2019年1月23日
在大竹縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
大竹縣人民政府縣長(zhǎng) 李志超
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員及其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府深入貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，緊扣市委“12335”總體部署〔1〕，以“八個(gè)年”活動(dòng)〔2〕為抓手，持續(xù)推動(dòng)縣委“1256”戰(zhàn)略布局〔3〕落地落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成效，較好地完成了縣十八屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
(一)專注發(fā)展定力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。延續(xù)“加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型、追趕超越”良好態(tài)勢(shì)，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市保持領(lǐng)先，躋身2018年度中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣第50位。預(yù)計(jì)(下同)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值340億元、同比(下同)增長(zhǎng)8.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資234.5億元、增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額145億元、增長(zhǎng)12.5%，地方一般公共預(yù)算收入14.29億元、增長(zhǎng)8.92%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入31959元、增長(zhǎng)8.8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入16873元、增長(zhǎng)9.6%。經(jīng)濟(jì)質(zhì)量明顯提升，稅收收入7.77億元、增長(zhǎng)17%，占地方一般公共預(yù)算收入比重同比提高3.4個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)54.34%。經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)增強(qiáng)，26個(gè)掛圖攻堅(jiān)項(xiàng)目有序推進(jìn)，102個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資66億元;向上爭(zhēng)取項(xiàng)目157個(gè)，到位資金14.3億元;工商業(yè)水電氣消耗均呈兩位數(shù)增長(zhǎng)。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”806戶，新增市場(chǎng)主體4100戶、達(dá)4.1萬戶，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值214億元、增長(zhǎng)8.8%，被省委、省政府表彰為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。工業(yè)支撐作用更加明顯。凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9戶、達(dá)121戶，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值262億元。川渝合作(達(dá)州·大竹)示范園區(qū)加快建設(shè)，簽約入駐企業(yè)29戶，中科智聯(lián)、361°、長(zhǎng)信科技、浩天塑業(yè)等企業(yè)投入生產(chǎn)，深圳核動(dòng)能等6戶企業(yè)加快落地建設(shè);新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬平方米，清理騰退15萬平方米。經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入242.2億元、利稅18.2億元，創(chuàng)省級(jí)開發(fā)區(qū)已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審定。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。培育規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)14戶、限額以上商貿(mào)流通企業(yè)16戶。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1300萬美元。省級(jí)電子商務(wù)脫貧奔康示范縣項(xiàng)目績(jī)效考核獲優(yōu)秀等次，電子商務(wù)集聚區(qū)創(chuàng)建為“全省電子商務(wù)示范基地”。深化金融改革，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)“財(cái)政金融互動(dòng)政策”，金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全社會(huì)各項(xiàng)存款余額達(dá)401.45億元、貸款余額達(dá)185.36億元，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)稅收1.5億元，新增天府(四川)聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)2戶、后備資源庫(kù)企業(yè)2戶。旅游業(yè)加快發(fā)展，新增國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)4個(gè)，東柳醪糟成為全市唯一的省級(jí)工業(yè)旅游示范基地，楊家太極島入列省、市鄉(xiāng)村旅游提升發(fā)展項(xiàng)目，廟壩漁人部落、黃灘花房子納入市級(jí)鄉(xiāng)村旅游提升發(fā)展示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入35億元、增長(zhǎng)17%。房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，商品房銷售面積達(dá)106萬平方米?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。糧食持續(xù)增產(chǎn)，總產(chǎn)量達(dá)54.4萬噸，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)78萬畝。創(chuàng)建省、市、縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園4個(gè)。“四區(qū)合一”〔4〕建設(shè)成效明顯，建成竹北蔬菜、人和水果、楊家觀光農(nóng)業(yè)、清河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)示范基地，全縣苧麻、香椿、糯稻、白茶等特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)65萬畝。申報(bào)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)4戶，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社91家、家庭農(nóng)場(chǎng)37個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)以上示范合作社26家。嚴(yán)管嚴(yán)防非洲豬瘟入境，畜牧水產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值45億元。
(二)精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)發(fā)力，脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。聚力實(shí)施脫貧摘帽行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)標(biāo)貧困縣摘帽“一低三有”、貧困村退出“一低五有”、貧困戶脫貧“一超六有”〔5〕，精準(zhǔn)施策、定向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)減貧20081人、退出貧困村32個(gè)，全縣貧困發(fā)生率降至0.27%，省定貧困縣摘帽通過市級(jí)初審。專項(xiàng)列支3.2億元推進(jìn)27個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中心校、30個(gè)達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院、43個(gè)便民服務(wù)中心建設(shè)，鄉(xiāng)“三有”建設(shè)全部達(dá)標(biāo);專項(xiàng)投入2.15億元，新建安置點(diǎn)21個(gè)，易地扶貧搬遷2560戶7679人;專項(xiàng)投入6879萬元實(shí)施“四改一治理”〔6〕和“微心愿”行動(dòng)，群眾生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。堅(jiān)持高點(diǎn)示范，鞏固提升川主—團(tuán)壩—烏木、連片打造人和—楊家—清河脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)區(qū)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目40個(gè)，覆蓋貧困人口8321戶22893人。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目25個(gè)，覆蓋29個(gè)貧困村。針對(duì)貧困群眾開發(fā)公益性崗位1085個(gè)，兜底解決零就業(yè)家庭。嚴(yán)格執(zhí)行建檔立卡貧困戶醫(yī)保傾斜政策，全年傾斜支付1337.93萬元。全面落實(shí)“三免兩補(bǔ)”“雨露計(jì)劃”〔7〕政策和“控輟保學(xué)”措施，義務(wù)教育階段適齡兒童全部入學(xué)。大力推進(jìn)金融扶貧，建立扶貧小額貸款風(fēng)險(xiǎn)基金，發(fā)放扶貧小額貸款12525筆5.1億元?！胺鲐毐！备采w率達(dá)100%，貧困人口抗風(fēng)險(xiǎn)能力切實(shí)增強(qiáng)。積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與扶貧，爭(zhēng)取省市定點(diǎn)幫扶單位直接投入878萬元，引導(dǎo)社會(huì)捐資1364萬元?！半p靠近三融合”〔8〕易地扶貧搬遷經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表揚(yáng)，“三落實(shí)”〔9〕現(xiàn)場(chǎng)評(píng)賽會(huì)經(jīng)驗(yàn)獲人民日?qǐng)?bào)、新華網(wǎng)宣傳推介。
(三)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，環(huán)境質(zhì)量明顯提升。認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，強(qiáng)力推進(jìn)中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改、污染防治“三大戰(zhàn)役”〔10〕、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境監(jiān)管能力提升“四大攻堅(jiān)行動(dòng)”，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，空氣優(yōu)良天數(shù)首次突破300天、達(dá)312天，達(dá)標(biāo)率提升至85.5%?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛包督導(dǎo)重點(diǎn)環(huán)境問題整改，全面完成中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題年度整改任務(wù)，總體整改率分別達(dá)92.7%、93.4%。順利完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”信訪件辦理等工作。全面落實(shí)“河(庫(kù))長(zhǎng)制”，扎實(shí)推進(jìn)水環(huán)境治理?？h工業(yè)園區(qū)污水處理廠投入試運(yùn)行，安吉、觀音、永勝污水處理廠加快建設(shè)，“7+3”鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠〔11〕配套管網(wǎng)加快完善;東柳河流域綜合整治，東河、銅缽河、黃灘河、清水河垃圾污染整治全面啟動(dòng)，完成禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)關(guān)閉搬遷，河流水質(zhì)得到改善;城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治成效顯著，烏木水庫(kù)、龍?zhí)端畮?kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，經(jīng)驗(yàn)做法獲國(guó)家生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)宣傳、省污染防治“三大戰(zhàn)役”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)表揚(yáng)。雙馬垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)工作加快推進(jìn)，投入2000萬元外運(yùn)處理生活垃圾。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村面源污染整治、農(nóng)藥化肥管控、秸稈綜合利用、重金屬污染防治等工作，建成農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境保護(hù)綜合治理示范區(qū)900畝。鞏固退耕還林造林成果9.78萬畝，實(shí)施新一輪退耕還林5000畝，危及生態(tài)環(huán)境安全的松材線蟲病防治有效推進(jìn)。啟動(dòng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，同步推進(jìn)森林小鎮(zhèn)、綠化示范村建設(shè)。全縣森林覆蓋率達(dá)41.56%、綠化覆蓋率達(dá)43.75%
(四)聚力夯基補(bǔ)短，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)42.91%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比達(dá)64.31%;縣城規(guī)模拓展至26.75平方公里27.48萬人。大力推進(jìn)城市提質(zhì)行動(dòng)，東湖大道延伸段、文體路、北沙路建成通車，御臨路、豐收巷、新華路西段、振興路等市政道路加快建設(shè)，竹和園、云臺(tái)、竹陽城中村等棚改項(xiàng)目加快實(shí)施，群眾文化藝術(shù)中心(文化館劇場(chǎng))投入使用，城市綠化亮化工程、市民素質(zhì)提升工程深入推進(jìn)，全國(guó)文明城市創(chuàng)建扎實(shí)有效，國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建取得階段性成效。楊家鎮(zhèn)、石河鎮(zhèn)、月華鎮(zhèn)納入省級(jí)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)拓展培育，廟壩鎮(zhèn)申報(bào)省級(jí)特色小城鎮(zhèn)培育。建成幸福美麗新村65個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)“四好村”12個(gè)、市級(jí)“四好村”66個(gè)、縣級(jí)“四好村”89個(gè)。持續(xù)推進(jìn)“一環(huán)兩航三鐵四高速五干線”〔12〕骨干交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全力爭(zhēng)取西渝高鐵過境大竹并設(shè)站，爭(zhēng)取城口—宣漢—大竹—鄰水、大竹—墊江高速公路進(jìn)入省級(jí)規(guī)劃;國(guó)道外遷二期、竹石線快速通道文星—四合段、達(dá)渝高速大竹南互通立交等項(xiàng)目竣工投運(yùn);“十大出縣通鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)路”〔13〕建設(shè)成效明顯，竣工通車7條，完成招投標(biāo)3條;國(guó)道210線大竹段通過交通運(yùn)輸部路況檢測(cè);大竹繞城快速通道項(xiàng)目進(jìn)入省財(cái)政廳PPP項(xiàng)目庫(kù);全年新建撤并村通村公路286公里、農(nóng)村招呼站20個(gè)，加寬村道157公里。農(nóng)田水利基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。土地灘水庫(kù)加快推進(jìn)，完成征地補(bǔ)償4130畝，簽訂移民搬遷安置協(xié)議250戶1060人，兌現(xiàn)補(bǔ)償資金1.52億元;掘進(jìn)供水隧洞1200米，導(dǎo)流洞建設(shè)基本完工，完成投資1140萬元。實(shí)施各類水利工程4125處，全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，連片打造農(nóng)建綜合示范區(qū)3.56萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.34萬畝、農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)道路300公里，新建(改造)機(jī)電提灌站20座，提水保灌面積達(dá)29.5萬畝。圓滿承辦全市農(nóng)建綜合示范區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
(五)狠抓改革開放，發(fā)展活力不斷激發(fā)?！胺殴芊备母镌鷮?shí)推進(jìn)，全面落實(shí)“四張清單”〔14〕制度，清理公布“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”“最多跑一次”“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)清單，保留行政審批605項(xiàng)、行政許可600項(xiàng)、公共服務(wù)522項(xiàng)，辦理事項(xiàng)全部納入一體化平臺(tái)，政務(wù)中心辦件群眾滿意率達(dá)100%。在全省率先建立社?！按a上辦”綜合柜員制，資格認(rèn)證、社保繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化辦理。全面推進(jìn)“多證合一、一照一碼”登記制度改革〔15〕，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日，“雙隨機(jī)一公開”〔16〕監(jiān)管全覆蓋。推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷程序，清理“僵尸企業(yè)”380戶?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”〔17〕持續(xù)推進(jìn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)有效?！俺房h設(shè)市”穩(wěn)步推進(jìn)。深化財(cái)稅體制改革，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，切實(shí)提高資金使用效率;制定“一卡通”惠民惠農(nóng)資金、棚戶區(qū)改造政府購(gòu)買服務(wù)等管理辦法，切實(shí)強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管;出臺(tái)防范化解政府性債務(wù)實(shí)施方案，建立地方政府債務(wù)全口徑監(jiān)測(cè)平臺(tái)，堅(jiān)決防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)改革順利完成。實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算全覆蓋，國(guó)企改制、資產(chǎn)整合、國(guó)有股權(quán)處置等改革事項(xiàng)有序推進(jìn)，國(guó)資國(guó)企管理進(jìn)一步加強(qiáng)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，突出抓好“六權(quán)同確”〔18〕，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資全面啟動(dòng)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)所48個(gè)。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”〔19〕制度，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，流轉(zhuǎn)土地17.35萬畝，耕地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)率提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。探索推進(jìn)農(nóng)村改革試點(diǎn)，農(nóng)村資金互助合作模式得到省市充分肯定，被省委、省政府表彰為重大農(nóng)村改革任務(wù)推進(jìn)示范縣，有望榮獲全省農(nóng)村改革先進(jìn)縣。著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，靈活招商引資方式，完善項(xiàng)目落地機(jī)制，招商引資成效顯著，361°鞋服產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目落地投產(chǎn)，啟動(dòng)“四川體育產(chǎn)業(yè)園”規(guī)劃，全年簽約項(xiàng)目投資額達(dá)263億元，招商引資到位資金156億元。
(六)堅(jiān)持共建共享，民生福祉有效提升。各項(xiàng)民生支出35.33億元，占一般預(yù)算支出比重連續(xù)6年超過70%?！?+8”民生工程〔20〕如期完成。大力推進(jìn)教育均衡發(fā)展，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件大為改善，新增校舍面積11.5萬平方米，引進(jìn)川師大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校;采取城區(qū)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)、公立幼兒園增設(shè)等措施，著力緩解“大班額”、學(xué)前教育學(xué)位不足問題。院縣合作持續(xù)深化，科技創(chuàng)新、科技扶貧和科普工作有序推進(jìn)，新增高新技術(shù)企業(yè)5戶?！敖】荡笾瘛笨v深推進(jìn)，公立醫(yī)院藥品讓利群眾1850萬元。新建業(yè)務(wù)用房2.2萬平方米，搬遷鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9所，就醫(yī)環(huán)境進(jìn)一步改善?！叭珖?guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣”通過復(fù)審，縣中醫(yī)院創(chuàng)建“國(guó)家三級(jí)醫(yī)院”通過專家評(píng)審，縣醫(yī)院獲“全國(guó)縣域醫(yī)院管理制度創(chuàng)新獎(jiǎng)”。全面落實(shí)醫(yī)療保障政策，投入4.47億元保障參保居民住院醫(yī)療費(fèi)用政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例在75%以上。計(jì)劃生育服務(wù)得到加強(qiáng)，人口出生率8.53‰。建成檔案陳列館(愛國(guó)主義教育基地)。“三館一站一室”〔21〕常年免費(fèi)開放，“圖書進(jìn)萬家”等全民閱讀活動(dòng)豐富多彩，送文化下鄉(xiāng)204場(chǎng)，舉辦全民健身體育活動(dòng)24項(xiàng)次，文藝創(chuàng)作成果豐碩，文物保護(hù)、文化市場(chǎng)監(jiān)管切實(shí)加強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5864人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)。輸轉(zhuǎn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力38萬人次，勞務(wù)收入達(dá)40億元。發(fā)放靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼2400萬元，促進(jìn)6000名就業(yè)困難人員就業(yè);發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼123萬元，激勵(lì)17家企業(yè)“保崗位、穩(wěn)就業(yè)”5545人。圓滿承辦全省勞動(dòng)保障監(jiān)察工作座談會(huì)，并作為唯一縣級(jí)代表交流經(jīng)驗(yàn)。“五類社會(huì)保險(xiǎn)”〔22〕參保173.4萬人次。保障低保對(duì)象38116人、特困供養(yǎng)6901人，“八大社會(huì)救助制度”〔23〕救助困難群眾26.2萬人次。退役軍人管理服務(wù)工作得到加強(qiáng)。“七五”普法持續(xù)深入。人和鎮(zhèn)天寶村創(chuàng)建為全國(guó)民主法治示范村，建立省市級(jí)法治示范點(diǎn)(基地)15個(gè)。認(rèn)真落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別同比下降72.7%、60%、100%、24.8%。堅(jiān)守食品藥品安全底線，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，社會(huì)共治格局初步形成。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成果。充分運(yùn)用信息化技術(shù)手段提高基層治理水平，禁毒及外流販毒整治、社會(huì)治安綜合治理切實(shí)加強(qiáng)。深化“四無”〔24〕創(chuàng)建，堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪，引入網(wǎng)絡(luò)投訴及自助查詢平臺(tái)，群眾合理訴求得到及時(shí)解決。
2018年“十大民生實(shí)事”辦理情況如下：(1)完成荷花池綜合人行天橋建設(shè)。(2)東湖濕地公園二期完工，白塔公園二期完成前期工作、即將啟動(dòng)建設(shè)。(3)縣城生活污水處理廠二期主體完工。(4)建設(shè)路改造完成部分路段，由于荷花池綜合人行天橋斷道施工、春節(jié)車流人流增多，已申請(qǐng)延至春節(jié)后施工;東湖大道延伸段建成通車。(5)完成“新增城區(qū)公立幼兒園2所”目標(biāo)任務(wù)。(6)制定城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造計(jì)劃，完成鴻明農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，正在改造迎客松、友緣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng);劉家壩農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造進(jìn)入收尾階段。(7)完成“新增城區(qū)公廁4座”，農(nóng)村廁所改造計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。(8)完成“開工建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠3個(gè)、垃圾中轉(zhuǎn)站4個(gè)”目標(biāo)任務(wù)。(9)完成“城區(qū)新增停車位3000個(gè)”目標(biāo)任務(wù)。(10)烏木水庫(kù)—東湖水庫(kù)—護(hù)城河河庫(kù)連通工程為爭(zhēng)取上級(jí)政策資金支持，需重新立項(xiàng)申報(bào)，現(xiàn)已完成立項(xiàng)審批，預(yù)計(jì)2019年開工建設(shè)。
(七)持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。一年來，我們堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值追求，踐行“145”政府工作要求〔25〕，聚焦依法行政、務(wù)實(shí)理政、高效施政、廉潔從政，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。旗幟鮮明講政治。自覺強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，壓緊壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任。堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，定期向縣人大常委會(huì)報(bào)告工作、向縣政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議148件，辦理政協(xié)委員提案165件、意見16件，廣泛聽取并采納各方意見，不斷提升政府治理服務(wù)水平。依法行政重實(shí)效。認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)》，完善重大行政決策程序規(guī)定，制定重大行政決策出臺(tái)前向縣人大常委會(huì)報(bào)告制度，開展重大行政決策及規(guī)范性文件后評(píng)估，定期清理規(guī)范性文件。大力推進(jìn)“維護(hù)合法權(quán)益年”活動(dòng)，行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政調(diào)解得到加強(qiáng)。推進(jìn)權(quán)力清單標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)“權(quán)責(zé)清單”兩單合一。切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”，保持行政執(zhí)法與行政訴訟良性互動(dòng)。認(rèn)真組織開展集中學(xué)法、常務(wù)會(huì)議學(xué)法活動(dòng)。被市政府評(píng)為“法治政府建設(shè)先進(jìn)單位”。從嚴(yán)從實(shí)守底線。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，強(qiáng)力整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)“1+7”制度〔26〕規(guī)定。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)政府性投資項(xiàng)目113個(gè)，核減工程造價(jià)3923萬元。政務(wù)公開、陽光惠民工作扎實(shí)有效，為民務(wù)實(shí)清廉之風(fēng)進(jìn)一步鞏固提升。
同時(shí)，我們統(tǒng)籌兼顧，積極支持全縣各條戰(zhàn)線開展工作，國(guó)防動(dòng)員、雙擁、優(yōu)撫安置、民兵、預(yù)備役、人防、統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象、保密、對(duì)臺(tái)、民族宗教、外事僑務(wù)、地方志、婦女兒童、殘疾人等工作也取得了新的成績(jī)。
各位代表!剛剛過去的一年，我們面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、交織凸顯的自身發(fā)展矛盾，以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保等艱巨繁重任務(wù)，取得這樣的成績(jī)，十分不易。實(shí)踐證明，縣委提出的“1256”戰(zhàn)略布局，完全符合新時(shí)代發(fā)展大勢(shì)和大竹所處的歷史方位，特別是經(jīng)縣委十三屆十次全會(huì)修訂后更加豐富完善，必須一以貫之、堅(jiān)定不移抓執(zhí)行;縣政府基于政府工作提出的“145”要求，以及專班調(diào)度經(jīng)濟(jì)等措施是扎實(shí)有效的，必須持之以恒、不折不扣抓落實(shí)。一年來，全縣人民奮發(fā)進(jìn)取、砥礪前行，特別是戰(zhàn)斗在脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保一線的廣大干部，沖鋒在前、公而忘私、擔(dān)當(dāng)有為，值得銘記!在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派成員、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐竹解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向?yàn)榇笾窀母锇l(fā)展做出貢獻(xiàn)的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持大竹發(fā)展和參與大竹建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表，總結(jié)過去是為了更好地開創(chuàng)未來。尤其是對(duì)改革發(fā)展中存在的短板和不足，我們必須清醒認(rèn)識(shí)、精準(zhǔn)施策、改進(jìn)提高。一是發(fā)展不充分，2017年我縣人均GDP僅為34905元、地方一般公共預(yù)算收入占GDP比重僅為4.18%，低于全國(guó)全省平均水平。二是發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、山前山后區(qū)域差距突出，短期內(nèi)還難以改變。三是基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯，特別是環(huán)?；A(chǔ)歷史欠賬大、交通運(yùn)輸形式單一，難以適應(yīng)發(fā)展新需求。四是公共服務(wù)供給層次不高，特別是優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等資源供給離人民群眾期盼還有差距。五是有的行政人員擔(dān)當(dāng)作為、依法行政、高效服務(wù)意識(shí)還有待增強(qiáng)，少數(shù)同志還存在不勤不廉的問題。
二、2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，抓好全年工作至關(guān)重要。當(dāng)前，全省全市全縣進(jìn)入了新的發(fā)展階段，省委十一屆三次全會(huì)提出構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局、形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢(shì)，必將引領(lǐng)治蜀興川再上新臺(tái)階。市委四屆六次全會(huì)豐富完善了“12335”總體部署，明確“建成四川東出北上綜合交通樞紐和川渝陜結(jié)合部區(qū)域中心城市”兩個(gè)新定位;市委四屆七次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)吹響“加快實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)定位’奮力爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心”號(hào)角，必將引領(lǐng)幸福美麗達(dá)州建設(shè)再鑄新輝煌;縣委十三屆十次全會(huì)豐富完善了“1256”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“建成川東渝北區(qū)域次級(jí)中心城市”的發(fā)展定位，明確“兩個(gè)目標(biāo)”，提出“三步走”〔27〕安排，作出構(gòu)建“五大新體系”〔28〕、建設(shè)“六大示范區(qū)”等系列決策部署。站在新起點(diǎn)、肩負(fù)新使命，縣政府將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，不馳于空想，不騖于虛聲，擔(dān)當(dāng)有為強(qiáng)執(zhí)行、乘勢(shì)而上抓發(fā)展、創(chuàng)新實(shí)干譜新篇，不斷開創(chuàng)新時(shí)代繁榮時(shí)尚美麗和諧大竹建設(shè)新局面!
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次、四次全會(huì)和市委四屆六次、七次全會(huì)，縣委十三屆十次全會(huì)、縣十三屆黨代會(huì)第四次會(huì)議精神，緊扣全市“兩個(gè)定位”和爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心目標(biāo)，圍繞“八個(gè)年”活動(dòng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持“加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型、追趕超越”工作取向，深入實(shí)施“1256”戰(zhàn)略布局，踐行“145”政府工作要求，突出“四項(xiàng)重點(diǎn)”〔29〕，切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)保、改革開放、財(cái)稅金融、民生事業(yè)等工作，沖刺同步全面建成小康社會(huì)，開啟高質(zhì)量發(fā)展新篇章，加快建設(shè)繁榮時(shí)尚美麗和諧大竹。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.3%、力爭(zhēng)8.8%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%、力爭(zhēng)10.5%;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，力爭(zhēng)8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，力爭(zhēng)12.5%;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，力爭(zhēng)10%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，力爭(zhēng)9.5%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，力爭(zhēng)9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，全面完成省市下達(dá)的脫貧攻堅(jiān)、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保等目標(biāo)任務(wù)。
緊扣上述目標(biāo)，我們將突出抓好七個(gè)方面重點(diǎn)工作：
(一)堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，聚力做好存量提升、增量拓展“兩個(gè)加法”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)量質(zhì)同升，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。大力培育“四上一新”〔30〕企業(yè)，新增市場(chǎng)主體4000戶以上。堅(jiān)持首抓工業(yè)。緊扣“1+1+4”產(chǎn)業(yè)集群〔31〕，優(yōu)化支持政策，注重發(fā)揮市場(chǎng)作用，積極培育和引進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和優(yōu)秀企業(yè)，著力構(gòu)建“集聚創(chuàng)新、延鏈配套”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。加快實(shí)施園區(qū)提升計(jì)劃，聚力打造川渝合作(達(dá)州·大竹)示范園區(qū)，做好優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目簽約入駐、簽約項(xiàng)目落地建設(shè)、在建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)展壯大各項(xiàng)工作，園區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬平方米、生活配套用房5萬平方米，完成“七通一平”500畝，簽約入駐項(xiàng)目突破40個(gè)，其中引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目2個(gè)以上，加快建設(shè)西南機(jī)械電子信息產(chǎn)業(yè)配套基地?？v深推進(jìn)企業(yè)培育計(jì)劃，培育“小升規(guī)”企業(yè)15戶、市級(jí)兩化融合示范企業(yè)2戶。鼓勵(lì)企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，弘揚(yáng)誠(chéng)信守法、創(chuàng)新實(shí)干、堅(jiān)韌奮進(jìn)的大竹企業(yè)家精神和健康向上的企業(yè)文化。開展“傳統(tǒng)企業(yè)+”創(chuàng)新示范，以新觀念、新技術(shù)、新模式、新組合引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持重抓服務(wù)業(yè)?？v深推進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)三年方案，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高到40%。培育規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)3戶，新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)3戶以上。完成商貿(mào)物流園區(qū)一期建設(shè)、啟動(dòng)二期建設(shè)，全覆蓋升級(jí)改造城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，啟動(dòng)建設(shè)川東農(nóng)貿(mào)示范園，著力完善城市商圈功能。提檔升級(jí)電子商務(wù)集聚區(qū)，實(shí)施好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，推動(dòng)大竹名特產(chǎn)品電商化。堅(jiān)持“房子是用來住的”定位，引導(dǎo)住房需求合理分布，逐步構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，做靚“五大精品景區(qū)”〔32〕，啟動(dòng)創(chuàng)建蓮印山AAAA級(jí)旅游景區(qū)，開展百島湖河湖公園試點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“天府旅游名縣”。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，落實(shí)省20條促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，打造區(qū)域最優(yōu)的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境和人文環(huán)境。指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，幫助解決融資難、用地難、手續(xù)辦理難等問題，采取政府補(bǔ)貼要素等措施降低經(jīng)營(yíng)成本。全力支持民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展、依法經(jīng)營(yíng)。
(二)堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展原則，全面開啟鄉(xiāng)村振興新征程。鄉(xiāng)村振興，脫貧是基礎(chǔ)，發(fā)展是關(guān)鍵。保持脫貧攻堅(jiān)勁頭不松、力度不減，堅(jiān)決完成“2438名貧困人口脫貧，88430名已脫貧人口不返貧，鞏固提升鄉(xiāng)‘三有’、村‘五有’建設(shè)成效”三大任務(wù)，全面消除絕對(duì)貧困，持續(xù)提升脫貧質(zhì)量，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。傾斜支持貧困程度深的地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件、帶動(dòng)力強(qiáng)的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)一步強(qiáng)化兜底保障。堅(jiān)持“抓兩頭帶中間促全面”思路，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。緊扣“九項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”，實(shí)施“三項(xiàng)工程”，抓實(shí)“三大保障”〔33〕，推動(dòng)扶貧開發(fā)向全面小康邁進(jìn)。扎實(shí)開展“5+2”“3+2”〔34〕幫扶工作，組織開展“回頭看”“回頭幫”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“微心愿”行動(dòng)，進(jìn)一步提高群眾獲得感、認(rèn)可度和滿意度。緊扣“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，完成大竹縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃編制，優(yōu)選2個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、12個(gè)特色村試點(diǎn)示范，啟動(dòng)廟壩、牌坊、姚市、歐家鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范片建設(shè)。堅(jiān)持“五個(gè)振興”，突出產(chǎn)業(yè)振興，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)，做靚“五張名片”〔35〕，構(gòu)建“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”的農(nóng)產(chǎn)品品牌體系;抓好人才振興，實(shí)施“鄉(xiāng)村人才回引行動(dòng)”，推廣激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)激勵(lì)扶持政策;重視生態(tài)振興，推進(jìn)農(nóng)村污水、垃圾、廁所“三大革命”行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村;統(tǒng)籌推進(jìn)文化振興、組織振興，弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化、塑造鄉(xiāng)村文明，逐步構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系。
(三)堅(jiān)持補(bǔ)短強(qiáng)基固本，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局。堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，突出城鎮(zhèn)功能完善、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)改善主攻方向，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，著力構(gòu)建“時(shí)尚宜居、協(xié)調(diào)并進(jìn)”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新體系。扎實(shí)抓好項(xiàng)目投資。深度對(duì)接上級(jí)政策與大竹發(fā)展需求，精心包裝一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)獲得更大政策支持。遴選30個(gè)重大項(xiàng)目掛圖攻堅(jiān)推進(jìn)、100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛包推進(jìn)，有序推進(jìn)未來7年投資額達(dá)2136億元的159個(gè)項(xiàng)目。以政府性投資項(xiàng)目規(guī)范管理為引領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)制度規(guī)定，確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范有序。不斷完善城市功能。緊扣“建成川東渝北區(qū)域次級(jí)中心城市”定位和“89平方公里、50萬人”中等城市目標(biāo)，堅(jiān)持多規(guī)銜接，啟動(dòng)城市總體規(guī)劃修編，編制中心城區(qū)綜合交通等專項(xiàng)規(guī)劃。加快完善市政道路體系，建成新華路西段、振興路、公園路，啟動(dòng)建設(shè)幸福北路、黨校支路、東湖支路、文化路、白塔路等市政道路。對(duì)標(biāo)補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)加強(qiáng)城市管理，確保國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建全面達(dá)標(biāo)、全國(guó)文明城市創(chuàng)建取得重大進(jìn)展。加大城市污水治理力度，啟動(dòng)建設(shè)北大街、新華街、金利多片區(qū)雨污分流項(xiàng)目，配套建設(shè)城市污水收集支管網(wǎng)。大力改造棚戶區(qū)，竣工990套、基本建成990套、動(dòng)工修建885套，同步推進(jìn)農(nóng)村危舊房屋改造。協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。按照“一主一副五極三十七點(diǎn)”〔36〕協(xié)同發(fā)展思路，突出抓好楊家鎮(zhèn)、石河鎮(zhèn)、月華鎮(zhèn)省級(jí)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)拓展建設(shè)及廟壩鎮(zhèn)省級(jí)特色小城鎮(zhèn)培育，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善配套功能、開展示范創(chuàng)建，打造一批特色小城鎮(zhèn)。加快構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢交通體系。全力爭(zhēng)取西渝高鐵過境大竹并設(shè)站、城口—宣漢—大竹—鄰水高速公路和大竹—墊江高速公路納入全省高速路網(wǎng)規(guī)劃，啟動(dòng)大竹—達(dá)州貨運(yùn)支線鐵路、廣安—大竹—梁平客貨運(yùn)鐵路項(xiàng)目方案研究論證，啟動(dòng)建設(shè)大竹繞城快速通道，全面完成“十大出縣通鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)路”建設(shè)和竹周路、竹石路、石安路等縣道大中修，加大“四好農(nóng)村路”〔37〕建設(shè)力度。全面夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)。加快推進(jìn)土地灘水庫(kù)征地移民安置及工程項(xiàng)目建設(shè)，鞏固提升廟壩—清水、石河—月華、川主—烏木農(nóng)建綜合示范區(qū)，統(tǒng)籌抓好病險(xiǎn)水庫(kù)整治、中小河流治理、小型農(nóng)田水利建設(shè)、山坪塘整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等工作。守住耕地保護(hù)“紅線”，大力實(shí)施土地整理項(xiàng)目及工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)，強(qiáng)力整治“大棚房”問題。加快農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程，新建各類電力線路178.8公里，扎實(shí)推進(jìn)能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(四)堅(jiān)持保護(hù)治理并重，全力打造生態(tài)宜居新環(huán)境。樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，突出環(huán)境問題治理，打造天藍(lán)地綠水清的生態(tài)宜居新環(huán)境。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)同頻共振。突出抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋問題整改，“拉網(wǎng)式”排查整改全縣生態(tài)環(huán)保問題。加快補(bǔ)齊環(huán)?；A(chǔ)短板。完成“12+3”鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠〔38〕、“7+3”鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)一期建設(shè)，全面啟動(dòng)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，完善縣工業(yè)園區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)，規(guī)范運(yùn)行縣城污水處理廠二期，城市生活污水處理廠達(dá)到一級(jí)Α排放標(biāo)準(zhǔn)，建制鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)75%以上。建成城區(qū)大型垃圾中轉(zhuǎn)站及21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，全面整治農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。堅(jiān)決打贏“三大戰(zhàn)役”。全面落實(shí)“河(庫(kù))長(zhǎng)制”，縱深推進(jìn)水污染防治三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施水體達(dá)標(biāo)方案年度推進(jìn)計(jì)劃，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地整治，扎實(shí)抓好東柳河流域綜合整治和東河、銅缽河、黃灘河、清水河垃圾污染綜合整治，確保河流水體水質(zhì)明顯改善。全面落實(shí)大氣污染防治各項(xiàng)措施，突出減排、壓煤、抑塵、治車、控秸“五大行動(dòng)”，完成禁燃區(qū)高污染燃料燃用設(shè)施淘汰及清潔能源改造，精細(xì)化管控工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵，嚴(yán)控秸稈焚燒，確保全縣空氣質(zhì)量只升不降。切實(shí)抓好農(nóng)村面源污染整治、農(nóng)藥化肥管控、秸稈綜合利用、重金屬污染防治工作，全面開展農(nóng)用地、重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地、重點(diǎn)行業(yè)關(guān)閉(搬遷)企業(yè)地塊土壤污染狀況調(diào)查，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置全過程監(jiān)管?？v深推進(jìn)“五治”〔39〕工程，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。深入推進(jìn)“綠化大竹”行動(dòng)。實(shí)施天然林保護(hù)工程40.8萬畝，營(yíng)造林2000畝，推進(jìn)飲用水水源地區(qū)域綠化，抓好松材線蟲病防治，加快國(guó)家森林城市建設(shè)，同步創(chuàng)建省級(jí)森林小鎮(zhèn)、綠化示范村，全縣森林覆蓋率達(dá)41.7%、綠化覆蓋率達(dá)44%。大力支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重拳整治“散亂污”企業(yè)，抓好工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降3%。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保宣傳，倡導(dǎo)綠色低碳生活，動(dòng)員全社會(huì)共建共享美麗大竹。
(五)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，不斷激發(fā)改革開放新活力。堅(jiān)持以改革引領(lǐng)開放、開放促進(jìn)改革，改革開放支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷激發(fā)發(fā)展活力。全面落實(shí)機(jī)構(gòu)改革要求，3月底前完成機(jī)構(gòu)整合重組。繼續(xù)深化“放管服”改革，在提升辦事效率和服務(wù)水平上狠下功夫。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，做好產(chǎn)能過剩行業(yè)出清、“僵尸企業(yè)”處置工作，落實(shí)減稅降負(fù)政策措施，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域短板。深化要素市場(chǎng)化配置、商事制度改革，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)和企業(yè)家主觀能動(dòng)性、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，持續(xù)開展“雙創(chuàng)”行動(dòng)。縱深推進(jìn)國(guó)企改革，切實(shí)抓好供水公司、糧油企業(yè)改制和國(guó)有資本退出工作。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，嚴(yán)格落實(shí)“第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年”政策，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)村土地制度改革，用好“六權(quán)同確”成果，推動(dòng)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東;抓好農(nóng)村試點(diǎn)改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體跨區(qū)域開展產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)行動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域改革。堅(jiān)持“四向拓展、全域開放”，深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展，按照規(guī)劃對(duì)接、基礎(chǔ)互通、產(chǎn)業(yè)融合、服務(wù)共享、生態(tài)共建思路，推動(dòng)與重慶梁平區(qū)、墊江縣協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議落地落實(shí)。緊扣“1+1+4”產(chǎn)業(yè)集群，堅(jiān)持抓大不放小，突出政策引領(lǐng)，提升服務(wù)水平，精準(zhǔn)對(duì)接電子信息、智能制造產(chǎn)業(yè)配套，加快拓展對(duì)外開放合作領(lǐng)域，逐步形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈。瞄準(zhǔn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)〔40〕招大引強(qiáng)，全年招商引資簽約資金260億元、到位資金140億元以上。
(六)堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)并舉，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)稅金融新動(dòng)能。財(cái)稅金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐、民生事業(yè)的重要保障。面對(duì)復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和新的財(cái)稅政策，做好今年的財(cái)稅金融工作尤為重要。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政工作。搶抓國(guó)家宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)的重大機(jī)遇，下任務(wù)、壓責(zé)任，全力向上爭(zhēng)取一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、政府專項(xiàng)債券、各類專項(xiàng)資金。依法清理閑置資產(chǎn)，盤活國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)車輛租賃業(yè)務(wù)管理。加強(qiáng)土地收儲(chǔ)和出讓，增加政府性基金收入。提升融資統(tǒng)籌管理水平，增強(qiáng)政府調(diào)控能力。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，吸引民間資本參與公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制。做深做細(xì)財(cái)政預(yù)算，剛性支出全部納入預(yù)算。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性約束，實(shí)行政府性投資項(xiàng)目計(jì)劃管理，凡是未納入計(jì)劃的政府性投資項(xiàng)目原則上不予實(shí)施。嚴(yán)格政府債務(wù)管理，積極穩(wěn)妥防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制隱形債務(wù)增量，著力化解債務(wù)存量。認(rèn)真抓好稅收工作。落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅降負(fù)措施，密切關(guān)注政策動(dòng)態(tài)，超前做好應(yīng)對(duì)工作。用好綜合治稅平臺(tái)，加強(qiáng)稅源監(jiān)管、稅收征管，確保應(yīng)收盡收，全年稅收增長(zhǎng)不低于全市平均水平。大力培育稅源，積極培育市場(chǎng)主體，支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”和規(guī)上企業(yè)發(fā)展壯大，落實(shí)外地房地產(chǎn)和建設(shè)施工企業(yè)在本地注冊(cè)入統(tǒng)措施，推動(dòng)各大商業(yè)賣場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)統(tǒng)一結(jié)算集中收銀，防止稅收流失。努力做好金融工作。強(qiáng)化金融生態(tài)建設(shè)，完善信用體系，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，培育和引進(jìn)非銀行金融機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取中信銀行、交通銀行在竹設(shè)立支行。鮮明“誰支持地方發(fā)展就支持誰”的政策導(dǎo)向，加強(qiáng)金融工作統(tǒng)籌調(diào)度，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì);健全完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資擔(dān)保、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、考核激勵(lì)“四大機(jī)制”，積極搭建銀企合作平臺(tái)，破解企業(yè)融資難題，著力提高存貸比，有效發(fā)揮金融對(duì)地方發(fā)展的支撐作用。新增天府(四川)聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)2戶、后備資源庫(kù)企業(yè)2戶，指導(dǎo)維奇光電、川東電纜、東柳醪糟做好上市前期工作，引導(dǎo)川環(huán)科技推進(jìn)并購(gòu)及產(chǎn)業(yè)鏈整合。持續(xù)開展金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，積極化解投資理財(cái)存量風(fēng)險(xiǎn)，依法打擊逃廢金融債務(wù)、非法融資等行為，堅(jiān)決防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
(七)堅(jiān)持發(fā)展為民惠民，努力開創(chuàng)民生事業(yè)新局面。樹牢民生為本的政績(jī)觀，大力推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。強(qiáng)化民生保障?？v深推進(jìn)“9+8”民生工程，繼續(xù)開展電視公開承諾踐諾、社區(qū)民生實(shí)事辦理活動(dòng)，認(rèn)真辦好每一件民生實(shí)事，民生支出占財(cái)政支出比重不低于70%。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，鼓勵(lì)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，組織好各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4900人以上，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。堅(jiān)持全民參保，持續(xù)推進(jìn)社保擴(kuò)面，創(chuàng)新開展退休人員社會(huì)化管理。切實(shí)保障農(nóng)民工工資支付，依法處置拖欠農(nóng)民工工資問題，到2020年基本消除欠薪現(xiàn)象。逐步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)低保線略高于扶貧線。繼續(xù)實(shí)施“八大社會(huì)救助制度”，開展醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，建成老年養(yǎng)護(hù)樓、老年活動(dòng)中心。強(qiáng)化雙擁和優(yōu)撫安置工作，做好退役軍人服務(wù)管理。加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，落實(shí)65歲以上老人免費(fèi)乘坐公交車政策。統(tǒng)籌推進(jìn)殘疾人、慈善、婦女兒童等工作。發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，著力提升教育信息化水平，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育規(guī)范發(fā)展，打造高中教育名師名校，提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量?？茖W(xué)合理調(diào)整學(xué)校布局，支持大竹中學(xué)建成全省一流示范高中，啟動(dòng)大竹二中搬遷和一小、三小設(shè)立分校，完成十一小建設(shè)，加快推進(jìn)十二小建設(shè)。高度重視學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化青少年理想信念和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，為新時(shí)代樹新風(fēng)育新人。加快“健康大竹”建設(shè)，抓好公立醫(yī)院綜合改革，鞏固落實(shí)基本藥物制度、分級(jí)診療制度，加快建設(shè)醫(yī)聯(lián)體，全面推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，做好重大疾病防治，健全完善慢性非傳染性疾病考評(píng)體系。全面落實(shí)生育保障政策，持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展?？v深推進(jìn)文化惠民活動(dòng)，大力發(fā)展文化事業(yè)，加快推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)。積極舉辦各類體育賽事和全民健身活動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式。認(rèn)真抓好國(guó)防動(dòng)員、民兵、預(yù)備役、人防、統(tǒng)計(jì)、氣象、保密、對(duì)臺(tái)、民族宗教、外事僑務(wù)、地方志等工作。加強(qiáng)社會(huì)治理。強(qiáng)化基層民主自治，開展村民自治、和諧社區(qū)示范創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化社會(huì)組織管理，全面推行社會(huì)組織統(tǒng)一信用代碼制度。堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰普法”，開展“法律七進(jìn)”〔41〕活動(dòng)，深化“七五”普法工作。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。堅(jiān)持安全發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化安全監(jiān)管，著力提升安全保障水平。深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民群眾吃得放心。大力推進(jìn)信訪信息化建設(shè)，依法規(guī)范信訪秩序，切實(shí)解決群眾合理訴求。依法穩(wěn)妥解決住建領(lǐng)域遺留問題，有效防范新增問題矛盾。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)抓好禁毒及外流販毒整治，切實(shí)加強(qiáng)“平安大竹”建設(shè)，不斷提升人民群眾“三感一度”〔42〕。辦好民生實(shí)事。將“十大民生實(shí)事”與政府績(jī)效考核掛鉤，建立實(shí)事承辦單位獎(jiǎng)勵(lì)加分辦法和扣分倒逼機(jī)制，推動(dòng)惠民實(shí)事高質(zhì)量完成。2019年將辦理的“十大民生實(shí)事”是：(1)城區(qū)新建公立幼兒園1所;(2)開工建設(shè)婦幼保健院二期項(xiàng)目，加快推進(jìn)縣中醫(yī)院“治未病”大樓建設(shè);(3)完成新政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心、惠民幫扶中心及群團(tuán)組織服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房主體工程;(4)完成白塔公園二期建設(shè);(5)開工建設(shè)萬畝竹海濕地公園，打造竹主題公園1個(gè);(6)改造北門轉(zhuǎn)盤;(7)啟動(dòng)西門東向出城通道(竹中路)建設(shè);(8)新(改、擴(kuò))建農(nóng)村公路190公里;(9)開工建設(shè)大竹—渠縣垃圾焚燒發(fā)電廠;(10)繼續(xù)加大城鄉(xiāng)飲用水水源地整治力度。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
人民滿意是政府工作的根本目標(biāo)。我們將嚴(yán)格落實(shí)“145”政府工作要求，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，持之以恒建設(shè)人民滿意政府。
堅(jiān)定政治方向。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”、樹牢“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，認(rèn)真落實(shí)省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署，堅(jiān)定不移推動(dòng)“1256”戰(zhàn)略布局落地落實(shí)。壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，唱響主旋律、激勵(lì)正能量。持續(xù)推進(jìn)政德建設(shè)，錘煉領(lǐng)導(dǎo)干部高境界大格局真本領(lǐng)，增強(qiáng)公務(wù)人員事業(yè)心責(zé)任感執(zhí)行力。
嚴(yán)格依法行政。堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。制定落實(shí)法治政府建設(shè)年度工作計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)民主決策相關(guān)制度規(guī)定，依法規(guī)范行政執(zhí)法行為，自覺接受司法監(jiān)督，鞏固提升法治政府建設(shè)成效。堅(jiān)持政府系統(tǒng)集中學(xué)法、常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度。自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)報(bào)告政府工作，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，廣泛聽取和吸納各方意見，讓權(quán)力始終沿著法治軌道在陽光下運(yùn)行。
提高行政效能。完善政府績(jī)效管理制度和層級(jí)管理機(jī)制，堅(jiān)持縣政府班子ΑΒ崗補(bǔ)位制度，鮮明為擔(dān)當(dāng)者、創(chuàng)優(yōu)者加分的激勵(lì)導(dǎo)向。持續(xù)深化“放管服”改革，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善一體化政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面落實(shí)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”“最多跑一次”“全程網(wǎng)辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，努力打造程序最少、流程最優(yōu)、效率最高的政務(wù)服務(wù)和一流營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、政務(wù)督查和法制審查工作，推動(dòng)政府工作規(guī)范高效運(yùn)行。下決心精簡(jiǎn)會(huì)議，嚴(yán)控會(huì)議規(guī)模、層級(jí)和時(shí)長(zhǎng)，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)10個(gè)“無會(huì)周”。
狠抓廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，壓緊壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，全力支持紀(jì)委監(jiān)委依紀(jì)依法查辦案件，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市縣作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮，堅(jiān)決整治以“門好進(jìn)、臉好看、事不辦”為典型的機(jī)關(guān)新疾，堅(jiān)決整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，始終保持為政清廉、干凈干事的良好形象。
各位代表、同志們，新征程孕育新機(jī)遇，新使命更待新作為。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以勇毅篤行的奮斗精神、踏石留印的拼搏干勁、一心為民的公仆情懷，不忘初心再出發(fā)，牢記使命勇?lián)?dāng)，務(wù)實(shí)重干促發(fā)展，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階，不斷開創(chuàng)大竹各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的嶄新局面，為同步全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、全面建成繁榮時(shí)尚美麗和諧大竹而不懈奮斗!
名詞解釋
1.“12335”總體部署：“1”即聚焦“同步全面小康和全面現(xiàn)代化”總體目標(biāo);“2”即突出建成“四川東出北上綜合交通樞紐和川渝陜結(jié)合部區(qū)域中心城市”兩個(gè)定位;“3”即堅(jiān)持“加快發(fā)展、負(fù)重轉(zhuǎn)型、追趕進(jìn)位”工作取向;“3”即實(shí)施“改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、開放合作”三大戰(zhàn)略;“5”即著力構(gòu)建“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展和深化改革開放”五大新格局。
2.“八個(gè)年”活動(dòng)：項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年、工業(yè)鞏固提升年、鄉(xiāng)村振興開局年、城市綜合管理年、精準(zhǔn)脫貧決戰(zhàn)年、招商引資落地年、環(huán)境治理攻堅(jiān)年、民生改善實(shí)效年活動(dòng)。
3.“1256”戰(zhàn)略布局：“1”即建成川東渝北區(qū)域次級(jí)中心城市“一個(gè)定位”;“2”即同步全面建成小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化“兩個(gè)目標(biāo)”;“5”即投資、創(chuàng)新、改革、開放、市場(chǎng)“五大驅(qū)動(dòng)”;“6”即川渝改革開放、現(xiàn)代工業(yè)集聚創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、鄉(xiāng)村振興發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)“六大示范區(qū)”。
4.四區(qū)合一：田區(qū)(農(nóng)建基礎(chǔ)配套區(qū))、業(yè)區(qū)(現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū))、景區(qū)(鄉(xiāng)村旅游景區(qū))、社區(qū)(新型農(nóng)村社區(qū))“四區(qū)合一”。
5.貧困縣摘帽“一低三有”、貧困村退出“一低五有”、貧困戶脫貧“一超六有”：貧困縣摘帽“一低三有”即貧困發(fā)生率降至3%以下;所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有標(biāo)準(zhǔn)中心校、有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院、有便民服務(wù)中心。貧困村退出“一低五有”即貧困發(fā)生率降至3%以下，有集體經(jīng)濟(jì)收入、硬化路、衛(wèi)生室、文化室、通信網(wǎng)絡(luò)。貧困戶脫貧“一超六有”即年人均純收入穩(wěn)定超過國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁，有義務(wù)教育保障、有基本醫(yī)療保障、有住房安全保障、有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視信號(hào)。
6.四改一治理：改廚房、改廁所、改地面、改電路，環(huán)境治理。
7.“三免兩補(bǔ)”“雨露計(jì)劃”：“三免兩補(bǔ)”即對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書、免費(fèi)提供作業(yè)本，家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助、農(nóng)村學(xué)校營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助?！坝曷队?jì)劃”即以政府主導(dǎo)、社會(huì)參與為特色，以提高素質(zhì)、增強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力為宗旨，以中職(中技)學(xué)歷職業(yè)教育、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)為手段，以促成轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)為途徑，幫助貧困地區(qū)青壯年農(nóng)民解決在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)中遇到的實(shí)際困難，達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)、增加收入，最終促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
8.雙靠近三融合：“雙靠近”即科學(xué)規(guī)劃選址，推動(dòng)安置點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)靠近;適度引進(jìn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向安置點(diǎn)靠近?！叭诤稀奔磮?jiān)持“點(diǎn)”鎮(zhèn)融合，推動(dòng)搬遷群眾向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變;堅(jiān)持“點(diǎn)”園融合，推動(dòng)搬遷群眾向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變;堅(jiān)持“點(diǎn)”業(yè)融合，推動(dòng)搬遷群眾向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。
9.三落實(shí)：政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)。
10.三大戰(zhàn)役：大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。
11.“7+3”鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠：“7”即采用BOT模式修建的柏林鎮(zhèn)、高穴鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)、廟壩鎮(zhèn)、石子鎮(zhèn)、周家鎮(zhèn)、石河鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠;“3”即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建的楊家鎮(zhèn)、清河鎮(zhèn)、石橋鋪鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。
12.一環(huán)兩航三鐵四高速五干線：“一環(huán)”即國(guó)道318、210線大竹城區(qū)過境段改線工程和達(dá)渝高速大竹縣南、北互通及連接線工程，是分流大竹縣城區(qū)交通的環(huán)城通道。“兩航”即借助達(dá)渝高速(大竹至百節(jié)機(jī)場(chǎng)快速通道)，依托達(dá)州機(jī)場(chǎng)和重慶江北機(jī)場(chǎng)，暢通大竹對(duì)外的航空航運(yùn);借助南大梁高速公路，依托渠江港口和萬州港口，暢通大竹對(duì)外水運(yùn)航線，實(shí)現(xiàn)借港出海?！叭F”即爭(zhēng)取西渝高鐵過境大竹并設(shè)站;開展達(dá)州-大竹貨運(yùn)鐵路方案研究;爭(zhēng)取廣安-大竹-梁平客貨運(yùn)鐵路納入上級(jí)規(guī)劃?！八母咚佟奔催_(dá)渝高速公路、南大梁高速公路和城口-宣漢-大竹-鄰水、大竹-墊江高速公路。“五干線”即升級(jí)改造國(guó)道210線;完善國(guó)道318線功能配套，提升國(guó)道318線運(yùn)輸服務(wù)能力;提檔升級(jí)馬西路為省道202線;提檔升級(jí)竹石路為省道404線;建設(shè)渠縣三匯-大竹-墊江快速通道。
13.十大出縣通鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)路：蒲包—達(dá)川碑高鄉(xiāng)、蒲包—梁平屏錦鎮(zhèn)、廟壩—廣安龍灘鄉(xiāng)、廟壩—廣安光輝鄉(xiāng)、清河—渠縣臨巴鎮(zhèn)、文星—鄰水古家鎮(zhèn)、楊家—渠縣臨巴鎮(zhèn)、觀音—梁平七星鎮(zhèn)、中華—渠縣龍?zhí)多l(xiāng)、張家—墊江縣城等10條出縣通鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)路。
14.四張清單：政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，企業(yè)投資負(fù)面清單，財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單。
15.“多證合一、一照一碼”登記制度改革：在原企業(yè)“五證合一”、個(gè)體工商戶“三證整合”登記制度改革的基礎(chǔ)上，實(shí)行“多證合一、一照一碼”登記制度改革，進(jìn)一步將涉及企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項(xiàng)，整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上。自2018年6月25日起，四川省在原“二十證合一”基礎(chǔ)上，再整合13項(xiàng)涉企(含企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社)證照事項(xiàng)到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，實(shí)行“三十三證合一”登記制度改革。
16.雙隨機(jī)一公開：在市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)向社會(huì)公布抽查情況及查處結(jié)果。
17.三去一降一補(bǔ)：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
18.六權(quán)同確：確立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)民房屋所有權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體林權(quán)。
19.三權(quán)分置：所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置。
20.“9+8”民生工程：“9”即就業(yè)促進(jìn)工程、扶貧解困工程、教育助學(xué)工程、社會(huì)保障工程、醫(yī)療衛(wèi)生工程、百姓安居工程、基礎(chǔ)設(shè)施工程、生態(tài)環(huán)境工程、文化體育工程;“8”即惠民幫扶、貧困救助熱線、白血病患者專項(xiàng)救助、尿毒癥患者專項(xiàng)救助、火災(zāi)專項(xiàng)救助、精神病患者專項(xiàng)救助、80歲以上高齡補(bǔ)貼、因?yàn)?zāi)死亡人員人道救助。
21.三館一站一室：文化館、圖書館、體育館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，村文化室。
22.五類社會(huì)保險(xiǎn)：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。
23.八大社會(huì)救助制度：惠民幫扶、貧困救助熱線、白血病患者專項(xiàng)救助、尿毒癥患者專項(xiàng)救助、火災(zāi)專項(xiàng)救助、精神病患者專項(xiàng)救助、80歲以上高齡補(bǔ)貼、因?yàn)?zāi)死亡人員人道救助制度。
24.四無：無進(jìn)京非訪、無進(jìn)京越級(jí)訪、無到省重復(fù)訪、無到市集訪。
25.“145”政府工作要求：“1”即一個(gè)理念統(tǒng)攬，以“依法、務(wù)實(shí)、高效、廉潔”的施政理念統(tǒng)攬政府工作;“4”即四個(gè)始終堅(jiān)持，始終堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、目標(biāo)導(dǎo)向、創(chuàng)新思維、問效促行;“5”即五個(gè)一要求，把握“穩(wěn)中求進(jìn)”一個(gè)基調(diào)、突出“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”一個(gè)中心、牢記“民生為上”一個(gè)根本、創(chuàng)新“層級(jí)管理”一個(gè)機(jī)制、堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”一個(gè)方法。
26.“1+7”制度：“1”即《關(guān)于加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系建設(shè)的實(shí)施意見》(試行);“7”即《“三重一大”事項(xiàng)決策監(jiān)督辦法》《黨政“一把手”“四個(gè)不直接分管”實(shí)施辦法》《加強(qiáng)黨政“一把手”監(jiān)督管理的實(shí)施辦法》《重點(diǎn)崗位人員監(jiān)督管理辦法》《權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)使用管理辦法》《權(quán)力運(yùn)行信息公開實(shí)施辦法》《權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督問責(zé)實(shí)施辦法》。
27.三步走：到2020年，同步全面建成小康社會(huì)，GDP達(dá)到400億元以上，地方公共財(cái)政收入達(dá)到15億元以上。到2025年，基本建成西南機(jī)械電子信息產(chǎn)業(yè)配套基地，電子信息、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展，GDP達(dá)到580億元以上，地方公共財(cái)政收入達(dá)到21億元以上，進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展前30強(qiáng)。到2035年，全面建成川東渝北區(qū)域次級(jí)中心城市，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，GDP達(dá)到1200億元以上，地方公共財(cái)政收入達(dá)到37億元以上，成為引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的次級(jí)中心城市。
28.五大新體系：聚力發(fā)展“1+1+4”產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“集聚創(chuàng)新、延鏈配套”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系;聚力推動(dòng)“兩個(gè)統(tǒng)籌”發(fā)展，構(gòu)建“時(shí)尚宜居、協(xié)調(diào)并進(jìn)”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新體系;聚力實(shí)施“四向戰(zhàn)略”，構(gòu)建“區(qū)域協(xié)同、互利共贏”的改革開放新體系;聚力建設(shè)美麗大竹，構(gòu)建“環(huán)境友好、綠色低碳”的生態(tài)文明新體系;聚力抓好民生工程和社會(huì)事業(yè)，構(gòu)建“配置均衡、共建共享”的民生保障新體系。
29.四項(xiàng)重點(diǎn)：區(qū)域協(xié)同、轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興。
30.四上一新：規(guī)模以上工業(yè)、資質(zhì)以上的建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、限額以上的批零住餐業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)，以新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式為主的新興經(jīng)濟(jì)。
31.“1+1+4”產(chǎn)業(yè)集群：1個(gè)電子信息千億產(chǎn)業(yè)集群，1個(gè)體育產(chǎn)業(yè)五百億產(chǎn)業(yè)集群，機(jī)械制造、能源建材、輕紡鞋服、農(nóng)產(chǎn)品加工4個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群。
32.五大精品景區(qū)：海明湖·五峰山、清河古鎮(zhèn)、蓮印山、云霧山、廟壩鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。
33.“九項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”，“三項(xiàng)工程”，“三大保障”：“九項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”即住房建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)、能力扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)、教育扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)、健康扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)、保障扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)、基礎(chǔ)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)、生態(tài)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)、社會(huì)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng);“三項(xiàng)工程”即脫貧成效鞏固提升、貧困區(qū)域人才振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治;“三大保障”即組織保障、資金保障、紀(jì)律保障。
34.“5+2”“3+2”：“5+2”即縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、幫扶部門、第一書記、駐村干部、農(nóng)技員+法律顧問、農(nóng)信員;“3+2”即第一書記、幫扶責(zé)任人、農(nóng)業(yè)技術(shù)巡回服務(wù)小組+法律服務(wù)巡回顧問團(tuán)、農(nóng)信金融脫貧服務(wù)團(tuán)。
35.五張名片：竹、香椿、苧麻、糯稻、白茶。
36.一主一副五極三十七點(diǎn)：“一主”即中心城區(qū)，包括竹陽、東柳、白塔、城西、竹北、烏木、蓮印、朝陽8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道);“一副”即縣域副中心周家鎮(zhèn);“五極”即廟壩鎮(zhèn)、楊家鎮(zhèn)、石河鎮(zhèn)、石橋鋪鎮(zhèn)、文星鎮(zhèn)5個(gè)發(fā)展極;“三十七點(diǎn)”即其余37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
37.四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
38.“12+3”鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠：“12”即由縣住建局牽頭負(fù)責(zé)的文星鎮(zhèn)、歐家鎮(zhèn)、烏木鎮(zhèn)、黃家鄉(xiāng)、月華鎮(zhèn)、媽媽鎮(zhèn)、雙拱鎮(zhèn)、高明鎮(zhèn)、八渡鄉(xiāng)、人和鎮(zhèn)、團(tuán)壩鎮(zhèn)、童家鎮(zhèn)等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠;“3”即由縣鑫源投資公司牽頭負(fù)責(zé)的觀音鎮(zhèn)、永勝鎮(zhèn)、安吉鄉(xiāng)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。
39.五治：治臟、治亂、治塵、治噪、治水。
40.“三類500強(qiáng)”企業(yè)：世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)。
41.法律七進(jìn)：法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
42.三感一度：幸福感、獲得感、安全感，滿意度。
