政府工作報(bào)告
在屏山縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
屏山縣人民政府縣長(zhǎng)李川
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
2018年，是屏山發(fā)展歷程中極不平凡、極其復(fù)雜的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、脫貧攻堅(jiān)新形勢(shì)和改革發(fā)展新任務(wù)，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，堅(jiān)持“穩(wěn)中快進(jìn)、追趕發(fā)展”總基調(diào)，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，舉全縣之力，聚焦目標(biāo)，迎難而上，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)扶貧融合式發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明共生式發(fā)展、城鄉(xiāng)一體聯(lián)動(dòng)式發(fā)展，較好地完成了全年任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。
過(guò)去一年，我們迎難而上加壓奮進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。著力提升總量、改善質(zhì)量，全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。主要指標(biāo)增勢(shì)良好。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值52.97億元、增長(zhǎng)8.7%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資59.36億元、增長(zhǎng)13.7%，增速排名全市第2;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.1%，增速排名全市第1;社會(huì)消費(fèi)品零售總額26億元、增長(zhǎng)12%;服務(wù)業(yè)增加值17.72億元、增長(zhǎng)9.2%;建筑業(yè)總產(chǎn)值7.1億元、增長(zhǎng)50.1%，增速排名全市第1;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25449元、增長(zhǎng)8.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入12856元、增長(zhǎng)9.2%;完成一般公共預(yù)算收入7.45億元、增長(zhǎng)6.1%。經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不斷提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為32:36:32;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值完成32億元;金融機(jī)構(gòu)存款余額127.2億元、貸款余額68.1億元，分別增長(zhǎng)19.6%和32.6%;單位GDP能耗下降5%;實(shí)際利用國(guó)內(nèi)市外投資47.1億元。
過(guò)去一年，我們精準(zhǔn)施策合力攻堅(jiān)，脫貧攻堅(jiān)成效凸顯。聚焦脫貧攻堅(jiān)頭等大事，整合投入資金13.2億元，8900人如期脫貧，26個(gè)貧困村退出，貧困發(fā)生率下降到2.89%，通過(guò)省級(jí)脫貧成效評(píng)估?；A(chǔ)設(shè)施全面配套。新改建產(chǎn)業(yè)路、便民路159公里，新建飲水工程181處、解決8009名貧困人口安全飲水，新改建“1+6”活動(dòng)中心55個(gè)。住房保障兜底擴(kuò)面。規(guī)劃農(nóng)村聚居點(diǎn)236個(gè)、開(kāi)工215個(gè)、完工56個(gè)，貧困戶聚居建房比例達(dá)95.6%，解決3113戶貧困戶和“六類”群體[1]安全住房問(wèn)題。增收渠道更加多元。投入股權(quán)量化資金、產(chǎn)業(yè)扶持基金4261萬(wàn)元，新發(fā)展種植業(yè)3.2萬(wàn)畝，養(yǎng)殖戶455戶，覆蓋貧困人口6256人，帶動(dòng)人均增收682元;開(kāi)發(fā)公益性崗位1725個(gè)，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力2234人，轉(zhuǎn)移就業(yè)9815人，人均增收355元。政策托底更加有力。發(fā)放教育扶貧資金3598萬(wàn)元、受益學(xué)生4.6萬(wàn)人;代繳4.3萬(wàn)貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)770萬(wàn)元，兌現(xiàn)醫(yī)療扶貧資金808.8萬(wàn)元、受益患者1.1萬(wàn)人次;發(fā)放“兩線合一”低保兜底保障資金1038萬(wàn)元、惠及4200人;新增扶貧小額貸款5115萬(wàn)元、惠及貧困戶1232戶。東西協(xié)作深入推進(jìn)。啟動(dòng)浙川東西協(xié)作紡織產(chǎn)業(yè)示范園打造，吸引總投資60億元的8家企業(yè)入駐，到位投資3.6億元;落實(shí)幫扶資金3365萬(wàn)元，完成清平龍寶村等示范點(diǎn)打造，帶動(dòng)1189人脫貧。社會(huì)幫扶有序推進(jìn)。185個(gè)定點(diǎn)幫扶單位、企業(yè)、社會(huì)組織先后8890人次到村開(kāi)展幫扶工作，捐贈(zèng)現(xiàn)金和物資總值380萬(wàn)元。群眾滿意度明顯提升。投入對(duì)標(biāo)補(bǔ)缺資金1000萬(wàn)元，為2150戶貧困戶提供幫扶;落實(shí)每月入戶走訪制度，推行“兩到兩必”[2]，開(kāi)展村級(jí)文體活動(dòng)1489次;實(shí)施正向激勵(lì)，舉辦農(nóng)民夜校463期、感恩教育3萬(wàn)人次，評(píng)選星級(jí)貧困戶120戶;實(shí)施后進(jìn)懲戒，歇幫貧困戶34戶，大力糾正“等靠要”思想。專項(xiàng)治理成效顯著。突出扶貧項(xiàng)目審計(jì)，自查問(wèn)題112個(gè)，已整改106個(gè);堅(jiān)決打擊扶貧領(lǐng)域“微腐敗”，嚴(yán)肅查處新市白花村原村干部貪污受賄等案件45件，處理55人，追回扶貧資金80余萬(wàn)元。
過(guò)去一年，我們聚集要素融合推動(dòng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速壯大。抓實(shí)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)業(yè)培育，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速壯大。新引進(jìn)紡織企業(yè)10戶，新開(kāi)工億元項(xiàng)目5個(gè)，帛洋紡織、創(chuàng)宇纖維、恒豐二期投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)錠紡紗生產(chǎn)能力，紡織產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)20億元，紡織主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模;實(shí)現(xiàn)新材料及機(jī)械加工產(chǎn)值10億元、食品加工產(chǎn)值10億元，實(shí)現(xiàn)園區(qū)營(yíng)業(yè)收入70億元。投資5億元，基本建成王場(chǎng)主干道等園區(qū)道路7公里;新增工業(yè)用地3834畝;協(xié)助14個(gè)企業(yè)融資2.5億元;完成工業(yè)投資20.2億元、技改投資7.4億元，新引進(jìn)工業(yè)企業(yè)12戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)53戶，工業(yè)總產(chǎn)值52.9億元，獲批設(shè)立“四川屏山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”。特色農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。投入1.6億元，完成巖門(mén)鄉(xiāng)村振興示范片打造;營(yíng)造竹林2.6萬(wàn)畝，新建竹加工廠10個(gè)，實(shí)現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6億元;改造標(biāo)準(zhǔn)化茶葉基地2萬(wàn)畝、水果基地0.5萬(wàn)畝，完成測(cè)土配方施肥10萬(wàn)畝、綠色防控34萬(wàn)畝;引進(jìn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)公司，打造“屏山縣產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)產(chǎn)品直銷中心”，與18個(gè)村簽訂訂單式購(gòu)銷合同，帶動(dòng)蔬菜種植0.9萬(wàn)畝;完成土壤和農(nóng)特產(chǎn)品富硒抽樣檢測(cè)，包裝富硒項(xiàng)目18個(gè);建立茵紅李和“屏山條炒青”2個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，新認(rèn)證綠色產(chǎn)品1個(gè)、無(wú)公害產(chǎn)品11個(gè)，成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣;實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值29億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速培育。世界立佛、錦屏山景區(qū)通過(guò)4A級(jí)景區(qū)景觀質(zhì)量評(píng)估，四季果園創(chuàng)建為我縣首個(gè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的3A級(jí)景區(qū);旅游商品推廣取得突破，“聚九方”宜賓燃面獲得省優(yōu)秀旅游商品稱號(hào);舉辦彝族新年節(jié)等文旅活動(dòng)12次，接待游客173萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入16.5億元;建成電商服務(wù)站89家，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易1.2億元，成功申報(bào)“國(guó)家級(jí)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”;新增限上服務(wù)業(yè)企業(yè)15戶，完成外貿(mào)出口額1.22億元。
過(guò)去一年，我們夯基布局統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌展露新顏。持續(xù)完善交通體系，大力提升縣城品質(zhì)，完善集鎮(zhèn)功能，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快，人居環(huán)境更加優(yōu)化。交通網(wǎng)絡(luò)加速構(gòu)建。成貴高鐵屏山段復(fù)興號(hào)動(dòng)車試運(yùn)行，預(yù)計(jì)今年4月正式投運(yùn);仁沐新高速、宜攀高速新市至金陽(yáng)段有序推進(jìn)，增設(shè)新市互通，新市、清平互通連接線納入高速同步建設(shè);S311錦屏至龍華改建公路啟動(dòng)建設(shè);金沙江航運(yùn)步入“升船機(jī)時(shí)代”，1000噸級(jí)以下船舶可直達(dá)上海;強(qiáng)力推進(jìn)“三年交通大會(huì)戰(zhàn)”，新改建農(nóng)村公路140公里。縣城品質(zhì)快步提升。建成江北高鐵站和配套客運(yùn)樞紐;匯龍路連接線完工，馬湖公園及濱江路景觀帶工程完成80%，大塔至屏山天然氣管網(wǎng)建成;加快推進(jìn)丹山碧水、鴻正國(guó)際等項(xiàng)目，房產(chǎn)交易額達(dá)6.7億元，積極推進(jìn)縣城移民安置房辦證工作，縣城常住人口突破6萬(wàn)人;加強(qiáng)城市管理，數(shù)字化城管系統(tǒng)全面運(yùn)行，受理各類城市管理件1.6萬(wàn)件;取締占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)860個(gè)，拆除縣城違章建筑0.5萬(wàn)平方米，打造物業(yè)管理示范小區(qū)5個(gè);新增3號(hào)公交線路和學(xué)生夜間公交;成功申報(bào)“城市雙修”[3]試點(diǎn)縣城。集鎮(zhèn)面貌展露新顏。完成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)修編;太平太和新居、龍華東煌新城和新市金港城完工，新安福安金島快速推進(jìn)，拆除鄉(xiāng)鎮(zhèn)違章建筑1萬(wàn)平方米;龍華、新安等5個(gè)集鎮(zhèn)天然氣主管網(wǎng)接通;投資7200萬(wàn)元，完成仿古民居、老屏山記憶公園和亮化工程建設(shè)，錦屏特色水果小鎮(zhèn)基本建成;新安集鎮(zhèn)啟動(dòng)二期綠化，完成4公里亮化工程;清平集鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生場(chǎng)鎮(zhèn);城鎮(zhèn)化率提升3個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)38%，農(nóng)村人口聚居率突破40%。
過(guò)去一年，我們管治并舉全面保護(hù)，生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”理念，投入環(huán)保資金2億元，打造優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境。抓實(shí)環(huán)保問(wèn)題整改。全面銷號(hào)中央環(huán)保督察信訪件9件，按時(shí)完成省環(huán)保督察整改問(wèn)題45個(gè)，整改完成率100%。打好藍(lán)天護(hù)衛(wèi)戰(zhàn)。依法關(guān)閉環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)7家、停產(chǎn)整治9家，治理?yè)]發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)12家;強(qiáng)化縣城空氣污染治理，全面淘汰縣城10蒸噸以下燃煤鍋爐，縣城經(jīng)營(yíng)性餐飲單位油煙凈化率達(dá)100%;建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化禁燒監(jiān)管體系，查處秸稈焚燒(垃圾)34起;全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)241天、同比增長(zhǎng)21天。打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”工作，創(chuàng)新建立“塘渠長(zhǎng)制”，清理入河排污口56個(gè)、涉河項(xiàng)目32處;投資1577萬(wàn)元，搬遷縣城飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)農(nóng)戶63戶272人，完成縣城飲用水源地規(guī)范化建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)基礎(chǔ)工作，全縣飲用水源全面達(dá)標(biāo);2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠投運(yùn)，啟動(dòng)75個(gè)聚居點(diǎn)污水處理站建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)80%，中都河、龍溪河、西寧河斷面水質(zhì)達(dá)III類標(biāo)準(zhǔn)。打響凈土攻堅(jiān)戰(zhàn)。整理土地5.4萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田4萬(wàn)畝;縣城生活垃圾無(wú)害化處理率100%，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率70%;完成書(shū)樓—錦屏50公里道路綠化、龍華土壤治理修復(fù)項(xiàng)目60%工程量，治理水土流失18平方公里，新增森林面積2.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)54%。
過(guò)去一年，我們深入推進(jìn)改革開(kāi)放，發(fā)展活力日益增強(qiáng)。堅(jiān)持向改革要活力，開(kāi)放合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。積極推進(jìn)園區(qū)改革，建立“一窗受理、全程代辦”服務(wù)模式，涉企行政審批提速30%;穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有資本改革，組建恒源集團(tuán)公司，公司資產(chǎn)達(dá)70億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入0.8億元;加快投融資體制改革，完成政府投資項(xiàng)目融資投放15.5億元、PPP項(xiàng)目投資6億元，16個(gè)項(xiàng)目入選省財(cái)政廳PPP項(xiàng)目庫(kù);深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完成土地確權(quán)65萬(wàn)畝、頒發(fā)證書(shū)4.3萬(wàn)本，流轉(zhuǎn)土地2.9萬(wàn)畝，推動(dòng)清平龍寶村改革試點(diǎn)，形成資源變資產(chǎn)、村民變股東、整村公司化運(yùn)營(yíng)模式;目標(biāo)考核、預(yù)算管理、項(xiàng)目管理等改革有序推進(jìn)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力發(fā)展。投入科研經(jīng)費(fèi)450萬(wàn)元，立項(xiàng)省級(jí)科技項(xiàng)目6個(gè)，輝瑞油脂被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，天成精鑄等5戶企業(yè)被認(rèn)定為科技型中小企業(yè)，申請(qǐng)發(fā)明專利38件，轉(zhuǎn)化科技成果5個(gè)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1.46億元、增長(zhǎng)35%;深化企業(yè)與四川輕化工大學(xué)、中紡聯(lián)等單位協(xié)作，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研用合作項(xiàng)目14個(gè);舉辦引才活動(dòng)9次、引進(jìn)人才376人。開(kāi)放格局加速構(gòu)建。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新增廣東、浙江、江蘇3個(gè)駐點(diǎn)招商組，對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域企業(yè)423家;參加中國(guó)新型纖維、紗線面對(duì)面洽談會(huì)等知名招商活動(dòng)24次，成功舉辦全縣投資促進(jìn)大會(huì);全年新簽約重點(diǎn)招商項(xiàng)目11個(gè)，協(xié)議引資70.7億元。
過(guò)去一年，我們?nèi)媛鋵?shí)民生行動(dòng)，人民生活持續(xù)改善。始終把人民群眾冷暖記心中，優(yōu)先投入民生資金15.8億元，民生支出占公共預(yù)算支出比例達(dá)66%。社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。轉(zhuǎn)移就業(yè)6.5萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5109人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%;為3萬(wàn)名困難群眾代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率99.7%，全縣參加社保人數(shù)達(dá)28萬(wàn)人;發(fā)放低保、特困群眾救助和殘疾人補(bǔ)貼資金5736萬(wàn)元。民生事業(yè)加快發(fā)展?！兑泼癜仓靡?guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告》順利通過(guò)初審，完成1.2萬(wàn)套移民安置房頒證工作。完成教育投資9757萬(wàn)元、教育項(xiàng)目80個(gè)，新增學(xué)位2600個(gè)，新建幼兒園4所;免除公辦高中階段學(xué)費(fèi)，全縣本科上線率達(dá)56.3%、連續(xù)11年增長(zhǎng);通過(guò)義務(wù)教育基本均衡縣國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。完成醫(yī)療投資5500萬(wàn)元，新增重點(diǎn)科室15個(gè)，縣醫(yī)院第二住院樓、縣婦計(jì)中心綜合樓建成投用;縣中醫(yī)院通過(guò)“二甲”省級(jí)復(fù)審，建成新市區(qū)域醫(yī)療次中心;完成全民健康體檢5.2萬(wàn)人;檢測(cè)艾滋病抗體6.5萬(wàn)人、進(jìn)度全市第一。完成電視戶戶通3420戶，開(kāi)展文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)76場(chǎng)次，惠及群眾3萬(wàn)人。公共服務(wù)便民高效。推行“全天候”政務(wù)服務(wù)[4]，延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間辦件1.5萬(wàn)件;建成14個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、29個(gè)村級(jí)代辦點(diǎn);新增新安至綏江跨省公交專線，開(kāi)通龍溪等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民客運(yùn)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全力抗擊中都“8·16”特大洪災(zāi)，抽調(diào)1000余人搶險(xiǎn)救災(zāi)，轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)群眾6451人，爭(zhēng)取救災(zāi)資金7436萬(wàn)元，損毀基礎(chǔ)設(shè)施加速重建。全力防控“非洲豬瘟”，投入經(jīng)費(fèi)350萬(wàn)元，累計(jì)檢查車輛35.2萬(wàn)臺(tái)次、船只806艘次，緊急調(diào)撥豬肉產(chǎn)品穩(wěn)定肉品市場(chǎng)，縣內(nèi)未發(fā)生疫情。全力強(qiáng)化社會(huì)治理，整治市縣掛牌安全隱患32個(gè)，完成省級(jí)安全社區(qū)復(fù)評(píng)2個(gè)，未發(fā)生較大及以上安全事故;推進(jìn)省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建，抽檢大宗食品和食用農(nóng)產(chǎn)品972批次、合格率97.3%;化解信訪積案38件，調(diào)解矛盾糾紛2749件，實(shí)現(xiàn)重要敏感時(shí)段零進(jìn)京赴省非訪;開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，推進(jìn)“百日平安會(huì)戰(zhàn)”等行動(dòng)，打掉惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙1個(gè)，群眾安全滿意度達(dá)90%。
同時(shí)，主動(dòng)向縣人大報(bào)告工作、向縣政協(xié)通報(bào)工作，邀請(qǐng)縣人大代表、政協(xié)委員參與專項(xiàng)協(xié)商和督查督辦;優(yōu)質(zhì)辦結(jié)縣人大代表建議113件、滿意率達(dá)98.2%，政協(xié)委員提案134件、滿意率達(dá)98.5%，實(shí)現(xiàn)辦理件數(shù)和滿意率雙提升?！半p擁”工作全面提升，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、司法行政、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、交通戰(zhàn)備、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)等工作扎實(shí)推進(jìn)，民宗、保密、氣象、檔案、糧食、供銷、人防、消防、對(duì)臺(tái)、老齡、地方志、青少年、工商聯(lián)、紅十字、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、電子政務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、婦女兒童、新聞出版、外事僑務(wù)、住房公積金等工作取得新成效。
各位代表，回顧一年歷程，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行和本級(jí)財(cái)政支付壓力巨大等多重困難下，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、量質(zhì)齊升的良好態(tài)勢(shì)。這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、深切關(guān)懷，得益于縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持，得益于全縣人民�哿ν�心、埋頭苦干。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣各族人民、駐屏部隊(duì)、武警官兵、公安干警、廣大教師和醫(yī)護(hù)人員、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和所有為屏山發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力的朋友們致以崇高的敬意!
各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問(wèn)題:經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展速度不快;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力弱，科技人才不足;市場(chǎng)主體缺乏，產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu);貧困人口持續(xù)增收能力弱，脫貧質(zhì)量不高。此外，我們自加壓力、沖刺摸高，高起點(diǎn)部署2018年任務(wù)，2018年《政府工作報(bào)告》分解201項(xiàng)任務(wù)，較2017年增加71項(xiàng)，圓滿完成171項(xiàng)，仍有30項(xiàng)未達(dá)預(yù)期目標(biāo)。對(duì)此，我們將本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，用扎實(shí)有力的舉措，加速推進(jìn)2018年未完成的任務(wù)。
2019年工作安排
2019年，是中華人民共和國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是全縣全力沖刺脫貧摘帽、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)之年，工作任務(wù)極其繁重。政府工作思路是:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省委十一屆三次、四次全會(huì)，市委五屆六次、七次全會(huì)，市“兩會(huì)”和縣委十三屆五次、六次全會(huì)精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作基調(diào)，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，推動(dòng)“五個(gè)屏山”[5]建設(shè)，確保整縣摘帽，為全市建成全省經(jīng)濟(jì)副中心貢獻(xiàn)屏山力量。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo):地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.9%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.4%;建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)50%;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.4%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.6%;完成市上下達(dá)的民生工程、民生實(shí)事和節(jié)能減排等任務(wù)。
今年重點(diǎn)辦好八件民生實(shí)事:
1.著力解決入學(xué)難問(wèn)題。全面消除城鄉(xiāng)學(xué)校剩余14個(gè)大班額;新增幼兒園學(xué)位1200個(gè)，全面解決城區(qū)幼兒入園難問(wèn)題。
2.提高優(yōu)生優(yōu)育水平。確保新生兒出生缺陷率降低萬(wàn)分之五。
3.加快發(fā)展農(nóng)村便民客運(yùn)。新投入車輛50臺(tái)，新開(kāi)通30個(gè)村便民客運(yùn)，新增運(yùn)營(yíng)里程120公里，惠及群眾3萬(wàn)人。
4.支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。新培育回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范戶75戶以上。
5.加快集中人飲工程建設(shè)。農(nóng)村集中供水率達(dá)到89%。
6.完成城集鎮(zhèn)天然氣建設(shè)。所有集鎮(zhèn)開(kāi)通天然氣，確?？h城用氣穩(wěn)定。
7.推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)。建成767套職工周轉(zhuǎn)房。
8.全力規(guī)范小區(qū)管理?？h城規(guī)范化管理小區(qū)達(dá)40%以上;各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造規(guī)范化管理小區(qū)2個(gè)以上，非移民建制鎮(zhèn)打造2個(gè)以上、鄉(xiāng)打造1個(gè)以上;打造規(guī)范化管理農(nóng)村聚居點(diǎn)30個(gè)以上。
為適應(yīng)工作重心的變化，我們將作出“兩個(gè)調(diào)整”。一是調(diào)整工作機(jī)制。授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安全穩(wěn)定等工作;實(shí)行扁平化管理，縣上統(tǒng)籌工作力量，全力對(duì)上爭(zhēng)取，保障基本運(yùn)行，全面推動(dòng)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作。二是調(diào)整考核機(jī)制。脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)行“每月交賬、每季評(píng)比、年終考核”，與績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職級(jí)晉升掛鉤，考核比重提高至60%;對(duì)保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展、保穩(wěn)定的人員實(shí)行季度交賬，參照脫貧攻堅(jiān)人員實(shí)行特殊激勵(lì)政策。
一、鎖定一個(gè)目標(biāo)，決戰(zhàn)決勝脫貧摘帽
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)脫貧標(biāo)準(zhǔn)全面補(bǔ)短，確保零漏評(píng)、零錯(cuò)評(píng)、零錯(cuò)退、群眾滿意度達(dá)到99%，實(shí)現(xiàn)整縣高質(zhì)量脫貧摘帽。
(一)全面推進(jìn)對(duì)標(biāo)補(bǔ)短。對(duì)標(biāo)縣摘帽標(biāo)準(zhǔn)，完成新安便民服務(wù)中心、鴨池衛(wèi)生院和屏山鎮(zhèn)、新市、鴨池中心校達(dá)標(biāo)建設(shè);對(duì)標(biāo)村退出標(biāo)準(zhǔn)，完成18個(gè)村文化室、9個(gè)村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)建設(shè)和13個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)18個(gè)貧困村退出;對(duì)標(biāo)戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)，解決720戶2614人人均可支配收入、139戶482人安全飲水和160戶610人廣播電視不達(dá)標(biāo)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)7922人脫貧。
(二)全面推進(jìn)高質(zhì)量建房。投入資金7.7億元，全面完成180個(gè)聚居點(diǎn)建設(shè)，解決1450戶貧困戶和3100戶“六類”群體安全住房，逐步全面配套水電管網(wǎng)、活動(dòng)廣場(chǎng)、健身設(shè)施等，確保6月底前完成建設(shè);嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量關(guān)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)監(jiān)督規(guī)劃、選址、采購(gòu)、建設(shè)、管護(hù)等環(huán)節(jié)，住房安全率達(dá)100%。
(三)全面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增收。建立貧困勞動(dòng)力登記臺(tái)賬，開(kāi)發(fā)公益性崗位3000個(gè)，開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)35期，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人，確保有勞動(dòng)能力的貧困家庭至少1人就業(yè);建立穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，開(kāi)展種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)120期，充分發(fā)揮專合社帶動(dòng)作用，積極推進(jìn)電商扶貧和“以購(gòu)代捐”[6]活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)貧困戶人均產(chǎn)業(yè)增收600元;盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入人均達(dá)到3元以上，非貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)零突破。
(四)全面深化村級(jí)治理。健全村民代表會(huì)議決策機(jī)制，全面落實(shí)群眾知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán);深化村(居)務(wù)公開(kāi)，開(kāi)展村(居)務(wù)公開(kāi)“十佳、十差”評(píng)比活動(dòng)，評(píng)選表彰30個(gè)示范村、通報(bào)批評(píng)10個(gè)后進(jìn)村;深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，健全村級(jí)紅白理事會(huì)，持續(xù)開(kāi)展“新鄉(xiāng)賢”“移風(fēng)易俗示范村”創(chuàng)評(píng);大力開(kāi)展感恩教育，破除“等靠要”思想;舉辦法律講座600期，全面提升群眾辦事依法、遇事找法的法治意識(shí)。
(五)全面提高資金績(jī)效。成立縣鄉(xiāng)項(xiàng)目資金管理組，統(tǒng)籌管理扶貧項(xiàng)目資金，確保資金投向精準(zhǔn);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目方案編制、招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管、資金報(bào)賬等事宜，加快資金支付和報(bào)賬進(jìn)度，扶貧專項(xiàng)資金下達(dá)時(shí)間在1年以上的實(shí)際支付率達(dá)98%以上、1年以內(nèi)的實(shí)際支付率達(dá)95%以上，項(xiàng)目驗(yàn)收后30日內(nèi)完成縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬，提高扶貧資金使用績(jī)效。
(六)全面深化東西協(xié)作。設(shè)立東西協(xié)作扶貧基金3000萬(wàn)元，助推貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;投入資金3500萬(wàn)元，實(shí)施浙川東西協(xié)作紡織產(chǎn)業(yè)示范園、蠶?？萍籍a(chǎn)業(yè)園等東西扶貧協(xié)作項(xiàng)目6個(gè);精準(zhǔn)推送浙江省就業(yè)信息，舉辦勞務(wù)專場(chǎng)招聘會(huì)2場(chǎng)，輸出貧困勞動(dòng)力200人;加強(qiáng)人才交流協(xié)作，選派21名黨政、科教、衛(wèi)生干部到嘉興市、海鹽縣掛職鍛煉;繼續(xù)抓好社會(huì)扶貧，深入推進(jìn)百企幫百村。
(七)全面深化作風(fēng)建設(shè)。深化扶貧領(lǐng)域“3+X”專項(xiàng)治理[7]，組建脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)組，每月對(duì)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展1次全方位督查，對(duì)工作推進(jìn)不力、政策執(zhí)行不嚴(yán)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé);實(shí)行“責(zé)任分段承擔(dān)”制度[8]，嚴(yán)格項(xiàng)目管理、資金使用;健全“一員三平臺(tái)”監(jiān)督機(jī)制[9]，加大扶貧項(xiàng)目和資金監(jiān)管力度;設(shè)立村組干部廉潔獎(jiǎng)，健全完善預(yù)防“微腐敗”制度機(jī)制，堅(jiān)決懲治侵害群眾利益的不良之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。
(八)統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。廣泛聽(tīng)取和征集群眾意見(jiàn)建議，完善全縣鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，明確基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、公共事業(yè)等三年計(jì)劃;鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)培育和鄉(xiāng)村治理等工作，充分發(fā)揮群眾在鄉(xiāng)村振興中的主體作用;堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破，持續(xù)推進(jìn)巖門(mén)鄉(xiāng)村振興示范片建設(shè)，高水平建成錦屏山鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，打造省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)李子小鎮(zhèn)、國(guó)家級(jí)4A景區(qū)。
二、堅(jiān)持四大路徑，培優(yōu)培強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化改革、開(kāi)放合作、綠色發(fā)展路徑，構(gòu)建全域開(kāi)放合作格局，助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
(一)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。搶抓科技部定點(diǎn)幫扶機(jī)遇，出臺(tái)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，啟動(dòng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范縣創(chuàng)建。構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)載體，啟動(dòng)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園、縣科創(chuàng)服務(wù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)組建纖維素研究院。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，支持園區(qū)企業(yè)與科研院所共建研發(fā)中心、技術(shù)工作站，培育高新技術(shù)企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2億元。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，深化與四川輕化工大學(xué)、省農(nóng)科院等高校和科研院所合作，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研用項(xiàng)目10個(gè)。加快科技人才培養(yǎng)，持續(xù)實(shí)施“英才計(jì)劃”，引進(jìn)科技人才20名以上。大力推動(dòng)科技扶貧，實(shí)施科技扶貧項(xiàng)目11個(gè)，充分發(fā)揮“四川科技扶貧在線”平臺(tái)作用，幫助群眾解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題。
(二)堅(jiān)持深化改革。重點(diǎn)抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”[10]改革，建立土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，出臺(tái)土地規(guī)范化流轉(zhuǎn)實(shí)施意見(jiàn)，優(yōu)先支持貧困戶在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中獲得更多利益。爭(zhēng)取屏山工業(yè)集中區(qū)電力體制改革試點(diǎn)，探索電價(jià)洼地實(shí)現(xiàn)途徑，完善電價(jià)支持與解決貧困戶就業(yè)掛鉤的運(yùn)行模式，構(gòu)建運(yùn)行穩(wěn)定、價(jià)格低廉的電力保障體系。深化國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)改革，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，持續(xù)抓好恒源集團(tuán)公司市場(chǎng)化改革，探索混合所有制模式，完成恒源集團(tuán)公司AA主體評(píng)級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入2億元以上，支持縣屬國(guó)有企業(yè)以多種形式助推貧困村、貧困戶脫貧增收。深化財(cái)政資金管理使用改革，全面推進(jìn)“五補(bǔ)五改”[11]，實(shí)施財(cái)政金融互動(dòng)，設(shè)立融資擔(dān)?；穑l(fā)揮好財(cái)政貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼等杠桿作用，幫助涉農(nóng)企業(yè)和股份制專合社獲得融資支持，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資貸款1億元以上。全面完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革。
(三)堅(jiān)持開(kāi)放合作。實(shí)施全域開(kāi)放，努力構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。打通開(kāi)放通道，加快推進(jìn)仁沐新高速、宜攀高速新市至金陽(yáng)段建設(shè)，全力協(xié)調(diào)爭(zhēng)取宜賓至新市高速早日建設(shè)，完成老國(guó)道213、馬新路和新市至屏邊公路改造，加快S311錦屏至龍華PPP項(xiàng)目建設(shè)，確?！叭杲煌ù髸?huì)戰(zhàn)”初見(jiàn)成效。做優(yōu)開(kāi)放環(huán)境，全面落實(shí)省“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)二十條”，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。提高開(kāi)放水平，創(chuàng)新招商機(jī)制，全年新包裝招商引資項(xiàng)目20個(gè)以上，新簽約項(xiàng)目協(xié)議總投資65億元以上，實(shí)際利用國(guó)內(nèi)市外投資40億元以上，引進(jìn)國(guó)內(nèi)省外到位資金27億元以上，實(shí)際利用國(guó)內(nèi)市外新興產(chǎn)業(yè)投資10億元以上。
(四)堅(jiān)持綠色發(fā)展。堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展道路，持續(xù)抓好“四大行動(dòng)”，開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)力推進(jìn)“藍(lán)天”行動(dòng)，以最嚴(yán)格的執(zhí)法和管理，嚴(yán)控PM2.5年均濃度，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到262天。強(qiáng)力推進(jìn)“碧水”行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”“塘渠長(zhǎng)制”，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地規(guī)范化建設(shè)水平，全覆蓋抽檢縣鄉(xiāng)飲用水源地水質(zhì);從嚴(yán)管控污水直排，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠投入運(yùn)營(yíng)，河流水質(zhì)保持在Ⅲ類及以上。強(qiáng)力推進(jìn)“凈土”行動(dòng)，開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.8萬(wàn)畝，完成龍華土壤治理修復(fù)項(xiàng)目。強(qiáng)力推進(jìn)“增綠”行動(dòng)，加快庫(kù)區(qū)120公里廊道美化綠化建設(shè)，完成營(yíng)造林9.4萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到54.3%。
堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，全力構(gòu)建支撐超常規(guī)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
(一)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系構(gòu)建。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合，按照延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈思路，重點(diǎn)構(gòu)建茶葉、水果兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，培育和發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值30.2億元。做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，基本形成“基地—初加工—精深加工”的生產(chǎn)加工體系;堅(jiān)持科技引領(lǐng)，組建茶葉科研技術(shù)中心，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，著力在品種培育、基地提升、加工技術(shù)等重要環(huán)節(jié)上有新突破;加大市場(chǎng)推廣力度，做優(yōu)“屏山炒青”特色品牌，扶持優(yōu)質(zhì)品牌，深度開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品推介，引進(jìn)企業(yè)建設(shè)茶葉交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值9億元。做優(yōu)水果產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，遵循“產(chǎn)品—商品—優(yōu)品”的發(fā)展路徑，著力在基地提升、銷售體系、品牌建設(shè)上取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)水果產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6億元。提升農(nóng)村物流配送質(zhì)量，建成倉(cāng)儲(chǔ)冷庫(kù)點(diǎn)5個(gè)，包裝分級(jí)車間5個(gè)，優(yōu)化物流配送體系，降低物流成本。支持涉農(nóng)龍頭企業(yè)發(fā)展，大力扶持米奇食品、滿園春色、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、香軒苑、菜多多、巨星、五尺道等企業(yè)做大做強(qiáng)，開(kāi)展與展卉公司、浙江嘉興農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等銷售公司和專業(yè)市場(chǎng)的深度合作，新引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)2家。大力發(fā)展專合組織，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造規(guī)范化股份制專合社2家以上、家庭農(nóng)場(chǎng)5家以上。
(二)加快現(xiàn)代工業(yè)體系構(gòu)建。加速“四川屏山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”建設(shè)，著力打造西南最大的生物基紡織特色產(chǎn)業(yè)基地，完成工業(yè)投資36億元、技改投資11億元，凈增規(guī)上企業(yè)4戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)25%、工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.9%，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到70億元。做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快豪聚紡織、帛洋紡織二期、弘曲紡織、德恩精工等7個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，確保天之華紡織一期、林芬紡織一期等7個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5戶以上，建成150萬(wàn)錠紡紗、1000萬(wàn)米織布生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)紡織產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值40億元以上。加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。全力爭(zhēng)取移民發(fā)展工業(yè)集中區(qū)納入省級(jí)移民規(guī)劃，加快優(yōu)格食品兩條瓶裝生產(chǎn)線建設(shè)和佳鑫糧油擴(kuò)能擴(kuò)建，完成金石合金和三和碳素技改轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化要素保障。完成王場(chǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)污水處理廠、企業(yè)服務(wù)綜合體、天然氣管網(wǎng)、220KV變電站和3平方公里主骨架道路、通訊管網(wǎng)及給排水管網(wǎng)建設(shè)，完成宋家壩園區(qū)污水處理廠、連接道項(xiàng)目建設(shè);完成工業(yè)供地1200畝，新增園區(qū)面積1平方公里;優(yōu)化園區(qū)企業(yè)行政審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)行政審批事項(xiàng)“最多跑一次”;用好金融政策，深化“銀政企”合作，協(xié)助企業(yè)融資3億元以上。
(三)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系構(gòu)建。按照“夯基礎(chǔ)、引主體、全產(chǎn)鏈、強(qiáng)要素”思路，新增限上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家以上。培育文化旅游業(yè)。編制全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;加快世界立佛4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建、環(huán)崖丹霞地貌省級(jí)地質(zhì)公園申報(bào)和馬湖古城綜合運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)書(shū)樓洞穴溫泉項(xiàng)目復(fù)工建設(shè);加快縣城后花園建設(shè)，加速省級(jí)旅游扶貧示范區(qū)創(chuàng)建，大力發(fā)展城郊山莊經(jīng)濟(jì);支持宇客公司大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè);力爭(zhēng)全年接待游客180萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入17.5億元。壯大電商產(chǎn)業(yè)。用好國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣政策，做強(qiáng)科創(chuàng)電商產(chǎn)業(yè)園，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商站點(diǎn)7個(gè)，培育市級(jí)電商示范企業(yè)1家以上，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額1.5億元以上。繁榮商貿(mào)商圈。盤(pán)活國(guó)際建材城，提升岷江大廈、王府井、步行街等商圈活躍度。培育餐飲服務(wù)業(yè)。加快“好吃一條街”建設(shè)，新增特色餐飲企業(yè)3家，打造特色餐飲品牌2個(gè)。落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，著力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，支持和扶持汽車產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
(四)推動(dòng)一體化城鄉(xiāng)體系構(gòu)建。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、協(xié)同并進(jìn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縣城常住人口達(dá)到6.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%。加快宜居縣城建設(shè)。按照公園城市理念，加速推進(jìn)城市“雙修”，新增縣城綠地10萬(wàn)平方米;啟動(dòng)縣城地下管網(wǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，完成縣城綠地系統(tǒng)、江北紡織時(shí)尚小鎮(zhèn)規(guī)劃編制和江南片區(qū)城市設(shè)計(jì);完成高鐵核心區(qū)道路廣場(chǎng)綜合體、馬湖公園等項(xiàng)目，加快印象廣場(chǎng)、中央領(lǐng)御等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)岷江二橋、鳳凰硒谷、縣城停車場(chǎng)PPP項(xiàng)目和3A級(jí)體育公園項(xiàng)目建設(shè);加快濱江路排水管道建設(shè)，解決縣城內(nèi)澇問(wèn)題;用好數(shù)字化城管系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，創(chuàng)建市級(jí)園林縣城，通過(guò)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審。加快經(jīng)濟(jì)副中心建設(shè)。完成“中都太平一體化”發(fā)展規(guī)劃編制;完成中都中學(xué)擴(kuò)容項(xiàng)目，建成農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)20畝，新增集鎮(zhèn)常住人口3000人;出臺(tái)支持縣域經(jīng)濟(jì)副中心建設(shè)意見(jiàn)，每年安排專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，在財(cái)稅、人事、公共服務(wù)等方面賦予副中心更大權(quán)限。加快特色集鎮(zhèn)建設(shè)。建成錦屏水果小鎮(zhèn)，全力建設(shè)龍溪龍華竹林小鎮(zhèn)，加速屏邊夏溪一體化、清平屏邊彝族風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，全面完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)功能，集鎮(zhèn)常住人口增長(zhǎng)5%。加快推進(jìn)聚居點(diǎn)建設(shè)，農(nóng)村人口聚居率達(dá)到45%，確保增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)3000畝以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)5000畝。
四、提升九項(xiàng)工程，共惠共享發(fā)展成果
堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，全力實(shí)施“九項(xiàng)工程”，不斷滿足全縣人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，為高質(zhì)量脫貧提供保障。
(一)“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”工程。精準(zhǔn)推送崗位信息1000條以上，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬(wàn)人、就近務(wù)工2000人;加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)培養(yǎng)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)1000人次、品牌培訓(xùn)300人次、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)100人次，吸引大學(xué)生、退伍軍人等群體回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
(二)“關(guān)愛(ài)救助”工程。開(kāi)展特殊困難群眾救助幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，建立30所留守兒童之家，殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)率達(dá)到80%，特殊困難群體養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳率100%，貧困戶政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷率100%;啟動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)第三屆“全國(guó)敬老文明號(hào)”;落實(shí)優(yōu)撫安置政策，爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)雙擁模范縣”。(三)“優(yōu)質(zhì)教育”工程。完成全縣教育發(fā)展規(guī)劃編制，建成明德希望小學(xué)等項(xiàng)目14個(gè)，新增教學(xué)綜合用房6萬(wàn)平方米、學(xué)位4170個(gè);力爭(zhēng)啟動(dòng)職教城和縣職校遷建工程，引進(jìn)職校1家以上;深入實(shí)施“三名一優(yōu)”[12]工程，培養(yǎng)名校長(zhǎng)3名、名師10名，開(kāi)展縣級(jí)優(yōu)質(zhì)課大賽20次以上;全面開(kāi)辦城鄉(xiāng)學(xué)校文體興趣班，開(kāi)設(shè)國(guó)學(xué)、藝體、美德和生態(tài)、安全教育課程;打造義務(wù)教育階段示范校6所，啟動(dòng)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建。(四)“全民健康”工程。加快縣醫(yī)院“三乙”創(chuàng)建，完成縣婦幼保健院“二乙”創(chuàng)建，引進(jìn)醫(yī)療人才20名，推廣應(yīng)用適用技術(shù)30項(xiàng)以上，全力提升健康服務(wù)能力;深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實(shí)施“三減三健”[13]健康行動(dòng)，為8萬(wàn)人普及預(yù)防保健知識(shí)，完成艾滋病抗體檢測(cè)7萬(wàn)人次;加快五指湖康養(yǎng)中心招商和鳳凰硒谷康養(yǎng)中心建設(shè)，引進(jìn)醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)1家。
(五)“文化惠民”工程。深度挖掘夷都文化、金江文化等資源，加強(qiáng)文化傳承與開(kāi)發(fā)，舉辦彝族新年等節(jié)慶活動(dòng)6次以上，舉辦少數(shù)民族藝術(shù)大賽等文體賽事4次以上;加快推進(jìn)龍氏山莊等文物修繕工作;更好發(fā)揮縣文化館、縣圖書(shū)館服務(wù)功能;深入實(shí)施鄉(xiāng)村“三個(gè)一”文化工程[14]，建成農(nóng)民體育健身工程10個(gè)以上，支持每個(gè)村(社區(qū))開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)4次以上。(六)“環(huán)境提升”工程。全面開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加大城市管理執(zhí)法力度，實(shí)施“門(mén)前五包”[15]行動(dòng)，基本拆除城集鎮(zhèn)周邊違章建筑;完成縣城、新市、錦屏垃圾處理場(chǎng)升級(jí)改造，所有規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)全面配套環(huán)保設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全縣90%以上集鎮(zhèn)和行政村生活垃圾無(wú)害化處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理率80%以上;持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，新改建標(biāo)準(zhǔn)化廁所68個(gè);創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)。
(七)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”工程。深入推進(jìn)“全天候”政務(wù)服務(wù)，大力推行“微笑服務(wù)”和“減證便民”行動(dòng)，規(guī)范中介服務(wù)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”比例達(dá)95%以上，網(wǎng)上可辦率不低于80%，群眾滿意率明顯提升;提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心服務(wù)能力，全面推行村級(jí)便民事項(xiàng)代辦制度。
(八)“移民后扶”工程。完成《移民安置實(shí)施規(guī)劃報(bào)告》編制，推進(jìn)蓄水新增影響區(qū)移民安置;持續(xù)推進(jìn)后期扶持發(fā)展，按計(jì)劃完成年度移民后扶項(xiàng)目;加快推進(jìn)移民安置住房、門(mén)面和營(yíng)業(yè)房結(jié)算頒證;有序推進(jìn)移民工程決算、結(jié)算，強(qiáng)化移民項(xiàng)目檔案和資金管理，加快移民資金報(bào)賬工作。
(九)“安全衛(wèi)士”工程。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三個(gè)常態(tài)化”[16]，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，整合村級(jí)協(xié)管員，突出重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故;完善各類應(yīng)急預(yù)案，配齊應(yīng)急物資，加強(qiáng)應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急體系建設(shè);繼續(xù)做好“非洲豬瘟”防控工作，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保省級(jí)食品安全示范縣通過(guò)驗(yàn)收;深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)推進(jìn)毒品預(yù)防教育和禁毒示范縣創(chuàng)建工作，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造“六無(wú)”平安村(社區(qū))[17]2個(gè)以上，群眾安全滿意度達(dá)到90%;健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，強(qiáng)化信訪積案化解，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
政府自身建設(shè)
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將全面加強(qiáng)自身建設(shè)，全力提高政府現(xiàn)代化治理水平。——堅(jiān)持依法行政。推動(dòng)法治政府建設(shè)，強(qiáng)化法治思維，持續(xù)提升領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法能力。加速推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，以政府誠(chéng)信帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信和企業(yè)誠(chéng)信。全面完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論決定等制度，堅(jiān)持重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)，確保決策科學(xué)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，繼續(xù)抓好建議提案辦理工作，人大代表、政協(xié)委員滿意率95%以上。——堅(jiān)持高效落實(shí)。實(shí)行“四個(gè)一線”工作法[18]，縣政府除每月召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)研究解決重大事項(xiàng)外，不再召開(kāi)集中性會(huì)議，確需召開(kāi)的以視頻會(huì)議形式召開(kāi)。加大《政府工作報(bào)告》、縣政府常務(wù)會(huì)、各類專題會(huì)確定事項(xiàng)督辦力度，確保辦結(jié)率90%以上。
——堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，弘揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。持續(xù)開(kāi)展糾“四風(fēng)”行動(dòng)，頂格查處“吃拿卡要”“微腐敗”等行為。強(qiáng)化干部為民意識(shí)，全面消除“腸梗阻”，狠剎“找關(guān)系”“走后門(mén)”等不正之風(fēng)，切實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!實(shí)干托起新夢(mèng)想，奮斗筑就新輝煌。邁入新時(shí)代、建設(shè)新屏山，必須要凝心聚力、開(kāi)拓創(chuàng)新、拼搏實(shí)干。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以破釜沉舟的氣概和決心，勇?lián)厝?，砥礪奮進(jìn)，為決戰(zhàn)決勝全面脫貧摘帽、加快“五個(gè)屏山”建設(shè)而努力奮斗!
名詞解釋:
[1]“六類”群體:沒(méi)有納入建檔立卡貧困戶的困難低保戶、五保戶、大病重病困難戶、困難重度殘疾人戶、無(wú)勞動(dòng)力戶、CD級(jí)危房戶和無(wú)房戶。
[2] 兩到兩必:雙聯(lián)到戶、宣傳到家、凡節(jié)必過(guò)、凡事必應(yīng)。
[3] 城市雙修:生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)。
[4]“全天候”政務(wù)服務(wù):縣政務(wù)服務(wù)中心推行工作日9:00-
12:00、13:00-17:00、17:00-20:00和節(jié)假日9:00-12:00服務(wù)工作制，增加服務(wù)時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“全天候”服務(wù)。
[5] 五個(gè)屏山:綠色屏山、產(chǎn)業(yè)屏山、宜居屏山、文化屏山、幸福屏山。
[6] 以購(gòu)代捐:以適當(dāng)?shù)膬r(jià)格從貧困戶家中購(gòu)買農(nóng)副產(chǎn)品，替代現(xiàn)金捐贈(zèng)幫扶，增加貧困戶收入，實(shí)現(xiàn)由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變的新型扶貧模式。
[7] 扶貧領(lǐng)域“3+X”專項(xiàng)治理:“3”即扶貧領(lǐng)域履行責(zé)任不力問(wèn)題、扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題和扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題3個(gè)重點(diǎn)整治內(nèi)容，“X”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)自行擬定的其他重點(diǎn)整治內(nèi)容。
[8]“責(zé)任分段承擔(dān)”制度:項(xiàng)目資金主管部門(mén)承擔(dān)資金計(jì)劃及時(shí)下達(dá)、確定項(xiàng)目資金使用范圍、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)報(bào)賬的責(zé)任，不再承擔(dān)項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目資金報(bào)賬審核責(zé)任;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目實(shí)施業(yè)主單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的合法性、項(xiàng)目投資效益、工程質(zhì)量及提供的報(bào)賬資料真實(shí)性負(fù)責(zé)，并自行組織項(xiàng)目驗(yàn)收。
[9]“一員三平臺(tái)”監(jiān)督機(jī)制:“一員”即每個(gè)村(社區(qū))選準(zhǔn)配強(qiáng)一名紀(jì)檢委員(兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任)。“三平臺(tái)”即每個(gè)村(社區(qū))建立一個(gè)村(居)民議事決策公開(kāi)平臺(tái)和一個(gè)村(居)務(wù)綜合公開(kāi)平臺(tái)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個(gè)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易和公共項(xiàng)目招標(biāo)公開(kāi)平臺(tái)。
[10] 三權(quán)分置:將土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行分置，所有權(quán)歸集體、承包權(quán)歸農(nóng)戶、經(jīng)營(yíng)權(quán)可流轉(zhuǎn)。
[11] 五補(bǔ)五改:財(cái)政投入的創(chuàng)新方式，通過(guò)“補(bǔ)改投、補(bǔ)改金、補(bǔ)改購(gòu)、補(bǔ)改保、補(bǔ)改貼”，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用。
[12] 三名一優(yōu):打造一批名師、名校長(zhǎng)和名校，培育一批優(yōu)質(zhì)學(xué)生。
[13]三減三健:三減即減鹽、減油、減糖，三健即健康口腔、健康體重、健康骨骼。
[14]“三個(gè)一”文化工程:一個(gè)文化陣地、一支文化隊(duì)伍、一套文化大餐。
[15]“門(mén)前五包”行動(dòng):包衛(wèi)生、包綠化、包秩序、包設(shè)施、包文明。
[16] 安全生產(chǎn)“三個(gè)常態(tài)化”:隱患排查常態(tài)化、督促檢查常態(tài)化、整改落實(shí)常態(tài)化。
[17]“六無(wú)”平安村(社區(qū)):無(wú)黑惡、無(wú)毒害、無(wú)邪教、無(wú)命案、無(wú)重大安全事故、無(wú)群體性事件。
[18]“四個(gè)一線”工作法:一線提出問(wèn)題、一線分析問(wèn)題、一線解決問(wèn)題、一線落實(shí)問(wèn)題。
