2017年2月21日
在華鎣市第十屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
華鎣市人民政府市長(zhǎng)謝洋波
各位代表:
我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
2016年工作回顧
2016年,是“十三五”的開局之年,也是我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐的一年,更是奪取脫貧攻堅(jiān)重大勝利的一年。一年來,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,市政府堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為第一政治任務(wù),把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),全市上下團(tuán)結(jié)一致,奮力拼搏,克服了經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)傳導(dǎo)的不利影響,較好地完成了年初目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值143.2億元、同比增長(zhǎng)7.9%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資188.2億元、增長(zhǎng)16.2%;規(guī)上工業(yè)增加值增速9.8%;地方一般公共預(yù)算收入6.8億元、增長(zhǎng)22.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額35億元、增長(zhǎng)12.6%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到28263元、13376元,增長(zhǎng)8.3%、9.8%。
一年來,我們堅(jiān)持突出主導(dǎo)、夯實(shí)支撐,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,轉(zhuǎn)型發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)
工業(yè)轉(zhuǎn)型加速發(fā)展。中小企業(yè)孵化中心E棟建成投用,華金潤(rùn)專業(yè)園主體完成,西部硅谷-產(chǎn)學(xué)研綜合體、工業(yè)新城污水處理廠加快建設(shè),工業(yè)新城承載力進(jìn)一步提升。圍繞“三基地兩中心”戰(zhàn)略布局,加速推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn),凱林頓LED、中科旭彩等14個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè),盈勝電子、華晶電子等6個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn),電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值133.9億元,成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型支柱。啟動(dòng)玄武巖新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制,帕沃可二期建成投產(chǎn)、三期加快建設(shè);推進(jìn)煤炭、水泥、非煤礦山企業(yè)兼并重組,關(guān)停煤礦8戶,淘汰落后產(chǎn)能105萬噸。全力支持市域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大,新增一、二級(jí)企業(yè)3戶,全市建筑業(yè)總產(chǎn)值超過135億元。
特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。完成葡萄、蜜梨、花卉三大特色產(chǎn)業(yè)基地改造升級(jí)1萬畝,新建油樟、核桃等林業(yè)基地1.5萬畝,特色農(nóng)業(yè)基地達(dá)到12萬畝。峨鳳嶺森林農(nóng)莊、百萬玫瑰·夢(mèng)幻花海等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)全面投運(yùn),“一路兩特”休閑觀光產(chǎn)業(yè)帶、九龍湖度假村、阡陌紫薇谷等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目加快建設(shè),明月風(fēng)光·渠江畫廊濱江鄉(xiāng)村旅游廊道形成雛形。完成石堰墻、人和寨二期等新村配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成偏巖子二期等特色新村5個(gè)、幸福美麗新村17個(gè),成功創(chuàng)建省級(jí)“四好村”13個(gè)。貓兒溝水庫一標(biāo)段、渠江明月場(chǎng)鎮(zhèn)段防洪治理工程全面完成。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多元發(fā)展。華鎣山旅游區(qū)規(guī)劃完成編制,新游客接待中心建成投用,成功舉辦首屆中國(guó)華鎣山旅游文化節(jié)。高興煤炭?jī)?chǔ)配物流基地完成規(guī)劃,高興客站站房建成主體,站前廣場(chǎng)道路完成路基,3萬噸糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建成投用,工業(yè)新城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)?？缇晨鐓^(qū)電商集聚區(qū)、蘇寧易購(gòu)電商體驗(yàn)中心建成投用,新增物流配送、電商便民服務(wù)站(點(diǎn))30個(gè),新培育電商企業(yè)10戶。川東康養(yǎng)中心設(shè)計(jì)方案完成編制,飛鳳寨、老年休閑公寓二院等社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建成投用;外貿(mào)進(jìn)出口達(dá)1.95億美元,占廣安總額三分之一以上。
一年來,我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)化環(huán)境,基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善,美麗華鎣建設(shè)取得顯著成效
城鄉(xiāng)建設(shè)同步推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展,城區(qū)面積、城市人口分別突破15平方公里、12萬人,城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.7%。城市總規(guī)大綱及海綿城市、地下管線普查等專項(xiàng)規(guī)劃完成編制。章廣大道、文化支路、工人新村路竣工投用,鎣西大道、紅星三路及六路延伸段管網(wǎng)鋪設(shè)和路基鋪筑全面完成,鎣西新城污水處理廠主體竣工,財(cái)富中心、廣能集團(tuán)5S汽車店等項(xiàng)目加快建設(shè),金輝酒店、商會(huì)大廈等加快內(nèi)裝,城北公園、天上街市上山步道建成投用。高興、祿市等集鎮(zhèn)“七個(gè)一”配套工程加快建設(shè)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、“雙違”治理等專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)實(shí)施,攤點(diǎn)亂擺、車輛亂停、占道經(jīng)營(yíng)等城市亂象得到有效管控。
交通次樞紐基本形成?！度A鎣市縣鄉(xiāng)路網(wǎng)“十三五”規(guī)劃(2016-2020年)》編制完成,鎣城西環(huán)線全線貫通,廣華同城大道華鎣段基本建成,10個(gè)貧困村通村聯(lián)網(wǎng)公路竣工通車,S406古橋-紅巖聯(lián)網(wǎng)工程、“一路兩特”一期工程加快實(shí)施,廣安過境高速、明月連片扶貧公路啟動(dòng)建設(shè),新(改)建村級(jí)公路65公里,川東渝北交通次樞紐基本形成。
人居環(huán)境日益向好。深入開展“潔凈水”八大專項(xiàng)行動(dòng),規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)15個(gè)、引導(dǎo)關(guān)閉3個(gè)。統(tǒng)籌實(shí)施石漠化治理、工礦廢棄地復(fù)墾等生態(tài)修復(fù)工程,營(yíng)造林4.8萬畝,恢復(fù)生態(tài)綠地22萬平方米,全市森林覆蓋率達(dá)到48.3%。全力推進(jìn)大氣污染防治,全年空氣優(yōu)良天數(shù)322天,PM10平均濃度下降35.4%。成功創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)市,榮獲“全國(guó)造林綠化先進(jìn)集體”稱號(hào),天池湖水利風(fēng)景區(qū)申報(bào)為國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)。
一年來,我們堅(jiān)持內(nèi)挖潛力、外聚合力,改革創(chuàng)新深入推進(jìn),發(fā)展活力全面迸發(fā)
項(xiàng)目投資拉動(dòng)有力。抓實(shí)“項(xiàng)目年”工作,貓兒溝水庫、手機(jī)整機(jī)及手機(jī)配件生產(chǎn)線項(xiàng)目躋身省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,爭(zhēng)取中省項(xiàng)目180余個(gè)、到位資金33.1億元,成功爭(zhēng)取省海綿城市建設(shè)試點(diǎn)市、全國(guó)石漠化綜合治理重點(diǎn)縣,明月、高興、永興入選四川省特色小城鎮(zhèn),華鎣山工業(yè)發(fā)展區(qū)申報(bào)納入《中國(guó)開發(fā)區(qū)審核目錄》已上報(bào)國(guó)家部委復(fù)審待批。全年集中開工項(xiàng)目5次、開工項(xiàng)目44個(gè),59個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資87.7億元。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面深化。農(nóng)機(jī)、畜牧、農(nóng)業(yè)完成機(jī)構(gòu)整合,信用聯(lián)社成功改制為農(nóng)村商業(yè)銀行,營(yíng)改增全面實(shí)施?！拔遄C合一”全面推行,實(shí)行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記制度?！八臋?quán)同確”進(jìn)入確權(quán)頒證階段,農(nóng)村綜合改革不斷深化。成立市發(fā)投公司,國(guó)有平臺(tái)公司進(jìn)一步整合規(guī)范。成立不動(dòng)產(chǎn)登記中心,掛牌運(yùn)營(yíng)職教中心,全面完成公車改革。
開放合作戰(zhàn)略深入實(shí)施。主動(dòng)深化川渝、廣深合作,加強(qiáng)京津冀、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域合作,積極參加西博會(huì)、川商大會(huì)等重大投資促進(jìn)活動(dòng),成功引進(jìn)旭升光學(xué)、普創(chuàng)達(dá)科技、養(yǎng)正光電等一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
一年來,我們堅(jiān)持多管齊下、攻堅(jiān)脫貧,摘帽目標(biāo)成功實(shí)現(xiàn),全面小康邁出堅(jiān)實(shí)步伐
兜底水平有效提升。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)“兩線合一”;嚴(yán)格落實(shí)“三包”“五長(zhǎng)”責(zé)任制,構(gòu)建學(xué)前教育到大學(xué)教育全程幫扶體系,全市春秋兩季資助1540名貧困生568萬元;全面推行“先診療后結(jié)算、一站式結(jié)算、全覆蓋巡回醫(yī)療”等醫(yī)療服務(wù),全面落實(shí)“十免四補(bǔ)助”、八個(gè)100%等政策,實(shí)現(xiàn)貧困患者縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用全額報(bào)銷,貧困對(duì)象市內(nèi)就診率達(dá)95%以上。
產(chǎn)業(yè)扶貧加快實(shí)施。明月鎮(zhèn)竹河村、永興鎮(zhèn)大佛山村等6個(gè)貧困村入圍全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村。成立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司6個(gè),盤活撂荒地,新發(fā)展花卉、銀杏、油樟等特色產(chǎn)業(yè)基地5720畝,6個(gè)退出貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入超過省定標(biāo)準(zhǔn);精心打造“五小”庭院經(jīng)濟(jì)2071戶,實(shí)現(xiàn)貧困戶戶均增收1900元。
基礎(chǔ)條件極大改善。大力實(shí)施貧困村斷頭公路延伸聯(lián)網(wǎng)閉環(huán)、窄路加寬、道路安防三大提升工程,6個(gè)退出貧困村骨干道路全部黑化;建成25個(gè)貧困村“1+6”村級(jí)公共服務(wù)活動(dòng)中心,完成易地扶貧搬遷482戶、C/D級(jí)危房改造813戶、“五改三建”1936戶,貧困村自來水普及率、供電保障率、廣電網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率均達(dá)100%。如期實(shí)現(xiàn)5428名貧困人口脫貧、6個(gè)貧困村退出,在全省88個(gè)貧困縣率先“摘帽”。
一年來,我們堅(jiān)持惠民利民、民生優(yōu)先,公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì),群眾生活更加幸福
民生保障顯著提升。堅(jiān)持民生保障優(yōu)先,累計(jì)投入各類民生資金17.6億元,實(shí)施民生工程125項(xiàng),惠及群眾35萬人。雙河、明月區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心投入使用,6個(gè)城鎮(zhèn)日間照料中心全面建成,新(改)建養(yǎng)老床位360張;五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)累計(jì)覆蓋26.3萬人次,新增城鎮(zhèn)就業(yè)6055人,改造城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)1166戶,覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系全面形成。
社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步。教育水平全面提升。華鎣二中、紅軍小學(xué)建成投用,農(nóng)村義務(wù)教育食堂供餐全覆蓋,率先推進(jìn)普職融通改革試點(diǎn),義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣順利通過國(guó)家驗(yàn)收。培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)8家,獲得省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)5項(xiàng)。衛(wèi)計(jì)事業(yè)加快發(fā)展。明月衛(wèi)生院、20個(gè)村衛(wèi)生室建成投用,成功創(chuàng)建為新一輪全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位、四川省結(jié)核病綜合防治示范區(qū),省級(jí)二級(jí)甲等疾控機(jī)構(gòu)通過驗(yàn)收。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。城市綜藝館主體完工,安丙家族墓、褒先寺等文化遺址保護(hù)有序推進(jìn),省級(jí)“三大文藝基地”落戶華鎣;全民健身廣泛開展,成功承辦國(guó)際紅色馬拉松華鎣山越野迷你樂跑活動(dòng),我市體育健兒勇奪各級(jí)賽事獎(jiǎng)牌45枚。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全面強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和隱患排查治理體系建設(shè),本質(zhì)安全水平不斷提升。扎實(shí)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,依法化解各類矛盾糾紛,縱深推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理,全面建立危爆物品綜合管理信息庫,在廣安率先啟動(dòng)“雪亮工程”,建成投用6995智慧鄉(xiāng)村聯(lián)防互助平臺(tái),持續(xù)開展防邪打邪、打黑除惡、掃黃禁毒等專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為,全市社會(huì)治安綜合防控能力顯著提升。
自身建設(shè)得到加強(qiáng)。依法行政繼續(xù)深化。健全政府決策規(guī)定,堅(jiān)持和完善政府法律顧問制度。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,辦理人大代表議案建議68件、政協(xié)委員提案72件,滿意率和基本滿意率達(dá)100%。行政效能持續(xù)優(yōu)化。“放管服”改革有序?qū)嵤?全面取消市本級(jí)非行政許可審批事項(xiàng),覆蓋城鄉(xiāng)的標(biāo)準(zhǔn)化便民服務(wù)體系全面建成,政務(wù)督查和效能監(jiān)察不斷加強(qiáng)。廉潔建設(shè)全面強(qiáng)化。嚴(yán)格規(guī)范和執(zhí)行招投標(biāo)制度,加強(qiáng)政府采購(gòu)、土地出讓、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,強(qiáng)化重大項(xiàng)目跟蹤審計(jì),積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查辦案件,旗幟鮮明反對(duì)腐敗,樹立了良好的政府形象。
同時(shí),物價(jià)、供銷、氣象、人防、檔案、保密、保險(xiǎn)、郵政、雙擁、外僑臺(tái)、地方志、應(yīng)急管理、民族宗教、民兵預(yù)備役等各項(xiàng)事業(yè)都有新的發(fā)展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮。
各位代表!過去一年改革發(fā)展取得的成績(jī),是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是全市人民砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此,我代表市人民政府向全市干部群眾,向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和各界人士,向駐市企事業(yè)單位、武警官兵、公安民警,向所有支持華鎣發(fā)展建設(shè)的同志們、朋友們,致以崇高的敬意,并表示衷心的感謝!
各位代表!面對(duì)發(fā)展新形勢(shì)、改革新要求、群眾新期盼,我們還存在不少問題亟待解決:工業(yè)主導(dǎo)作用發(fā)揮不明顯,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)不強(qiáng),財(cái)政收支平衡壓力較大;安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)不夠牢固,政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)孕枭罨?作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉還需持續(xù)用力。對(duì)此,市政府將以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真解決這些問題,絕不辜負(fù)全市人民的期望!
2017年工作重點(diǎn)
2017年,是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年,是新一屆政府各項(xiàng)工作的開局之年。做好今年工作,意義重大。新的一年,發(fā)展充滿挑戰(zhàn)。宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)傳導(dǎo),轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展困難日益增多,區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,發(fā)展活力動(dòng)力不足,科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),社會(huì)保障水平和公共服務(wù)供給難以滿足群眾需求等多重挑戰(zhàn)疊加。新的一年,機(jī)遇不容錯(cuò)過。國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣深合作等重大戰(zhàn)略加快推進(jìn),供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、全面創(chuàng)新改革、農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革等重大政策深入實(shí)施,以及通過近幾年加快發(fā)展形成良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城市交通格局帶來的巨大變化,為我們釋放出巨大的發(fā)展活力和發(fā)展空間。只要我們一以貫之、堅(jiān)持不懈、苦干實(shí)干,在新一輪發(fā)展機(jī)遇中搶占先機(jī)、爭(zhēng)取主動(dòng),就一定能助推華鎣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新跨越。
今年,政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆九次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、廣安市第五次黨代會(huì)和廣安市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,牢牢把握“轉(zhuǎn)型發(fā)展”主題,緊緊圍繞“工業(yè)城、旅游市”發(fā)展定位,突出全面創(chuàng)新改革“一號(hào)工程”,突出脫貧攻堅(jiān)“頭等大事”,深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”,接力攻堅(jiān)“三大會(huì)戰(zhàn)”,培育壯大“兩城四區(qū)”六大增長(zhǎng)極,統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),以全面創(chuàng)新改革引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展由全省排名中上游向全省第一方陣跨越、由總體小康向全面小康跨越打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo):地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上,規(guī)上工業(yè)增加值增速8.5%以上,地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%以上和9%以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi),完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),要重點(diǎn)抓好以下工作。
一、加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效雙增
圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系,著力提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益,努力走出一條富有華鎣特色的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。
堅(jiān)定壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展電子信息、新材料、裝備制造等接替產(chǎn)業(yè),培育一批支撐全市可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)8戶、工業(yè)總產(chǎn)值突破400億元。全力構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)。大力搭建產(chǎn)業(yè)、金融、外貿(mào)、物流四大平臺(tái),進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。西部硅谷項(xiàng)目一期、華金潤(rùn)專業(yè)園建成投用,西部硅谷二期、檢驗(yàn)檢測(cè)大樓加快建設(shè)。集聚發(fā)展電子信息主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)園區(qū)電子企業(yè)與高等院校、科研院所開展合作,重點(diǎn)支持企業(yè)向智能終端、汽車電子、航空電子、軍工電子等方向轉(zhuǎn)型,推動(dòng)華鎣電子企業(yè)向高端方向發(fā)展,力爭(zhēng)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元。做大玄武巖新材料產(chǎn)業(yè)。編制玄武巖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),積極招引離心纖維、連續(xù)纖維等上下游企業(yè),全力支持龍頭企業(yè)延鏈建基地、壯規(guī)模、搶高端,力爭(zhēng)新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破20億元。提質(zhì)增效傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)非煤礦山資源整合,積極引導(dǎo)市屬煤礦關(guān)閉退出;鼓勵(lì)裝備制造、建材等企業(yè)引進(jìn)推廣先進(jìn)技術(shù),提高產(chǎn)品品質(zhì),提升企業(yè)效益,力爭(zhēng)傳統(tǒng)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。做強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)新型建筑工業(yè)化,支持建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)總部集群,力爭(zhēng)全年新培育一級(jí)、二級(jí)建筑企業(yè)各2家,產(chǎn)值突破150億元。
提質(zhì)增效特色農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)施品種改良和設(shè)施農(nóng)業(yè)升級(jí)工程,改造葡萄、蜜梨、花卉三大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)2萬畝,新(改)造油樟、核桃等特色林業(yè)基地1萬畝,新發(fā)展食用菌0.1萬畝。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,新發(fā)展中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2家以上。大力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提升工程,啟動(dòng)明月鎮(zhèn)桃花島半島水鄉(xiāng)建設(shè)和明月沱綜合開發(fā),建成偏巖子新村二期,提檔升級(jí)海棠博覽園、夢(mèng)幻花海等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn),精心舉辦“華鎣山葡萄文化節(jié)”,天池鎮(zhèn)積極爭(zhēng)創(chuàng)四川省鄉(xiāng)村旅游特色鎮(zhèn)。全力夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ),繼續(xù)實(shí)施“十三五”農(nóng)村安全飲水等水利工程,完成貓兒溝水庫大壩填筑、天池湖渠系配套工程。
做強(qiáng)做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加速發(fā)展全域旅游。編制完成《華鎣市全域旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》,積極推進(jìn)旅游招商,實(shí)現(xiàn)華鎣山旅游開發(fā)新突破。優(yōu)化完善城市旅游功能,規(guī)劃旅游集散中心,完成華鎣山旅游區(qū)提檔升級(jí),積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。啟動(dòng)高興火車站貨場(chǎng)、高興煤炭?jī)?chǔ)配物流基地建設(shè),加快高興物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全年新培育A級(jí)物流企業(yè)1戶以上。全力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)。優(yōu)化鎣西新城商業(yè)布局,建成運(yùn)營(yíng)財(cái)富中心、工業(yè)新城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等商業(yè)項(xiàng)目。積極發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),啟動(dòng)建設(shè)川東康養(yǎng)中心,推進(jìn)健康養(yǎng)老、康復(fù)醫(yī)療等服務(wù)業(yè)多元發(fā)展。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣,實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村和電子商務(wù)市場(chǎng)拓展四大工程,全年新培育電商企業(yè)8戶。加快外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型升級(jí),積極發(fā)揮天物通華鎣公司作用,鼓勵(lì)引導(dǎo)“華鎣造”產(chǎn)品就近報(bào)關(guān)、本地出口,全年新培育外貿(mào)企業(yè)3戶,實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額0.5億美元以上。
二、加快特色精品城市打造,提升鎣城品質(zhì)品位
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)、高質(zhì)量管理,全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。力爭(zhēng)全年新拓展城鎮(zhèn)面積1平方公里以上,城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。
優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。完成城市總規(guī)修編、鎣西新城及工業(yè)新城控規(guī)修編和濱江新區(qū)規(guī)劃,啟動(dòng)地下綜合管廊、綠地系統(tǒng)、城市停車場(chǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃編制;加快天池、祿市總規(guī)修編,完成慶華、溪口等特色集鎮(zhèn)控規(guī)修編,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。
健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)功能。不斷完善城市路網(wǎng)。啟動(dòng)鎣光路、紅星六路升級(jí)改造,加快紅星三路及六路延伸段、鎣西大道、華興路等城市骨干道路建設(shè),提升城市通透性和微循環(huán)能力。大力建設(shè)城鄉(xiāng)配套。啟動(dòng)城北濕地公園、城市綜合管廊等海綿城市項(xiàng)目建設(shè),快步推進(jìn)老城區(qū)雨污管網(wǎng)改造及鎣西新城綜合市場(chǎng)等配套工程,建成投用鐘鼓樓人行天橋、鎣西新城污水處理廠。著力推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。開工建設(shè)天上街市商業(yè)街區(qū),加快建設(shè)金融中心、廣能集團(tuán)汽車5S店,投用商會(huì)大廈、金輝酒店;有序推進(jìn)天上街市、鳳凰城等房地產(chǎn)開發(fā),提升鎣城吸引力、承載力。扎實(shí)抓好特色小鎮(zhèn)建設(shè)。根據(jù)山水自然特色、傳統(tǒng)文化因素、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,繼續(xù)完善陽和、溪口、慶華等集鎮(zhèn)“七個(gè)一”配套工程,積極推動(dòng)明月、高興、永興等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
規(guī)范城鄉(xiāng)建管秩序。進(jìn)一步完善城市管理體制,擴(kuò)大“示范街、嚴(yán)管街”范圍,努力提升建設(shè)管理水平;強(qiáng)力推進(jìn)“雙違”治理,加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)地段巡查管控,嚴(yán)肅查處隨意興建、惡意搶建等違法建設(shè)行為。
三、積極構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通網(wǎng)絡(luò),提高通達(dá)通暢水平
圍繞建設(shè)川東渝北交通次樞紐目標(biāo),加快建設(shè)外聯(lián)內(nèi)通的交通路網(wǎng)體系,推動(dòng)大交通向大通道轉(zhuǎn)變。
對(duì)上爭(zhēng)取交通項(xiàng)目。積極配合爭(zhēng)取廣忠黔鐵路立項(xiàng),力爭(zhēng)S407、S208、公路鐵路客運(yùn)樞紐站納入省級(jí)規(guī)劃盤子,確保明月渡改橋、清溪口渡改橋等項(xiàng)目資金足額到位,破解交通項(xiàng)目建設(shè)資金瓶頸。
完善交通路網(wǎng)體系。積極推進(jìn)S208前期工作,啟動(dòng)廣安過境高速、S407華鎣段、明月渡改橋、公路鐵路客運(yùn)樞紐站等重大項(xiàng)目建設(shè),加快推進(jìn)S406古橋-紅巖聯(lián)網(wǎng)工程等骨干路網(wǎng)建設(shè),力爭(zhēng)建成高興客運(yùn)站并投用,全面建成廣華同城大道華鎣段、華鎣寶鼎-重慶茨竹旅游公路、“一路兩特”旅游公路、2017年貧困村道路、明月連片扶貧公路,持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村路網(wǎng),新(改)建農(nóng)村公路150公里以上,提升城鄉(xiāng)交通一體化水平。
提升交通管理水平。積極推廣公路市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)模式,建立完善“管養(yǎng)運(yùn)”長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制,持續(xù)開展“雙超”、破壞路產(chǎn)路權(quán)專項(xiàng)整治行動(dòng),鞏固交通大會(huì)戰(zhàn)成果;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)資源,加快發(fā)展片區(qū)客運(yùn),構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化交通服務(wù)體系。
四、大力提升支撐保障水平,積蓄跨越發(fā)展新動(dòng)能
堅(jiān)持因地制宜、綜合施策,突出做好項(xiàng)目、財(cái)稅、金融等保障工作,不斷優(yōu)化企業(yè)服務(wù),全力夯實(shí)轉(zhuǎn)型跨越的基層基礎(chǔ),提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)能級(jí)。
做實(shí)項(xiàng)目投資。深入推進(jìn)“項(xiàng)目年”活動(dòng),增強(qiáng)項(xiàng)目投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。圍繞中省預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)基金、專項(xiàng)債券、PPP引導(dǎo)資金等重點(diǎn)領(lǐng)域,科學(xué)編制儲(chǔ)備山水林田湖、脫貧攻堅(jiān)、旅游開發(fā)等一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目。全力對(duì)上爭(zhēng)取。力爭(zhēng)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)中心、老城區(qū)雨污分流工程等重大項(xiàng)目擠入中省投資盤子,確保物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、S406華鎣段改建工程列入省重點(diǎn)項(xiàng)目,力爭(zhēng)獲得全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)市、海綿城市等配套支持政策,華鎣山工業(yè)發(fā)展區(qū)成為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。加快項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的第一抓手,倒逼項(xiàng)目開工,快推項(xiàng)目建設(shè),促成項(xiàng)目竣工,確保工業(yè)、城建、交通、民生、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目投資增長(zhǎng)15%以上。
增強(qiáng)財(cái)稅實(shí)力。充分發(fā)揮稅收聯(lián)合征繳機(jī)制,強(qiáng)化稅收稽查,加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)清查、管理、運(yùn)營(yíng);培育壯大電子信息產(chǎn)業(yè)、礦物纖維新材料產(chǎn)業(yè)等核心稅源,鞏固提升建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等主體稅源,深入挖掘農(nóng)旅融合、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新型稅源,鼓勵(lì)引導(dǎo)本地外出企業(yè)回繳稅款,不斷增強(qiáng)財(cái)政綜合實(shí)力。深化“金融年”工作,深化銀政企對(duì)接,持續(xù)鞏固“金融超市”活動(dòng)成果,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化信貸投向,多渠道破解中小微企業(yè)融資難題,全年新增信貸10億元以上;加快企業(yè)上市培育,力爭(zhēng)在“新三板”掛牌和進(jìn)入輔導(dǎo)期的創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到2家以上。
優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。全面落實(shí)中省支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列扶持政策,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓等幫扶機(jī)制,堅(jiān)持和完善聯(lián)系企業(yè)幫扶制度,切實(shí)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境,大力推行定期入園現(xiàn)場(chǎng)辦公、項(xiàng)目全程代辦等保姆式服務(wù),全力幫助企業(yè)解決項(xiàng)目落地、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的具體困難問題,努力創(chuàng)響“華鎣服務(wù)”品牌。
五、全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),守護(hù)綠水青山家園
堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,加快推進(jìn)全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)建設(shè),努力營(yíng)造山清水秀、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境,讓市民生活得更健康、更美好、更幸福。
嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境。深入開展大氣、水、土壤污染治理專項(xiàng)行動(dòng),確保PM10控制在85微克/立方米以下,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)90%以上,集中供水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)和污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理,加強(qiáng)漩溪河、清溪河綜合治理,持續(xù)改善水資源環(huán)境。建立市級(jí)在線監(jiān)測(cè)平臺(tái),對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)施在線監(jiān)測(cè)。健全完善環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,嚴(yán)查重處損害生態(tài)環(huán)境行為。
著力構(gòu)建生態(tài)屏障。全面實(shí)施大規(guī)模綠化華鎣行動(dòng),完成“一路兩特”沿線特色農(nóng)(林)業(yè)提檔升級(jí)和林相提升工程,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村增綠、山體生態(tài)修復(fù)、工礦廢棄地復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害治理等生態(tài)建設(shè),筑牢渠江流域及長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障,新(改)造林地6.3萬畝,工礦廢棄地復(fù)墾0.15萬畝,森林覆蓋率達(dá)到49%以上。
加快發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)開發(fā)生態(tài)資源,加快推進(jìn)綠色園區(qū)、生態(tài)園區(qū)建設(shè),積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。實(shí)施全民節(jié)約行動(dòng),積極引導(dǎo)綠色飲食、綠色居住、綠色出行、綠色休閑,構(gòu)建綠色低碳、節(jié)能高效、循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)生活模式。
六、全面深化改革開放,充分釋放發(fā)展活力
將改革創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,全面擴(kuò)大開放,持續(xù)深化改革,有效破解發(fā)展瓶頸,為縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展注入強(qiáng)大活力。
落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措。圍繞“三去一降一補(bǔ)”任務(wù),穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能,推動(dòng)傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);積極調(diào)整供地結(jié)構(gòu),積極推行貨幣化安置,采用“以購(gòu)代建”“以購(gòu)轉(zhuǎn)租”等方式消除房地產(chǎn)庫存16萬平方米;嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策,清理規(guī)范涉企收費(fèi)行為,兌現(xiàn)電子信息企業(yè)專線物流費(fèi)用補(bǔ)貼辦法,合理降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。
抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,深化商事制度改革,更大程度激發(fā)市場(chǎng)主體活力。加快實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)“多權(quán)同確”,有序?qū)嵤叭龣?quán)分置”,探索建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合社,推動(dòng)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展。建立金融貸款擔(dān)保機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,鼓勵(lì)支持企業(yè)運(yùn)用股權(quán)、債權(quán)等多種方式融資,撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)深化公立醫(yī)院改革,優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生單位績(jī)效分配機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)診療制度,提升城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。深化供銷合作社綜合改革,同步推進(jìn)司法、財(cái)稅、城市執(zhí)法和環(huán)保督察等領(lǐng)域的改革。
擴(kuò)大對(duì)外開放合作。堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”并舉,形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放合作格局。圍繞區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì),突出電子信息、新型材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老、旅游開發(fā)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),拓展川渝、廣深等重點(diǎn)區(qū)域合作領(lǐng)域和層次,圍繞高端發(fā)展招大引強(qiáng),圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沿鏈補(bǔ)鏈,著力引進(jìn)龍頭企業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)。瞄準(zhǔn)省外、海外市場(chǎng),積極支持建筑業(yè)企業(yè)參與境內(nèi)外工程項(xiàng)目建設(shè),帶動(dòng)全市設(shè)計(jì)、咨詢、施工以及建筑材料、裝備制造等企業(yè)“走出去”發(fā)展。
七、用心用力改善社會(huì)民生,持續(xù)增進(jìn)群眾福祉
始終堅(jiān)持執(zhí)政為民,心系群眾冷暖,不斷擴(kuò)大優(yōu)化公共服務(wù)供給,努力讓群眾共享更多改革發(fā)展成果,提高市民獲得感、幸福感。
接力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。聚焦“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”目標(biāo),全面實(shí)施22個(gè)扶貧專項(xiàng)年度計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)19個(gè)貧困村退出、3070名貧困人口脫貧。持續(xù)改善生產(chǎn)生活條件。全面推進(jìn)貧困村公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè),實(shí)現(xiàn)擬脫貧貧困戶“五改三建”“十一有”入戶工程全覆蓋;完善貧困對(duì)象兜底政策自然增長(zhǎng)機(jī)制和已脫貧對(duì)象后續(xù)幫扶機(jī)制,鞏固“兩線合一”,杜絕因病返貧、因貧輟學(xué)現(xiàn)象。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧。按照“產(chǎn)村相融、連線成片”思路,實(shí)施貧困村產(chǎn)業(yè)提升工程,培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地,新發(fā)展連片主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)5000畝;全覆蓋實(shí)施技能培訓(xùn)、就業(yè)促進(jìn)行動(dòng),確保每個(gè)貧困家庭至少有1個(gè)增收產(chǎn)業(yè)或?qū)崿F(xiàn)1人就業(yè);實(shí)現(xiàn)貧困村村集體公司全覆蓋,完善推廣龍頭帶動(dòng)、入股分紅、資產(chǎn)收益等脫貧增收新模式,實(shí)現(xiàn)貧困對(duì)象人均年增收1000元以上。創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)機(jī)制。深化落實(shí)“六化過程管理、五個(gè)同步”等推進(jìn)機(jī)制,優(yōu)化補(bǔ)強(qiáng)擬退出貧困村“五個(gè)一”幫扶力量,完善“六有”大數(shù)據(jù)平臺(tái)動(dòng)態(tài)管理體系,深入推進(jìn)“四好村”創(chuàng)建,常態(tài)化開展蹲點(diǎn)督導(dǎo)和循環(huán)交叉檢查,以最大力度確保年度脫貧目標(biāo)任務(wù)全面完成。
努力辦好民生實(shí)事。健全民生支出穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制,集中財(cái)力實(shí)施好扶貧解困、教育助學(xué)、百姓安居、基礎(chǔ)設(shè)施等十大民生工程,全面完成上級(jí)和本級(jí)民生實(shí)事。落實(shí)就業(yè)促進(jìn)政策,力爭(zhēng)新增就業(yè)4000人以上。完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,健全五保戶、特困戶、困難職工、殘疾人等弱勢(shì)群體救助體系,加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)整合,完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,積極發(fā)展慈善事業(yè),不斷提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障水平。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持辦好人民滿意教育。配套完善華鎣中學(xué)科技樓、陽和小學(xué)綜合樓等城鄉(xiāng)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)施名師培養(yǎng)工程,加大城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源交流力度,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展;積極打造高中教育品牌,全域推進(jìn)普職融通改革試點(diǎn);培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家,申請(qǐng)專利100件以上。全面提升健康服務(wù)水平。加快建設(shè)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)中心、廣能集團(tuán)新醫(yī)院(市中醫(yī)院)等醫(yī)療機(jī)構(gòu),探索建立“市、鎮(zhèn)、村”一體化醫(yī)療聯(lián)合體,促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保健和公共衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善;力爭(zhēng)通過省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查驗(yàn)收。不斷豐富群眾精神文化生活。全面投用城市綜藝館,建成幸福美麗新村文化院壩9個(gè),成功創(chuàng)建第四屆省級(jí)文明城市;加快推進(jìn)安丙家族墓地、褒先寺等歷史文化遺址保護(hù)設(shè)施建設(shè);大力開展全民健身行動(dòng),新(改、擴(kuò))建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)7個(gè),進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施。開工建設(shè)新檔案館,提升檔案管理數(shù)字化、信息化水平。
不斷創(chuàng)新社會(huì)治理。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,創(chuàng)新構(gòu)建安全生產(chǎn)分級(jí)分類管控體系,常態(tài)化開展建筑施工、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備、煤礦及非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治,堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線。壓實(shí)信訪工作主體責(zé)任,完善不穩(wěn)定因素排查和矛盾糾紛多元化解機(jī)制,依法解決好土地征收、房屋拆遷、工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中引發(fā)的各類矛盾。全面開展“七五”普法,努力營(yíng)造良好法治環(huán)境。加強(qiáng)基層社會(huì)治理,全面完成第十屆村(居)委會(huì)換屆工作。加快“雪亮工程”建設(shè),建立立體化、信息化社會(huì)治安防控體系,大力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為,深入推進(jìn)食品藥品安全治理體系建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。
同時(shí),進(jìn)一步關(guān)心支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡、科協(xié)、工商聯(lián)、關(guān)心下一代等事業(yè),努力做好保密、統(tǒng)計(jì)、氣象、物價(jià)、人防、雙擁、地方志、外僑臺(tái)、應(yīng)急管理、民族宗教、人民武裝、防震減災(zāi)等工作。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
做好新一年工作,加強(qiáng)政府自身建設(shè)是保障。堅(jiān)持圍繞建設(shè)“創(chuàng)新、法治、效能、親民”四型政府目標(biāo),努力在抓落實(shí)上動(dòng)真格、促發(fā)展上見實(shí)效、惠民生上下功夫,切實(shí)擔(dān)負(fù)起時(shí)代和人民賦予的重托。
堅(jiān)持善謀善成,提升政府創(chuàng)新力。完善決策咨詢、政策研究、調(diào)研成果轉(zhuǎn)化等工作機(jī)制,努力打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)。積極開展試點(diǎn)示范,在破解要素難題、優(yōu)化工作流程、推動(dòng)項(xiàng)目落地等方面出新招、求實(shí)效。進(jìn)一步求變求新、簡(jiǎn)政放權(quán),以政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”。
堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),提升政府執(zhí)行力。探索適應(yīng)大數(shù)據(jù)特征的政府服務(wù)管理新方式,加強(qiáng)績(jī)效管理、督促檢查、信息反饋、情況通報(bào)、責(zé)任追究等制度建設(shè),狠抓跟蹤問效,著力解決選擇性執(zhí)行、變通性執(zhí)行等問題。不折不扣落實(shí)好市委確定的目標(biāo)、制定的政策、部署的任務(wù),推進(jìn)政府工作提質(zhì)提速。
堅(jiān)持依法行政,提升政府公信力。積極主動(dòng)接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、工作監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案,扎實(shí)推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、信息公開、結(jié)果公開。加強(qiáng)行政道德建設(shè),以行動(dòng)驗(yàn)證表態(tài),用實(shí)踐兌現(xiàn)承諾。
堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì),提升政府約束力。堅(jiān)持守紀(jì)律講規(guī)矩,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察,加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督。強(qiáng)力整治慵懶散浮拖等不良風(fēng)氣,嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為、辦事不公、吃拿卡要等行為。層層壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,切實(shí)促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)明顯改善,著力打造干部清正、政府清廉、政治清明的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表,時(shí)代賦予重托,奮斗鑄就輝煌。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,以更加飽滿的精神、更加堅(jiān)決的姿態(tài)、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),凝心聚力,砥礪前行,為建設(shè)五個(gè)華鎣、全面建成小康社會(huì)而不懈奮斗!
名詞解釋
1.三基地兩中心:指總部基地、生產(chǎn)基地、外貿(mào)出口基地、研發(fā)中心、采購(gòu)中心。
2.一路兩特:“一路”指沿華鎣山西麓修建旅游產(chǎn)業(yè)路;“兩特”指在“一路”沿線發(fā)展特色林業(yè)、特色農(nóng)業(yè)。
3.五證合一:指將企業(yè)依次申請(qǐng)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證合為一證。
4.四權(quán)同確:指農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、林權(quán)進(jìn)行同步確權(quán)頒證。
5.兩線合一:指低保線和扶貧線合一。
6.三包:干部包校、學(xué)校包村、教師包生。
7.五長(zhǎng):建立市政府市長(zhǎng)、教科體局局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、校長(zhǎng)、村長(zhǎng)為各自領(lǐng)域組長(zhǎng)的“五長(zhǎng)”責(zé)任制。
8.十免四補(bǔ)助:貧困人口就診免收一般診療費(fèi)、院內(nèi)會(huì)診費(fèi),免費(fèi)開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項(xiàng)目,免費(fèi)艾滋病抗病毒藥物和抗結(jié)核一線藥物治療,免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼健康服務(wù)、巡回醫(yī)療服務(wù),免費(fèi)藥物治療包蟲病患者,免費(fèi)提供基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi),免費(fèi)實(shí)施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù);對(duì)手術(shù)治療包蟲病患者、符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人、重癥大骨節(jié)病貧困患者以及進(jìn)行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配的0-6歲貧困殘疾兒童給予對(duì)癥治療補(bǔ)助。
9.八個(gè)100%:醫(yī)療扶持、全民預(yù)防保健、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、六項(xiàng)補(bǔ)充醫(yī)保扶持、分級(jí)診療、控制醫(yī)療費(fèi)用、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、基層就醫(yī)社會(huì)公示。
10.五小:小種植、小果木、小畜禽、小水產(chǎn)、小加工。
11.“1+6”村級(jí)公共服務(wù)活動(dòng)中心:村“兩委”活動(dòng)室加上便民服務(wù)中心、農(nóng)民培訓(xùn)中心、文化體育中心、衛(wèi)生計(jì)生中心、綜治調(diào)解中心、農(nóng)家購(gòu)物中心。
12.雪亮工程:指中央政法委推出的一項(xiàng)以三級(jí)綜治中心為平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性綜治工程。
13.農(nóng)村土地“三權(quán)分置”:農(nóng)村土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置。
14.兩不愁、三保障:貧困對(duì)象不愁吃、不愁穿;義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房有保障。
15.四個(gè)好:住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
16.十一有:有安全飲水、有生活用電、有床鋪、有被子、有書桌、有衣柜、有桌子、有板凳、有米缸、有電視、有電話。
17.五個(gè)一:一名市級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭幫扶單位、一個(gè)駐村(幫扶)工作組、一名“第一書記”、一名駐村農(nóng)技員。
