政 府 工 作 報(bào) 告
2019年2月22日在綿竹市第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
綿竹市人民政府代理市長(zhǎng) 李棟
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
2018年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，全面貫徹省委十一屆三次、四次全會(huì)精神，德陽(yáng)市委八屆七次、八次全會(huì)精神和綿竹市第十三次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞“112366”總體思路，堅(jiān)定不移落實(shí)重點(diǎn)工作“六大攻堅(jiān)”、重大項(xiàng)目“六大會(huì)戰(zhàn)”決策部署，馳而不息推動(dòng)全市發(fā)展理念大更新、發(fā)展方式大轉(zhuǎn)變、發(fā)展環(huán)境大提升，順利完成市十八屆人大第三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來(lái)，我們砥礪前行、接力奮戰(zhàn)，再掀攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)強(qiáng)大攻勢(shì)，城市脈絡(luò)、城市框架漸次拉開。月季園核心區(qū)一期工程全面完工，城北綜合市場(chǎng)完成建設(shè)，綿竹市圖書館順利開工。月季大道、迎賓大道建成通車，S216土門廣濟(jì)段完成路基施工、月季園南門段全面竣工，S107石亭江一號(hào)橋、富新綿遠(yuǎn)河大橋、什地綿遠(yuǎn)河大橋?qū)崿F(xiàn)工程進(jìn)度50%以上;成蘭鐵路綿竹段完成架梁工程，綿茂公路、德阿快速通道進(jìn)展有序，成都“三繞”綿竹段投資、進(jìn)度位居德陽(yáng)“雙第一”，“內(nèi)暢外通”、融入成德的發(fā)展格局初步顯現(xiàn)。
一年來(lái)，我們眾志成城、�哿ν�心，共同演繹城市別樣精彩，綿竹形象、綿竹魅力全面展現(xiàn)。高水平舉辦第八屆中國(guó)月季展，吸引澳大利亞、加拿大等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)客商、全國(guó)50余個(gè)城市和單位嘉賓參加展會(huì);圓滿承辦全國(guó)青年籃球錦標(biāo)賽、第十五屆全國(guó)學(xué)校體育聯(lián)盟(教學(xué)改革)現(xiàn)場(chǎng)展示活動(dòng)、第六屆四川溫泉旅游節(jié)等重大活動(dòng)，綿竹的山水之美、人文之韻、發(fā)展之勢(shì)得到多方位展示，“酒香畫境·美麗綿竹”的知名度、美譽(yù)度空前提升，再次獲評(píng)“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”殊榮，成功蟬聯(lián)四川省文明城市稱號(hào)。
一年來(lái)，我們凝心聚力、大膽探索，堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)決策部署，發(fā)展環(huán)境、發(fā)展平臺(tái)持續(xù)優(yōu)化。成功舉辦轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)村振興學(xué)術(shù)峰會(huì)，共同發(fā)布《鄉(xiāng)村振興綿竹共識(shí)》;創(chuàng)建四川鄉(xiāng)村振興農(nóng)民大學(xué)，獲評(píng)全省重大農(nóng)村改革任務(wù)推進(jìn)示范縣;綿竹經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功轉(zhuǎn)型為省級(jí)高新區(qū)，德阿生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批省級(jí)開發(fā)區(qū)，九綿生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園正式開園。我市是德陽(yáng)市唯一獲評(píng)“四川省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位”縣級(jí)城市，全省僅20個(gè)同類城市獲此殊榮。
這一年，我們緊盯目標(biāo)，狠抓落實(shí)，主要做了以下工作：
一、千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目、擴(kuò)投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁
經(jīng)濟(jì)發(fā)展有為有位。面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂的復(fù)雜形勢(shì)，我們頂住壓力、主動(dòng)作為，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)291.8億元，同比增長(zhǎng)8.5%，增速高于全國(guó)全省平均水平;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)179.2億元，同口徑增長(zhǎng)12.8%，投資總額居德陽(yáng)第二;規(guī)上工業(yè)增加值(不含東汽東投)同比增長(zhǎng)9.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)94.3億元，同比增長(zhǎng)12.6%，增速居德陽(yáng)第一;一般公共預(yù)算收入19.0億元，同比增長(zhǎng)17.4%，總量位列德陽(yáng)第二;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到35104元、18396元，分別增長(zhǎng)8.2%、9.1%。同時(shí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)94.3億元，增長(zhǎng)21.5%;一般公共預(yù)算收入稅收占比達(dá)76.5%。
招商引資有聲有色。創(chuàng)新招商機(jī)制，圍繞建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，大力開展小分隊(duì)招商、精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年引入5億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，卡賓滑雪集團(tuán)天府(德陽(yáng))冰雪小鎮(zhèn)、潤(rùn)格生物產(chǎn)學(xué)研一體化生物制劑項(xiàng)目投資規(guī)模均超過(guò)20億元。做優(yōu)招商平臺(tái)，深化蘇綿合作，設(shè)立綿竹駐蘇州聯(lián)絡(luò)處，推動(dòng)兩地多領(lǐng)域合作，在省內(nèi)外舉辦投資推介會(huì)3次，參加省市投資推介會(huì)9次，第十七屆西博會(huì)簽約合作項(xiàng)目10個(gè)，投資總額達(dá)115.1億元，全年到位國(guó)內(nèi)市外資金104.9億元，到位國(guó)內(nèi)省外資金75.0億元。
項(xiàng)目推進(jìn)有序有力。項(xiàng)目爭(zhēng)取力度加大，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板、德陽(yáng)“七大行動(dòng)”等重點(diǎn)支持方向，獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷工程納入國(guó)家支持范圍。項(xiàng)目資金保障有力，金申公司企業(yè)債券獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)并成功發(fā)行，扶貧過(guò)橋項(xiàng)目貸款獲省農(nóng)發(fā)行支持，重點(diǎn)工作“六大攻堅(jiān)”、重大項(xiàng)目“六大會(huì)戰(zhàn)”資金得到有效保障。重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，全力實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目32個(gè)，完成投資49.6億元，完成年度投資計(jì)劃的104%，月季產(chǎn)業(yè)園、光大生活垃圾環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目(一期)等9個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目相繼竣工。
二、凝心聚力強(qiáng)企業(yè)、聚產(chǎn)業(yè)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)動(dòng)能疊加、煥發(fā)生機(jī)
工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)優(yōu)勢(shì)好。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，按照“2+5”新型工業(yè)體系，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，白酒產(chǎn)業(yè)加速?gòu)?fù)蘇，行業(yè)龍頭劍南春實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值137.7億元;全力打造“綿竹精釀”區(qū)域品牌，全國(guó)大唐國(guó)酒品牌示范區(qū)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，規(guī)模以上白酒企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值170.2億元，增長(zhǎng)8.9%;組建磷石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，明康善筑10萬(wàn)噸新型墻體材料生產(chǎn)線等8個(gè)綜合利用項(xiàng)目建成投產(chǎn);裝備制造向高端邁進(jìn)，具有世界領(lǐng)先水平的瑞馳拓維納米超細(xì)研磨設(shè)備項(xiàng)目投產(chǎn)，鑫坤機(jī)械渦扇葉片數(shù)字化車間項(xiàng)目即將竣工。新興產(chǎn)業(yè)加快成長(zhǎng)，致遠(yuǎn)鋰業(yè)4萬(wàn)噸基礎(chǔ)鋰鹽二期等新能源項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，思特瑞鋰業(yè)、優(yōu)源新能源等項(xiàng)目先后開工建設(shè)，德阿生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6.4億元，“中國(guó)鋰都”初具雛形;華光普泰放化療設(shè)備等醫(yī)藥項(xiàng)目加快推進(jìn)，美大康華康與金源耀業(yè)實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)合作，高新區(qū)規(guī)上企業(yè)達(dá)62家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值384.1億元。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村加速發(fā)展。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量、生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)融合水平穩(wěn)步提升。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革加快推進(jìn)，創(chuàng)新涉農(nóng)資金管理使用機(jī)制，整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金1.2億元;農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綿竹交易中心掛牌運(yùn)營(yíng)，成交項(xiàng)目35宗、金額1.8億元;完成20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心組建;投入1000萬(wàn)元在漢旺鎮(zhèn)白果村、玉泉鎮(zhèn)龍興村等10個(gè)村開展全省扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)工作。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力加快提升，成功申報(bào)以綿竹為核心區(qū)的德陽(yáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)糧油、早熟梨、獼猴桃、玫瑰、生豬養(yǎng)殖五大產(chǎn)業(yè)基地，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品17個(gè)，省級(jí)示范休閑農(nóng)莊2個(gè)，全年糧食總產(chǎn)量達(dá)27.6萬(wàn)噸，生豬出欄49.1萬(wàn)頭，小家畜禽出欄610.8萬(wàn)只。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系加快構(gòu)建，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，農(nóng)民專業(yè)合作社70個(gè)，成功組建紫巖農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)合社，新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施40座。
第三產(chǎn)業(yè)活力彰顯。旅游業(yè)發(fā)展步伐加快，深入推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，啟動(dòng)實(shí)施全域旅游一期PPP項(xiàng)目，九龍花鄉(xiāng)·花宿項(xiàng)目一期建成運(yùn)營(yíng)，成功創(chuàng)建金色清平國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū);綿竹獲列全省首批鄉(xiāng)村旅游“兩師一員”試點(diǎn)單位。深度推進(jìn)文旅融合發(fā)展，中國(guó)玫瑰谷正式獲批“四川綿竹國(guó)家玫瑰公園”，劍南春“天益老號(hào)”釀酒工業(yè)遺址獲評(píng)四川省工業(yè)旅游示范基地;成功舉辦農(nóng)民豐收節(jié)、賞果節(jié)、年畫節(jié)等特色旅游節(jié)慶活動(dòng)，全年接待游客706萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入72.3億元。加速繁榮商貿(mào)物流，青年城邦商貿(mào)流通集聚區(qū)加速形成，時(shí)代都匯、都市廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體建設(shè)竣工;農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收，省級(jí)服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣示范縣項(xiàng)目建設(shè)全面完成;成立電商聯(lián)盟，新增及改造農(nóng)村電商綜合服務(wù)站(點(diǎn))32個(gè)。
三、不遺余力出重拳、打硬仗，環(huán)境保護(hù)持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)
環(huán)境整治卓有成效。提升環(huán)保治理水平，建成新市工業(yè)園區(qū)及德阿產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠，啟動(dòng)江蘇工業(yè)園及城市污水處理廠提標(biāo)升級(jí)改造;落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，健全環(huán)保管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)保網(wǎng)格化管理全覆蓋。堅(jiān)決落實(shí)整改任務(wù)，全面完成2018年中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改工作，通過(guò)中央環(huán)保督察“回頭看”，高標(biāo)準(zhǔn)辦理交辦案件38件，辦復(fù)率100%;按照“一堆一策”整治方案，按時(shí)完成11個(gè)磷石膏堆場(chǎng)整治任務(wù);加大磷石膏綜合利用力度，全年利用磷石膏205.8萬(wàn)噸;深入開展環(huán)?！傲羷Α毙袆?dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，查處環(huán)境違法案件67件。
生態(tài)保護(hù)成果顯著。打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)流域水質(zhì)改善，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)和配套管網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)全部關(guān)閉，城市集中式飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題全部整改，全市4個(gè)考核斷面水質(zhì)呈明顯趨好態(tài)勢(shì)，地表水水質(zhì)優(yōu)良率75%，全面消除劣V類水質(zhì)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，依法整治散亂污企業(yè)79家，改造小型燃煤鍋爐24個(gè)，推進(jìn)全域秸稈禁燒、餐飲油煙治理、泔水規(guī)范化處置，加強(qiáng)砂石整治，開展揚(yáng)塵管控，投入運(yùn)營(yíng)140輛純電動(dòng)公交車，倡導(dǎo)綠色交通。打響凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)耕地保護(hù)，有序?qū)嵤└赝寥乐卫砼c修復(fù)試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng);基本完成九頂山自然保護(hù)區(qū)礦權(quán)清理整頓，封閉井硐243口，生態(tài)復(fù)綠10.4萬(wàn)平方米。
城鄉(xiāng)面貌極大改觀。持續(xù)做精城市，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)，實(shí)施濱河?xùn)|路大修工程等城市景觀改造項(xiàng)目20個(gè)，完成棚戶區(qū)改造200戶，維修瀝青路面及人行道1.1萬(wàn)平方米，新增綠地面積8000余平方米，完成天一學(xué)院小吃集中點(diǎn)、城北綜合市場(chǎng)建設(shè)。持續(xù)扮靚鄉(xiāng)村，推進(jìn)“美麗綿竹·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)“四好村”15個(gè)，德陽(yáng)市級(jí)“四好村”25個(gè)，完成月季大道、S216等道路沿線農(nóng)房風(fēng)貌改造提升，推進(jìn)農(nóng)村公路“三個(gè)100公里”工程;深入實(shí)施大規(guī)模綠化行動(dòng)，新增森林面積1300畝，九龍鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級(jí)森林小鎮(zhèn)。
四、堅(jiān)持不懈抓改革、促開放，社會(huì)活力深度激發(fā)、加速釋放
改革創(chuàng)新不斷深入。關(guān)鍵領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)，出臺(tái)專項(xiàng)改革方案36個(gè)，持續(xù)推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等一系列改革;深化“放管服”改革，推行“項(xiàng)目全程代辦”，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，網(wǎng)辦事項(xiàng)1300余項(xiàng)，網(wǎng)辦率達(dá)71.7%，“最多跑一次”率達(dá)90%以上;農(nóng)村信用聯(lián)社成功改制組建農(nóng)商行，金融服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)多點(diǎn)發(fā)力，實(shí)施安費(fèi)爾阻燃電纜復(fù)合材料等50個(gè)技術(shù)研發(fā)類項(xiàng)目，推動(dòng)龍蟒鈦業(yè)鈦白廢酸低成本回收利用等20個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)施省級(jí)科技計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新等項(xiàng)目9個(gè)，德陽(yáng)市產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目9個(gè)，新認(rèn)定德陽(yáng)市級(jí)院士專家工作站2個(gè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)，累計(jì)認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心12個(gè)，華勝農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定為德陽(yáng)市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。登記入庫(kù)高技能人才261人，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
開放合作不斷拓展。全力打造開放合作平臺(tái)，綿竹高新區(qū)智慧園區(qū)一期工程、新市工業(yè)園工業(yè)干道和截污干管工程全面完工;德阿生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)修編完成，道路及公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目開工建設(shè)，星旺大橋等項(xiàng)目加快推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。市科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化加速器被認(rèn)定為德陽(yáng)市級(jí)科技企業(yè)加速器，入駐企業(yè)5家。不斷加強(qiáng)對(duì)外交流，與美國(guó)、德國(guó)、中國(guó)香港等國(guó)家和地區(qū)開展文化經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，接待日本東廣島、烏干達(dá)政府代表團(tuán)等外賓171人次。緊密推動(dòng)區(qū)域合作，蘇綿合作、德阿合作、九綿合作不斷深化，與蘇州市吳江區(qū)締結(jié)友好城市，綿竹高新區(qū)與江蘇省汾湖高新區(qū)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，在江蘇南京舉辦“5·12”特大地震10年發(fā)展振興成就圖片展，全方位展示綿竹十年轉(zhuǎn)型跨越的奮進(jìn)成就。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。解壓松綁添活力，推進(jìn)“先照后證”“多證合一”等商事制度改革，新增各類市場(chǎng)主體4079戶，全市現(xiàn)有商標(biāo)4889件，其中中國(guó)馳名商標(biāo)4件、“四川名牌”17個(gè)。減負(fù)降稅增動(dòng)力，堅(jiān)持實(shí)施綿竹市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展各項(xiàng)政策措施，積極為企業(yè)減負(fù)擔(dān)、降成本，大力協(xié)調(diào)企業(yè)用電、用氣等要素保障，全年減少民營(yíng)企業(yè)電費(fèi)1.2億元、稅收3.3億元。幫困解憂強(qiáng)實(shí)力，著力解決企業(yè)融資難問(wèn)題，動(dòng)員金融機(jī)構(gòu)支持和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兌現(xiàn)金融互動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金648萬(wàn)元，金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)發(fā)放貸款約33億元，為全市60戶中小微企業(yè)提供“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸”資金8.6億元。民營(yíng)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)持續(xù)提升，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到66%，民間投資占比達(dá)到89.1%，稅收貢獻(xiàn)超過(guò)80%。
五、多措并舉辦實(shí)事、惠民生，美好生活共建共享、普惠均衡
脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再捷。堅(jiān)決扛起脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，舉全市之力高質(zhì)量打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。精準(zhǔn)幫扶再加力，層層壓實(shí)主體責(zé)任，29名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片，90個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位包村，3430名干部與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶。投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金3570.9萬(wàn)元，實(shí)施貧困戶居家環(huán)境改造、危房改造、“雨露計(jì)劃”等36個(gè)項(xiàng)目，為582戶貧困戶發(fā)放小額信用貸款1374.8萬(wàn)元;開展“送崗位下鄉(xiāng)”活動(dòng)，開發(fā)農(nóng)村公益性崗位2000個(gè)。2018年全市減貧1161戶、2071人，全市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困戶全部脫貧，6個(gè)“德陽(yáng)市級(jí)貧困村”全部退出，脫貧攻堅(jiān)取得重大階段性勝利。社會(huì)扶貧再拓展，150多家民營(yíng)企業(yè)實(shí)施公益幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、技能幫扶等項(xiàng)目60余個(gè)。對(duì)口幫扶再深化，投入財(cái)政資金485萬(wàn)元，整合社會(huì)資金1757萬(wàn)元，實(shí)施對(duì)口幫扶甘洛項(xiàng)目21個(gè)，首批援彝干部載譽(yù)歸來(lái)，第二批179名幫扶干部接力奮戰(zhàn)，榮獲2017年省內(nèi)對(duì)口幫扶藏區(qū)彝區(qū)貧困縣先進(jìn)集體稱號(hào)。
民生事業(yè)全面進(jìn)步。社會(huì)保障提質(zhì)擴(kuò)面，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員6207人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);各類社會(huì)保險(xiǎn)參保率達(dá)97%，全年納入城鄉(xiāng)低保2.4萬(wàn)人;發(fā)放困難殘疾人補(bǔ)貼519.5萬(wàn)元。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)再上新臺(tái)階，順利通過(guò)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)評(píng)和血吸蟲病消除達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收;華西—綿竹醫(yī)聯(lián)體加快建設(shè)，建立?？坡?lián)盟9個(gè)，院士專家工作站1個(gè)，實(shí)現(xiàn)“一卡互通、雙向轉(zhuǎn)診”，市人民醫(yī)院通過(guò)中國(guó)胸痛中心認(rèn)證。教育事業(yè)穩(wěn)步提升，統(tǒng)籌推進(jìn)教育均衡發(fā)展，實(shí)施“育名師、辦名?！惫こ?，中高考成績(jī)優(yōu)異，各類教育成果豐碩，創(chuàng)建全國(guó)學(xué)校體育聯(lián)盟(教學(xué)改革)示范區(qū)。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，承辦文化和旅游部“年畫重回春節(jié)”系列活動(dòng)，《絲路天使》入選省文聯(lián)“推優(yōu)工程”文藝精品;綿竹籍運(yùn)動(dòng)員首次征戰(zhàn)亞運(yùn)會(huì)，南軒中學(xué)女子曲棍球隊(duì)斬獲兩枚省運(yùn)會(huì)銀牌。
社會(huì)治理持續(xù)深化。扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，制作年畫釋法系列讀本，建成法律援助站66個(gè)，法律援助2986人次。依法規(guī)范信訪秩序，預(yù)防化解社會(huì)矛盾，信訪案件按期辦結(jié)率達(dá)100%。全面加強(qiáng)平安建設(shè)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉惡勢(shì)力團(tuán)伙4個(gè)、長(zhǎng)期盜采砂石團(tuán)伙1個(gè);深入實(shí)施“天網(wǎng)”“雪亮”工程，完成21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、139個(gè)村(社區(qū))綜治中心建設(shè)，全省平安建設(shè)群眾滿意度測(cè)評(píng)排位上升67位，社會(huì)治安安全感位列德陽(yáng)第一。堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推動(dòng)安全生產(chǎn)“三個(gè)責(zé)任”落實(shí)，省級(jí)安全社區(qū)增至10個(gè);筑牢食品藥品安全屏障，有效防控非洲豬瘟疫情，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，全年未發(fā)生較大及以上安全事故。
一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，廣泛開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化作風(fēng)效能，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，增強(qiáng)法治思維，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持向市委、市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)情況，辦理人大常委會(huì)審議意見(jiàn)7件，采納政協(xié)民主監(jiān)督意見(jiàn)89條;辦理人大代表建議114件、政協(xié)委員提案122件，人大代表、政協(xié)委員對(duì)建議、提案辦理工作滿意率均為100%。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省市十項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，深化省委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，完成2018年整改工作任務(wù)。持續(xù)保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督審計(jì)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題，做到風(fēng)清氣正、廉潔高效。
與此同時(shí)，總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、科協(xié)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)等工作實(shí)效不斷增強(qiáng)，雙擁、統(tǒng)計(jì)、愛(ài)衛(wèi)、檔案、氣象、人防、關(guān)心下一代、“兩綱”、地方志、民族宗教、國(guó)防動(dòng)員、郵政通信、金融保險(xiǎn)、電力等工作取得了新的更好的成績(jī)。
各位代表，只有經(jīng)年累月的付出，才能積蓄磅礴的力量，才能催生深層次的變革，才能推動(dòng)高質(zhì)量的發(fā)展?；厥?018年，我們深深感到：
過(guò)去的一年，很不容易。我們經(jīng)受住了中央環(huán)保督察“回頭看”、脫貧攻堅(jiān)省級(jí)交叉考核等多個(gè)重大檢驗(yàn)。全市干部群眾大力弘揚(yáng)“敢想敢干敢擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)一流”的新時(shí)期綿竹精神，義無(wú)反顧、夜以繼日、攻堅(jiān)克難，付出了艱辛的努力、灑下了實(shí)干的汗水。特別是長(zhǎng)期扎根在農(nóng)村、奮戰(zhàn)在一線的基層干部，默默無(wú)聞，任勞任怨，展現(xiàn)了特別能吃苦、特別能攻堅(jiān)、特別能奉獻(xiàn)的精神與意志。
過(guò)去的一年，很不平凡。我們妥善應(yīng)對(duì)了經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、增長(zhǎng)動(dòng)能新舊轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)突破等多個(gè)重大挑戰(zhàn)。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一屆接著一屆干，克服了一系列困難，推出了一系列重大舉措。一件件過(guò)去想做而沒(méi)有做成的急事難事正夢(mèng)想成真，一件件打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事正破題起勢(shì)，榮獲省級(jí)以上榮譽(yù)61個(gè)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)勃勃生機(jī)與活力。
過(guò)去的一年，很不簡(jiǎn)單。我們成功舉辦了多個(gè)重大活動(dòng)，“當(dāng)好東道主、展示新綿竹”成為社會(huì)共識(shí)，不論是人大代表、政協(xié)委員、人民警察、武警官兵，還是出租車司機(jī)、網(wǎng)店業(yè)主、環(huán)衛(wèi)工人、快遞小哥，每一個(gè)人都竭力用自己的平凡努力，為綿竹增光、為綿竹添彩，向四海賓朋、五洲來(lái)客，展示綿竹獨(dú)特的文化底蘊(yùn)和城市魅力，讓綿竹贏得超高的人氣，收獲滿滿的點(diǎn)贊。
成績(jī)來(lái)之不易，成就振奮人心。這些成績(jī)的取得，是德陽(yáng)市委、市政府和綿竹市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾致以崇高的敬意!向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向離退休老同志，向駐綿部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心、支持綿竹建設(shè)和發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!
發(fā)展永無(wú)止境，改革永無(wú)止境，拼搏永無(wú)止境!在未來(lái)的征程中，我們清醒認(rèn)識(shí)到還有不少發(fā)展的“短板”和“痛點(diǎn)”：優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐能力逐步減弱，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成拉動(dòng)效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)亟待加強(qiáng)，社會(huì)治理能力和治理水平還需進(jìn)一步提升，營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步改善，環(huán)境保護(hù)遺留問(wèn)題多、歷史欠賬大，民生事業(yè)還有需要改進(jìn)的地方。對(duì)此，我們將高度重視，采取更加有效的措施，切實(shí)加以解決。
2019年工作安排
2019年是建國(guó)70周年，也是綿竹全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，全面落實(shí)省委十一屆三次、四次全會(huì)，德陽(yáng)市委八屆七次、八次全會(huì)和綿竹市委十三屆七次、八次全會(huì)各項(xiàng)部署，加快融入“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，按照“112366”總體思路，傾力打造“工業(yè)強(qiáng)市、文旅名城、美麗家園”，奮力建設(shè)“全省轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、休閑度假目的地”。
圍繞綿竹5年重返全省“十強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，2019年我們要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁更足、速度更快、質(zhì)量更優(yōu)，為實(shí)現(xiàn)綜合排位進(jìn)步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上;一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)8.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值(不含東汽東投)增長(zhǎng)9%;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速達(dá)到德陽(yáng)平均水平，分別增長(zhǎng)8.5%、9.0%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須把握好4個(gè)方面：一是準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項(xiàng)部署，持續(xù)增強(qiáng)白酒、鋰電、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)實(shí)力，充分發(fā)揮文旅資源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。二是著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面，以金融風(fēng)險(xiǎn)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，推進(jìn)九大領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展保駕護(hù)航;在精準(zhǔn)脫貧方面，再下“繡花功夫”，持續(xù)開展“回頭看”“回頭幫”，著力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果;在污染防治方面，采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律措施全方位推進(jìn)污染防治，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。三是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念。始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，不斷強(qiáng)化公共產(chǎn)品供給，把人力、物力、財(cái)力更多投向民生事業(yè)，全力謀民生之福利、解群眾之憂慮、促社會(huì)之和諧，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。四是加快推進(jìn)攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)工作。主動(dòng)融入德陽(yáng)“七大行動(dòng)”，把握重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好項(xiàng)目服務(wù)和保障，發(fā)揮好重點(diǎn)工作“六大攻堅(jiān)”、重大項(xiàng)目“六大會(huì)戰(zhàn)”的引領(lǐng)支撐作用，確保各項(xiàng)工作保障得力、進(jìn)度加快、效果明顯。
今年，我們將重點(diǎn)做好以下工作：
一、毫不動(dòng)搖抓產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，跑出轉(zhuǎn)型加速度
堅(jiān)定不移實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實(shí)體振興。
固本培新，加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市。堅(jiān)持?jǐn)U量調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新促升級(jí)，深入推進(jìn)“2+5”新型工業(yè)體系建設(shè)。持續(xù)做強(qiáng)白酒、鋰電2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，落實(shí)川酒振興戰(zhàn)略，實(shí)施白酒產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，組建綿竹市酒類產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，申請(qǐng)“綿竹酒”地理標(biāo)志，提升劍南春及“綿竹精釀”的品牌辨識(shí)度和影響力，堅(jiān)定不移支持劍南春做大做強(qiáng)、中小酒企抱團(tuán)發(fā)展;著力打造鋰電產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)致遠(yuǎn)鋰業(yè)、思特瑞鋰業(yè)等鋰電項(xiàng)目加快建設(shè)，以新材料新能源產(chǎn)業(yè)為核心，再引進(jìn)一批正負(fù)極材料和基礎(chǔ)鋰鹽項(xiàng)目，初步形成鋰電中上游產(chǎn)業(yè)鏈，打造百億鋰電產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展5大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造以潤(rùn)格生物為依托的產(chǎn)學(xué)研一體化生物科技產(chǎn)業(yè)城，培育以酶制劑、微生態(tài)制劑為主的百億生物科技產(chǎn)業(yè);推進(jìn)美大康華康新藥研發(fā)、華光普泰放化療設(shè)備等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快打造百億醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);充分利用鋼鐵產(chǎn)能布局調(diào)整機(jī)遇，加快推進(jìn)年產(chǎn)能150萬(wàn)噸的盛泉鋼鐵項(xiàng)目，建設(shè)德陽(yáng)唯一的新型鋼鐵生產(chǎn)線，打造百億鋼鐵產(chǎn)業(yè);加快籌建磷石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)園，積極推動(dòng)磷鈦化工產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化工方向發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)工藝換代、產(chǎn)品升級(jí);提升裝備制造企業(yè)研發(fā)能力和智能化水平，支持東汽實(shí)業(yè)、天仟重工等企業(yè)實(shí)現(xiàn)軍民融合發(fā)展。
提質(zhì)增效，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全力打造鄉(xiāng)村振興“綿竹樣板”。創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范，啟動(dòng)縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制，爭(zhēng)創(chuàng)省市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)縣，同步創(chuàng)建全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村2個(gè);打造具有全省影響力的鄉(xiāng)村振興精品項(xiàng)目1-2個(gè);在去年已對(duì)20個(gè)村提升風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，再新增10個(gè)特色村實(shí)施風(fēng)貌提升工程;推動(dòng)以綿竹為核心區(qū)的德陽(yáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，積極申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū);加大涉農(nóng)資金整合力度，加快完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施;依托四川鄉(xiāng)村振興農(nóng)民大學(xué)，培養(yǎng)壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品特色品牌，堅(jiān)持“特色村+合作社”模式，依托獼猴桃、玫瑰等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力和商品化程度，積極培育國(guó)省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品6個(gè);支持農(nóng)產(chǎn)品“川貨出川”，不斷提高特色農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和市場(chǎng)占有率。推進(jìn)農(nóng)文體旅融合發(fā)展，堅(jiān)持“特色小鎮(zhèn)+農(nóng)業(yè)園區(qū)”模式，全力建設(shè)孝德年文化特色小鎮(zhèn)、九龍低空運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)、金色清平童話小鎮(zhèn)、中國(guó)玫瑰谷特色小鎮(zhèn)以及天府(德陽(yáng))冰雪小鎮(zhèn)，著力打造一批鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)。
擴(kuò)需放活，促進(jìn)三產(chǎn)繁榮興旺。圍繞文旅提升攻堅(jiān)，加快培育新業(yè)態(tài)，激發(fā)新潛力。做精全域旅游，加快推進(jìn)全域旅游一期PPP項(xiàng)目，積極爭(zhēng)創(chuàng)“天府旅游名縣”，全力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū);實(shí)施一批文旅重點(diǎn)項(xiàng)目，精心打造年畫村、月季園、大天池、年文化產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)景區(qū)，與知名旅游企業(yè)開展深度合作，加強(qiáng)綿竹旅游營(yíng)銷和市場(chǎng)拓展;繼續(xù)舉辦中國(guó)自行車聯(lián)賽(綿竹站)比賽和環(huán)龍門山騎游活動(dòng)，辦好梨花節(jié)、賞果節(jié)、年畫節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，不斷提升文旅活動(dòng)影響力;支持符合條件的村創(chuàng)建省級(jí)精品村，加快培育休閑農(nóng)場(chǎng)、特色民宿等新業(yè)態(tài)。做活商貿(mào)物流，推動(dòng)餐飲、住宿等傳統(tǒng)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，力爭(zhēng)全年新增限上商貿(mào)企業(yè)16家;積極參加“萬(wàn)企出國(guó)門”“川貨全國(guó)行”“惠民購(gòu)物全川行動(dòng)”等市場(chǎng)拓展活動(dòng);推動(dòng)新市物流中心與德陽(yáng)國(guó)際鐵路物流港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，引進(jìn)大型倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)在綿建庫(kù)，壯大農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)。積極擴(kuò)大消費(fèi)，搭建平臺(tái)、營(yíng)造環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)開展形式多樣的促消費(fèi)活動(dòng)，開展縣域大中型商展活動(dòng)不少于5場(chǎng);培育壯大電商主體，推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷活動(dòng)，完成現(xiàn)有32個(gè)農(nóng)村電商綜合服務(wù)站(點(diǎn))功能升級(jí);加快網(wǎng)銷產(chǎn)品開發(fā)，全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易額10億元。
二、銳意進(jìn)取促改革、謀創(chuàng)新，鞏固發(fā)展好勢(shì)頭
堅(jiān)持以改革釋放生產(chǎn)力，以創(chuàng)新迸發(fā)創(chuàng)造力，以開放增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)能。
優(yōu)化服務(wù)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。做民營(yíng)企業(yè)的“自己人”“家里人”“貼心人”，堅(jiān)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的信心和決心。營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，為民營(yíng)企業(yè)提供貼心高效的服務(wù)，大力開展促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展“春風(fēng)行動(dòng)”，不折不扣落實(shí)好綿竹市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展八條措施等各項(xiàng)政策;實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家培育、民營(yíng)企業(yè)人才培訓(xùn)和綿商返鄉(xiāng)投資興業(yè)三大計(jì)劃;切實(shí)解決好項(xiàng)目落地、惠企服務(wù)等企業(yè)高度關(guān)注的問(wèn)題。降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，嚴(yán)格落實(shí)減費(fèi)降稅政策，盤活全市土地資源，采取更加靈活的土地供應(yīng)方式，提高供地效率;拓寬融資貸款渠道，提高銀政通政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金占比，做大應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金規(guī)模，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展投資基金，解決企業(yè)融資難問(wèn)題;落實(shí)民營(yíng)企業(yè)用電用氣普惠政策，力爭(zhēng)全年新增直購(gòu)電、直供氣民營(yíng)企業(yè)6戶。激發(fā)民間投資活力，本土民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)資擴(kuò)能擴(kuò)建等新增投資享受同等招商引資政策，支持民營(yíng)企業(yè)積極投資智能制造、文化旅游、軍民融合、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。力爭(zhēng)全市新增市場(chǎng)主體4500戶，進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比重。
把握關(guān)鍵，順應(yīng)改革創(chuàng)新大勢(shì)。突出改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力。深化行政審批制度改革，縱深推進(jìn)“放管服”改革，繼續(xù)深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，探索無(wú)差別全科受理模式，持續(xù)開展“最多跑一次”改革。優(yōu)化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，有序推進(jìn)農(nóng)村集體土地“三權(quán)分置”，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包及流轉(zhuǎn)管理，積極探索農(nóng)村閑置農(nóng)房使用權(quán)采取“三書”模式規(guī)范流轉(zhuǎn)，多渠道增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。加快推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，充分發(fā)揮醫(yī)療技術(shù)服務(wù)中心功能，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息互通，檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享。推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，力爭(zhēng)將龍蟒集團(tuán)市場(chǎng)化運(yùn)行的“農(nóng)業(yè)科技小院”助農(nóng)發(fā)展模式上升為國(guó)省級(jí)經(jīng)驗(yàn);落實(shí)科技創(chuàng)新技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)“三張清單”，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù);廣泛開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”活動(dòng)，推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園二期、天一學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供低成本、全要素、便利化服務(wù)。
拓寬視野，融入開放合作大局。全力推進(jìn)開放合作攻堅(jiān)，積極融入成德同城、德綿一體、德阿協(xié)同發(fā)展格局。推進(jìn)交通先行，加快對(duì)外交通重大項(xiàng)目進(jìn)度，推動(dòng)成彭什綿軌道交通、德阿高速、山地軌道交通綿竹九頂山支線納入國(guó)省規(guī)劃，配合做好成蘭鐵路、成都“三繞”綿竹段建設(shè)，加快綿茂公路施工進(jìn)度，加快建設(shè)S216、S419，完成德阿快速通道建設(shè)并通車，啟動(dòng)桑綿路、綿羅路等道路建設(shè)項(xiàng)目，構(gòu)建“共建大德陽(yáng)、融入大成都、貫通大西北”交通格局。探索建立邊界試驗(yàn)區(qū)，著力推動(dòng)與安州區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)合作等方面的協(xié)同發(fā)展。優(yōu)化合作大平臺(tái)，用活民族飛地園區(qū)投融資、企業(yè)上市等優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)德阿產(chǎn)業(yè)園藏區(qū)專項(xiàng)項(xiàng)目，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，強(qiáng)化園區(qū)要素保障能力，全力打造“中國(guó)鋰都”;推動(dòng)綿竹高新區(qū)省級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造和新市工業(yè)園創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，進(jìn)一步理順園區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新突破。
三、全力以赴聚商氣、促投資，培育發(fā)展新動(dòng)能
把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的重要支撐，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚力重點(diǎn)區(qū)域，聚合優(yōu)良資本，以優(yōu)質(zhì)增量帶動(dòng)發(fā)展全局。
招大引強(qiáng)，提升經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力。召開全市招商引資大會(huì)，把招商引資作為促轉(zhuǎn)型、增動(dòng)力、添實(shí)力的重要舉措，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的好項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)抓招商，緊緊圍繞白酒、鋰電和5大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，跟蹤對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)中航寶勝軍民融合線纜產(chǎn)業(yè)園、北京金源耀業(yè)新藥研發(fā)和轉(zhuǎn)化等高質(zhì)量項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)引入5億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目7個(gè);依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介，重點(diǎn)跟蹤一批優(yōu)質(zhì)文旅項(xiàng)目，盤活東汽漢旺震損資產(chǎn)，打造綜合性文創(chuàng)旅游基地。圍繞重點(diǎn)區(qū)域抓招商，以北京、蘇州、深圳為中心，輻射京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，全面布局招商網(wǎng)絡(luò);緊盯成都兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)，主動(dòng)承接成都經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張轉(zhuǎn)移。創(chuàng)新體制機(jī)制抓招商，積極開展全員招商、以商招商活動(dòng)，拓寬宣傳推介渠道，共享招商引資信息，搭建綿竹籍在外成功人士人才庫(kù)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與招商引資的積極性、主動(dòng)性。
夯實(shí)基礎(chǔ)，做強(qiáng)項(xiàng)目承載力。深入貫徹“項(xiàng)目年”工作部署，樹立“以項(xiàng)目論英雄、以項(xiàng)目論成敗”的工作導(dǎo)向，把精力向項(xiàng)目集中、要素向項(xiàng)目集聚。加大項(xiàng)目要素保障，推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排，為重大項(xiàng)目保障環(huán)境總量;通過(guò)實(shí)施增減掛鉤、土地整理等方式增加用地指標(biāo)，積極做好水電氣路配套建設(shè)。全力爭(zhēng)取上級(jí)支持，認(rèn)真研究國(guó)家政策導(dǎo)向、投資趨向和產(chǎn)業(yè)方向，圍繞德陽(yáng)“七大行動(dòng)”、成德同城化、獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷等重點(diǎn)支持方向，在脫貧攻堅(jiān)、現(xiàn)代綜合智能交通體系、水利、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生保障、創(chuàng)新能力提升、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等方面，精心謀劃儲(chǔ)備一批補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能的項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多國(guó)家、省市政策和資金支持。抓好項(xiàng)目審批服務(wù)，圍繞項(xiàng)目建設(shè)及生命周期，用好“項(xiàng)目承諾制”“容缺預(yù)審”“并聯(lián)審批”機(jī)制，實(shí)行“聯(lián)合踏勘、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗(yàn)收”，做好“秘書制”跟蹤服務(wù)，進(jìn)一步壓縮項(xiàng)目審批時(shí)限，力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目履約率、落地項(xiàng)目開工率“雙提升”。
擴(kuò)大投資，增強(qiáng)項(xiàng)目支撐力。充分發(fā)揮項(xiàng)目投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，搶抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。加快投資進(jìn)度，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供排水一體化PPP項(xiàng)目、成新藥用玻璃瓶、優(yōu)源1萬(wàn)噸鋰電正極材料等37個(gè)總投資347億元的省市重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成年度投資50億元;全力推動(dòng)總投資414億元的100個(gè)德陽(yáng)“七大行動(dòng)”重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破。強(qiáng)化政府與社會(huì)資本合作，滾動(dòng)策劃政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域的投資。健全銀政企互動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，加強(qiáng)國(guó)家專項(xiàng)基金、政策性銀行貸款、國(guó)家專項(xiàng)債、一般債發(fā)放爭(zhēng)取力度，落實(shí)差異化信貸政策，加快化解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，加大社會(huì)投資力度。
四、堅(jiān)定不移優(yōu)生態(tài)、美家園，展現(xiàn)城鄉(xiāng)新面貌
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持鐵腕整治、源頭防治、全民共治，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)綠色發(fā)展。
鐵腕治污，堅(jiān)守生態(tài)紅線。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。加快全流域水環(huán)境治理，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，做好綿遠(yuǎn)河上游梯級(jí)蓄水保水工程規(guī)劃論證工作，深入實(shí)施飲用水水源地保護(hù)及黑臭水體治理工程，加強(qiáng)園區(qū)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理，地表水考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率完成上級(jí)考核指標(biāo)。加強(qiáng)大氣污染防治，督促企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和節(jié)能改造，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域揮發(fā)性有機(jī)物治理，持續(xù)做好移動(dòng)源污染物、農(nóng)作物秸稈及城市面源污染管控。加大土壤污染防治，推進(jìn)耕地土壤治理與修復(fù)項(xiàng)目，加快實(shí)施土壤污染綜合防治先行示范區(qū)建設(shè)，鞏固磷石膏堆場(chǎng)整治成效，加快推進(jìn)磷石膏綜合利用，嚴(yán)格實(shí)施磷化工企業(yè)“以用定產(chǎn)”，確?！爱a(chǎn)消平衡”。開展大規(guī)模綠化行動(dòng)，繼續(xù)做好九頂山自然保護(hù)區(qū)規(guī)范管理和生態(tài)修復(fù)工作，積極推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)，加強(qiáng)天然林資源保護(hù)，增加森林面積1300畝，森林覆蓋率達(dá)到32.3%。敢于環(huán)保“亮劍”，深化“環(huán)保+公檢法”執(zhí)法模式，建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)與環(huán)保責(zé)任落實(shí)掛鉤機(jī)制，加大對(duì)環(huán)境違法行為的打擊和處罰力度，始終保持環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。
做精做細(xì)，提升城市魅力。按照“疏解老城、繁榮新城、做精做細(xì)、愉悅市民”的原則，實(shí)施“最美縣域”行動(dòng)計(jì)劃，加快全國(guó)衛(wèi)生城市和文明城市創(chuàng)建。推進(jìn)舊城改造和新區(qū)開發(fā)，加快推動(dòng)中心廣場(chǎng)改擴(kuò)建、城北濕地公園、濱河路風(fēng)貌改造三期等項(xiàng)目。完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，開展張家港路、順應(yīng)路等新區(qū)市政設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃建設(shè)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，扎實(shí)推進(jìn)綿竹市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)BOT項(xiàng)目。加快城市風(fēng)貌整體提升，推進(jìn)城區(qū)路面維修、路燈改造，實(shí)施城北片區(qū)、仁澤街等環(huán)境整治行動(dòng)，改造一批小街小巷，推行生活垃圾分類處置及泔水規(guī)范化處理。加強(qiáng)城市管理，完成城市執(zhí)法體制改革，啟動(dòng)數(shù)字化管理平臺(tái)建設(shè)，提高城市管理精細(xì)化程度和智能化水平。
塑造品質(zhì)，美化鄉(xiāng)村顏值。認(rèn)真抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實(shí)開展村莊清潔行動(dòng)，提高村民美化家園意識(shí)，打好鄉(xiāng)村振興第一仗。開展“美麗綿竹·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，下大力氣實(shí)施農(nóng)村環(huán)境“三大革命”和彩鋼棚整治，重點(diǎn)圍繞“七改”，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境治理，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村景區(qū)化，打造幸福美麗新村升級(jí)版;加強(qiáng)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖管理，實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。繼續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，深入開展山水林田路綜合治理，運(yùn)用“民辦公助”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，推進(jìn)農(nóng)田水利、村組道路等農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施自建、自管、自用，加快省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建，建設(shè)首批全域綠道步道體系100公里，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
五、全心全意添福祉、惠民生，增強(qiáng)群眾獲得感
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，辦好民生實(shí)事，全力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。
精準(zhǔn)施策，鞏固扶貧成果。繼續(xù)實(shí)施22個(gè)專項(xiàng)扶貧方案，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。持續(xù)開展“回頭看”“回頭幫”，深入實(shí)施就業(yè)扶貧，開發(fā)扶貧公益性崗位1800個(gè)，拓寬困難群眾就業(yè)渠道，突出抓好教育扶貧、金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變。深入開展感恩教育，不斷提升貧困群眾認(rèn)同感、獲得感和脫貧榮譽(yù)感。繼續(xù)開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，確保各類整改落到實(shí)處、取得實(shí)效。扎實(shí)做好對(duì)口幫扶甘洛工作，強(qiáng)化資金保障，進(jìn)一步落實(shí)全域幫扶政策措施，助力甘洛脫貧摘帽。
惠民利民，發(fā)展社會(huì)事業(yè)。落實(shí)積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，全覆蓋開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工走訪慰問(wèn)活動(dòng)，加大就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)扶持，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4900人，實(shí)施高技能人才培訓(xùn)580人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。不斷擴(kuò)大社保覆蓋面，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次社會(huì)保障體系，各類社會(huì)保險(xiǎn)參保率達(dá)97%。優(yōu)化教育資源布局，加快推進(jìn)綿竹市圖書館、城東新區(qū)中小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè);大力發(fā)展職業(yè)教育，支持天一學(xué)院、職業(yè)中專學(xué)校進(jìn)一步提高辦學(xué)水平。深入推進(jìn)“健康綿竹”建設(shè)，加快實(shí)施市人民醫(yī)院第二住院大樓及就醫(yī)環(huán)境改善項(xiàng)目，推進(jìn)市第二人民醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，健全家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，爭(zhēng)創(chuàng)“健康促進(jìn)縣”。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)城市15分鐘健身圈和農(nóng)民健身路徑建設(shè)，支持劍南春“天益老號(hào)”窖池申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，申請(qǐng)“綿竹年畫”地理標(biāo)志，積極申辦德陽(yáng)首屆文化旅游發(fā)展大會(huì)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)公共文化服務(wù)示范縣。扎實(shí)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，改造棚戶區(qū)危舊房985套。
促進(jìn)和諧，強(qiáng)化社會(huì)治理。深入開展“七五”普法，全面推進(jìn)“法治綿竹”建設(shè)，完善人民調(diào)解、司法救助、法律援助等公共法律服務(wù)體系，妥善化解社會(huì)矛盾。深入推進(jìn)“平安綿竹”建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“雪亮工程”，改造“三無(wú)”院落，完善立體化社會(huì)治安防控體系，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，提升人民群眾安全感、滿意度。積極穩(wěn)妥防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙，進(jìn)一步規(guī)范整治小額貸款公司;將政府債務(wù)全面納入預(yù)算管理，政府綜合債務(wù)率控制在100%以內(nèi)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制，切實(shí)抓好應(yīng)急管理，狠抓道路交通、食品藥品和建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，做好動(dòng)物疫病、地質(zhì)災(zāi)害防治和防汛工作，確保全市安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。
六、持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，提高人民滿意度
堅(jiān)持把政府自身建設(shè)擺在更加重要的位置，以省委第七巡視組反饋問(wèn)題整改為契機(jī)，堅(jiān)持依法行政，努力建設(shè)勤政務(wù)實(shí)、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。
不忘初心，牢記為民宗旨。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，始終把群眾滿意作為政府工作的永恒追求，動(dòng)真碰硬整治“庸懶散浮拖”和“中梗阻”問(wèn)題，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)等工具，提高政務(wù)服務(wù)效能。建設(shè)“敢親、真清”新型政商關(guān)系，營(yíng)造尊商、親商、愛(ài)商的社會(huì)氛圍。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，嚴(yán)格跟蹤問(wèn)效，確保每項(xiàng)工作落到實(shí)處。
秉持公心，嚴(yán)格依法行政。始終把依法行政作為基本要求，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。按照中省市安排部署，全面完成政府機(jī)構(gòu)改革工作，在法治框架內(nèi)積極創(chuàng)新政府運(yùn)行機(jī)制和決策方式，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，健全重大決策論證和問(wèn)責(zé)糾錯(cuò)機(jī)制。推進(jìn)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法制審查，確保決策遵從法律法規(guī)、體現(xiàn)社情民意、彰顯公平正義。
保持恒心，加強(qiáng)廉政建設(shè)。久久為功，把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨貫穿到政府工作的全過(guò)程、各領(lǐng)域，以黨章為根本遵循，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持續(xù)抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省市十項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)落細(xì)和“四風(fēng)”整治，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，把有限的資源更多用在保障和改善民生上。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，保持干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，民生無(wú)小事，當(dāng)求細(xì)與實(shí)。去年我們?nèi)ν七M(jìn)10件民生實(shí)事，其中新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.16萬(wàn)畝將于今年6月完工，“雪亮工程”建設(shè)項(xiàng)目已完成第一階段建設(shè)任務(wù)，將于今年完成第二階段建設(shè)任務(wù)，其他8件民生實(shí)事都全面完成。今年，我們將繼續(xù)安排辦好10件民生實(shí)事。
1.完成S107石亭江一號(hào)橋、富新綿遠(yuǎn)河大橋、什地綿遠(yuǎn)河大橋建設(shè)。
2.完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)建設(shè)。
3.更新改造全市40處農(nóng)村機(jī)電提灌站的設(shè)施設(shè)備。
4.實(shí)施水毀工程修復(fù)項(xiàng)目，修復(fù)、加固堤防3928米，修復(fù)官宋硼取水樞紐護(hù)坦，整治渠道1100米。
5.新改建農(nóng)村道路100公里。
6.完成10所學(xué)校校舍維修及校園文化建設(shè)。
7.實(shí)施衛(wèi)生扶貧基金項(xiàng)目，兜底補(bǔ)助全市建檔立卡貧困人口孕產(chǎn)婦分娩費(fèi)用以及建檔立卡貧困人口縣域內(nèi)住院、慢病門診自付超10%的費(fèi)用。
8.鋪裝濱河路、大南路等街道病害瀝青路面2萬(wàn)平方米。
9.建成城南綜合市場(chǎng)和城東新區(qū)綜合市場(chǎng)。
10.實(shí)施市級(jí)綜治中心升級(jí)項(xiàng)目，規(guī)范化建設(shè)村級(jí)雪亮平臺(tái)58個(gè)。
各位代表，歷史的畫卷，總是在砥礪前行中鋪展;時(shí)代的華章，總是在接續(xù)奮斗中實(shí)現(xiàn)。藍(lán)圖鼓舞人心，使命催人奮進(jìn)，征程任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在德陽(yáng)市委、市政府和綿竹市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實(shí)，齊心協(xié)力、共克時(shí)艱、沖鋒在前，為綿竹重返全省“十強(qiáng)”，加快建設(shè)“全省轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、休閑度假目的地”而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年!
名 詞 解 釋
“112366”總體思路：第一個(gè)“1”，是指大力弘揚(yáng)一種精神，即“敢想敢干敢擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)一流”的新時(shí)期綿竹精神;第二個(gè)“1”，是指始終圍繞一個(gè)目標(biāo)，即5年重返全省“十強(qiáng)”;“2”，是指奮力實(shí)現(xiàn)“全省轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、休閑度假目的地”的戰(zhàn)略定位;“3”，是指打造“工業(yè)強(qiáng)市、文旅名城、美麗家園”三張名片;兩個(gè)“6”，是推動(dòng)綿竹高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施路徑，即持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)工作“六大攻堅(jiān)”、重大項(xiàng)目“六大會(huì)戰(zhàn)”。
德陽(yáng)“七大行動(dòng)”：實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展行動(dòng)、開放拓展行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興行動(dòng)、文化提升行動(dòng)、生態(tài)優(yōu)先行動(dòng)、民生提質(zhì)行動(dòng)。
獨(dú)立工礦區(qū)：長(zhǎng)期以礦產(chǎn)資源開采加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以礦工及家屬為居民主體，遠(yuǎn)離市、縣主城區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)生活區(qū)，包括部分市轄區(qū)、開發(fā)區(qū)和問(wèn)題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等。
扶貧過(guò)橋項(xiàng)目貸款：農(nóng)發(fā)行為有穩(wěn)定還款來(lái)源的扶貧項(xiàng)目在國(guó)家、省或地市級(jí)政府財(cái)政投資資金到位前，提供過(guò)渡性資金安排，以保證項(xiàng)目及時(shí)啟動(dòng)和不間斷實(shí)施而發(fā)放的政策性貸款。
“2+5”新型工業(yè)體系：“2”即白酒產(chǎn)業(yè)、鋰電產(chǎn)業(yè);“5”即生物科技、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、裝備制造、精細(xì)化工、鋼鐵產(chǎn)業(yè)。
“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
PPP：即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
兩師一員：鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃師、鄉(xiāng)村旅游工程師、鄉(xiāng)村旅游技術(shù)員。
美麗綿竹·宜居鄉(xiāng)村：堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山，彰顯特色、留住鄉(xiāng)愁，分類指導(dǎo)、分層建設(shè)，農(nóng)民主體、共建共享”原則，以垃圾、污水、廁所“三大革命”和彩鋼棚整治為主攻方向，扎實(shí)抓好農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，提升村容村貌，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，打造幸福美麗新村升級(jí)版，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
農(nóng)村公路“三個(gè)100公里”工程：維修縣道約100公里，新改建鄉(xiāng)村道路約100公里，完成通組道路建設(shè)約100公里。
“放管服”改革：是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)系列改革的簡(jiǎn)稱。“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻?！肮堋奔垂O(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)?！胺奔锤咝Х?wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
最多跑一次：群眾或企業(yè)到政府辦理行政審批和公共服務(wù)等事項(xiàng)，在申請(qǐng)材料齊全、符合法定要求的情況下，能夠少跑、最多跑一次甚至不跑，實(shí)現(xiàn)特定事項(xiàng)或環(huán)節(jié)一次性辦成。
雨露計(jì)劃：為在讀的中職、高職學(xué)生每年按照上、下學(xué)期分期申請(qǐng)、分期發(fā)放的職業(yè)教育扶貧助學(xué)補(bǔ)助資金，每生每期750元，直至畢業(yè)。
華西—綿竹醫(yī)聯(lián)體：以市人民醫(yī)院為核心單位，與四川大學(xué)華西醫(yī)院開展區(qū)域合作，帶動(dòng)輻射各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)以資源共享、雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程會(huì)診、技術(shù)扶持等為紐帶開展醫(yī)療合作項(xiàng)目。
“雪亮”工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
安全生產(chǎn)“三個(gè)責(zé)任”：安全生產(chǎn)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。
兩綱：《中國(guó)婦女發(fā)展綱要(2011-2020年)》《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2011-2020年)》。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。
鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興。
相對(duì)集中行政許可權(quán)：由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)有關(guān)省級(jí)人民政府按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能、便民”原則，實(shí)現(xiàn)行政審批權(quán)相對(duì)集中，組織試點(diǎn)探索將政府各部門行使的行政許可權(quán)交由一個(gè)部門(行政審批局)行使，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，從而提升服務(wù)水平，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力。
“三書”模式：是指在探索閑置農(nóng)房使用權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)過(guò)程中，為了保障雙方合法權(quán)益采用的“律師法律審查意見(jiàn)書+公證書+交易鑒證書”模式。
容缺預(yù)審：對(duì)符合條件的項(xiàng)目，只要主件材料齊全，就先行受理預(yù)審辦理，允許申辦人在以后的環(huán)節(jié)中補(bǔ)齊容缺材料再核發(fā)許可證。
并聯(lián)審批：對(duì)市本級(jí)審批權(quán)限內(nèi)的所有新、改、擴(kuò)建設(shè)工程項(xiàng)目，實(shí)施“一窗進(jìn)出、分送相關(guān)、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、同步審批、流程跟蹤、督辦協(xié)調(diào)、限時(shí)辦結(jié)”的并聯(lián)審批機(jī)制。
農(nóng)村環(huán)境“三大革命”：農(nóng)村垃圾治理、生活污水處理、廁所改造專項(xiàng)整治。
七改：改水、改廚、改廁、改院、改圈、改線、改習(xí)慣。
四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
“三無(wú)”院落：無(wú)自治組織、無(wú)物業(yè)管理、無(wú)安防設(shè)施的居民小區(qū)。
