2018年1月28日
在華鎣市第十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
華鎣市人民政府市長謝洋波
各位代表：
我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、回顧過去一年，我們始終不忘初心、牢記使命，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效
2017年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)定“工業(yè)城、旅游市”戰(zhàn)略定位，突出“轉(zhuǎn)型跨越”發(fā)展主題，按照穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總要求，積極應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)破浪前行，順利完成了市十屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值147.2億元、增長8.1%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資219.6億元、增長16.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額39.8億元、增長13.7%，規(guī)上工業(yè)增加值增速10%，地方一般公共預(yù)算收入7.4億元、增長11.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到30709元、14604元，分別增長8.7%、9.2%。
一年來，我們堅(jiān)持聚焦“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”這個(gè)核心任務(wù)，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。第二代孵化園西部硅谷一期建成投用、二期加快推進(jìn)，“雙創(chuàng)”中心完成設(shè)計(jì);華金潤專業(yè)園完成外裝;玄武巖新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃完成編制。高效運(yùn)行華鎣至深圳往返物流專線。聚能盈芯、坤鴻電子、帕沃可三期等11個(gè)總投資20億元的重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，中鼎創(chuàng)、養(yǎng)驍電子等6個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。盈勝電子、正大汽配、正梁機(jī)械、嘉華機(jī)械被認(rèn)定為國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，帕沃可被列為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。全年新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)14戶，全市規(guī)上企業(yè)達(dá)129戶、總產(chǎn)值414.5億元，均位列廣安六區(qū)市縣第一，其中電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值190億元、增長42.4%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，大力實(shí)施品種改良和設(shè)施升級(jí)工程，新發(fā)展蜜梨、葡萄、花卉、油樟等特色產(chǎn)業(yè)基地2.2萬畝，元泰食用菌項(xiàng)目完成大棚主體1.75萬平方米，德嘉薩里斯酒莊完成酒堡主體及設(shè)備安裝，“歐陽曉玲梨”榮獲2017年中國國際商標(biāo)品牌節(jié)金獎(jiǎng)，油樟產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)示范園區(qū)。
服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。華鎣山游客中心景觀提升、高登山寺修復(fù)全面完工。高標(biāo)準(zhǔn)打造明月渠江畫廊、君蘭天下、夢幻花海等農(nóng)旅結(jié)合項(xiàng)目15個(gè)，峨鳳嶺森林農(nóng)莊、華鎣山旅游區(qū)獲評(píng)全省第二批森林康養(yǎng)基地。中鐵總公司和中鐵成都局公司確定高興鐵路物流園區(qū)建設(shè)內(nèi)容和投資計(jì)劃，物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，高興客運(yùn)站站前廣場及配套基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。財(cái)富中心商業(yè)綜合體投入運(yùn)營，金輝國際酒店啟動(dòng)裝修，工業(yè)新城農(nóng)貿(mào)市場建成主體，廣能集團(tuán)5S汽車店開業(yè)營運(yùn)。新培育“兩上”企業(yè)13戶、外貿(mào)企業(yè)10戶，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)3.5億元。
一年來，我們堅(jiān)持聚焦“上爭外引”這個(gè)最大抓手，借力發(fā)展取得新的突破。
對(duì)上爭取再創(chuàng)新高。成功爭取資源枯竭城市政策延續(xù)和示范、采煤沉陷區(qū)綜合治理、山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程等一批奠基長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，土地集約節(jié)約利用獲得國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)，并獲1000畝計(jì)劃外土地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，干旱河谷生態(tài)治理、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)等項(xiàng)目列入全省支持范圍，中省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、置換債券、新增債券、項(xiàng)目專項(xiàng)債券爭取工作取得重大突破，“三供一業(yè)”分離移交、貓兒溝水庫、省道407、明月渠江大橋等164個(gè)項(xiàng)目獲得中省預(yù)算資金支持，到位各類資金31.4億元，為歷史新高。積極爭取政策性銀行融資支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，通過股權(quán)融資、信托、PPP等方式實(shí)現(xiàn)直接融資6.85億元，全年新增信貸13.18億元。獲得第四屆省級(jí)文明城市、省級(jí)衛(wèi)生城市、全省首批林業(yè)生態(tài)旅游示范市、省流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化示范縣等榮譽(yù)稱號(hào)，高興、明月、永興入選全省特色小鎮(zhèn)，紅巖榮獲全省首批森林小鎮(zhèn)稱號(hào)。
開放合作成效顯著。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大歷史機(jī)遇，注重產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、精準(zhǔn)招商，羽田科技、國芯能源等21個(gè)工業(yè)項(xiàng)目簽約落地，其中20個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)，到位資金超過30億元，項(xiàng)目落地的數(shù)量和質(zhì)量均好于往年。國新聯(lián)程物流公司投資5億元建設(shè)潔凈煤儲(chǔ)配基地，香港盛大百貨入駐財(cái)富中心。
一年來，我們堅(jiān)持聚焦“基礎(chǔ)設(shè)施”這個(gè)重要支撐，城鄉(xiāng)發(fā)展條件持續(xù)改善。
城市功能不斷完善。城市總規(guī)、控規(guī)及綜合管廊、綠地系統(tǒng)、城市停車場等專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)一步優(yōu)化。同城大道、章廣大道等重點(diǎn)區(qū)域綠化亮化工程有序推進(jìn)，紅星三路延伸段、文化支路竣工通車，鎣光路、紅星西路御景花園段升級(jí)改造全面完成，“四縱四橫”城市骨架路網(wǎng)更加通暢。城北公園、天上街市城市公園建成開放，老城區(qū)“三供一業(yè)”改造啟動(dòng)實(shí)施;城北、城西貨運(yùn)停車場啟動(dòng)征地拆遷，公交首末站及新能源汽車充電站開工建設(shè);“一湖兩河”生態(tài)修復(fù)工程啟動(dòng)實(shí)施。新增城市綠地面積80萬平方米，新拓展城鎮(zhèn)面積0.55平方公里，城鎮(zhèn)化率提高0.81個(gè)百分點(diǎn)。
交通會(huì)戰(zhàn)持續(xù)升溫。廣忠黔鐵路啟動(dòng)可研編制，省道407觀音溪田壩子至鄰水段完成方案設(shè)計(jì)、觀音溪至岳池段完成立項(xiàng)，明月渠江大橋完成施工圖設(shè)計(jì)，廣安過境高速華鎣段基本完成征地拆遷，省道406古橋至紅巖聯(lián)網(wǎng)公路A標(biāo)段路基全線貫通、B標(biāo)段開工建設(shè)，廣華同城大道華鎣段、明月濱江路建成投用，“一環(huán)五縱六橫”路網(wǎng)體系更加完善。
水利設(shè)施加快建設(shè)。貓兒溝水庫完成大壩填筑和溢洪道建設(shè);渠江流域明月段堤防工程完成可研，華鎣河慶華段堤防工程加快建設(shè);新建農(nóng)村飲用水管道180公里，整治山坪塘21口、渠道11公里，解決5000余名群眾飲水問題。
通信能源設(shè)施改造升級(jí)。新改建高低壓電力線路234.9公里、配電變壓器86臺(tái)，維修改造天然氣管道127.7公里;新建通信光纜5公里、4G基站275個(gè)，行政村光纖寬帶實(shí)現(xiàn)全覆蓋;新建“雪亮工程”市鎮(zhèn)村分平臺(tái)67個(gè)，攝像探頭374個(gè)。
一年來，我們堅(jiān)持聚焦“生態(tài)環(huán)?！边@個(gè)迫切要求，美麗華鎣建設(shè)加快推進(jìn)。
工程治理效果顯現(xiàn)。整合資金1.18億元，建成投運(yùn)鎣城生活污水處理廠、工業(yè)新城污水處理廠，加快建設(shè)明月污水處理站，建成城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)15公里，新購多功能仰塵車、自帶壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車等設(shè)備;有序?qū)嵤┕さV廢棄地復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、石漠化治理、大規(guī)模綠化華鎣行動(dòng)，修復(fù)山體生態(tài)1.75萬畝。
環(huán)保執(zhí)法力度空前。扎實(shí)開展地下水環(huán)境治理、“利劍斬污”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，關(guān)閉天池湖飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)經(jīng)營場所，取締禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場101戶，規(guī)范堆碼場56處，關(guān)停煤礦、石灰?guī)r礦山24家，立案查處環(huán)保違法案件71件，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量整改完成中省環(huán)保督察交辦問題62個(gè)。
監(jiān)管治理實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。嚴(yán)格落實(shí)河長制，認(rèn)真執(zhí)行水十條、土十條、大氣十條，制定非煤礦山、城鄉(xiāng)污水處理、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、堆碼場、環(huán)保突出問題長效治理等制度文件，出臺(tái)環(huán)保紀(jì)律規(guī)定、行政執(zhí)法檢察實(shí)施辦法，全面構(gòu)筑起行政、監(jiān)察、檢察“三位一體”監(jiān)督體系，環(huán)保工作常態(tài)化、制度化開展。
一年來，我們堅(jiān)持聚焦“脫貧攻堅(jiān)”這個(gè)首要責(zé)任，民生事業(yè)取得全面進(jìn)步。
脫貧攻堅(jiān)持續(xù)深入。統(tǒng)籌資金1.22億元，建成扶貧公路140余公里，標(biāo)準(zhǔn)化改造村級(jí)集中供水站9個(gè)，新建文化、衛(wèi)生、便民購物等公共服務(wù)設(shè)施42處。連片發(fā)展柑橘、花椒等產(chǎn)業(yè)基地1萬余畝，發(fā)展種養(yǎng)殖庭院經(jīng)濟(jì)1103戶。建立低保線和貧困線動(dòng)態(tài)銜接增長機(jī)制，縣域內(nèi)住院費(fèi)用和慢性病門診治療費(fèi)用個(gè)人支付比例均控制在5%以內(nèi)，兌現(xiàn)低保、醫(yī)療救助、教育資助金1.1億元。創(chuàng)建省級(jí)“四好村”5個(gè)，廣安市級(jí)“四好村”15個(gè)，完成3044名貧困人口脫貧、19個(gè)貧困村達(dá)標(biāo)退出任務(wù)。
民生工程全面完成。高質(zhì)量完成110項(xiàng)民生工程，全年投入各類民生資金達(dá)15.7億元。推進(jìn)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，參加企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等各類保險(xiǎn)達(dá)44.1萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5228人、登記失業(yè)率3.31%，建成保障性住房1.1萬平方米，為9330名60周歲以上的失能半失能老人和80周歲以上的高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，新建日間照料中心6個(gè)，維修改造公辦養(yǎng)老床位150張，新增民辦養(yǎng)老床位300張。
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展、普職融通改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，高中教育品牌初見成效。成功舉辦華鎣市第二屆國際紅色馬拉松全民健身活動(dòng)，我市體育健兒勇奪全省青少年錦標(biāo)賽4金2銀10銅。“計(jì)生+婦幼”綜合健康服務(wù)全面推行，廣能新醫(yī)院加快建設(shè)。城市綜藝館啟動(dòng)裝修，安丙公園3D數(shù)字影院建成投用。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全面落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、屬地責(zé)任和主體責(zé)任，常態(tài)化開展安全隱患排查整治，從嚴(yán)查處食品藥品等違法違規(guī)行為，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。司法改革穩(wěn)妥推進(jìn)，“盜搶騙”“三打擊、一整治”等專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開展，涉案警情下降31.6%、可防性案件下降10%以上。引導(dǎo)涉法涉訴信訪納入法治軌道，化解信訪積案81件。
同時(shí)，國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁優(yōu)撫、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、廣播電視、新聞出版、民族宗教、人民防空、外僑臺(tái)、地方志、統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急、物價(jià)、供銷、郵政、氣象、保密、檔案等工作都取得了新的成績。
過去一年，按照打造“創(chuàng)新型、法治型、效能型、親民型”政府的總體要求，政府自身建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行中省市相關(guān)紀(jì)律規(guī)定，修訂完善《政府工作規(guī)范》，建立市政府重點(diǎn)工作碰頭會(huì)機(jī)制，推行表格化、清單式工作模式，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”深入推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升?！捌呶濉逼辗ㄉ钊腴_展，嚴(yán)格遵守重大行政決策法定程序，強(qiáng)化行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督，依法行政水平進(jìn)一步提高。持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村綜合改革、鹽業(yè)監(jiān)管、城市管理及教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范公開招投標(biāo)、土地出讓等程序，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，廉政建設(shè)取得新成效。
各位代表!一年來，市政府高舉旗幟、風(fēng)雨兼程、砥礪前行，用扎實(shí)的工作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成績。這些成績的取得，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是36萬華鎣人民共同努力、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和離退休老同志，向駐市部隊(duì)、公安民警，向所有關(guān)心、支持和參與華鎣建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
二、客觀研判形勢，我們必須站高謀遠(yuǎn)、因勢利導(dǎo)，全面落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求
中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。我們要準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢，科學(xué)研判和務(wù)實(shí)界定華鎣在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的角色定位，既著眼長遠(yuǎn)，高端謀劃，創(chuàng)造比較優(yōu)勢，提升綜合競爭力，又腳踏實(shí)地，立足經(jīng)濟(jì)規(guī)律，遵循市場法則，把規(guī)劃轉(zhuǎn)化為可操作、可落地的現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目，推動(dòng)華鎣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展再上新臺(tái)階?？陀^分析，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難挑戰(zhàn)。世界各大經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易保護(hù)主義逐步抬頭，對(duì)電子信息等外貿(mào)型產(chǎn)業(yè)影響較大。我國經(jīng)濟(jì)整體已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛、經(jīng)濟(jì)下行的壓力還將持續(xù)傳導(dǎo)。華鎣產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨更大區(qū)域和更廣范圍的競爭，各地紛紛比拼平臺(tái)、比拼實(shí)力，競相發(fā)展異常激烈，如不把準(zhǔn)規(guī)律、因勢利導(dǎo)，很難在新一輪發(fā)展中脫穎而出。市域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理任重道遠(yuǎn)、社會(huì)治理現(xiàn)代化水平亟待提升、民生領(lǐng)域存在不少短板等諸多不平衡不充分的問題，已成為滿足人民日益增長的美好生活需要的重要制約因素。這些問題都必須在發(fā)展中加以解決和克服。同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，當(dāng)前面臨著難得的歷史發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)全球化的格局不會(huì)發(fā)生改變，整體穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢不會(huì)逆轉(zhuǎn)，新發(fā)展理念正在持續(xù)轉(zhuǎn)化為驅(qū)動(dòng)全域發(fā)展源源不絕的新動(dòng)力;“一帶一路”建設(shè)、西部大開發(fā)、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略機(jī)遇多重疊加，政策紅利正在加速釋放，國家對(duì)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)力、政策支持力度空前;全國產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)分工正進(jìn)行大規(guī)模深度調(diào)整，川渝地區(qū)成為東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要目的地，華鎣作為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、西三角區(qū)域的重要結(jié)點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚，工業(yè)文化底蘊(yùn)深厚，綜合交通路網(wǎng)日臻完善，多年來培育的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈得到投資商的青睞。華鎣山旅游大開發(fā)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，借力廣安投融資平臺(tái)打造國家級(jí)旅游度假區(qū)指日可期，城市配套功能日臻完善，新區(qū)建設(shè)和業(yè)態(tài)培育全面升級(jí)，具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件。機(jī)遇稍縱即逝，我們必須認(rèn)清形勢、解放思想、勇于擔(dān)當(dāng)，以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神推動(dòng)華鎣轉(zhuǎn)型發(fā)展，為全面小康奠定堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。
2018年，政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆二次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、廣安五屆五次全會(huì)精神，全面落實(shí)市委十屆五次全會(huì)部署，牢牢把握“轉(zhuǎn)型發(fā)展”主題，圍繞“工業(yè)城、旅游市”定位，深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，接力攻堅(jiān)“三大會(huì)戰(zhàn)”，培育壯大“兩城四區(qū)”六大增長極，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展由全省排名中上游向全省第一方陣跨越、由總體小康向全面小康跨越打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績向改革開放和華鎣建置40周年獻(xiàn)禮。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增速8.5%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長8%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%以上，完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面的要求：
第一，堅(jiān)持發(fā)展質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。堅(jiān)持“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”的發(fā)展要求，改變高速、低效的發(fā)展模式和路徑，堅(jiān)定推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量導(dǎo)向、效率導(dǎo)向和動(dòng)力導(dǎo)向，著力防范市場風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由中低端向高端邁進(jìn)，加快電子信息終端產(chǎn)品向關(guān)鍵部件配套、生產(chǎn)研發(fā)、高端智能產(chǎn)品邁進(jìn)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向精品化、效益化、有機(jī)化、特色化發(fā)展，全力引導(dǎo)消費(fèi)業(yè)態(tài)升級(jí)，突出主導(dǎo)，多業(yè)并舉，多招引創(chuàng)稅型優(yōu)質(zhì)企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升。
第二，培育和催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。要打造便捷的交通路網(wǎng)，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、功能完善、配套齊全、充滿活力的精品城鎮(zhèn)。要傳承工業(yè)基因，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營造“親商、愛商、護(hù)商”的良好環(huán)境，在完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈上持續(xù)用力，千方百計(jì)為企業(yè)發(fā)展降低成本。要繼續(xù)堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的問題導(dǎo)向，善于用改革的辦法推動(dòng)工作、破解難題，打破部門利益藩籬，大幅提高效率，提升服務(wù)水平，擦亮華鎣服務(wù)金字招牌，增強(qiáng)區(qū)域綜合競爭力。
第三，鞏固穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的雙引擎。從華鎣現(xiàn)實(shí)情況來看，發(fā)展不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)仍是當(dāng)前的主要問題，擴(kuò)大增量仍是首要任務(wù)，沒有足夠體量實(shí)體支撐經(jīng)濟(jì)總規(guī)模，沒有成千上萬優(yōu)質(zhì)企業(yè)支撐收入來源，富民強(qiáng)市就無從談起。穩(wěn)增長不是在數(shù)據(jù)上做文章，而是要落實(shí)到具體的項(xiàng)目和企業(yè)上。強(qiáng)化招商引資是經(jīng)濟(jì)工作生命線的地位，平等對(duì)待內(nèi)資和外資、本地企業(yè)和外地企業(yè)。把轉(zhuǎn)型跨越作為調(diào)結(jié)構(gòu)的主攻方向，工業(yè)突出主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)聚力特色，三產(chǎn)要在旅游開發(fā)、鎣西新城新商圈、新業(yè)態(tài)培育、現(xiàn)代物流等方面持續(xù)用力，提升服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重。
第四，保持干事創(chuàng)業(yè)和克難攻堅(jiān)的工作激情?！爸腥A民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。”華鎣全面小康的征途不可能一帆風(fēng)順，總會(huì)面臨各種考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，市政府各部門、廣大干部務(wù)必要有責(zé)任、使命意識(shí)，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的信心，保持克難攻堅(jiān)的勇氣、干事創(chuàng)業(yè)的激情、善作善成的擔(dān)當(dāng)，不留拖延發(fā)展的遺憾、不背阻礙發(fā)展的罵名，以對(duì)群眾的無限熱愛、對(duì)工作的蓬勃激情，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全市人民，努力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的困難挑戰(zhàn)，譜寫全面小康華鎣新篇章。
三、奮進(jìn)2018年，我們更要?jiǎng)?wù)實(shí)創(chuàng)新、破浪前行，為決勝全面小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
當(dāng)前的華鎣正處于全面小康的攻堅(jiān)期、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，我們必須精準(zhǔn)把握發(fā)展不平衡、不充分的主要矛盾，必須切實(shí)貫徹高質(zhì)量發(fā)展的新要求，積極主動(dòng)作為，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成效。
(一)堅(jiān)定唱響工業(yè)強(qiáng)市主旋律。
工業(yè)是強(qiáng)市之基。堅(jiān)持“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，做強(qiáng)存量、擴(kuò)大增量”，積極發(fā)展新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量、高水平、高效益發(fā)展，夯實(shí)工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用。力爭全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長15%以上。
集聚發(fā)展電子信息主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“經(jīng)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、打造華鎣數(shù)字硅谷”目標(biāo)，持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)電子信息主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)發(fā)展平臺(tái)。啟動(dòng)建設(shè)西部硅谷三期，加快建設(shè)“雙創(chuàng)”中心、職教中心實(shí)訓(xùn)基地，建成投用西部硅谷二期、華金潤專業(yè)園，做實(shí)產(chǎn)業(yè)、物流、金融、外貿(mào)四大平臺(tái)，打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加速項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)羽田科技、普利司德、思宇光電等6個(gè)項(xiàng)目，加快建設(shè)聚能盈芯、國芯能源等8個(gè)項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)坤鴻電子、正勝光電、烯能新能源等6個(gè)項(xiàng)目，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%以上。壯大企業(yè)規(guī)模。實(shí)施中小企業(yè)成長計(jì)劃，修訂完善產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、企業(yè)用工、物流補(bǔ)貼等扶持政策，圍繞顯示模組、芯片封裝、主板制造等關(guān)鍵項(xiàng)目，招引一二線電子信息品牌企業(yè)入駐華鎣，支持中鼎創(chuàng)、凱林頓等規(guī)上企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)歐奇仕電子、昌隆光電等企業(yè)“小升規(guī)”，新培育規(guī)上企業(yè)10戶。盤活閑置資源。采取整體轉(zhuǎn)讓、租賃合作、資產(chǎn)回購、戰(zhàn)略重組等方式，努力盤活土地、廠房等閑置資源，幫助海通電子、金開線纜等企業(yè)渡過難關(guān)，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
突破發(fā)展玄武巖新材料產(chǎn)業(yè)。準(zhǔn)確把握國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，力爭開工建設(shè)玄武巖纖維新材料產(chǎn)業(yè)園，全力支持軍民融合發(fā)展，爭取設(shè)立國家救災(zāi)應(yīng)急裝備技術(shù)研究中心西部分中心，建成投用國家玄武巖工程中心西部分中心。加快帕沃可三期改造升級(jí)，建成年產(chǎn)10萬噸的巖棉全電爐生產(chǎn)線，投產(chǎn)連續(xù)纖維復(fù)合筋、高鐵絕緣材料、復(fù)合材料發(fā)熱板等項(xiàng)目，力爭引進(jìn)建設(shè)全國首條3500噸的玄武巖纖維池窯生產(chǎn)線。整合市域內(nèi)玄武巖礦權(quán)，啟動(dòng)建設(shè)天然氣直供管道，完善水電配套基礎(chǔ)設(shè)施，保障企業(yè)生產(chǎn)所需。力爭新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長50%以上。
提檔發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)工程，支持正梁機(jī)械、正大汽配等重點(diǎn)機(jī)加企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)高端產(chǎn)品供給能力;做足重慶配套文章，加快培育壯大現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)，努力打造環(huán)渝腹地經(jīng)濟(jì)區(qū)重要裝備制造基地。切實(shí)解決臺(tái)泥水泥、西南水泥、宏云建材等企業(yè)發(fā)展中的具體困難。有序引導(dǎo)市屬煤礦關(guān)閉退出，全面完成非煤礦山整合。大力發(fā)展建筑企業(yè)“總部經(jīng)濟(jì)”，鼓勵(lì)建筑企業(yè)聯(lián)手參與建筑市場競爭，積極推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。力爭傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。
(二)加快補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)發(fā)展短板。
服務(wù)業(yè)是華鎣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。將鐵路物流園區(qū)、新一輪旅游大開發(fā)和鎣西新城商圈作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，加快發(fā)展新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，打造從高端到大眾、傳統(tǒng)到現(xiàn)代、線上到線下的全消費(fèi)鏈條，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為華鎣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。力爭服務(wù)業(yè)增加值增長10%以上。
加快發(fā)展全域旅游。將華鎣旅游融入廣安整體旅游發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)農(nóng)旅、城旅、文旅等深度融合，推進(jìn)全域旅游大開發(fā)、大發(fā)展。完成國家地質(zhì)公園、國家森林公園、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃修編，將龍?zhí)镀鞯裙歉身?xiàng)目納入廣安華鎣山大旅游開發(fā)范疇，配合推進(jìn)704康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、高登禪修等核心旅游項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施省道406、省道407華鎣段等沿山旅游公路添彩工程100公里。高標(biāo)準(zhǔn)打造明月渠江畫廊旅游景觀廊道，連片打造天池—祿市—華龍、高興—陽和、明月—永興三大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)示范帶。改造升級(jí)海棠博覽園、九龍溪古鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。規(guī)劃建設(shè)游客集散中心，配套建設(shè)休憩驛站、騎游步道、觀景臺(tái)、旅游廁所、標(biāo)美公路等基礎(chǔ)設(shè)施，打造華鎣智慧旅游，加快構(gòu)建配套齊全、功能完備的現(xiàn)代旅游服務(wù)體系。
推進(jìn)高興物流園區(qū)建設(shè)。力爭中鐵總公司一季度批復(fù)高興貨場可研，啟動(dòng)建設(shè)貨場專用線、潔凈煤儲(chǔ)配基地、物流園區(qū)骨干道路和污水處理廠及配套管網(wǎng)，建成投用高興客站及站前廣場商業(yè)設(shè)施，配套建設(shè)商住小區(qū)，積極招引帶動(dòng)強(qiáng)、效益好的物流企業(yè)入駐，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，努力將高興建設(shè)成為川東渝北重要的鐵路物流樞紐。
全力培育鎣西新城新商圈。以財(cái)富中心、金輝國際酒店、天上街市仿古街區(qū)為核心，沿新華大道、同城大道、章廣大道布局購物、餐飲、住宿、娛樂等商業(yè)業(yè)態(tài)，打造文化、旅游、美食等特色商業(yè)街區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)鎣西新城農(nóng)貿(mào)市場，培育發(fā)展家居建材、水果批發(fā)等專業(yè)市場，努力吸引周邊消費(fèi)、留住本地消費(fèi)，不斷激發(fā)消費(fèi)活力。
積極發(fā)展外貿(mào)出口。完善通關(guān)、信保、退稅、商檢等信息分享互動(dòng)平臺(tái)，精心培育領(lǐng)創(chuàng)寶巖電子、騰擴(kuò)發(fā)等重點(diǎn)企業(yè)，穩(wěn)住基本增量;鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展跨境業(yè)務(wù)，加快推動(dòng)中鼎創(chuàng)、富鑫電子、昌隆光電拓展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，力爭新培育“兩上”企業(yè)6戶，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額4.5億元以上，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)持續(xù)走在廣安前列。
大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。深入推進(jìn)“全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、電商示范、電商扶貧”工程，建成運(yùn)營財(cái)富中心電商產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)村級(jí)電商物流站點(diǎn)運(yùn)營管理，做強(qiáng)華鎣產(chǎn)品網(wǎng)銷市場，全年培育電商主體4戶以上，實(shí)現(xiàn)電商交易額13億元以上。積極發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)療服務(wù)等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，新增民營護(hù)理型床位60張。全面落實(shí)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策，引進(jìn)1家地方銀行，組建1家國有擔(dān)保公司，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、加大“三農(nóng)”和實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸投放，降低中小微企業(yè)融資成本，力爭市內(nèi)銀行金融機(jī)構(gòu)新增貸款10億元以上、直接融資6億元以上。
(三)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營三大體系，努力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新型農(nóng)村。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。全面落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制，鞏固和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，完成糧食產(chǎn)量任務(wù)。耕地面積保持在1.53萬公頃以上。大力實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)工程，拓展升級(jí)葡萄、蜜梨、花卉三大特色產(chǎn)業(yè)基地3000畝，新、改建油樟、核桃等特色林業(yè)基地1萬畝。建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)扶持政策體系，深度開發(fā)白蘭地、桉葉油等高附加值農(nóng)產(chǎn)品，正式投產(chǎn)德嘉薩里斯酒莊、元泰食用菌、巨桉板材等加工項(xiàng)目，新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。全面改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，建成貓兒溝水庫樞紐工程，啟動(dòng)渠系配套工程建設(shè);加快實(shí)施干旱河谷生態(tài)治理項(xiàng)目，整治躍進(jìn)水庫等3座病險(xiǎn)水庫，有序推進(jìn)中小河流治理，創(chuàng)建農(nóng)建綜合示范片區(qū)2個(gè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝、高效節(jié)水灌溉農(nóng)田5000畝。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，新申報(bào)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)，“華鎣葡萄”爭創(chuàng)國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民200名，培育農(nóng)業(yè)新型民營主體20家。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，全面完成“四權(quán)同確”、農(nóng)村小型水利工程確權(quán)頒證工作，實(shí)現(xiàn)土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，探索開展農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)益自愿有償退出試點(diǎn)，制定完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易制度，試點(diǎn)建立土地合作社2個(gè)，流轉(zhuǎn)土地1萬畝以上;健全產(chǎn)權(quán)抵押融資體系，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評(píng)估管理辦法，實(shí)現(xiàn)抵押融資貸款1500萬元以上;鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合種養(yǎng)、加工、物流、銷售等環(huán)節(jié)經(jīng)營主體，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，提高規(guī)模化經(jīng)營效益。
(四)精心打造以人為核心的特色城鎮(zhèn)。
城鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要載體。要加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，優(yōu)化人居環(huán)境，在廣安組團(tuán)城市發(fā)展中搶占先機(jī)。要把滿足市民需求作為城鎮(zhèn)發(fā)展的核心，用心用情建好城市、管好城市、經(jīng)營好城市，使鎣城真正成為市民幸福安居的家園、工作生活的樂土。
加快完善城市功能。實(shí)施城市暢通工程。建成投用紅星六路延伸段、鎣西大道等城市骨干路網(wǎng)，提升城市通透性和微循環(huán)能力。完善城市基礎(chǔ)配套，規(guī)劃建設(shè)全民健身館、城市停車場、云谷濕地公園，建成財(cái)富中心過街天橋，對(duì)外開放城市綜藝館;加快推進(jìn)“一湖兩河”生態(tài)修復(fù)工程，升級(jí)改造市政供水及雨污管網(wǎng)，統(tǒng)籌實(shí)施鎣西新城綠化亮化工程、老舊小區(qū)“三供一業(yè)”、城市危舊房改造等項(xiàng)目。提升城市經(jīng)營水平，全面營運(yùn)財(cái)富中心、金輝國際酒店，初步建成天上街市仿古街區(qū)、金融中心，做活環(huán)境、土地、品牌三大文章，盤活閑置國有資產(chǎn)，確保城市資產(chǎn)保值增值，城市經(jīng)營收入達(dá)到5億元以上。
全面改善鎮(zhèn)村條件。深入推進(jìn)高興、慶華等特色集鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)，積極打造明月、永興等特色小鎮(zhèn)，提升區(qū)域中心場鎮(zhèn)吸引力和承載力。堅(jiān)持“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”原則，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，盤活幸福美麗新村閑置資源，建成幸福美麗新村5個(gè)、“水美新村”1個(gè)。
著力提升城鄉(xiāng)管理水平。深入推進(jìn)城管體制改革，構(gòu)建多元共治的大城管格局。加快“智慧城市”建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)管理信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化。常態(tài)化抓好戶外廣告、亂停亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營整治，持續(xù)推進(jìn)“雙違”治理，切實(shí)規(guī)范城鄉(xiāng)建管秩序。鞏固文明城市創(chuàng)建成果，加強(qiáng)城市公共交通管理，規(guī)范出租車市場，努力讓市民享受舒適的居住出行環(huán)境。
(五)加速構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。
交通是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)脈。堅(jiān)持“建大交通、促大發(fā)展”的理念，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，打通連接城鄉(xiāng)、進(jìn)渝出川的交通瓶頸，提升城鄉(xiāng)交通通暢水平，著力構(gòu)建“橫貫東西、縱跨南北、覆蓋全域、通達(dá)城鄉(xiāng)”的綜合交通體系，使川東渝北交通次樞紐地位更加鞏固。
加快推進(jìn)重大交通項(xiàng)目。加快推進(jìn)廣忠黔、廣涪柳鐵路前期工作，有序開展省道208華鎣段、石林至704旅游公路可研、環(huán)評(píng)等前期工作，全線開工省道407華鎣段、明月渠江大橋等項(xiàng)目，加快推進(jìn)廣安過境高速華鎣段、省道406華鎣段、省道203華鎣段大修工程等重大項(xiàng)目，力爭省道407觀音溪至高興段建成投用，清溪口渠江大橋竣工通車，實(shí)現(xiàn)廣華同城大道全線貫通。
積極改善鄉(xiāng)村道路條件。爭取農(nóng)村公路改善、鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)公路等項(xiàng)目及早落地建設(shè)，重點(diǎn)開展產(chǎn)業(yè)扶貧路建設(shè)、斷頭公路連網(wǎng)、危橋爛路整治等攻堅(jiān)行動(dòng)，新改建農(nóng)村公路25公里，新建橋梁4座，整治危橋3座，安裝安保工程5000延米，成功創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村公路”示范縣，讓農(nóng)村道路更加通暢。
全面提升交通管理水平。加快建設(shè)城北、城西貨運(yùn)停車場，建成投用公交首末站和新能源汽車充電站，新開通城市公交線路2條，全面完善交通信號(hào)燈、道路標(biāo)識(shí)標(biāo)線，規(guī)范設(shè)置農(nóng)村班線客運(yùn)招呼站和城市公交站點(diǎn)，確保城鄉(xiāng)交通秩序井然。規(guī)范交通管理執(zhí)法工作，常態(tài)化開展“超限超載”、破壞路產(chǎn)路權(quán)等專項(xiàng)整治，探索道路機(jī)械化養(yǎng)護(hù)模式，營造規(guī)范有序、安全通暢、保障有力的道路交通環(huán)境。
(六)扎實(shí)推進(jìn)美麗華鎣建設(shè)。
綠水青山就是金山銀山。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、全民共治、源頭防治，用最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的制度、最有力的舉措，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)好華鎣的綠水青山，還自然以寧靜和諧美麗，讓綠色生態(tài)成為華鎣最鮮明的特征、最靚麗的名片。
堅(jiān)決打贏污染防治戰(zhàn)役。堅(jiān)定打好大氣、水、土壤污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)污染減排，持續(xù)抓好餐飲油煙、露天燒烤、城市揚(yáng)塵整治，推進(jìn)秸稈綜合利用，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)300天以上。執(zhí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，全面落實(shí)“河長制”，深入推進(jìn)“潔凈水”行動(dòng)，鞏固禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場關(guān)停成果，推動(dòng)天池湖城市飲用水源常態(tài)化管理，飲用水源出水水質(zhì)穩(wěn)定保持在II類以上標(biāo)準(zhǔn)，市內(nèi)主要河流水質(zhì)保持在III類以上標(biāo)準(zhǔn)，渠江流域華鎣段考核斷面全面達(dá)標(biāo)。啟動(dòng)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，有序推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理，開展第二次全國污染源普查，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶綠色生態(tài)廊道建設(shè)，全面實(shí)施大規(guī)模綠化華鎣行動(dòng)和“三年會(huì)戰(zhàn)、漫山紅遍”行動(dòng)計(jì)劃，營造林3萬畝，森林覆蓋率提高至50%。
建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，優(yōu)化國土開發(fā)利用格局，全力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城市開發(fā)邊界三條控制線劃定和管控工作。堅(jiān)決做好華鎣山風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)保護(hù)工作。完成第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整，整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，確保新建項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)100%。進(jìn)一步完善行政、監(jiān)察、檢察“三位一體”的環(huán)保監(jiān)督體系，嚴(yán)管重罰，鐵腕治污，對(duì)環(huán)境違法行為絕不姑息。
扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)資源規(guī)?；⒁?guī)范化和高值化利用。深化集約節(jié)約用地，加大土地開發(fā)復(fù)墾整理、工礦廢棄地復(fù)墾利用力度，提高土地利用率。大力倡導(dǎo)綠色生活、低碳出行，開展全民節(jié)約行動(dòng)，推進(jìn)低碳智慧城市建設(shè)，推廣使用新能源汽車，新建充電樁65個(gè)，積極創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)，推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的綠色發(fā)展。
(七)著力保障和改善民生社會(huì)事業(yè)。
堅(jiān)持發(fā)展為民。著力?；尽⒀a(bǔ)短板、兜底線、促均衡，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，努力在發(fā)展中提高保障和改善民生水平，讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾，讓全市人民生活越來越好、幸福指數(shù)越來越高。
持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。扎實(shí)開展“回頭看、回頭幫”，注重扶貧與扶志相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾穩(wěn)定脫貧內(nèi)生動(dòng)力。著力增強(qiáng)造血功能。用好用活小額信貸、貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等政策，大力發(fā)展貧困村特色種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)村電商，大力實(shí)施技能培訓(xùn)、公益性崗位等增收行動(dòng)，力爭提供村級(jí)公益性崗位400個(gè)以上，貧困群眾人均收入4800元以上。著力保障基本生活。堅(jiān)持兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的原則，完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助及醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)和臨時(shí)救助體系，健全低保線與貧困線銜接增長機(jī)制，符合條件的已脫貧對(duì)象持續(xù)享受低保救助、醫(yī)療救助、教育資助、殘疾人扶持等兜底政策至2020年。完善脫貧后續(xù)鞏固提升動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，最大程度預(yù)防返貧和新生貧困現(xiàn)象。大力開展農(nóng)村精神文明建設(shè)，深化“四好村”創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展感恩奮進(jìn)教育，引導(dǎo)貧困群眾摒棄“等靠要”落后思想、改變“臟亂差”生活習(xí)慣，提高脫貧質(zhì)量。
大力實(shí)施民生工程。堅(jiān)定不移保障和改善民生，努力讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。實(shí)施居民就業(yè)優(yōu)先行動(dòng)，落實(shí)就業(yè)扶持促進(jìn)政策，擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，力爭全年新增就業(yè)4000人以上。實(shí)施社會(huì)保障提能行動(dòng)，全面完成各級(jí)民生工程;提質(zhì)擴(kuò)面“五大保險(xiǎn)”，力爭醫(yī)療保險(xiǎn)參保28.6萬人，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保11.85萬人;完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度。實(shí)施安居惠民圓夢行動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)棚改貨幣化安置，新建保障性住房1.2萬平方米，按需改造農(nóng)村危房，保障困難群眾住房需求;探索祿市、慶華、古橋農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次休閑養(yǎng)老服務(wù)模式。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。以人民滿意為目標(biāo)，提升公共服務(wù)水平，構(gòu)建文明和諧的人文環(huán)境。辦好人民滿意教育。深入開展“三進(jìn)校園”素質(zhì)教育活動(dòng)和“德育教育”，實(shí)施公辦學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，繼續(xù)打造高中教育品牌，推動(dòng)職教中心市場化改革，啟動(dòng)建設(shè)高興二小、溪口初中教學(xué)綜合樓，積極爭創(chuàng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。加快建設(shè)健康華鎣。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程，更新醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，強(qiáng)化疾病預(yù)防控制、婦幼保健能力建設(shè)，加快衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)中心、廣能新醫(yī)院建設(shè)，全面推行城鄉(xiāng)醫(yī)療聯(lián)合體。實(shí)施文化惠民工程。健全公共文化服務(wù)設(shè)施，加快綜合檔案館建設(shè)，加強(qiáng)三線遺址、安丙家族墓等歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作。大力發(fā)展體育事業(yè)。精心承辦廣安市第六屆學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)暨2018年青少年錦標(biāo)賽，廣泛開展紅色馬拉松等全民健身運(yùn)動(dòng)，積極備戰(zhàn)省十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。
(八)全面提升政府現(xiàn)代治理能力。
新形勢、新使命，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新要求。我們要以對(duì)歷史、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，擔(dān)當(dāng)履責(zé)、恪盡職守，著力提高政府工作水平，努力建設(shè)人民滿意政府，讓廣大市民更有獲得感、歸屬感和認(rèn)同感。全面提升政府服務(wù)能力和水平。忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全力打造創(chuàng)新、法治、效能、親民政府。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，建立“一體化”政務(wù)服務(wù)體系，持續(xù)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，健全決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，切實(shí)辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、效能監(jiān)察，持續(xù)深入正風(fēng)肅紀(jì)，強(qiáng)力整治庸懶散浮拖、“微腐敗”等不良風(fēng)氣，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境?？v深推進(jìn)社會(huì)治理能力建設(shè)。持續(xù)完善社會(huì)信用體系，全方位打好風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)戰(zhàn)，防范化解非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融、突發(fā)性信貸違約等金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)密防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制，常態(tài)化開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。深入推進(jìn)“七五”普法，加強(qiáng)法律服務(wù),完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，加快信訪法治化建設(shè)。全面提升綜合治理網(wǎng)格化管理水平，加大車站、商場等區(qū)域公共安全巡查防控力度，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪行為。健全應(yīng)急管理機(jī)制，組建應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。
同時(shí)，認(rèn)真做好國防動(dòng)員、“雙擁”工作，大力支持民主黨派、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、關(guān)工委、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、老干部等廣泛參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，扎實(shí)做好民族宗教、外僑臺(tái)、地方志、紅十字、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、氣象、保密、供銷等工作，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表，新時(shí)代賦予新使命，新使命要有新作為。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大市政協(xié)的監(jiān)督支持下，務(wù)實(shí)拼搏，開拓創(chuàng)新，加快建設(shè)美麗繁榮和諧新華鎣，為全面建成小康社會(huì)而不懈奮斗!
名詞解釋和說明
1.三大發(fā)展戰(zhàn)略:指多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，兩化互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。
2.三大會(huì)戰(zhàn):產(chǎn)業(yè)園區(qū)大會(huì)戰(zhàn)、城市建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)、交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。
3.兩城四區(qū):指鎣西新城、華鎣工業(yè)新城，華鎣山旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、旅游配套服務(wù)園區(qū)、高興綜合物流園區(qū)。
4.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：指從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
5.農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革:通過自身的努力調(diào)整，讓農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品，包括質(zhì)量和數(shù)量，符合消費(fèi)者的需求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地與消費(fèi)地的無縫對(duì)接。
6.兩上企業(yè):指限額以上商貿(mào)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
7.三供一業(yè):供水、供電、供氣和物業(yè)管理。
8.“四縱四橫”的城市骨架路網(wǎng):“四縱”指新華大道、章廣大道、鎣西大道、西環(huán)線;“四橫”指紅星三路延伸段、紅星四路延伸段、紅星六路延伸段、永興路。
9.“一環(huán)五縱六橫”的路網(wǎng)體系:“一環(huán)”指城市東西環(huán)線;“五縱”指渠江航道、國道244華鎣段、廣安過境高速華鎣段、襄渝鐵路、省道204華鎣段;“六橫”指國道350華鎣段、國道42華鎣段、省道406華鎣段、省道407華鎣段、蘭渝鐵路廣安支線、省道208華鎣段。
10.五改三建:“五改”指“改廁、改水、改圈、改廚、改路”;“三建”指“建園、建池、建家”。
11.十一有:有安全飲水、有生活用電、有床鋪、有被子、有書桌、有衣柜、有桌子、有板凳、有米缸、有電視、有電話。
12.四好村:2013年四川省委書記王東明在涼山調(diào)研時(shí)，針對(duì)當(dāng)?shù)靥厥馇闆r首次提出“四個(gè)好”，即“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”。省委省政府決定自2016年9月起，在全省開展“四好村”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭到2020年，在普遍建成市州級(jí)或縣市區(qū)級(jí)“四好村”基礎(chǔ)上，60%以上的村建成省級(jí)“四好村”。
13.雪亮工程:指中央政法委推出的一項(xiàng)以三級(jí)綜治中心為平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性綜治工程。
14.三打擊、一整治:打擊盜搶騙犯罪、打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型犯罪、打擊影響投資環(huán)境和生態(tài)環(huán)境違法犯罪，整治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員。
15.僵尸企業(yè):指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。
16.四權(quán)同確:指農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、林權(quán)進(jìn)行同步確權(quán)頒證。
17.三權(quán)分置:農(nóng)村土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置。
18.智慧城市:利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，為市民創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市和諧、可持續(xù)發(fā)展。
19.四好農(nóng)村公路:建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
20.潔凈水行動(dòng):指以“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水”為突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染、河道內(nèi)源污染防治，全面改善“水系、水面、水質(zhì)、水岸”整體水環(huán)境質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)、與水資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。
21.兩線合一:指低保線和扶貧線合一。
22.五大保險(xiǎn):指養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn) 。
23.三進(jìn)校園:“書法進(jìn)校園”“快樂健康跑進(jìn)校園”“足球進(jìn)校園”。
