政府工作報告
2019年3月21日在麗水市第四屆人民代表大會第四次會議上
麗水市市長 吳曉東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表麗水市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年主要工作回顧
2018年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年、改革開放40周年、“八八戰(zhàn)略”實施15周年，也是全市上下深受鼓舞、倍感振奮的一年。習(xí)近平總書記在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上專門點贊麗水，指出：“浙江麗水市多年來堅持走綠色發(fā)展道路，堅定不移保護綠水青山這個金飯碗，努力把綠水青山蘊含的生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化為金山銀山，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、發(fā)展進程指數(shù)、農(nóng)民收入增幅多年位居全省第一，實現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進。”這是值得深深銘記的大事、喜事，更是對推進新時代麗水高質(zhì)量綠色發(fā)展的極大鞭策!
一年來，我們始終遵循習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山，對麗水來說尤為如此”的重要囑托，堅持以“麗水之干”擔綱“麗水之贊”，深入貫徹落實中央、省委省政府和市委的決策部署，較好地完成了市四屆人大三次會議確定的目標任務(wù)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長12.2%，社會消費品零售總額增長11.4%，增幅均為全省第一。全面完成“4+1”投資結(jié)構(gòu)性指標，服務(wù)業(yè)增加值增長8.1%，全域旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重預(yù)計達9%以上，外貿(mào)出口增長10.2%，一般公共預(yù)算收入增長15.1%。十方面民生實事圓滿完成，財政民生支出341億元，增長14%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為42557元和19922元，增長9.1%、10.2%，其中農(nóng)村居民收入增幅連續(xù)10年全省第一。生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)連續(xù)15年全省第一、生態(tài)環(huán)境公眾滿意度連續(xù)11年全省第一。通過全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點驗收，城市地表水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全省首位，國考斷面I—Ⅲ類水比例、跨行政區(qū)域河流交接斷面出境水質(zhì)達標率、縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)達標率實現(xiàn)“三個100%”?？諝赓|(zhì)量列全國169個排名城市第5位，市區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)優(yōu)良率95.6%，PM2.5平均濃度從33微克/立方米降至28微克/立方米。
(一)成為全國首個生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點市
生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制“麗水樣板”入選“改革開放40年地方改革創(chuàng)新40案例”，相關(guān)經(jīng)驗被國務(wù)院大督查列為先進典型。成功舉辦首屆生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制國際研討會，發(fā)布麗水綠色發(fā)展白皮書及生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)、生態(tài)資產(chǎn)核算研究報告。甌江流域上下游橫向生態(tài)補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)保“守信激勵、失信懲戒”等機制全面推行，完成市級自然資源資產(chǎn)負債表編制。遂昌創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，云和成為全國首批環(huán)境健康風(fēng)險管理試點縣。
國家林草局將麗水確定為全國唯一的國家公園設(shè)立試驗區(qū)，生態(tài)環(huán)境部命名麗水為“兩山”實踐創(chuàng)新基地，“詩畫浙江”大花園最美核心區(qū)建設(shè)初顯成效。對標瑞士等先進國家制定了傳統(tǒng)村落、美麗鄉(xiāng)村、綠道古道游步道騎行道建設(shè)等大花園建設(shè)標準，甌江綠道作為大花園建設(shè)旗幟性項目先行啟動，17個省大花園建設(shè)重大項目完成年度投資計劃的134.1%。遂昌、龍泉、云和入選第一批全省大花園典型示范建設(shè)單位，省大花園建設(shè)研究院在我市掛牌成立。出臺涵蓋一二三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向清單，啟動了實時在線監(jiān)測、全域覆蓋的“花園云”建設(shè)。
(二)增長質(zhì)效進一步提升
成為省級生態(tài)工業(yè)試點市，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、健康制造業(yè)增加值分別增長29.1%、15.3%、27.5%，增幅均居全省第一。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長12.1%，綠谷信息產(chǎn)業(yè)園主營業(yè)務(wù)收入和稅收均增長94%以上，新增上云企業(yè)2797家。新發(fā)布“浙江制造”標準21項，縉云成為“浙江制造”品牌培育試點縣。蓮都“農(nóng)米良品”在納斯達克上市，縉云臻泰能源獲中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一等獎，慶元鴻星文具成為省級隱形冠軍企業(yè)，新入庫“專精特新”培育企業(yè)236家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)133家。整治“低散亂”企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)分別完成年度任務(wù)的208%、150%，推動企業(yè)入園338家。實現(xiàn)省級以上開發(fā)區(qū)(園區(qū))“污水零直排區(qū)” 全覆蓋。麗水開發(fā)區(qū)在國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)中排名躍升40個位次，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收、畝均增加值分別增長16.3%、12.2%，增速均為全省第一。積極引進德國肖特、騰訊、世茂、銀泰、華潤、眾安、靈康、飛科等大型成熟市場主體，新引進項目445個，其中落地大項目130個。深化山海協(xié)作，產(chǎn)業(yè)合作到位資金179.5億元。特色小鎮(zhèn)投資達179.09億元，萬洋低碳智造小鎮(zhèn)、龍泉汽車空調(diào)小鎮(zhèn)入選第三批省級培育小鎮(zhèn)。
對標歐盟制定了“麗水山耕”標準體系、農(nóng)藥化肥準入標準，“麗水山耕”品牌影響力列“2018中國區(qū)域農(nóng)業(yè)形象品牌影響力排行榜”第一名。成為全省現(xiàn)代化生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)整建制試點市，實現(xiàn)省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系縣(市、區(qū))全覆蓋。縉云燒餅、慶元香菇、松陽香榧獲地理標志證明商標，青田楊梅獲農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記?？N云、遂昌、松陽創(chuàng)成首批省級全域旅游示范縣，縉云仙都創(chuàng)5A通過省級初驗。新增4A級景區(qū)2家，創(chuàng)建評定A級以上景區(qū)村莊242個，其中3A級景區(qū)村莊25個。獲評“全國民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)”，農(nóng)家樂民宿營業(yè)總收入41.5億元，增長33%。
(三)內(nèi)生動能進一步增強
政府部門間“最多跑一次”改革入選全省改革領(lǐng)跑者案例，51.4%的民生事項實現(xiàn)“全域一證通辦”。中介服務(wù)“網(wǎng)上競價”改革列入國家發(fā)改委清費減負典型案例、全省經(jīng)濟體制改革26條典型經(jīng)驗。實現(xiàn)企業(yè)投資項目代辦覆蓋率100%，開工前審批全流程最多跑一次、最多100天。企業(yè)常態(tài)化開辦時間壓縮至3個工作日。工程建設(shè)項目審批改革取得階段性成效，由改革前平均200多個工作日壓縮至86個工作日內(nèi)。省級以上平臺新批工業(yè)用地按“標準地”出讓宗數(shù)、面積占比分別達59%、55.9%。城鄉(xiāng)一體化信用平臺上線運行，全國城市信用狀況監(jiān)測排名從2017年底的207位躍升至52位。
省級及以上重大改革試點達到24項，綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū) “一縣兩試點”均取得明顯成效。“拯救老屋”松陽模式、“政銀?！毙☆~扶貧貸款景寧模式等在全省推廣，云和生態(tài)公益林收益權(quán)質(zhì)押貸款入選全省綠色金融創(chuàng)新十大優(yōu)秀案例，龍泉入選全國集體林業(yè)綜合改革試驗區(qū)。
建設(shè)浙江(青田)華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)、湯顯祖—莎士比亞戲曲小鎮(zhèn)，被列入我省新一輪對外開放10項重大舉措。成功舉辦首屆華僑進口商品博覽會、世界青瓷大會、中日韓三國食用菌行業(yè)會長慶元峰會、松陽鄉(xiāng)村振興論壇、“古堰畫鄉(xiāng)——浙江特色小鎮(zhèn)海外推廣展”等文化交流活動?？缇尘W(wǎng)絡(luò)零售出口增長31.1%，縉云、青田跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園開園運營。
通過國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市驗收。引進各類高層次和急需緊缺人才2538人，新增5家市級院士工作站、6家省級博士后工作站。龍泉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”公共服務(wù)平臺列入全國制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺試點示范項目。規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術(shù)(研究)開發(fā)費增長33.9%，新增國家高新技術(shù)企業(yè)67家、省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心12家、企業(yè)研究院11家。
(四)城鄉(xiāng)面貌進一步改善
麗水機場開工建設(shè)。衢寧、金臺鐵路建設(shè)進展順利，杭麗鐵路納入省鐵路網(wǎng)規(guī)劃。景文高速、灘坑引水工程順利開工。金麗溫輸氣管道麗水段全線貫通。500千伏麗西輸變電工程啟動建設(shè)。41個項目入選省市縣長項目，已開工建設(shè)21個，完成投資34.2億元。組織兩批63個重大項目集中開工，總投資416億元。
城中村改造完成326.41萬平方米，其中市區(qū)160.9萬平方米，置換出中心城市發(fā)展空間8200多畝，解決了水東老村、專建區(qū)塊等一批“老大難”問題。完成52個老舊小區(qū)、城中村雨污分流改造，拆違1156.75萬平方米、“三改”1062.88萬平方米。全市新增城市道路58.15公里、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)67.41公里、雨水管網(wǎng)92.91公里、供水管網(wǎng)57.74公里，分別完成年度任務(wù)的193.8%、120.3%、232.3%、192.5%，新增城市園林綠地100.89公頃，停車位8403個，實現(xiàn)新能源汽車分時租賃網(wǎng)絡(luò)縣(市、區(qū))全覆蓋。在全省城市文明程度指數(shù)測評中繼續(xù)保持前列，獲評省級小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治優(yōu)秀市。常住人口城鎮(zhèn)化率達到61.5%，較上年提高1.8個百分點。
出臺爭當鄉(xiāng)村振興排頭兵行動計劃，實現(xiàn)縣(市)域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃全覆蓋。推進大搬快治“解危清零”，完成地質(zhì)災(zāi)害解危471處，減少受威脅人數(shù)15825人。新建和改造提升農(nóng)村公路1384公里，新增20.8萬農(nóng)村人口喝上了達標飲用水。推動441個村與475家企業(yè)(商會)“村企結(jié)對”，招募“鄉(xiāng)村振興合伙人”105名，鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。
編制實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“正負面清單”，打造美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線10條。松陽、遂昌鄉(xiāng)村建筑入選2018威尼斯國際建筑雙年展，松陽松陰溪古市段、景寧鶴溪城區(qū)段被評為省級“美麗河湖”，云和“童話視窗”獲省級精品示范入城口第一名，縉云仙都風(fēng)情綠道被評為全省十大最美綠道，完成美麗林相建設(shè)103.4萬畝。20個村入選首批省級農(nóng)村引領(lǐng)型社區(qū)，50個村創(chuàng)成省級“一村萬樹”示范村。廁所革命、垃圾革命穩(wěn)步推進。
(五)民生事業(yè)進一步發(fā)展
低收入群眾收入增幅持續(xù)高于居民收入增幅，完成集體經(jīng)濟薄弱村年度“消薄”任務(wù)，低保標準實現(xiàn)城鄉(xiāng)同標。云和獲全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎，景寧成功舉辦全國少數(shù)民族自治縣全面建成小康社會經(jīng)驗交流現(xiàn)場會。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10497人次，新增市場主體40920家。新增城鎮(zhèn)就業(yè)22542人，增長22.6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.9%。發(fā)放來料加工費22.07億元，增長13.2%。全市最低工資標準統(tǒng)一調(diào)整為每月1660元。
高考普通類一段上線率首次超過全省平均水平，消除了小學(xué)、初中起始年級超標準班額現(xiàn)象，遂昌、慶元創(chuàng)成省教育基本現(xiàn)代化縣。健康麗水建設(shè)穩(wěn)步推進，實現(xiàn)縣縣都有巡回診療車，云和、松陽、景寧3個衛(wèi)生重點縣建設(shè)通過省級終期評估。基本醫(yī)療保險參保率鞏固在98%以上，基本養(yǎng)老保險參保率達到92%。“鄉(xiāng)村春晚”創(chuàng)成國家公共文化服務(wù)體系示范項目，大窯龍泉窯國家考古遺址公園對外開放，新增農(nóng)村文化禮堂248個。成功舉辦首屆全國全項目輪滑錦標賽、首屆省智力運動會等大型賽事，省運會創(chuàng)歷史最好成績。開工建設(shè)棚改安置住房2366套、建成2518套，完成農(nóng)村危舊房治理改造21022戶。助餐、配送餐服務(wù)覆蓋875個城鄉(xiāng)社區(qū)，改造提升農(nóng)村家宴放心廚房97家，建成示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心30個。社會救助、社會福利、公益慈善、婦女兒童、老齡、助殘服務(wù)、紅十字等社會事業(yè)進一步發(fā)展。
群眾安全感滿意率連續(xù)5年全省第一，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降33%、25.9%。創(chuàng)成省食品安全縣(市、區(qū))5個。全科網(wǎng)格從3443個增加至5289個。打掉黑惡犯罪團伙48個。金融機構(gòu)不良貸款率下降0.62個百分點。退役軍人安置、管理和保障，國防動員和后備力量建設(shè)、“雙擁”優(yōu)撫工作得到加強，外事、港澳臺僑、民族宗教、地方志、氣象、人防、關(guān)心下一代等工作取得新進展，較好完成東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作。
(六)政風(fēng)建設(shè)進一步加強
以“兩強三提高”為導(dǎo)向，強化政府執(zhí)行力。開展破解發(fā)展不平衡不充分問題十大會戰(zhàn)，179項攻堅細化任務(wù)完成率92.7%。狠抓項目推進百日攻堅，省重點建設(shè)項目開工率、完工率均為100%。狠抓20項歷史遺留問題攻堅，完成18項。兌付企業(yè)扶持資金20.37億元，減輕企業(yè)負擔71.8億元，企業(yè)反映問題辦結(jié)率95.6%。扎實推進依法行政，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議284件、政協(xié)提案319件。堅持優(yōu)化協(xié)同高效，政府機構(gòu)改革穩(wěn)步推進。
推動從嚴治政向縱深發(fā)展。按照市委部署，扎實推進省委巡視反饋問題整改，將涉及政府的30項問題細化分解為174條整改措施，已有138條落實到位。中央、省環(huán)保督察信訪件整改完成率分別達99.2%、99.7%。修訂《麗水市人民政府工作規(guī)則》，出臺《麗水市政務(wù)新媒體管理辦法(試行)》。堅決整治“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費支出“零增長”。
各位代表!過去一年的成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)，全市上下團結(jié)一心、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐麗部隊官兵和省部屬駐麗各單位，向關(guān)心和支持麗水發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心感謝!
我們也清醒認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少問題。主要是：生態(tài)經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、GEP向GDP轉(zhuǎn)化效率還不夠高，招商引資落地慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)繁重，旅游缺少“拳頭產(chǎn)品”，人才和創(chuàng)新方面的短板明顯。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱，污染處理能力不足，環(huán)保執(zhí)法力度還不夠。城市能級和城鄉(xiāng)品質(zhì)有待提升，城市管理還比較粗放，交通等基礎(chǔ)設(shè)施滯后仍是制約發(fā)展的突出短板。農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村穩(wěn)定“消薄”困難較多，基礎(chǔ)教育與全省平均水平還有較大差距，地質(zhì)災(zāi)害隱患尚未完全消除。部分干部的開放眼界、專業(yè)水平、擔當能力、法治意識亟待增強，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任務(wù)艱巨。市政府將高度重視這些問題，切實加以解決。
二、2019年目標任務(wù)和重點工作
2019年是新中國成立70周年，是高水平全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是貫徹落實全市“兩山”發(fā)展大會精神，全面邁上高質(zhì)量綠色發(fā)展新征程的開局起步之年。今年工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議，全市“兩山”發(fā)展大會精神，以“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)為主題，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以“麗水之干”擔綱“麗水之贊”，加快高質(zhì)量綠色發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟體系，突出穩(wěn)企業(yè)、增動能、保平安，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，書寫創(chuàng)新實踐“兩山”理念新篇章，為高水平全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
根據(jù)市委經(jīng)濟工作會議精神，建議今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，高質(zhì)量前提下能快則快;規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上;研發(fā)經(jīng)費支出占比達到1.7%;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省第一、全國領(lǐng)先;城鄉(xiāng)居民收入、財政收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，農(nóng)民收入增幅繼續(xù)保持全省前列，力爭第一;投資總量較快增長，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、單位生產(chǎn)總值能耗等指標完成省定任務(wù)，資源效率、環(huán)境效率、勞動生產(chǎn)率和科技貢獻率穩(wěn)步提高。著眼今后一個時期，要力求實現(xiàn)GDP和GEP規(guī)?？偭繀f(xié)同較快增長、GDP和GEP相互轉(zhuǎn)化效率持續(xù)較快增長。
實現(xiàn)上述目標，必須緊緊圍繞以“麗水之干”擔綱“麗水之贊”，加快高質(zhì)量綠色發(fā)展，以“綠起來”帶動“富起來”，進而實現(xiàn)“強起來”，用好跨山統(tǒng)籌、創(chuàng)新引領(lǐng)、問海借力三把“金鑰匙”，全面落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，扎實推進生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化，加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟體系。重點抓好六方面工作：
(一)深化改革開放，爭創(chuàng)綠色發(fā)展新優(yōu)勢
以建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制為貫穿各項工作的紅線，打造“兩山”轉(zhuǎn)化先導(dǎo)區(qū)。啟動以村為基本單元的全域自然資源與生態(tài)產(chǎn)品評估，挖掘梳理發(fā)布新一批麗水生態(tài)產(chǎn)品目錄，建立健全GDP和GEP雙核算、雙評估、雙考核工作機制，編制生態(tài)信用“正負面清單”。創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品利用型產(chǎn)業(yè)，重點推進森林康養(yǎng)經(jīng)濟、水經(jīng)濟、綠色產(chǎn)權(quán)交易破題出成果，爭創(chuàng)國際綠色水電示范區(qū)，積極推動綠色能源領(lǐng)域的市場化開發(fā)。著力推動變生態(tài)優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極引導(dǎo)國內(nèi)外大型生態(tài)高科技公司落戶麗水。聯(lián)動推進綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)等創(chuàng)建工作，挖掘打造一批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制新的典型案例。結(jié)合爭創(chuàng)國家金融支持鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”“三塊地”改革、“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革，開展“農(nóng)產(chǎn)盤活”試點，激活農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)。
以深化“最多跑一次”改革為牽引，建設(shè)營商環(huán)境最優(yōu)市。更大力度推進部門間“最多跑一次”改革，建立部門間“最多跑一次”改革事項標準體系，實現(xiàn)部門間80%以上事項網(wǎng)上辦理，爭創(chuàng)機關(guān)效能最強市。打造服務(wù)、信息、擴面、效率“四個升級版”，確保市縣鄉(xiāng)三級100%建成標準化服務(wù)大廳，年內(nèi)市級自建系統(tǒng)事項100%納入“一窗受理”平臺、涉及民生及企業(yè)事項100%開通網(wǎng)上辦理、民生事項100%實現(xiàn)“一證通辦”，其中70%以上的民生事項實現(xiàn)全域“一證通辦”，努力實現(xiàn)更多涉僑服務(wù)事項“全球通辦”。加快“浙里辦”“浙政釘”應(yīng)用推廣。推進“減證便民”，加快“刷臉通辦”。確保實現(xiàn)省級以上平臺工業(yè)項目“標準地”供地率100%，省級以下平臺新批工業(yè)用地按照“標準地”不低于30%供地。積極推動多評合一、結(jié)果互認，原則上不再實施項目評價，確保實現(xiàn)企業(yè)投資項目竣工驗收前審批“最多90天”、力爭80天以內(nèi)，企業(yè)常態(tài)化開辦時間壓縮至1個工作日。旗幟鮮明支持民營經(jīng)濟，全面落實省民營經(jīng)濟31條。實行企業(yè)幫扶“白名單”制度，實施小微企業(yè)信貸增氧計劃、金融服務(wù)滴灌工程和融資暢通工程，建立企業(yè)融資“三張清單”，試點推行金融特派員制度。創(chuàng)新“精準服務(wù)企業(yè)、振興實體經(jīng)濟”有效機制，第一時間落實中央、省減稅降費政策，研究降本減負措施。建立企業(yè)紓困基金，努力實現(xiàn)企業(yè)反映問題“最多跑一次”。對標世界銀行營商環(huán)境十大評價標準、中國營商環(huán)境評價指標體系，持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批改革，深化以社會信用體系為重點的市場化改革，力爭躋身全國城市信用監(jiān)測排名前10名，爭創(chuàng)全國社會信用體系建設(shè)示范城市。加快“畝均論英雄”、要素配置市場化、投融資、國資等方面改革，探索項目資源捆綁開發(fā)模式，完善市與蓮都區(qū)、開發(fā)區(qū)體制機制。持續(xù)推進事業(yè)單位分類改革。
以長三角一體化、“一帶一路”、山海協(xié)作為依托，構(gòu)建全方位開放合作新格局。制定實施接軌上海、融入長三角一體化行動方案，積極對接G60科創(chuàng)走廊、上?！鞍偌颐蟆?。辦好第二屆世界麗水人大會、第四屆中國農(nóng)村電商大會、世界園藝博覽會麗水城市主題日活動，繼續(xù)舉辦華僑進口商品博覽會、國際茶商大會，籌辦國際徒步健身賽、國際木制玩具節(jié)，積極謀劃環(huán)麗水國際自行車賽。謀劃建設(shè)國際合作產(chǎn)業(yè)園和華僑經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，促成與日本在農(nóng)業(yè)、園林建設(shè)和標準化生產(chǎn)等方面深度合作。打造進口商品“世界超市”和“華商之窗”，支持青田加快建設(shè)華僑經(jīng)濟文化試驗區(qū)、“國際紅酒中心”“咖啡小鎮(zhèn)”。探索生態(tài)與產(chǎn)業(yè)互為“飛地”模式，推進麗水無水港與省海港集團深度合作，建設(shè)寧波杭州灣新區(qū)飛地產(chǎn)業(yè)園，進一步加強東西部扶貧協(xié)作和對口支援。依托長壽之鄉(xiāng)綠色發(fā)展區(qū)域合作聯(lián)盟，助推康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟體系，打造綠色發(fā)展新高地
圍繞加快培育植入式綠色發(fā)展新引擎，扎實推進招商引資“一號工程”。以生命健康、高端裝備、數(shù)字經(jīng)濟、能源環(huán)保、精密制造等先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性項目為重點，突出招強引優(yōu)、以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，重視總部招商、基金產(chǎn)業(yè)園招商，積極推行預(yù)選承包商制度，著力引進高水平成熟市場主體。建立以開發(fā)區(qū)(園區(qū))為主戰(zhàn)場的產(chǎn)業(yè)招商體制機制，推出“一攬子”招商政策，完善招商引資考核評價辦法。開展縣(市、區(qū))政府和市直重點部門一把手項目謀劃推進大比武，主推市縣長項目和重大產(chǎn)業(yè)項目。招引落地大項目100個以上，全力推動世茂、華潤等20個重點項目落地。
加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，促進產(chǎn)學(xué)研深度融合。匯聚創(chuàng)新資源，推進與之江實驗室、清華長三角研究院的深度戰(zhàn)略合作，加強與浙江大學(xué)等省內(nèi)外高等院校的合作交流;辦好“人才·科技”峰會，優(yōu)化升級科技、人才政策，探索“一院一園一基金一政策”創(chuàng)新機制，實施“綠谷精英550引才計劃”，謀劃建設(shè)人才社區(qū)，引進高校畢業(yè)生5000名。培育創(chuàng)新主體，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)中開展研發(fā)活動企業(yè)占比達到38%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長12%以上，上云企業(yè)累計超過6000家，實施智能化技術(shù)改造企業(yè)70家，入庫“專精特新”企業(yè)200家以上，新增國家高新技術(shù)企業(yè)49家、省科技型中小企業(yè)150家。提升創(chuàng)新平臺，建設(shè)麗水生態(tài)產(chǎn)品(麗水山耕)、龍泉汽車空調(diào)、縉云鋸床和特色機械裝備等省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，新創(chuàng)建云和木玩、慶元竹木等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體4家，積極推進科學(xué)家在線云上創(chuàng)新服務(wù)平臺等合作項目，謀劃設(shè)立離岸孵化器，力爭實現(xiàn)縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)市級以上科技孵化器(眾創(chuàng)空間)全覆蓋。
建設(shè)省級生態(tài)工業(yè)試點市，打造“麗水生態(tài)制造”品牌。把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，整合綠谷信息產(chǎn)業(yè)園、海創(chuàng)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，組建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展公司，確保數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長12%以上。深入實施生態(tài)工業(yè)發(fā)展“31576”五年行動計劃，對標省八大萬億產(chǎn)業(yè)，組織實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、機器換人技術(shù)改造項目各100項以上，支持縉云深化軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)試點，籌建中核軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展(浙江)投資基金。推動制(修)訂國家行業(yè)及省地方標準8項、“浙江制造”標準15項。推動麗水開發(fā)區(qū)成為生態(tài)工業(yè)的主力軍、主平臺，重點打造1個半導(dǎo)體全鏈條產(chǎn)業(yè)園、1個高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、2個健康醫(yī)藥園，助力全市打造10個小微企業(yè)園。按國際最高標準抓好開發(fā)區(qū)合成革行業(yè)轉(zhuǎn)型提升，實施“一縣一品”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升計劃。盤活開發(fā)區(qū)(園區(qū))存量土地，積極引入生態(tài)工業(yè)大項目。加快麗縉園、麗景園開發(fā)建設(shè)，加快建設(shè)萬洋低碳智造小鎮(zhèn)。統(tǒng)籌實施“鳳凰行動”“雄鷹行動”“雛鷹行動”，繼續(xù)支持納愛斯、艾萊依、方正、嘉利、天喜、元立、凱恩、起步、意爾康、夢天木業(yè)等龍頭骨干企業(yè)加快發(fā)展，扶持維康、眾益、國鏡、普崎、中廣、濤濤等重點優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強。
加快創(chuàng)建麗水國家公園，推動生態(tài)經(jīng)濟化。打造高等級景區(qū)集群，加快縉云仙都、古堰畫鄉(xiāng)、云和梯田等景區(qū)創(chuàng)5A進度，支持云和湖景區(qū)創(chuàng)國家旅游度假區(qū)，培育和創(chuàng)建省級以上“旅游+”融合示范區(qū)(基地)5個以上。打造一批紅色旅游精品線路、經(jīng)典景區(qū)，創(chuàng)建王村口全國紅色旅游示范小鎮(zhèn)。推動甌江文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶、甌江山水詩之路落地，打造千億文化產(chǎn)業(yè)，確保文化產(chǎn)業(yè)增加值增長12%以上。構(gòu)建全鏈條鄉(xiāng)愁富民產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”，積極創(chuàng)建中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推行“綠色惠農(nóng)”一卡通，確保2020年農(nóng)藥化肥區(qū)域準入全面達到歐盟標準，建成一批達到出口歐盟標準的農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地，新增“600”基地50萬畝，大力引進和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，辦好首屆海峽兩岸農(nóng)業(yè)文創(chuàng)高峰論壇，“麗水山耕”銷售額突破80億元;制定實施“麗水山居”放心民宿服務(wù)標準2019版，農(nóng)家樂民宿營業(yè)總收入增長20%以上;放大“麗水電商”乘數(shù)效應(yīng)，推進國家農(nóng)村電商示范區(qū)、“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”先行區(qū)“雙區(qū)”聯(lián)創(chuàng)，打造服務(wù)全國的網(wǎng)上菜籃子市場。舉辦設(shè)計大賽，促進工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展物流配送、新商業(yè)模式，完善供應(yīng)鏈，提升“麗水人超市”品牌。完成特色小鎮(zhèn)投資160億元以上，落地6個以上高端精品酒店。
(三)抓好大花園建設(shè)，譜寫綠色發(fā)展新篇章
統(tǒng)籌優(yōu)化“一帶三區(qū)”規(guī)劃布局。啟動“一帶三區(qū)”規(guī)劃、項目、政策研究，提高市域要素的配置效率，全域推動產(chǎn)城融合，發(fā)揮好“一帶”的增長極作用，促進“三區(qū)”差異化發(fā)展，引領(lǐng)打造蓮青縉百萬人口、千億GDP市域發(fā)展核心帶，組團打造龍慶經(jīng)典文創(chuàng)、遂松鄉(xiāng)村振興、云景特色風(fēng)情三大區(qū)塊。制定實施甌江兩岸綜合保護與利用導(dǎo)則，加快甌江中上游休閑養(yǎng)生新區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，沿甌江綠道“串珠成鏈”打造黃金旅游帶、惠民產(chǎn)業(yè)帶。深入推進小縣大城建設(shè)，支持云和打造新型城鎮(zhèn)化樣板縣域。完成麗水開發(fā)區(qū)規(guī)劃修編。
強化交通等基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。實施交通先行戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系，全面融入上海2小時、全省1小時交通圈。加快麗水機場、衢寧鐵路、金臺鐵路、甌江航道建設(shè)，開工建設(shè)衢麗鐵路，專班推進杭麗高鐵，爭取開通“上海—麗水”周末高鐵直達旅游專列，加快溫武吉鐵路謀劃，加快景文高速建設(shè)，推動金松(遂)龍高速、青文高速謀劃和慶景青公路前期，謀劃浙南閩北(慶壽泰蒼)四高聯(lián)絡(luò)線。提升國省道、“四好”農(nóng)村路、通景公路，加快建設(shè)水東綜合交通樞紐，推進中閑觀光軌道項目。加快建設(shè)500千伏麗西輸變電工程，推進麗水電網(wǎng)完善升級。完善大花園防洪、供水、生態(tài)用水體系，加快推進灘坑引水、大溪治理提升改造、蘭溪橋水庫擴建、潛明水庫、黃南水庫等工程，謀劃建設(shè)浙西南大中型水庫群。
打造生態(tài)宜居品質(zhì)之城。加快推進江濱商務(wù)中心、華僑城、四都區(qū)塊開發(fā)和華東藥用植物園、歐陸風(fēng)情園二期等項目，建設(shè)南明山休閑小鎮(zhèn)、靈康杏福康旅小鎮(zhèn)。推進花園路立面改造、麗陽街路面改造、甌江兩岸市政道路管網(wǎng)建設(shè)。培育本地樹種，提升城市綠化。 結(jié)合城市有機更新，繼續(xù)推進市區(qū)城中村改造60萬平方米，完成30萬平方米拆后空間利用，有序推進撤村建居，積極打造“未來社區(qū)”。加強生活圈標準配置，健全便民市場、便利店網(wǎng)絡(luò)，完善城市慢行系統(tǒng)，優(yōu)化無障礙環(huán)境，打造高品位步行街，城市建成區(qū)公交站500米半徑覆蓋率達98%以上，有序推動機關(guān)、企事業(yè)單位停車泊位向社會錯時開放，主城區(qū)新增停車位3500個。扎實推動文明城市創(chuàng)建常態(tài)化，完善城市精細化管理標準體系，建設(shè)“城市大腦”，打造“智慧城管”，抓好市容市貌“治臟”、馬路市場“治亂”、市政設(shè)施“治差”、交通秩序“治堵”。深化“三改一拆”和“無違建縣”創(chuàng)建，創(chuàng)建省級“無違建縣”1個，力爭實現(xiàn)“基本無違建縣”縣(市、區(qū))全覆蓋。
(四)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)綠色發(fā)展新天地
打好農(nóng)民增收和“消薄”攻堅戰(zhàn)。爭創(chuàng)新一輪全國扶貧改革試驗區(qū)，確保全面小康“一個不少”。深化“強村計劃”，建設(shè)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟項目148個，新增村股份經(jīng)濟合作社經(jīng)營體制機制創(chuàng)新試點300個，積極探索入股農(nóng)村金融法人機構(gòu)助推“消薄”試點。以浙江省建設(shè)全國民族鄉(xiāng)村振興示范省為契機，加快民族鄉(xiāng)村發(fā)展，支持景寧建設(shè)民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。推進“八個萬元”促增收。促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，組織職業(yè)技能培訓(xùn)2萬人以上。
實施“大搬快聚富民安居”工程。積極有序推進搬遷安置工作，搬遷農(nóng)民3萬人以上，鼓勵各縣(市、區(qū))爭創(chuàng)“大搬快聚”示范縣。堅持政府引導(dǎo)、農(nóng)戶自愿，集聚集約、促農(nóng)增收，各縣(市、區(qū))城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)的存量建設(shè)用地優(yōu)先用于安置小區(qū)建設(shè)，提升公共服務(wù)配套，加強就業(yè)培訓(xùn)和幫扶，實現(xiàn)搬遷農(nóng)戶“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。
打造“千萬工程”升級版。制訂中國花園鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃，推進“六邊三化三美”行動提標升級，啟動實施鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程21個，全面完成小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。以世界文化遺產(chǎn)標準加強古街古村古鎮(zhèn)保護利用，加快傳統(tǒng)村落保護地方立法進程，統(tǒng)籌實施“千村精品、萬村景區(qū)”“拯救老屋”、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村飲用水達標提標等三年行動，新增A級景區(qū)村莊200個以上、其中3A級景區(qū)村莊20個以上。支持蓮都、遂昌、龍泉、松陽、云和開展農(nóng)村住房建設(shè)試點。打造一批小微田園綜合體，新建休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)(點)27個，新增市級以上美麗河湖25條(段)、160公里以上，建設(shè)美麗林相70萬畝。力爭創(chuàng)成省級美麗鄉(xiāng)村示范縣1個、美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、美麗鄉(xiāng)村特色精品村30個。
加強鄉(xiāng)村治理。持續(xù)推進科技進鄉(xiāng)村、資金進鄉(xiāng)村、青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村，深化“鄉(xiāng)村振興合伙人”行動，積極培育新農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。聯(lián)動推進農(nóng)村自治、法治、德治，深化“基層治理四平臺”標準化建設(shè)和全科網(wǎng)格服務(wù)。全面推行村級便民服務(wù)全程代辦制，完善農(nóng)村法律顧問制度、鄉(xiāng)賢調(diào)解制度，結(jié)合農(nóng)村信用體系建設(shè)，創(chuàng)新深化“六星文明戶”等道德評議活動，建成善治示范村230個。
(五)防風(fēng)險、穩(wěn)基礎(chǔ)，強化綠色發(fā)展新保障
打好藍天、碧水、凈土、清廢“四場戰(zhàn)役”。嚴守生態(tài)紅線、防范生態(tài)風(fēng)險，加強自然保護地、水源地保護和湖邊、河邊、水庫邊、景區(qū)邊等生態(tài)資源管控，全域禁止河道采砂，完成水土流失綜合治理54平方公里，廢棄礦山治理11座，根治“大棚房”，抓好松材線蟲病常態(tài)化防治。建成“花園云”，推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管全覆蓋?；就瓿芍醒牒褪〖壄h(huán)保督察整改任務(wù)，對生態(tài)違法實行鐵腕整治、長效監(jiān)管，積極支持生態(tài)環(huán)境公益訴訟。嚴格城市噪聲污染、餐飲油煙、施工揚塵常態(tài)化監(jiān)管，推動全域“兩禁”執(zhí)行到位，完成涉氣排放“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治任務(wù)，加快淘汰國III級及以下運營柴油貨車，加快開展空氣質(zhì)量健康指數(shù)(AQHI)試點，全面開展清新空氣示范區(qū)建設(shè)，空氣質(zhì)量保持全國前十。深化“五水共治”、河(湖)長制工作，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)(園區(qū))截污納管全覆蓋，完成市區(qū)污水管網(wǎng)修復(fù)工程，加快“污水零直排區(qū)”建設(shè)提升，推進農(nóng)村生活污水標準化運維提升改造，加快臘口污水處理廠、水閣污水處理廠二期等項目建設(shè)，加快城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放技術(shù)改造，確保城市地表水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全省第一，全域出境水斷面水質(zhì)達到水環(huán)境功能區(qū)要求。加強重點土壤污染地塊和已封場垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)，加快土壤環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測點位開發(fā)區(qū)(園區(qū))全覆蓋，推行重點企業(yè)進場、退場土壤監(jiān)測評估機制，實施農(nóng)用地土壤超標風(fēng)險對賬銷號。加強固廢全過程封閉式管理，確保市工業(yè)固體廢物綜合處置場、松陽工業(yè)污泥處置、遂昌含重金屬廢物綜合利用項目建成，基本實現(xiàn)市域內(nèi)危險廢物產(chǎn)生量與處置能力相匹配。
打好金融風(fēng)險防控攻堅戰(zhàn)，積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦影響。引導(dǎo)支持金融機構(gòu)用好增量、盤活存量，促進融資總量平穩(wěn)增長、融資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?？椕芸椑巍疤炝_地網(wǎng)”風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線，確保不良率、關(guān)注類貸款率分別控制在1.3%、3%以下。加強政策性融資擔保體系建設(shè)，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，加大制造業(yè)信貸投放，防范化解企業(yè)流動性風(fēng)險。精準防范化解P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險。積極推進麗水民營銀行籌建，大力發(fā)展科技金融、綠色金融。積極防范地方政府債務(wù)風(fēng)險，發(fā)揮政府債券穩(wěn)投資、補短板重要作用。加強云和木制玩具和慶元鉛筆、食用菌等國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，加快融入“品質(zhì)浙貨、行銷天下”大平臺，積極爭取麗水產(chǎn)品納入中歐地理標志產(chǎn)品互認互保名錄。鼓勵外貿(mào)企業(yè)發(fā)展跨境電商，開拓“一帶一路”新興市場，促進外貿(mào)適度增長。
堅決守住防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、公共安全、社會穩(wěn)定的底線和紅線，打造更高水平的平安麗水。完成應(yīng)急管理改革，加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，全面實施安全生產(chǎn)綜合治理三年行動，構(gòu)建重點隱患清單式防控治理體系，對新發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點即查即治，實施老舊電氣線路改造，加強火災(zāi)風(fēng)險防控，堅決遏制重特大安全事故，確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降。力爭實現(xiàn)省食品安全縣(市、區(qū))全覆蓋，建設(shè)國家級食品安全示范市，加大食品藥品全域監(jiān)管和查處力度，確保疫苗管理和使用安全。深化掃黑除惡專項斗爭，依法打擊盜搶拐騙、電信詐騙、黃賭毒等違法犯罪活動。完善信訪制度、人民調(diào)解和立體化治安防控體系，建立“縣(市、區(qū))指揮中心—基層治理四平臺—全科網(wǎng)格”全鏈條指揮和管控體系，建設(shè)智慧安防小區(qū)，實現(xiàn)社會管控“數(shù)字化+網(wǎng)格化”。
(六)優(yōu)化公共服務(wù)供給，增進綠色發(fā)展新福祉
以教育提質(zhì)年為載體，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅持把高質(zhì)量均衡作為麗水教育發(fā)展的基本要求，大力推進全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣、省教育基本現(xiàn)代化縣創(chuàng)建，實現(xiàn)省基礎(chǔ)教育重點縣摘帽;年內(nèi)普惠性幼兒園覆蓋率達到92%以上，義務(wù)教育標準化學(xué)校創(chuàng)建率提高到93%以上，與全省同步實現(xiàn)全面消除小學(xué)、初中大班額，高考各項指標均接近全省平均水平。抓好鄉(xiāng)村學(xué)校、民工子弟學(xué)校提標補短，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費基準定額，促進學(xué)校之間校舍和設(shè)施設(shè)備配置基本統(tǒng)一。致力教有所優(yōu)，組建教育集團10個以上，推進一批初中、高中名校建設(shè)，支持麗水中學(xué)、縉云中學(xué)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)計劃，以教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進精準教學(xué)改革。推進產(chǎn)教深度融合，實施中職學(xué)?！叭こ獭薄鞍倜髱?、千名高徒”結(jié)對培養(yǎng)工程，推進麗水學(xué)院、麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院中外合作辦學(xué)，確保麗水學(xué)院松陽校區(qū)開工建設(shè)，加快培養(yǎng)麗水現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟體系所需的各類人才。謀劃打造全國中小學(xué)生態(tài)文明教育、紅色教育、工匠教育基地，加強3歲以下嬰幼兒托育工作，為中小學(xué)教室安裝空調(diào)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生營養(yǎng)餐每人每天再增加一杯牛奶、一個雞蛋，全面實施小學(xué)放學(xué)后托管服務(wù)，加強兒童青少年近視防控。推行教師積分制管理，落實中小學(xué)教師工資待遇，完善民辦學(xué)校教師待遇保障機制。
加快健康麗水建設(shè)。啟動“大花園·大健康”麗水健康生活方式三年行動計劃，倡導(dǎo)文明、低碳生活。新建縣域醫(yī)共體12個，推進市人民醫(yī)院與華潤集團合作辦醫(yī)，深化公立醫(yī)院綜合改革，加快衛(wèi)生信息化建設(shè)，支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善“20分鐘醫(yī)療服務(wù)圈”，實施偏遠山區(qū)醫(yī)療服務(wù)全覆蓋精準對接計劃。廣泛開展全民健身活動，辦好首屆麗水超級馬拉松，開工建設(shè)生態(tài)體育公園。新建44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心，10家社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，謀劃建設(shè)20家康養(yǎng)聯(lián)合體。
加快文化麗水建設(shè)。積極倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，弘揚踐行“浙西南革命精神”，編制實施《浙西南革命精神傳承和紅色資源價值轉(zhuǎn)化規(guī)劃》，發(fā)揚紅色傳統(tǒng)，傳承紅色基因，為新時代“麗水之干”注魂、賦能、立根。弘揚生態(tài)文化，以6·5世界環(huán)境日、7·29麗水生態(tài)文明日為載體，開展生態(tài)文明系列宣傳活動。持續(xù)打造“全國鄉(xiāng)村春晚總部”文化名片，新建農(nóng)村文化禮堂220個。實現(xiàn)縣級融媒體中心建設(shè)全覆蓋。著力打造向新中國成立70周年獻禮大型舞臺劇《親水亭》。推進“麗水三寶”在“一帶一路”沿線國家巡展，繼續(xù)舉辦世界青瓷大會，舉辦中國仙都軒轅黃帝祭祀大典，籌辦麗水巴比松、慶元廊橋國際研討會，加快“慶元香菇文化系統(tǒng)”申報全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)進程。辦好第三屆國際攝影研討會暨2019麗水攝影節(jié)。推廣松陽百名藝術(shù)家入駐鄉(xiāng)村模式。建成市圖書館新館，推進處州文獻集成編纂工程。
統(tǒng)籌抓好就業(yè)、社保、住房保障等民生大事和民生“關(guān)鍵小事”。創(chuàng)成高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)(村)200個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)6000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。確?；攫B(yǎng)老保險參保率達到93%以上，基本醫(yī)療保險參保率鞏固在98%以上，完善社會救助、醫(yī)療救助。積極推進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)、穩(wěn)價、保供給，推行裝配式建筑和住宅全裝修交付，保障困難群眾基本居住需求，做好征收安置工作，支持有條件的老舊小區(qū)加裝電梯。完成城鎮(zhèn)危舊房治理改造7.97萬平方米，完成農(nóng)村D級危房、涉及公共安全的C級危房排查治理改造。全面推進廁所革命、垃圾分類，統(tǒng)籌抓好各縣(市、區(qū))垃圾終端處置設(shè)施建設(shè)，完成38.3萬農(nóng)村群眾飲用水達標提標，建設(shè)一批規(guī)范化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)殘疾人庇護中心。加快實施市民卡工程。進一步做好老齡、婦幼和慈善、民宗等工作。扎實推進國防動員和后備力量建設(shè)，深入開展“雙擁模范城”創(chuàng)建活動，健全退役軍人服務(wù)管理體系。認真辦好十方面民生實事，繼續(xù)實施年度綜合考核省、市民生實事項目“一票否優(yōu)”，推行民生實事以項目實施地為單位分級向社會全面公開，推進民生項目應(yīng)做盡做、做要做好。
各位代表，新的一年，面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。一是突出專業(yè)化、高素質(zhì)、執(zhí)行力，持續(xù)深化“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實”，加強新知識、新理念、新技能的學(xué)習(xí)，切實解決政府系統(tǒng)干部隊伍中研究不深、職責不清、落地不實問題。二是推動政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以整體政府理念推進政務(wù)流程再造，實現(xiàn)“說到做到”“馬上就辦”，抓好綜合交通提質(zhì)提速等十大行動，打造建設(shè)麗水“花園云”等十大品牌，繼續(xù)解決一批歷史遺留問題。三是牢牢守住法律和規(guī)矩的邊線、紅線、底線，努力成為法治水平最高的城市之一，推進科學(xué)民主依法決策，以“一例一法”等形式，深化市政府常務(wù)會議學(xué)法用法常態(tài)化機制。四是嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，抓好做實“一崗雙責”、以上率下，強化巡視、督察反饋問題整改落實，加強廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)，推進審計監(jiān)督全覆蓋，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決反對和整治一切形式主義、官僚主義。
我們要集中精力解決實際問題，統(tǒng)籌規(guī)范督查、檢查、考核事項，減會減文，能現(xiàn)場辦公解決的事情一律不開會，堅決防止同一事項議而不決、反復(fù)開會，堅決把文件壓減三分之一以上。
我們要集中財力辦大事、抓民生，嚴控“三公”經(jīng)費預(yù)算，取消低效無效支出，壓減一般性支出5%以上，建設(shè)節(jié)儉政府，狠剎浪費之風(fēng)，以政府過“緊日子”促進群眾過上“好日子”。
各位代表!實干成就事業(yè)，奮斗創(chuàng)造幸福。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取、埋頭苦干，為譜寫新時代麗水高質(zhì)量綠色發(fā)展嶄新篇章作出新的更大貢獻!
