政府工作報告
2019年3月11日在青川縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
青川縣人民政府縣長劉自強
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年主要工作
2018年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結和依靠全縣人民，緊緊圍繞中國生態(tài)康養(yǎng)旅游名縣和“三大目標”建設，迎難而上、扎實工作，較好地完成了縣十八屆人大三次會議確定的主要目標任務。地區(qū)生產總值實現(xiàn)39.1億元、增長8.2%，增速高于全國、全省平均水平1.6、0.2個百分點;固定資產投資完成44億元、增長19.4%，增速高于全省、全市平均水平9.2、5.3個百分點，在全市排名上升2位;地方一般公共預算收入實現(xiàn)1.98億元，增長8.6%(含金融保險業(yè)增值稅);規(guī)上工業(yè)增加值增長11.4%，居全市第三;社會消費品零售總額增長11.4%，在全市排名上升1位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.6%，在全市排名上升2位;農村居民人均可支配收入增長10%，居全市第一;三次產業(yè)結構比重由22:41.9:36.1優(yōu)化為21:42.2:36.8。
過去一年，習近平總書記關心的安吉“白葉一號”茶苗在青川生根發(fā)芽;李克強總理關心青川洪災受災情況并作出批示;彭清華書記重視青川洪災恢復重建親自安排部署;尹力省長在青川深度調研對青川工作給予充分肯定，全縣人民深受鼓舞、倍感振奮。這一年，我縣實現(xiàn)整縣脫貧“摘帽”，廣平高速全線開工建設，黃金高速成功納入省高網規(guī)劃，經濟開發(fā)區(qū)升格為省級開發(fā)區(qū)，青川代表四川在全國基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作推進會上作經驗交流，在改革開放40周年之際留下了濃墨重彩的一筆。這一年，我們主動順應人民群眾對美好生活的期待，花大力氣辦好了一批重大民生實事，全縣呈現(xiàn)出了經濟高質量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、干群齊心奮進的良好發(fā)展態(tài)勢。
一年來，我們堅持精準發(fā)力，抓關鍵利長遠，奮力決勝脫貧“摘帽”。始終堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，緊緊圍繞“摘帽”目標，投入財政性資金14.11億元，實現(xiàn)28個貧困村退出、7428名貧困人口脫貧，累計減貧30144人、退出77個貧困村，貧困發(fā)生率降至0.09%，高質量通過省級專項評估檢查，脫貧攻堅工作成效考核取得優(yōu)異成績。全省扶貧車間和致富帶頭人現(xiàn)場會在青川召開，“益貧帶貧”機制〔1〕得到充分肯定?！睹撠毠源鍛糍Y料收集清單》作為全省樣本推廣，“3點水”山泉水成為全省首批扶貧商標產品。扶貧經驗分別在《人民日報》、中央電視臺、《四川日報》、四川電視臺等主流媒體刊發(fā)報道。國務院扶貧辦洪天云副主任兩赴青川調研指導，給予充分肯定。堅持扶貧與“扶志”“扶智”相結合，大力開展精神文明建設，共評選出省、市脫貧攻堅獎11名。扎實推進東西扶貧協(xié)作工作，青川成為安吉“白葉一號”茶苗四川唯一的落戶基地，代表全國三省四縣在茶苗啟運儀式上發(fā)言，中央電視臺《新聞聯(lián)播》《焦點訪談》專題報道、《四川新聞》兩次頭條報道，省委彭清華書記在川浙經貿合作推介會上對“白葉一號”落戶青川充分肯定，省領導鄧小剛、曲木史哈、堯斯丹分別作出肯定性批示。編制了《青川縣東西部扶貧協(xié)作三年(2018-2020年)行動方案》，使用浙江省、湖州市、吳興區(qū)各類幫扶資金1.08億元，實施項目27個，11597名貧困人口受益;創(chuàng)新實施吳興區(qū)幫扶青川“十大工程”〔2〕，排定幫扶資金5600余萬元，扎實開展“萬企幫萬村”〔3〕活動，79個貧困村與吳興區(qū)59戶企業(yè)結對幫扶，率先實現(xiàn)貧困村“村企結對”全覆蓋。
一年來，我們堅持綜合施策，抓重點打基礎，全面擴大項目投資。堅持把項目投資作為增強發(fā)展后勁、培植財源、擴大就業(yè)、實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要抓手和有效載體，成立“六大中心”〔4〕，圍繞“雙城雙百億”“雙園雙百億”“雙業(yè)雙百億”戰(zhàn)略〔5〕，深入開展項目投資“大比武”活動。全年滾動儲備項目524個，總投資1254.3億元。積極承接產業(yè)轉移，新通鑫、今晨鑄造等一批優(yōu)質鑄造企業(yè)落戶青川;成功招引投資100億元的縣城康養(yǎng)旅游綜合開發(fā)等46個重大項目，總投資208億元。爭取各類上級補助資金26.1億元，在廣元七縣區(qū)中位居前列。全年到位市外資金64億元、省外資金24億元。集中開工重大項目六批次84個，總投資57.4億元，年度完成投資29.2億元;木沙路、河湖水系連通工程等10個省市重點項目全部開工建設，15個省市重點項目完成投資20.38億元。全市三季度項目投資“大比武”現(xiàn)場會在青川成功召開，獲得市委市政府主要領導充分肯定及參會人員一致好評。
一年來，我們堅持生態(tài)優(yōu)先，抓提升促增效，著力夯實產業(yè)基礎。全域旅游蓬勃發(fā)展。大力推進國家全域旅游示范區(qū)和天府旅游名縣創(chuàng)建工作，《四川日報》頭版報道全域旅游創(chuàng)建工作，青川在全省28個國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位中獲得專家組考評第一名。成功舉辦唐家河紫荊花節(jié)，以花為媒、以節(jié)會友，“紫荊花開在青川”中外考察團為青川打CALL;成功舉辦七佛貢茶首屆文化藝術節(jié)，以茶為媒、貢品為魂，CEC中外智囊團助力青川貢茶文化。2018年的全省紅葉節(jié)新聞發(fā)布，青川被《四川日報》、四川電視臺、《華西都市報》等媒體濃墨重彩重點報道。與四川廣電網絡、“曹操專車”免費合作，大力宣傳青川生態(tài)旅游。與浙江省湖州市吳興區(qū)聯(lián)合主辦第三屆世界鄉(xiāng)村旅游大會暨“一帶一路”世界鄉(xiāng)村旅游湖州亞太峰會，應邀出席第二屆中國(天津)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興國際論壇，并在峰會和論壇上作主旨演講，向全世界展示青川魅力、發(fā)出青川邀請。關莊鎮(zhèn)固井村、馬鹿鎮(zhèn)隴溪村通過省級旅游扶貧示范村驗收。竹溪谷創(chuàng)建為國家AAA級旅游景區(qū)，唐家河入選央視2018《魅力中國城》“年度魅力生態(tài)景區(qū)”榜單。全年接待國內外游客605萬人次，增長14.2%，實現(xiàn)旅游綜合收入65.5億元，增長19.1%。生態(tài)農業(yè)成效顯著。農林牧漁業(yè)增加值實現(xiàn)8.35億元，增長4%，增速居全市第三。全縣茶葉、食用菌產值分別達到13.7億元、10.02億元，累計認證青川黑木耳、羊肚菌等有機產品22個，居全市第一。新認證有機茶葉基地5637畝，提前兩年完成市下達目標任務。新建孔溪、樂安寺等6個中藥材標準化種植示范基地，建成特色產業(yè)示范園89個。建成高標準農田1.77萬畝。建成青龍湖現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，全縣現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)總數達到10個。登記注冊家庭農場482家、農民專業(yè)合作社465家，新建農業(yè)社會化服務超市10家，培育省級示范社4家、市級示范社11家。舉辦青川首屆“中國農民豐收節(jié)”?！捌叻鹭暡琛北徽J定為中國馳名商標，青川魔芋、青川羊肚菌注冊為地理標志證明商標，“唐家河蜂蜜”創(chuàng)建為全省首個國家農產品地理標志示范樣板，《人民日報》點贊青川走出蜂蜜電商扶貧路。青川黑木耳、竹蓀、蜂蜜等特色農產品登上央視《味道》欄目?！跋伸F茶?！北辉u為“四川省十大最美茶鄉(xiāng)”，“貢茶山莊”榮獲“省級示范休閑農莊”稱號。應邀參加中國-東盟博覽會，青川11家企業(yè)的農特產品出口美國、法國、英國、泰國等10余個國家和地區(qū)。生態(tài)工業(yè)提速增效。全年規(guī)上工業(yè)總產值實現(xiàn)44億元，增長20.3%，增速居全市第三;規(guī)上工業(yè)利潤總額實現(xiàn)2.7億元，增長31.5%，增速居全市第三;民營經濟增加值占GDP比重57.4%，居全市第三。新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)4戶，新增入園企業(yè)7戶。唯鴻生物被表彰為全省優(yōu)秀民營企業(yè)，與山客山珍共同獲得“2018年度全省高成長型中小企業(yè)”稱號。電力供應歷史性實現(xiàn)同網同價。農村電商快速發(fā)展，全年電商交易額突破6億元，同比增長34%，增速居全市第一。
一年來，我們堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，抓擴容提品質，不斷改善城鄉(xiāng)面貌。城鎮(zhèn)功能不斷完善。編制完成《青川縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和青川縣城市總體規(guī)劃(2016-2035)》。城鎮(zhèn)污水處理設施項目、生態(tài)園建設項目前期工作和省級宜居縣城建設試點工作有序推進。10個重點集鎮(zhèn)雨污水處理等項目開工建設?？h城綠道、東山公園、濱江華府等項目基本建成?？h城水源地遷建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣利用等項目投入使用。竹園鎮(zhèn)、姚渡鎮(zhèn)被列為四川省“百鎮(zhèn)建設行動”〔6〕試點鎮(zhèn)。全縣建筑業(yè)總產值增速達49.7%，居全市第一。全縣城鎮(zhèn)化率達到36.17%。美麗鄉(xiāng)村加快建設。扎實推進鄉(xiāng)村振興“五大工程”〔7〕，新建幸福美麗新村30個、新村聚居點47個、扶貧新村28個、村級文化活動室30個、幸福美麗新村文化院壩30個。創(chuàng)建省級“四好村”〔8〕9個、市級“四好村”24個。完成農村危房改造2551戶、土坯房改造1709戶、易地扶貧搬遷922戶。深入推進“廁所革命”，新建公廁34個、改建17個。新改建縣、鄉(xiāng)公路140.6公里。啟動青溪鎮(zhèn)全省鄉(xiāng)村振興試點規(guī)劃工作和紅旗菌鄉(xiāng)市級試驗區(qū)建設。全省“鄉(xiāng)村振興巾幗行動”現(xiàn)場會在青川召開。茶壩鄉(xiāng)雙河村、觀音店鄉(xiāng)河壩村、大院回族鄉(xiāng)竹壩村列入第五批國家級傳統(tǒng)村落名錄，茶壩鄉(xiāng)雙河村列入四川省最美古村落名錄，木魚鎮(zhèn)木魚村入選“2018中國最美村鎮(zhèn)”。生態(tài)治理成效顯著。深入開展“大規(guī)模綠化全川”青川行動。扎實推進河湖長制工作，全縣主要河流均達到Ⅱ類以上水質，白龍湖長期保持Ⅰ類水質，獲得省級流域生態(tài)補償金500余萬元。積極化解煤碳過剩產能，全縣煤炭行業(yè)整體退出，被全省通報表揚。全面完成主要污染物年度削減目標，深入開展城市揚塵、秸稈焚燒、散亂污及磚瓦行業(yè)、揮發(fā)性有機物等專項整治，縣城環(huán)境空氣質量在川東北34個縣區(qū)中長期排名第一。土壤污染治理和修復項目加快實施，生活垃圾分類穩(wěn)步推進，化肥、農藥使用量明顯下降，青川綠色(低碳)發(fā)展指數居全市第一。全國第二次污染源普查工作有序推進。接受中央環(huán)保督察和省環(huán)保督察“回頭看”，省環(huán)保督察反饋問題全部整改銷號，青川生態(tài)保護經驗得到充分肯定。
一年來，我們堅持深挖潛力，抓改革促創(chuàng)新，競相釋放發(fā)展活力。重點領域改革深入推進。全國基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作高標準通過省級驗收評估，試點經驗在國務院門戶網站、《四川日報》等主流媒體刊發(fā)。大力推進行政審批制度改革，一體化政務服務平臺全面延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，行政許可及公共服務事項網辦率達98.99%、居全市第三，“最多跑一次”〔9〕事項達99.19%、居全市第一。大熊貓國家公園廣元管理分局在青川掛牌，公園建設進入新階段。青竹江被列為四川首批河湖公園建設試點單位。國企改革深入實施，引進川能投水務公司投資近億元，完成縣潔康水務公司股權多元化改革。農村集體產權制度改革穩(wěn)步推進，105個村完成產權制度改革，200個行政村完成集體資產清產核資。生態(tài)旅游矛盾糾紛調解機制入選《法治藍皮書·四川依法治省年度報告(2018)》?？萍紕?chuàng)新成效顯著。培育國家級高新技術企業(yè)3家，申請發(fā)明專利43件，爭取省、市科技計劃項目8個，到位資金284萬元。高新技術產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)總產值比重達25.9%，高于全市15.8個百分點。
一年來，我們堅持以人為本，抓保障惠民生，持續(xù)增進人民福祉。民生改善保障有力。民生工程、民生實事全面完成，一般公共預算民生支出占比65.4%。新改建通村通社道路651.73公里，新建便民橋36座。實施積極的就業(yè)援助政策，開發(fā)公益性崗位414個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2598人，登記失業(yè)率控制在3.6%以內。深入推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，建成省級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)小額擔保貼息貸款788戶1.14億元。五大類社會保險擴面提標，參保覆蓋人數23.4萬人。深入實施“十大救助制度”，全年發(fā)放救助資金1190萬元，惠及困難群眾2.4萬人次。社會大局和諧穩(wěn)定。成功應對“6·26”“7·2”“7·11”三輪強降雨，國家減災委等六部委領導視察后，對青川救災工作給予充分肯定。積極爭取到位各類救災資金2.2億元，居全市第一，以道路交通為主的基礎設施災后恢復重建基本完成?；庹畟鶆占半[性債務9.5億元，受到省財政廳專函表揚。深入開展掃黑除惡專項斗爭。全面實施“七五普法”，開展“法律七進”〔10〕活動510場次。踐行新時代“楓橋經驗”〔11〕，矛盾糾紛排查率、調解率和調解成功率達98%以上。社會治安持續(xù)良好，發(fā)案數創(chuàng)十年來新低，社會安全感滿意度測評全省第一?？h醫(yī)患糾紛人民調解委員會被司法部表彰為“全國人民調解工作先進集體”。落實安全生產責任制，事故總量和死亡人數實現(xiàn)“雙下降”。建成省安全社區(qū)1個、市安全社區(qū)2個。開展信訪積案“三量”三年攻堅清倉行動〔12〕，化解遺留案件15件。強化守信激勵和失信懲戒，構建“一處失信、處處受限”體制機制。不斷加強互聯(lián)網和新媒體管理，網絡信件、網上輿情辦結率達100%。成功承辦全省森林公安隊伍建設工作會。社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。新增學前教育學位450個。建成廣元市“美麗鄉(xiāng)村學?！?所。與成都四中合作辦學，開通網絡直播班10個，青川中學成功創(chuàng)建為四川省二級示范性普通高中。職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，新建黎淵石刻等工作室3個、高級乘務等實訓室3個。縣中醫(yī)院順利通過二級甲等中醫(yī)院復審，縣疾控中心成功創(chuàng)建為二級甲等疾控機構，縣婦幼保健院成功創(chuàng)建為二級乙等婦幼保健院，7家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建為全國滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。扎實開展“健康青川”建設，青川被列為全省首批健康縣城、健康村鎮(zhèn)建設單位。持續(xù)推進省級健康促進縣、省級艾滋病綜合防治示范區(qū)建設。通過全國基層中醫(yī)藥工作先進單位復審，建成全省首家中醫(yī)藥生態(tài)文化博覽館。青溪鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為國家級衛(wèi)生集鎮(zhèn)，關莊鎮(zhèn)通過國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術暗訪。堅持計劃生育基本國策，平穩(wěn)有序實施全面二孩政策。文化惠民工程深入實施，農村公益電影放映2360場，“百場文化”暨送戲下鄉(xiāng)220場?！拔屦^一站”〔13〕免費開放率100%。紀錄片《紀錄四川100雙手-擔子與本子》獲中國廣播影視大獎、省第十四屆精神文明建設“五個一工程”優(yōu)秀作品獎，紀錄片《山飲》獲第十一屆中國旅游電視專題最佳作品獎。成功承辦省第十三屆運動會3個比賽項目，在省第九屆殘奧會、第四屆特奧會上獲得金牌數均位列全市第一。成功舉辦“5·12”汶川特大地震10周年系列紀念活動。《汶川特大地震青川抗震救災志》刊印出版。第四次全國經濟普查工作有序推進。糧食安全進一步加強。成功召開第二次少代會。擁軍優(yōu)屬、人民防空、民族宗教等工作展現(xiàn)新作為;社會慈善、老齡事業(yè)、工人工會、紅十字會等工作實現(xiàn)新發(fā)展;氣象、水文、通信、郵政等為地方發(fā)展作出新貢獻。
一年來，我們堅持廉潔高效，抓法治轉作風，深入推進自身建設。深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想以及習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，堅決維護黨的集中統(tǒng)一領導，堅決貫徹意識形態(tài)工作責任制，常態(tài)化制度化開展“兩學一做”學習教育，深入開展“大學習、大討論、大調研”和“作風紀律深化年”活動。牢固樹立憲法法律意識，堅持縣政府常務會議會前學法制度，全面推廣法律顧問制度，律師參與政府行政決策30次。嚴格落實中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定、市委六個帶頭和縣委八條要求及其實施細則，扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。堅持依法科學民主決策，認真落實《四川省重大行政決策程序規(guī)定》。全面推進政府信息公開，縣政府門戶網站績效評估連續(xù)兩年在全省、全市排名晉位升級，2018年以優(yōu)勢分數位列全市第一。率先在全省發(fā)行縣級《政府公報》。嚴格執(zhí)行人大的決議和決定，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。過去的一年，我們在獲評2017年全市綜合目標考核先進單位的基礎上，乘勢而上、順勢而為，辦成了不少大事，解決了不少難事。一年來，我們引以為榮的是，獲得了一批沉甸甸的榮譽：青川被評為全國2018年防震減災綜合目標考核先進單位、2016-2018年全省農田水利基本建設績效考核先進單位、中國國家旅游鄉(xiāng)村振興旅游目的地獎、2018百佳深呼吸小城、2018中國最美縣域、省級旅游扶貧示范區(qū)、全省平安建設先進縣，白龍湖幸福島創(chuàng)建為省級生態(tài)旅游示范區(qū)，縣域經濟發(fā)展在全省排名上升2位。我們值得點贊的是，辦好了一批惠及民生的實事：成功應對了40年不遇的特大洪災考驗，順利實施了安吉白茶“白葉一號”項目，全面推進了社會保險擴面提標，創(chuàng)新開辦了青川中學、喬莊初中與成都四中的“祥云網校”，人民群眾的獲得感不斷增強。我們倍感欣慰的是，化解了一批歷史遺留難題：“5·12”汶川特大地震災后農房重建不良貸款和重大項目被征地農民社會保險問題全部解決，青溪古城風貌改造等災后重建項目遺留問題基本解決。
單絲不成線，獨木難成林。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)認真監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全縣上下齊心協(xié)力、共同拼搏的結果。一年來，我們?yōu)橹袆拥氖?，全縣各級黨員干部“奔跑在逐夢路上”，沖鋒在前、夜以繼日，付出了艱辛努力、灑下了辛勤汗水;一批在外成功創(chuàng)業(yè)人士“樹高千尺不忘根”，返鄉(xiāng)投資、回報桑梓，主動為建設“生態(tài)青川、美麗家園”貢獻力量。我們難以忘懷的是，許多老干部、老同志老驥伏櫪，為青川發(fā)展傾真情、獻良策;全體人大代表、政協(xié)委員履職盡責，為青川發(fā)展諫真言、傾全力;廣大人民群眾支持政府工作，為青川發(fā)展舍小家、顧大家。在此，我代表縣人民政府，向包括全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志在內的全縣人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向駐青川部隊官兵、消防救援人員，向所有關心支持青川發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們更清醒地認識到工作中存在的不足：一是產業(yè)發(fā)展水平不高，農業(yè)產業(yè)組織化、品牌化程度不高，工業(yè)產業(yè)缺少大企業(yè)帶動，生態(tài)旅游資源優(yōu)勢還沒有真正轉化為發(fā)展優(yōu)勢。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，縣城城市功能還需完善，農村基礎設施相對薄弱。優(yōu)質的教育、醫(yī)療等服務供給不足，低收入百姓增收渠道還不夠寬。三是作風還需進一步轉變，個別干部務實擔當的精神不足、銳意創(chuàng)新的意識不強、動真碰硬的決心不大。對此，我們一定采取有力措施，認真予以解決，決不辜負人民群眾的期望。
二、2019年重點任務
今年政府工作的總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神，認真落實省委、市委、縣委全會和經濟工作會議精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定“以人為本、生態(tài)立縣、綠色崛起、富民強縣”發(fā)展思路，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，“突出項目、壯大產業(yè)、后發(fā)趕超”，堅持新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展，以供給側結構性改革為主線，深化市場化改革、擴大高水平開放，全面展開“九項工作大比武”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為早日實現(xiàn)“三大目標”、建成中國生態(tài)康養(yǎng)旅游名縣打下堅實基礎，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
主要預期目標建議：地區(qū)生產總值增長8%以上;地方一般公共預算收入增長與經濟增長基本同步;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.6%、9.5%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長11.3%以上;全社會固定資產投資增長18%以上;社會消費品零售總額增長11.3%以上;全年接待國內外游客700萬人次以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內;全面完成節(jié)能減排目標任務。
提出上述目標，綜合考慮了國際國內宏觀形勢和我縣客觀實際，兼顧了發(fā)展需要和可能。實現(xiàn)這些目標，重點要把握好四個方面工作要求：一要樹立目標意識，搶抓政策機遇。青川要實現(xiàn)后發(fā)趕超、綠色崛起，就必須咬定目標、奮勇爭先，以“狹路相逢勇者勝”的氣概，在全市乃至全省晉位爭先。今年，要著重抓好國家2萬億元地方政府專項債券和省上重點領域補短板三年行動兩大政策機遇。二要大興實干作風，專注項目投資。沒有項目支撐，一切都是空談。要大干項目、大抓落實，集中力量抓好工業(yè)、交通、城鎮(zhèn)、農業(yè)、旅游等方面的項目建設，保持穩(wěn)增長強勁態(tài)勢。三要堅守生態(tài)底線，保護青山綠水。要堅決打好污染防治“八大戰(zhàn)役”〔14〕，筑牢長江上游生態(tài)屏障，自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為子孫后代留下天藍、地綠、水清的生產生活環(huán)境。四要永葆為民情懷，持續(xù)改善民生。認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，關注群眾牽掛的事、回應群眾抱怨的事、解決群眾期盼的事，實施好民生工程，努力為群眾辦實事、做好事、解難事。
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關鍵之年。重點做好以下七個方面的工作。
(一)持續(xù)深入打好三大攻堅戰(zhàn)，加快補齊發(fā)展短板
務必以更高的標準、更實的舉措、更大的力度，全力集中攻堅，推動三大攻堅戰(zhàn)取得新成效。
堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。按照“防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要”的要求，繼續(xù)保持幫扶力量、幫扶政策、幫扶考核“三個不變”，全面開展“回頭看、回頭幫”，強力推進貧困村特色產業(yè)示范園、戶辦產業(yè)小庭園和現(xiàn)代農業(yè)示范園建設，確保已脫貧群眾穩(wěn)定增收不返貧。聚焦“兩不愁、三保障”和“四個好”〔15〕，確保尚未脫貧的2個村56戶177人高質量脫貧退出。扎實推進住房、產業(yè)、就業(yè)、教育、健康、基礎設施、生態(tài)等攻堅行動。搶抓東西扶貧協(xié)作戰(zhàn)略機遇，合力共建東西扶貧協(xié)作示范縣。堅決寫好“白葉一號”文章，用心用情種好管好感恩茶。全面推進“十大工程”“666231”工程〔16〕，建成織里童裝“扶貧車間”涼水總部，打造“湖羊入川”“八里竹園”等東西扶貧協(xié)作特色產業(yè)基地，建成一批東西扶貧協(xié)作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，確保優(yōu)良天數達標率穩(wěn)定保持在98%以上、流域水環(huán)境質量優(yōu)良比例100%、集中式飲用水水源水質達標率100%。加快建立“三線一單”〔17〕環(huán)境管控體系，著力構建長江上游生態(tài)保護屏障，推動建立跨界環(huán)境保護聯(lián)動機制。持續(xù)實施“大規(guī)模綠化全川”青川行動，推動森林質量精準提升示范區(qū)建設，完成退耕還林5000畝。加強農用地污染治理，開展土壤環(huán)境質量狀況詳查。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，加快建設中國最干凈城市。持續(xù)推進中央環(huán)保督察反饋問題整改，切實解決群眾反映突出的環(huán)保問題。啟動國家級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作。完成全國第二次污染源普查。
堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。抓好9個領域風險防范化解工作，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。認真落實地方政府債務限額管理要求，嚴禁新增政府債務，逐步化解存量債務，強化隱性債務管控。全面落實安全生產責任，深化重點行業(yè)領域安全生產專項整治，扎實推進雙重預防機制建設，堅決遏制較大以上生產安全事故。專項打擊非法集資、惡意欠薪、惡意逃廢金融債務等犯罪行為，強化風險預測預警預防，提高公眾識別防范能力。加強食品藥品安全監(jiān)管。加強應急救援隊伍建設，抓好防震、消防、防汛抗旱、應對極端天氣和地質災害防治等工作。
(二)堅定不移實施項目帶動戰(zhàn)略，全力推動投資穩(wěn)定增長
堅持把項目工作作為“一號工程”，聚焦聚力重大項目招引落地，以踏石留印、抓鐵有痕的作風，突破性推動項目工作。
下好項目謀劃“先手棋”。策劃包裝縣城城市“會客廳”、農產品加工及綜合展示中心、縣城存量資產經營等一批項目，確保常態(tài)化儲備項目總投資1000億元以上。精準對接川陜革命老區(qū)振興發(fā)展、鄉(xiāng)村振興發(fā)展、東西扶貧協(xié)作、成廣合作〔18〕等重大戰(zhàn)略和政策機遇，積極推進黃金高速、S208線、S301線、廣平高速縣城連接線等項目前期工作，爭取青川縣城鄉(xiāng)生活垃圾無氧熱裂解、東河口至石壩鄉(xiāng)公路改建工程、水資源水生態(tài)水環(huán)境綜合治理等項目納入中央、省規(guī)劃盤子，力爭政府債券、預算內資金、國家專項建設基金等各類資金到位突破7億元。
開啟項目建設“加速度”。堅持重大項目推進“三張清單”“四個一”〔19〕和縣級領導掛聯(lián)等機制，強化聯(lián)席調度和目標管理，高效率、快節(jié)奏推進項目。確?？h城康養(yǎng)旅游綜合開發(fā)、青云旅游公路等一批省市重點項目開工建設，廣平高速、唐家河度假天堂等重大項目取得新的進展，年產1.2萬噸市政通用設施、年產1.6萬噸精密鑄造件等重大項目全面竣工，黃金高速、廣平高速縣城連接線、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等項目前期工作取得明顯進展。
織牢項目實施“保障網”。用好用活用足支持企業(yè)發(fā)展各項優(yōu)惠政策，推動生產要素、政策資源、政府服務向實體經濟集聚。持續(xù)推進政銀企對接合作，促進金融投向重大產業(yè)、重大項目、重點企業(yè)。依法清理僵尸企業(yè)，認真研究土地政策，及時化解生態(tài)康養(yǎng)旅游、交通基礎設施等重點項目用地難題。做好水、電、油、氣、運等要素協(xié)調保障工作。嚴格落實項目并聯(lián)審批機制，打通項目前期工作綠色通道，提高項目審批效率。加大招投標市場和施工環(huán)境治理力度，創(chuàng)造良好的工程建設環(huán)境。
(三)加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系，促進縣域經濟高質量發(fā)展
堅定不移地推動縣域經濟高質量綠色發(fā)展，著力提升生態(tài)空間規(guī)模質量和生態(tài)產品供給能力，爭創(chuàng)全省國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域經濟“先進縣”。
優(yōu)化提升特色農業(yè)。持續(xù)推動六大農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)快速發(fā)展，啟動青川貢茶現(xiàn)代特色產業(yè)園綜合建設項目。完成糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)劃定，建設高標準農田2.9萬畝。加快發(fā)展新型經營主體，支持發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社，支持創(chuàng)建省級、市級示范家庭農場、專合社。持續(xù)鞏固國家農產品質量安全縣創(chuàng)建成果，建設一批市級以上農產品質量安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新申報認證“三品一標”〔21〕3個以上。
持續(xù)壯大工業(yè)園區(qū)。堅持走生態(tài)工業(yè)發(fā)展之路，持續(xù)增強四川青川經濟開發(fā)區(qū)統(tǒng)領全縣工業(yè)經濟發(fā)展的能力和水平。鞏固提升木魚食品產業(yè)園、孔溪電商產業(yè)園，做大做強莊子產業(yè)園，確保銀豐銅業(yè)、星恒電源等10個以上工業(yè)項目開工建設，力爭規(guī)上工業(yè)總產值達到50億元以上，利潤總額達到3億元以上。
做強做大民營經濟。旗幟鮮明支持民營企業(yè)發(fā)展，用心用力用情解決好民營企業(yè)發(fā)展的具體困難。全面落實民營經濟健康發(fā)展政策，確保全年服務業(yè)增加值增速9%以上、民營經濟增加值增速8.5%以上、民營經濟增加值占GDP比重58%以上、民間投資增長25%以上。支持民營企業(yè)產品、技術和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動轉型發(fā)展。做好中小微企業(yè)金融服務工作。實施民營企業(yè)家素質提升工程，引導民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結構。大力支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，著力培育一批民營經濟實體。
(四)大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)推動三農工作提質增效
按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，早日實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富。
做強優(yōu)勢產業(yè)，構建振興物質基礎。全面完成《青川縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》和專項規(guī)劃編制工作。深入實施省、市鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建活動，大力推進現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，規(guī)劃建設1個10萬畝以上現(xiàn)代特色農業(yè)產業(yè)園，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園。深入實施品牌建設五大工程〔22〕，新申請農產品注冊商標5件以上，支持“川珍” “七佛貢茶”“唐家河蜂蜜”等老品牌做大做強，打造“青川黑木耳”“七佛貢茶”“青川羊肚菌”等一批旗艦品牌，推廣“海伶山珍”“念初心”“良山伯”等一批農產品電商品牌。
改善村容村貌，打造鄉(xiāng)村美麗家園。加強傳統(tǒng)村落保護，做好已申報成功的國家級傳統(tǒng)村落的規(guī)劃編制、資金爭取等工作，再申報一批國家級傳統(tǒng)村落。推進“生活垃圾治理”，完成馬公鄉(xiāng)、石壩鄉(xiāng)等18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)非正規(guī)垃圾堆放點整治工作。推進“污水治理革命”，加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。推進“廁所革命”，加快推進農村戶用廁所建設改造，完成12座鄉(xiāng)村旅游廁所建設。堅持“一村一景”“一線一景”，提升白龍湖幸福島、湖山竹院、初心谷等5個示范村莊品質。加快推進農村基礎設施“六網”〔23〕建設，持續(xù)推動村級“1+6”公共服務中心〔24〕建設，深入實施村容村貌提升“八化”工程〔25〕。
推動鄉(xiāng)村治理，構建鄉(xiāng)村善治體系。不斷健全村民自治體系，促進民事民議、民事民辦、民事民管。鞏固“十二戶聯(lián)動”機制成果，完善村民自我管理、服務、教育、監(jiān)督的網格化自治體系。全面推行“陽光村務”，讓權力在陽光下運行。堅持依法治村，教育引導群眾養(yǎng)成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治習慣。堅持以德治村，加強感恩教育，引導群眾摒棄陳規(guī)陋習、養(yǎng)成文明習慣、崇尚新風正氣。
(五)深入實施品質提升工程，推動城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補融合發(fā)展
抓住人的城鎮(zhèn)化這個核心和提高質量這個關鍵，著力增加適應居民需求的公共產品和公共服務供給，惠及更多城鄉(xiāng)群眾。
抓好城鎮(zhèn)建設。大力實施城市品牌創(chuàng)建，建設特色縣城。積極創(chuàng)建全國綠色文明縣、國家森林城市、省級園林城市，持續(xù)推進城市綠化、彩化、美化、香化、亮化。啟動縣城及三鍋、關莊等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和四川青川經濟開發(fā)區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制工作。全面完成馬家院2期、絲綢廠、糖果廠1期棚戶區(qū)改造，啟動高家院棚戶區(qū)改造項目。建成濱江華府、清水雅居、十色青溪等房地產開發(fā)項目。開工建設云水溫泉、竹園梁沙壩城市綜合體等項目。完成竹園、青溪等集鎮(zhèn)供水管網提標改造。
完善基礎設施。深入推進脫貧奔康交通三年大會戰(zhàn)，扎實開展“四好農村路”〔26〕示范縣創(chuàng)建工作，加快建設重點交通項目，確保姚秦路等項目年內開工建設，基本完成木沙路、莊子產業(yè)園區(qū)道路、曲河水庫庫周公路新改建工程。扎實做好觀音店、紅光、金子山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道疏浚工作，建設16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱視頻會商系統(tǒng)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。開工建設東陽水庫。持續(xù)推進河湖水系連通工程建設，確保主汛期前完工投入使用。全面建成曲河水庫大壩樞紐工程。落實縣、鄉(xiāng)、村、組四級土地管理責任網絡體系，確保全縣耕地保有量不少于3.22萬公頃，基本農田保護面積不少于2.39萬公頃。夯實信息化基礎建設，做好4G基站補點，主動對接5G通信推廣試點工作，擴大以電子商務為重點的通信應用領域，加快“智慧青川”建設。
(六)全面深化改革創(chuàng)新，持續(xù)增強發(fā)展活力
堅持把充分釋放市場主體和人的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能作為改革著力點，圍繞重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，全方位擴大改革開放，著力增強經濟發(fā)展的內生動力。
深化重點領域改革。持續(xù)鞏固基層政務公開標準化規(guī)范化、領導干部自然資源資產責任審計、農村改革綜合試驗區(qū)、現(xiàn)代學校制度建設等試點改革成果。扎實推進大熊貓國家公園體制、涉農資金統(tǒng)籌整合長效機制、農村集體產權制度改革、河湖公園建設、海綿城市建設等試點任務，并積極爭取更多改革試點機會。全面落實省市機構改革工作要求，完成縣級機構改革，確保辦公用房分配、機構編制人員調整平穩(wěn)有序。
提升對外開放水平。大力實施大開放大合作戰(zhàn)略，深度融入“一帶一路”建設和長江經濟帶發(fā)展，加強與長三角、粵港澳大灣區(qū)、北部灣經濟區(qū)、泛珠三角區(qū)域等經濟區(qū)交流合作。圍繞重點產業(yè)，大力開展產業(yè)鏈招商。加強與商會、行業(yè)協(xié)會的交流合作，開展借力招商、以商招商。發(fā)揮浙江長期幫扶青川優(yōu)勢，推動浙川兩地經貿合作和民間往來。進一步加強與吳興區(qū)合作，建成吳興產業(yè)園。持續(xù)深化成廣合作，積極承接成都產業(yè)轉移。全年力爭完成市外到位資金65億元以上，省外到位資金25億元以上，新簽約億元以上項目15個以上。
激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。深化科技開放合作，組建院士工作站，推動政企與科研院所聯(lián)姻，深化與中國水科院、四川大學、省農科院等院校合作。支持企業(yè)爭取和實施市級以上重點科技計劃項目，加強國家、省、市高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育，大力實施科技成果轉化。以專利維權“護航”行動為抓手，加強知識產權保護和管理。圍繞特色農產品精深加工、石英砂衍生產品、社會事業(yè)等領域，突破一批關鍵技術、獲得一批自主知識產權。
(七)加快發(fā)展社會事業(yè)，不斷保障和改善民生
堅持以人民為中心的價值取向，深入實施民生保障工程、加快完善公共服務體系、持續(xù)加強社會治理，努力讓人民過上更加美好幸福的生活。
扎實辦好民生實事。繼續(xù)實施十大民生工程，繼續(xù)辦好縣定十件民生實事，確保民生支出占一般公共預算的65%以上。堅持就業(yè)優(yōu)先，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等群體就業(yè)工作，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，及時開展就業(yè)幫扶，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人以上。完善工資指導線制度，規(guī)范企業(yè)用工管理，建立和諧穩(wěn)定的勞動關系。進一步完善社會保障體系，推進社會保險全覆蓋，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準。
大力發(fā)展社會事業(yè)。普惠性發(fā)展學前教育，全面緩解“入園難”問題。堅持名校聯(lián)辦夯實基礎教育，繼續(xù)鞏固義務教育均衡發(fā)展水平。加快推進教育信息化建設，著力穩(wěn)控優(yōu)質生源，不斷提升高中教育質量，確保高考本科上線率穩(wěn)步提升。推進教師“縣管校聘”〔27〕改革，持續(xù)實施“三名工程”〔28〕。大力推進全縣醫(yī)療服務高質量發(fā)展，完成大病不出縣遠程診療項目建設，基本建成縣人民醫(yī)院業(yè)務綜合樓，抓好縣人民醫(yī)院青溪康養(yǎng)綜合體項目前期工作。大力推進“健康青川”建設，建成全省首批健康促進縣、省級慢病綜合防治示范區(qū)，完成國家級衛(wèi)生縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)復審工作。健全完善公共文化服務體系，推進公共文化服務標準化、均等化。大力實施縣鄉(xiāng)應急廣播聯(lián)網工程，持續(xù)推進“五館一站”免費開放，實施公益電影放映2300場以上，啟動農耕文化博物館、郝家坪戰(zhàn)國墓本體保護及安防工程等項目建設。依法管理民族宗教事務。扎實推進第四次全國經濟普查。完成第三次國土調查和政策性庫存糧食大清查。認真做好住房公積金、檔案、人民防空、雙擁、保密、地方志、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、紅十字會、外僑事務等工作。
全面加強社會治理。深入推進法治青川、平安青川建設。堅持“誰執(zhí)法、誰普法、誰維穩(wěn)”機制，健全公共法律服務體系，深入開展“七五普法”，持續(xù)推進“打非治違”。做好依法治縣、掃黑除惡專項斗爭、反恐防暴、防邪、禁毒、法律援助和特殊人群管理工作。推進信訪法治化建設，及時就地解決群眾合理合法訴求。推廣新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛多元化解機制。扎實推行網格化社會管理模式，深入推行“平安組長”工作機制。堅持總體國家安全觀，加強國家安全教育，提升國防動員能力。
三、建設人民滿意的服務型政府
打鐵還需自身硬。大力倡樹務實擔當、廉潔高效的工作作風，始終保持積極向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力建設人民滿意的服務型政府。
(一)讓法治成為干事習慣。全面推進依憲施政、依法行政，落實法治政府建設實施綱要。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真落實縣人大決議、決定，扎實辦理人大議案、代表建議和委員提案。接受監(jiān)察監(jiān)督，支持開展司法監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。健全科學民主依法決策機制，加強事中事后評估。加強行政執(zhí)法規(guī)范化、標準化建設，抓好行政執(zhí)法監(jiān)督，強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。持續(xù)推行政府法律顧問、政府常務會議學法制度。落實“三重一大”制度〔29〕，健全重大事項決策機制，執(zhí)行重大行政決策程序，確保依法、民主、科學決策。
(二)讓高效成為工作常態(tài)。為政以公，行勝于言。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，帶著深厚感情和強烈責任為群眾辦實事、解難題，全力打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”，切實解決好人民群眾關心關注現(xiàn)實問題，讓青川人民過上更加美好幸福的生活。大力倡導“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風，深入推進機關效能建設。全覆蓋推進基層政務公開，不斷提高行政效率和政府公信力，促進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。健全激勵約束機制和盡職免責機制，營造干部愿干事、敢干事、能干事的環(huán)境。更加關心關愛干部，努力為基層減壓松綁。
(三)讓廉潔成為行動自覺。全面落實從嚴治黨“一崗雙責”，把黨風廉政建設與經濟社會發(fā)展同部署、同安排、同考核。集中整治形式主義、官僚主義、賭博斂財和群眾身邊的微腐敗，嚴防不正之風和腐敗問題的發(fā)生。嚴格厲行節(jié)約，強化“三公”經費管理。加強公共資源交易監(jiān)管。加大財政公共資金分配使用、民生資金、政府重大投資項目、領導干部經濟責任等方面的審計力度。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴肅查處腐敗案件，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!使命重在擔當，實干鑄就輝煌。讓我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，凝聚全縣之力、匯集全民之智，敢為人先、迎難而上，埋頭苦干、御風奮進，加快推進中國生態(tài)康養(yǎng)旅游名縣建設，為把青川建設成為生態(tài)旅游目的地、生態(tài)經濟先行區(qū)、生態(tài)文明示范縣而努力奮斗，以優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
2018年十件民生實事完成情況
1.實現(xiàn)28個貧困村退出、2464戶7428名貧困人口精準脫貧、全縣整體脫貧“摘帽”。
2.新改建通村通社道路651.73公里，新建便民橋36座。
3.完成13256人飲水安全鞏固提升。
4.完成農村危舊房、土坯房改造任務，基本完成馬家院2期棚戶區(qū)改造。
5.建成木魚區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。
6.開工建設瓦礫鄉(xiāng)、黃坪鄉(xiāng)、營盤鄉(xiāng)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施。
7.完成縣人民醫(yī)院業(yè)務綜合樓主體建設。
8.開工建設青川中學教學用房和學生宿舍。
9.完成紅石河等10處地質災害排危除險。
10.建成省安全社區(qū)1個，市安全社區(qū)2個。
2019年十件民生實事
1.實現(xiàn)2個貧困村退出、56戶177名貧困人口精準脫貧。
2.改造農村危房30戶、土坯房1508戶。
3.建成孔溪鄉(xiāng)幼兒園，開工建設蒿溪回族鄉(xiāng)幼兒園。
4.開工建設青川縣婦幼保健院新院。
5.完成36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地保護工程。
6.完成沙州鎮(zhèn)、馬鹿鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設。
8.開通沙州碼頭至營盤碼頭公交船。
9.完成城鄉(xiāng)餐廚垃圾收運儲體系建設。
10.新建樂安區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。
部分名詞解釋和說明
1.“益貧帶貧”機制：不斷深化產業(yè)扶貧模式，廣泛建立扶貧就業(yè)車間和培養(yǎng)致富帶頭人，因企因戶選擇利益聯(lián)結方式，把貧困戶作為聯(lián)產聯(lián)業(yè)、聯(lián)股連心的主攻對象。
2.吳興區(qū)幫扶青川“十大工程”：“1+5結對”幫扶工程、社會民生改造工程、特色產業(yè)協(xié)作工程、人才智力合作工程、農銷平臺打造工程、旅游開發(fā)互惠工程、扶貧資金保障工程、要素資源互補工程、社會幫扶捐贈工程、現(xiàn)代農業(yè)提升工程。
3.“萬企幫萬村”：動員全國1萬家以上民營企業(yè)參與，幫助1萬個以上貧困村加快脫貧進程。
4.“六大中心”：投資項目聯(lián)合審批服務中心、重大項目推進中心、項目策劃儲備中心、財政評審中心、建設工程施工圖審查管理中心、政府和社會資本合作中心。
5.“雙城雙百億”“雙園雙百億”“雙業(yè)雙百億”戰(zhàn)略：圍繞縣城和青溪古城，建設兩個百億級的康養(yǎng)旅游項目集群;圍繞四川青川經濟開發(fā)區(qū)和縣城，打造產值超百億的工業(yè)園區(qū)和營業(yè)收入超百億的總部經濟園區(qū);圍繞農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)和生態(tài)康養(yǎng)旅游業(yè)，形成產值超百億的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地和綜合收入超百億的康養(yǎng)旅游產業(yè)集群。
6.“百鎮(zhèn)建設行動”：2013年啟動該工作，在全省2000余個小城鎮(zhèn)中，重點培養(yǎng)300個小城鎮(zhèn)，使城鎮(zhèn)基礎設施和生態(tài)環(huán)境得到明顯提升和優(yōu)化。2018年新增300個鎮(zhèn)納入擴面增量名單，連續(xù)三年每年考核命名100個。
7.鄉(xiāng)村振興“五大工程”：鄉(xiāng)村產業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興。
8.“四好村”：住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。
9.“最多跑一次”：自然人、法人和非法人組織向行政機關申請辦理一件事，申請材料齊全、符合法定形式的，從提出申請到收到辦理結果全程只需要一次上門或者零上門。
10.“法律七進”：法律進機關、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進寺廟、進企業(yè)、進單位。
11.新時代“楓橋經驗”：堅持黨的領導，以人民為中心，運用自治、法治、德治等方式，推進基層社會治理現(xiàn)代化的經驗做法。
12.信訪積案“三量”：鎖定總量、化解存量、嚴控增量。
13.“五館一站”：文化館、圖書館、美術館、博物館、紀念館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。
14.污染防治“八大戰(zhàn)役”：藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)、長江保護修復攻堅戰(zhàn)、飲用水水源地問題整治攻堅戰(zhàn)、環(huán)?；A設施建設攻堅戰(zhàn)、農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)。
15.“兩不愁、三保障”和“四個好”：不愁吃、不愁穿，保障義務教育、基本醫(yī)療和安全住房，住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。
16.“666231”工程：全市至少共建東西部扶貧協(xié)作農業(yè)一二三產業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)6個、特色農業(yè)全產業(yè)鏈6條、東西部扶貧協(xié)作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個、示范村200個、示范產業(yè)30個、示范項目100個，引領提升浙廣扶貧協(xié)作整體工作水平，形成東西部扶貧協(xié)作可借鑒、可推廣的成功做法或經驗。
17.“三線一單”環(huán)境管控體系：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單。
18.成廣合作：成都市與廣元市開展協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作，主要在全面創(chuàng)新改革、特色優(yōu)勢產業(yè)、商貿物流、國土資源、生態(tài)康養(yǎng)旅游和文化交流、人力資源社會保障、教育衛(wèi)生、干部人才等領域加強合作，不斷提升兩地整體實力和綜合競爭力，實現(xiàn)合作共贏。
19.“三張清單”“四個一”：重點項目建設計劃推進責任清單、重點項目前期工作事項責任清單、重點項目問題化解責任清單;一個重點項目對應一名縣級領導掛聯(lián)、對應一個責任部門主抓，一名掛聯(lián)領導對應一名專人跟蹤落實服務，一個責任部門制定一個實施方案推進落實。
20.IUCN：世界自然保護聯(lián)盟(International Union for Conservation of Nature)，簡稱IUCN，是世界上規(guī)模最大、歷史最悠久的全球性非營利環(huán)保機構，也是自然環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展領域唯一作為聯(lián)合國大會永久觀察員的國際組織。
21.“三品一標”：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
22.品牌建設五大工程：一是品牌孵化工程，新增一批新品牌;二是品牌提升工程，做強一批老品牌;三是品牌創(chuàng)新工程，弘揚一批特色品牌;四是品牌整合工程，打造一批旗艦品牌;五是品牌信息工程，培育一批電子商務品牌。
23.農村基礎設施“六網”：農村供水管網、污水管網、垃圾收運處理網、電網、鄉(xiāng)村路網、互聯(lián)網。
24.村級“1+6”公共服務中心：將村“兩委”和便民服務中心、綜治維穩(wěn)中心、讀書閱覽中心、遠程教育中心、老年活動中心、網絡服務中心集中在一起的綜合項目。
25.村容村貌提升“八化”工程：家園美化、道路硬化、照明亮化、環(huán)境凈化、鄉(xiāng)村綠化、色澤彩化、氣味香化、呈現(xiàn)鄉(xiāng)土文化。
26.“四好農村路”：建好、管好、護好、運營好農村公路。
27.“縣管校聘”改革：為促進教師交流輪崗，將教師關系歸于縣級教育行政主管部門，由學校聘任，使教師由“學校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，打破教師交流輪崗的管理體制障礙。
28.“三名工程”：名學校、名校長、名教師。
29.“三重一大”制度：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經集體討論做出決定。
