政府工作報告
2019年3月5日在武義縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
武義縣縣長 章旭升
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是改革開放40周年，是“八八戰(zhàn)略”實施15周年，是奮斗與收獲的一年。一年來，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，在上級黨委、政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝心聚力、奮勇拼搏、爭先進位，較好地完成了縣十六屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了新時代溫泉養(yǎng)生名城建設(shè)的良好開局。
全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值246.6億元，增長5%;財政總收入43.9億元，增長7.1%，其中一般公共預(yù)算收入26億元，增長7%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到39252元和17899元，增長9.1%和10.1%。年初確定的九個方面70項重點工作，57項全面完成，13項基本完成。一年來，我們咬定目標(biāo)、迎難而上，干成了一批事關(guān)長遠、群眾關(guān)注的大事好事。舊城征遷刷新了武義速度，創(chuàng)造了“城改精神”，干部群眾知難而進、眾志成城、奮勇爭先，60萬平方米核心城區(qū)實現(xiàn)20天簽約、30天騰空。行政村規(guī)模調(diào)整邁出堅實步伐。“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺拉開框架，連片收儲低效企業(yè)110家，航空產(chǎn)業(yè)園完成規(guī)劃編制，新材料產(chǎn)業(yè)園森田項目一期結(jié)頂，高端裝備制造園完成整合，初步確立“熟地等項目”的格局。一年來，我們還先后獲得了全國“兩山”發(fā)展百強縣、中國天然氧吧等13項國字號榮譽，12項省級榮譽，金華市縣(市、區(qū))年度綜合考評一等獎，收獲了一份成色高、分量重的成績單。
(一)堅持綜合施策，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。
服務(wù)企業(yè)措施有力。聚焦實體經(jīng)濟提振年，狠抓企業(yè)服務(wù)月和“兩送兩增”千企大走訪，解決企業(yè)難題907個。部署民營經(jīng)濟發(fā)展三年計劃、八大行動和15項具體舉措。開展金屬制品行業(yè)改造提升省級試點，推進小微企業(yè)園建設(shè)。為企業(yè)減稅降負9.4億元，兌現(xiàn)工業(yè)扶持資金2.1億元，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)貸49億元。成立政策性融資擔(dān)保公司，為中小微企業(yè)提供融資擔(dān)保超億元。新增實體經(jīng)濟貸款46億元，處置企業(yè)不良貸款17.2億元，不良率降至1.59%。企業(yè)效益穩(wěn)步提升，工業(yè)增加值增長6.3%，規(guī)上利潤總額增長29.6%，排名前10的傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)9個實現(xiàn)產(chǎn)值正增長。
創(chuàng)新動能有效集聚。電動工具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體列入省級創(chuàng)建名單，科技進步目標(biāo)責(zé)任制考核獲省級優(yōu)秀，國家高新技術(shù)企業(yè)、省級科技型中小企業(yè)增速列全市首位。引進高端人才19人，高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移工作站增至12家，發(fā)布科技成果180項。規(guī)上企業(yè)突破500家，三美化工IPO首發(fā)申請通過，新增浙江股權(quán)交易中心掛牌9家、股份制企業(yè)9家、企業(yè)上云900多家。新增“品字標(biāo)”企業(yè)10家，主導(dǎo)發(fā)布“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)6項。完成“機器換人”130臺套，“兩化融合”項目11個。認定省級“隱形冠軍”企業(yè)1家、培育企業(yè)3家，市級“專精特新”企業(yè)2家。
(下轉(zhuǎn)第3版) (上接第1版)
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)制造業(yè)、健康制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長29.5%、15.3%、12.8%和7.5%?！爱€均論英雄”改革成效初顯，完成占地3畝以上工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評價，出清畝均萬元以下工業(yè)企業(yè)133家，實施要素資源差別化政策，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收達到15萬元，增長11.9%。整治提升“低散亂污”企業(yè)2517家，拆除企業(yè)違建28萬平方米，騰出用地空間2030畝、用能空間2.2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
農(nóng)業(yè)優(yōu)勢更加彰顯。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評價連續(xù)五年居全市首位。成為省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行創(chuàng)建單位，獲評省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣、省中藥材產(chǎn)業(yè)基地、省科技特派員工作先進集體。創(chuàng)成國家首批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，躋身國家有機食品生產(chǎn)基地建設(shè)示范縣創(chuàng)建名單。武義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、柳城特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)列入省級創(chuàng)建名單。實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新用地試點、柳城全域土地綜合整治試點。新增農(nóng)業(yè)品牌商標(biāo)900多件，“武義宣蓮”入選省優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志評審?！拔潢柎河辍眳^(qū)域公共品牌簽約經(jīng)營主體50家、產(chǎn)品200款，蟬聯(lián)全國茶葉最具溢價力三大品牌，品牌估值18億元。武義線下優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心開業(yè)運營。
旅游三產(chǎn)態(tài)勢良好。武義溫泉養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園綜合評價列100個省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)第7名(旅游休閑類第2名)。牛頭山創(chuàng)5A通過省景觀質(zhì)量評審，�Z園建成4A級景區(qū)。鄉(xiāng)村旅游百花競放，柳城“十里荷花”建成省級濕地公園，武義江履坦段成為省級美麗河湖，新增A級景區(qū)村34個，陶村、梁家山、前灣村成為3A級景區(qū)村。武義溫泉高鐵專列開通。全縣接待國內(nèi)外游客1900萬人次，旅游綜合收入182億元。社會消費品零售總額增長7.2%。金融機構(gòu)存貸款余額分別達到453億元和350億元。
(二)統(tǒng)籌建設(shè)整治，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。
基礎(chǔ)設(shè)施先行推進。城中村改造啟動回建，古城上街啟動業(yè)態(tài)布置和商鋪招商，文廟、文昌閣、孔園開工建設(shè)。解放街完成街區(qū)改造。北嶺市民廣場、文化中心進場施工，城市展示館、博物館展陳設(shè)施省內(nèi)一流。金武、永武公路加快建設(shè)，金麗溫高速武義互通改造提升，城區(qū)智慧停車系統(tǒng)投入使用。柳四線(馬口-大溪口村段)、許曳線(許里-道芝段)拓寬工程主體完工?！八暮棉r(nóng)村路”高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
環(huán)境整治全面推進。全年完成“三改”120萬平方米，拆除違建101萬平方米，拆后土地利用44萬平方米，“基本無違建縣”通過省級初驗。小城鎮(zhèn)面貌煥然一新，度假區(qū)、新宅、王宅、桃溪、大田、白姆、坦洪、三港、大溪口小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治通過省級驗收，柳城、履坦、西聯(lián)成為省級樣板。省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建實現(xiàn)“滿堂紅”。美麗鄉(xiāng)村越來越美，嶺下湯、郭上、范村省級歷史文化保護利用重點村風(fēng)貌初顯，4條精品線、16個秀美村、23個精品村基本建成。農(nóng)村人居環(huán)境逐步改善，改造空心村15萬平方米，整治赤膊墻100萬平方米，農(nóng)村C級危舊房基本完成治理，提前實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患“三年清零”，建成村級公益性草坪公墓78個、生態(tài)洗衣房58個，805個農(nóng)村公廁完成改造。
污染治理深入推進。全面整改中央、省環(huán)保督察反饋問題。實施大氣污染治理十大專項行動，整治五金涂裝企業(yè)300家、城區(qū)餐飲單位563家，關(guān)停輪窯企業(yè)8家，實施建筑工地揚塵污染防治，查處貨車拋漏灑，城區(qū)PM2.5平均濃度下降至每立方米36微克。危險廢棄物綜合處置項目、縣第二污水處理廠(二期)、王宅污水處理廠啟動建設(shè)，“污水零直排區(qū)”完成年度創(chuàng)建目標(biāo)，全縣出境斷面水質(zhì)100%達標(biāo)。垃圾焚燒發(fā)電項目投入運營，城區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位基本實現(xiàn)垃圾分類。工業(yè)園區(qū)完成土壤環(huán)境監(jiān)測點位布設(shè)。
(三)切實加大投入，群眾生活更加美好。
就業(yè)社保再上水平。242個省定薄弱村全面消薄，低保人數(shù)占比提高到2.9%，低收入農(nóng)戶收入增幅15.2%，獲評省低收入農(nóng)戶收入倍增計劃先進集體。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.99%以內(nèi)。推行醫(yī)保線上代繳，參保率99.4%，22萬人完成大病保險選繳。率先實現(xiàn)市民卡鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點全覆蓋。各項養(yǎng)老保險待遇有新提高，新建居家養(yǎng)老助餐配送站點43個，新增民辦養(yǎng)老機構(gòu)2家。
教育醫(yī)療齊頭并進。武義一中搬入新校園，成功舉辦80周年校慶。北嶺幼兒園建成，武陽幼兒園、桐琴和泉溪中心幼兒園主體結(jié)頂。獲評省教育裝備管理示范縣。推行學(xué)前教育共同體建設(shè)，全縣等級幼兒園增至116所。依托省政協(xié)“送教下鄉(xiāng)”活動，建立名師工作室5個。新第一人民醫(yī)院建成投用，第二人民醫(yī)院由金華市人民醫(yī)院全面托管。
文化體育蓬勃發(fā)展。新建農(nóng)村文化禮堂35家，建成民間特色博物館(展示館)50家，創(chuàng)建金華市首批省級數(shù)字檔案館。電影《漂亮的村事》入選省文化精品扶持工程，文博事業(yè)發(fā)展水平躍居全省第四。體育事業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)成省級運動休閑基地，舉辦全國滑翔傘定點聯(lián)賽、全民運動會等體育賽事活動96場次。
平安建設(shè)持續(xù)加強。新增、改造“雪亮工程”監(jiān)控點位664路，掃黑除惡工作走在全市前列?！拔淞x無欠薪”創(chuàng)建成效明顯。重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險有效防范，設(shè)立金華首家電梯應(yīng)急救援服務(wù)站，安全生產(chǎn)“三項指標(biāo)”大幅下降。劃定281處農(nóng)村飲用水源保護范圍，創(chuàng)建農(nóng)村家宴“放心廚房”18家、省級放心農(nóng)貿(mào)市場2家，放心藥店實現(xiàn)全覆蓋。
(四)傾力改革提效，政府效能不斷增強。
“最多跑一次”跑出新速度。全面推廣“一窗受理、集成服務(wù)”，1313項政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“最多跑一次”，在全市率先建成微信移動端網(wǎng)上辦事大廳，60%的民生事項實現(xiàn)“一證通辦”。狠抓“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制”改革，新出讓工業(yè)用地全部按“標(biāo)準(zhǔn)地”供地，實行承諾制審批工業(yè)項目10個，實施企業(yè)投資代辦制項目65個。一般企業(yè)投資項目開工前審批平均用時縮短至70天。工程建設(shè)項目審批制度改革試點扎實推進。建成數(shù)據(jù)共享與交換平臺、智慧醫(yī)療信息平臺，政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型不斷深化。
開放合作邁出新步伐。扎實推進武義-海寧山海協(xié)作生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，有效開展四川南充嘉陵區(qū)東西部扶貧協(xié)作、吉林四平經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對口合作、新疆溫宿縣結(jié)對幫扶。在廣州成功舉辦首屆中國武義五金制造出口交易會，第十二屆溫泉節(jié)、第二十九屆全國電動工具配套會議暨五金工具博覽會圓滿成功。武義制造出口“一帶一路”沿線所有國家，遍及全球180多個國家和地區(qū)。全縣實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額197.9億元，增長10.8%，出口連續(xù)30個月保持正增長。引進內(nèi)資38.6億元，利用外資1665萬美元。榮獲餐廚用品國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地稱號。
政府自身建設(shè)得到新加強。堅持正確的政治方向，扎實推進大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實，組織“城改精神”大討論，部署爭先進位行動，開展“不擔(dān)當(dāng)不作為”專項整治，通報“蝸牛項目”，凝聚干部精氣神。認真辦理人大代表建議意見208件、政協(xié)委員提案245件。政府部門預(yù)算100%公開。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，全縣“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。政府債務(wù)保持安全運行。完善國有企業(yè)監(jiān)管制度體系，落實審計整改責(zé)任追究，加強工程建設(shè)項目全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)違法行為。組建政府咨詢機構(gòu)，成立武義發(fā)展研究院。
全面發(fā)展老齡、殘疾人和關(guān)心下一代等事業(yè)，支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織開展工作，加強民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、信訪、統(tǒng)計、司法、氣象、民防、文物、檔案、紅十字會、地方志、仲裁、應(yīng)急管理等工作，支持國防建設(shè)。
各位代表，一年砥礪奮進，成績來之不易。我們能夠應(yīng)對困難挑戰(zhàn)、推動事業(yè)發(fā)展，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和“八八戰(zhàn)略”在武義生動實踐的結(jié)果，是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)一心、不懈奮斗的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)以及各位代表、委員履行職責(zé)、參政議政和有效監(jiān)督的結(jié)果，是各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志關(guān)心支持的結(jié)果，也是民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、駐武部隊官兵和社會各界共同參與的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向所有為武義發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們要清醒看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：經(jīng)濟發(fā)展方面，地區(qū)生產(chǎn)總值等少數(shù)指標(biāo)未實現(xiàn)年度目標(biāo)，轉(zhuǎn)型升級仍在路上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化，平臺承載能力有限，標(biāo)志性、引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項目不多，經(jīng)濟運行趨穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固;城鄉(xiāng)建設(shè)方面，溫泉養(yǎng)生名城整體功能布局尚待優(yōu)化，城鄉(xiāng)建設(shè)品位有待提高，產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)功能比較薄弱，城市管理水平相對滯后;社會民生方面，教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)的覆蓋面、均衡性、優(yōu)質(zhì)率都還不高，與人民群眾期盼存在較大差距;自身建設(shè)方面，服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量效率還不高，一些干部滿足于按部就班，缺乏拼爭搶創(chuàng)勁頭，機械執(zhí)法、不擔(dān)當(dāng)不作為現(xiàn)象仍有發(fā)生。我們一定要堅持問題導(dǎo)向，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，采取更精準(zhǔn)、更有力的措施，認真加以解決。
二、2019年主要目標(biāo)任務(wù)
今年工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的道路走下去，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞打贏“九場硬戰(zhàn)”目標(biāo)，緊扣“全面小康、進位趕超”，聚焦動力變革、效率變革、環(huán)境變革、服務(wù)變革，狠抓三個重點、干好七大任務(wù)，全力建設(shè)溫泉養(yǎng)生名城、打造長三角后花園，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，在高質(zhì)量前提下能快則快，爭取更好結(jié)果;固定資產(chǎn)“四項”投資增長10%以上，財政收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%以上;約束性指標(biāo)完成省市下達任務(wù)。
在具體工作中，要全面落實深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，突出穩(wěn)企業(yè)、增動能、擴投資、保平安，非常之時下非常之功，牢牢抓住三個重點：
一要狠抓產(chǎn)業(yè)爭先，振興實體經(jīng)濟。堅定發(fā)展實體經(jīng)濟的信心和決心，按照實體經(jīng)濟翻身戰(zhàn)的部署，大力推進五金機械、汽摩配、文旅休閑等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，打造高品質(zhì)武義智造。大力推進電動工具、門業(yè)等傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟集聚增效，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。大力推動高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、通航制造等新興產(chǎn)業(yè)謀篇布局，搶抓發(fā)展先機。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，補齊產(chǎn)業(yè)短板。大力推進農(nóng)旅融合，發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)，培育多元業(yè)態(tài)，做大客流增量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、旅游創(chuàng)新發(fā)展。
二要狠抓項目爭速，強化發(fā)展支撐。聚焦重大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、重點基礎(chǔ)設(shè)施、重要民生事項，放眼長遠謀項目，精準(zhǔn)出擊引項目，分秒必爭建項目。要狠抓重大產(chǎn)業(yè)項目，建設(shè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)平臺，對接長三角產(chǎn)業(yè)溢出，邁出招大引強新步伐，力爭有更多項目招引落地。要狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補齊民生事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合交通、產(chǎn)業(yè)配套、生態(tài)環(huán)保等基礎(chǔ)短板，力爭有更多項目列入省級盤子。要狠抓投融資體制機制創(chuàng)新，發(fā)揮國有資本引領(lǐng)和放大作用，積極向上爭取資金、土地指標(biāo)支持，為武義新一輪發(fā)展提供強有力支撐。
三要狠抓服務(wù)爭效，創(chuàng)造更優(yōu)環(huán)境。以“最多跑一次”改革為牽引，營造一流營商環(huán)境。我們要堅持見污必治、見違必糾、見亂必整，守護天藍水清、宜居宜業(yè)的綠色生態(tài)環(huán)境。要加快城市提能，抓實園區(qū)整治，建設(shè)科創(chuàng)平臺，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。要加強山海協(xié)作，深化對外開放，打造合作共贏的開放環(huán)境。要齊心協(xié)力為企業(yè)排憂解難、降本減負、撐腰鼓勁，營造“政企一家親”的服務(wù)環(huán)境，持續(xù)提升發(fā)展環(huán)境吸引力和競爭力。
圍繞上述目標(biāo)和要求，我們要重點干好七大任務(wù)：
(一)發(fā)展先進制造，提升產(chǎn)業(yè)層次，實現(xiàn)經(jīng)濟新增長。
1.高標(biāo)準(zhǔn)開展金屬制品制造業(yè)改造提升省級試點，在門業(yè)、杯業(yè)、廚房用品等七大細分行業(yè)中培育樣板企業(yè)，形成一行業(yè)一標(biāo)桿。
2.大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能應(yīng)用，引進培育智能化咨詢機構(gòu)5家以上、“兩化融合”項目7個以上，打造數(shù)字化車間和物聯(lián)網(wǎng)工廠樣板，新增“機器換人”120臺套、上云企業(yè)400家。
3.培育壯大智能裝備制造業(yè)，拓展自動化裝備、汽車部件、航空裝備等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“5D智造谷”，加大先進裝備制造業(yè)基金投放力度。加快項目落地達產(chǎn)，浙江精力、三和工貿(mào)等25個項目開工建設(shè)，張氏包裝、滬江線業(yè)等13個項目竣工投產(chǎn)。
4.加快扶優(yōu)扶強，優(yōu)化企業(yè)梯隊，培育市級以上“三名”企業(yè)、高成長企業(yè)、大企業(yè)大集團20家以上，“專精特新”入庫企業(yè)110家以上，細分行業(yè)“隱形冠軍”2家以上，“小升規(guī)”企業(yè)35家以上。新增股份制企業(yè)7家，股交中心掛牌8家，上報證監(jiān)會申請上市1家，培育科創(chuàng)板后備企業(yè)3家。
5.深入開展“三服務(wù)”活動，設(shè)立企業(yè)綜合服務(wù)中心，健全服務(wù)企業(yè)長效機制，加大產(chǎn)業(yè)扶持政策整合、兌現(xiàn)力度，為企業(yè)減稅降負12億元以上，組織企業(yè)家培訓(xùn)及赴國內(nèi)外先進地區(qū)考察學(xué)習(xí)1000人次以上。
6.加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟力度，新增貸款35億元以上。強化府院、政銀合作，全力推動化圈解鏈，不良率控制在1.6%以下。
7.強化用地保障，新增建設(shè)用地指標(biāo)800畝以上，消化“五未”閑置土地1000畝以上，低效用地再開發(fā)500畝以上。
8.提高能源保障，啟動建設(shè)綜合供能站，實現(xiàn)園區(qū)供氣全覆蓋?；窘ǔ?00千伏換流站擴能工程，新建永康變至瑩鄉(xiāng)變輸電線路，實施熟溪變、溫泉變改擴建工程，啟動泉溪變前期工作，茭道變力爭竣工投產(chǎn)。
9.加大服務(wù)業(yè)扶持力度，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，新增主輔分離、限上服務(wù)業(yè)企業(yè)13家以上，服務(wù)業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重提高0.5個百分點。
10.推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，爭創(chuàng)省市優(yōu)質(zhì)工程3個以上，建筑業(yè)產(chǎn)值、稅收分別增長5%以上。
11.加快編制全域旅游總體規(guī)劃，爭創(chuàng)省級全域旅游示范縣。加快溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)步伐，小鎮(zhèn)客廳、陌上花開項目、溪里婺窯遺址公園建成開放，源素·古嶺后屋民宿主體完工，五星級酒店開工建設(shè)，武義山水城、夜明溫泉小鎮(zhèn)等重點項目加快落地，溫泉小鎮(zhèn)爭創(chuàng)4A級景區(qū)。牛頭山創(chuàng)5A力爭通過國家級景觀質(zhì)量評審，加快實施大紅巖、壽仙谷、千丈巖等景區(qū)項目，推進大斗山飛行營地建設(shè)，支持唐風(fēng)溫泉創(chuàng)建國家中醫(yī)藥健康旅游示范項目，培育發(fā)展體育旅游、研學(xué)旅游、養(yǎng)生旅游等新增長點。
12.精心打造畬鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、田園美鎮(zhèn)、桃源福鎮(zhèn)，新增A級景區(qū)村15個，加快俞源等古村落保護開發(fā)，推進小黃山、梁家山、花田小鎮(zhèn)項目建設(shè)。建設(shè)“童話武義”，辦好溫泉節(jié)、畬族“三月三”、茶文化節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等特色節(jié)慶，增強鄉(xiāng)村旅游吸引力。
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(二)強化創(chuàng)新引領(lǐng)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)平臺，培育壯大新動能。
13.加速構(gòu)建科創(chuàng)平臺，建成科技城高新技術(shù)研發(fā)總部(一期)，建設(shè)省級電動工具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，招引科技型企業(yè)30家，新增院士專家、高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移工作站7家，達成科技合作項目20項以上、技術(shù)交易額1.8億元以上。
14.積極培育創(chuàng)新主體，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)25家以上、省級科技型中小企業(yè)50家以上、市級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)5家以上，新認定省市級企業(yè)技術(shù)中心(工業(yè)設(shè)計中心)2家以上，企業(yè)研發(fā)投入占GDP比重達到2.44%以上。
15.深化“品牌+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動，加強五金機械、汽摩配、文旅休閑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)商標(biāo)品牌基地建設(shè)，新增注冊商標(biāo)1800件以上，涉外商標(biāo)5件以上，制定實施“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)7項，培育“品字標(biāo)”企業(yè)3家以上。專利申請量達1600件。
16.全面落實人才新政，招引高端人才15人以上、高校畢業(yè)生1600人以上，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園整體入駐科技城。啟動“人才飛地”項目，在杭州建設(shè)武義科創(chuàng)中心。
17.做實“萬畝千億”平臺，航空產(chǎn)業(yè)園通用機場力爭開工，高端裝備制造園推進招商落地。新材料產(chǎn)業(yè)園全面完成土地征收，形成工業(yè)用地規(guī)模20萬平方米，微電子蝕刻項目一期達產(chǎn)，二期20億元產(chǎn)能項目加快建設(shè)。
18.大健康產(chǎn)業(yè)園完成控規(guī)修編，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，壽仙谷產(chǎn)業(yè)園完成投資1.5億元。
19.加快小微企業(yè)園建設(shè)，建成泉溪智慧小微園、桐琴法德小微園，新建冠威、宏康等特色小微園6家，新增標(biāo)準(zhǔn)廠房50萬平方米以上，推動企業(yè)入園集聚600家以上。
20.推進工業(yè)園區(qū)綠化、潔化、美化，實施迎春路、玉蘭路等園區(qū)道路改造提升，新建園區(qū)停車位2000個，提升金巖山等園區(qū)環(huán)境，顯著改善泉湖電鍍園區(qū)環(huán)境面貌。
(三)持續(xù)深化改革，加強開放合作，激活發(fā)展新動力。
21.深化“最多跑一次”改革，完善政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建成一批“一窗受理”基層應(yīng)用平臺示范點，基本實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一窗通辦、就近可辦、同城通辦。深化企業(yè)投資項目審批制度改革，實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目竣工驗收前審批“最多90天”。
22.推進政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)100%共享，推廣網(wǎng)上全程電子化登記，強化網(wǎng)上中介超市入駐、管理、考評，更多事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦。
23.完成開發(fā)區(qū)、溫泉小鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)評、能評、水保整體規(guī)劃編制，新出讓一般工業(yè)用地全部按“標(biāo)準(zhǔn)地”供地。
24.深化“畝均論英雄”改革，擴大畝均效益綜合評價范圍，完善資源要素差別化政策，加強工業(yè)項目投入產(chǎn)出績效管理，整治“低散亂污”企業(yè)1500家，畝均稅收萬元以下企業(yè)實現(xiàn)出清，推進非園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地騰退，引導(dǎo)資源要素向工業(yè)園區(qū)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中。
25.運用市場化方式，加大國有企業(yè)資源整合力度，健全完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，實行集團財務(wù)統(tǒng)一管理，拓寬融資渠道，力爭實現(xiàn)市場化融資10億元。
26.健全統(tǒng)計工作管理體系，完成第四次全國經(jīng)濟普查。
27.持續(xù)發(fā)展外向型經(jīng)濟，與阿里巴巴等平臺合作，培育跨境電商主體200家，打造跨境電商示范基地，實現(xiàn)義新歐班列出口300柜以上，“一帶一路”沿線出口55億元以上。
28.以長三角地區(qū)為重點開展精準(zhǔn)招商，引進億元以上項目5個以上，引進內(nèi)資38億元以上、外資1400萬美元以上，促成輕型通用飛機企業(yè)海外并購，謀劃“縣市長項目”4個，落地2個。
29.深化山海協(xié)作，加快武義-海寧生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動茶文化產(chǎn)業(yè)園項目，開工建設(shè)茶葉加工集聚區(qū)，培育茶文化產(chǎn)業(yè)帶，加大文旅康養(yǎng)項目招引力度，新引進項目2個以上，完成投資2億元。
30.扎實做好東西部扶貧協(xié)作、對口合作、對口支援工作。
(四)加快城市建設(shè)，精細城市管理，展現(xiàn)溫泉養(yǎng)生名城新形象。
31.加強規(guī)劃引領(lǐng)，推進多規(guī)融合，完成全國第三次國土調(diào)查。啟動縣域空間規(guī)劃、綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃編制，加快北嶺新區(qū)規(guī)劃修編，完成縣政府及周邊區(qū)塊有機更新設(shè)計、鳴陽樓歷史文化街區(qū)詳規(guī)，城市展示館、博物館建成對外開放。
32.推進城中村改造，力爭三大區(qū)塊安置房主體結(jié)頂。加快丁前、項山干、胡處等城郊村改造。加快金洲商廈、城市花園、郵電小區(qū)等17個老舊小區(qū)改造。
33.加快建設(shè)北嶺新區(qū)，北嶺市民廣場完成工程量60%，文化中心啟動地下室和主體施工，加快推進“退二進三”和新區(qū)商業(yè)綜合體招商落地。
34.做好古城保護開發(fā)，加快文廟、文昌閣及孔園建設(shè)，加大招商力度，古城保護與旅游開發(fā)主體項目開工建設(shè)。
35.推進桐琴小城市培育，完成棚戶區(qū)簽約、騰空、拆除，啟動安置房建設(shè)。
36.完善綜合交通體系，加快金武、永武公路及環(huán)城西路延伸工程建設(shè)，結(jié)合金溫鐵路電氣化改造，全面優(yōu)化鐵路沿線路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加快打通斷頭路和城市堵點，新增公共停車位1500個，優(yōu)化主城區(qū)公交站點設(shè)置，更新清潔能源公交車20輛。繼續(xù)推進義武松龍高速、金麗溫高速桐琴互通、武麗線改建等項目前期工作。
37.嚴(yán)抓城市管理，加大違章停車、占道經(jīng)營、違規(guī)養(yǎng)犬執(zhí)法力度，專項整治城區(qū)違法建筑、住宅小區(qū)亂搭亂建。加強城市社區(qū)管理，激發(fā)廣大市民參與熱情，爭創(chuàng)市級精品城市管理工作先進縣、省級示范文明縣城，確保通過國家級衛(wèi)生縣城復(fù)審。
(五)促進產(chǎn)業(yè)融合，建設(shè)和美鄉(xiāng)村，描繪鄉(xiāng)村振興新圖景。
38.深化國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，爭創(chuàng)部省級鄉(xiāng)村振興示范縣、省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣，創(chuàng)成市級以上農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)5個，新增省級美麗牧場5家，打造省級“五園”示范基地。
39.擴大有機農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，抓好有機肥替代化肥國家級試點項目，新增有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地2家、有機產(chǎn)品10個，全縣有機農(nóng)產(chǎn)品基地認證面積穩(wěn)定在5萬畝以上，持續(xù)打造有機農(nóng)業(yè)第一縣。
40.提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，加大農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)力度，做強省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、柳城特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)，更新農(nóng)機裝備1000臺，完成機插4.5萬畝、飛防2500畝，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率提高至70%以上。鼓勵企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品深加工，新增碾(抹)茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線13條，加工規(guī)模走在全省前列。
41.擴大林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，新增香榧種植基地2000畝，培育香榧龍頭企業(yè)。發(fā)展林下經(jīng)濟，推進林下中藥材等套種基地建設(shè)。
42.做大做優(yōu)“武陽春雨”公共區(qū)域品牌，制定品牌管理辦法，新增種植基地5個以上。發(fā)展特色小吃經(jīng)濟。
43.爭創(chuàng)省級美麗鄉(xiāng)村示范縣，打造武義江履坦段古村落文化產(chǎn)業(yè)帶、小白溪茭道段鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)建精品村15個、精品線2條，加快郭上、范村、壇頭省級歷史文化保護利用重點村建設(shè)。
44.持續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境提升，編制新一輪村莊空間規(guī)劃，推廣“武川名居”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強傳統(tǒng)村落和歷史建筑保護。
45.加大除險安居力度，完成已鑒定C級危房修繕加固，實現(xiàn)C、D級農(nóng)村危舊房清零，加快建設(shè)黃家灘、葉坑、大路洪、古竹等地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷集聚區(qū)。
46.創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣，改建、提升農(nóng)村公路41公里，改造危橋病隧7座，完成事故隱患點整治，新建城鄉(xiāng)公交候車亭30個、農(nóng)村物流網(wǎng)點40個，武麗線、十古線、武王線建成精品示范線。
47.實施飲用水提標(biāo)達標(biāo)工程，惠及人口6.3萬。有序推進供水調(diào)度中心建設(shè)，實施高效節(jié)水灌溉1000畝。穩(wěn)妥推進飲用水源地庫區(qū)移民搬遷工作。
48.打好扶貧攻堅戰(zhàn)，推進物業(yè)聯(lián)建共享，抱團發(fā)展集體經(jīng)濟項目10個，加強村級股份經(jīng)濟合作社管理，行政村經(jīng)營性收入均達到5萬元以上，鞏固消薄成果。發(fā)揮農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證實效，促進低收入農(nóng)戶增收。
49.做好行政村規(guī)模調(diào)整后續(xù)工作，加快推進新村“三資”融合，加強村干部培養(yǎng)，促進新村融合發(fā)展。
50.創(chuàng)新發(fā)展“后陳經(jīng)驗”，推進自治法治德治“三治結(jié)合”，創(chuàng)建省級以上民主法治村4個，“六無社會治理示范村”224個。
(六)回應(yīng)群眾關(guān)切，加快民生改善，滿足美好生活新期盼。
51.強化社會保障，繼續(xù)做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保工作，戶籍人口養(yǎng)老保險覆蓋率達到90%以上。落實市級醫(yī)保新政，醫(yī)保覆蓋率達到99%以上。
52.提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建設(shè)縣鄉(xiāng)村就業(yè)公共服務(wù)平臺，創(chuàng)建市級青創(chuàng)社區(qū)，開展就業(yè)技能培訓(xùn)6000人次以上，專場招聘40場以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)。
53.啟動教育布局專項規(guī)劃編制，完成省級基礎(chǔ)教育重點縣摘帽，創(chuàng)建省級教育基本現(xiàn)代化縣，建成武陽幼兒園、桐琴和泉溪中心幼兒園，開發(fā)區(qū)小學(xué)開工建設(shè)，加快北嶺小學(xué)(暫定名)、武川小學(xué)、柳城中心幼兒園等12所學(xué)校遷擴建工程。落實學(xué)前教育新一輪三年行動計劃，提升幼兒園辦園水平。建設(shè)名師工作室，開展校際結(jié)對，實施名師育才、留才、引才工程，提升教師隊伍整體水平。
54.建設(shè)健康武義，組建第一人民醫(yī)院、中醫(yī)院和第二人民醫(yī)院為龍頭的縣域醫(yī)共體。適時啟動中醫(yī)院遷擴建，推動中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展。持續(xù)推進“雙下沉、兩提升”，提升醫(yī)師隊伍技術(shù)水平，提高基層醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化計生、婦幼健康服務(wù)，農(nóng)村婦女免費開展“兩癌”篩查1.2萬人次以上，建設(shè)縣婦女兒童活動中心。
55.加強住房保障，提高公租房補償標(biāo)準(zhǔn)，新增保障家庭150戶以上。加強房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管，維護房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。加大“藍領(lǐng)公寓”市場供給，強化外來務(wù)工人員安居保障。
56.優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)，改造壺山中心敬老院，加強城市社區(qū)日間照料中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，擴大城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老配餐范圍，新增配送站點25個，優(yōu)化8890智慧養(yǎng)老服務(wù)，引進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)1家以上。
57.關(guān)愛留守兒童、孤寡老人，啟動建設(shè)公益性殘疾人示范托養(yǎng)中心。
58.推進文體事業(yè)發(fā)展，新建農(nóng)村文化禮堂40家以上，建成百家特色博物館，打造金華首個縣級智慧博物館，加大學(xué)校體育設(shè)施向社會開放力度，辦好文藝百花會等民間文化活動。
59.強化食品藥品安全監(jiān)管，建成省級綠色食品檢驗檢測中心，打造農(nóng)村家宴“放心廚房”17家，開展農(nóng)村假冒偽劣產(chǎn)品整治，創(chuàng)建省級食品安全縣。
60.深化平安建設(shè)，開展掃黑除惡專項斗爭攻堅年活動，扎實推進“雪亮工程”，加強治安、消防、交通事故防控，安全生產(chǎn)“三項指標(biāo)”下降15%以上，力爭創(chuàng)成省級“無欠薪縣”。做好重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，抓好縣鄉(xiāng)兩級綜治中心建設(shè)，規(guī)范全科網(wǎng)格管理機制，創(chuàng)建省級“無信訪積案縣”。
61.深化殯葬改革，推進村級公益性草坪生態(tài)公墓建設(shè)，啟動殯儀館遷建前期工作。
(七)深化綜合治理，提升環(huán)境品質(zhì)，厚植美麗武義新優(yōu)勢。
62.推進全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程，扎實開展柳城試點，白洋、王宅、大田項目啟動整治，爭創(chuàng)省級土地節(jié)約集約模范縣。
63.持續(xù)推進“三改一拆”，全年完成“三改”50萬平方米以上，拆違75萬平方米以上，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)成“無違建”，95%以上行政村成為“無違建創(chuàng)建先進村”。
64.啟動美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建，桐琴、泉溪、茭道通過省級小城鎮(zhèn)整治考核驗收，全面完成小城鎮(zhèn)整治任務(wù)，創(chuàng)成國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，持續(xù)鞏固小城鎮(zhèn)整治成果。
65.全域提升水環(huán)境質(zhì)量，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類。完成度假區(qū)、新宅、白姆等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，8個工業(yè)園區(qū)，20個生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建任務(wù)。建成城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)、縣第二污水處理廠(二期)、王宅污水處理廠工程。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維合格率達到90%以上。
66.實施水庫除險加固5座，完成山塘整治6座，河湖庫塘清淤5萬立方米。拓展“水務(wù)一張圖”平臺，實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)管。
67.推進生態(tài)廊道建設(shè)，延伸武義江生態(tài)廊道5公里，建成南湖堰邊景觀步行橋。
68.深入開展大氣污染防治，推進揚塵、工業(yè)廢氣治理等十大專項行動，空氣優(yōu)良率達到85%以上，城區(qū)PM2.5平均濃度控制在每立方米36微克以下。
69.危險廢棄物綜合處置項目完成50%以上工程量，餐廚垃圾綜合處理廠完成80%主體工程，建立餐廚垃圾收運體系。116個城市小區(qū)實現(xiàn)垃圾分類。
70.創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)4個，建設(shè)森林古道5條，實施珍貴樹種造林54萬株，平原綠化1126畝，爭創(chuàng)國家級園林城市、森林城市。
三、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
全面實施政府“兩強三提高”行動計劃，聚焦服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層，不斷提升政府施政能力和服務(wù)水平。
(一)講政治、提能力。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作，造福人民。主動應(yīng)對機構(gòu)改革后的新情況、新問題，激發(fā)部門資源整合“乘數(shù)效應(yīng)”，把“最多跑一次”理念滲透到政府工作方方面面，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)跨部門高效協(xié)同推進工作，努力優(yōu)化營商環(huán)境。
(二)勇?lián)?dāng)、創(chuàng)實績。大力弘揚“城改精神”，繼續(xù)開展政府系統(tǒng)爭先進位工作，落實政府工作項目化推進、數(shù)據(jù)化管理、品牌化提升。完善政務(wù)督查體系，著力解決“不擔(dān)當(dāng)不作為”“蝸牛項目”等突出問題。對2018年未全面完成的13項重點工作，持續(xù)抓好推進、抓好督查，以實干推動發(fā)展，用實績?nèi)⌒庞诿瘛?/span>
(三)重法治、促規(guī)范。完善行政決策程序，探索“開門決策”機制，充分發(fā)揮政府智庫、法律顧問資政作用，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，不斷提高行政質(zhì)量。
(四)守規(guī)矩、樹形象。高標(biāo)準(zhǔn)落實中央八項規(guī)定，杜絕“四風(fēng)”問題反彈回潮。堅持用制度管權(quán)管事管人，加強政府投資項目、政府采購、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)厲懲處各類腐敗行為。加強財政預(yù)算和“三公”經(jīng)費管理，嚴(yán)控政府債務(wù)，做到節(jié)用裕民、量入為出。積極推進清廉武義建設(shè)，努力營造政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!2019年是實干之年、苦干之年、落實之年。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，保持銳意進取的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，腳踏實地，苦干實干，共同創(chuàng)造溫泉養(yǎng)生名城更加美好的未來，以優(yōu)異成績敬獻新中國70華誕!
