政府工作報(bào)告
——在金堂縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
代縣長古建橋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全縣人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委決策部署，全面履行政府職能，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得新的進(jìn)展。地區(qū)生產(chǎn)總值突破400億元大關(guān)，達(dá)到424.1億元，同比(下同)增長10.5%。固定資產(chǎn)投資291.3億元，同口徑增長13.3%。一般公共預(yù)算收入34.3億元，增長11.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額88.4億元，增長11%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入35579元、19368元，分別增長8.7%、9.3%。全年獲得市級(jí)以上表彰36項(xiàng)，其中國家級(jí)表彰15項(xiàng)。主要抓了以下七個(gè)方面的工作。
(一)城市發(fā)展展現(xiàn)新格局。主動(dòng)在全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略和全市東進(jìn)戰(zhàn)略中謀劃金堂發(fā)展，堅(jiān)持圍繞東進(jìn)聚焦、服務(wù)東進(jìn)聚神、建設(shè)東進(jìn)聚力，以東進(jìn)統(tǒng)攬全縣發(fā)展。深度優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)地理，構(gòu)建起“淮州為核、三區(qū)聯(lián)動(dòng)”城市發(fā)展新格局，初步形成“一肩挑兩翼”中心帶動(dòng)型發(fā)展態(tài)勢(shì)。分組群成立3個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)“中部崛起”“西部提能”和“東部振興”，助推縣域協(xié)調(diào)發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
(二)淮州新城開創(chuàng)新局面。按照“國際標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)一流”要求，編制提升城市四級(jí)規(guī)劃體系和15項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，組建規(guī)劃專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家團(tuán)隊(duì)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行進(jìn)行全程把控。策劃包裝重點(diǎn)項(xiàng)目119個(gè)，開工87個(gè)，完工29個(gè)，完成投資95.3億元。啟動(dòng)沱江綠道示范段、楊溪湖濕地公園示范段等環(huán)境提升工程，推動(dòng)退岸還綠、拆亂植綠、治污興綠。完成連片拆遷項(xiàng)目用地1.5萬畝，促進(jìn)印染、制鞋企業(yè)調(diào)遷，拓展城市發(fā)展空間。與7家市屬國企合作推動(dòng)城市開發(fā)，啟動(dòng)淮州綜合交通樞紐站、通航機(jī)場(chǎng)、成金簡等基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)，開通沱江水上航線。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目25個(gè)竣工、50個(gè)開工，新建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房13.15萬平方米。完成工業(yè)投資132.2億元、技改投資132.5億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長14.2%。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.34萬畝。爭創(chuàng)國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)5個(gè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合示范園2個(gè)。農(nóng)業(yè)增加值增長4.3%，獲評(píng)全省“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣。推動(dòng)文農(nóng)商體旅融合發(fā)展，打造萬達(dá)廣場(chǎng)、毗河灣度假區(qū)商圈，入選全國十佳生態(tài)休閑旅游城市、首批國民休閑旅游勝地。金融機(jī)構(gòu)支持民營企業(yè)貸款19.6億元，增長26.5%。實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)銷售面積142.6萬平方米。服務(wù)業(yè)增加值增長12.5%。獲評(píng)中國縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力百強(qiáng)縣、全省全市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作先進(jìn)單位。
(四)公園城市建設(shè)取得新進(jìn)展。推進(jìn)城市形態(tài)更新，改造棚戶區(qū)300戶、老舊院落10個(gè)、城中村1417戶，整治背街小巷14條，增花添彩1.38萬平方米。推動(dòng)龍泉山城市森林公園建設(shè)，增綠增景2.13萬畝。新建綠道100公里。中金快速、盤龍寺大橋等項(xiàng)目完工，獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國、全省示范縣。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，啟動(dòng)項(xiàng)目80個(gè)，完成投資40.58億元，獲評(píng)首批全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)秀城市。舉辦鐵人三項(xiàng)世界杯賽、中國龍舟公開賽、中國國際公路自行車賽、國際友城青年音樂周等活動(dòng)。形成“上蓄、中防、側(cè)分、長疏”防洪思路，啟動(dòng)縣城防洪排澇提升工程、水毀堤防修復(fù)工程等5個(gè)項(xiàng)目。
(五)改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。開展慶祝改革開放40周年系列活動(dòng)。完成縣屬國資國企改革，穩(wěn)步推進(jìn)“放管服”、農(nóng)村“三塊地”等重點(diǎn)改革。狠抓招商引資，新簽約引進(jìn)符合市考核口徑重大項(xiàng)目11個(gè)。實(shí)際到位內(nèi)資136.8億元，利用外資實(shí)際到位1.17億美元。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額17.6億元，增長13.5%。獲評(píng)中國縣域經(jīng)濟(jì)投資潛力縣第1名。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，與12所知名高校開展校院企地合作，新培育高新技術(shù)企業(yè)8家、科技型中小企業(yè)22家。入選國家首批創(chuàng)新型縣。獲評(píng)全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣、全國科普日特色活動(dòng)優(yōu)秀組織單位。
(六)民生改善取得新變化。完成民生工程目標(biāo)，民生支出44億元，占一般公共預(yù)算支出比重75.4%。集中人力物力財(cái)力，全力戰(zhàn)勝“7·11”特大洪災(zāi)。完成扶貧幫困任務(wù)，獲評(píng)首批全國精準(zhǔn)脫貧示范城市。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4312人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.15%。金堂中學(xué)成功創(chuàng)建“省一級(jí)示范性普通高中”，成功創(chuàng)建國家級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣，教育、衛(wèi)生質(zhì)量不斷提升。強(qiáng)化公共文化服務(wù)，獲評(píng)全省群眾體育先進(jìn)單位。打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比增加25天，出境斷面水質(zhì)完成目標(biāo)，獲評(píng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。深化全省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系試點(diǎn)縣建設(shè)，“一中心、多站點(diǎn)、重巡訪”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式不斷深化。構(gòu)建“一核五治”城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理體系，“五微工作法”獲評(píng)全國創(chuàng)新社會(huì)治理優(yōu)秀案例。開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，狠抓安全生產(chǎn)、消防、食品藥品監(jiān)管，獲評(píng)全省平安建設(shè)先進(jìn)縣。
(七)政府建設(shè)獲得新提升。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以及中央、省、市和縣委決策部署，“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)成效明顯。認(rèn)真執(zhí)行縣人大決議決定，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督及社會(huì)各方面監(jiān)督。辦結(jié)人大代表建議78件、政協(xié)委員提案174件，按時(shí)辦復(fù)率和滿意率均達(dá)100%。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，新培育市場(chǎng)主體12887家，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至120個(gè)工作日，企業(yè)開辦時(shí)限壓減至5個(gè)工作日。全面落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，鞏固良好政治生態(tài)。
統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)計(jì)、保密、檔案、地方志、人防、民族、宗教、婦女兒童、紅十字、文聯(lián)、殘聯(lián)、氣象、郵政、住房公積金管理、煙草等工作，取得新成效。
各位代表，這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向全體老領(lǐng)導(dǎo)、老干部、老同志，向各駐縣單位、駐縣部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員，表示衷心的感謝!特別向參加“7·11”特大洪災(zāi)搶險(xiǎn)救援和恢復(fù)重建的各地區(qū)、各單位和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，金堂發(fā)展還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)標(biāo)市委、市政府建設(shè)區(qū)域中心城市的新要求，經(jīng)濟(jì)支撐力還不足，輻射帶動(dòng)力還不強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展成效還不明顯，發(fā)展不充分問題依然存在。二是對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)，公共服務(wù)還有不少短板，城市安全、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施還存在薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡。三是對(duì)標(biāo)“東進(jìn)”鐵軍鍛造工程，部分政府工作人員思想不夠解放，市場(chǎng)化意識(shí)還不強(qiáng)，專業(yè)能力亟待提升。針對(duì)這些問題，我們將以更大的決心、更有力的舉措，切實(shí)加以解決!
二、2019年工作安排
各位代表，當(dāng)前，金堂正處于多重機(jī)遇疊加的大好時(shí)期，面臨西部大開發(fā)、東進(jìn)大建設(shè)、大港區(qū)大開放“三大歷史機(jī)遇”，正駛?cè)霌P(yáng)帆快航、崛起成勢(shì)的關(guān)鍵賽程。市委提出將東部新城打造成為成都耀眼的名片、走向世界的“未來之城”?？h委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委決策部署，踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，明確提出要深刻把握建設(shè)成都東北部區(qū)域中心城市新目標(biāo)，深刻把握構(gòu)建“淮州為核、三區(qū)聯(lián)動(dòng)”城市發(fā)展新格局，深刻把握協(xié)同創(chuàng)建蓉歐鐵路港經(jīng)開區(qū)新使命。為金堂實(shí)現(xiàn)科學(xué)長遠(yuǎn)發(fā)展、為我們狠抓工作落實(shí)，指明了全新的發(fā)展思路和科學(xué)的路徑遵循。我們將在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全縣人民一道，堅(jiān)定信心、實(shí)心干事、科學(xué)作為，奮力推動(dòng)金堂又好又快發(fā)展。
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)沖刺之年，是東部新城快速崛起成勢(shì)的關(guān)鍵一年。按照縣委部署，做好今年工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央、省委、市委系列重要會(huì)議精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦東進(jìn)發(fā)展，深度重塑城市空間結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)地理，加快構(gòu)建“淮州為核、三區(qū)聯(lián)動(dòng)”城市發(fā)展新格局，奮力建設(shè)成都東北部區(qū)域中心城市。
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長8%，固定資產(chǎn)投資同口徑增長12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、9%。重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作。
(一)聚力中部崛起，打造千里沱江第一城?；粗菪鲁墙ㄔO(shè)是金堂發(fā)展的百年大計(jì)，是金堂高質(zhì)量發(fā)展的極核引擎，是金堂實(shí)現(xiàn)快速崛起的最大希望。堅(jiān)決把淮州新城建設(shè)作為第一位的中心工作，按照“精筑城、廣聚人、強(qiáng)功能、興產(chǎn)業(yè)”要求，堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手，把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，做強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、商業(yè)中心、生活中心功能，全力推動(dòng)成都東北部區(qū)域中心城市格局初見雛形。堅(jiān)持“精筑城”。提升淮州新城總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，編制國土空間規(guī)劃和9個(gè)控制性詳細(xì)規(guī)劃，以及各類專項(xiàng)規(guī)劃。構(gòu)筑交通路網(wǎng)骨架，推進(jìn)成金簡、金簡仁、淮州綜合交通樞紐站等骨干交通項(xiàng)目建設(shè)，加快形成“兩高七快”+“四橫兩縱”交通路網(wǎng)。打造沱江城市發(fā)展軸，推進(jìn)會(huì)展中心、商務(wù)酒店等支撐性項(xiàng)目建設(shè)，打造文化中心、新經(jīng)濟(jì)中心等沿江標(biāo)志性建筑。秉持公園城市理念，推進(jìn)楊溪河流域治理、外江內(nèi)湖等項(xiàng)目建設(shè)，建成濱江公園綠地，建設(shè)“七彩沱江”。堅(jiān)持“廣聚人”。快速聚人口，優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)配套，把地理優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為功能中心優(yōu)勢(shì)，加快新居工程建設(shè)，引進(jìn)融創(chuàng)、金茂等品牌房企打造國際化高質(zhì)量社區(qū)，促進(jìn)人口、財(cái)富和經(jīng)濟(jì)向淮州新城集中。快速聚人才，落實(shí)人才新政，爭取人才戶籍和購房政策放寬，著力引進(jìn)一批高等院校、科研院所，加快人才公寓建設(shè)，吸引高學(xué)歷、高技能人才向淮州新城集中?？焖倬廴藲猓七M(jìn)云頂牧場(chǎng)、懸崖酒店、萬畝花海等項(xiàng)目建設(shè)，舉辦龍泉山城市森林公園山地馬拉松、節(jié)博會(huì)等活動(dòng)。堅(jiān)持“強(qiáng)功能”。提升樞紐功能，推進(jìn)通航機(jī)場(chǎng)建設(shè)，完成通用機(jī)場(chǎng)跑道、航管綜合樓、機(jī)庫及配套設(shè)施，讓飛機(jī)飛起來。提升配套功能，推進(jìn)“一主、二輔、三級(jí)體系”公共設(shè)施布局，構(gòu)建“兩軸引領(lǐng)、三港六片”城市空間體系，啟動(dòng)樹德中學(xué)領(lǐng)辦學(xué)校、三甲醫(yī)院、成實(shí)外淮州學(xué)校、地下綜合管廊、綜合通信大樓等項(xiàng)目建設(shè)。提升服務(wù)功能，推進(jìn)市民中心、特色酒店、綜合市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，引進(jìn)商業(yè)綜合體和零售龍頭企業(yè)，培育消費(fèi)場(chǎng)景。堅(jiān)持“興產(chǎn)業(yè)”。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快形成“一谷引領(lǐng)、三心驅(qū)動(dòng)、三大板塊”產(chǎn)業(yè)布局，爭取國家區(qū)域性應(yīng)急救援中心落戶，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)產(chǎn)業(yè)社區(qū)，秉持“一個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)就是一個(gè)城市新型社區(qū)”理念，打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)社區(qū)、通用航空產(chǎn)業(yè)社區(qū)和應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)社區(qū)。提升承載能力，推進(jìn)7平方公里高板工業(yè)拓展區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)100萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房規(guī)劃建設(shè)，加快制鞋企業(yè)調(diào)遷，清理低效閑置工業(yè)用地，騰出發(fā)展空間。
(二)聚力西部提能，建設(shè)天府花園水城。深化省級(jí)宜居縣城試點(diǎn)，提升品質(zhì)、完善功能，建設(shè)公園城市樣板區(qū)。深化安全提能。抓好城市安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持“上蓄、中防、側(cè)分、長疏”防洪思路，按照“近中遠(yuǎn)結(jié)合、大中小齊上”原則，提升防洪能力，重塑水城品牌。加快推進(jìn)排洪溝、防汛排澇提升等8個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施縣城毗河清淤、毗河拓寬清障等5個(gè)項(xiàng)目，使縣城達(dá)到20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不受淹，超標(biāo)準(zhǔn)洪水減少損失、零傷亡”的目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)上爭取，加快前期工作，力爭盡快啟動(dòng)蓄洪工程、分洪工程等項(xiàng)目建設(shè)，全面提升防洪能力。深化配套提能。整體實(shí)施三星南片區(qū)、三江路以北片區(qū)、恒大以西片區(qū)、毗河以南片區(qū)建設(shè)，抓好特色街區(qū)提升改造、北河四橋等項(xiàng)目，改造棚戶區(qū)2957戶、老舊院落6個(gè)。深化服務(wù)提能。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，加快背街小巷、城郊結(jié)合部環(huán)境綜合治理。推進(jìn)智慧城市建設(shè)。抓好實(shí)驗(yàn)小學(xué)改擴(kuò)建工程、三星衛(wèi)生院擴(kuò)建工程、公廁新(改)建等項(xiàng)目建設(shè)，完善城市服務(wù)功能。深化生態(tài)提能。加快建設(shè)“生態(tài)區(qū)、綠道、公園、小游園、微綠地”五級(jí)城市綠化體系，抓好增花添彩項(xiàng)目、沱江綠道工程、北河西岸臨江路及景觀工程等項(xiàng)目建設(shè)，建成綠道44公里。
(三)聚力東部振興，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。構(gòu)建“一區(qū)三線多鎮(zhèn)”城鄉(xiāng)空間形態(tài)，加快補(bǔ)齊以竹篙為核心的東部組群在交通、水利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的短板，打造大美鄉(xiāng)村公園的新示范。以“一軸一湖一環(huán)一園”為引領(lǐng)，打造東部鄉(xiāng)村振興新亮點(diǎn)。打造資水河農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展軸，加快路網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。編制庫容8600萬立方米石佛水庫項(xiàng)目可研報(bào)告，力爭盡快啟動(dòng)實(shí)施。建設(shè)東部鄉(xiāng)村振興示范區(qū)交通環(huán)線，先期實(shí)施竹篙南北環(huán)線。實(shí)施“一鎮(zhèn)一園”、竹篙公社產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。以“十大行動(dòng)”為抓手，建設(shè)文明和諧新鄉(xiāng)村。深化文農(nóng)商體旅融合發(fā)展，重點(diǎn)抓好“十園百莊百場(chǎng)”工程。實(shí)施“千人百億”工程，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打造“歸雁經(jīng)濟(jì)”典范。抓好中國菌城主體功能區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)二期建設(shè)、三期招商引資。深化農(nóng)村人居環(huán)境治理，抓好垃圾、污水、廁所“三大治理”。力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值53億元，增長4.8%。以“三項(xiàng)改革”為動(dòng)力，拓寬農(nóng)民致富新渠道。推進(jìn)“三塊地”改革，有效盤活農(nóng)村土地資源。推進(jìn)閑置農(nóng)房盤活利用改革，拓展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。推進(jìn)農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制改革，探索建立“三入股、三分紅”、二次返利等多種利益聯(lián)結(jié)模式。
(四)聚力區(qū)域協(xié)同，共建金青新大港區(qū)。堅(jiān)持“規(guī)劃一體、功能協(xié)同、產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位”，統(tǒng)籌整體空間布局、功能分區(qū)、資源配置和區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)金青新大港區(qū)經(jīng)濟(jì)能級(jí)、開放水平、發(fā)展質(zhì)量整體提升。推動(dòng)規(guī)劃一體。加強(qiáng)金青新戰(zhàn)略對(duì)表與規(guī)劃對(duì)接，立足三地區(qū)域優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，編制跨區(qū)域的大港區(qū)總體規(guī)劃和分區(qū)指引。推動(dòng)交通互聯(lián)。共同爭取成都至三臺(tái)城際鐵路、市域快鐵S1等重大項(xiàng)目，加快市域快速路建設(shè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。發(fā)展符合臨港產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)與國際鐵路港協(xié)同錯(cuò)位發(fā)展。構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)體系，開展商貿(mào)展銷活動(dòng)、共建企業(yè)電商服務(wù)平臺(tái)，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端。推動(dòng)生態(tài)共保。啟動(dòng)毗河—沱江發(fā)展軸沿江景觀打造及重大項(xiàng)目建設(shè)，筑牢成都東北部生態(tài)屏障。推動(dòng)平臺(tái)共建。建立聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，開展規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作，推進(jìn)區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)成德綿一體化發(fā)展要求，促進(jìn)區(qū)域間規(guī)劃銜接、設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同。
(五)聚力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。積極構(gòu)建具有國際競(jìng)爭力和區(qū)域帶動(dòng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)基地。加快推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、創(chuàng)新生態(tài)鏈，突出抓好節(jié)能環(huán)保、通用航空、應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力促進(jìn)12個(gè)工業(yè)項(xiàng)目竣工、17個(gè)開工。完成工業(yè)投資155億元以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.5%。加快打造天府文化東部新家園。編制全域旅游規(guī)劃，推進(jìn)東成都國家休閑運(yùn)動(dòng)旅游度假區(qū)、天府水城文化教育康養(yǎng)旅游融合發(fā)展區(qū)、天府四季花海鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設(shè)，加快港中旅溫泉度假區(qū)、五鳳古鎮(zhèn)二期、金堂山城市公園、西南航空學(xué)院二期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)全國全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和天府旅游名縣培育。高標(biāo)準(zhǔn)完成淮州新城商業(yè)規(guī)劃，構(gòu)建夜游沱江、生態(tài)公園等消費(fèi)場(chǎng)景。力爭實(shí)現(xiàn)旅游收入63.8億元以上。加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)中央、省、市關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，堅(jiān)持“個(gè)十百千萬”工作方針，組建五大工作專班，搭建六大專屬平臺(tái)，努力為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。積極支持本土企業(yè)做大做強(qiáng)，加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育，促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，培育更多細(xì)分行業(yè)的“單打冠軍”。建立向民間資本推介重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目庫，支持民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。加大新經(jīng)濟(jì)企業(yè)培育和招引，力爭新增新經(jīng)濟(jì)企業(yè)200戶以上。
(六)聚力改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。堅(jiān)持把改革開放作為推動(dòng)城市發(fā)展的根本動(dòng)力，向改革要紅利，向開放要活力。打造一流營商環(huán)境。貫徹全市國際化營商環(huán)境建設(shè)年部署，加快落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，切實(shí)降低市場(chǎng)主體營商成本。建立投資準(zhǔn)入、商事登記、精準(zhǔn)服務(wù)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提升“馬上辦”“一次辦”“智能辦”等政務(wù)服務(wù)效能。引進(jìn)法律、審計(jì)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善商務(wù)服務(wù)體系，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。強(qiáng)化尊商、重商、親商、助商，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展的意識(shí)，始終秉持“三到”精神，真心真情服務(wù)企業(yè)，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。提升招商引資水平。完善“兩圖一表”，聚焦“六類500強(qiáng)”、突出“雙掛鉤”，大力開展以商招商、補(bǔ)鏈招商和配套招商。以做大稅源經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，將招商引資與招商引“稅”結(jié)合起來，引進(jìn)一批稅多質(zhì)優(yōu)的項(xiàng)目。力爭實(shí)際到位內(nèi)資130億元以上，利用外資實(shí)際到位1億美元以上。加強(qiáng)外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持企業(yè)融入“一帶一路”“蓉歐+”戰(zhàn)略，探索與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)合作新模式，開拓新興國際市場(chǎng)，開展品牌推廣，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額18.3億元。深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。啟動(dòng)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新增高新技術(shù)企業(yè)8家。新建國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家，市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心5家，籌建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家智庫。繼續(xù)全面深化改革。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，整體協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資國企、財(cái)稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、公共服務(wù)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活。
(七)聚力環(huán)境提升，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，鞏固提升良好生態(tài)環(huán)境。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，繼續(xù)鞏固中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反饋問題整改成效。嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長制管理，加快推進(jìn)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)，抓好沱江流域水生態(tài)治理，整治黑臭水體。全面落實(shí)大氣污染防治舉措，持續(xù)開展夏季臭氧防控專項(xiàng)行動(dòng)、秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加。加強(qiáng)土壤污染防治，持續(xù)減少農(nóng)藥、化肥使用量。持續(xù)抓好龍泉山城市森林公園建設(shè)。圍繞“增綠增景、減人減房、基礎(chǔ)設(shè)施、特色小鎮(zhèn)”，完成植綠35萬株、發(fā)展經(jīng)果林1萬畝;加快土地整理項(xiàng)目的實(shí)施和驗(yàn)收，完成搬遷930戶、2350人;推進(jìn)龍泉山城市森林公園旅游環(huán)線建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施水源工程一期和9個(gè)人工湖建設(shè);高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)橄欖小鎮(zhèn)、森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，打造世界級(jí)品質(zhì)的城市陽臺(tái)、城市綠心和城市會(huì)客廳。
(八)聚力民生改善，不斷創(chuàng)造幸福美好生活。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力滿足人民群眾美好生活需要，解決群眾“急難愁盼”，全力促進(jìn)“有感發(fā)展”。鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效。強(qiáng)化對(duì)鞏固提升重點(diǎn)戶、產(chǎn)業(yè)幫扶戶、經(jīng)濟(jì)薄弱村的產(chǎn)業(yè)幫扶。深化理塘縣脫貧幫扶，落實(shí)援助資金。高質(zhì)量發(fā)展教育事業(yè)。新建、改擴(kuò)建學(xué)校13所，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校領(lǐng)辦、提升教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)淮口中學(xué)創(chuàng)建“省二級(jí)示范性普通高中”和成都市新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。支持金堂高校建設(shè)，高水平辦好大學(xué)。提升就業(yè)社保服務(wù)水平。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋率保持在98%以上。加快發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，推進(jìn)縣中醫(yī)院二期等15個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，拓展與成醫(yī)附醫(yī)院、市六醫(yī)院合作。強(qiáng)化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系試點(diǎn)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，創(chuàng)建四川省敬老模范縣。促進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展。深入發(fā)掘沱江流域文化，打造以“書法”“龍舟”“哲學(xué)”等為代表的本土文化品牌。推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，辦好鐵人三項(xiàng)世界杯賽、中國龍舟公開賽等活動(dòng)。提升社會(huì)治理水平。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，保持禁毒高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣。深入實(shí)施“八大行動(dòng)”，建設(shè)一批高品質(zhì)示范型社區(qū)。加強(qiáng)訴源治理和多元矛盾糾紛化解。提高應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，完善提升防汛預(yù)案。加強(qiáng)各類重大風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)研預(yù)判，摸清底數(shù)，強(qiáng)化防控，守住底線，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
三、持續(xù)建設(shè)人民滿意政府
人民政府為人民。我們將樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)持從讓人民群眾滿意的事情做起，加快建設(shè)新時(shí)代人民滿意政府。
(一)堅(jiān)持忠誠擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。制度化開展理論學(xué)習(xí)，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委重大決策部署。持續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，鞏固中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，集中整治形式主義、官僚主義。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，系統(tǒng)治理“微腐敗”。
(二)堅(jiān)持依法行政，切實(shí)提升政府法治水平。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好建議提案，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。切實(shí)強(qiáng)化依法決策，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序、“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制和政府法律顧問制度。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓行政執(zhí)法更加規(guī)范。深入做好政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。扎實(shí)推進(jìn)司法行政機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)，滿足群眾多層次法律服務(wù)需求。
(三)堅(jiān)持為民服務(wù)，建設(shè)務(wù)實(shí)高效便民政府。認(rèn)真落實(shí)機(jī)構(gòu)改革方案。統(tǒng)籌推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造24小時(shí)政務(wù)服務(wù)自助超市，提高“僅跑一次”“審批不見面”事項(xiàng)比例。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度試點(diǎn)，優(yōu)化流程，縮短時(shí)限。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開定期通報(bào)和限時(shí)整改制度，推進(jìn)公共信息資源開放共享。深化拓展網(wǎng)絡(luò)理政范圍，加快建設(shè)智慧治理中心，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段貫穿政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)全領(lǐng)域、全過程，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)治理更精準(zhǔn)、公共服務(wù)更高效。
(四)堅(jiān)持狠抓落實(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行各項(xiàng)部署要求。認(rèn)真落實(shí)縣委“思想大解放、城市大經(jīng)營、區(qū)域大合作、對(duì)上大爭取、干部大提升”要求，開展政府系統(tǒng)“強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)。踐行新發(fā)展理念，解放思想、創(chuàng)新思路，搶抓新機(jī)遇、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。學(xué)經(jīng)營、懂經(jīng)營、會(huì)經(jīng)營，把準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)律，強(qiáng)化城市經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)資源有效配置和效益最大化，破解發(fā)展難題;聚力淮州新城，聚焦民生和基礎(chǔ)設(shè)施等薄弱環(huán)節(jié)，打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，集中力量辦大事，把錢用在刀刃上。深入謀劃、全面對(duì)接、找準(zhǔn)路徑，實(shí)現(xiàn)金青新一體化發(fā)展。主動(dòng)學(xué)爭取、善爭取、大爭取，加強(qiáng)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、項(xiàng)目等對(duì)接，爭取更高層級(jí)認(rèn)可、更大力度支持。提升政府系統(tǒng)人員能力素質(zhì)，務(wù)實(shí)干、馬上辦、爭一流，努力讓高標(biāo)準(zhǔn)成為常態(tài)、讓高效率成為自覺、讓最優(yōu)秀成為習(xí)慣。
各位代表，夢(mèng)想照亮前方，奮進(jìn)正當(dāng)其時(shí)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，拼搏實(shí)干、砥礪奮進(jìn)，踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)成都東北部區(qū)域中心城市，為成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市貢獻(xiàn)金堂力量，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年!
