施“+旅游”行動(dòng)計(jì)劃，不斷完善旅游產(chǎn)品體系，健全旅游產(chǎn)業(yè)要素，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)年接待游客量、旅游總消費(fèi)增長(zhǎng)50%以上。以打造“紅、古、綠”特色旅游精品路線(xiàn)為抓手，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)各景區(qū)景點(diǎn)的旅游配套設(shè)施，構(gòu)建“點(diǎn)、線(xiàn)、面”一體化全域旅游新格局。進(jìn)一步做好紅軍烈士遺骸收殮保護(hù)及紀(jì)念園陳列館遷建提升展陳工作，抓緊推進(jìn)湘江戰(zhàn)役系列遺址遺存和紅色旅游節(jié)點(diǎn)的保護(hù)開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)打造成國(guó)家級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地。繼續(xù)辦好“二月八”“六月六”、全國(guó)山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)錦標(biāo)賽等重大節(jié)慶賽事活動(dòng)，促進(jìn)旅游與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合。有序推進(jìn)旅游度假區(qū)、傳統(tǒng)村落、歷史文化名村等景區(qū)景點(diǎn)改造提升，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)千家洞五星級(jí)民宿酒店?duì)I業(yè)并恢復(fù)4A級(jí)景區(qū)。發(fā)揮旅行社、電子商務(wù)、餐飲娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、信息咨詢(xún)等服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)帶動(dòng)作用，推進(jìn)線(xiàn)上與線(xiàn)下、城市與農(nóng)村消費(fèi)融合發(fā)展，進(jìn)一步激活城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。
(三)狠抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，展現(xiàn)鄉(xiāng)村振興新風(fēng)貌
按照鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，加快以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，城鄉(xiāng)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
全面提升城鎮(zhèn)品位。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，以經(jīng)營(yíng)城市理念高起點(diǎn)規(guī)劃定位，多角度挖掘本土文化元素，統(tǒng)籌推進(jìn)新區(qū)老城提檔升級(jí)。加快建設(shè)近20公里的灌平高速繞城線(xiàn)連接工程，將縣城框架擴(kuò)大一倍。以繞城公路為紐帶，將城北瑤鄉(xiāng)小鎮(zhèn)和灌江國(guó)家濕地公園打造成灌陽(yáng)城市新門(mén)戶(hù)、新地標(biāo)。在城南規(guī)劃啟動(dòng)新汽車(chē)站搬遷工程，帶動(dòng)形成交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)物流、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。在規(guī)劃設(shè)立城東社區(qū)、建好管好江東新區(qū)的同時(shí)，從今年開(kāi)始，集中力量分期分批改造提升江西老城區(qū)主街道風(fēng)貌，爭(zhēng)取用兩三年時(shí)間全面提升灌陽(yáng)縣城新形象。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。堅(jiān)持“20字方針”[注8]，充實(shí)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)優(yōu)、農(nóng)村美麗、農(nóng)民富裕。鞏固“清潔鄉(xiāng)村”“生態(tài)鄉(xiāng)村”“宜居鄉(xiāng)村”成果，抓好“幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)。繼續(xù)深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)及集鎮(zhèn)改造提升，形成城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、區(qū)域發(fā)展的灌陽(yáng)特色城鎮(zhèn)群。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理。堅(jiān)持“建管并舉”，進(jìn)一步理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，深化城市管理綜合執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全城市管理機(jī)制和績(jī)效考評(píng)辦法。今年要結(jié)合鄉(xiāng)村振興需要，對(duì)城鄉(xiāng)“兩違”問(wèn)題開(kāi)展集中整治行動(dòng)，突出抓好拆違控違工作，以此突破項(xiàng)目用地難、征拆難等制約瓶頸。以縣城道路停車(chē)收費(fèi)管理為契機(jī)，持續(xù)加強(qiáng)“五亂”治理，加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、集貿(mào)市場(chǎng)等重要節(jié)點(diǎn)的綜合整治，打造“美麗灌陽(yáng)”升級(jí)版。
(四)狠抓生態(tài)文明，加快綠色發(fā)展新步伐
堅(jiān)持生態(tài)立縣、生態(tài)惠民，舉全縣之力保護(hù)好灌陽(yáng)的“綠水青山”。
擔(dān)起環(huán)境保護(hù)主責(zé)任。把環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制傳導(dǎo)、落實(shí)到政府工作的各方面和全過(guò)程。健全完善常態(tài)長(zhǎng)效的生態(tài)保護(hù)體制機(jī)制及責(zé)任清單，切實(shí)擔(dān)起重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護(hù)和管理的主體責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改責(zé)任，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)考核權(quán)重，嚴(yán)格執(zhí)行重大環(huán)境污染事件“一票否決制”，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
推動(dòng)綠色可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持把保護(hù)灌江作為生態(tài)立縣的首要任務(wù)，深化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河(湖)長(zhǎng)網(wǎng)格化監(jiān)管工作機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平。加快實(shí)施灌江國(guó)家濕地公園及全流域自然生態(tài)修復(fù)工程。對(duì)照國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。啟動(dòng)百里灌江觀(guān)光農(nóng)業(yè)休閑綠道建設(shè)，打響灌陽(yáng)生態(tài)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)的品牌，把灌陽(yáng)建成生態(tài)大公園和生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，全面加強(qiáng)大氣污染防控，抓好面源污染和揚(yáng)塵綜合治理，降低重點(diǎn)行業(yè)污染物排放，加大城區(qū)禁(限)放煙花爆竹管控力度。嚴(yán)格城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)黑臭水體治理，加強(qiáng)城鎮(zhèn)和園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，積極推行生態(tài)養(yǎng)殖。抓好固體廢物處置及管理工作，強(qiáng)化冶煉、石材行業(yè)廢物渣場(chǎng)的規(guī)范化管理和再利用。建立完善垃圾清運(yùn)體系，有效遏制河流、公路沿線(xiàn)兩側(cè)亂堆垃圾和棄土的現(xiàn)象，確保灌陽(yáng)天更藍(lán)、地更凈、水更清、城市更宜居。
(五)狠抓改革開(kāi)放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新活力
堅(jiān)持把改革開(kāi)放貫穿于縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的始終。
深化“放管服”改革。繼續(xù)深化商事制度改革，全面推行“證照分離”，大幅減少行政審批，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題;加快推進(jìn)“多證合一”改革，全面落實(shí)自治區(qū)“354560”[注9]提速行動(dòng)，通過(guò)簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦理流程、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、投資項(xiàng)目審批再提速。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。規(guī)范有序推進(jìn)全縣機(jī)構(gòu)改革，著力構(gòu)建精簡(jiǎn)高效的行政管理體制。按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”方針，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固“三去一降一補(bǔ)”[注10]成果。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國(guó)企國(guó)資、公立醫(yī)院、旅游資源整合、財(cái)政管理體制等領(lǐng)域改革。全力做好第四次經(jīng)濟(jì)普查，加強(qiáng)新時(shí)代基層統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)。
加快招大引強(qiáng)步伐。強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)招商責(zé)任，借助上級(jí)招商資源和平臺(tái)，區(qū)、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、聯(lián)合招商、專(zhuān)題招商。高水平辦好全國(guó)石材發(fā)展論壇，提高招商推介活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，著力引進(jìn)一批龍頭帶動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈型企業(yè)和項(xiàng)目。做好鄉(xiāng)情招商，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持灌陽(yáng)籍客商回鄉(xiāng)投資興業(yè)。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加大稅源培植，加強(qiáng)稅收征管，持續(xù)增加財(cái)政可用財(cái)力。進(jìn)一步盤(pán)活管好存量土地及資產(chǎn)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政績(jī)效管理，嚴(yán)格預(yù)算外項(xiàng)目審批，集中財(cái)力用于全縣重大民生保障。嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)存量債務(wù)置換，確保全縣債務(wù)在合理區(qū)間水平。
(六)狠抓社會(huì)保障，提升人民幸福新指數(shù)
堅(jiān)持把保障和改善民生放在更加突出的位置，以大投入推動(dòng)社會(huì)事業(yè)大發(fā)展，努力讓全民共享改革發(fā)展成果。
提供公共服務(wù)能力。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化、體育、氣象、水利、電力等公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。持續(xù)實(shí)施“四好農(nóng)村路”[注11]工程，建好用好縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共服務(wù)中心，進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)檢成果和基層醫(yī)療衛(wèi)生改革成效，讓全縣人民都能享受到均等的公共服務(wù)。
提高社會(huì)民生保障。加大養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，擴(kuò)大供養(yǎng)比。完善醫(yī)保支付方式，確保基金安全。健全最低生活保障、特困救助、醫(yī)療救助等城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，加大對(duì)弱勢(shì)群體幫扶，提升救災(zāi)應(yīng)急處置能力。持續(xù)實(shí)施棚改、危改等保障性安居工程。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地作用，加強(qiáng)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持和就業(yè)援助。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
提升社會(huì)治理水平。建立健全立體化治安防控體系，打造“平安灌陽(yáng)”升級(jí)版。深入開(kāi)展掃黑除惡治亂專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊征地拆遷、違法建設(shè)、非訪(fǎng)鬧訪(fǎng)等背后的涉黑涉惡違法犯罪行為，做到“有黑掃黑，無(wú)黑除惡，無(wú)惡治亂”。強(qiáng)化禁毒嚴(yán)打整治，抓好防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管等工作，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。深入開(kāi)展“七五”普法，積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。認(rèn)真做好各類(lèi)矛盾糾紛排查化解，保障和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，進(jìn)一步提升群眾安全感、滿(mǎn)意度。
各位代表!為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿(mǎn)意是政府的職責(zé)與使命。新的一年，我們必須牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持以全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)領(lǐng)政府各項(xiàng)工作，切實(shí)提升新時(shí)代依法行政和推動(dòng)發(fā)展的能力水平，使政府工作贏得人民群眾更多的信任和支持。
強(qiáng)化法治理念。堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策的職責(zé)范圍、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、決策程序等內(nèi)容。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，全力辦好縣人大代表建議和縣政協(xié)提案。
強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。堅(jiān)持“擔(dān)當(dāng)為要、實(shí)干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”的為政理念。深化行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，緊扣重大決策部署，緊扣人民群眾生產(chǎn)生活，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展重大項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)大招商、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三大行動(dòng)，多做打基礎(chǔ)、順民心、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
強(qiáng)化廉政建設(shè)。堅(jiān)持把加強(qiáng)政治建設(shè)作為政府的首要任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。扎實(shí)做好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大力整治形式主義、官僚主義，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
各位代表!風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪;任重道遠(yuǎn)，更須快馬加鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谏霞?jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，以更加昂揚(yáng)向上的精神迎接挑戰(zhàn)，更加奮發(fā)有為的斗志開(kāi)拓進(jìn)取，更加求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)扎實(shí)工作，為加快實(shí)現(xiàn)文明和諧幸福美麗新灌陽(yáng)，建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想作出新的更大貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年!
注釋
[注1]“一事通辦”：指以企業(yè)和群眾辦好一件事為標(biāo)準(zhǔn)，按照最多跑一次的要求，推進(jìn)相關(guān)辦理事項(xiàng)歸并整合，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，簡(jiǎn)化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限。
[注2]“七個(gè)一批”：即扶持生產(chǎn)發(fā)展一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批、移民搬遷安置一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、教育扶智幫助一批、醫(yī)療救助解困一批、低保政策兜底一批。
[注3]“十大行動(dòng)”：即特色產(chǎn)業(yè)富民行動(dòng)、扶貧移民搬遷行動(dòng)、農(nóng)村電商扶貧行動(dòng)、農(nóng)民工培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、貧困戶(hù)產(chǎn)權(quán)收益行動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)、科技文化扶貧行動(dòng)、金融扶貧行動(dòng)、社會(huì)扶貧行動(dòng)、農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)。
[注4]“十獎(jiǎng)勵(lì)”：即我縣出臺(tái)的《加快灌陽(yáng)縣工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施辦法》中的稅收獎(jiǎng)、產(chǎn)值規(guī)模獎(jiǎng)、招商引資獎(jiǎng)、綠色工廠(chǎng)獎(jiǎng)、智能制造獎(jiǎng)、創(chuàng)新獎(jiǎng)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資獎(jiǎng)、優(yōu)秀企業(yè)獎(jiǎng)、優(yōu)秀企業(yè)家獎(jiǎng)、企業(yè)上市獎(jiǎng)。
[注5]“瞪羚企業(yè)”：是對(duì)成長(zhǎng)性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢(shì)的高新技術(shù)企業(yè)的一種通稱(chēng)。
[注6]“五個(gè)一包到底”：即包項(xiàng)目前期、包項(xiàng)目推進(jìn)、包解決問(wèn)題、包驗(yàn)收通過(guò)、包項(xiàng)目入庫(kù)統(tǒng)計(jì)。
[注7]“三區(qū)九園”：“三區(qū)”是指黃關(guān)超級(jí)稻、黃關(guān)油茶、灌陽(yáng)梨李3個(gè)現(xiàn)代特色示范區(qū);“九園”是指洞井五美田園、和風(fēng)潤(rùn)色田園、福星農(nóng)旅田園等9個(gè)產(chǎn)業(yè)園。
[注9]“354560”：“3”指企業(yè)開(kāi)辦手續(xù)3個(gè)工作日內(nèi)完成;“5”指2018年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，2020年底前實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);“45” 指園區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目從申請(qǐng)核準(zhǔn)或備案到取得施工許可45個(gè)工作日內(nèi)完成;“60”指企業(yè)投資項(xiàng)目從申請(qǐng)核準(zhǔn)或備案到取得施工許可60個(gè)工作日內(nèi)完成。
[注10]“三去一降一補(bǔ)”：即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
[注11]“四好農(nóng)村路”：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
