政府工作報告
(2019年2月26日在江油市第十八屆人民代表大會第四次會議上)
江油市人民政府市長柳江
各位代表、各位委員：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
過去一年，在省委省政府、綿陽市委市政府和江油市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，全面落實省委、綿陽市委和江油市委安排部署，攻堅克難、砥礪前行，圓滿完成了市第十八屆人大三次會議確定的目標任務，全市經濟社會發(fā)展取得明顯成效。
一年來，我們在做大經濟總量中持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構，發(fā)展質效“更高”?！肮I(yè)強市、產業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略深入推進，全市經濟總量跨步邁上400億臺階，達到428億元、增長9.2%，地方一般公共預算收入達到20.8億元、增長9.1%。工業(yè)經濟提質發(fā)展?！肮I(yè)強縣示范市”建設步伐加快，規(guī)模工業(yè)增加值增長11.5%。“一區(qū)多園一走廊”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃穩(wěn)步實施，工業(yè)園區(qū)躋身省級高新技術產業(yè)園區(qū)，龍鳳、含增工業(yè)集中區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)加快建設。企業(yè)培育成效顯著，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)28戶、總數(shù)達240戶，六合鍛造等2戶企業(yè)入圍全省制造業(yè)企業(yè)100強，江虹線纜等5戶企業(yè)上榜全省高成長型中小企業(yè)培育名單，皇龍破碎獲“2018年中國制造年度盛典冠軍”殊榮。現(xiàn)代農業(yè)提效發(fā)展。農業(yè)供給側結構性改革深入推進，第一產業(yè)增加值增長3.8%，新改建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地22個，“三品一標”農產品總數(shù)達68個，新增綿陽市級及以上農業(yè)龍頭企業(yè)2家、新型經營主體250個。第三產業(yè)提速發(fā)展。組織企業(yè)參與“惠民購物全川行”等消費促進活動145場，寶龍城市廣場正式運營，電商交易規(guī)模突破170億元，旅游總收入達到118.5億元，實現(xiàn)服務業(yè)增加值增長10.3%、對經濟增長貢獻率達到53.7%。
一年來，我們在擴大有效投資中持續(xù)夯實項目支撐，增長后勁“更足”。完成固定資產投資191.1億元、同口徑增長14.6%。項目推進成果豐碩。第三批鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠等167個項目開工建設，綿陽華夏歷史文化科技產業(yè)園等116個續(xù)建項目有序推進，鑫達新能源等164個項目竣工投產，其中省市重大項目完成投資76.2億元。項目招引成績斐然?！鞍賰|級工業(yè)項目招引攻堅行動”創(chuàng)新實施，成功招引泰��貫邇高端特鋼等重大項目47個，到位國內省外資金111.6億元。項目保障成效顯著。34個項目納入省和綿陽市重點項目盤子，基本實現(xiàn)常態(tài)化保持工業(yè)凈地2000畝，新增貸款39億元，用水用地用氣等要素保障持續(xù)強化。
一年來，我們在深化改革開放中持續(xù)激發(fā)內生動能，城市活力“更強”。改革創(chuàng)新激發(fā)潛力?！叭ヒ唤狄谎a”因地制宜推進，減免企業(yè)稅費1.7億元。“放管服”改革持續(xù)深化，“最多跑一次”行政審批許可事項超過80%，企業(yè)全程電子登記占比達到60%。高規(guī)格召開民營經濟健康發(fā)展大會，制定和落實促進民營經濟健康發(fā)展政策措施和“李白故里英才計劃”，新登記市場主體6000戶、新引進高層次人才53人。成為全國農村集體產權制度改革試點單位。“國家知識產權強縣”試點工作穩(wěn)步推進，新增軍民融合企業(yè)2家、高新技術企業(yè)6家、科技型中小企業(yè)147家，專利申請800件、專利授權489件。開放合作展現(xiàn)魅力。積極組織企業(yè)參展首屆進口博覽會、“萬企出國門”等活動，江油外貿綜合服務平臺成功上線，外貿進出口額達2.5億元人民幣。2018四川國際文化旅游節(jié)暨江油“一帶一路”李白文化節(jié)精彩呈現(xiàn)，與西班牙莫格爾市、意大利加爾達市等3個城市建立友好關系，與荷蘭法肯堡市姊妹友好合作關系持續(xù)深化。
一年來，我們在融合城鄉(xiāng)發(fā)展中持續(xù)改善全域面貌，人居品質“更優(yōu)”。城市承載功能著力完善。涪江五橋順利通車，明月島公園驚艷亮相，六合花園廣場建成開放，江彰大道北段、城市地下綜合管廊、九綿高速(江油段)等城建交通攻堅項目加快推進，依法拆除違法建筑3.6萬平方米，改造老舊小區(qū)93個、棚戶區(qū)853套，照明、消防、公廁等硬件設施不斷完善，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到57%。積極創(chuàng)建國家森林城市，森林面積凈增長7202.2畝。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大力實施。入選全省首批鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃試點縣和全國農村一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)創(chuàng)建名單，成為全省唯一連續(xù)10年榮獲“省‘三農’工作先進縣”稱號的縣(市區(qū))，青蓮、厚壩等國省級特色小鎮(zhèn)加快建設，打造幸福美麗新村40個，創(chuàng)建綿陽市級及以上“四好村”53個。污染防治攻堅加力推進。建成空氣環(huán)境質量監(jiān)測站點46個，實現(xiàn)城區(qū)工地揚塵噪聲監(jiān)控“全覆蓋”，江電完成超低排放改造，關停“散亂污”企業(yè)126戶，空氣質量優(yōu)良率達85.1%?！耙唤瓋珊泳叛摺敝卫碛行蛲七M，高新區(qū)工業(yè)污水處理廠建成投運，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質和地表水斷面水質達標率100%?！扒鍙U行動2018”“回頭看”扎實開展，土壤環(huán)境質量總體穩(wěn)定。全力抓好71件中央環(huán)保督察轉辦案件和160個中央環(huán)保督察、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改工作，整改率100%。
一年來，我們在增進民生福祉中持續(xù)提升社會事業(yè)，群眾實惠“更多”。脫貧攻堅全域推進。堅持“爭一流、做示范”目標定位，聚焦“全面脫貧、區(qū)域發(fā)展”工作要求，聚力北部山區(qū)、邊遠旱區(qū)丘區(qū)貧困“主戰(zhàn)場”，兼顧非貧困村“插花貧困戶”，投入資金1.9億元，完成40個貧困村退出、2316戶5623名貧困人口脫貧的年度目標任務，退出貧困村集體經濟經營性純收入人均達到35.3元，貧困戶人均純收入達到7471元。立足“布拖所需、江油所能”，投入幫扶資金9216萬元，實施住房建設、產業(yè)扶貧等9類29個幫扶項目，榮獲“四川省內對口幫扶藏區(qū)彝區(qū)貧困縣先進集體”。民生實事全力辦好。完成民生投入32億元、占一般公共預算支出63%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.17%。社會保險實現(xiàn)法定人群全覆蓋，城鄉(xiāng)最低生活保障標準分別提高至520元/月、320元/月，解決拖欠農民工工資6000余萬元。投入農村義務教育學?！案谋 表椖抠Y金5100余萬元，新改建公立幼兒園3所，高考重本上線人數(shù)及比例再列綿陽各縣市區(qū)第一。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進，順利通過“國家基層中醫(yī)藥工作先進單位”“省級衛(wèi)生城市”“國家慢性病綜合防控示范區(qū)”復審，市中醫(yī)醫(yī)院通過“三級甲等”中醫(yī)醫(yī)院評審。成功舉辦改革開放40周年、建市30周年、“5.12”地震10周年等紀念活動。積極創(chuàng)建“全國文明城市”“國家衛(wèi)生城市”。社會治理全面進步。扎實開展“七五”普法，深入推進“法治江油”建設。實施9大風險防范化解工作方案，妥善應對特大暴雨災害，有效應對非洲豬瘟疫情，社會安全生產形勢總體穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)完善矛盾糾紛多元化解機制，“平安江油”建設向縱深推進。
一年來，我們在堅持守正出新中持續(xù)加強自身建設，政務環(huán)境“更好”。認真落實全面從嚴治黨要求，堅決貫徹中央“八項規(guī)定”精神，扎實開展“大學習、大討論、大調研”活動，逗硬落實重大行政決策法定程序，深化政務信息公開，完善法律顧問工作機制，積極推進財政預決算公開，“三公”經費同比下降8.4%，政府決策更加科學透明高效。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)和民主黨派的民主監(jiān)督。高質量辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案371件。不斷加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，政風建設取得新成效。此外，國防教育、國家安全、人民防空、外事僑務、統(tǒng)計調查、保密、檔案、地方志、雙擁、民族、宗教、對臺、應急、防震減災、老齡等工作都取得了新的成績。
各位代表、各位委員，過去一年，江油取得的成績來之不易、彌足珍貴，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府、綿陽市委市政府和江油市委科學決策、正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全市廣大干部群眾奮發(fā)圖強、團結拼搏的結果!在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體，向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、民兵預備役人員、復轉軍人和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關心支持參與江油改革發(fā)展的朋友們和各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒認識到工作中仍然存在一些問題和不足，突出表現(xiàn)為：經濟總量仍然不大，標兵漸遠、追兵漸近的局面未有明顯改觀，爭創(chuàng)全省縣域經濟強縣還面臨一定的困難和挑戰(zhàn);傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級仍需時日，“兩新”產業(yè)帶動力尚未形成;重大項目招引儲備不足，項目建設融資困難;民生領域還存在不少短板，社會治理和生態(tài)環(huán)境保護面臨不少新情況新問題;干部的創(chuàng)新意識、責任意識、法治意識、服務意識有待進一步增強，等等。對此，我們將高度重視，認真加以解決。
2019年工作建議
今年政府工作總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹落實省委、綿陽市委和江油市委決策部署，按照高質量發(fā)展要求，堅定不移實施“工業(yè)強市、產業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，鞏固提升綿陽縣域經濟發(fā)展“排頭兵”地位，爭創(chuàng)全省縣域經濟強縣，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，社會消費品零售總額增長11.8%，全社會固定資產投資實現(xiàn)210億元，地方一般公共預算收入與經濟增長同步，城鄉(xiāng)人均可支配收入分別增長8%和9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，居民消費價格指數(shù)控制在3%以內，完成綿陽下達的環(huán)境保護和節(jié)能減排目標任務。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下工作。
一、堅持“產業(yè)為基”，聚焦能級提升，構建更富活力的經濟體系、實現(xiàn)更有質量的發(fā)展
(一)建設全省先進制造強縣。確保規(guī)模工業(yè)總產值增長14.5%。一是堅持“工業(yè)強市”戰(zhàn)略不動搖，按照“一區(qū)多園一走廊”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，加快高新區(qū)高質量發(fā)展，推進江東片區(qū)“產城人”融合發(fā)展，加大含增、龍鳳、武都工業(yè)集中區(qū)等工業(yè)承載平臺建設力度，確保高新區(qū)預留工業(yè)凈地1000畝以上、建成標準廠房20萬平方米，厚壩、馬角工業(yè)集中區(qū)年內開工建設。二是大力實施“技改年”行動，加大冶金、機械、建材等傳統(tǒng)產業(yè)技術改造力度，不斷延伸產業(yè)鏈、價值鏈，持續(xù)推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，聚力發(fā)展新材料、高端裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保等重點產業(yè)，著力培育新能源、機器人、物聯(lián)網、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)，積極布局新一代信息技術、數(shù)字經濟、通用航空等高端產業(yè)，做好通用機場選址前期工作，加快智能制造示范試點工程建設，確?！皟尚隆碑a業(yè)產值占比達35%以上。三是深入開展“質量品牌提升行動”，支持企業(yè)研發(fā)個性定制、高端定制產品，大力開展“標準化+”行動，鼓勵企業(yè)積極參與國家標準、行業(yè)標準、產品標準制(修)訂工作，持續(xù)開展“詩城工匠”等評優(yōu)選先活動，鼓勵六合鍛造、新為橡塑等擁有自主知識產權和核心技術的企業(yè)爭創(chuàng)天府質量獎、中國馳名商標。四是深入實施大企業(yè)大集團培育“領航計劃”、中小企業(yè)培育“梯度計劃”、微型企業(yè)培育“升規(guī)計劃”，支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強，力爭培育省級“小巨人”“專精特新”中小企業(yè)10戶以上，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20戶以上。
(二)建設全省現(xiàn)代服務業(yè)強縣。確保服務業(yè)增加值增長10%。一是全力爭創(chuàng)天府旅游名縣，積極創(chuàng)建“國家級全域旅游示范區(qū)”，改造提升竇��山等老景區(qū)，加快推進綿陽華夏歷史文化科技產業(yè)園、青蓮詩歌小鎮(zhèn)連片打造，全力支持李白故居爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)，高標準打造國際化國家級李白文化圣地、四川省樞紐性文化旅游基地，力爭旅游收入增長19%以上。二是高標準推進商貿流通轉型升級綜合示范縣項目建設，積極參與省“三百工程”和省級市場拓展“三大活動”，精心籌備“迎春購物月”等節(jié)會活動。三是積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)，力爭在現(xiàn)代物流、教育培訓、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、科技服務等領域率先突破，不斷提升金融業(yè)增加值;加快電子商務進農村國家級綜合示范縣建設，統(tǒng)籌運營好185個村級服務站點，力爭電商交易規(guī)模突破200億元。
(三)建設全省現(xiàn)代農業(yè)強縣。確保第一產業(yè)增加值增長3.6%。一是爭創(chuàng)省、綿陽市級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，提升大康百合、方水特色水果、新安現(xiàn)代農業(yè)、貫山稻魚綜合種養(yǎng)等農業(yè)園區(qū)建設水平，力爭建成綿陽市級及以上現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)2個。二是打造“李白故里”特色農產品區(qū)域品牌，加快30萬頭川藏黑豬全產業(yè)鏈綠色發(fā)展項目建設，不斷完善“135”現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。三是全面推進農產品質量安全追溯體系建設，新增“三品一標”10個，確保主要農產品質量安全合格率穩(wěn)定在97%以上。四是加強農業(yè)經營主體建設，新培育綿陽市級及以上龍頭企業(yè)3戶、新型經營主體200個。五是全面落實糧食安全省長責任制工作，穩(wěn)定糧食生產、確保農民增收。
二、堅持“項目為大”，擴大有效投資，奠定更加堅實的增長基礎，實現(xiàn)更有水平的發(fā)展
(一)強力推進重大項目。大力推進“項目攻堅年”行動。一是抓實項目儲備工作，精準對接國家投資領域和方向，滾動儲備重大項目100個以上，爭取將茂鹽高速納入省高速公路網規(guī)劃。二是抓緊項目前期工作，推動泰��貫邇高端特鋼加工等156個項目年內如期開工建設。三是抓好項目推進工作，統(tǒng)籌推進神華天明煤電一體化循環(huán)經濟產業(yè)園、九綿高速(江油段)、沉水水庫等21個省市重大項目加快建設，確保綿陽華夏歷史文化科技產業(yè)園按期開園試營業(yè)。
(二)全力抓好項目招引。繼續(xù)開展項目招引攻堅行動，聚焦機器人、新能源汽車、物聯(lián)網及電子元器件等重點領域，瞄準500強企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)、“獨角獸企業(yè)”和“瞪羚企業(yè)”，積極開展“精準招商”“配套招商”“領導招商”，重點跟進浙商卓越高端裝備制造產業(yè)園等重大項目，確保引進投資5億元以上項目10個，力爭再引進百億級項目1-2個，實現(xiàn)國內省外到位資金95億元以上。
(三)著力強化要素保障。一是嚴格落實《江油市工業(yè)項目彈性供地暫行辦法》，精心謀劃土地整理、雙掛鉤和復墾項目，積極開展閑散土地整治活動，確保全年土地供應應保盡保，供地率達65%以上。二是完善“銀政企”對接方式，用好用活江油市工業(yè)發(fā)展投資引導基金等產業(yè)發(fā)展基金，穩(wěn)步加大信貸投放力度。三是持續(xù)抓好項目落地服務保障工作，提高項目履約率、開工率、資金到位率和項目達產率。
三、堅持“創(chuàng)新為魂”，推進改革開放，激發(fā)更為強勁的內生動力、實現(xiàn)更有效益的發(fā)展
(一)突出創(chuàng)新驅動。一是加快推進國家知識產權強縣工程試點縣建設，持續(xù)深化與中國工程物理研究院等科研院所合作關系，重點抓好“智能制造研究院”籌建，力爭軍民融合產值突破130億元、“民參軍”企業(yè)達20家。二是大力實施高新技術企業(yè)數(shù)量規(guī)模“雙倍增”計劃和科技型中小企業(yè)提質增效工程，強化“工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展服務平臺”等載體利用與建設，加大企業(yè)技術研發(fā)支持力度，確保全年新增高新技術企業(yè)5戶、科技型中小企業(yè)130戶，新申請專利800件以上、授權480件以上，科技企業(yè)孵化器面積達8萬平方米。三是全面落實“人才新政”，用好用活人才發(fā)展專項資金，確保全年新引進人才50人以上。
(二)推進改革攻堅。一是加力“放管服”改革，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化“互聯(lián)網+政務服務”體系，力爭政務服務事項達到“最多跑一次”要求的占比突破90%。二是深入推進供給側結構性改革，全面落實減稅降費政策，進一步降低企業(yè)融資、交易、物流等環(huán)節(jié)成本。三是有序推進經濟發(fā)達鎮(zhèn)(武都)行政管理體制改革試點工作。四是統(tǒng)籌做好要素配置市場化改革以及文化、教育、衛(wèi)生、生態(tài)文明、投融資等重點領域改革工作。
(三)擴大開放合作。一是以打造綿陽北向西出戰(zhàn)略支點為導向，緊密對接國家“一帶一路”建設、省委“四向拓展、全域開放”立體全面開放格局，深度參與成都平原經濟區(qū)、“蓉歐+”、綿陽綜合保稅區(qū)申建等對外開放行動，積極承接國際國內訂單轉移、企業(yè)轉移和產能整合。二是做大做強江油外貿綜合服務平臺、四川特鋼國際產業(yè)聯(lián)盟等對外開放平臺，助力“江油造”開拓國際市場。積極引導企業(yè)參展“中國進口博覽會”“萬企出國門”“西博會”“科博會”等重大活動，讓“江油造”真正“走出去”。三是持續(xù)鞏固與荷蘭法肯堡市、西班牙莫格爾市等國際城市友好關系，深化與“一帶一路”沿線城市交流合作，不斷提升江油國際知名度和影響力。
(四)壯大實體經濟。一是深化“營商環(huán)境優(yōu)化行動”，積極構建“親”“清”新型政商關系，全面落實支持民營經濟健康發(fā)展各項政策措施，確保民營經濟增加值增長9%。二是堅持“一企一策”幫扶，落實市級領導聯(lián)系重點企業(yè)和重大項目“五個一”工作機制，不斷提升“江油造”市場競爭力，確保產銷率保持在98%以上。三是進一步降低重點領域和行業(yè)民間投資市場準入門檻，力爭民間投資占全社會投資比重達60%以上。四是積極開展基金合作、直接融資、風險分擔、應急轉貸等工作，努力推動園區(qū)企業(yè)“打捆”參與電力市場化交易，力爭更多企業(yè)享受直購電優(yōu)惠政策。
四、堅持“品質為要”，加快融合步伐，打造更具韻味的大美城市、實現(xiàn)更有內涵的發(fā)展
(一)高標準完善交通樞紐。奮力爭創(chuàng)“川西北區(qū)域綜合交通樞紐”，確保完成交通領域投資16億元以上。全力抓好九綿高速(江油段)、西成客專下穿鐵路框架橋等重大項目建設，加快推進江油至三臺蘆溪、G347梓潼至江油段改建工程、西環(huán)線至綿江路段新建工程、S210小溪壩至梓潼段等國省干道建設，提檔升級乾元路、文昌路等城市道路，有序改建香青路香水至八一段、清溝旅游公路等鄉(xiāng)村道路，努力構建四通八達的立體交通體系。
(二)高水平提升城市品質。一是對標50萬人口現(xiàn)代化中等城市，深化戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)化步伐，確保新增城鎮(zhèn)人口1萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達58.1%。二是深入實施“宜居縣城建設行動”，有序推進城南新區(qū)建設，著力盤活川西北氣礦閑置資產，持續(xù)推進老舊小區(qū)治理工程，抓好市政配套設施建設，確保完成城建投資17.3億元，建筑業(yè)總產值增長15%。三是繼續(xù)實施城市“三化”工程，盡快啟動靛池公園等惠民項目，大力推進“三年棚改攻堅行動”，改造城鎮(zhèn)危舊房、棚戶區(qū)住房3847戶(套)。
(三)高質量推動鄉(xiāng)村振興。一是高標準完成全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃試點“1+6+N”規(guī)劃編制和評審工作，以現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設為抓手，啟動鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、示范村規(guī)劃建設。二是以農業(yè)供給側結構性改革為主線，深入推進農村集體產權制度、土地“三權分置”、土地股份合作、農村產權抵押融資等改革，積極探索農村集體經濟發(fā)展路徑，發(fā)展壯大集體經濟。三是積極對接“百鎮(zhèn)建設行動”，重點支持新安、大康、大堰、方水等具備條件和潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)，加快推動青蓮、武都、厚壩等國家級特色小鎮(zhèn)、國家重點鎮(zhèn)建設再上臺階。四是實施農村人居環(huán)境整治三年行動，推進宜居鄉(xiāng)村建設，確保新改建農村公路200公里，完善農村生活垃圾收轉體系，建成“美麗綿陽·宜居鄉(xiāng)村”市級達標村30個。
五、堅持“民生為本”，增強群眾“三感”，創(chuàng)造更高層次的幸福生活，實現(xiàn)更有溫度的發(fā)展
(一)持續(xù)推進“三大攻堅”。一是防范化解重大風險。落實防范化解重大風險9個工作方案，常態(tài)化開展防范和打擊非法集資違法犯罪專項整治，堅決杜絕系統(tǒng)性風險發(fā)生。優(yōu)化政府性債務管理，堅決遏制隱性債務增量，積極妥善化解存量。加強房地產市場監(jiān)管，促進平穩(wěn)健康發(fā)展。強化安全生產基礎能力建設，不斷提高應急響應、救援救災水平，堅決守住危險化學品、非煤礦山、食品藥品、交通運輸?shù)阮I域的安全底線。二是鞏固提升脫貧成效。聚焦“全面脫貧、區(qū)域發(fā)展”戰(zhàn)略，全力以赴實施好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動。堅持開發(fā)式扶貧與保障式扶貧相結合，產業(yè)發(fā)展和就業(yè)安置并重，著力突破非貧困村“插花貧困戶”脫貧致富瓶頸。深入推進“百企幫百村”行動，廣泛動員社會力量參與脫貧攻堅。常態(tài)化開展“回頭看”“回頭幫”，確保脫貧不返貧、穩(wěn)得住。不斷完善脫貧攻堅考核體系，構建穩(wěn)定脫貧長效機制。認真做好對口幫扶布拖縣各項工作。三是扎實推進污染防治。完善大氣污染防治網格化管理機制，重點強化工業(yè)大氣污染源監(jiān)管，確保PM2.5年均濃度控制在46μg/m3以下。扎實推進“河(湖)長制”，加快中科成污水處理廠提標改造，確保地表水、飲用水水源地水質100%達標。大力開展工業(yè)固體廢物堆場整頓、危險廢物規(guī)范化考核等專項行動。認真抓好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”信訪件辦理和反饋問題整改，確保按時保質完成任務。持續(xù)加強生態(tài)文明建設，高標準做好第三次全國國土調查工作，推進“大棚房”問題專項清理整治，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源等低碳經濟，持續(xù)開展大規(guī)?！熬G化全川·江油行動”，力爭創(chuàng)建省級節(jié)約型公共機構示范單位1-2家。
(二)著力保障改善民生。一是大力實施民生項目，辦好民生實事，確保一般公共預算支出中民生支出比重穩(wěn)定在60%以上。二是堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，大力開展農民工工資“治欠保支”專項整治，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上。三是深入實施全民參保計劃，扎實推進社會保險費征管體制改革，強化低保對困難群眾生活的兜底保障作用。四是辦好人民滿意的教育，穩(wěn)妥接軌高考制度改革，進一步推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，加快城北公立幼兒園建設，增加普惠學位1000個以上。五是推進“健康江油”建設，扎實推進分級診療、家庭醫(yī)生簽約服務等工作，力爭家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋率達60%以上。加強公共衛(wèi)生安全管理，重點抓好艾滋病等疾病專項防治。六是深入踐行社會主義核心價值觀，辦好建國70周年慶?；顒印ⅰ耙粠б宦贰崩畎孜幕?jié)、全民健身運動會等活動。抓好竇��山“飛天藏”及古建筑群、青林口古鎮(zhèn)等國家文物保護單位、歷史遺址的保護與利用。
(三)加強社會治理創(chuàng)新。一是扎實推進依法治市，深入實施“七五”普法，完善法律公共服務體系。二是深化“平安江油”建設，加強社會治安綜合防控，深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法打擊懲治違法犯罪活動。三是全力做好群眾來信來訪工作，著力化解突出信訪問題。四是高質量完成第四次全國經濟普查工作。五是統(tǒng)籌抓好民宗、對臺、防震減災、地方志、保密、雙擁共建、人民防空等工作。
建設人民滿意政府
站在新的歷史起點，市政府將樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，緊緊圍繞忠誠、干凈、擔當?shù)囊螅粩鄤?chuàng)新管理方式，努力提升服務效能，為經濟社會實現(xiàn)高質量發(fā)展提供堅強保障。一是強化為民執(zhí)政，擼起袖子加油干。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大興調查研究之風，著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，切實做到為人民服務、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。二是強化依法行政，公正透明規(guī)范干。始終運用法治思維和法治方式推動工作，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動聽取民主黨派、人民團體和社會各界的意見建議;深入推進政務公開，加快建設誠信政府，持續(xù)提高政府公信力。三是強化高效理政，勤勉務實奮斗干。全面完成政府系統(tǒng)機構改革各項任務;持續(xù)保持雷厲風行的作風，深化權力清單、責任清單和負面清單建設，全面推行“馬上辦”，克服不作為、慢作為，堅決杜絕庸懶散拖。四是強化廉潔從政，堅守底線干凈干。堅定不移將全面從嚴治黨引向深入，堅決執(zhí)行黨風廉政建設規(guī)定，持續(xù)健全監(jiān)督體系、完善內控機制、深化正風肅紀，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性優(yōu)勢，努力維護風清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表、各位委員，百舸爭流、奮楫者先。新時代新起點新征程，讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、綿陽市委市政府和江油市委的堅強領導下，凝心聚力、開拓創(chuàng)新，為持續(xù)鞏固提升綿陽縣域經濟發(fā)展“排頭兵”地位，加快建設“創(chuàng)新江油、開放江油、幸福江油、大美江油”而努力奮斗!
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名詞解釋
1. “一區(qū)多園一走廊”：“一區(qū)”，即江油高新技術產業(yè)園區(qū)。以高新區(qū)為中心，包括現(xiàn)高新區(qū)所轄范圍和三合鎮(zhèn)、彰明鎮(zhèn)、大堰鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)劃區(qū)域;“多園”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產業(yè)園。包括雙河鎮(zhèn)、厚壩鎮(zhèn)、二郎廟鎮(zhèn)、馬角鎮(zhèn)、小溪壩鎮(zhèn)、含增鎮(zhèn)、香水鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)劃區(qū)域;“一走廊”，即綿江工業(yè)走廊。包括武都鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)及彰明鎮(zhèn)涪江沿岸區(qū)域、龍鳳鎮(zhèn)、九嶺鎮(zhèn)、方水鎮(zhèn)等工業(yè)規(guī)劃區(qū)域。
2 “清廢行動2018”：即生態(tài)環(huán)境部“打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項行動”。
3. “一江兩河九堰”：“一江”，即涪江;“兩河”，即昌明河、平通河;“九堰”，即六合堰、雷鳴堰、女兒堰、樹德堰、碓河堰、涪西堰、羅漢堰、黃金堰、龍洲堰。
4. “省‘三百工程’和省級市場拓展‘三大活動’”：省“三百工程”，即四川省提出的依托重大項目、重點企業(yè)和重點品牌，推動服務業(yè)提質增效升級。具體要求是：建設100個重大項目，2016年完成投資800億元以上，到2020年累計完成投資力爭達到1萬億元;培育100戶重點企業(yè)，2016年，100戶重點企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1000億元以上，到2020年力爭超2500億元;培育100個重點品牌，到2020年，爭創(chuàng)國家級服務業(yè)品牌50個;省級市場拓展“三大活動”，即惠民購物全川行動、川貨全國行、萬企出國門等市場拓展活動。
5.“獨角獸企業(yè)”和“瞪羚企業(yè)”：“獨角獸企業(yè)”，即估值達到10億美元以上，且創(chuàng)辦時間相對較短的企業(yè);“瞪羚企業(yè)”，即成長性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢的高新技術企業(yè)。
6. “四向拓展、全域開放”：“四向拓展”，即突出南向、提升東向、深化西向、擴大北向;“全域開放”，即實施全面開放合作戰(zhàn)略，以全局思維和國際視野，推動構建立體全面開放格局，全力推動內陸腹地變?yōu)殚_放前沿。
7. “1+6+N”：“1”，即《縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃(2018-2022年)》;“6”，即鄉(xiāng)村空間布局、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、宜居鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務設施建設、古鎮(zhèn)古村落古民居和古樹古木保護等6個專項規(guī)劃;“N”，即各類年度實施方案及重點鎮(zhèn)(特色鎮(zhèn))鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、重點村(特色村)建設規(guī)劃、有條件的村可組織編制村土地利用規(guī)劃等。
8. “百鎮(zhèn)建設行動”：即省委、省政府提出的加快推進新型城鎮(zhèn)化重點工作實施的試點行動，根據(jù)當前經濟發(fā)展水平、財力和政策承載能力，突出重點，著力培育創(chuàng)建“小而美”“特而優(yōu)”的特色鎮(zhèn)，全面推動并引領四川小城鎮(zhèn)的建設發(fā)展，促進四川省城鎮(zhèn)化質量和水平明顯提升。
9. “三感”：即獲得感、幸福感、安全感。
