政府工作報(bào)告
——2019年1月12日在金川縣第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
金川縣人民政府縣長朱銳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是邁步全面小康、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。一年來，縣人民政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)監(jiān)督支持下，緊緊依靠各族干部群眾，堅(jiān)奮進(jìn)之志、謀創(chuàng)業(yè)之策、聚趕超之力，積極投身“四大戰(zhàn)役、五大工程”生動(dòng)實(shí)踐，縱深推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“八個(gè)高質(zhì)量”，圓滿完成了縣第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。
一、從增速看發(fā)展，我們保持了穩(wěn)中有進(jìn)的良好勢頭。始終堅(jiān)持以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、資源環(huán)境約束趨緊、自然災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)等困難挑戰(zhàn)下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行換擋不失速，保持在合理區(qū)間。2018年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值14億元，同比增長7.5%;全部工業(yè)增加值8100萬元;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資22億元，同比增長5.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.3億元，同比增長6%;地方一般公共預(yù)算收入7878萬元，同比增長16.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32273元，同比增長8.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入12960元，同比增長10.9%;接待游客116.6萬人次，同比增長28.4%;旅游總收入8.93億元，同比增長26.5%;糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.8萬噸左右;金融機(jī)構(gòu)存款余額29.9億元，同比增長10.67%;住房公積金歸集9979萬元，繳存余額2.9億元。
二、從評價(jià)看民生，我們凝聚了脫貧奔康的強(qiáng)大力量。始終堅(jiān)持以改善和保障民生為重點(diǎn)，聚焦廣大人民群眾對美好生活的向往，把牢脫貧主攻方向，匯集要素力量保障，著力補(bǔ)齊民生短板，圓夢小康的大道越走越寬廣。緊緊圍繞“一講十做”，深入踐行“百千萬”活動(dòng)。整合涉農(nóng)資金2億元，吸納眉山市、浙江紹興市對口幫扶資金6613萬元，投入22個(gè)扶貧專項(xiàng)資金2.7億元，共實(shí)施道路基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)配套、社會(huì)事業(yè)保障等項(xiàng)目276個(gè)，30個(gè)村304戶1060人的年度脫貧任務(wù)圓滿完成，整縣摘帽“一低三有”全部達(dá)標(biāo)，群眾認(rèn)可度上升至99.89%，高質(zhì)量通過了州級考核驗(yàn)收。全面落實(shí)十五年和“9+3”免費(fèi)教育，高效完成民族地區(qū)幫扶和教育助學(xué)工程，中考600分以上達(dá)到38人，高考本科上線率達(dá)到40%，創(chuàng)歷史新高。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，嚴(yán)格落實(shí)縣級公立醫(yī)院取消藥品加成政策，全年為患者減少自費(fèi)支出126萬元。扎實(shí)推進(jìn)健康扶貧“五大行動(dòng)”，貧困群眾醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付控制在5%以內(nèi)。成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城，縣婦計(jì)中心順利通過二級乙等現(xiàn)場評審?！拔屙?xiàng)保險(xiǎn)”參保人數(shù)達(dá)5.7萬人，累計(jì)兌付低保、五保等各類生活補(bǔ)助資金1867萬元。新建老年人日間照料中心3所，發(fā)放農(nóng)村老人高齡補(bǔ)貼284萬元，完成退伍軍人及其他優(yōu)撫對象信息采集。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)826人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，社會(huì)保障基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
三、從結(jié)構(gòu)看產(chǎn)業(yè)，我們邁出了提檔升級的堅(jiān)實(shí)步伐。始終堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極推動(dòng)增量提質(zhì)、融合聯(lián)動(dòng)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為23�U39�U38，二三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)77%，呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)并進(jìn)的良好態(tài)勢。完成糧食播面6.5萬畝，出欄畜禽24.2萬頭(只)，新建、提升改造“七大特色產(chǎn)業(yè)”基地10萬畝，金眉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成為州級示范園，金川元根獲得綠色食品認(rèn)證，以雪梨膏為代表的農(nóng)特產(chǎn)品走進(jìn)浙江、湖南、重慶等地推介展銷，2家專業(yè)合作社獲得國家級示范社稱號。雙江口、俄日、紅衛(wèi)橋電站建設(shè)進(jìn)展迅速，金川電站核準(zhǔn)獲批，30兆瓦光伏扶貧項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，李家溝鋰輝石礦105萬噸/年采選項(xiàng)目獲批建設(shè)，業(yè)隆溝40.5萬噸/年采選項(xiàng)目要件齊備。全域旅游總體規(guī)劃編制完成，世外梨園基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，梨花節(jié)游人如織、盛況空前，鄉(xiāng)村民宿蓬勃興起、健康發(fā)展?！稏|女國最美的50張面孔》《金川民俗大典》《象雄金川》出版發(fā)行，《中國影像方志》金川篇在央視播出，珍珠球比賽項(xiàng)目在全省民運(yùn)會(huì)上喜獲冠軍。
四、從數(shù)字看項(xiàng)目，我們蓄積了跨越趕超的動(dòng)能后勁。始終堅(jiān)持以項(xiàng)目投資拉動(dòng)為支撐，全面落實(shí)“項(xiàng)目年”各項(xiàng)任務(wù)，上爭國家投資，外引客商發(fā)展，內(nèi)聚民間資本，動(dòng)能活力持續(xù)迸發(fā)。爭取中央和省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目24個(gè)，到位資金2.2億元，居全州前列。投入3億元，實(shí)施道路交通項(xiàng)目8個(gè)，新(扎溝)阿(科里)路、太(陽河)毛(日)路、國道248線新扎溝至雙江口大修竣工通車，安(寧)卡(撒)路、船頭橋、安古塘大橋建成在即，二(嘎里)道(孚)路破土動(dòng)工，220余公里鄉(xiāng)村道路提升改造，金(川)小(金)路完成前期設(shè)計(jì)。投入4.4億元，實(shí)施城建項(xiàng)目26個(gè)，公安業(yè)務(wù)用房、勒雙路人行道完工投用，濱江亮化工程扮靚城市，東女新城市政基礎(chǔ)設(shè)施、金川高級中學(xué)、干部周轉(zhuǎn)房、公租房、沐林橋建設(shè)如火如荼。投入1.5億元，實(shí)施水利項(xiàng)目6個(gè)，3.6公里的金江堤防工程開工建設(shè)，中型灌區(qū)渠系配套、高效節(jié)水灌溉、農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)等項(xiàng)目成效顯著，共計(jì)新增安全飲水保障10937人，新增和改善灌溉面積7.6萬畝。投入3235萬元，實(shí)施電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，觀音橋110kV輸變電工程投入運(yùn)行，5個(gè)貧困村農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目全面完工，金川220kV輸變電工程完成選址。109個(gè)村實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)、光纖寬帶全覆蓋。
五、從環(huán)境看生態(tài)，我們厚植了綠水青山的秀美家底。始終堅(jiān)持以生態(tài)文明建設(shè)為前提，自覺擔(dān)負(fù)起筑牢大渡河上游重要生態(tài)屏障的職責(zé)使命，正確處理生態(tài)與發(fā)展、民生、穩(wěn)定的關(guān)系，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展治理保護(hù)，全域生態(tài)格局逐步構(gòu)建，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更加優(yōu)良。加快編制“三線一單”，嚴(yán)格落實(shí)“一增一減”要求，全面推進(jìn)綠化金川行動(dòng)，鞏固退耕還林4.93萬畝，人工造林1.7萬畝，提升森林質(zhì)量1萬畝，整合開發(fā)生態(tài)資源管護(hù)崗位2544個(gè)，有效管護(hù)天然林252.5萬畝，連續(xù)31年無重大森林草原火災(zāi)發(fā)生并獲全州考核一等獎(jiǎng)，四川金川國家森林公園調(diào)增保護(hù)面積1010公頃，森林面積和蓄積量分別凈增3.4萬畝和16.8萬立方米，森林覆蓋率上升至42.96%。突出科學(xué)防治、精準(zhǔn)施治、多元共治，治理“兩化三害” 15萬畝、中小河流34公里、水土流失90.6平方公里、地質(zhì)災(zāi)害128平方公里，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳評為省級綠色植物保護(hù)先進(jìn)縣。整改完成中央環(huán)保督察反饋涉及問題73個(gè)，河(湖)長制持續(xù)深入落實(shí)，河道砂石整治有序規(guī)范，城鄉(xiāng)環(huán)境“六亂”治理不斷深化見效。大力開展生態(tài)文明宣傳教育，生態(tài)知識廣泛普及，生態(tài)意識普遍增強(qiáng)，生態(tài)文化日益繁榮。
六、從氛圍看治理，我們筑牢了和諧穩(wěn)定的社會(huì)良序。始終堅(jiān)持以社會(huì)和諧穩(wěn)定為保障，突出依法治理、主動(dòng)治理、源頭治理、綜合治理，全民共建共享治理格局加快構(gòu)建。旗幟鮮明開展反分維穩(wěn)斗爭，始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)防死守分裂活動(dòng)。依法加強(qiáng)和創(chuàng)新寺廟管理，培養(yǎng)寺廟法律明白人27名，寺廟“五通六有五覆蓋”扎實(shí)推進(jìn)，開放寺廟全部創(chuàng)建為州級及以上文明和諧寺廟。成功創(chuàng)建州級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位33個(gè)。認(rèn)真貫徹實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”，“積極介入化糾紛、耐心協(xié)調(diào)解民憂”被評為省級依法治理優(yōu)秀案例。加快“平安金川”建設(shè)，“天網(wǎng)”“雪亮”工程覆蓋面不斷拓寬。強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡和“清障拔釘”行動(dòng)，成功破獲3起涉惡案件，刑事治安案件大幅下降。構(gòu)建多元矛盾糾紛化解機(jī)制，大力倡導(dǎo)“三該三不”，化解各類矛盾糾紛230余起，信訪案件按期辦結(jié)率達(dá)99.4%，信訪總量同比減少34.6%，重點(diǎn)信訪積案“清倉見底”。全面開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，生產(chǎn)經(jīng)營性事故同比下降33%，非生產(chǎn)經(jīng)營性事故同比下降3%。成功應(yīng)對“8·24”沙耳山體滑坡、“12·5”油罐車側(cè)翻泄漏事故，嚴(yán)控非洲豬瘟疫情流入，群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到有力保障，安全感、歸屬感、幸福感明顯增強(qiáng)。
七、從效能看形象，我們延續(xù)了勤政為民的嚴(yán)實(shí)作風(fēng)。始終堅(jiān)持以政府自身建設(shè)為根本，不斷提升行政能力和治理水平，“為民、法治、實(shí)干、廉潔”的政府形象更加深入人心。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、“放管服”、“最多跑一次”等改革任務(wù)，“三集中、三到位”全面落實(shí)，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部完成，互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)一體化平臺規(guī)范運(yùn)行，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政審批事項(xiàng)859項(xiàng)，全年網(wǎng)上運(yùn)行行政權(quán)力事項(xiàng)12128條，辦結(jié)行政審批事項(xiàng)6427件，辦結(jié)公共服務(wù)事項(xiàng)70891件。堅(jiān)持過緊日子，按不低于5%的幅度壓減一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)縮減16.87%。堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，定期向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，加強(qiáng)與政協(xié)協(xié)商聯(lián)系，全年提請縣人大常委會(huì)依法審查文件10件，辦理人大代表建議批評意見79件，政協(xié)委員提案建議62件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，積極踐行“百千萬”活動(dòng)，干部聯(lián)系群眾更緊密，解決問題更勇毅、工作作風(fēng)更樸實(shí)。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，審計(jì)監(jiān)督不斷強(qiáng)化，政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系日益健全，廉政風(fēng)氣持續(xù)向好。
這一年，我們戮力同心、攜手同行，積極支持監(jiān)察委、法院、檢察院依法獨(dú)立開展工作，工青婦、科協(xié)、殘聯(lián)、老齡、慈善、紅十字等事業(yè)蓬勃發(fā)展，糧食、物價(jià)、供銷、保密、防震減災(zāi)、應(yīng)急、史志、檔案、氣象等工作成效顯著;國防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役、軍民融合和雙擁、優(yōu)撫安置等工作持續(xù)加強(qiáng)。
各位代表!看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛?；赝^去的一年，從干群齊心決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，到道路交通實(shí)現(xiàn)極大改善;從重大項(xiàng)目接連落地實(shí)施，到民生實(shí)事逐一落實(shí)兌現(xiàn);從金川電站邁出關(guān)鍵一步，到鋰礦開發(fā)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展;從城市“六化”初顯雛形，到梨花紅葉再度火爆全川;從掃黑除惡第一聲槍響，到防汛減災(zāi)沒有一人傷亡……，這其中，不僅有從無到有的新生，還有百尺竿頭的進(jìn)步，更有悄無聲息的變遷。
各位代表!政府工作的每一點(diǎn)成績，無不凝結(jié)著一代又一代金川建設(shè)者的傾情付出和奉獻(xiàn)積累，無不彰顯著縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和英明決策，無不飽含著縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持和團(tuán)結(jié)進(jìn)取，無不浸透著各族干部群眾的心血汗水和智慧創(chuàng)造。成功源于奮斗，榮譽(yù)歸功人民!在此，我代表縣人民政府，向長期以來關(guān)心支持金川發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各位老同志，向支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各界人士，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向堅(jiān)守崗位的駐金部隊(duì)、武警官兵、政法干警、消防指戰(zhàn)員，向參與金川建設(shè)的企業(yè)家、對口幫扶單位及同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表!風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅(jiān)，關(guān)山初度路猶長。我們也清醒地認(rèn)識到，金川發(fā)展路上還存在不少問題和不足：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、底子薄、總量小，仍是最大的縣情;道路交通外暢瓶頸尚未完全破除，仍是最大的制約;縣內(nèi)區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分，仍是最大的實(shí)際;生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害頻發(fā)，仍是最大的變數(shù);干部改革創(chuàng)新和執(zhí)行能力還有較大提升空間，仍是最大的挑戰(zhàn)。對于這些問題，我們將高度重視，不遮掩、不回避、不推脫，下更大力氣加以解決。
2019年總體部署
歷史車輪滾滾向前，時(shí)代潮流浩浩蕩蕩。站在新的歷史起點(diǎn)，踏著改革開放40周年的鏗鏘足音，我們無比欣喜地感到，金川正處在宏觀環(huán)境機(jī)遇凸顯、內(nèi)生動(dòng)能加速釋放、綜合實(shí)力行將突破、攻堅(jiān)克難推車上坎的關(guān)鍵階段。
綜合研判，我們完全可以大有所為，也必須奮發(fā)有為。
從發(fā)展空間的新變化看。隨著“一帶一路”和新一輪西部大開發(fā)縱深推進(jìn)，中央更多項(xiàng)目資金向深度貧困地區(qū)傾斜，省委持續(xù)加大脫貧攻堅(jiān)、藏區(qū)發(fā)展力度，東西部扶貧協(xié)作和對口支援日益深化，多重機(jī)遇交匯疊加，為我們乘勢而上拓寬了發(fā)展空間。
從發(fā)展內(nèi)涵的新變化看。在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新理念和“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”新方針引領(lǐng)下，省委大力支持阿壩州建設(shè)生態(tài)示范區(qū)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，明確了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的方向和路徑，為我們因勢而謀豐富了發(fā)展內(nèi)涵。
從發(fā)展格局的新變化看。圍繞州委把金川建成鋰資源和清潔能源綠色開發(fā)示范基地的決策定位，縣委作出了“全域生態(tài)、三區(qū)共興，四地同推、五項(xiàng)引領(lǐng)，四向通暢、全域開放”的戰(zhàn)略部署，為我們順勢而為優(yōu)化了發(fā)展格局。
從發(fā)展基礎(chǔ)的新變化看。我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)連續(xù)多年保持平穩(wěn)較快發(fā)展，水電開發(fā)、道路交通、城鄉(xiāng)建設(shè)等取得明顯成效，前期爭取的一系列政策、平臺、載體持續(xù)釋放動(dòng)力和活力，為我們蓄勢而進(jìn)夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)。
從發(fā)展氛圍的新變化看?？h內(nèi)發(fā)展環(huán)境日趨向好，周邊馬爾康、小金、壤塘等兄弟市縣發(fā)展迅猛、勢頭強(qiáng)勁，全州上下爭先進(jìn)位、走在前列的干事精神不斷激發(fā)，你追我趕、競相發(fā)展的逼人態(tài)勢已然形成，為我們應(yīng)勢而動(dòng)營造了發(fā)展氛圍。
各位代表!日月不肯遲，四時(shí)相催迫，我們又走進(jìn)新一輪春夏秋冬。此時(shí)，風(fēng)勁潮涌，正當(dāng)揚(yáng)帆破浪;此行，任重道遠(yuǎn)，更須快馬加鞭。綜合思考，今年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹省委十一屆三次四次全會(huì)、州委十一屆五次六次全會(huì)和縣委十二屆三次四次全會(huì)精神，大力實(shí)施“四地三縣兩個(gè)金川”發(fā)展戰(zhàn)略，全面構(gòu)建“全域生態(tài)、三區(qū)共興”功能布局，加快形成“四地同推、五項(xiàng)引領(lǐng)”發(fā)展格局，奮力營造“四向通暢、全域開放”嶄新態(tài)勢，全面落實(shí)縣委“八項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“五個(gè)關(guān)鍵”，緊緊抓牢加快發(fā)展這把“總鑰匙”，持之以恒建設(shè)川西北生態(tài)示范縣、鋰資源和清潔能源綠色開發(fā)示范基地，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)，奮力推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)再上新臺階，以優(yōu)異成績獻(xiàn)禮建國70周年。
綜合考量，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5.1%;地方一般公共預(yù)算收入同比增長9.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長10.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長4.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長8.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長10.9%;旅游人次同比增長7.7%;旅游總收入同比增長7.5%。
各位代表!綜合分析，上述目標(biāo)任務(wù)，絕不是隨筆寫寫、隨口說說，更不是輕輕松松就能夠?qū)崿F(xiàn)的，需要全縣上下加倍努力、超常付出，始終做到“七個(gè)堅(jiān)持”：
——堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)、絕對忠誠”的政治站位。講政治是做好一切工作的“定海神針”。必須牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把對黨的絕對忠誠、對黨和人民事業(yè)的絕對忠誠，體現(xiàn)在政府工作的各方面，貫穿到全過程。
——堅(jiān)持“緊盯目標(biāo)、集腋成裘”的專注定力。藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)絕非一朝一夕之功。必須緊緊圍繞縣委確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和決策部署，拿出“咬定青山不放松”的精神氣概和“功成不必在我”的思想境界，不分心、不偏神，一步一個(gè)腳印，一年一年接力，把“愿景圖”化為“攻勢圖”，變成“實(shí)景圖”。
——堅(jiān)持“能做大事、會(huì)干小事”的為民情懷。造福人民是最大政績。必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)把民之所盼作為施政重點(diǎn)，把民之所需作為干事導(dǎo)向，把民之所望作為奮斗目標(biāo)，既干好事關(guān)金川發(fā)展的大事要事，又干好事關(guān)百姓福祉的實(shí)事小事，從群眾的獲得感中收獲政府的成就感。
——堅(jiān)持“應(yīng)勢而謀、科學(xué)超前”的大局思維。謀大事者必先觀大勢。必須堅(jiān)持凡事站高一步、看遠(yuǎn)一點(diǎn)、想深一些，跳出一事一時(shí)、一地一域的局限來思考大局、融入大局，超前規(guī)劃、科學(xué)謀劃出更多有助于金川未來發(fā)展的重大政策、重大平臺和重大項(xiàng)目，一舉在激烈的區(qū)域競爭中搶得先機(jī)、贏得未來。
——堅(jiān)持“聚焦聚力、綱舉目張”的推進(jìn)方法。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)鍵在投資，核心是項(xiàng)目。必須緊緊拎住投資這個(gè)“衣領(lǐng)子”，牽住項(xiàng)目這個(gè)“牛鼻子”，在重要領(lǐng)域聚焦，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)聚力，遵循規(guī)律，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)出擊，把想干、能干、該干的項(xiàng)目干成，為金川的未來發(fā)展打好基礎(chǔ)、壯大底氣。
——堅(jiān)持“迎難而上、敢于負(fù)責(zé)”的擔(dān)當(dāng)意識。矛盾無處不在，困難無時(shí)不有。必須堅(jiān)決克服事事求安求穩(wěn)、時(shí)時(shí)患得患失、處處畏首畏尾的消極心態(tài)，以敢抓敢管、奮發(fā)有為為榮，以不負(fù)責(zé)任、得過且過為恥，發(fā)現(xiàn)問題不回避，遇到困難不躲避，面臨風(fēng)險(xiǎn)不逃避，在動(dòng)真碰硬中不斷解決問題、加快發(fā)展。
——堅(jiān)持“案無積卷、事不過夜”的實(shí)干精神。抓落實(shí)是政府工作的本質(zhì)屬性。必須鮮明“定了就干、干就干成”的工作導(dǎo)向，自覺踐行“四個(gè)當(dāng)天”要求，做到“案無積卷、事不過夜”，在工作質(zhì)量、工作效率、工作排位上爭一流、創(chuàng)先進(jìn)，矢志不渝推動(dòng)金川各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新的進(jìn)步、邁上更高臺階。
各位代表!這“七個(gè)堅(jiān)持”，既是回顧過去得出的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是立足當(dāng)前做好今年乃至今后一段時(shí)期各項(xiàng)工作的根本遵循，我們能夠做的、必須做的、只能做的就是念之再三、銘之肺腑、踐之于行。
2019年重點(diǎn)工作
發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，發(fā)展是創(chuàng)造美好未來的基點(diǎn)。2019年，我們將緊緊圍繞發(fā)展這條主線，踐履發(fā)展行動(dòng)、破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢，引領(lǐng)金川發(fā)展劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
一、聚力脫貧攻堅(jiān)頭等大事，推動(dòng)更加幸福的發(fā)展
始終牢記“讓人民群眾擁有更多獲得感”殷切囑托，涵養(yǎng)憂民愛民之心，恪守為民利民之責(zé)，多辦富民惠民之事，讓發(fā)展更有溫度，幸福更有質(zhì)感。
(一)鞏固脫貧成果讓民眾滿意。堅(jiān)持“脫貧只是基本任務(wù)，奔康才是最終目標(biāo)”的定位不動(dòng)搖，凝聚調(diào)動(dòng)一切資源力量，爭分奪秒搶抓有利時(shí)機(jī)，對標(biāo)補(bǔ)短提升脫貧成效，確保高質(zhì)量通過省檢國評，在全州爭優(yōu)秀、走前列。堅(jiān)持“政策不變、機(jī)構(gòu)不撤、隊(duì)伍不散、投入不減”的原則不動(dòng)搖，全面落實(shí)扶貧政策，據(jù)實(shí)優(yōu)化工作機(jī)構(gòu)，調(diào)配擰緊人員隊(duì)伍，持續(xù)加大資金投入。精準(zhǔn)確定一批鞏固提升重點(diǎn)村，著力在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套等方面分類施策。建立推行“2+10”扶貧開發(fā)長效機(jī)制，加快構(gòu)建“專項(xiàng)、行業(yè)、社會(huì)”大扶貧格局，探索創(chuàng)新“扶貧+治懶”機(jī)制激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，確保脫貧成果經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)和考驗(yàn)。
(二)深化對口幫扶讓民眾認(rèn)同。緊扣對口幫扶“組織領(lǐng)導(dǎo)、人才交流、資金使用、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、攜手奔小康”六大重點(diǎn)，主動(dòng)承接好東西部扶貧協(xié)作、眉山市對口幫扶和省國資委、省建行、華電集團(tuán)、西南財(cái)大、巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院、川北幼師等定點(diǎn)幫扶，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、實(shí)際需求，重點(diǎn)圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)品品質(zhì)，精準(zhǔn)謀劃一批“有錢景”的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極探索創(chuàng)新幫扶模式，推動(dòng)單向扶貧向多渠道產(chǎn)業(yè)對接、經(jīng)濟(jì)援助向多領(lǐng)域深度合作轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)市場互為聯(lián)通、資源互相對接、人才互通交流。建立健全援受工作機(jī)制，強(qiáng)化督查督辦，嚴(yán)格績效考評，確保對口幫扶發(fā)揮實(shí)效和長效。
(三)辦好社會(huì)事業(yè)讓民眾高興。深入推進(jìn)十五年和“9+3”免費(fèi)教育，鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，調(diào)整優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局，全面建成金川高級中學(xué)，加快建設(shè)東女新城幼兒園、獨(dú)松中心校教學(xué)綜合樓、曾達(dá)中心校教師周轉(zhuǎn)房，大力實(shí)施“國培計(jì)劃”壯大教育人才隊(duì)伍。穩(wěn)步推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革，完成縣中藏醫(yī)院改擴(kuò)建，狠抓重大傳染病和大骨節(jié)病、包蟲病等地方病防治，培養(yǎng)本土醫(yī)療衛(wèi)生人才。充分發(fā)揮縣級文體中心作用，加快融媒體中心和青少年圖書館建設(shè)，大力開展文化下鄉(xiāng)、文化進(jìn)社區(qū)、全民健身等文化體育活動(dòng)，讓金川群眾樂享健康快樂生活。深化職業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。健全社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)體系，提升五保供養(yǎng)、兒童福利保障水平，落實(shí)農(nóng)村留守群體關(guān)愛政策，確保社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平不斷升高和提高。
二、聚力綠色經(jīng)濟(jì)第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)更高質(zhì)量的發(fā)展
始終牢記“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”重要原則，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行，提高川西北生態(tài)示范縣經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。
(一)力促農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提高。按照“建基地、拓規(guī)模、育主體、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、活市場、促增收”思路，加快構(gòu)建“一園三區(qū)八帶”產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)壯大“七大特色產(chǎn)業(yè)”，縱深推進(jìn)雪梨、金川牦牛等農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工年產(chǎn)值突破億元大關(guān)。持續(xù)抓好“三品一標(biāo)”認(rèn)證，申報(bào)綠色食品認(rèn)證4個(gè)、地理標(biāo)志3個(gè)。加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量監(jiān)管體系和追溯體系建設(shè)，爭創(chuàng)省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入退出制度，借力電子商務(wù)示范縣建設(shè)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品商品化、品牌化銷售率。加大農(nóng)村專業(yè)合作社規(guī)范管理，持續(xù)開展清理整頓，健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，充分發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用。
(二)力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)能級提升。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，加快建設(shè)鋰資源和清潔能源綠色開發(fā)示范基地，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁入更高層次。全方位加大開發(fā)力度，深層次搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，多舉措營造良好環(huán)境，推動(dòng)雙江口、金川電站、俄日、紅衛(wèi)橋等大中型水電站建設(shè)全面提速。穩(wěn)步推進(jìn)金江、勒烏官寨等移民安置點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)突破，啟動(dòng)雙柏樹安置點(diǎn)移民新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)觀林局電站并網(wǎng)運(yùn)行。力爭李家溝鋰輝石礦105萬噸/年、業(yè)隆溝40.5萬噸/年采選項(xiàng)目和1兆瓦村級聯(lián)建分布式光伏扶貧項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)，積極對接四川能投鋰業(yè)、深圳盛屯鋰業(yè)入駐德阿、成阿、遂阿園區(qū)。持續(xù)做好“小升規(guī)”政策宣傳和扶持引導(dǎo)，加快宏盛硅業(yè)、金雪梨公司技改擴(kuò)能。
(三)力促文旅經(jīng)濟(jì)活力提振。緊緊圍繞《“藏羌彝走廊”阿壩州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，深入挖掘和保護(hù)象雄、東女、宗教、生態(tài)、紅軍、乾隆征戰(zhàn)等文化品牌資源，啟動(dòng)觀音橋鎮(zhèn)唐卡傳習(xí)所、東女新城民俗文化和文創(chuàng)產(chǎn)品展示館、老街紅軍文化博物館、安寧乾隆征戰(zhàn)歷史博物館“一所三館”建設(shè)，大力傳揚(yáng)“孝善和儉”傳統(tǒng)美德，加快建設(shè)“新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)縣”。加大文化傳承發(fā)揚(yáng)力度，廣泛收集文人墨客、攝影大師等描述金川作品，精益求精制作民俗歌曲、拍攝影視作品、出版文化書籍。以建設(shè)“大東女陽光旅游度假區(qū)”為統(tǒng)攬，積極向上爭資立項(xiàng)，協(xié)調(diào)周邊市縣參與打造，助力四姑娘山—小金—金川—丹巴旅游環(huán)線建設(shè)，推進(jìn)“廁所革命”，加大世外梨園、嘎達(dá)山、情人海等景區(qū)招商引資推介力度，推出一批高品質(zhì)、高品位精品民宿酒店和旅游村寨，把觀音橋打造成為G317線上最美民族文化風(fēng)情小鎮(zhèn)。緊抓汶馬高速通車機(jī)遇，著力夯實(shí)旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套，舉縣辦好梨花紅葉節(jié)，把金川旅游金字招牌擦得锃亮，全面提振旅游經(jīng)濟(jì)活力。
三、聚力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指引，推動(dòng)更為協(xié)調(diào)的發(fā)展
始終牢記“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)推進(jìn)”重要論述，緊扣鄉(xiāng)村振興20字總要求，著力“五大振興”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
(一)上下統(tǒng)籌找準(zhǔn)定位。堅(jiān)持“村莊有規(guī)劃、環(huán)境美如畫、產(chǎn)業(yè)特色化、生活傳佳話”理念，緊密銜接國家、省、州《鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》，把準(zhǔn)重大政策、重大任務(wù)、重大項(xiàng)目和資金投向，充分考慮鄉(xiāng)村地域多樣性、系統(tǒng)差異性和發(fā)展動(dòng)態(tài)性，立足資源稟賦，體現(xiàn)特色優(yōu)勢，尊重農(nóng)民意愿，廣泛聚集黨政干部、行業(yè)專業(yè)人才、社會(huì)人士等智慧和力量，充分結(jié)合“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、全域旅游等規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，加快編制鄉(xiāng)村振興“1+10+N”規(guī)劃體系，做到因地制宜、特色鮮明、魅力彰顯。
(二)城鄉(xiāng)一體提升品位。努力構(gòu)建“一主兩副多點(diǎn)”城鎮(zhèn)空間形態(tài)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)主干輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體。大力實(shí)施“六化”工程，加快建設(shè)“東女新城”市政道路、海闊天空步行道、廣金壩大橋、沙耳大橋、沐林人行橋等道路和橋梁工程，實(shí)現(xiàn)縣城規(guī)劃區(qū)各組團(tuán)無縫對接、互聯(lián)互通。推進(jìn)城區(qū)供水管網(wǎng)、垃圾熱解氣化、污水處理廠建設(shè)，規(guī)范自來水、管道燃?xì)夤?yīng)和公共交通運(yùn)行，促進(jìn)縣城公用設(shè)施配套。完成城南舊城改造、五金廠休閑廣場、濱河亮化綠化工程，實(shí)施重要節(jié)點(diǎn)風(fēng)貌整治，不斷提升城市形象。全面收尾金州華府、濱江花園、干部周轉(zhuǎn)房、公租房等建設(shè)項(xiàng)目，增強(qiáng)縣城居民多元化住房保障。建成檢察院技偵用房、環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房，開工建設(shè)新區(qū)幼兒園、法院業(yè)務(wù)用房，優(yōu)化縣城公共服務(wù)體系。立足全域旅游，加快觀音橋美麗小集鎮(zhèn)和安寧鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，不斷推動(dòng)公共服務(wù)向集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)“城鎮(zhèn)像鄉(xiāng)村一樣美，鄉(xiāng)村像城鎮(zhèn)一樣便利”。
(三)內(nèi)外兼修協(xié)同補(bǔ)位。鄉(xiāng)村振興既要“塑形”，也要“鑄魂”。大力實(shí)施“一十百千萬”工程，培育壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、鄉(xiāng)村旅游、休閑服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。爭創(chuàng)全省“四好農(nóng)村路”示范縣，加快農(nóng)田水利建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。深入開展農(nóng)村環(huán)境整治，推進(jìn)垃圾、污水、廁所“三大革命”，刷新美麗鄉(xiāng)村顏值。全面加強(qiáng)基層政權(quán)和法治建設(shè)，健全完善村規(guī)民約，廣泛開展本土文化活動(dòng)，加快鄉(xiāng)村善治進(jìn)程，構(gòu)建群眾精神家園，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，群眾高品質(zhì)生活。
(四)點(diǎn)面結(jié)合爭先進(jìn)位。堅(jiān)持“試點(diǎn)先行、典型引路、以點(diǎn)帶面”思路，集中力量、集聚資源，抓好世外梨園產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)配套和新風(fēng)塑造，爭創(chuàng)省級、國家級田園綜合體。加大金眉園區(qū)項(xiàng)目資金投入，豐富科技示范、觀光旅游、休閑體驗(yàn)等內(nèi)涵業(yè)態(tài)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)嘉年華，爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)示范園。推進(jìn)移民新村、“一鎮(zhèn)五村”和“每鄉(xiāng)一村”鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)，總結(jié)探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法和路徑模式，打造一批在全州乃至全省都叫得響的鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。
四、聚力項(xiàng)目拉動(dòng)引擎支撐，推動(dòng)更具動(dòng)力的發(fā)展
始終牢記“穩(wěn)增長，關(guān)鍵還是穩(wěn)投資”精準(zhǔn)判斷，不斷夯實(shí)項(xiàng)目投資承載力，加大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力，提升招商引資牽引力，強(qiáng)力助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入平穩(wěn)快速軌道。
(一)超前謀劃做實(shí)項(xiàng)目前期。提前啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃編制工作。對已進(jìn)入省、州各項(xiàng)規(guī)劃的項(xiàng)目，建立前期工作“資金池”，加大經(jīng)費(fèi)投入，全面啟動(dòng)濱河市政道路延伸(廣金壩至沙耳)、東女新城市政基礎(chǔ)設(shè)施二期、慶寧大橋、鄉(xiāng)村旅游精品村寨、勒烏摩崖石刻挖掘保護(hù)、毛日鄉(xiāng)政府至甘孜州丹巴縣丹東牧場斷頭路等項(xiàng)目前期，完成可研報(bào)告編制和前期勘察設(shè)計(jì)，力爭落地實(shí)施，切實(shí)打好項(xiàng)目建設(shè)主動(dòng)仗。
(二)千方百計(jì)做大項(xiàng)目盤子。緊緊盯住中央、省、州重點(diǎn)投資方向變化，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大匯報(bào)對接力度，爭取金小路隧道、嘎達(dá)山景區(qū)開發(fā)等48個(gè)項(xiàng)目入規(guī)入庫，爭取220kV輸變電工程核準(zhǔn)、89個(gè)村新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造項(xiàng)目納入省州電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，力求更多項(xiàng)目擠進(jìn)省、州盤子，切實(shí)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
(三)全力以赴做優(yōu)項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)“三單辦理”“四個(gè)倒逼”“五個(gè)一”機(jī)制，大力開展“清障拔釘”行動(dòng)，啟動(dòng)開工撒(瓦腳)至毛(日)道路提升改造工程、大東女陽光旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活垃圾資源化綜合處置等新建項(xiàng)目，加快推進(jìn)二嘎里至三家寨公路改建、金江堤防工程、城區(qū)供水管網(wǎng)改擴(kuò)建、觀音橋鎮(zhèn)藏式風(fēng)情街等在建項(xiàng)目，全面完成崇化水利工程渠系配套、貧困村電網(wǎng)改造、舊城市政配套(一期)、世外梨園景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)備、寺廟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。
(四)齊心協(xié)力做成項(xiàng)目投產(chǎn)。堅(jiān)持“協(xié)同招商、協(xié)調(diào)引資、共同推介”，瞄準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品加工、文旅產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)云存儲等重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)，盯住不放、貼緊不松、粘住不脫，深入開展“全員招商”“以企引企”和“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”回引工程，加大招商力度，跟進(jìn)高效服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，力爭東女新城城市綜合體、觀音橋文化傳承中心、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、鋰資源下游系列產(chǎn)品開發(fā)、索烏山景區(qū)開發(fā)等一批重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目盡快落地投產(chǎn)。
五、聚力生態(tài)環(huán)保必守底線，推動(dòng)更可持續(xù)的發(fā)展
始終牢記“為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的‘綠色銀行’”重要指示，著力在“增綠”“護(hù)藍(lán)”上下功夫，不斷優(yōu)化生態(tài)空間，改善生態(tài)功能，提升生態(tài)質(zhì)量，加快建設(shè)川西北生態(tài)示范縣。
(一)多方聚力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。大規(guī)模推進(jìn)國土綠化，加快建設(shè)“百里畫廊”，植樹造林5000畝，森林撫育1萬畝，退耕還林4.9萬畝。完成森林資源二類清查和林地資源變更調(diào)查成果資料編制。實(shí)施撒瓦腳中小河流、勒烏鎮(zhèn)八步里溝、卡撒布達(dá)滑坡等治理工程，完成大渡河上游馬奈段干旱河谷治理植被恢復(fù)項(xiàng)目，植苗造林5656畝。科學(xué)編制水資源保護(hù)規(guī)劃，確保水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。加快建設(shè)四川金川國家級森林公園和措郎溝省級濕地公園，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)、旅游景區(qū)內(nèi)動(dòng)植物保護(hù)與管理，維護(hù)生物多樣性。
(二)多措并舉治理生態(tài)環(huán)境。持續(xù)抓好環(huán)保督察及“回頭看”問題整改，完成第二次全國污染源普查和第三次全國國土調(diào)查。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)控污染源排放，啟動(dòng)縣城垃圾熱解氣化處理工程，規(guī)范有效處置建筑垃圾等廢棄物，加大粉塵揚(yáng)塵治理力度。堅(jiān)決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，建成縣城污水處理廠并投入使用，分步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格管控入河排污口，禁止生活、工業(yè)、企業(yè)污水直接排放。堅(jiān)決打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理，建立土壤環(huán)境監(jiān)測體系，不斷改善農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量。
(三)多管齊下完善生態(tài)機(jī)制。堅(jiān)守主體功能定位和生態(tài)功能區(qū)劃，全面執(zhí)行“三線一單”制度。嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長制，全面提升清河、護(hù)岸、凈水、保水“四項(xiàng)行動(dòng)”工作成效。建立“生態(tài)環(huán)境效益共享、生態(tài)保護(hù)成本共擔(dān)”的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，推行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。持續(xù)鞏固省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排，弘揚(yáng)生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色生活，共建生態(tài)文明。
六、聚力社會(huì)治理堅(jiān)實(shí)保障，推動(dòng)更趨穩(wěn)固的發(fā)展
始終牢記“確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序”治理要求，著力推進(jìn)社會(huì)治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、法治化，更好引領(lǐng)和規(guī)范社會(huì)生活，努力實(shí)現(xiàn)法安天下、德潤人心。
(一)以系統(tǒng)思維深化反分維穩(wěn)。聚焦重大節(jié)慶、重要時(shí)節(jié)等敏感時(shí)段，持續(xù)開展“三反兩防”“斷勾聯(lián)”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對勢力滲透破壞。依法取締境內(nèi)非法民間組織。扎實(shí)開展聯(lián)寺聯(lián)僧和法律政策進(jìn)寺廟活動(dòng)，依法加強(qiáng)寺廟“四項(xiàng)管理”，落實(shí)惠寺利僧政策，推進(jìn)寺廟民生工程。大力開展縣、鄉(xiāng)、村“三級聯(lián)創(chuàng)”，完成省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣和6個(gè)州級示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建工作。深入推進(jìn)“天網(wǎng)”“雪亮”工程和綜治中心建設(shè)，全面深化掃黑除惡行動(dòng)，縱深開展“破網(wǎng)打傘”斗爭，依法打擊處理治安、刑事違法犯罪，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(二)以法治思維化解矛盾糾紛。踐行新時(shí)代“楓橋”經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“三該三不”，深入開展矛盾糾紛排查化解和環(huán)境整治攻堅(jiān)破難行動(dòng)，推動(dòng)信訪工作在法治軌道有序運(yùn)行。以公共法律服務(wù)體系建設(shè)為抓手，依托司法所建立公共法律服務(wù)站，暢通“12348”法律援助熱線，實(shí)現(xiàn)法律公共服務(wù)全覆蓋。大力開展“七五”普法和法律政策“七進(jìn)”活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)群眾法治意識。抓好村(居)民委員會(huì)社會(huì)信用代碼錄入，推動(dòng)基層法治創(chuàng)建活動(dòng)縱深開展。
(三)以底線思維抓實(shí)安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系，持續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢，不斷強(qiáng)化道路交通、公共消防、非煤礦山、建筑施工、特種設(shè)備、?；癖锲返阮I(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決防范和遏制安全事故發(fā)生。嚴(yán)格規(guī)范食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械日常監(jiān)管，扎實(shí)抓好“放心舒心”城市、食品安全示范縣和示范鎮(zhèn)創(chuàng)建。堅(jiān)持“五個(gè)三”工作法，常態(tài)化開展防災(zāi)減災(zāi)，不斷提升抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急反應(yīng)和管理服務(wù)能力。
七、聚力自身建設(shè)根本關(guān)鍵，推動(dòng)更有效能的發(fā)展
始終牢記“建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”最終目標(biāo)，全面深化“四個(gè)政府”建設(shè)，不斷提升行政能力和治理水平，盡心竭力履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)。
(一)旗幟鮮明講政治。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大、省委十一屆三次四次全會(huì)、州委十一屆五次六次全會(huì)和縣委十二屆三次四次全會(huì)等重要精神，不斷樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央、省委、州委和縣委保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)縣委權(quán)威，執(zhí)行縣委決定，落實(shí)縣委部署。
(二)持之以恒優(yōu)服務(wù)。堅(jiān)持把機(jī)構(gòu)改革同“放管服”結(jié)合起來，認(rèn)真落實(shí)“三集中、三到位”和“兩隨機(jī)一公開”，深入推進(jìn)“最多跑一次”改革。加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作，做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。深化國資清理，盤活資源，高效利用。出臺支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策辦法，鼓勵(lì)民營企業(yè)擴(kuò)大投資、科技創(chuàng)新、拓展融資，加快構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營造更加快捷、高效、規(guī)范、透明的政務(wù)服務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境。
(三)依法行政促規(guī)范。加快法治政府建設(shè)，認(rèn)真貫徹“三重一大”決策制度，規(guī)范落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議批評意見和政協(xié)委員提案建議，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，持續(xù)加強(qiáng)國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役等工作，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
(四)清正廉潔樹形象。堅(jiān)持以“一黨章、兩準(zhǔn)則、三條例”為遵循，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，深入開展“不忘初心，牢記使命”主題教育和“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作全覆蓋，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)抓好省委脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、財(cái)政部績效評估、專員辦專項(xiàng)檢查等反饋意見整改，不斷加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，努力塑造干凈干事、親民愛民、公道正派的政府形象。
各位代表!征途坎坷，擋不住前進(jìn)的腳步;一路艱辛，澆不滅必勝的信心。在完成上述任務(wù)的同時(shí)，我們還將集中力量再辦20件惠及群眾的實(shí)事好事。1.完成脫貧攻堅(jiān)省檢國評整縣摘帽任務(wù);2.完成金江堤防建設(shè)工程;3.完成金川高級中學(xué)整校搬遷;4.完成東女新城市政道路建設(shè)工程;5.完成縣中藏醫(yī)院改擴(kuò)建工程;6.完成沙耳試驗(yàn)田、卡撒布達(dá)村楊家老房子滑坡治理工程;7.完成卡拉腳布基溝泥石流治理工程;8.完成觀音橋額勒山植被恢復(fù)工程;9.完成阿科里鄉(xiāng)防洪治理工程;10.完成8個(gè)農(nóng)村電網(wǎng)改造工程;11.完成3個(gè)旅游扶貧示范村打造;12.完成中型灌區(qū)渠系配套284公里;13.完成1400噸果蔬保鮮庫建設(shè);14.完成8000畝花椒基地建設(shè);15.完成老街紅色文化教育基地建設(shè);16.完成觀音橋鎮(zhèn)二級消防站建設(shè)工程;17.完成觀音橋唐卡傳習(xí)所建設(shè);18.完成20個(gè)非貧困村文化活動(dòng)室提升改造;19.完成金川牦牛核心群擴(kuò)大到3300頭繁育任務(wù);20.啟動(dòng)俄熱35kV輸變電工程。
各位代表!
征程萬里風(fēng)正勁，翻篇?dú)w零再出發(fā)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、州委州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勤思發(fā)展良策不馳于空想，銳意跨越爭先不騖于虛聲，守正篤行，久久為功，為加快建設(shè)川西北生態(tài)示范縣，早日建成“小康金川、美麗金川”而努力奮斗!
名詞解釋
1.四大戰(zhàn)役、五大工程：脫貧決勝、城市建設(shè)、水電移民、道路暢通“四大戰(zhàn)役”;產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、民生改善、治理創(chuàng)新、黨建引領(lǐng)“五大工程”。
2.五大發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。
3.一講十做：把政策規(guī)定講透，把“兩率”達(dá)標(biāo)做精，把群眾思想做通，把規(guī)劃方案做優(yōu)，把產(chǎn)業(yè)培育做大，把幫扶措施做實(shí)，把增收保障做強(qiáng)，把宣傳氛圍做濃，把檔案資料做齊，把追責(zé)問效做硬，把迎檢成效做靚。
4.“一十百千萬”工程：一個(gè)核心區(qū)，即世外梨園田園綜合體;十個(gè)品牌，即十個(gè)農(nóng)業(yè)品牌示范片區(qū);百個(gè)鄉(xiāng)村，即百個(gè)美麗鄉(xiāng)村;千里畫廊，即千里產(chǎn)業(yè)風(fēng)景走廊;萬家庭院，即萬家庭院經(jīng)濟(jì)。
5.一低三有：貧困發(fā)生率低于3%，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)中心校、有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院、有便民服務(wù)中心。
6.五大行動(dòng)：貧困人群醫(yī)療救助扶持行動(dòng)，貧困地區(qū)醫(yī)療能力提升行動(dòng)，貧困地區(qū)衛(wèi)生人才培植行動(dòng)，貧困人群公共衛(wèi)生保障行動(dòng)，貧困地區(qū)生育秩序整治行動(dòng)。
7.七大特色產(chǎn)業(yè)：雪梨、釀酒葡萄、中藥材、畜牧、林下、小水果、蔬菜。
8.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單。
9.一增一減：“增”就是增加綠地、水系、清新空氣等生態(tài)產(chǎn)品;“減”就是減少污染、排放和能耗。
10.兩化三害：草原沙化、荒漠化和蟲害、鼠害、毒雜草害。
11.“六亂”治理：山體山坡亂挖、河道河灘亂占、街道車輛亂停、道路沿線亂堆、房屋建筑亂建、建筑工地亂象清理整頓工作。
12.五通六有五覆蓋：通路、通水、通電、通通訊、通廣播電視;有領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系寺廟、有黨員干部聯(lián)系宗教教職人員、有寺廟書屋、有黨報(bào)黨刊、有寺廟民主管理委員會(huì)辦公場所、有國旗和領(lǐng)袖畫像;養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋、醫(yī)療保險(xiǎn)制度全覆蓋、寺廟管理機(jī)構(gòu)成員補(bǔ)助全覆蓋、僧尼健康體檢全覆蓋、僧尼培訓(xùn)全覆蓋。
13.法律七進(jìn)：法律進(jìn)機(jī)關(guān)、法律進(jìn)鄉(xiāng)村、法律進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)學(xué)校、法律進(jìn)企業(yè)、法律進(jìn)單位、法律進(jìn)寺院。
14.三該三不：該化解的矛盾不因歷史久遠(yuǎn)而不管不顧不問，該堅(jiān)持的原則不因群眾一時(shí)不解而放棄放手放任，該推進(jìn)的工作不因存在風(fēng)險(xiǎn)而怕事怕做怕責(zé)。
15.放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
16.最多跑一次改革：通過“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的行政目標(biāo)。
17.三集中、三到位：各職能科室行政審批職能向行政審批科集中、行政審批事項(xiàng)集中進(jìn)入政務(wù)大廳辦理、行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺集中，做到審批服務(wù)類事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳到位、審批授權(quán)到位、監(jiān)督監(jiān)察到位。
18.城市“六化”：家園美化、道路硬化、村莊綠化、照明亮化、環(huán)境凈化、保護(hù)利用鄉(xiāng)土文化。
19.一帶一路：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
20.三區(qū)共興：綠色經(jīng)濟(jì)增長區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、高原產(chǎn)業(yè)聚合區(qū)。
21.四地同推：建設(shè)清潔能源高地、提升綠色生態(tài)基地、激活多元文化福地、打造旅游度假勝地。
22.五項(xiàng)引領(lǐng)：生態(tài)效益產(chǎn)業(yè)示范引領(lǐng)工程、生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范引領(lǐng)工程、生態(tài)美麗城鄉(xiāng)示范引領(lǐng)工程、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施示范引領(lǐng)工程、生態(tài)文化體系示范引領(lǐng)工程。
23.四地三縣兩個(gè)金川：綠色生態(tài)基地、清潔能源高地、多元文化福地、旅游度假勝地;川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣、藏區(qū)黨建示范縣、孝善和儉示范縣;小康金川、美麗金川。
24.八項(xiàng)重點(diǎn)工作：脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、水電移民、鋰礦開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、兩聯(lián)一進(jìn)、新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)縣創(chuàng)建、全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建。
25.五個(gè)關(guān)鍵：生態(tài)、發(fā)展、民生、穩(wěn)定、作風(fēng)。
26.四個(gè)意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
27.四個(gè)當(dāng)天：日常工作，當(dāng)天事當(dāng)天畢，案無積卷、事不過夜;服務(wù)群眾，當(dāng)天接當(dāng)天處，首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié);上級交辦，當(dāng)天領(lǐng)當(dāng)天動(dòng)，列出清單、明確責(zé)任;同級協(xié)同，當(dāng)天應(yīng)當(dāng)天辦，不推不諉、快速主動(dòng)。
28.“2+10”扶貧開發(fā)長效機(jī)制：2即一個(gè)總體目標(biāo)和一個(gè)年度目標(biāo);10即打贏生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、住房建設(shè)、就業(yè)、教育、健康、保障、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)、精神扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
29.一園三區(qū)八帶：金眉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園;創(chuàng)意農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)觀光區(qū)和休閑度假區(qū);雪梨產(chǎn)業(yè)帶、釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)帶，干果種植產(chǎn)業(yè)帶、道地中藥材產(chǎn)業(yè)帶、特色水果蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、牲畜養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶、鄉(xiāng)村休閑全域旅游產(chǎn)業(yè)帶、物流加工帶。
30.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
31.三單辦理：項(xiàng)目清單逐一交辦、限時(shí)催辦、考核督辦。
32.四個(gè)倒逼：任務(wù)倒逼時(shí)限、時(shí)限倒逼程序、程序倒逼責(zé)任、責(zé)任倒逼落實(shí)。
33.五個(gè)一機(jī)制：一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、一名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)、一套推進(jìn)方案、一抓到底完成。
34.三反兩防：反分裂、反滲透、反恐怖，防群體性事件、防舉旗舉畫舉像
35.四項(xiàng)管理：加強(qiáng)寺廟管理、加強(qiáng)僧尼管理、嚴(yán)格佛事活動(dòng)管理、加強(qiáng)寺廟收支公開管理。
36.“楓橋”經(jīng)驗(yàn)：20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。
37.五個(gè)三工作法：信息預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警“三預(yù)”，做到“未雨綢繆”;隱患排查、巡查、核查“三查”，做到“心中有數(shù)”;事前防備、防范、防御“三防”，做到“防患未然”;物資備齊、備足、備夠“三備”，做到“臨危不亂”;人員到點(diǎn)、到崗、到位“三到”，做到“嚴(yán)陣以待”。
38.四個(gè)政府：法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)。
39.四個(gè)自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
40.兩個(gè)維護(hù)：維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
41.兩隨機(jī)一公開：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
42.三重一大：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論作出決定的制度。
44.兩聯(lián)一進(jìn)：開展領(lǐng)導(dǎo)干部和部門聯(lián)戶聯(lián)情、聯(lián)寺聯(lián)僧及法律政策七進(jìn)工作全覆蓋。
