政府工作報(bào)告
——2019年2月26日在泰順縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
泰順縣代縣長(zhǎng) 王慧杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表泰順縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年是改革開(kāi)放40周年、“八八戰(zhàn)略”實(shí)施15周年。一年來(lái)，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在中共泰順縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、旅游興縣”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色趕超發(fā)展。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值99億元，增長(zhǎng)7.1%;財(cái)政總收入13.8億元，其中一般公共預(yù)算收入8.8億元，分別增長(zhǎng)20.3%、10.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額50.3億元，增長(zhǎng)11.2%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)37143元、17018元，分別增長(zhǎng)8.7%、9.6%。
(一)重大項(xiàng)目在破難攻堅(jiān)中全面推進(jìn)。聚焦前期攻堅(jiān)、政策處理、要素保障和工程管理，以超常規(guī)的力度和速度推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.8%，增速位列全市第一;4個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、14個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目、30個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目均超額完成年度投資任務(wù);溧寧高速泰順段提前完成主線政策處理，主體工程全速推進(jìn);華東大峽谷氡泉旅游度假區(qū)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約當(dāng)年開(kāi)工，并列入省“大花園”十大標(biāo)志性項(xiàng)目、市長(zhǎng)工程。58省道至彭溪公路、52省道至烏巖嶺景區(qū)公路、新包公路等項(xiàng)目建成通車(chē)，235國(guó)道金北斗至牛欄崗段、月山下至牛欄崗公路、文福公路、袁家地至長(zhǎng)壟公路、樟嫩梓水庫(kù)及供水工程等項(xiàng)目加快建設(shè)，云湖天地康旅產(chǎn)業(yè)、垃圾無(wú)害化綜合處理等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。不斷深化重大項(xiàng)目前期，溫武吉鐵路完成運(yùn)量水平及功能定位研究，泰順抽水蓄能電站列入國(guó)家能源局規(guī)劃推薦站點(diǎn)，泰順通用航空機(jī)場(chǎng)取得民航華東局行業(yè)審查批復(fù)，235國(guó)道羅陽(yáng)至司前段通過(guò)永農(nóng)論證，青文泰省道仕陽(yáng)至浙閩界段完成勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，甲家渡電站完成規(guī)劃選址批復(fù)及接入性專(zhuān)題編制。全力破解要素制約，做大做強(qiáng)投融資平臺(tái)，參股組建浙江鹿泰文化旅游發(fā)展有限公司、溫州交運(yùn)集團(tuán)泰順有限公司等合作公司4家;全面深化全域土地綜合整治試點(diǎn)，完成土地清理3021畝、宅基地整治復(fù)墾834畝、旱改水和墾造水田立項(xiàng)1017畝、建設(shè)用地盤(pán)活315畝、低效用地再開(kāi)發(fā)539畝和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)3.85萬(wàn)畝。深入實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”，大力開(kāi)展“五大清單”攻堅(jiān)行動(dòng)，召開(kāi)第六屆全國(guó)泰商大會(huì)和世界溫州人大會(huì)泰順?lè)謺?huì)，簽約文禮書(shū)院、茶文化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園等項(xiàng)目14個(gè)，協(xié)議總投資245億元，新引進(jìn)總部回歸企業(yè)8家，完成省(市)外浙商回歸到位資金16.4億元，“泰商驛站”列入“創(chuàng)新中國(guó)”優(yōu)秀案例。
(二)生態(tài)經(jīng)濟(jì)在主業(yè)引領(lǐng)中加快發(fā)展。推進(jìn)旅游主業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)全域旅游總體規(guī)劃和烏飛等重點(diǎn)區(qū)塊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，深入開(kāi)展省級(jí)全域旅游示范縣創(chuàng)建，廊氡國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)通過(guò)省級(jí)初評(píng)，竹里景區(qū)通過(guò)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)景觀質(zhì)量評(píng)估，云嵐牧場(chǎng)、百丈時(shí)尚體育小鎮(zhèn)創(chuàng)成國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，里光、塔頭底等42個(gè)村創(chuàng)成A級(jí)景區(qū)村莊，交��土樓文旅融合、小松坡旅游集散中心等項(xiàng)目加快建設(shè)，迷途·七厝、筱村公社等精品民宿正式營(yíng)業(yè)，成功承辦第九屆甌越“三月三”畬族風(fēng)情旅游節(jié)，獲評(píng)“中國(guó)石雕小鎮(zhèn)”，全年接待游客553萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游綜合產(chǎn)值35.9億元，分別增長(zhǎng)28.5%、28.4%。推進(jìn)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新認(rèn)定國(guó)家級(jí)農(nóng)民合作示范社2家、市級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)17家，建成省級(jí)美麗生態(tài)牧場(chǎng)5個(gè)，提標(biāo)改造糧食生產(chǎn)功能區(qū)9個(gè)、中蜂養(yǎng)殖規(guī)模場(chǎng)2個(gè)，新增國(guó)家綠色食品3個(gè)、省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品9個(gè)，泰順獼猴桃榮獲“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”;成功列入首批省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣、省級(jí)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建名單，雅陽(yáng)鎮(zhèn)創(chuàng)成首批省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，泰順獼猴桃院士專(zhuān)家工作站獲評(píng)全國(guó)模范工作站，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)列入全國(guó)試點(diǎn)，農(nóng)村土地確權(quán)頒證率達(dá)99%。加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病防治，完成美麗林相改造2100畝、珍貴彩色健康林建設(shè)4300畝，創(chuàng)成市級(jí)森林康養(yǎng)基地2個(gè)。推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快羅陽(yáng)、彭月等小微園建設(shè)，積極謀劃南部生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，建成縣科技創(chuàng)新服務(wù)中心，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家、省級(jí)科技型中小企業(yè)8家，建立在外人才工作站4個(gè)，獲評(píng)省突出貢獻(xiàn)科技特派員2人。加強(qiáng)“隱形冠軍”和“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育，完成企業(yè)股改5家、擬上市“三所”簽約3家、“小升規(guī)”3家、“個(gè)轉(zhuǎn)企”45家，列入市領(lǐng)軍企業(yè)1家、市高成長(zhǎng)型企業(yè)1家，推動(dòng)企業(yè)上云458家，納百川控股有限公司獲評(píng)省級(jí)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展示范企業(yè)。深化“畝均論英雄”和“區(qū)域能評(píng)”改革，加強(qiáng)畝均稅收1萬(wàn)元以下企業(yè)整治，完成“低散亂”企業(yè)整治37家。推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持辦法，建成農(nóng)村電商新零售產(chǎn)業(yè)園和郵政物流倉(cāng)儲(chǔ)中心，引進(jìn)阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額15.2億元，增長(zhǎng)50.5%。完善建筑業(yè)發(fā)展扶持政策，新增三級(jí)建筑企業(yè)27家，引進(jìn)3家，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值153.7億元，創(chuàng)稅4.9億元。
(三)城鄉(xiāng)環(huán)境在拆建整治中不斷優(yōu)化。持續(xù)擴(kuò)大生態(tài)優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，創(chuàng)新實(shí)施生物多樣性保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用機(jī)制，要素生態(tài)化配置綜合改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上交流推廣，空氣質(zhì)量、PM2.5均值、出界斷面水質(zhì)等生態(tài)環(huán)境指數(shù)位列全省第一，創(chuàng)成“中國(guó)天然氧吧”。深入實(shí)施“五水共治”，推進(jìn)中央環(huán)保督查反饋意見(jiàn)整改，開(kāi)工建設(shè)污水處理總廠和給排水工程，創(chuàng)成“污水零直排區(qū)”試點(diǎn)鎮(zhèn)1個(gè)、生活小區(qū)4個(gè)，建成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)20.7公里;開(kāi)工建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水源工程4個(gè)，完成64個(gè)村的農(nóng)村飲用水提升工程，榮獲省五水共治“大禹鼎”。不斷深化“三改一拆”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，健全違建防控治理長(zhǎng)效機(jī)制，完成“三改”40.2萬(wàn)平方米，處置違建12.5萬(wàn)平方米，創(chuàng)成省“無(wú)違建縣”、省危舊房治理改造優(yōu)秀縣和省“四邊三化”優(yōu)秀縣。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，啟動(dòng)全國(guó)縣級(jí)文明城市創(chuàng)建，加快縣域總規(guī)修編和文祥湖版塊、歷史文化街區(qū)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，推進(jìn)文祥湖水庫(kù)、縣委黨校遷建、縣殯儀館遷建等項(xiàng)目和天關(guān)山路、東入城口公園等基礎(chǔ)配套建設(shè)，建成110kV文祥變電站，新增省級(jí)美化綠化示范路1條、市級(jí)優(yōu)質(zhì)綜合公園1個(gè)，投運(yùn)新能源公交汽車(chē)12輛，建成新能源汽車(chē)充電站1個(gè)。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利通過(guò)驗(yàn)收，獲評(píng)省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治優(yōu)秀縣，雪溪、東溪、柳峰、大安等獲評(píng)省級(jí)樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)，竹里創(chuàng)成省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，百丈列入全省首批運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，龜湖列入第三批省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)培育名單。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興“五百五萬(wàn)”行動(dòng)，建成民族鄉(xiāng)村振興示范帶，完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)268公里、農(nóng)村公廁改造507座，新增省級(jí)垃圾分類(lèi)試點(diǎn)村10個(gè)、省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村垃圾分類(lèi)示范村2個(gè)，創(chuàng)成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)美麗特色精品村5個(gè)和美麗庭院1000個(gè)，順利通過(guò)美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊達(dá)標(biāo)縣驗(yàn)收，獲評(píng)省農(nóng)村公廁改造優(yōu)秀縣、省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升示范縣。
(四)人民群眾在共建共享中更加幸福。嚴(yán)格落實(shí)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，累計(jì)投資17.6億元，順利完成十大民生實(shí)事項(xiàng)目全部52個(gè)子項(xiàng)，其中困難殘疾人生活補(bǔ)貼、泰三中學(xué)生宿舍樓等18個(gè)子項(xiàng)超額完成。深入實(shí)施生態(tài)大搬遷，全面開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理，創(chuàng)新實(shí)施共有產(chǎn)權(quán)房、廉租房制度，完成搬遷4951戶(hù)16460人，成功承辦全省“除險(xiǎn)安居”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，生態(tài)搬遷機(jī)制改革獲評(píng)省公共管理創(chuàng)新十佳案例。全面啟動(dòng)低收入農(nóng)戶(hù)高水平全面小康計(jì)劃，深化“扶貧六法”，集中開(kāi)工村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目104個(gè)，光伏小康工程8兆瓦并網(wǎng)發(fā)電;加快北坑、承天等5個(gè)民族特色村寨建設(shè)，落實(shí)民族幫扶項(xiàng)目57個(gè)。成立山海協(xié)作生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，新簽約產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目5個(gè)，鹿城-泰順總部“飛地”成功摘牌，山海協(xié)作農(nóng)特產(chǎn)品直銷(xiāo)中心正式營(yíng)業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化縣創(chuàng)建和“縣管校聘”、校長(zhǎng)職級(jí)制改革，羅陽(yáng)二小建成投用，文祥小學(xué)、鶴巢小學(xué)和南浦溪、東溪等公辦幼兒園加快建設(shè)，明德學(xué)校、北辰學(xué)校等項(xiàng)目前期不斷深化，高考一段率再創(chuàng)新高。加快“健康泰順”建設(shè)，推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)和醫(yī)保支付方式改革，建立名醫(yī)工作站6個(gè)，完成縣中醫(yī)院新院搬遷，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院分別與市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院建立全面托管關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全市唯一的省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，創(chuàng)成全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位;推進(jìn)餐飲單位陽(yáng)光廚房建設(shè)，創(chuàng)成放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)7個(gè)。開(kāi)展國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，建成全市首個(gè)縣級(jí)融媒體中心、老干部活動(dòng)中心和團(tuán)史教育館，完成縣文化藝術(shù)中心選址，新增文化禮堂、百姓書(shū)屋等文化設(shè)施43個(gè);成立中華臺(tái)浙泰順經(jīng)貿(mào)文化促進(jìn)會(huì)，成功舉辦《采茶舞曲》誕生60周年紀(jì)念活動(dòng)、首屆“介堪·去疾杯”全國(guó)泰順石篆刻大賽，獲評(píng)中國(guó)工藝美術(shù)大師2人。加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)力量辦體育試點(diǎn)，成功舉辦國(guó)際商界精英馬拉松賽、全國(guó)中學(xué)生象棋錦標(biāo)賽、美麗鄉(xiāng)村·環(huán)浙騎游自行車(chē)賽、美式臺(tái)球國(guó)際公開(kāi)賽等賽事。推進(jìn)社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面，戶(hù)籍法定人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)93.1%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99.7%，住房公積金凈增擴(kuò)面完成率達(dá)134.7%。建成縣社會(huì)(兒童)福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范型居家養(yǎng)老照料中心5家，開(kāi)工建設(shè)縣第二社會(huì)福利院?？h志、糧食、雙擁、人防等工作得到加強(qiáng)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、慈善、紅十字、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步。
(五)行政效能在深化改革中顯著增強(qiáng)。深入推進(jìn)“兩強(qiáng)三提高”建設(shè)行動(dòng)，全面開(kāi)展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng)。大力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，成立縣營(yíng)商環(huán)境服務(wù)監(jiān)督局，制定出臺(tái)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)“雙十條”，選派108名營(yíng)商專(zhuān)員開(kāi)展全程代辦服務(wù)，實(shí)施“百名干部進(jìn)百企”助企服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批“開(kāi)工前100天、竣工驗(yàn)收30天”?？v深推進(jìn)“最多跑一次”改革，創(chuàng)新“房小二”、再生育審批“刷臉辦”等便民舉措，開(kāi)通“一證通辦”事項(xiàng)168項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理開(kāi)通率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)“辦事不出村、審批零上門(mén)”行政村全覆蓋，率全市之先建立無(wú)差別綜合受理窗口、完成“最多跑一次”事項(xiàng)審批服務(wù)中心全入駐。全面加強(qiáng)基層社會(huì)治理，有序推進(jìn)全科網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“基層治理四平臺(tái)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，創(chuàng)成市“無(wú)欠薪縣”，奪得“平安銀鼎”。嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制，創(chuàng)新“兩官兩師”鄉(xiāng)賢調(diào)解機(jī)制，建立鄉(xiāng)賢調(diào)解室19個(gè)，創(chuàng)成省級(jí)民主法治村3個(gè)、市級(jí)民主法治村16個(gè)。完善府院聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。主動(dòng)接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議249件、政協(xié)提案276件。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，深入開(kāi)展隱性債務(wù)專(zhuān)項(xiàng)排查和化解。有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，縣本級(jí)完成集中掛牌。啟動(dòng)撤村建居和村規(guī)模調(diào)整，泗溪環(huán)水居委會(huì)率全市之先完成試點(diǎn)工作。
各位代表，成績(jī)來(lái)之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把舵領(lǐng)航、正確指引的結(jié)果，是省市黨委政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和鼎力支持的結(jié)果，也是全縣上下真抓實(shí)干、奮勇?tīng)?zhēng)先的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、人民團(tuán)體、離退休干部和社會(huì)各界人士，向駐泰部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持泰順發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和短板。主要是：支撐泰順長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不夠多，項(xiàng)目謀劃、推進(jìn)和招引力度仍需加大，資金、土地、人才等要素制約亟待破解;規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量較少，建筑業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展不夠快;旅游主業(yè)化進(jìn)程有待加速，廊氡、烏飛板塊一體化發(fā)展亟待加強(qiáng)，全域旅游格局構(gòu)建還需付出更大努力;精準(zhǔn)扶貧辦法不夠多、成效不夠明顯，低收入農(nóng)戶(hù)增收仍然任重道遠(yuǎn);城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給離群眾期望還有差距，特別是交通、教育、醫(yī)療等民生短板還需加快補(bǔ)齊;少數(shù)干部進(jìn)取意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，“四風(fēng)”問(wèn)題仍有發(fā)生。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取更加有力的措施認(rèn)真加以解決。
二、2019年主要目標(biāo)和任務(wù)
2019年是新中國(guó)成立70周年，是高水平全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是泰順加快綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要一年。隨著“兩山”轉(zhuǎn)化、扶貧攻堅(jiān)、高速時(shí)代、項(xiàng)目撬動(dòng)等機(jī)遇疊加，泰順蓄勢(shì)待發(fā)、蓄勢(shì)強(qiáng)發(fā)的態(tài)勢(shì)越來(lái)越明顯。我們要登高望遠(yuǎn)，更加注重?fù)屪ムl(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，把握長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略契機(jī)，融入溫州新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)戰(zhàn)略部署，揚(yáng)長(zhǎng)崛起，動(dòng)力引爆，全面譜寫(xiě)“生態(tài)立縣、旅游興縣”新篇章。
根據(jù)縣委十四屆六次全會(huì)精神，今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委各項(xiàng)決策部署，緊扣“八八戰(zhàn)略再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)”，聚焦“再造改革開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)、再創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新輝煌”和“奮戰(zhàn)1161、奮進(jìn)2019”戰(zhàn)略部署，深化“生態(tài)立縣、旅游興縣”戰(zhàn)略，按照“穩(wěn)中求進(jìn)”要求，緊盯“六張牌”打造，推進(jìn)“四項(xiàng)百億”工程建設(shè)，力求重點(diǎn)領(lǐng)域“六大突破”，加快綠色高質(zhì)量發(fā)展和全面建成小康社會(huì)步伐，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。
綜合考慮各種因素，今年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%以上;其它約束性指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)。
重點(diǎn)抓好六方面工作：
(一)在重大項(xiàng)目上求突破，樹(shù)立趕超發(fā)展新標(biāo)桿。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，集中精力主攻“四項(xiàng)百億”工程，以只爭(zhēng)朝夕的干勁和實(shí)實(shí)在在的舉措打好“泰順攻堅(jiān)牌”。
大干交通引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)。緊密對(duì)接全省“大通道”建設(shè)和溫州打造全國(guó)性綜合交通樞紐規(guī)劃，加快建設(shè)溧寧高速泰順段，建成縣城至浙閩界段、縣城高速互通連接線;加快建設(shè)235國(guó)道金北斗至牛欄崗段、文福公路、月山下至牛欄崗公路、袁家地至長(zhǎng)壟公路等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)235國(guó)道羅陽(yáng)至司前段、福梅至沐峰公路提升改造工程，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)司前至筱村公路改建工程，不斷深化235 國(guó)道司前至東坑段、雅陽(yáng)至管陽(yáng)公路泰順段、青文泰省道仕陽(yáng)至浙閩界段、龜湖至上白石公路泰順段、長(zhǎng)壟至洲嶺公路、李��至翁山公路等項(xiàng)目前期。完成城鄉(xiāng)客運(yùn)線路公交化改造，積極創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣、美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊示范縣。全力攻堅(jiān)“五大項(xiàng)目”前期，力爭(zhēng)溫武吉鐵路通過(guò)預(yù)工可審查、泰順抽水蓄能電站啟動(dòng)可行性研究、泰蒼高速完善線位論證并列入省高速公路路網(wǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃(2020-2035年)項(xiàng)目庫(kù)、甲家渡水電站開(kāi)工建設(shè)、泰順通用航空機(jī)場(chǎng)通過(guò)軍方場(chǎng)址審查。
優(yōu)化服務(wù)推進(jìn)謀大招強(qiáng)。全力打好“鄉(xiāng)賢泰商牌”，深入實(shí)施“泰商回歸、總部回歸”，嚴(yán)格落實(shí)親商清商“十個(gè)一律”制度，全面開(kāi)展“五大清單”攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)仙峰竹海、石柱源智慧生態(tài)體驗(yàn)園、康鴻黃梔深加工等簽約項(xiàng)目落地，謀劃省“152”工程項(xiàng)目3個(gè)以上，引進(jìn)泰商回歸項(xiàng)目8個(gè)以上，完成省(市)外浙商回歸到位資金14億元以上。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)鹿城-泰順總部“飛地”，總部經(jīng)濟(jì)回歸企業(yè)5家以上，實(shí)現(xiàn)總部經(jīng)濟(jì)稅收“翻番”。推進(jìn)“兩個(gè)健康”先行區(qū)泰順板塊建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)營(yíng)商環(huán)境“雙十條”，深入開(kāi)展“三服務(wù)”“百名干部進(jìn)百企”“十大攔路虎”清障等行動(dòng)，加大企業(yè)降本減負(fù)力度，打好融資擔(dān)保、助保貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、無(wú)還本續(xù)貸等金融幫扶組合拳，支持鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)堅(jiān)守實(shí)業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)。加快建設(shè)新的社會(huì)階層人士實(shí)踐創(chuàng)新基地和“泰商驛站”，加強(qiáng)“廊橋情·海峽夢(mèng)”泰臺(tái)交流合作，不斷凝聚鄉(xiāng)賢力量。
精準(zhǔn)發(fā)力破解要素制約。全面拓寬政府投資項(xiàng)目融資渠道，加快推進(jìn)城投、交投等公司實(shí)體化和市場(chǎng)化運(yùn)作，爭(zhēng)取地方政府債券、企業(yè)債券和銀行融資支持，推進(jìn)更多項(xiàng)目列入省級(jí)PPP項(xiàng)目庫(kù)。不斷強(qiáng)化用地保障，推廣低丘緩坡資源利用和“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)用地試點(diǎn)，強(qiáng)化土地綜合整治、“雙清”和城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)，做好商住地塊出讓工作，完成土地收儲(chǔ)10宗以上、旱改水和水田墾造300畝、宅基地復(fù)墾500畝、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)3.5萬(wàn)畝。全面實(shí)施“人才新政50條”和“廊橋人才”行動(dòng)計(jì)劃，加快“鄉(xiāng)賢智庫(kù)”和“人才飛地”建設(shè)，開(kāi)展“泰順杰出人才”評(píng)比等活動(dòng)，引進(jìn)教育、衛(wèi)生等緊缺學(xué)科優(yōu)秀人才10名以上。
(二)在旅游主業(yè)上求突破，厚植生態(tài)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持旅游主業(yè)化、全域景區(qū)化，科學(xué)規(guī)劃全縣旅游空間，強(qiáng)化旅游發(fā)展項(xiàng)目支撐，全力打好“康養(yǎng)文旅牌”。
全力爭(zhēng)創(chuàng)廊氡國(guó)旅。突出抓好華東大峽谷氡泉旅游度假區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)氡水世界、福泉古鎮(zhèn)及寶林湖等景觀工程，建成游客中心。全面推進(jìn)山海協(xié)作“一園兩區(qū)六點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成小松坡游客之家、松濤綠道二期、廊橋文化園浪漫花田等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)九曲溪景區(qū)、廊氡廣場(chǎng)、上企東路二期、廊橋文化園主入口停車(chē)場(chǎng)等項(xiàng)目，完善旅游廁所、市政道路、智慧旅游等配套設(shè)施，力爭(zhēng)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。
加快提升烏飛版塊。精心謀劃“烏飛”特色產(chǎn)業(yè)布局，完成“烏飛”版塊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，加大畬鄉(xiāng)竹里、百丈飛云湖、南浦溪等景區(qū)創(chuàng)4A和司前白鶴山莊創(chuàng)3A力度，加快云湖天地康旅產(chǎn)業(yè)、筱村公社、墟里·徐岙底、長(zhǎng)��開(kāi)臣·璞居精品民宿等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)文禮書(shū)院。加強(qiáng)旅游項(xiàng)目謀劃招引，推動(dòng)竹里“生命屋”、百丈“夢(mèng)想之城”、包��紅湖生態(tài)園等項(xiàng)目落地。大力開(kāi)展飛云湖周邊環(huán)境面貌整治提升，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)采摘、森林康養(yǎng)、時(shí)尚體育、畬族風(fēng)情等特色資源，推動(dòng)“烏飛”版塊產(chǎn)業(yè)振興。
不斷深化全域旅游。完成全域旅游總體規(guī)劃編制，深入實(shí)施“人人成園丁，處處成花園”大花園行動(dòng)，爭(zhēng)取列入省大花園典型建設(shè)試點(diǎn)，創(chuàng)成省級(jí)全域旅游示范縣，建成泰順石文化展示中心一期，加快建設(shè)三魁紅色體驗(yàn)基地、小南山浙南特委紅色景區(qū)、鳳��“云海漫道”旅游觀光等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)彭溪大峽谷、章氏旅游度假區(qū)、云嵐牧場(chǎng)二期等項(xiàng)目，創(chuàng)成A級(jí)景區(qū)村莊34個(gè)、A級(jí)旅游廁所20座，旅游投資增長(zhǎng)25%以上。推進(jìn)文旅融合，深入挖掘廊橋文化、狀元文化、紅色文化等特色文化，加快建設(shè)泰順琴橋文化園、蔡起辛武狀元文化項(xiàng)目等十大歷史文化項(xiàng)目，積極舉辦廊橋文化旅游節(jié)、全省茶歌大賽等十大文旅節(jié)慶活動(dòng)。推進(jìn)體旅融合，加快省級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑基地創(chuàng)建和百丈時(shí)尚體育小鎮(zhèn)建設(shè)，舉辦美式臺(tái)球泰順國(guó)際公開(kāi)賽、全國(guó)象棋棋后賽等八大品牌體育賽事。加強(qiáng)旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)，重點(diǎn)謀劃特色旅游IP、智慧旅游導(dǎo)覽等旅游“十件事”。
培育壯大生態(tài)工業(yè)。積極打造生態(tài)工業(yè)“2+2X”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，加快羅陽(yáng)小微園、彭月小微園和司前小微園(青年農(nóng)民企業(yè)創(chuàng)業(yè)園)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)南院石材產(chǎn)業(yè)園，積極謀劃包��、龜湖等特色小微園，促進(jìn)小微企業(yè)規(guī)范發(fā)展、集約發(fā)展。大力開(kāi)展科技企業(yè)新“雙倍增”行動(dòng)，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家、省級(jí)科技型中小企業(yè)12家。深入實(shí)施“畝均論英雄”改革，實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”2家。積極開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年倍增行動(dòng)，建成阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目服務(wù)點(diǎn)15個(gè)，建設(shè)通信基站50個(gè)，“企業(yè)上云”180家。
(三)在決戰(zhàn)新城上求突破，打造最美山城新引擎。牢牢把握高速通車(chē)后城市向南拓展的新契機(jī)，圍繞“做大做精”縣城，高水平實(shí)施“決戰(zhàn)新城、提升老城”雙十項(xiàng)目，全力打好“最美山城牌”。
實(shí)施市政公用提升工程。完善市政道路建設(shè)，加快建設(shè)廊橋大道、氡泉大道、天關(guān)山路、新分路等項(xiàng)目，不斷深化泰民路、泰安路、文祥二路等項(xiàng)目前期。聚焦“一路三卡口”，建成烏巖嶺路至建設(shè)路橋梁連接主體工程，開(kāi)工建設(shè)“東門(mén)卡口”改造項(xiàng)目。完善公共服務(wù)設(shè)施，建成文祥湖水庫(kù)大壩主體工程，加快建設(shè)縣委黨校遷建、縣檔案館遷建、縣殯儀館遷建、總工會(huì)職工服務(wù)中心等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)綜合交通樞紐中心。
實(shí)施景觀綠廊靚化工程。做精環(huán)文祥湖生態(tài)景觀、鳳凰山公園、奧林匹克公園、東入城口公園等系列景觀工程，改造提升天關(guān)山省級(jí)森林公園，加快建設(shè)城市美麗夜景，大力推廣“美麗庭院”，扮靚縣城天際線和綠廊空間。深入挖掘縣城旅游、文化資源稟賦，加快建設(shè)交��土樓文旅融合項(xiàng)目，爭(zhēng)取簽約云溪谷項(xiàng)目。加大城中村(舊村)改造力度，完成楓樹(shù)梢舊村改造和川山��城中村改造。深入推進(jìn)美麗街道打造，改造提升景園路、泰景路、常青路，實(shí)現(xiàn)“雨污分流”“白改黑”“上改下”。
實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)培育工程。全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，高起點(diǎn)謀劃高速道口、環(huán)文祥湖、新城南部等重點(diǎn)版塊，積極搭建南部生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、泰順石文化創(chuàng)意園等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)泰順石、玩具、竹木加工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展扶持政策，謀劃打造建筑業(yè)總部大樓，力爭(zhēng)引進(jìn)縣外優(yōu)質(zhì)施工企業(yè)10家，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上、稅收5億元以上。
實(shí)施城市文化提升工程。深入開(kāi)展國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，積極舉辦第二屆全國(guó)泰順石篆刻大賽、市民文化節(jié)、墨香讀書(shū)節(jié)等文化活動(dòng)。不斷提升文祥湖板塊文化內(nèi)涵，加快建設(shè)文祥藝術(shù)館，開(kāi)工建設(shè)縣文化藝術(shù)中心。圍繞文旅融合商業(yè)街區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，完成歷史文化街區(qū)規(guī)劃編制，強(qiáng)化非遺文化活態(tài)傳承，提升老城傳統(tǒng)文化風(fēng)貌。扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)縣級(jí)文明城市創(chuàng)建，持續(xù)深化移風(fēng)易俗工作。
(四)在鄉(xiāng)村振興上求突破，加快城鄉(xiāng)發(fā)展新進(jìn)程。堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，加快鄉(xiāng)村振興示范帶和生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，做優(yōu)生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，全力拓寬農(nóng)民致富增收渠道，不斷加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
聚焦鄉(xiāng)村振興示范帶。圍繞“做優(yōu)做特”鄉(xiāng)村，全力推進(jìn)“1+4+5”鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，續(xù)建完成氡泉云嵐休閑鄉(xiāng)村振興示范帶，新建完成歷史街區(qū)匠心人文之旅、土陶創(chuàng)意·運(yùn)動(dòng)飛行等示范帶4條，梯度培育示范帶5條，繼續(xù)實(shí)施民族鄉(xiāng)村振興示范帶項(xiàng)目建設(shè)。加快創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范縣，建成美麗鄉(xiāng)村精品示范村5個(gè)、精品村10個(gè)。加強(qiáng)文物古跡、傳統(tǒng)古村落保護(hù)，推進(jìn)廊橋聯(lián)合申遺，加快司前圓州、雪溪胡氏大院、南浦溪庫(kù)村等歷史文化村落開(kāi)發(fā)利用。完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，新建文化禮堂32個(gè)、百姓書(shū)屋1個(gè)。
聚焦農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極打造牧歌云憩、畬鄉(xiāng)田園綜合體和美麗生態(tài)牧場(chǎng)，加快創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色先行縣，創(chuàng)成省級(jí)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)“三杯香”品牌，謀劃打造茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)引入中農(nóng)德勝農(nóng)批市場(chǎng)項(xiàng)目。深化“三位一體”綜合改革，加快構(gòu)建集生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用等多種服務(wù)功能于一體的為農(nóng)服務(wù)體系。加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)提標(biāo)改造，做好糧食安全保障工作。
聚焦精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施低收入農(nóng)戶(hù)高水平全面小康計(jì)劃，落實(shí)“黃金八條”，推進(jìn)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)金融扶貧，確保與省市同步完成低收入農(nóng)戶(hù)增收任務(wù)。深化“百名泰商結(jié)百村、百個(gè)兩新組織扶百村、百名干部駐百村”等“三百”活動(dòng)，加大山海協(xié)作、來(lái)料加工、旅游扶貧、光伏小康和數(shù)字經(jīng)濟(jì)扶貧力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性收入超8萬(wàn)元的村170個(gè)以上。加快7個(gè)民族特色村寨建設(shè)，推進(jìn)民族鄉(xiāng)村發(fā)展。
(五)在環(huán)境保護(hù)上求突破，展現(xiàn)生態(tài)高地新形象。圍繞“全國(guó)生態(tài)高地”建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)環(huán)保問(wèn)題整改，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境整治，加快創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，全力打好“最佳生態(tài)牌”。
全力夯實(shí)污染防治基礎(chǔ)。全面完成中央環(huán)保督察意見(jiàn)整改，不斷深化要素生態(tài)化配置綜合改革，完善領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，建成污水總廠和生活垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“五水共治”，嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，完成壽泰溪流域羅陽(yáng)溪段治理，創(chuàng)成“污水零直排區(qū)”5個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)村污染防治，深入開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)處理，新增垃圾分類(lèi)示范村17個(gè)，確保建制村垃圾分類(lèi)覆蓋率70%以上。
全力推進(jìn)環(huán)境綜合整治。圍繞“做美做活”城鎮(zhèn)，深入實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十個(gè)一”工程，深入開(kāi)展風(fēng)情小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建。不斷推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，基本消除小城鎮(zhèn)“六亂”現(xiàn)象，鞏固提升第一二批小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成果，確保第三批鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通過(guò)驗(yàn)收。完善違建防控治理長(zhǎng)效機(jī)制，加大日常巡查、批后監(jiān)管和綜合執(zhí)法力度，鞏固擴(kuò)大“無(wú)違建縣”創(chuàng)建成果。
全力創(chuàng)建生態(tài)示范品牌。實(shí)施生態(tài)高地三年行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建。深入實(shí)施生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)取列入全國(guó)生物多樣性建設(shè)試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“兩山”實(shí)踐基地。啟動(dòng)創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”，積極打造烏巖嶺等森林康養(yǎng)基地，全面加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害防控治理，大力開(kāi)展“一村萬(wàn)樹(shù)”建設(shè)行動(dòng)，新增珍貴彩色健康林1200畝。發(fā)揮“中國(guó)天然氧吧”品牌效益，培育打造氣象景觀體驗(yàn)示范點(diǎn)2個(gè)。
(六)在補(bǔ)齊短板上求突破，增進(jìn)民生事業(yè)新福祉。堅(jiān)持以人民為中心，深入謀劃民生實(shí)事項(xiàng)目，著力解決群眾關(guān)心關(guān)切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，努力滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往。
大力推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。開(kāi)展教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年行動(dòng)，加快建設(shè)文祥小學(xué)、鶴巢小學(xué)等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)培智實(shí)驗(yàn)學(xué)校、北辰學(xué)校、明德學(xué)校等項(xiàng)目，不斷深化縣職教中心擴(kuò)建、雅陽(yáng)鎮(zhèn)二小等項(xiàng)目前期。開(kāi)展學(xué)前教育發(fā)展行動(dòng)，加快建設(shè)3個(gè)公辦幼兒園，開(kāi)工建設(shè)文祥幼兒園和4個(gè)公辦幼兒園，實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。深化教學(xué)質(zhì)量提升年行動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦教育，穩(wěn)步推進(jìn)“縣管校聘”和校長(zhǎng)職級(jí)制改革，推進(jìn)初中后20%學(xué)生轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試指標(biāo)晉等升位;高考一段上線率提升2個(gè)百分點(diǎn)以上，力爭(zhēng)總錄取率居全市前列，學(xué)生發(fā)展指數(shù)及影響發(fā)展指數(shù)達(dá)到全省中等水平，通過(guò)省基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化縣創(chuàng)建評(píng)估。
大力推進(jìn)健康泰順建設(shè)。啟動(dòng)健康縣城、健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，啟用中心血庫(kù)，開(kāi)工建設(shè)縣婦幼保健院，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院2個(gè)，通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)評(píng)，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制和縣級(jí)公立醫(yī)院改革，全面推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，加強(qiáng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，不斷提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。全面實(shí)施農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)三年行動(dòng)計(jì)劃，完成63個(gè)村農(nóng)村飲用水提升工程，加快建設(shè)樟嫩梓水庫(kù)及供水工程和雅陽(yáng)、仕陽(yáng)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水源工程。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，建立食品藥品質(zhì)量追溯制度，大力推進(jìn)農(nóng)村家宴放心廚房建設(shè)、名特優(yōu)作坊打造和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改擴(kuò)建提升，創(chuàng)成省級(jí)食品安全縣。
大力推進(jìn)保障體系構(gòu)建。圍繞“做深做足”搬遷，以“下山居住、上山致富、人才回歸、產(chǎn)業(yè)興旺”為重點(diǎn)，完善共有產(chǎn)權(quán)房和廉租房政策，搬遷群眾1萬(wàn)人以上，力爭(zhēng)生態(tài)大搬遷特色改革列入國(guó)家改革創(chuàng)新試點(diǎn)。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，全面完成省下達(dá)戶(hù)籍法定人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)綜合改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院向區(qū)域性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，不斷完善老年人活動(dòng)設(shè)施。推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革，提高醫(yī)療保險(xiǎn)基金使用效率。深化住房公積金提標(biāo)擴(kuò)面。完善社會(huì)救助體系，加大醫(yī)療救助力度，大力開(kāi)展殘疾人康復(fù)和就業(yè)培訓(xùn)工作。全力支持駐泰部隊(duì)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、退役軍人事務(wù)和人防工作，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。切實(shí)保護(hù)婦女、未成年人合法權(quán)益。繼續(xù)做好慈善、紅十字、老齡、臺(tái)灣事務(wù)、外事僑務(wù)、檔案、統(tǒng)計(jì)、移民等工作。
大力推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。全力打好“平安泰順牌”，鞏固深化“一體兩翼”治理模式，加強(qiáng)“基層治理四平臺(tái)”和全科網(wǎng)格建設(shè)，加快構(gòu)建自治、法治、德治“三治合一”治理體系。健全完善應(yīng)急管理體系，深化安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化隱患排查治理，有效防范較大以上生產(chǎn)安全事故和較大社會(huì)影響事故發(fā)生。深入推進(jìn)“七五”普法，加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)。全面完成“雪亮工程”建設(shè)，積極推進(jìn)全民禁毒工作，扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、嚴(yán)重暴力、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪活動(dòng)。大力夯實(shí)宗教工作基層基礎(chǔ)，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。穩(wěn)妥推進(jìn)撤村建居和村規(guī)模調(diào)整工作。完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，創(chuàng)成省“無(wú)欠薪縣”。
大力推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)。按照民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制有關(guān)要求，經(jīng)縣政府廣泛征集，遴選形成候選項(xiàng)目12個(gè)，提請(qǐng)本次大會(huì)票決。對(duì)票決出來(lái)的10個(gè)項(xiàng)目，我們將認(rèn)真分解落實(shí)、嚴(yán)格督查考評(píng)，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督檢查，確保這些民生“關(guān)鍵小事”辦實(shí)辦好辦出成效。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)繁重艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，我們將深入實(shí)施政府系統(tǒng)“兩強(qiáng)三提高”建設(shè)行動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)履職效能，加快實(shí)現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(一)科學(xué)施政提升決策力。堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。高質(zhì)量開(kāi)展“不忘初心·牢記使命”主題教育，不斷增強(qiáng)適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的能力和水平。嚴(yán)格履行重大行政決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序，建立健全決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告制度。積極構(gòu)建協(xié)同研究機(jī)制，加強(qiáng)重大戰(zhàn)略、重大改革、重大政策、重大舉措的深度研究，不斷提高政府決策前瞻性和精準(zhǔn)度。
(二)深化改革提升創(chuàng)新力。全面深化“最多跑一次”改革，大力推廣“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一證通辦、一次辦成”，開(kāi)通所有民生事項(xiàng)和企業(yè)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)民生事項(xiàng)“一證通辦”70%以上、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦理”60%以上。深化企業(yè)投資項(xiàng)目和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前審批“最多90天”。深化商事制度改革，實(shí)施企業(yè)開(kāi)辦、施工許可、信貸等便利化行動(dòng)，激發(fā)投資創(chuàng)業(yè)活力。大力實(shí)施政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理等多領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。
(三)亮績(jī)比拼提升執(zhí)行力。打破泰順發(fā)展慢一點(diǎn)習(xí)以為常的思維定勢(shì)，拉高標(biāo)桿、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，主動(dòng)和發(fā)達(dá)地區(qū)比特色、比干勁。健全完善“泰順擂臺(tái)·六比競(jìng)賽”機(jī)制，深入開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“比看”、部門(mén)“比績(jī)”述政活動(dòng)，比出拼搏新激情，干出發(fā)展新業(yè)績(jī)。充分發(fā)揮考績(jī)“指揮棒”作用，突出重點(diǎn)攻堅(jiān)考績(jī)、日常動(dòng)態(tài)考評(píng)和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)激勵(lì)，全面構(gòu)建科學(xué)精準(zhǔn)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。深化“一包六必抓”“30個(gè)專(zhuān)班大推動(dòng)”等工作機(jī)制，加快構(gòu)建“五位一體”大督查工作體系。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為干事者撐腰。
(四)依法行政提升公信力。嚴(yán)格遵守憲法法律，健全完善政府法律顧問(wèn)、政府與法院工作聯(lián)席會(huì)議、行政規(guī)范性文件備案審查等制度。依法落實(shí)行政應(yīng)訴職責(zé)，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好建議和提案。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，健全政府舉債融資機(jī)制，切實(shí)落實(shí)隱性債務(wù)化解計(jì)劃。全面完成省委巡視反饋意見(jiàn)整改。深入推進(jìn)清廉政府建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神;完善內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)管控;全面整治“四風(fēng)”難題，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，努力營(yíng)造政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表, 使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就未來(lái)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在中共泰順縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)，以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，以決戰(zhàn)決勝的沖鋒勢(shì)態(tài)，全力譜寫(xiě)“生態(tài)立縣、旅游興縣”新篇章，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年!
