政府工作報(bào)告
(2019年2月26日在江油市第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上)
江油市人民政府市長柳江
各位代表、各位委員：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
過去一年，在省委省政府、綿陽市委市政府和江油市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)省委、綿陽市委和江油市委安排部署，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，圓滿完成了市第十八屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成效。
一年來，我們在做大經(jīng)濟(jì)總量中持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)效“更高”?！肮I(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)總量跨步邁上400億臺(tái)階，達(dá)到428億元、增長9.2%，地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到20.8億元、增長9.1%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展?！肮I(yè)強(qiáng)縣示范市”建設(shè)步伐加快，規(guī)模工業(yè)增加值增長11.5%?！耙粎^(qū)多園一走廊”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃穩(wěn)步實(shí)施，工業(yè)園區(qū)躋身省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，龍鳳、含增工業(yè)集中區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)加快建設(shè)。企業(yè)培育成效顯著，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)28戶、總數(shù)達(dá)240戶，六合鍛造等2戶企業(yè)入圍全省制造業(yè)企業(yè)100強(qiáng)，江虹線纜等5戶企業(yè)上榜全省高成長型中小企業(yè)培育名單，皇龍破碎獲“2018年中國制造年度盛典冠軍”殊榮?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效發(fā)展。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.8%，新改建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地22個(gè)，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)68個(gè)，新增綿陽市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、新型經(jīng)營主體250個(gè)。第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。組織企業(yè)參與“惠民購物全川行”等消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)145場，寶龍城市廣場正式運(yùn)營，電商交易規(guī)模突破170億元，旅游總收入達(dá)到118.5億元，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長10.3%、對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到53.7%。
一年來，我們在擴(kuò)大有效投資中持續(xù)夯實(shí)項(xiàng)目支撐，增長后勁“更足”。完成固定資產(chǎn)投資191.1億元、同口徑增長14.6%。項(xiàng)目推進(jìn)成果豐碩。第三批鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠等167個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，綿陽華夏歷史文化科技產(chǎn)業(yè)園等116個(gè)續(xù)建項(xiàng)目有序推進(jìn)，鑫達(dá)新能源等164個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，其中省市重大項(xiàng)目完成投資76.2億元。項(xiàng)目招引成績斐然。“百億級(jí)工業(yè)項(xiàng)目招引攻堅(jiān)行動(dòng)”創(chuàng)新實(shí)施，成功招引泰��貫邇高端特鋼等重大項(xiàng)目47個(gè)，到位國內(nèi)省外資金111.6億元。項(xiàng)目保障成效顯著。34個(gè)項(xiàng)目納入省和綿陽市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子，基本實(shí)現(xiàn)常態(tài)化保持工業(yè)凈地2000畝，新增貸款39億元，用水用地用氣等要素保障持續(xù)強(qiáng)化。
一年來，我們在深化改革開放中持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)能，城市活力“更強(qiáng)”。改革創(chuàng)新激發(fā)潛力?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”因地制宜推進(jìn)，減免企業(yè)稅費(fèi)1.7億元?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，“最多跑一次”行政審批許可事項(xiàng)超過80%，企業(yè)全程電子登記占比達(dá)到60%。高規(guī)格召開民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)，制定和落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策措施和“李白故里英才計(jì)劃”，新登記市場主體6000戶、新引進(jìn)高層次人才53人。成為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)單位?！皣抑R(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，新增軍民融合企業(yè)2家、高新技術(shù)企業(yè)6家、科技型中小企業(yè)147家，專利申請800件、專利授權(quán)489件。開放合作展現(xiàn)魅力。積極組織企業(yè)參展首屆進(jìn)口博覽會(huì)、“萬企出國門”等活動(dòng)，江油外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)成功上線，外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)2.5億元人民幣。2018四川國際文化旅游節(jié)暨江油“一帶一路”李白文化節(jié)精彩呈現(xiàn)，與西班牙莫格爾市、意大利加爾達(dá)市等3個(gè)城市建立友好關(guān)系，與荷蘭法肯堡市姊妹友好合作關(guān)系持續(xù)深化。
一年來，我們在融合城鄉(xiāng)發(fā)展中持續(xù)改善全域面貌，人居品質(zhì)“更優(yōu)”。城市承載功能著力完善。涪江五橋順利通車，明月島公園驚艷亮相，六合花園廣場建成開放，江彰大道北段、城市地下綜合管廊、九綿高速(江油段)等城建交通攻堅(jiān)項(xiàng)目加快推進(jìn)，依法拆除違法建筑3.6萬平方米，改造老舊小區(qū)93個(gè)、棚戶區(qū)853套，照明、消防、公廁等硬件設(shè)施不斷完善，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到57%。積極創(chuàng)建國家森林城市，森林面積凈增長7202.2畝。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大力實(shí)施。入選全省首批鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃試點(diǎn)縣和全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建名單，成為全省唯一連續(xù)10年榮獲“省‘三農(nóng)’工作先進(jìn)縣”稱號(hào)的縣(市區(qū))，青蓮、厚壩等國省級(jí)特色小鎮(zhèn)加快建設(shè)，打造幸福美麗新村40個(gè)，創(chuàng)建綿陽市級(jí)及以上“四好村”53個(gè)。污染防治攻堅(jiān)加力推進(jìn)。建成空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)46個(gè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)工地?fù)P塵噪聲監(jiān)控“全覆蓋”，江電完成超低排放改造，關(guān)停“散亂污”企業(yè)126戶，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)85.1%?！耙唤瓋珊泳叛摺敝卫碛行蛲七M(jìn)，高新區(qū)工業(yè)污水處理廠建成投運(yùn)，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)和地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%?！扒鍙U行動(dòng)2018”“回頭看”扎實(shí)開展，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。全力抓好71件中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦案件和160個(gè)中央環(huán)保督察、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改工作，整改率100%。
一年來，我們在增進(jìn)民生福祉中持續(xù)提升社會(huì)事業(yè)，群眾實(shí)惠“更多”。脫貧攻堅(jiān)全域推進(jìn)。堅(jiān)持“爭一流、做示范”目標(biāo)定位，聚焦“全面脫貧、區(qū)域發(fā)展”工作要求，聚力北部山區(qū)、邊遠(yuǎn)旱區(qū)丘區(qū)貧困“主戰(zhàn)場”，兼顧非貧困村“插花貧困戶”，投入資金1.9億元，完成40個(gè)貧困村退出、2316戶5623名貧困人口脫貧的年度目標(biāo)任務(wù)，退出貧困村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性純收入人均達(dá)到35.3元，貧困戶人均純收入達(dá)到7471元。立足“布拖所需、江油所能”，投入幫扶資金9216萬元，實(shí)施住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧等9類29個(gè)幫扶項(xiàng)目，榮獲“四川省內(nèi)對口幫扶藏區(qū)彝區(qū)貧困縣先進(jìn)集體”。民生實(shí)事全力辦好。完成民生投入32億元、占一般公共預(yù)算支出63%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.17%。社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高至520元/月、320元/月，解決拖欠農(nóng)民工工資6000余萬元。投入農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校“改薄”項(xiàng)目資金5100余萬元，新改建公立幼兒園3所，高考重本上線人數(shù)及比例再列綿陽各縣市區(qū)第一。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn)，順利通過“國家基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”“省級(jí)衛(wèi)生城市”“國家慢性病綜合防控示范區(qū)”復(fù)審，市中醫(yī)醫(yī)院通過“三級(jí)甲等”中醫(yī)醫(yī)院評(píng)審。成功舉辦改革開放40周年、建市30周年、“5.12”地震10周年等紀(jì)念活動(dòng)。積極創(chuàng)建“全國文明城市”“國家衛(wèi)生城市”。社會(huì)治理全面進(jìn)步。扎實(shí)開展“七五”普法，深入推進(jìn)“法治江油”建設(shè)。實(shí)施9大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作方案，妥善應(yīng)對特大暴雨災(zāi)害，有效應(yīng)對非洲豬瘟疫情，社會(huì)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，持續(xù)完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，“平安江油”建設(shè)向縱深推進(jìn)。
一年來，我們在堅(jiān)持守正出新中持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，政務(wù)環(huán)境“更好”。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)決貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，扎實(shí)開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，逗硬落實(shí)重大行政決策法定程序，深化政務(wù)信息公開，完善法律顧問工作機(jī)制，積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降8.4%，政府決策更加科學(xué)透明高效。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)和民主黨派的民主監(jiān)督。高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案371件。不斷加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，政風(fēng)建設(shè)取得新成效。此外，國防教育、國家安全、人民防空、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、保密、檔案、地方志、雙擁、民族、宗教、對臺(tái)、應(yīng)急、防震減災(zāi)、老齡等工作都取得了新的成績。
各位代表、各位委員，過去一年，江油取得的成績來之不易、彌足珍貴，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、綿陽市委市政府和江油市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾奮發(fā)圖強(qiáng)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果!在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體，向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、民兵預(yù)備役人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持參與江油改革發(fā)展的朋友們和各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到工作中仍然存在一些問題和不足，突出表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量仍然不大，標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸近的局面未有明顯改觀，爭創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣還面臨一定的困難和挑戰(zhàn);傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍需時(shí)日，“兩新”產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力尚未形成;重大項(xiàng)目招引儲(chǔ)備不足，項(xiàng)目建設(shè)融資困難;民生領(lǐng)域還存在不少短板，社會(huì)治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨不少新情況新問題;干部的創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，等等。對此，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。
2019年工作建議
今年政府工作總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹落實(shí)省委、綿陽市委和江油市委決策部署，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，鞏固提升綿陽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“排頭兵”地位，爭創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11.8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)210億元，地方一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，城鄉(xiāng)人均可支配收入分別增長8%和9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%以內(nèi)，完成綿陽下達(dá)的環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作。
一、堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)為基”，聚焦能級(jí)提升，構(gòu)建更富活力的經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量的發(fā)展
(一)建設(shè)全省先進(jìn)制造強(qiáng)縣。確保規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長14.5%。一是堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，按照“一區(qū)多園一走廊”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，加快高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)江東片區(qū)“產(chǎn)城人”融合發(fā)展，加大含增、龍鳳、武都工業(yè)集中區(qū)等工業(yè)承載平臺(tái)建設(shè)力度，確保高新區(qū)預(yù)留工業(yè)凈地1000畝以上、建成標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬平方米，厚壩、馬角工業(yè)集中區(qū)年內(nèi)開工建設(shè)。二是大力實(shí)施“技改年”行動(dòng)，加大冶金、機(jī)械、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，聚力發(fā)展新材料、高端裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力培育新能源、機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，積極布局新一代信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、通用航空等高端產(chǎn)業(yè)，做好通用機(jī)場選址前期工作，加快智能制造示范試點(diǎn)工程建設(shè)，確保“兩新”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)35%以上。三是深入開展“質(zhì)量品牌提升行動(dòng)”，支持企業(yè)研發(fā)個(gè)性定制、高端定制產(chǎn)品，大力開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作，持續(xù)開展“詩城工匠”等評(píng)優(yōu)選先活動(dòng)，鼓勵(lì)六合鍛造、新為橡塑等擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的企業(yè)爭創(chuàng)天府質(zhì)量獎(jiǎng)、中國馳名商標(biāo)。四是深入實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)培育“領(lǐng)航計(jì)劃”、中小企業(yè)培育“梯度計(jì)劃”、微型企業(yè)培育“升規(guī)計(jì)劃”，支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭培育省級(jí)“小巨人”“專精特新”中小企業(yè)10戶以上，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20戶以上。
(二)建設(shè)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣。確保服務(wù)業(yè)增加值增長10%。一是全力爭創(chuàng)天府旅游名縣，積極創(chuàng)建“國家級(jí)全域旅游示范區(qū)”，改造提升竇��山等老景區(qū)，加快推進(jìn)綿陽華夏歷史文化科技產(chǎn)業(yè)園、青蓮詩歌小鎮(zhèn)連片打造，全力支持李白故居爭創(chuàng)國家5A級(jí)景區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)打造國際化國家級(jí)李白文化圣地、四川省樞紐性文化旅游基地，力爭旅游收入增長19%以上。二是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)，積極參與省“三百工程”和省級(jí)市場拓展“三大活動(dòng)”，精心籌備“迎春購物月”等節(jié)會(huì)活動(dòng)。三是積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)，力爭在現(xiàn)代物流、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)等領(lǐng)域率先突破，不斷提升金融業(yè)增加值;加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村國家級(jí)綜合示范縣建設(shè)，統(tǒng)籌運(yùn)營好185個(gè)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)，力爭電商交易規(guī)模突破200億元。
(三)建設(shè)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。確保第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.6%。一是爭創(chuàng)省、綿陽市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，提升大康百合、方水特色水果、新安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、貫山稻魚綜合種養(yǎng)等農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，力爭建成綿陽市級(jí)及以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)。二是打造“李白故里”特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，加快30萬頭川藏黑豬全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善“135”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。三是全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，新增“三品一標(biāo)”10個(gè)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率穩(wěn)定在97%以上。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)，新培育綿陽市級(jí)及以上龍頭企業(yè)3戶、新型經(jīng)營主體200個(gè)。五是全面落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制工作，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保農(nóng)民增收。
二、堅(jiān)持“項(xiàng)目為大”，擴(kuò)大有效投資，奠定更加堅(jiān)實(shí)的增長基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)更有水平的發(fā)展
(一)強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目。大力推進(jìn)“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”行動(dòng)。一是抓實(shí)項(xiàng)目儲(chǔ)備工作，精準(zhǔn)對接國家投資領(lǐng)域和方向，滾動(dòng)儲(chǔ)備重大項(xiàng)目100個(gè)以上，爭取將茂鹽高速納入省高速公路網(wǎng)規(guī)劃。二是抓緊項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)泰��貫邇高端特鋼加工等156個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)如期開工建設(shè)。三是抓好項(xiàng)目推進(jìn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)神華天明煤電一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、九綿高速(江油段)、沉水水庫等21個(gè)省市重大項(xiàng)目加快建設(shè)，確保綿陽華夏歷史文化科技產(chǎn)業(yè)園按期開園試營業(yè)。
(二)全力抓好項(xiàng)目招引。繼續(xù)開展項(xiàng)目招引攻堅(jiān)行動(dòng)，聚焦機(jī)器人、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)及電子元器件等重點(diǎn)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、“獨(dú)角獸企業(yè)”和“瞪羚企業(yè)”，積極開展“精準(zhǔn)招商”“配套招商”“領(lǐng)導(dǎo)招商”，重點(diǎn)跟進(jìn)浙商卓越高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目，確保引進(jìn)投資5億元以上項(xiàng)目10個(gè)，力爭再引進(jìn)百億級(jí)項(xiàng)目1-2個(gè)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)省外到位資金95億元以上。
(三)著力強(qiáng)化要素保障。一是嚴(yán)格落實(shí)《江油市工業(yè)項(xiàng)目彈性供地暫行辦法》，精心謀劃土地整理、雙掛鉤和復(fù)墾項(xiàng)目，積極開展閑散土地整治活動(dòng)，確保全年土地供應(yīng)應(yīng)保盡保，供地率達(dá)65%以上。二是完善“銀政企”對接方式，用好用活江油市工業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，穩(wěn)步加大信貸投放力度。三是持續(xù)抓好項(xiàng)目落地服務(wù)保障工作，提高項(xiàng)目履約率、開工率、資金到位率和項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)率。
三、堅(jiān)持“創(chuàng)新為魂”，推進(jìn)改革開放，激發(fā)更為強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)更有效益的發(fā)展
(一)突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。一是加快推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣建設(shè)，持續(xù)深化與中國工程物理研究院等科研院所合作關(guān)系，重點(diǎn)抓好“智能制造研究院”籌建，力爭軍民融合產(chǎn)值突破130億元、“民參軍”企業(yè)達(dá)20家。二是大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量規(guī)模“雙倍增”計(jì)劃和科技型中小企業(yè)提質(zhì)增效工程，強(qiáng)化“工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)平臺(tái)”等載體利用與建設(shè)，加大企業(yè)技術(shù)研發(fā)支持力度，確保全年新增高新技術(shù)企業(yè)5戶、科技型中小企業(yè)130戶，新申請專利800件以上、授權(quán)480件以上，科技企業(yè)孵化器面積達(dá)8萬平方米。三是全面落實(shí)“人才新政”，用好用活人才發(fā)展專項(xiàng)資金，確保全年新引進(jìn)人才50人以上。
(二)推進(jìn)改革攻堅(jiān)。一是加力“放管服”改革，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，力爭政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到“最多跑一次”要求的占比突破90%。二是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步降低企業(yè)融資、交易、物流等環(huán)節(jié)成本。三是有序推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)(武都)行政管理體制改革試點(diǎn)工作。四是統(tǒng)籌做好要素配置市場化改革以及文化、教育、衛(wèi)生、生態(tài)文明、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域改革工作。
(三)擴(kuò)大開放合作。一是以打造綿陽北向西出戰(zhàn)略支點(diǎn)為導(dǎo)向，緊密對接國家“一帶一路”建設(shè)、省委“四向拓展、全域開放”立體全面開放格局，深度參與成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、“蓉歐+”、綿陽綜合保稅區(qū)申建等對外開放行動(dòng)，積極承接國際國內(nèi)訂單轉(zhuǎn)移、企業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)能整合。二是做大做強(qiáng)江油外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、四川特鋼國際產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等對外開放平臺(tái)，助力“江油造”開拓國際市場。積極引導(dǎo)企業(yè)參展“中國進(jìn)口博覽會(huì)”“萬企出國門”“西博會(huì)”“科博會(huì)”等重大活動(dòng)，讓“江油造”真正“走出去”。三是持續(xù)鞏固與荷蘭法肯堡市、西班牙莫格爾市等國際城市友好關(guān)系，深化與“一帶一路”沿線城市交流合作，不斷提升江油國際知名度和影響力。
(四)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。一是深化“營商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)”，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，全面落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展各項(xiàng)政策措施，確保民營經(jīng)濟(jì)增加值增長9%。二是堅(jiān)持“一企一策”幫扶，落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目“五個(gè)一”工作機(jī)制，不斷提升“江油造”市場競爭力，確保產(chǎn)銷率保持在98%以上。三是進(jìn)一步降低重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)民間投資市場準(zhǔn)入門檻，力爭民間投資占全社會(huì)投資比重達(dá)60%以上。四是積極開展基金合作、直接融資、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等工作，努力推動(dòng)園區(qū)企業(yè)“打捆”參與電力市場化交易，力爭更多企業(yè)享受直購電優(yōu)惠政策。
四、堅(jiān)持“品質(zhì)為要”，加快融合步伐，打造更具韻味的大美城市、實(shí)現(xiàn)更有內(nèi)涵的發(fā)展
(一)高標(biāo)準(zhǔn)完善交通樞紐。奮力爭創(chuàng)“川西北區(qū)域綜合交通樞紐”，確保完成交通領(lǐng)域投資16億元以上。全力抓好九綿高速(江油段)、西成客專下穿鐵路框架橋等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)江油至三臺(tái)蘆溪、G347梓潼至江油段改建工程、西環(huán)線至綿江路段新建工程、S210小溪壩至梓潼段等國省干道建設(shè)，提檔升級(jí)乾元路、文昌路等城市道路，有序改建香青路香水至八一段、清溝旅游公路等鄉(xiāng)村道路，努力構(gòu)建四通八達(dá)的立體交通體系。
(二)高水平提升城市品質(zhì)。一是對標(biāo)50萬人口現(xiàn)代化中等城市，深化戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)化步伐，確保新增城鎮(zhèn)人口1萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)58.1%。二是深入實(shí)施“宜居縣城建設(shè)行動(dòng)”，有序推進(jìn)城南新區(qū)建設(shè)，著力盤活川西北氣礦閑置資產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)治理工程，抓好市政配套設(shè)施建設(shè)，確保完成城建投資17.3億元，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長15%。三是繼續(xù)實(shí)施城市“三化”工程，盡快啟動(dòng)靛池公園等惠民項(xiàng)目，大力推進(jìn)“三年棚改攻堅(jiān)行動(dòng)”，改造城鎮(zhèn)危舊房、棚戶區(qū)住房3847戶(套)。
(三)高質(zhì)量推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。一是高標(biāo)準(zhǔn)完成全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃試點(diǎn)“1+6+N”規(guī)劃編制和評(píng)審工作，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、示范村規(guī)劃建設(shè)。二是以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、土地“三權(quán)分置”、土地股份合作、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資等改革，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。三是積極對接“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，重點(diǎn)支持新安、大康、大堰、方水等具備條件和潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)，加快推動(dòng)青蓮、武都、厚壩等國家級(jí)特色小鎮(zhèn)、國家重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)再上臺(tái)階。四是實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，確保新改建農(nóng)村公路200公里，完善農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)體系，建成“美麗綿陽·宜居鄉(xiāng)村”市級(jí)達(dá)標(biāo)村30個(gè)。
五、堅(jiān)持“民生為本”，增強(qiáng)群眾“三感”，創(chuàng)造更高層次的幸福生活，實(shí)現(xiàn)更有溫度的發(fā)展
(一)持續(xù)推進(jìn)“三大攻堅(jiān)”。一是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)9個(gè)工作方案，常態(tài)化開展防范和打擊非法集資違法犯罪專項(xiàng)整治，堅(jiān)決杜絕系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。優(yōu)化政府性債務(wù)管理，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，積極妥善化解存量。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，促進(jìn)平穩(wěn)健康發(fā)展。強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，不斷提高應(yīng)急響應(yīng)、救援救災(zāi)水平，堅(jiān)決守住危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、食品藥品、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的安全底線。二是鞏固提升脫貧成效。聚焦“全面脫貧、區(qū)域發(fā)展”戰(zhàn)略，全力以赴實(shí)施好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧與保障式扶貧相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)安置并重，著力突破非貧困村“插花貧困戶”脫貧致富瓶頸。深入推進(jìn)“百企幫百村”行動(dòng)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。常態(tài)化開展“回頭看”“回頭幫”，確保脫貧不返貧、穩(wěn)得住。不斷完善脫貧攻堅(jiān)考核體系，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。認(rèn)真做好對口幫扶布拖縣各項(xiàng)工作。三是扎實(shí)推進(jìn)污染防治。完善大氣污染防治網(wǎng)格化管理機(jī)制，重點(diǎn)強(qiáng)化工業(yè)大氣污染源監(jiān)管，確保PM2.5年均濃度控制在46μg/m3以下。扎實(shí)推進(jìn)“河(湖)長制”，加快中科成污水處理廠提標(biāo)改造，確保地表水、飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。大力開展工業(yè)固體廢物堆場整頓、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化考核等專項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真抓好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”信訪件辦理和反饋問題整改，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)做好第三次全國國土調(diào)查工作，推進(jìn)“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源等低碳經(jīng)濟(jì)，持續(xù)開展大規(guī)?！熬G化全川·江油行動(dòng)”，力爭創(chuàng)建省級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位1-2家。
(二)著力保障改善民生。一是大力實(shí)施民生項(xiàng)目，辦好民生實(shí)事，確保一般公共預(yù)算支出中民生支出比重穩(wěn)定在60%以上。二是堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，大力開展農(nóng)民工工資“治欠保支”專項(xiàng)整治，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上。三是深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管體制改革，強(qiáng)化低保對困難群眾生活的兜底保障作用。四是辦好人民滿意的教育，穩(wěn)妥接軌高考制度改革，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，加快城北公立幼兒園建設(shè)，增加普惠學(xué)位1000個(gè)以上。五是推進(jìn)“健康江油”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)分級(jí)診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等工作，力爭家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)60%以上。加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全管理，重點(diǎn)抓好艾滋病等疾病專項(xiàng)防治。六是深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，辦好建國70周年慶?；顒?dòng)、“一帶一路”李白文化節(jié)、全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)。抓好竇��山“飛天藏”及古建筑群、青林口古鎮(zhèn)等國家文物保護(hù)單位、歷史遺址的保護(hù)與利用。
(三)加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。一是扎實(shí)推進(jìn)依法治市，深入實(shí)施“七五”普法，完善法律公共服務(wù)體系。二是深化“平安江油”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合防控，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法打擊懲治違法犯罪活動(dòng)。三是全力做好群眾來信來訪工作，著力化解突出信訪問題。四是高質(zhì)量完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。五是統(tǒng)籌抓好民宗、對臺(tái)、防震減災(zāi)、地方志、保密、雙擁共建、人民防空等工作。
建設(shè)人民滿意政府
站在新的歷史起點(diǎn)，市政府將樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)囊?，不斷?chuàng)新管理方式，努力提升服務(wù)效能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一是強(qiáng)化為民執(zhí)政，擼起袖子加油干。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大興調(diào)查研究之風(fēng)，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，切實(shí)做到為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。二是強(qiáng)化依法行政，公正透明規(guī)范干。始終運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)聽取民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界的意見建議;深入推進(jìn)政務(wù)公開，加快建設(shè)誠信政府，持續(xù)提高政府公信力。三是強(qiáng)化高效理政，勤勉務(wù)實(shí)奮斗干。全面完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù);持續(xù)保持雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，深化權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單建設(shè)，全面推行“馬上辦”，克服不作為、慢作為，堅(jiān)決杜絕庸懶散拖。四是強(qiáng)化廉潔從政，堅(jiān)守底線干凈干。堅(jiān)定不移將全面從嚴(yán)治黨引向深入，堅(jiān)決執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，持續(xù)健全監(jiān)督體系、完善內(nèi)控機(jī)制、深化正風(fēng)肅紀(jì)，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性優(yōu)勢，努力維護(hù)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表、各位委員，百舸爭流、奮楫者先。新時(shí)代新起點(diǎn)新征程，讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、綿陽市委市政府和江油市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、開拓創(chuàng)新，為持續(xù)鞏固提升綿陽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“排頭兵”地位，加快建設(shè)“創(chuàng)新江油、開放江油、幸福江油、大美江油”而努力奮斗!
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名詞解釋
1. “一區(qū)多園一走廊”：“一區(qū)”，即江油高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以高新區(qū)為中心，包括現(xiàn)高新區(qū)所轄范圍和三合鎮(zhèn)、彰明鎮(zhèn)、大堰鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)劃區(qū)域;“多園”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園。包括雙河鎮(zhèn)、厚壩鎮(zhèn)、二郎廟鎮(zhèn)、馬角鎮(zhèn)、小溪壩鎮(zhèn)、含增鎮(zhèn)、香水鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)劃區(qū)域;“一走廊”，即綿江工業(yè)走廊。包括武都鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)及彰明鎮(zhèn)涪江沿岸區(qū)域、龍鳳鎮(zhèn)、九嶺鎮(zhèn)、方水鎮(zhèn)等工業(yè)規(guī)劃區(qū)域。
2 “清廢行動(dòng)2018”：即生態(tài)環(huán)境部“打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)”。
3. “一江兩河九堰”：“一江”，即涪江;“兩河”，即昌明河、平通河;“九堰”，即六合堰、雷鳴堰、女兒堰、樹德堰、碓河堰、涪西堰、羅漢堰、黃金堰、龍洲堰。
4. “省‘三百工程’和省級(jí)市場拓展‘三大活動(dòng)’”：省“三百工程”，即四川省提出的依托重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)品牌，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。具體要求是：建設(shè)100個(gè)重大項(xiàng)目，2016年完成投資800億元以上，到2020年累計(jì)完成投資力爭達(dá)到1萬億元;培育100戶重點(diǎn)企業(yè)，2016年，100戶重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1000億元以上，到2020年力爭超2500億元;培育100個(gè)重點(diǎn)品牌，到2020年，爭創(chuàng)國家級(jí)服務(wù)業(yè)品牌50個(gè);省級(jí)市場拓展“三大活動(dòng)”，即惠民購物全川行動(dòng)、川貨全國行、萬企出國門等市場拓展活動(dòng)。
5.“獨(dú)角獸企業(yè)”和“瞪羚企業(yè)”：“獨(dú)角獸企業(yè)”，即估值達(dá)到10億美元以上，且創(chuàng)辦時(shí)間相對較短的企業(yè);“瞪羚企業(yè)”，即成長性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢的高新技術(shù)企業(yè)。
6. “四向拓展、全域開放”：“四向拓展”，即突出南向、提升東向、深化西向、擴(kuò)大北向;“全域開放”，即實(shí)施全面開放合作戰(zhàn)略，以全局思維和國際視野，推動(dòng)構(gòu)建立體全面開放格局，全力推動(dòng)內(nèi)陸腹地變?yōu)殚_放前沿。
7. “1+6+N”：“1”，即《縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃(2018-2022年)》;“6”，即鄉(xiāng)村空間布局、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、古鎮(zhèn)古村落古民居和古樹古木保護(hù)等6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃;“N”，即各類年度實(shí)施方案及重點(diǎn)鎮(zhèn)(特色鎮(zhèn))鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、重點(diǎn)村(特色村)建設(shè)規(guī)劃、有條件的村可組織編制村土地利用規(guī)劃等。
8. “百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”：即省委、省政府提出的加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)工作實(shí)施的試點(diǎn)行動(dòng)，根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力和政策承載能力，突出重點(diǎn)，著力培育創(chuàng)建“小而美”“特而優(yōu)”的特色鎮(zhèn)，全面推動(dòng)并引領(lǐng)四川小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)四川省城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平明顯提升。
9. “三感”：即獲得感、幸福感、安全感。
