2019年3月13日在威遠(yuǎn)縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 馬 炬
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央大政方針和省委省政府、市委市政府、縣委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，銳意進(jìn)取、埋頭苦干、奮勇?tīng)?zhēng)先，較好地完成了縣十六屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值350.9億元，增長(zhǎng)8.8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資166.4億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34113元，增長(zhǎng)8.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入15438元，增長(zhǎng)9.3%;地方一般公共預(yù)算收入9.1億元，同口徑增長(zhǎng)20.5%。
一年來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)縣委決策部署，威遠(yuǎn)發(fā)展的方向和舉措更加明確
我們堅(jiān)定用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”戰(zhàn)略部署和市委加快建設(shè)成渝發(fā)展主軸(1)重要節(jié)點(diǎn)城市和成渝特大城市功能配套服務(wù)中心、著力形成“一點(diǎn)三線”(2)立體全面開(kāi)放新態(tài)勢(shì)等決策部署，深入開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，緊緊圍繞加快建設(shè)全省丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣目標(biāo)，開(kāi)啟威遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展新征程。我們聚焦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不快的問(wèn)題，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行高質(zhì)量發(fā)展要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快速度增長(zhǎng)，全年農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.0%、規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.1%、服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.8%，工業(yè)、農(nóng)業(yè)增速均居全市首位。我們聚焦城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，依據(jù)縣域南北功能分區(qū)，加快完善水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮各鎮(zhèn)比較優(yōu)勢(shì)，突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，“20個(gè)鎮(zhèn)+兩園一區(qū)”產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的新格局加快形成。我們聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問(wèn)題，落實(shí)全省“5+1”產(chǎn)業(yè)(3)、全市“四新一大”產(chǎn)業(yè)(4)發(fā)展要求，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，“四新一大”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值80.5億元，增長(zhǎng)52.4%;服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重首次突破30%，提高5.4個(gè)百分點(diǎn);省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)9家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.1億元，增長(zhǎng)9.8%。我們聚焦市場(chǎng)活力不足的問(wèn)題，制定促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展25條措施，召開(kāi)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)，表彰優(yōu)秀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體50戶(hù)、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家19名，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，新增市場(chǎng)主體3841戶(hù)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)61.1%。
一年來(lái)，我們抓質(zhì)量、增效益，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步向好。扎實(shí)抓好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)12710人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.86%;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額達(dá)161.7億元，增長(zhǎng)7.4%;實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額3億元，增長(zhǎng)36.5%;完成工業(yè)技改投資78.9億元，增長(zhǎng)68.4%;民間投資完成92.5億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重為55.6%。發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升，工業(yè)入庫(kù)稅金實(shí)現(xiàn)8.1億元，增長(zhǎng)41.1%;一般公共預(yù)算收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為2.6%，提高0.4個(gè)百分點(diǎn);稅收收入占地方一般公共預(yù)算收入的比重為76.3%，提高5.9個(gè)百分點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)7戶(hù)，引進(jìn)先進(jìn)制造企業(yè)5戶(hù)，技改提升傳統(tǒng)制造企業(yè)9戶(hù)，培育制造業(yè)名優(yōu)品牌7個(gè)。金鐳鑄業(yè)、法拉特、東工股份位列全省機(jī)械工業(yè)50強(qiáng)。頁(yè)巖氣開(kāi)采新開(kāi)工平臺(tái)27個(gè)，年產(chǎn)氣量突破13億立方米。川威集團(tuán)位列全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)第345位，釩產(chǎn)量居全國(guó)第3位。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，培育限上商貿(mào)企業(yè)7戶(hù)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)6戶(hù)，船石湖運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)等旅游項(xiàng)目有序推進(jìn)，建成汽車(chē)專(zhuān)營(yíng)店3個(gè)、農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)256個(gè)，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)9.2億元、增長(zhǎng)20.7%。全面落實(shí)國(guó)家、省、市支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠3.4億元;推動(dòng)落實(shí)直供氣、直供電，降低企業(yè)成本1.9億元;協(xié)調(diào)融資擔(dān)保21筆1億元，開(kāi)展應(yīng)急轉(zhuǎn)貸35筆2億元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)發(fā)放貸款55.5億元。
重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施。深入實(shí)施“項(xiàng)目年”活動(dòng)，堅(jiān)持項(xiàng)目協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、綜合推進(jìn)、定期調(diào)度制度，110個(gè)省、市、縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。精準(zhǔn)對(duì)接上級(jí)重點(diǎn)投資方向，爭(zhēng)取到中央項(xiàng)目資金8687萬(wàn)元。川威大道(二期)、連威路等14個(gè)計(jì)劃新開(kāi)工的市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部按期開(kāi)工，50個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資34億元，完成目標(biāo)任務(wù)的112.5%。頁(yè)巖氣勘探和綜合利用、縣城備用水源(河口水庫(kù))、工礦廢棄地復(fù)墾利用等19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目按期竣工，榮威萬(wàn)匯城、金鐳鑄業(yè)(二期)、三河片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造、縣監(jiān)管中心等項(xiàng)目順利推進(jìn)。
一年來(lái)，我們抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)強(qiáng)力推進(jìn)
精準(zhǔn)脫貧再戰(zhàn)再捷。落實(shí)扶貧資金2.9億元，強(qiáng)力推進(jìn)22個(gè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)，圓滿完成1483戶(hù)3659名貧困人口脫貧、11個(gè)貧困村退出的目標(biāo)任務(wù)。硬化改造貧困村道路31公里，完成C、D級(jí)危房改造722戶(hù)，完成易地扶貧搬遷128戶(hù)299人。推廣“4+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式(5)，帶動(dòng)3000余戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展種養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)。積極開(kāi)發(fā)就業(yè)扶貧公益性崗位，實(shí)現(xiàn)貧困人口就業(yè)1577人。發(fā)放教育資助金591萬(wàn)元，惠及貧困學(xué)生3568人。免費(fèi)開(kāi)展貧困人口健康體檢，發(fā)放衛(wèi)生扶貧救助基金301萬(wàn)元，貧困群眾縣內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付占比為8.1%。
污染防治扎實(shí)推進(jìn)。全縣7大類(lèi)251個(gè)突出環(huán)境問(wèn)題，已整改完成234個(gè)，其余問(wèn)題有力推進(jìn)。中央環(huán)保督察“回頭看”期間，處理群眾舉報(bào)16件，比2017年減少67件。道路、工地等揚(yáng)塵污染實(shí)現(xiàn)有效治理，連界生活污水處理廠、縣垃圾填埋廠滲濾液處理站擴(kuò)容工程等項(xiàng)目投入運(yùn)行，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施更加完善。耐材企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)煤改氣，磚瓦企業(yè)全部安裝煙氣脫硫除塵設(shè)施，建業(yè)集團(tuán)廢氣脫硫、威玻集團(tuán)工業(yè)廢水深度處理等治污設(shè)施建成投運(yùn)，主要污染物排放量持續(xù)下降?？h城區(qū)空氣細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度為54.8微克/立方米，下降9.4%;二氧化硫濃度下降47.8%;空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)288天，占比為79.3%，提升9.2個(gè)百分點(diǎn)。威遠(yuǎn)河廖家堰斷面水質(zhì)達(dá)Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn);葫蘆口水庫(kù)水質(zhì)達(dá)Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。人工造林3.1萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到40.62%。
重大風(fēng)險(xiǎn)有效防控。置換政府存量債務(wù)2.1億元，核銷(xiāo)2.8億元，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全縣銀行機(jī)構(gòu)不良貸款占比下降4.6個(gè)百分點(diǎn)。全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，摘掉了“全省煤礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)控縣”帽子。抓實(shí)防汛減災(zāi)“六大行動(dòng)”(6)，成功應(yīng)對(duì)處置“6·30”暴雨、“7·23”地震等災(zāi)情。嚴(yán)密防控非洲豬瘟，威遠(yuǎn)境內(nèi)沒(méi)有發(fā)生疫情。開(kāi)展地溝油、保健品亂象等專(zhuān)項(xiàng)整治，保障了群眾“舌尖上的安全”。
一年來(lái)，我們抓改革、促開(kāi)放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)
重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。供銷(xiāo)社雙線運(yùn)行體制機(jī)制改革、林權(quán)抵押貸款改革、林地林木等級(jí)評(píng)分改革、農(nóng)村派出所與交警中隊(duì)“所隊(duì)合一”改革等國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)取得良好成效，財(cái)稅金融、醫(yī)療衛(wèi)生、證照分離等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，843人被納入失信被執(zhí)行人名單。連界鎮(zhèn)成為全省32個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)之一，是全市唯一入選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)村土地確權(quán)頒證匯交數(shù)據(jù)庫(kù)通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部質(zhì)檢。學(xué)籍管理“威遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”(7)全國(guó)推廣。
創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全縣研究與開(kāi)發(fā)投入(R&D)實(shí)現(xiàn)5.4億元、增長(zhǎng)20.3%;申請(qǐng)專(zhuān)利389件，增長(zhǎng)36%。開(kāi)展政校(院)企對(duì)接交流22次，簽訂產(chǎn)學(xué)研用合作協(xié)議32個(gè)。新建省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)，培育高新技術(shù)企業(yè)2戶(hù)、科技型中小企業(yè)19戶(hù)。新認(rèn)定高新技術(shù)產(chǎn)品3個(gè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品3個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)213.7億元，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到36.9%，增長(zhǎng)8.9個(gè)百分點(diǎn)。
開(kāi)放合作深入推進(jìn)。緊盯“兩點(diǎn)兩線”(8)，著力推動(dòng)“全域開(kāi)放、協(xié)同發(fā)展”106項(xiàng)工作，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展。完成成自宜高鐵(威遠(yuǎn)段)設(shè)計(jì)方案，成自宜高鐵威遠(yuǎn)站及入城線、連樂(lè)鐵路、成宜高速(威遠(yuǎn)段)等重大交通項(xiàng)目加快推進(jìn)，威遠(yuǎn)區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。積極參加中外知名企業(yè)四川行、西博會(huì)等投資促進(jìn)活動(dòng)，每季度舉辦投資促進(jìn)項(xiàng)目集中簽約儀式，環(huán)保型多層實(shí)木新材料、萬(wàn)匯國(guó)際商品博覽城等項(xiàng)目落戶(hù)威遠(yuǎn)，全年到位市外資金114.8億元，同口徑增長(zhǎng)12.8%。積極發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”，簽約谷沿怡康綜合型養(yǎng)老中心等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，總投資5億元。
一年來(lái)，我們抓基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，鄉(xiāng)村振興開(kāi)局良好
藍(lán)圖規(guī)劃全面啟動(dòng)。堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大振興”(9)，抓實(shí)“十二件事”(10)，啟動(dòng)編制“1+6+N”縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃(11)，完成“1+3”市級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點(diǎn)(12)，有序開(kāi)展“2+10”縣級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)(13)。開(kāi)展糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作，加快編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。
特色產(chǎn)業(yè)鞏固提升。深入實(shí)施“12345”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)和“351”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)縣、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目有力推進(jìn)，建成特色農(nóng)業(yè)連片萬(wàn)畝基地3個(gè)、千畝基地15個(gè)，發(fā)展“內(nèi)江黑豬”家庭農(nóng)場(chǎng)12戶(hù)23個(gè)單元。新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社52個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)15個(gè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4戶(hù)。新認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，全縣“三品一標(biāo)”(14)農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)53個(gè)。成功舉辦第四屆中國(guó)·威遠(yuǎn)無(wú)花果采摘節(jié)和中國(guó)無(wú)花果產(chǎn)業(yè)高峰論壇。威遠(yuǎn)無(wú)花果成功創(chuàng)建“省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”，向義鎮(zhèn)被列為全國(guó)首批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)。
農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。深入開(kāi)展“五清”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，清理河道和溝渠5400余公里、公路4800余公里、庭院4萬(wàn)余個(gè)。向義鎮(zhèn)靜寧古村、新場(chǎng)鎮(zhèn)紅豆村等國(guó)家級(jí)、省級(jí)傳統(tǒng)村落得到有效保護(hù)。改造農(nóng)村土坯房6292戶(hù)、農(nóng)村電網(wǎng)389公里，新(改)建通村通組道路206公里，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。新建幸福美麗新村38個(gè)，成功創(chuàng)建省級(jí)“四好村”16個(gè)、市級(jí)“四好村”49個(gè)。
一年來(lái)，我們抓規(guī)劃、強(qiáng)管理，宜居城鎮(zhèn)加快建設(shè)
城鎮(zhèn)化水平不斷提升。啟動(dòng)縣城總體規(guī)劃修編，編制完成縣城綠地系統(tǒng)、地下綜合管廊、海綿城市等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃;全面完成界牌、鎮(zhèn)西、龍會(huì)等18個(gè)鎮(zhèn)的控規(guī)編制。統(tǒng)籌推進(jìn)縣城新區(qū)建設(shè)，新增建成區(qū)1.2平方公里，建成區(qū)總面積達(dá)23.3平方公里?？h城區(qū)新增綠地27.5萬(wàn)平方米，人均公園綠地面積達(dá)9.7平方米。推動(dòng)20個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)個(gè)性化特色小鎮(zhèn)，新店、新場(chǎng)、小河3個(gè)鎮(zhèn)被新納為全省百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)鎮(zhèn)。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)6.4%。全縣城鎮(zhèn)化率提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到50.2%。
城市功能不斷完善。完成楊家壩大橋主體工程和北門(mén)橋維修改造，黑化城區(qū)道路4.6公里，有序推進(jìn)川威大道(二期)、二環(huán)路北段拓寬改造等項(xiàng)目，城市路網(wǎng)更加完善?？h城北部生態(tài)涵養(yǎng)林完成800畝，獅子山公園投入使用，城市綠化覆蓋率達(dá)37%。縣城區(qū)8300噸/日的生活污水一體化處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，縣第二污水處理廠通水調(diào)試，生活污水收集處理率穩(wěn)步提升。鳳翔中學(xué)投入使用，縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心啟動(dòng)建設(shè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理和提檔升級(jí)扎實(shí)推進(jìn)，公共服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。
管理水平持續(xù)提升。精準(zhǔn)治理“六線一片區(qū)”(15)市容環(huán)境，實(shí)施129條街道環(huán)衛(wèi)精細(xì)化作業(yè)，開(kāi)展半邊街、蘿卜巷等街道占道經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治，國(guó)家衛(wèi)生縣城和省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。深入開(kāi)展“禮讓斑馬線”和文明交通勸導(dǎo)志愿者行動(dòng)，劃定城區(qū)停車(chē)位2582個(gè)，交通秩序持續(xù)改善。扎實(shí)推進(jìn)場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境秩序綜合整治，居民生活環(huán)境有效改善。堅(jiān)決治理違法建設(shè)，依法拆除各類(lèi)違法建設(shè)5.4萬(wàn)平方米。
一年來(lái)，我們抓實(shí)事、惠民生，人民生活持續(xù)改善
民生保障更加健全。各項(xiàng)民生工程和民生實(shí)事全面完成，民生支出20.5億元，占一般公共預(yù)算支出的66%。出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障30條措施，開(kāi)展農(nóng)民工工資支付專(zhuān)項(xiàng)檢查，新開(kāi)工建筑項(xiàng)目民工工資專(zhuān)戶(hù)建賬率達(dá)100%。保障性安居工程穩(wěn)步推進(jìn)，公租房分配入住289戶(hù)，棚改貨幣化安置1181戶(hù)。妥善解決9344名被征地農(nóng)民參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。落實(shí)“六統(tǒng)一”(16)城鄉(xiāng)醫(yī)保政策，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率穩(wěn)定在97%以上。實(shí)施醫(yī)療救助28174人，為1101名貧困殘疾人配發(fā)了基本輔助器具。城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到510元/月、320元/月。
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育事業(yè)取得新成績(jī)，全縣66人以上的超大班額全部化解，生源地助學(xué)貸款連續(xù)9年獲全省先進(jìn)。健康威遠(yuǎn)建設(shè)深入推進(jìn)，縣中醫(yī)醫(yī)院骨傷科建成省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科，縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級(jí)乙等綜合醫(yī)院，威遠(yuǎn)縣被評(píng)為全國(guó)計(jì)劃生育基層群眾自治示范縣。養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全，建成日間照料中心2個(gè)，新建和改造適老化床位545張。深入開(kāi)展“踐行十愛(ài)·德耀甜城”主題活動(dòng)，羅靜思家庭被評(píng)為“全國(guó)最美家庭”，吳俊寰烈士被評(píng)為“中國(guó)好人”?！锻h(yuǎn)年鑒(2017)》獲全國(guó)地方志優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)。友誼渡槽群列入省級(jí)文物保護(hù)單位，新場(chǎng)翔龍節(jié)列入省級(jí)非遺項(xiàng)目。威遠(yuǎn)健兒在省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)獲得金牌1枚、銀牌1枚、銅牌6枚。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，人民群眾的安全感和滿意度進(jìn)一步提升。推進(jìn)平安威遠(yuǎn)建設(shè)，健全網(wǎng)格化精準(zhǔn)服務(wù)管理體系，完成313個(gè)村的“雪亮工程”，成功調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛6067件，化解信訪積案27件，公共安全風(fēng)險(xiǎn)有效防控。深入推進(jìn)“七五”普法，成功創(chuàng)建法律七進(jìn)示范單位12個(gè)，通過(guò)省級(jí)法治示范縣驗(yàn)收。氣象、郵政、通信、保險(xiǎn)、煙草等事業(yè)展現(xiàn)新作為;人民武裝、統(tǒng)一戰(zhàn)線、檔案、保密、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、關(guān)心下一代、紅十字、工商聯(lián)等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
一年來(lái)，我們抓作風(fēng)、重落實(shí)，政府效能持續(xù)提升
自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理市縣人大代表建議134件、政協(xié)委員提案和社情民意81件，滿意率100%。弘揚(yáng)憲法精神，嚴(yán)格依法行政，開(kāi)展文件、協(xié)議合法性審查150余件。持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)公開(kāi)政府信息1萬(wàn)余條。深入推進(jìn)“放管服”改革，公布縣級(jí)部門(mén)行政權(quán)力清單5330項(xiàng)，“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)93.4%，“網(wǎng)上辦”事項(xiàng)達(dá)72.4%?？h公共資源交易中心入選“全國(guó)公共資源交易機(jī)構(gòu)100強(qiáng)”?！半p隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋，開(kāi)展隨機(jī)抽查994件次。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。嚴(yán)格管理公務(wù)用房、公務(wù)用車(chē)，“三公”經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)下降。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問(wèn)題等專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)肅查辦侵害群眾利益問(wèn)題，堅(jiān)決防范懲治各類(lèi)腐敗行為。
各位代表，過(guò)去一年政府工作取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾眾志成城、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向社會(huì)各界人士，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心威遠(yuǎn)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，威遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問(wèn)題，建筑業(yè)增加值增速未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo);全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐不足，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還不充分;開(kāi)放合作水平不高，質(zhì)量不優(yōu);城鄉(xiāng)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施短板較多;財(cái)力基礎(chǔ)薄弱，收支矛盾仍然突出;環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等領(lǐng)域仍然存在一些突出問(wèn)題;政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和效率還需提高。針對(duì)這些問(wèn)題，我們高度重視，正采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2019年工作安排建議
2019年是新中國(guó)成立70周年，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的重要一年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)省委十一屆三次、四次全會(huì)和省委書(shū)記彭清華深入內(nèi)江調(diào)研重要指示以及省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委七屆七次、八次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十四屆六次、七次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)年”，著力構(gòu)建“4+9+4”產(chǎn)業(yè)體系(17)，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，按照縣委“1+6+N”總體思路(18)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，加快建設(shè)全省丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.0%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資175億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.1%;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和9.0%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以?xún)?nèi);居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以?xún)?nèi);完成省市下達(dá)的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。
提出以上目標(biāo)，總體是積極的，既綜合考慮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀形勢(shì)和支撐威遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展的客觀條件，又充分考慮了與全國(guó)、全省、全市同步全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，符合穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，是必須經(jīng)過(guò)艱苦努力、跳起摸高才能實(shí)現(xiàn)的。
圍繞目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作。
第一，堅(jiān)定打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，守住發(fā)展底線
我們將鎖定目標(biāo)任務(wù)，聚焦突出問(wèn)題，采取有力措施，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊盯“兩不愁、三保障”，明確專(zhuān)項(xiàng)扶貧計(jì)劃任務(wù)清單和責(zé)任清單，因村制宜、因戶(hù)施策制定落實(shí)幫扶計(jì)劃措施，確保完成6個(gè)貧困村退出、425戶(hù)900名貧困人口脫貧的目標(biāo)任務(wù)。管好用好“四項(xiàng)扶貧基金”(19)和特殊困難幫扶基金，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧的積極作用。辦好農(nóng)民夜校，開(kāi)展感恩奮進(jìn)教育，培育“農(nóng)村家庭能人”，增強(qiáng)貧困群眾脫貧增收內(nèi)生動(dòng)力。開(kāi)展“回頭看”“回頭幫”，切實(shí)整改省級(jí)脫貧攻堅(jiān)成效交叉考核組指出的問(wèn)題，提升幫扶水平和效果。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)定綠水青山就是金山銀山理念，著力推進(jìn)污染防治“八大戰(zhàn)役”(20)，持續(xù)提升環(huán)境質(zhì)量水平。全力整改突出環(huán)境問(wèn)題，確保按時(shí)完成。實(shí)施城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案，完成縣污水處理廠提標(biāo)升級(jí)、縣第二污水處理廠等項(xiàng)目，加快補(bǔ)上環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)藥、化肥“零增長(zhǎng)”行動(dòng)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理，防治農(nóng)村面源污染。實(shí)施“減排、抑塵、壓煤、治車(chē)、控秸”五大工程，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置措施，確?？h城區(qū)PM2.5平均濃度在56微克/立方米以下、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)74%以上。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”制度(21)，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境的行為。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入落實(shí)9個(gè)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作方案，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理，積極化解存量債務(wù)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)排查，做好困難企業(yè)金融幫扶，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法網(wǎng)貸等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪行為，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提升防災(zāi)救災(zāi)綜合能力，做好防汛抗旱和森林防火工作。
第二，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
我們將堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建“4+9+4”產(chǎn)業(yè)體系。
推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力實(shí)施“壯工業(yè)”行動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接全省“5+1”產(chǎn)業(yè)、全市“四新一大”產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)新能源、新材料、新裝備制造、新食品醫(yī)藥四大新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)，確保規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.4%。推進(jìn)川威集團(tuán)智能煉鋼、老高爐產(chǎn)能置換升級(jí)改造、五氧化二釩擴(kuò)能等項(xiàng)目，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)釩鈦新產(chǎn)品，做大裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，培育千億釩鈦鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)和就地轉(zhuǎn)化利用，發(fā)展關(guān)聯(lián)服務(wù)企業(yè)，延伸綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育千億新能源產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施先進(jìn)制造強(qiáng)市“三百行動(dòng)”(22)，引進(jìn)先進(jìn)制造企業(yè)4戶(hù)，技改提升傳統(tǒng)制造企業(yè)6戶(hù)，培育制造業(yè)名優(yōu)品牌7個(gè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，完成工業(yè)技改投資65億元，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升創(chuàng)新發(fā)展能力，積極向“專(zhuān)精特新”發(fā)展。推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升數(shù)字化、智能化水平。
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。大力實(shí)施“活商貿(mào)”行動(dòng)，深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌培育“552工程”(23)，做優(yōu)做亮電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游、健康養(yǎng)老四大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，確保服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.7%。修訂完善《威遠(yuǎn)縣城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》，加快構(gòu)建“兩心、三園、五城”(24)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系，培育“個(gè)轉(zhuǎn)企”20戶(hù)、限上商貿(mào)企業(yè)3戶(hù)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)2戶(hù)。推進(jìn)電子商務(wù)“四大工程”(25)，培育本土電商應(yīng)用企業(yè)10戶(hù)，力爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)零售額突破11億元。加快建設(shè)連界冶金建材專(zhuān)業(yè)物流園區(qū)、嚴(yán)陵綜合物流園區(qū)、鎮(zhèn)西食品冷鏈專(zhuān)業(yè)物流園區(qū)，培育和引進(jìn)一批物流企業(yè)，推動(dòng)第三方物流營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)20%以上。實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)和敬老院適老化床位改造，推動(dòng)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。
推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力實(shí)施“興旅游”行動(dòng)，加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范管理文化旅游市場(chǎng)，培育省級(jí)文旅特色小鎮(zhèn)，積極爭(zhēng)創(chuàng)天府旅游名縣。開(kāi)展文化旅游資源普查，抓好重點(diǎn)文物保護(hù)與開(kāi)發(fā)，推動(dòng)石坪山歌、牛燈舞等鄉(xiāng)土特色文化資源轉(zhuǎn)化利用，打造“川南印象、威遠(yuǎn)記憶”特色文化名片。啟動(dòng)《威遠(yuǎn)縣全域旅游總體規(guī)劃》修編，加快推進(jìn)船石湖運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)、康橋恬園等項(xiàng)目，建成石板河、世界無(wú)花果博覽園2個(gè)AAAA級(jí)景區(qū)。
第三，著力發(fā)揮需求拉動(dòng)作用，挖掘發(fā)展?jié)摿?/span>
我們將緊緊抓住國(guó)家宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)的機(jī)遇，深挖內(nèi)需潛力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中向好的發(fā)展勢(shì)頭。
積極擴(kuò)大有效投資。牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目的理念，全面落實(shí)“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)年”部署，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞構(gòu)建“4+9+4”產(chǎn)業(yè)體系目標(biāo)，加快推進(jìn)頁(yè)巖氣勘探綜合利用、利弘陶瓷二期、汽車(chē)銷(xiāo)售集群區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，謀劃實(shí)施一批先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板三年行動(dòng)，加快推進(jìn)大石包水庫(kù)、引長(zhǎng)入連、新葫連通等項(xiàng)目，謀劃實(shí)施一批城市建設(shè)、道路交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生改善等領(lǐng)域的項(xiàng)目，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。強(qiáng)化要素保障，全力爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資等上級(jí)補(bǔ)助資金和土地收儲(chǔ)、鄉(xiāng)村振興、棚戶(hù)區(qū)改造等地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金，用好用活PPP等投融資模式;加強(qiáng)用地報(bào)征，清理閑置土地，盤(pán)活存量土地，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。
推動(dòng)消費(fèi)提檔升級(jí)。實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展教育培訓(xùn)、體育健身、文化娛樂(lè)、健康休閑、家政服務(wù)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。積極參加市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”(26)，支持更多威遠(yuǎn)產(chǎn)品走出四川、走出國(guó)門(mén)。組織開(kāi)展汽車(chē)展銷(xiāo)會(huì)、名優(yōu)特新商品展銷(xiāo)會(huì)等促銷(xiāo)活動(dòng)，放大暑期經(jīng)濟(jì)、節(jié)日經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)對(duì)消費(fèi)的帶動(dòng)提升作用。創(chuàng)建放心舒心消費(fèi)城市，健全消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制，營(yíng)造“吃得放心、穿得稱(chēng)心、用得舒心”的良好消費(fèi)環(huán)境。
第四，持續(xù)推進(jìn)全面深化改革，激發(fā)發(fā)展活力
我們將聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大改革力度，著力破解制約發(fā)展的瓶頸，激發(fā)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的活力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)抓好財(cái)稅體制、生態(tài)文明、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)治理等領(lǐng)域的改革，不斷破解制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，確保3月底前基本完成。推動(dòng)連界鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，積極探索擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)作法。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推進(jìn)集體林權(quán)、供銷(xiāo)綜合等改革，實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“清零”行動(dòng)，完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作。推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，加快威遠(yuǎn)投控集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型做實(shí)。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒工作機(jī)制，推動(dòng)信用信息互聯(lián)互通、共建共享。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，創(chuàng)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行縣。強(qiáng)化軍民融合科技協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。深化與北京大學(xué)、四川大學(xué)等科研院所的交流合作，新建一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心，完成研究與開(kāi)發(fā)投入(R&D)5.6億元，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新體系。全年實(shí)施市級(jí)以上重大科技計(jì)劃項(xiàng)目、重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目10項(xiàng)，新認(rèn)定市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)2戶(hù)。
著力打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。加大財(cái)稅政策支持力度，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)更多群體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器等平臺(tái)服務(wù)水平，建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地。擴(kuò)寬職業(yè)指導(dǎo)覆蓋群體，提升職業(yè)指導(dǎo)水平，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力。積極參加“高新杯”創(chuàng)客大賽等活動(dòng)，培育威遠(yuǎn)創(chuàng)業(yè)明星。開(kāi)展“甜城英才”“緊缺和高層次人才”等招才引智工程，夯實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)智力支撐。
第五，深入推動(dòng)全域開(kāi)放、協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
我們將強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)、拓展開(kāi)放空間，主動(dòng)融入天府新區(qū)及環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川南一體化、內(nèi)自同城化發(fā)展，加快構(gòu)建立體全面開(kāi)放新格局，提升開(kāi)放質(zhì)量和水平。
建好平臺(tái)、搞好活動(dòng)。積極參加中外知名企業(yè)四川行、西博會(huì)、川貨全國(guó)行、大千龍舟經(jīng)貿(mào)文化節(jié)等會(huì)展活動(dòng)，加大宣傳推薦力度，加快引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。辦好外出專(zhuān)題招商推介活動(dòng)、中國(guó)·威遠(yuǎn)無(wú)花果采摘節(jié)等投資促進(jìn)活動(dòng)，立足頁(yè)巖氣、新材料、無(wú)花果等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目。依托“蓉歐+”東盟國(guó)際班列內(nèi)江基地，深化南向開(kāi)放合作，支持企業(yè)與“一帶一路”沿線國(guó)家(地區(qū))開(kāi)展產(chǎn)能合作。
加快建設(shè)開(kāi)放通道。以構(gòu)建“456”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系(27)為目標(biāo)，深入實(shí)施“一帶一軸一區(qū)”(28)重要交通樞紐建設(shè)三年推進(jìn)行動(dòng)，扎實(shí)做好成自宜高鐵、井銅高速、自隆高速連接線威遠(yuǎn)段和城北客運(yùn)樞紐站等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，啟動(dòng)內(nèi)榮路改造工程，加快推進(jìn)連樂(lè)鐵路、成宜高速、連威路(三期)等項(xiàng)目，全面完成威雙路(三期)等工程，暢通開(kāi)放合作大通道。
加大招商引資力度。深度包裝推介穹窿旅游資源開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等領(lǐng)域項(xiàng)目，堅(jiān)持“推商”“招商”相結(jié)合，面向粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，開(kāi)展專(zhuān)題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，爭(zhēng)取更多大企業(yè)大項(xiàng)目落戶(hù)威遠(yuǎn)，確保到位市外資金130億元。扎實(shí)推進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“回家工程”，新增返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員200人、創(chuàng)業(yè)企業(yè)20戶(hù)。落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)招商引資企業(yè)(項(xiàng)目)等服務(wù)機(jī)制，兌現(xiàn)投資促進(jìn)“1+N”優(yōu)惠政策(29)，推動(dòng)中聯(lián)影視、首創(chuàng)集團(tuán)電子產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)匯國(guó)際商品博覽城等重點(diǎn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工、盡早投產(chǎn)。
第六，全力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，壯大發(fā)展力量
我們將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”(30)，大力實(shí)施“促民營(yíng)”行動(dòng)，堅(jiān)定不移發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
持續(xù)加大幫扶力度。全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展“省20條”“市25條”“縣25條”政策措施，讓民營(yíng)企業(yè)家放心投資、專(zhuān)心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。統(tǒng)籌安排1億元民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)提升創(chuàng)新能力;支持參與全省“五千四百”上市行動(dòng)計(jì)劃(31)，拓寬直接融資渠道;逐步擴(kuò)大應(yīng)急轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)資金規(guī)模，調(diào)動(dòng)政銀企三方力量共同解決企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。持續(xù)加大直供電、直供氣力度，落實(shí)減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策，全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)，妥善處理社保欠費(fèi)問(wèn)題，實(shí)實(shí)在在降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“威遠(yuǎn)品牌”培育計(jì)劃，培育更多行業(yè)“小巨人”企業(yè)，打造一批品牌商標(biāo)和名牌企業(yè)。
打造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境。深入實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境提升年”行動(dòng)，增強(qiáng)微觀主體活力，新發(fā)展市場(chǎng)主體3000戶(hù)以上。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，保障民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立完善企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，暢通民營(yíng)企業(yè)反映訴求渠道，堅(jiān)決維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。實(shí)施“311”干部幫扶基層行動(dòng)(32)，幫助企業(yè)解決土地、資金、人才等問(wèn)題。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)評(píng)議政府部門(mén)活動(dòng)，營(yíng)造尊商、重商、親商、安商良好氛圍，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
強(qiáng)化承載平臺(tái)支撐。將產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，加快完善配套設(shè)施，不斷提升承載能力。加快建設(shè)四川威遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，深化釩資源綜合利用，重點(diǎn)拓展節(jié)能環(huán)保和新材料產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)釩鈦深加工示范基地、全國(guó)鋼鐵企業(yè)脫困轉(zhuǎn)型示范基地。完善嚴(yán)陵工業(yè)園區(qū)道路、能源、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施，提升科技企業(yè)孵化器運(yùn)營(yíng)水平，增強(qiáng)園區(qū)服務(wù)能力和發(fā)展?jié)摿?。建設(shè)鎮(zhèn)西食品加工集中發(fā)展區(qū)冷鏈物流等配套設(shè)施，吸引優(yōu)質(zhì)食品企業(yè)落地落戶(hù)。建成“兩園一區(qū)”污水處理廠，新增承載面積0.5平方公里，新入駐投資5000萬(wàn)元以上企業(yè)(項(xiàng)目)4個(gè)。
第七，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展
我們將堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，緊緊圍繞“五大振興”和“十二件事”，加快編制鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)規(guī)劃，積極探索具有威遠(yuǎn)特點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興路子。
加快振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“強(qiáng)農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)和綠色興農(nóng)，推進(jìn)“一鎮(zhèn)一品”“多鎮(zhèn)一品”創(chuàng)建行動(dòng)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，確保農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.8%。穩(wěn)定糧食播種面積，推廣優(yōu)質(zhì)糧油品種，保持糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。依托“三絕三優(yōu)三寶”(33)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)，積極創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)無(wú)花果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，茶葉、檸檬2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，蔬菜、蠶桑、優(yōu)質(zhì)糧油、中藥材、花椒5個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社20個(gè)。大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)+旅游”產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)無(wú)花果資源精深加工、藥王山中醫(yī)藥健康旅游等項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用，深入推進(jìn)“大棚房”問(wèn)題清理整治，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼等財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”經(jīng)驗(yàn)，大力開(kāi)展農(nóng)村垃圾治理、污水治理、“廁所革命”，著力推進(jìn)“三清兩改一提升”(34)和“五清”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)提升村容村貌，創(chuàng)建一批省級(jí)、市級(jí)“四好村”，建成“美麗內(nèi)江·宜居鄉(xiāng)村”79個(gè)。實(shí)施鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，推動(dòng)鄉(xiāng)村文脈保護(hù)傳承，加快編制2個(gè)國(guó)家級(jí)、4個(gè)省級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村路、水、電、氣、寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新(改)建縣鄉(xiāng)道路15公里、村組道路110公里，積極創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。
完善鄉(xiāng)村治理體系。建設(shè)法治鄉(xiāng)村，健全村級(jí)議事協(xié)商制度，落實(shí)村務(wù)公開(kāi)要求，制定完善村規(guī)民約，構(gòu)建“一核多元、合作共治”村級(jí)治理體系(35)。建設(shè)文明鄉(xiāng)村，開(kāi)展農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)公序良俗，促進(jìn)家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。建設(shè)平安鄉(xiāng)村，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，健全農(nóng)村治安防控體系，嚴(yán)厲打擊“村霸”等農(nóng)村黑惡勢(shì)力。
第八，穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，拓展發(fā)展空間
我們將堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，突出規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，逐步完善城鎮(zhèn)體系和功能。
提升新型城鎮(zhèn)化水平。按照“東拓、西進(jìn)、南隔、北優(yōu)、中改”的城市發(fā)展格局，持續(xù)完善城市發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城西片區(qū)、白塔片區(qū)建設(shè)，提升城市形象和品質(zhì)。深化“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，開(kāi)展集鎮(zhèn)容貌綜合整治，打造連界、鎮(zhèn)西、小河等一批休閑旅游、商貿(mào)物流特色小鎮(zhèn)。深化戶(hù)籍、社保等配套制度改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，新增城鎮(zhèn)人口1.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。
完善城市功能。加快推進(jìn)川威大道(二期)、二環(huán)路北段拓寬改造、白塔大橋及配套道路、楊家壩片區(qū)配套道路等項(xiàng)目，建成楊家壩大橋，構(gòu)建“三環(huán)五射一繞”(36)城市骨架路網(wǎng)體系。實(shí)施城市“雙修”(37)，繼續(xù)推進(jìn)老舊院落和背街小巷改造、舊城道路黑化，穩(wěn)步推進(jìn)城市棚戶(hù)區(qū)改造。實(shí)施《威遠(yuǎn)縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，推進(jìn)十里清溪項(xiàng)目前期工作，改造提升濱河公園，完成東大橋廣場(chǎng)及濱河景觀綠化工程，加快形成“一帶四楔多園”(38)立體化綠地系統(tǒng)。
加強(qiáng)城市管理。全面實(shí)行“街長(zhǎng)制”，持續(xù)整治占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、亂堆亂放、亂張亂貼等城市亂象，維護(hù)干凈、整潔、有序的市容環(huán)境。推動(dòng)生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾等實(shí)現(xiàn)分類(lèi)收集、無(wú)害化處理。完善數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，提升城市管理工作效能。強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，加大城區(qū)違法建設(shè)整治力度。確保2020年成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明城市。
第九，持續(xù)抓好生態(tài)文明建設(shè)，筑牢發(fā)展環(huán)境保障
我們將像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，持續(xù)抓好生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧共生。
扎實(shí)推進(jìn)威遠(yuǎn)河流域綜合治理。深入實(shí)施威遠(yuǎn)河流域綜合治理和綠色生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)與保護(hù)“世代工程”，全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，壓實(shí)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水行政執(zhí)法監(jiān)管“六大任務(wù)”，扎實(shí)推進(jìn)清河、護(hù)岸、凈水、保水“四項(xiàng)行動(dòng)”，加快推進(jìn)沱江流域水環(huán)境綜合治理和城鄉(xiāng)生活垃圾處理PPP等治污項(xiàng)目，確保威遠(yuǎn)河廖家堰斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，越溪河黃龍橋斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，葫蘆口水庫(kù)水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有森林和集體公益林管護(hù)責(zé)任，重點(diǎn)管護(hù)國(guó)有林6.2萬(wàn)畝、集體公益林7.7萬(wàn)畝、名木古樹(shù)264棵。推進(jìn)水土流失綜合治理，強(qiáng)化濕地保護(hù)與恢復(fù)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，實(shí)施礦山創(chuàng)面植被修復(fù)，提升國(guó)土生態(tài)功能。持續(xù)實(shí)施大規(guī)模綠化威遠(yuǎn)行動(dòng)，推進(jìn)水系、道路綠化，完成新一輪退耕還林3000畝，人工造林1萬(wàn)畝，建設(shè)生態(tài)村莊13個(gè)。全縣森林覆蓋率提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到40.82%。
推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。推行“種養(yǎng)結(jié)合”循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)廢棄物無(wú)害化處置、資源化利用。加強(qiáng)工業(yè)廢棄物綜合治理，發(fā)展廢氣廢渣綜合回收利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)連界工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程和重點(diǎn)耗能行業(yè)技術(shù)改造，推動(dòng)傳統(tǒng)制造企業(yè)實(shí)行“三廢”循環(huán)利用清潔生產(chǎn)。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，開(kāi)展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建行動(dòng)。
第十，不斷發(fā)展民生和社會(huì)事業(yè)，共享發(fā)展成果
我們將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，抓住群眾最盼、最憂、最急的問(wèn)題，統(tǒng)籌抓好民生保障和改善工作，不斷增進(jìn)民生福祉。
全力保障和改善民生。抓實(shí)“30件民生實(shí)事”和“民生十有”行動(dòng)，確保民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)到65%以上。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼幫扶范圍，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8700人以上。做好農(nóng)民工關(guān)愛(ài)服務(wù)保障工作，全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，促進(jìn)法定人員全覆蓋。加大醫(yī)保政策宣傳力度，提高基本醫(yī)療保障水平。抓好城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、社會(huì)福利等幫扶工作。扎實(shí)推進(jìn)保障性安居工程，繼續(xù)改造農(nóng)村土坯房，完成農(nóng)村危舊房改造500戶(hù)，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷111戶(hù)。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施“全面改薄”工程，加快推進(jìn)城南小學(xué)、城東小學(xué)、縣二幼等項(xiàng)目，扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。推進(jìn)健康威遠(yuǎn)建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動(dòng)縣人民醫(yī)院新區(qū)綜合業(yè)務(wù)大樓項(xiàng)目，逐步配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院DR、彩超等醫(yī)療設(shè)備，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。深入開(kāi)展“踐行十愛(ài)·德耀甜城”主題活動(dòng)，積極開(kāi)展百姓故事、道德講堂等宣講活動(dòng)，提升群眾文明素質(zhì)。建成縣級(jí)融媒體中心，加快推進(jìn)縣文體中心等項(xiàng)目，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。打造“周末快樂(lè)體育”全民健身活動(dòng)品牌，舉辦縣第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。做好退役軍人服務(wù)管理，健全居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)體系，切實(shí)保障婦女、兒童、殘疾人等群體的合法權(quán)益。
提升社會(huì)治理能力和水平。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，深化平安威遠(yuǎn)建設(shè)，加快實(shí)施“雪亮工程”，完善群防群治社會(huì)治安防控體系，打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，不斷提升人民群眾安全感和滿意度。加強(qiáng)交通運(yùn)輸、建筑領(lǐng)域、工礦企業(yè)、特種設(shè)備、危化品、消防等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全監(jiān)管，防范和遏制安全生產(chǎn)重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，開(kāi)展保健品市場(chǎng)亂象整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范縣。學(xué)習(xí)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全公共法律服務(wù)體系，構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局，及時(shí)化解涉穩(wěn)突出問(wèn)題，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代、新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出更高要求，我們將堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣高效落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
崇尚法治，依法行政。嚴(yán)格遵守憲法和法律，落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020)》，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大議案、建議和政協(xié)提案。接受監(jiān)察監(jiān)督，支持開(kāi)展司法監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，嚴(yán)格落實(shí)重大決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，運(yùn)用法治思維推動(dòng)政府工作。完善政府法律顧問(wèn)制度，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴及化解行政爭(zhēng)議工作規(guī)定。
崇尚效能，優(yōu)化服務(wù)。深化“放管服”改革，提升政府服務(wù)水平。深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，建成新政務(wù)服務(wù)中心，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，70%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”;推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，100%的重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)端辦理。持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，企業(yè)和群眾辦事提供材料減少60%以上。實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，建立完善重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管、跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”相融合的事中事后監(jiān)管體系。
崇尚實(shí)干，狠抓落實(shí)。大力倡導(dǎo)知責(zé)明責(zé)、守責(zé)盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神，激發(fā)你追我趕、比學(xué)趕超的干事創(chuàng)業(yè)熱情。推動(dòng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化水平，增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”(39)。加強(qiáng)調(diào)查研究，提升政策制定和執(zhí)行水平，確保把出臺(tái)政策的好初衷變成推進(jìn)發(fā)展的好結(jié)果。健全正向激勵(lì)、考核評(píng)價(jià)、關(guān)心關(guān)愛(ài)等機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大干部積極性，做到盯住抓、抓到底，推動(dòng)政府工作提速、提質(zhì)、提效。
崇尚清廉，永葆本色。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。深化政務(wù)公開(kāi)、財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)和績(jī)效管理，加大對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資、民生資金等領(lǐng)域的審計(jì)力度，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、“一卡通”等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)防隱形和變異“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，以更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代干部隊(duì)伍。
各位代表，百舸爭(zhēng)流，奮楫者先;千帆競(jìng)發(fā)，勇進(jìn)者勝。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，齊心協(xié)力、克難攻堅(jiān)，為譜寫(xiě)新時(shí)代治蜀興川內(nèi)江實(shí)踐威遠(yuǎn)發(fā)展新篇章作出新貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!
附注：
1.成渝發(fā)展主軸：《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》提出，構(gòu)建“一軸兩帶、雙核三區(qū)”空間發(fā)展格局，重點(diǎn)建設(shè)成渝發(fā)展主軸、沿江城市帶和成德綿樂(lè)城市帶。成渝發(fā)展主軸指成渝城市群空間格局中連接成都與重慶主城雙核的主要軸線，包括成安渝發(fā)展軸、成遂渝發(fā)展軸、成內(nèi)渝發(fā)展軸。
2.“一點(diǎn)三線”：“一點(diǎn)”以?xún)?nèi)江為原點(diǎn)，“三線”成都內(nèi)江協(xié)同發(fā)展軸線、重慶內(nèi)江協(xié)同發(fā)展軸線、南向開(kāi)放新興經(jīng)濟(jì)軸線。
3.“5+1”產(chǎn)業(yè)：“5”即電子信息、裝備制造、食品飲料、先進(jìn)材料、能源化工5個(gè)萬(wàn)億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè);“1”即數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
4.“四新一大”產(chǎn)業(yè)：新材料、新裝備、新醫(yī)藥、新能源和大數(shù)據(jù)。
5.“4+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式：特色產(chǎn)業(yè)+貧困戶(hù)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)+貧困戶(hù)、新型經(jīng)營(yíng)主體+貧困戶(hù)、集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶(hù)。
6.防汛減災(zāi)“六大行動(dòng)”：全面排危整治行動(dòng)、完善預(yù)案體系行動(dòng)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警行動(dòng)、備齊物資隊(duì)伍行動(dòng)、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)行動(dòng)、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)行動(dòng)。
7.學(xué)籍管理“威遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”：指威遠(yuǎn)縣在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)中小學(xué)生“一卡轉(zhuǎn)學(xué)”、“一網(wǎng)通辦”，科學(xué)使用學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)助力教育決策，學(xué)籍管理工作經(jīng)驗(yàn)得到教育部認(rèn)可，并向全國(guó)推廣。
8.“兩點(diǎn)兩線”：“兩點(diǎn)”即成都、重慶特大城市兩個(gè)重點(diǎn)，“兩線”即天府新區(qū)及環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、南向開(kāi)放新興經(jīng)濟(jì)軸線兩條主線。
9.“五大振興”：產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、人才振興、組織振興。
10.“十二件事”：黨建引領(lǐng)、科學(xué)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)、家庭建設(shè)、人才建設(shè)、深化改革、公共服務(wù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)環(huán)保、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村治理十二件事。
11.“1+6+N”縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃：“1”即縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，“6”即鄉(xiāng)村空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、古村落民居和古樹(shù)名木保護(hù)等6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，“N”即重點(diǎn)鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施方案。
12.“1+3”市級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點(diǎn)：1個(gè)鎮(zhèn)(向義鎮(zhèn))+3個(gè)村(向義鎮(zhèn)四方村、界牌鎮(zhèn)南強(qiáng)村、新店鎮(zhèn)石坪村)市級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點(diǎn)。
13.“2+10”縣級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)：2個(gè)鎮(zhèn)(小河鎮(zhèn)、觀英灘鎮(zhèn))+10個(gè)村(界牌鎮(zhèn)橋凼村、高石鎮(zhèn)禾豐村、觀英灘鎮(zhèn)竹塘村、連界鎮(zhèn)船石村、新場(chǎng)鎮(zhèn)老場(chǎng)村、嚴(yán)陵鎮(zhèn)興家村、龍會(huì)鎮(zhèn)互助村、慶衛(wèi)鎮(zhèn)桃李村、黃荊溝鎮(zhèn)硯臺(tái)村、小河鎮(zhèn)民治村)縣級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)。
14.“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
15.“六線一片區(qū)”：“六線”即南大街→堰塘角→杉樹(shù)坳街→三河路→建業(yè)大道→城南高速路口一線;西街→三路口→大橋街→外北路→花城路→花椒坡一線;三路口→中心街→河?xùn)|街一線;順城街西段→順城街西外段→川威大道一線;新威中→人民路→城市花園廣場(chǎng)一線;二環(huán)路沿線?！耙黄瑓^(qū)”即河北街、半邊街片區(qū)。
16.“六統(tǒng)一”：統(tǒng)一覆蓋范圍、統(tǒng)一籌資政策、統(tǒng)一保障待遇、統(tǒng)一醫(yī)保目錄、統(tǒng)一定點(diǎn)管理、統(tǒng)一基金管理。
17.“4+9+4”產(chǎn)業(yè)體系：新能源、新材料、新裝備制造、新食品醫(yī)藥4大新型工業(yè)產(chǎn)業(yè);“三絕三優(yōu)三寶”9大特色農(nóng)產(chǎn)品品牌;電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游、健康養(yǎng)老4大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
18.縣委“1+6+N”總體思路：“1”即市委賦予威遠(yuǎn)“建設(shè)全省丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的發(fā)展定位;“6”即產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、改革開(kāi)放、環(huán)境優(yōu)化、民生改善、黨的建設(shè)6個(gè)主攻方向;“N”即各項(xiàng)具體的重點(diǎn)工作。
19.“四項(xiàng)扶貧基金”：教育扶貧救助基金、衛(wèi)生扶貧救助基金、扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金、貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金。
20.污染防治“八大戰(zhàn)役”：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、長(zhǎng)江保護(hù)修護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、飲用水水源地問(wèn)題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
21.環(huán)保“三同時(shí)”制度：建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
22.先進(jìn)制造強(qiáng)市“三百行動(dòng)”：到2020年，全市發(fā)展100戶(hù)先進(jìn)制造企業(yè)，技改100戶(hù)傳統(tǒng)制造企業(yè)，培育100個(gè)制造業(yè)名優(yōu)品牌。
23.服務(wù)業(yè)品牌培育“552工程”：建設(shè)50個(gè)業(yè)態(tài)先進(jìn)、規(guī)模較大、拉動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，培育50戶(hù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、示范引領(lǐng)作用突出的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，打造20個(gè)效益好、影響大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)知名品牌。
24.“兩心、三園、五城”：“兩心”即城西商貿(mào)物流中心、縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心;“三園”即連界冶金建材專(zhuān)業(yè)物流園區(qū)、嚴(yán)陵綜合物流園區(qū)、 鎮(zhèn)西食品冷鏈專(zhuān)業(yè)物流園區(qū);“五城”即榮威萬(wàn)匯城、恒豐汽貿(mào)城、萬(wàn)匯國(guó)際商品博覽城、雄飛國(guó)際新城城市綜合體、連界船石新城。
25.電子商務(wù)“四大工程”：全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、電商示范、電商扶貧四大工程。
26.市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”：惠民購(gòu)物全川行動(dòng)、川貨全國(guó)行、萬(wàn)企出國(guó)門(mén)。
27.“456”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系：“4”即歸連鐵路、連樂(lè)鐵路、成自宜高鐵、威遠(yuǎn)縣專(zhuān)用鐵路四條鐵路;“5”即成自瀘高速、內(nèi)威榮高速、成宜高速、井銅高速、樂(lè)自高速五條高速公路;“6”即G247、S210、S212、S213、S308、S401六條國(guó)省干道。
28.“一帶一軸一區(qū)”：“一帶”即成渝城市群發(fā)展帶;“一軸”即云貴——陜甘南北大通道發(fā)展軸;“一區(qū)”即川南經(jīng)濟(jì)區(qū)。
29.投資促進(jìn)“1+N”優(yōu)惠政策：《內(nèi)江市外來(lái)投資企業(yè)優(yōu)惠扶持辦法(試行)》+《內(nèi)江市先進(jìn)制造業(yè)招商引資扶持辦法》、《內(nèi)江市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商引資扶持辦法》、《內(nèi)江市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持辦法》、《內(nèi)江市加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的八條措施》等政策，共同組成內(nèi)江市系列招商政策規(guī)定。
30.“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
31.“五千四百”上市行動(dòng)計(jì)劃：“五千”即通過(guò)4年努力，實(shí)現(xiàn)改制企業(yè)達(dá)到5000家，并到天府(四川)聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌;“四百”即重點(diǎn)推行“四個(gè)一百家”計(jì)劃，培育100家“創(chuàng)業(yè)板行動(dòng)計(jì)劃”、100家“中小板精選”、100家“上交所藍(lán)籌精選”、100家“境外上市”企業(yè)庫(kù)。
32.“311”干部幫扶基層行動(dòng)：3000名干部到農(nóng)村、1000名干部到工業(yè)企業(yè)、1000名干部到服務(wù)業(yè)企業(yè)幫扶。
33.“三絕三優(yōu)三寶”：“三絕”指威遠(yuǎn)羊肉湯、無(wú)花果、七星椒;“三優(yōu)”指黃老五、蠶桑、茶葉;“三寶”指早仔姜、大頭菜、白蘿卜。
34.“三清兩改一提升”行動(dòng)：清理農(nóng)村生活垃圾，清潔農(nóng)村水源水體，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物;改造農(nóng)村戶(hù)用廁所和公廁，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣;提升村容村貌。
35.“一核多元、合作共治”村級(jí)治理體系：以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，各各級(jí)政府、社會(huì)組織等多元主體共同參與治理。
36.“三環(huán)五射一繞”：“一環(huán)”即建成白塔大橋，與人民路、東風(fēng)路、外北路、外西街組成環(huán)繞城市核心區(qū)，提升老城區(qū)交通品質(zhì)的服務(wù)性主干道;“二環(huán)”即完成二環(huán)路北段拓寬改造，形成串聯(lián)城區(qū)周邊組團(tuán)，服務(wù)縣城客運(yùn)交通轉(zhuǎn)換的交通性主干道;“三環(huán)”即規(guī)劃建設(shè)一條服務(wù)貨運(yùn)運(yùn)輸、客運(yùn)過(guò)境分離、城市客貨運(yùn)交通與高速公路和等級(jí)公路銜接的城市環(huán)路;“五射”即川威大道、建業(yè)大道、花城路、涼竹路、威自路5條對(duì)外主要通道;“一繞”即建設(shè)自隆高速(威遠(yuǎn)段)連接線，形成由成自瀘高速、內(nèi)威榮高速、自隆高速連接線組成的繞城高速。
37.城市“雙修”：城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)。
38.“一帶四楔多園”：“一帶”即以清溪河為基礎(chǔ)構(gòu)成的濱水景觀綠帶;“四楔”即以北邊婆城公園一帶，東邊美女坡公園一帶，西南城西文化公園、城西公園、城西兒童公園一帶，以及獅子山公園和新義公園一帶形成的四條楔形綠地;“多園”即以現(xiàn)狀公園及新規(guī)劃公園為基礎(chǔ)構(gòu)成的塊狀生態(tài)群。
39.“八種本領(lǐng)”：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
