2018年12月22日在小金縣第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
小金縣人民政府縣長(zhǎng)姚奇杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見。
2018年工作回顧
2018年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)整縣摘帽的攻堅(jiān)之年。一年來，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，按照省委十一屆三次全會(huì)、州委十一屆五次全會(huì)、縣委十二屆五次全會(huì)的各項(xiàng)決策部署，團(tuán)結(jié)依靠全縣各族干部群眾，緊緊圍繞建設(shè)“三縣三地兩區(qū)”[1]戰(zhàn)略目標(biāo)，深入實(shí)施“七大行動(dòng)”[2]，著力打造“五大升級(jí)版”[3]、奮力推進(jìn)“五大跨越”[4]，凝心聚力，苦干實(shí)干，較好地完成了十四屆人大二次會(huì)議確定的年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，呈現(xiàn)出縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、城鄉(xiāng)面貌顯著提升、民生民計(jì)持續(xù)改善的良好局面。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值16.8億元，同比增長(zhǎng)7.5%;一般公共財(cái)政預(yù)算收入7525萬元，同比增長(zhǎng)6.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)1.03%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到32081元、12846元,同比增長(zhǎng)8%和10.2%。
一、堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，著力調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)培育，生態(tài)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模
我們始終把生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)縣的重要抓手，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
生態(tài)農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。突出質(zhì)效提升，壯大小金蘋果、釀酒葡萄、高山玫瑰、高原牦牛、生態(tài)蔬菜五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新增生態(tài)蔬菜、優(yōu)質(zhì)特色水果基地和高山玫瑰種植面積6900畝，新改建牦牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)9個(gè)，發(fā)展省級(jí)農(nóng)民專合組織3個(gè)，投資3645萬元打造標(biāo)準(zhǔn)化無公害蔬菜種植示范園、特色種植業(yè)優(yōu)選示范基地、高山牦牛基地，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，成功申報(bào)四川蔬菜直供港澳基地試點(diǎn)建設(shè)縣。突出品牌效益，創(chuàng)建“小金出品”品牌，授權(quán)給11家企業(yè)，認(rèn)證有機(jī)綠色食品4個(gè)，赤霞珠干紅葡萄酒等4個(gè)產(chǎn)品被列為第一批“凈土阿壩”品牌，“小金蘋果”獲得2018年全省優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)。突出產(chǎn)品營(yíng)銷，舉辦“小金出品”縣域公共品牌北京推介會(huì)等農(nóng)特產(chǎn)品推介活動(dòng)10場(chǎng)次，“小金出品”品牌影響力逐步提升，榮獲“全省助農(nóng)增收工作先進(jìn)縣”。
生態(tài)工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。強(qiáng)化扶持促培育，扶持發(fā)展中小微工業(yè)企業(yè)10戶，為2家企業(yè)爭(zhēng)取省級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持資金187萬元，大壩口光伏電力公司升規(guī)入庫。搭建平臺(tái)促招商，出臺(tái)《小金縣加快推進(jìn)招商引資八條措施》，引進(jìn)高蘭科技等3家企業(yè)成功入駐成阿、德阿工業(yè)園區(qū)，協(xié)議投資5.5億元。優(yōu)化服務(wù)促發(fā)展，搭建能源綜合管理平臺(tái)，立業(yè)電子和嘉�F硅業(yè)納入平臺(tái)管理，楊家灣水電站通過省級(jí)終驗(yàn)并試運(yùn)營(yíng)，大壩口、公達(dá)40兆瓦光伏扶貧項(xiàng)目加快推進(jìn)，1兆瓦分布式扶貧項(xiàng)目投產(chǎn)。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值5.64億元，同比增長(zhǎng)6.02%，其中規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.1%，預(yù)計(jì)全州排名第一。
全域旅游加快發(fā)展。抓規(guī)劃建體系，完成《小金縣全域旅游規(guī)劃》等4個(gè)旅游規(guī)劃編制，明確“國(guó)際山地戶外運(yùn)動(dòng)旅游目的地”的目標(biāo)定位。抓項(xiàng)目強(qiáng)基礎(chǔ)，四姑娘山5A創(chuàng)建有力推進(jìn)，完成雪山紅路雕塑群、兩河口政治局會(huì)議紀(jì)念館改造提升等旅游項(xiàng)目5個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)旅游扶貧示范村3個(gè)。抓招商增動(dòng)能，引進(jìn)投資6000萬元，開工建設(shè)四大安村天空之城森林游憩項(xiàng)目;紅色旅游精品線路營(yíng)地等3個(gè)項(xiàng)目列入州招商引資項(xiàng)目庫。抓營(yíng)銷擴(kuò)市場(chǎng)，連續(xù)舉辦四姑娘山傳統(tǒng)朝山會(huì)、夾金山越野挑戰(zhàn)賽、蘋果采摘節(jié)等節(jié)會(huì)賽事和推介活動(dòng)5場(chǎng)次。全年預(yù)計(jì)接待海內(nèi)外游客約132萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入9.81億元，同比分別增長(zhǎng)8.8%和17.5%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。電商產(chǎn)業(yè)不斷壯大。新增活躍網(wǎng)店125家，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)13家，成功引進(jìn)阿里淘香甜等電商平臺(tái)，小金蘋果線上銷售量達(dá)2000噸，平均溢價(jià)60%，電商交易額突破2000萬元，同比增長(zhǎng)72%。國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目順利通過商務(wù)部評(píng)估，小金“民族電商+精準(zhǔn)扶貧”模式獲得國(guó)家商務(wù)部、省商務(wù)廳和省州主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，2018年小金縣榮獲“全省電商扶貧特色縣”。金融服務(wù)保障有力。各項(xiàng)存款余額33.8億元，貸款余額21.5億元，存貸比63.7%，金融支撐作用更加明顯。
二、堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬，著力補(bǔ)短板穩(wěn)增收，脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連勝
我們始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，全力以赴，2018年高質(zhì)量完成552戶1909人脫貧、32個(gè)貧困村退出、整縣摘帽各項(xiàng)指標(biāo)，貧困發(fā)生率降到0.12%，順利通過州級(jí)驗(yàn)收考核。
脫貧基礎(chǔ)全面夯實(shí)。投入4.33億元用于脫貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)實(shí)施“村退出”“縣摘帽”硬性指標(biāo)項(xiàng)目267個(gè)，鞏固提升項(xiàng)目225個(gè)，建成通村硬化路95公里、產(chǎn)業(yè)路327公里;完成易地扶貧搬遷106戶、藏區(qū)新居1009戶、危房改造782戶，危房改造提前兩年完成“十三五”省分配任務(wù);建成標(biāo)準(zhǔn)化村委活動(dòng)室26個(gè)、村衛(wèi)生室46個(gè)、提升改造村文化室設(shè)備66個(gè);完成32個(gè)脫貧村“寬帶鄉(xiāng)村”“戶戶通、村村響”及農(nóng)牧民健身場(chǎng)地項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施短板全面補(bǔ)齊。
脫貧格局更趨完善。深化扶貧協(xié)作，匯聚社會(huì)力量形成幫扶合力，浙川東西部、新津縣幫扶資金共到位5064萬元，實(shí)施項(xiàng)目27個(gè)，建成日爾董馬碉樓重建等項(xiàng)目18個(gè);交通部投入1360萬元，完成雙柏鄉(xiāng)大鎖橋等6個(gè)交通定點(diǎn)扶貧項(xiàng)目;以省殘聯(lián)為牽頭單位的省直部門定點(diǎn)幫扶資金到位1358萬元，實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、殘疾人技能培訓(xùn)等項(xiàng)目42個(gè)。深入實(shí)施“千企幫千村”行動(dòng)，紹興公用事業(yè)集團(tuán)與達(dá)維鎮(zhèn)石鼓村等3個(gè)村簽訂村企合作協(xié)議，浙江援川工作組爭(zhēng)取計(jì)劃外幫扶資金1337萬元。深入開展“一家人•一家親”活動(dòng)，浙江紹興、成都新津選派60名專業(yè)技術(shù)人員支援小金，提升了小金專業(yè)人才隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力。
“三穩(wěn)”模式成效凸顯。實(shí)施“穩(wěn)定的能人帶動(dòng)”，培育發(fā)展龍頭企業(yè)5個(gè)、專業(yè)合作社714個(gè)、能人大戶36戶、新型職業(yè)農(nóng)民86人，帶動(dòng)貧困戶2500戶。實(shí)施“穩(wěn)定的精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)”，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)惠及貧困戶3590余戶次，產(chǎn)業(yè)扶持基金使用額達(dá)4663萬元。實(shí)施“穩(wěn)定的機(jī)制保障”，設(shè)立220萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展分險(xiǎn)基金，補(bǔ)充扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金2944萬元，建立“政府+保險(xiǎn)公司+貧困戶”多方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制;在全州首推露地蔬菜險(xiǎn)和蔬菜價(jià)格指數(shù)險(xiǎn)，全年特色種植投保1.1萬畝，牦牛參保3.08萬頭;健全就業(yè)保障機(jī)制，開發(fā)生態(tài)公益性崗位3279個(gè)，新增貧困人口就業(yè)2846人，殘疾人居家靈活就業(yè)446人。
脫貧質(zhì)量全面提升。注重非貧困村與貧困村、非貧困戶與貧困戶協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步提高脫貧質(zhì)量。投入2473萬元，完成非貧困村鞏固提升項(xiàng)目117個(gè)，全面補(bǔ)齊非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施短板;發(fā)放扶貧教育基金288.25萬元、衛(wèi)生扶貧基金620.99萬元。注重公共政策的惠及面和公平性，發(fā)放“非建檔立卡農(nóng)村家庭中職、大學(xué)及新入學(xué)學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)基金”“城鄉(xiāng)居民特殊困難救助基金”253.65萬元，惠及非貧困群眾997人，實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)均衡化，進(jìn)一步提高群眾認(rèn)可度、滿意度。
三、堅(jiān)持項(xiàng)目投資拉動(dòng)，著力強(qiáng)交通夯基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌日新月異
我們始終把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎，強(qiáng)力推進(jìn)交通、城鄉(xiāng)等重大項(xiàng)目建設(shè)，著力破除事關(guān)小金長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的制約瓶頸，傾力解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題。
項(xiàng)目建設(shè)大推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任考核化”工作法，狠抓項(xiàng)目落實(shí)，全年實(shí)施項(xiàng)目64個(gè)，完成投資14.1億元。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，爭(zhēng)取到中央及省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目18個(gè)，總投資2.49億元，到位資金1.61億元。積極向外引進(jìn)項(xiàng)目，制定《招商引資工作提升工作方案》，包裝推出11個(gè)項(xiàng)目，總投資30.7億元，采取“以商招商、精準(zhǔn)招商、節(jié)會(huì)招商”方式，簽約落地項(xiàng)目5個(gè)，總投資11.8億元，全年到位資金6.95億元。
基礎(chǔ)建設(shè)大提速。骨干道路建設(shè)全面發(fā)力，都江堰至四姑娘山軌道交通通過評(píng)估進(jìn)入勘察設(shè)計(jì)階段，預(yù)計(jì)明年2月開工建設(shè);卓小路、理小路全面開工、有序推進(jìn)，小丹路、四姑娘山過境路等4個(gè)國(guó)道項(xiàng)目納入“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整，G351夾金山頂至達(dá)維段提升工程進(jìn)入立項(xiàng)階段。鄉(xiāng)村道路建設(shè)多點(diǎn)推進(jìn)，美格路路面改造完工，涼崇路完成主體工程，“四好農(nóng)村公路”[5]示范縣創(chuàng)建全力推進(jìn)。電力設(shè)施突破推進(jìn)，新建和改造10千伏線路68公里，理順小水電供電體制，完成四旅電、汗牛片區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造。水利設(shè)施加快建設(shè)，投入8089萬元建成撫美達(dá)日水利渠系配套工程等水利項(xiàng)目4個(gè)，新增有效灌面4.06萬畝，小金縣榮獲“全省基本農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)縣”。
城鄉(xiāng)建設(shè)大改善。突出規(guī)劃引領(lǐng)，完成四姑娘山鎮(zhèn)至美興鎮(zhèn)旅游黃金走廊沿線4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)、縣城修建性詳規(guī)、兩河口鎮(zhèn)總規(guī)、長(zhǎng)青山寨等3個(gè)村寨規(guī)劃。突出功能提升，投入1.6億元完成縣城污水處理廠擴(kuò)容、四姑娘山鎮(zhèn)和焦子坪供水設(shè)施等市政項(xiàng)目12個(gè)，建成保障性住房65套，改造棚戶區(qū)265戶，完成焦子坪基礎(chǔ)場(chǎng)平建設(shè)，加快推進(jìn)焦子坪新區(qū)小金大橋建設(shè)。突出市容改善，投入1500萬元實(shí)施縣城和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)亮化工程，加快推進(jìn)石灰新區(qū)市政道路“三線入地”工程，投入4625萬元建成省級(jí)幸福美麗新村示范村20個(gè)、州級(jí)“四好村”32個(gè)，投入2010萬元啟動(dòng)134個(gè)村環(huán)境綜合整治，依法拆除“兩違”[6]建筑面積1200平方米。
四、堅(jiān)持生態(tài)文明理念，著力控源頭美環(huán)境，生態(tài)品質(zhì)大幅提升
我們始終把踐行“綠水青山就是金山銀山”理念作為推進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展的總要求，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，綠色發(fā)展理念和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)深入人心。
生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)。全面實(shí)施“綠化小金”行動(dòng)，完成《夾金山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃》《宅壟獼猴自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃》初編，有效管護(hù)國(guó)有林和集體公益林507.9萬畝，鞏固退耕還林成果5.44萬畝，新增造林1200畝，栽植苗木32.5萬株，綠化交通通道17.8公里，森林覆蓋率達(dá)42.66%。加快長(zhǎng)江上游干旱河谷地區(qū)生態(tài)治理、干旱半干旱地區(qū)綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)，兌現(xiàn)草原和集體公益林生態(tài)補(bǔ)償資金3624.8萬元。
生態(tài)治理能力全面提升。全面實(shí)施環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”，建立大氣污染源清單和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，增強(qiáng)大氣污染監(jiān)控能力，空氣環(huán)境質(zhì)量全年保持優(yōu)良。全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，出臺(tái)“一河(湖)一策”管理方案，水生態(tài)修復(fù)、飲用水源地保護(hù)、水土流失和地災(zāi)防治不斷加強(qiáng)，完成雙柏小流域、雙橋溝清潔小流域治理，治理水土流失面積20平方公里;投入3581萬元完成四姑娘山鎮(zhèn)長(zhǎng)坪溝滑坡等9個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，投入2408萬元實(shí)施春廠壩滑坡治理。推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理，完成二次污染源入戶清查，集中處置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，全縣試點(diǎn)土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全部達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)境整治力度全面加強(qiáng)。全面開展生態(tài)環(huán)?！按笈挪椤⒋笳?、大整改”行動(dòng)，全面整改中央、省督察組反饋問題21項(xiàng)，加強(qiáng)環(huán)保聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，重點(diǎn)治理砂場(chǎng)亂采亂挖、畜禽養(yǎng)殖污染等環(huán)保突出問題，取締采砂點(diǎn)20處，恢復(fù)耕地和平整砂場(chǎng)3處，依法依規(guī)完成砂場(chǎng)拍賣，立案查處涉水涉林環(huán)境案件82起，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人3家。
五、堅(jiān)持以人民為中心思想，著力惠民生增福祉，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展
我們始終把人民群眾對(duì)美好生活的期盼作為奮斗目標(biāo)，著力推進(jìn)“10項(xiàng)民生工程”，全面辦好“19件民生實(shí)事”，人民獲得感和幸福感明顯提高。
教育均衡發(fā)展步伐加快。深入開展“教育精品推進(jìn)行動(dòng)”，投入2061萬元建成城關(guān)二小寄宿制學(xué)生宿舍樓、小金中學(xué)多功能演示廳、美興鎮(zhèn)石灰窯社區(qū)幼兒園,投入691萬元改造義務(wù)教育薄弱學(xué)校25所。大力實(shí)施“教育人才素質(zhì)提升工程”，培訓(xùn)教師775人次，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升，順利通過中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估，今年高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)新高，錄取率97.9%。深化“教育對(duì)口幫扶協(xié)作”，與四川嘉祥教育集團(tuán)建立“3+3”教育精準(zhǔn)扶貧合作機(jī)制，在小金中學(xué)開設(shè)嘉祥實(shí)驗(yàn)班，為小金教育事業(yè)發(fā)展搭建了新平臺(tái)。全面落實(shí)教育惠民政策，實(shí)施民族地區(qū)幫扶、學(xué)前雙語教育等惠民工程，兌現(xiàn)各類教育惠民資金4338萬元，惠及學(xué)生15750人次。
衛(wèi)計(jì)事業(yè)惠及廣大群眾。深入推進(jìn)“衛(wèi)生人才素質(zhì)提升行動(dòng)”，培訓(xùn)醫(yī)技人員500人次，醫(yī)療巡診義診3.4萬人次。深入推進(jìn)“健康扶貧行動(dòng)”，積極推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作，全面落實(shí)“十免四補(bǔ)助”“大病醫(yī)療保險(xiǎn)”等醫(yī)療扶貧政策，全面完成建檔立卡貧困戶免費(fèi)體檢,全面推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聯(lián)合溫州醫(yī)科大學(xué)建成小金縣人民醫(yī)院眼視光中心，投入2000萬元完成小金中醫(yī)館、包蟲病康復(fù)治療中心和21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、46個(gè)村衛(wèi)生室新建改造等項(xiàng)目，縣婦幼保健院完成“二級(jí)乙等”創(chuàng)建。
社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，建成高校畢業(yè)生見習(xí)基地3個(gè)，與新津、紹興等地建立勞動(dòng)力供需對(duì)接機(jī)制，成功舉行“東西攜手就業(yè)扶貧·勞務(wù)協(xié)作脫貧奔康”等大型招聘會(huì)2場(chǎng)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)1.33萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3.14億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)906人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。社會(huì)保險(xiǎn)不斷擴(kuò)面，“五險(xiǎn)”參保人數(shù)達(dá)12.71萬人次，兌現(xiàn)各類保險(xiǎn)待遇1.61億元。城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、撫恤優(yōu)待等標(biāo)準(zhǔn)全面提高，發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、低保、五保供養(yǎng)等民生補(bǔ)助資金2960萬元，惠及4.29萬人次。完成區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完成社會(huì)福利中心維修改造，著力建設(shè)日間照料中心。
文化科技事業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)公共文體服務(wù)體系建設(shè)，嘉絨旅游文化綜合體、達(dá)維會(huì)師遺址全面開工，沃日鎮(zhèn)官寨村文旅農(nóng)融合項(xiàng)目加快推進(jìn)，新建文化院壩19個(gè)、文化服務(wù)中心18個(gè)。豐富群眾文化生活，送戲下鄉(xiāng)126場(chǎng)次，送電影下鄉(xiāng)1622場(chǎng)次，開展文化惠民演出活動(dòng)51場(chǎng)次。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，申報(bào)專利18件，授權(quán)9件，申報(bào)省州科技項(xiàng)目14個(gè)。注重文化傳承保護(hù)，申報(bào)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目4個(gè)，木坡鄉(xiāng)授牌省級(jí)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，完成《小金縣嘉絨民俗》等六部叢書出版前期工作，小金縣嘉絨助夢(mèng)殘疾人編織合作社榮獲第三屆“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。
六、堅(jiān)持樹牢法治思維，著力重治理強(qiáng)管理，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
我們始終把堅(jiān)守法治底線作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要防線，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，社會(huì)穩(wěn)定、人民安寧的法治成果不斷鞏固。
社會(huì)治理依法依規(guī)。全面推進(jìn)“七五”普法，扎實(shí)開展“法律七進(jìn)”[7]，全面落實(shí)“一村(社區(qū))一法律顧問”制度，創(chuàng)建省級(jí)規(guī)范化司法所1個(gè)、州級(jí)規(guī)范化司法所14個(gè)，干部群眾法治意識(shí)普遍增強(qiáng)。健全完善社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)“網(wǎng)格化”服務(wù)管理，全面管控重點(diǎn)人員。健全多元化矛盾調(diào)處化解機(jī)制，落實(shí)信訪“235工作法”[8]，成功調(diào)解各類信訪矛盾糾紛811件，成功化解原良種廠、老果技員、農(nóng)技員等歷史遺留問題?！捌桨残〗稹苯ㄔO(shè)不斷深化，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)全面推進(jìn)，刑事案件、治安案件發(fā)生數(shù)分別同比下降21.43%、18.75%，人民群眾的安全感不斷提升。
民族宗教和睦和順。全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，深入開展省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建工作，創(chuàng)建州級(jí)民族團(tuán)結(jié)示范(先進(jìn))單位9個(gè)，創(chuàng)建州級(jí)“文明和諧平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所”2所。深入開展“大民生帶小民生”，投入1161萬元加強(qiáng)寺廟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依法加強(qiáng)寺廟管理，寺廟及僧人“1戶7證”[9]齊備，全面加強(qiáng)寺廟財(cái)務(wù)依法監(jiān)管和審計(jì)。落實(shí)各類惠寺惠僧政策，119名僧尼納入低保、16名僧尼納入居家養(yǎng)老服務(wù)、2名僧尼納入“五?！?。
安全保障有力有效。堅(jiān)持安全第一、生命至上，堅(jiān)決落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，實(shí)行安全生產(chǎn)“三個(gè)最嚴(yán)格”制度[10]，落實(shí)安全生產(chǎn)“三張清單”[11]，在全州率先啟動(dòng)聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估安全生產(chǎn)。深入開展安全生產(chǎn)“大宣傳、大排查、大整治”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品、道路交通、城鎮(zhèn)消防、非煤礦山、護(hù)林防火、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，排查整改安全隱患739項(xiàng)，整治違規(guī)違章、非法違法行為133起，受理消費(fèi)者投訴32件，有效防控非洲豬瘟，成功應(yīng)對(duì)八角巴木村“7.5”泥石流，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。
七、堅(jiān)持執(zhí)政為民初心，著力轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)服務(wù)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
我們始終把加強(qiáng)自身建設(shè)作為推進(jìn)政府工作的基礎(chǔ)工程來抓，大力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、擔(dān)當(dāng)政府、廉潔政府和服務(wù)政府，政風(fēng)行風(fēng)明顯改善、干群關(guān)系更加密切。
依法行政不斷加強(qiáng)。主動(dòng)把政府工作置于縣委的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、人大的法律監(jiān)督及社會(huì)輿論監(jiān)督之下，認(rèn)真辦理71件人大代表建議和45件政協(xié)委員提案，辦復(fù)率達(dá)100%。嚴(yán)格落實(shí)行政決策“五大法定程序”[12]，全年審查政府事務(wù)152件次，重大行政決策、對(duì)外簽訂合同合法性審查率達(dá)100%。深化“雙隨機(jī)一公開”[13]改革，嚴(yán)格行政執(zhí)法資格審查，推行“兩法銜接”和重大行政處罰行為動(dòng)態(tài)監(jiān)管，行政執(zhí)法效能進(jìn)一步強(qiáng)化。
政務(wù)服務(wù)更加高效。深化行政審批制度改革，建立健全“三項(xiàng)清單”[14]制度，清理優(yōu)化權(quán)利事項(xiàng)、責(zé)任事項(xiàng)260項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力公開規(guī)范運(yùn)行常態(tài)化。大力推行“一窗受理”“全程網(wǎng)辦”“最多跑一次”改革，完善縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政務(wù)服務(wù)體系，完成21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心改造提升，縣政務(wù)中心累計(jì)辦理行政審批事項(xiàng)2685件、公共服務(wù)事項(xiàng)30余萬件。政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)，積極穩(wěn)妥完成國(guó)稅地稅征管體制改革，健全重大項(xiàng)目、民生工程推進(jìn)機(jī)制，政務(wù)服務(wù)更加便捷高效。
工作作風(fēng)持續(xù)改善。扎實(shí)開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，完成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告20余篇，學(xué)風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)更加濃厚。認(rèn)真踐行“一線工作法”，積極塑造“堅(jiān)決貫徹縣委決策部署，以實(shí)干為主線，激情、創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)、落實(shí)”政府系統(tǒng)精神標(biāo)尺，深入開展“縣政府百姓開放日”主題活動(dòng)，以“壩壩會(huì)”等方式，零距離、面對(duì)面，收集群眾意見建議614條并已全部答復(fù)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)、省十項(xiàng)、州八條和縣四要四從等規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待工作,“三公”經(jīng)費(fèi)逐年下降，干部作風(fēng)更加嚴(yán)謹(jǐn)、更加務(wù)實(shí)。
廉政建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行班子成員、組閣部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制述職全覆蓋、常態(tài)化。進(jìn)一步完善公共資源交易、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等制度，充分發(fā)揮財(cái)政評(píng)審和審計(jì)監(jiān)督作用，審減項(xiàng)目資金2973.05萬元，節(jié)約財(cái)政采購(gòu)資金1673.7萬元，行政成本進(jìn)一步縮減。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧代理記賬”，深入開展扶貧領(lǐng)域“3+X”、惠農(nóng)資金“一卡通”清理等正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范了脫貧資金的管理和使用。
同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、人民防空、統(tǒng)計(jì)、地志、檔案、保密、氣象、婦女兒童、殘疾人等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，成效明顯。
各位代表，過去一年的成績(jī)來之不易。一年來，我們頂住經(jīng)濟(jì)下行的重壓，凝心聚力、負(fù)重前行，沒有一個(gè)政府性投資項(xiàng)目因此而停滯，沒有一項(xiàng)民生事業(yè)為此受影響，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連勝;一年來，我們提振精神、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，保持良好的政治定力和行動(dòng)自覺，推進(jìn)了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，辦成了一批順民意、解民憂的實(shí)事好事，為高質(zhì)量發(fā)展和全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);一年來，我們把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，用實(shí)干和實(shí)效贏得民心，政治生態(tài)風(fēng)清氣正、干事環(huán)境干凈清爽。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是東西部協(xié)作省(市)、省內(nèi)對(duì)口幫扶縣(部門)及社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向大家致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：對(duì)外骨干交通依然薄弱，交通樞紐建設(shè)力度需進(jìn)一步加大;地災(zāi)隱患點(diǎn)多面廣，治理任重道遠(yuǎn)，地災(zāi)防治工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng);科技創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐不夠快，農(nóng)產(chǎn)品附加值還需進(jìn)一步提升;縣級(jí)財(cái)力拮據(jù)，民生社會(huì)事業(yè)還有不少短板，農(nóng)牧民全面奔康增收措施仍需進(jìn)一步加強(qiáng);個(gè)別干部擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新、服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，機(jī)關(guān)效能還需進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們將高度重視，主動(dòng)作為，全力以赴加以解決。
2019年工作打算
2019年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃攻堅(jiān)之年，是決勝全面建設(shè)小康社會(huì)的沖刺之年，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的奮起之年，做好2019年工作，至關(guān)重要、意義重大。
總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)省委十一屆三次、四次全會(huì)、州委十一屆五次全會(huì)、縣委十二屆五次、六次全會(huì)決策部署，主動(dòng)融入全州“一州兩區(qū)三家園”[15]建設(shè)，堅(jiān)持“壯產(chǎn)業(yè)、夯基礎(chǔ)、惠民生、重法治、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)黨建”工作思路，瞄準(zhǔn)“三縣三地兩區(qū)”目標(biāo)定位，全力構(gòu)建“四力齊發(fā)，四業(yè)同升，四區(qū)并進(jìn)”[16]發(fā)展新空間，圍繞“五個(gè)高質(zhì)量”[17]，探索走出“五條新路子”[18]，干在實(shí)處、走在前列，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義小金篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值18億元，增長(zhǎng)5.9%;全部工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%;一般公共財(cái)政預(yù)算收入7901萬元，增長(zhǎng)5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.06億元，同比增長(zhǎng)5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入34986元、14150元，同比分別增長(zhǎng)9.06%和10.15%;接待游客141萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入10.4億元，分別增長(zhǎng)6.82%和6.01%。
這些目標(biāo)的確定，充分考慮了當(dāng)前及今后一段時(shí)間面臨的客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，既符合新時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，又符合小金實(shí)際，充分體現(xiàn)了小金奮發(fā)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的決心和勇氣。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，務(wù)必把握好“六個(gè)堅(jiān)持”:一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定用習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，更加自覺地貫徹落實(shí)中央、省委、州委、縣委決策部署。二是堅(jiān)持發(fā)展定力。我們要牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，緊盯“全省藏區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”目標(biāo)，把心思和精力放在“三縣三地兩區(qū)”建設(shè)上來，保持發(fā)展定力不動(dòng)搖，久久為功。三是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng),全力踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,發(fā)揮生態(tài)資源比較優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)“川西藏區(qū)生態(tài)示范縣”。四是堅(jiān)持創(chuàng)新開放。我們要大力弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)造精神，進(jìn)一步解放思想，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展開放范圍，提升開放層次，集聚更多的人流、物流、資金流和信息流，以創(chuàng)新開放的“先手棋”帶動(dòng)發(fā)展棋局的“全盤活”。五是堅(jiān)持民生為本。我們要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，加強(qiáng)基本公共服務(wù)、基本民生保障，在發(fā)展中著力補(bǔ)齊民生短板、增進(jìn)民生福祉。六是堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)實(shí)干。我們要繼續(xù)保持有擔(dān)當(dāng)、有激情、有作為的“小金狀態(tài)”，一以貫之抓落實(shí)、一往無前攻難關(guān)，積小勝為大勝，用我們的苦干和實(shí)干換取群眾的信任和滿意。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2019年我們工作中要切實(shí)把握好“項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、依法治理”八項(xiàng)重點(diǎn)。
一、奮力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，在夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新突破
我們要牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，以“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”保投資、帶產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展，打牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)制，全年推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目24個(gè)，新開工項(xiàng)目31個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資14.6億元，增長(zhǎng)4.28%。要進(jìn)一步做深做細(xì)項(xiàng)目前期，提前啟動(dòng)可研、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)，提前做好用地、環(huán)保等前置工作，發(fā)動(dòng)春季攻勢(shì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“開門紅”。
聚力抓好招商引資。創(chuàng)新招商引資方式，借助成阿、德阿工業(yè)園區(qū)精準(zhǔn)招商，對(duì)接?xùn)|西部協(xié)作、對(duì)口幫扶地區(qū)合作招商，借助入駐企業(yè)以商招商，構(gòu)建“大招商、招大商”格局。落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接服務(wù)制度，推動(dòng)招商項(xiàng)目早落地、早開工，力爭(zhēng)全年引進(jìn)重大招商項(xiàng)目3個(gè)以上，到位資金6.9億元。
全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展各項(xiàng)改革，吸引更多企業(yè)家到小金投資興業(yè)。優(yōu)化融資環(huán)境，搭建多種形式的政銀企對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)信貸資金更多地向產(chǎn)業(yè)、向項(xiàng)目、向企業(yè)集聚。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目等機(jī)制;落實(shí)“一站式”服務(wù)，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，進(jìn)一步提升行政服務(wù)效能。優(yōu)化法治環(huán)境，依法嚴(yán)厲打擊非法阻工、強(qiáng)買強(qiáng)賣等非法行為，保護(hù)企業(yè)和投資者合法權(quán)益。
二、奮力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，在提升脫貧成效上實(shí)現(xiàn)新突破
我們要緊盯“2020年所有貧困人口如期脫貧、全面建成小康社會(huì)”的總體要求，政策不變、力度不減，確保2019年實(shí)現(xiàn)1個(gè)村退出、26戶84人脫貧，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平持續(xù)推進(jìn)脫貧奔康。
全力備戰(zhàn)迎檢。以“兩聯(lián)一進(jìn)”[19]群眾工作全覆蓋活動(dòng)為載體，著力開展送溫暖、送文化活動(dòng)，切實(shí)提高群眾認(rèn)可度、滿意度。對(duì)標(biāo)驗(yàn)收考核各項(xiàng)指標(biāo)，逐一分析、逐項(xiàng)過關(guān)，確保整縣摘帽順利通過省檢和國(guó)檢。
提升硬件水平。統(tǒng)籌好“貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶、脫貧攻堅(jiān)與全面小康”之間的關(guān)系，力爭(zhēng)到2020年，投入2.5億元全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目330個(gè)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提檔升級(jí)。主動(dòng)承接?xùn)|西部協(xié)作、交通部定點(diǎn)扶貧和省內(nèi)對(duì)口幫扶，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保扶貧資金安全高效使用。
筑牢返貧防線。深入實(shí)施“回頭看、回頭幫”，健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固提升脫貧成效。全面落實(shí)脫貧兜低政策，保持教育、醫(yī)療、社會(huì)救助等保障性政策到2020年不變，不斷提高貧困群眾的保障標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大非貧困群眾受益覆蓋范圍，著力防范因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因殘返貧。
增強(qiáng)造血功能。持續(xù)推進(jìn)“三穩(wěn)”脫貧模式，啟動(dòng)四個(gè)片區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，探索建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)與貧困村、貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)貧困村、貧困戶可持續(xù)增收。全面推進(jìn)就業(yè)扶貧，落實(shí)就業(yè)扶貧政策，強(qiáng)化訂單培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)。堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，持續(xù)深化“誠(chéng)信感恩奮進(jìn)”主題教育活動(dòng)，縱深推進(jìn)“四好村”創(chuàng)建，增強(qiáng)脫貧奔康內(nèi)生動(dòng)力。
三、奮力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，在培育發(fā)展壯大上實(shí)現(xiàn)新突破
我們要大力培育市場(chǎng)主體，整合優(yōu)勢(shì)資源，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力構(gòu)建特色突出、效益明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系。
推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)增量提質(zhì)。突出生態(tài)化、高端化、品牌化，全產(chǎn)業(yè)鏈提升生態(tài)農(nóng)業(yè)，全域推動(dòng)農(nóng)旅相融互動(dòng)。制定五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“一業(yè)一策”推進(jìn)方案，新增無公害蔬菜1000畝、玫瑰3000畝、牦牛養(yǎng)殖基地5個(gè)，開工建設(shè)新橋“玫瑰谷”項(xiàng)目，完成撫邊河流域高山無公害蔬菜種植等4個(gè)項(xiàng)目，加快港澳臺(tái)直供蔬菜基地建設(shè)。突出農(nóng)產(chǎn)品品牌打造，壯大“小金出品”，加快“三品一標(biāo)”[20]建設(shè)，新增“凈土阿壩”品牌2個(gè)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)“三大體系”，爭(zhēng)創(chuàng)“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管”省級(jí)示范縣。
推進(jìn)生態(tài)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞建設(shè)全州“農(nóng)副產(chǎn)品加工示范區(qū)”“清潔能源開發(fā)示范區(qū)”目標(biāo)，突出轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展“雙輪驅(qū)動(dòng)”，不斷壯大生態(tài)工業(yè)。大力發(fā)展“加工型經(jīng)濟(jì)”，支持玫瑰、葡萄、沙棘等加工企業(yè)發(fā)展壯大，加快伍田食品項(xiàng)目建設(shè)，新培育1家以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)。大力發(fā)展“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”，抓好成阿、德阿工業(yè)園區(qū)小金引進(jìn)企業(yè)的后續(xù)服務(wù)，加快推進(jìn)“津金產(chǎn)業(yè)園”，上虞、新昌—小金“飛地”創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快立業(yè)電子二期、大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目落地建設(shè)。
推進(jìn)全域旅游升溫提質(zhì)。圍繞創(chuàng)建“川西藏區(qū)全域旅游先行縣”目標(biāo)，大力推進(jìn)“三大提升行動(dòng)”。實(shí)施“基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)”，強(qiáng)力推進(jìn)四姑娘山5A景區(qū)、兩河口4A景區(qū)創(chuàng)建，謀劃實(shí)施一批鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，建成八角戶外運(yùn)動(dòng)綜合體、長(zhǎng)坪溝旅游基礎(chǔ)設(shè)施等14個(gè)項(xiàng)目，加快瑪嘉溝景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)日爾玖瑰博覽園等5個(gè)旅游項(xiàng)目，開工建設(shè)四姑娘山鎮(zhèn)音樂藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，加快推進(jìn)四大安村天空之城項(xiàng)目，積極引進(jìn)四川能投集團(tuán)開發(fā)紅色旅游。實(shí)施“服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)”，推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)，推行“1+3+N”旅游綜合監(jiān)管機(jī)制[21]，加快推進(jìn)猛固橋游客集散中心等服務(wù)型項(xiàng)目。實(shí)施“營(yíng)銷宣傳提升行動(dòng)”，舉辦四姑娘山傳統(tǒng)朝山會(huì)、夾金山越野挑戰(zhàn)賽、蘋果采摘節(jié)、四姑娘山·七夕玫瑰情人季等活動(dòng)，加強(qiáng)兩河、撫邊、結(jié)斯旅游項(xiàng)目包裝、推介，著力創(chuàng)建“國(guó)際山地戶外運(yùn)動(dòng)旅游目的地”。
推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。實(shí)施園區(qū)提升工程，加快網(wǎng)貨購(gòu)銷中心、大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)等功能區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)交易額年增長(zhǎng)20%以上。實(shí)施物流配送工程，加快縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村服務(wù)點(diǎn)建設(shè)步伐，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。實(shí)施品牌培育工程，申請(qǐng)注冊(cè)電商扶貧品牌公益性商標(biāo)4個(gè)。實(shí)施訂單幫扶工程，采取訂單認(rèn)購(gòu)、幫扶代銷等方式促銷農(nóng)特產(chǎn)品，在上虞、新昌和新津等地開設(shè)小金農(nóng)特產(chǎn)品體驗(yàn)店，銷售“小金出品”系列產(chǎn)品，讓廣大群眾共享電商發(fā)展“紅利”。以電商產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，啟動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地項(xiàng)目建設(shè)。
四、奮力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在提升城鄉(xiāng)面貌上實(shí)現(xiàn)新突破
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的必然要求，我們要加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。
加快交通樞紐建設(shè)。發(fā)展高端交通，配合抓好都江堰至四姑娘山軌道交通項(xiàng)目開工建設(shè)。暢通對(duì)外通道，著力推進(jìn)理小路、卓小路2個(gè)省重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目，全面開工建設(shè)小丹路、紅色旅游路、四姑娘山過境路，力爭(zhēng)開工建設(shè)夾金山頂至達(dá)維提升改造項(xiàng)目。完善內(nèi)部路網(wǎng)，建成涼崇路、美汗路、沃日官寨橋等交通項(xiàng)目，投入2億元開工建設(shè)“2018—2020年交通部定點(diǎn)扶貧項(xiàng)目”，投入4372萬元開工建設(shè)625公里農(nóng)村道路安防工程。
加快城市品質(zhì)提升。優(yōu)化城市空間布局，加快石灰新區(qū)、焦子坪新區(qū)、劉家河坪新區(qū)建設(shè)，完成美興市政道路、縣城市政連接通道等項(xiàng)目，加快推進(jìn)焦子坪移民安置點(diǎn)、180套干部周轉(zhuǎn)房建設(shè)。提升城市品質(zhì)品味，加快縣城河灣公園、“七彩城市”、美化亮化等特色塑造，改造棚戶區(qū)269戶，完善市政設(shè)施、功能、環(huán)境三配套。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，強(qiáng)力推進(jìn)“兩違”整治專項(xiàng)行動(dòng)，健全規(guī)劃管控長(zhǎng)效機(jī)制。
加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè),以創(chuàng)建“四好農(nóng)村公路”示范縣為抓手，新建改造產(chǎn)業(yè)路150公里、便橋10座;探索建立“路長(zhǎng)制”，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村公路安全管理。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃實(shí)施一批水利項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)新增節(jié)水灌溉面積2500畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2500畝，提升改造農(nóng)村水利設(shè)施20處。加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)美沃——汗牛35千伏輸變電工程，連接國(guó)家電網(wǎng)，徹底解決汗牛片區(qū)用電難問題。
五、奮力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在開好局起好步上實(shí)現(xiàn)新突破
我們要按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“20字”總要求[22]，因地制宜、點(diǎn)面結(jié)合、示范引領(lǐng)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)突破。
強(qiáng)化規(guī)劃先行。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、謀定后動(dòng)，以規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。加快編制實(shí)施《小金縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，完成四姑娘山鎮(zhèn)—縣城黃金走廊的控制性規(guī)劃，完成達(dá)維鎮(zhèn)夾金村、日爾鄉(xiāng)四大安村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。
突出示范引領(lǐng)。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、全域推動(dòng)，全面實(shí)施沃日鎮(zhèn)、兩河口鎮(zhèn)和四大安村、夾金村的鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)，加快推進(jìn)四姑娘山特色旅游小鎮(zhèn)、兩河口紅色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，加快推進(jìn)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政道路、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)排污管網(wǎng)配套設(shè)施，完成69個(gè)幸福美麗新村的鞏固提升。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境治理，建立鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)體系，開展“農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)”，力爭(zhēng)到2020年完成農(nóng)村環(huán)境整治“三大革命”[23]。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，建立健全承包地“三權(quán)”分置[24]制度，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。發(fā)展壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，大力開展本土能人導(dǎo)師培育計(jì)劃，新培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)10家，培養(yǎng)新型農(nóng)民50人，申創(chuàng)省級(jí)示范合作社2家。設(shè)立500萬元鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，合作金融機(jī)構(gòu)按照1∶5的比例放大資金進(jìn)行貸款，著力解決鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難、融資貴問題。
六、奮力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)，在增進(jìn)民生福祉上實(shí)現(xiàn)新突破
我們要樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶上取得新進(jìn)展。
辦好均衡優(yōu)質(zhì)教育。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快城區(qū)學(xué)校增量擴(kuò)容，力爭(zhēng)開工建設(shè)營(yíng)盤小學(xué)教學(xué)綜合樓、小金中學(xué)實(shí)驗(yàn)綜合樓等項(xiàng)目，切實(shí)解決縣城教學(xué)大班額問題。大力實(shí)施教育人才素質(zhì)提升工程，著力提高教師綜合素質(zhì)，深化與四川嘉祥教育集團(tuán)的交流合作，助力“教育精品推進(jìn)行動(dòng)”。
推進(jìn)健康小金建設(shè)。實(shí)施“健康小金2030”工程，加快衛(wèi)生人才素質(zhì)提升，加快“一核三中心”[25]急救體系、四姑娘山急救中心等項(xiàng)目建設(shè)，深化縣人民醫(yī)院眼視光中心區(qū)域輻射帶動(dòng)。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，支持社會(huì)辦醫(yī)，提升邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品供應(yīng)配送能力。推廣家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)式服務(wù)，力爭(zhēng)2020年殘疾人服務(wù)簽約率達(dá)100%，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)90%以上。
完善民生保障體系。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，解決好失地農(nóng)民、待業(yè)大學(xué)生、貧困勞動(dòng)力等重點(diǎn)人群就業(yè)，開發(fā)公益性崗位270人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)710人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人。優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)支持居家靈活就業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)全民參保計(jì)劃，提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。推進(jìn)城鄉(xiāng)住房地震保險(xiǎn)制度，著力提高住房防震減災(zāi)綜合能力。全面推行農(nóng)民工工資保證金制度，著力構(gòu)建新型和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保障，大力發(fā)展殘疾人、老齡事業(yè)，加快覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加快公共文體服務(wù)體系建設(shè)，完成州縣廣播電視節(jié)目無線覆蓋縣級(jí)前端平臺(tái)、縣級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)建設(shè)，做好縣圖書館、博物館、體育館“三館合一”規(guī)劃前期工作，提升打造21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)、開發(fā)利用，完成達(dá)維會(huì)師橋遺址和紀(jì)念碑、展陳服務(wù)中心建設(shè)，加快《小金歷史文化遺跡匯編》等文化叢書的編輯出版。常態(tài)開展全民健身、群眾文化等文藝活動(dòng)，進(jìn)一步豐富廣大人民的精神文化生活。
七、奮力推進(jìn)生態(tài)環(huán)保，在建設(shè)四美家園上實(shí)現(xiàn)新突破
我們要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，化生態(tài)優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快打造生態(tài)宜居“四美家園”[26]。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。大力實(shí)施“綠化小金”、岷江—大渡河流域水生態(tài)綜合治理、農(nóng)藥化肥使用量負(fù)增長(zhǎng)等行動(dòng)，新增人工造林3700畝，推廣農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)15000畝。全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，啟動(dòng)縣城污水處理廠改造升級(jí)項(xiàng)目，持續(xù)抓好飲用水源地規(guī)范化建設(shè)，河流流域監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例保持100%。嚴(yán)控“兩高”[27]行業(yè)新增產(chǎn)能，加強(qiáng)對(duì)嘉�F硅業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)施工、道路等揚(yáng)塵管控，空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)100%。加快推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建，著力打造一批生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村。
深化環(huán)境治理。全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)，全面完成中央環(huán)保反饋問題整改任務(wù)，持續(xù)鞏固整改成果。深入實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治“三大革命”，啟動(dòng)縣城建筑垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目，推進(jìn)片區(qū)垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)，完成農(nóng)村垃圾收集站(點(diǎn))22個(gè);完成四姑娘山鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，啟動(dòng)兩河口鎮(zhèn)污水處理廠前期工作，加快實(shí)施春廠壩滑坡等7處地災(zāi)治理，完成小流域綜合治理115平方公里，爭(zhēng)創(chuàng)“清潔性小流域”省級(jí)示范縣;加強(qiáng)農(nóng)村廁所改造，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。
完善監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，構(gòu)建責(zé)任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過程的環(huán)境保護(hù)管理體系。健全公安、環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推行企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)和違法排污黑名單、生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估和賠償?shù)戎贫?，?jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境的行為。
八、奮力推進(jìn)依法治理，在打造法治小金上實(shí)現(xiàn)新突破
我們要進(jìn)一步高舉法治旗幟，維護(hù)法律權(quán)威，深入推進(jìn)依法治縣戰(zhàn)略，加快打造平安小金、和諧小金、法治小金。
深化民主法治建設(shè)。健全完善社會(huì)治理體系，不斷提升社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。深入開展“七五”普法活動(dòng)，不斷提高干部群眾法治觀念。加快構(gòu)建公共法律服務(wù)體系，建設(shè)“法律援助工作站”，深化“一村(社區(qū))一顧問”“上門公證”“三官一師”[28]進(jìn)網(wǎng)格等服務(wù)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理，著力構(gòu)建自治法治德治、共建共治共享的“三治三共”基層治理體系。
堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)決打擊分裂破壞活動(dòng)，有效維護(hù)國(guó)家安全。健全社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防控機(jī)制，完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，深化“平安創(chuàng)建”，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打擊違法犯罪行為。依法規(guī)范信訪行為，健全矛盾糾紛預(yù)防和化解機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，著力消除不穩(wěn)定因素。
加強(qiáng)民族宗教工作。全面貫徹黨的民族宗教政策，依法加強(qiáng)教職人員、活動(dòng)場(chǎng)所、宗教活動(dòng)管理和寺廟財(cái)稅監(jiān)管，鞏固“文明和諧平安寺廟”創(chuàng)建成果。改善寺廟公共服務(wù)，常態(tài)長(zhǎng)效開展“三個(gè)離不開”[29]“五個(gè)認(rèn)同”[30]教育，深入開展“聯(lián)寺聯(lián)僧”活動(dòng)，加快創(chuàng)建“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”。
全面加強(qiáng)安全監(jiān)管。牢固樹立安全紅線意識(shí)，制定安全生產(chǎn)“三年行動(dòng)方案”，嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)最嚴(yán)格”的要求，強(qiáng)化交通、消防、?；?、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，有效防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
我們要牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨，把強(qiáng)化自身建設(shè)作為成就各項(xiàng)事業(yè)的根本保證，著力打造為民政府、法治政府、有為政府、清廉政府。
堅(jiān)持不忘初心，打造為民政府。深入開展“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作全覆蓋，持續(xù)開展“百姓開放日”主題活動(dòng)，傾聽群眾心聲，解決群眾訴求。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓群眾、企業(yè)辦事“只進(jìn)一扇門，最多跑一次”成為常態(tài)。堅(jiān)持在發(fā)展中多謀民生之利、多解民生之憂，推動(dòng)政策向民生聚焦、服務(wù)向民生覆蓋、資源向民生傾斜，以自身的“辛苦指數(shù)”提升全縣人民的“幸福指數(shù)”。
堅(jiān)持依法行政，打造法治政府。堅(jiān)決貫徹縣委決策部署，主動(dòng)接受人大、政協(xié)、社會(huì)和群眾監(jiān)督,全力辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格遵守《憲法》和法律，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展，積極推進(jìn)法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問在重大決策、依法行政中的重要作用。完善公共法律服務(wù)體系，讓尊法學(xué)法守法用法成為全社會(huì)的共同追求和自覺行動(dòng)。
堅(jiān)持大抓落實(shí)，打造有為政府。健全行政問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化行政效能監(jiān)督和政務(wù)跟蹤督辦，對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)，跟蹤問效，堅(jiān)決整肅庸政、懶政、怠政行為，全力破除“中梗阻”。大力弘揚(yáng)敢想敢干、苦干實(shí)干、干成干好的精神，健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰。
堅(jiān)持干凈干事，打造清廉政府。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從嚴(yán)落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及實(shí)施細(xì)則，自覺接受監(jiān)察委員會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，完善預(yù)算績(jī)效管理體系，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，加大審計(jì)監(jiān)督力度。加強(qiáng)國(guó)資管理，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，擔(dān)當(dāng)書寫輝煌，實(shí)干贏得未來。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扛起決勝全面建成小康社會(huì)重任，凝聚起全縣人民的智慧和力量，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、苦干實(shí)干，為“三縣三地兩區(qū)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣人民對(duì)美好生活的向往而努力奮斗!
名詞解釋
1.三縣三地兩區(qū)：三縣是指川西藏區(qū)依法治理模范縣、川西藏區(qū)全域旅游先行縣、川西藏區(qū)生態(tài)示范縣;三地是指國(guó)際山地戶外運(yùn)動(dòng)旅游目的地、高原特色生態(tài)果蔬生產(chǎn)地、紅軍長(zhǎng)征文化勵(lì)志鑄魂地;兩區(qū)是指全州清潔能源開發(fā)示范區(qū)和農(nóng)副產(chǎn)品加工示范區(qū)。
2.七大行動(dòng)：是指脫貧攻堅(jiān)摘帽行動(dòng)、重大項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合行動(dòng)、民生福祉增進(jìn)行動(dòng)、生態(tài)文明提升行動(dòng)、社會(huì)環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)。
3.五大升級(jí)版：是指生態(tài)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版、城鄉(xiāng)建設(shè)升級(jí)版、生態(tài)文明升級(jí)版、民生事業(yè)升級(jí)版、依法治理升級(jí)版。
4.五大跨越：是指?jìng)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)向生態(tài)產(chǎn)業(yè)跨越、瓶頸破除向交通樞紐跨越、龍頭帶動(dòng)向全域旅游跨越、精準(zhǔn)脫貧向全面小康跨越、常規(guī)管理向現(xiàn)代治理跨越。
5.四好農(nóng)村公路：是指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
6.兩違：是指違法用地、違法建設(shè)。
7.法律七進(jìn)：是指法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
8.信訪“235工作法”：是指體現(xiàn)“2個(gè)原則”(法治原則、導(dǎo)向原則)。實(shí)行“3項(xiàng)制度”(臺(tái)賬化管理、信訪聯(lián)席會(huì)議、信訪工作獎(jiǎng)懲制度)。做到“5個(gè)到位”(有政策支撐的合理訴求，解決到位;無政策支撐、生活困難的，幫扶到位;無政策支撐、生活條件較好的，在確保答復(fù)到位的基礎(chǔ)上，穩(wěn)控到位;無政策支撐、纏訪鬧訪的，打擊到位;對(duì)信訪工作不力，引起惡性事件的，問責(zé)到位)。
9.1戶7證：是指銀行賬戶、土地使用證、房產(chǎn)證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、場(chǎng)所登記證、僧人證、身份證、活佛證。
10.安全生產(chǎn)“三個(gè)最嚴(yán)格”制度：是指最嚴(yán)格的安全隱患排查制度、最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、最嚴(yán)格的安全監(jiān)管和責(zé)任追究制度。
11.安全生產(chǎn)“三張清單”：是指安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單、安全隱患排查清單、安全隱患整改清單。
12.五大法定程序：是指公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定。
13.雙隨機(jī)一公開：是指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
14.“三項(xiàng)清單”：是指權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單。
15.一州兩區(qū)三家園：一州是指全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州;兩區(qū)是指國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū);三家園是指和諧幸福家園、生態(tài)美麗家園、富裕小康家園。
16.“四力齊發(fā)，四業(yè)同升，四區(qū)并進(jìn)”發(fā)展新空間：四力齊發(fā)是指有帶動(dòng)力的“內(nèi)暢外聯(lián)交通平臺(tái)”、有引領(lǐng)力的“項(xiàng)目企業(yè)孵化平臺(tái)”、有吸引力的“招商引資合作平臺(tái)”、有親和力的“親商扶商服務(wù)平臺(tái)”;四業(yè)同升是指“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”向“品牌農(nóng)業(yè)”升級(jí)、“資源型經(jīng)濟(jì)”向“加工型經(jīng)濟(jì)”升級(jí)、“觀光型旅游”向“體驗(yàn)型旅游”升級(jí)、“傳統(tǒng)農(nóng)民”向“職業(yè)農(nóng)民”升級(jí);四區(qū)并進(jìn)是指東部旅游黃金走廊開發(fā)區(qū)、中部商貿(mào)旅游綜合服務(wù)區(qū)、北部農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、南部原生態(tài)藏歌舞體驗(yàn)區(qū)。
17.“五個(gè)高質(zhì)量”：是指高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)、高質(zhì)量振興鄉(xiāng)村、高質(zhì)量改革開放、高質(zhì)量改善民生、高質(zhì)量依法治理。
18.“五條新路子”：是指轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色崛起新路子;以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合新路子;開放發(fā)展、合作共贏新路子;親民為民、惠民安民新路子;標(biāo)本兼治、鄉(xiāng)村善治新路子。
19.兩聯(lián)一進(jìn)：是指聯(lián)戶聯(lián)情、聯(lián)寺聯(lián)僧;“一進(jìn)”是指法律政策七進(jìn)。
20.三品一標(biāo)：是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
21.“1+3+N”旅游綜合監(jiān)管機(jī)制：“1”是指推動(dòng)建立綜合協(xié)調(diào)性強(qiáng)的旅游管理機(jī)構(gòu)，“3”是指推動(dòng)設(shè)置旅游警察、旅游工商所和旅游巡回法庭等專門機(jī)構(gòu)，“N”是指推動(dòng)建立與各部門職能相互包容銜接的各種旅游發(fā)展制度。
22.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“20字”總要求：是指產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。
23.三大革命：是指農(nóng)村廁所、垃圾、污水專項(xiàng)整治。
24.“三權(quán)”分置：是指所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置。
25.一核三中心：是指以縣人民醫(yī)院急救中心為核心，在東部片區(qū)四姑娘山鎮(zhèn)、北部片區(qū)兩河口鎮(zhèn)、南部片區(qū)窩底鄉(xiāng)建立醫(yī)療急救站(點(diǎn))。
26.四美家園：是指建設(shè)自然美、環(huán)境美、家園美、心靈美的新家園。
27.兩高：是指高污染、高耗能。
28.三官一師：是指警官、檢察官、法官和律師。
29.三個(gè)離不開：是指漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開。
30.五個(gè)認(rèn)同：對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同。
