2018年12月18日在若爾蓋縣十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
若爾蓋縣人民政府縣長(zhǎng)余開勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表若爾蓋縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見。
2018年：全力攻堅(jiān)、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，爭(zhēng)先領(lǐng)跑邁出新步伐
2018年，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下以“三戰(zhàn)完勝、三業(yè)進(jìn)位、三態(tài)優(yōu)良”統(tǒng)攬全局，積極應(yīng)對(duì)洪澇疫病災(zāi)害考驗(yàn)、脫貧義教工作考驗(yàn)、經(jīng)責(zé)審計(jì)巡察考驗(yàn)，團(tuán)結(jié)一心、主動(dòng)作為，出色地完成了縣十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值18.51億元，增長(zhǎng)4.2%;地方一般公共預(yù)算收入6350萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34212元，增長(zhǎng)10.4%;農(nóng)村居民人均可支配收入12903元，增長(zhǎng)10.3%，以上各項(xiàng)指標(biāo)均超額完成州定目標(biāo)任務(wù)。金融機(jī)構(gòu)年末各項(xiàng)存款余額達(dá)到23.31億元，貸款余額達(dá)到11.79億元，分別增長(zhǎng)2.3%和6%。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到11.92億元，增長(zhǎng)3%。
一年來(lái)，我們聚焦“打硬仗、啃硬骨頭”要求，持續(xù)用力、精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧攻堅(jiān)取得新勝利
緊緊圍繞“8644”目標(biāo)，精準(zhǔn)施策、凝聚合力，深入推進(jìn)“四大戰(zhàn)役”，圓滿實(shí)現(xiàn)120戶737人脫貧、21個(gè)貧困村退出，貧困發(fā)生率降至0.12%，高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)縣摘帽州級(jí)驗(yàn)收。
基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。聚焦41個(gè)貧困村“一低五有”退出標(biāo)準(zhǔn)，整合財(cái)政涉農(nóng)資金35類1.83億元，實(shí)施涉農(nóng)項(xiàng)目538個(gè)。投入2582萬(wàn)元，實(shí)施藏區(qū)新居620戶、易地扶貧搬遷30戶114人。投入6211萬(wàn)元，新建通訊信號(hào)塔49個(gè)，鋪設(shè)光纜97公里，升級(jí)改造電線225公里。大力提升公共衛(wèi)生文化服務(wù)水平，投入1471萬(wàn)元，建設(shè)改善17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、衛(wèi)生院和96個(gè)村便民代辦點(diǎn)、文化衛(wèi)生室，發(fā)放基本文化醫(yī)療設(shè)備559套、戶戶通320套、村村響64套，建成縣級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)，為每個(gè)村配備合格村醫(yī)和文化管理員，將公共服務(wù)送到群眾家門口。
扶貧產(chǎn)業(yè)更加興旺。用好用活產(chǎn)業(yè)幫扶政策，累計(jì)兌現(xiàn)到戶到人產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金6400余萬(wàn)元、貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金1827.5萬(wàn)元，新培育農(nóng)村集體專合組織39家，每個(gè)貧困村都有集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)農(nóng)牧民群眾以土地、草場(chǎng)等資源入股參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)面積8872畝，土地流轉(zhuǎn)和勞務(wù)收入達(dá)到1331萬(wàn)元。投入263萬(wàn)元，成立若爾蓋縣電子商務(wù)發(fā)展中心，入駐電商企業(yè)10家、專合組織12家，建成嘉興月河若爾蓋土特產(chǎn)營(yíng)銷門市店，線上線下銷售牦牛肉、青稞粉等產(chǎn)品100余種，全縣電商銷售總額達(dá)到900萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)了，群眾收入增加了。
政策保障更加堅(jiān)實(shí)。堅(jiān)持“兩個(gè)全覆蓋”，投入1152萬(wàn)元，開發(fā)生態(tài)公益性崗位1737個(gè)，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭至少1人就業(yè)、年增收6600元。投入專項(xiàng)資金255萬(wàn)元，開發(fā)公共管理、社會(huì)服務(wù)等三類公益性崗位322個(gè)。開展就業(yè)技能培訓(xùn)5839人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動(dòng)力1874名。強(qiáng)化“四項(xiàng)基金”兜底作用，發(fā)放教育、衛(wèi)生扶貧救助等基金221萬(wàn)元，覆蓋建檔立卡貧困學(xué)生1080人、貧困病人1759人。免費(fèi)健康體檢建檔立卡貧困人員8327人，落實(shí)“一站式”就診服務(wù)、先診療后結(jié)算制度，貧困人口就醫(yī)自付部分控制在5%以內(nèi)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村低保扶貧“兩線合一”政策，兌現(xiàn)低保救助3475人590萬(wàn)元，群眾減負(fù)增收渠道更多了，脫貧奔康干勁更足了。
一年來(lái)，我們聚焦辦人民滿意教育，上下一心、齊心協(xié)力，義務(wù)教育均衡實(shí)現(xiàn)新跨越
堅(jiān)持真重視、真投入、真關(guān)心、真干事，補(bǔ)齊短板中的短板，義務(wù)教育基本均衡高質(zhì)量通過(guò)國(guó)家、省、州評(píng)估驗(yàn)收，成為全省縣域義務(wù)教育基本均衡國(guó)家認(rèn)定零問(wèn)題縣之一，教育事業(yè)譜寫新篇章。
大力投入，辦好每一所學(xué)校。堅(jiān)持“四個(gè)優(yōu)先”“三個(gè)增長(zhǎng)”，財(cái)政再窮不能窮教育，傾盡所能、竭盡全力，近三年投入各類專項(xiàng)資金4.43億元、各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金7.29億元，全面完成藏文中學(xué)等29所中小學(xué)教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、實(shí)驗(yàn)樓等基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，校舍建筑面積達(dá)到44.8萬(wàn)平方米。投入3377萬(wàn)元，配置29所義務(wù)教育階段學(xué)校各類優(yōu)質(zhì)教學(xué)設(shè)施設(shè)備，城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校之間辦學(xué)差距逐步縮小。積極籌措各方資金，每年投入1260萬(wàn)元，統(tǒng)一購(gòu)買全縣中小學(xué)校后勤服務(wù)，保障縣城中小學(xué)校持續(xù)供暖，讓每所學(xué)校成為設(shè)施最安全、條件最完善、環(huán)境最優(yōu)美的風(fēng)景線。
建強(qiáng)隊(duì)伍，用好每一位教師。堅(jiān)持“教育編制空編就聘、教師職稱有缺就評(píng)”，公開招聘音體美等緊缺教師24名，全縣1114個(gè)教師編制滿編運(yùn)行。按照“縣統(tǒng)籌、片區(qū)管理、校使用”原則，加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校、中心校與村完小之間校長(zhǎng)、教師輪崗交流，優(yōu)化配置現(xiàn)有師資力量。投入170萬(wàn)元，開展教師“一培四展”計(jì)劃，與威州師范學(xué)校簽訂教師專項(xiàng)培訓(xùn)協(xié)議，切實(shí)提高教師專業(yè)技能水平，把對(duì)教師的關(guān)懷放在心上，落實(shí)在行動(dòng)上。
促進(jìn)公平，管好每一個(gè)學(xué)生。堅(jiān)持以人為本，用良心辦教育，認(rèn)真落實(shí)“三免一補(bǔ)”“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”等政策，兌現(xiàn)各類補(bǔ)助4292萬(wàn)元，惠及學(xué)生4.8萬(wàn)人次。全面落實(shí)“控輟保學(xué)”“雙線五包”責(zé)任制，健全“三位一體”特殊群體教育關(guān)愛體系，大力推進(jìn)遠(yuǎn)程教育，深化“金蛋計(jì)劃”“金秋助學(xué)”等活動(dòng)，全縣殘疾兒童入學(xué)率達(dá)90.1%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)94.3%，讓每一個(gè)孩子都能享受到更優(yōu)質(zhì)、更公平、更暖心的教育。
一年來(lái)，我們聚焦交通升級(jí)主戰(zhàn)場(chǎng)，擔(dān)當(dāng)作為、實(shí)干苦干，城鄉(xiāng)融合發(fā)展厚植新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持以“交通升級(jí)大會(huì)戰(zhàn)”為城鄉(xiāng)建設(shè)主攻方向，強(qiáng)化項(xiàng)目引領(lǐng)，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目144個(gè)，預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資15.67億元，增長(zhǎng)3.1%，繼續(xù)領(lǐng)跑草地四縣，城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。
交通樞紐地位持續(xù)鞏固。投入18億元，實(shí)施“交通升級(jí)大會(huì)戰(zhàn)”項(xiàng)目10個(gè)，升級(jí)改造凍崩路、降占路、麥溪路、班佑路等縣鄉(xiāng)道路，完成省道217線唐花路段改擴(kuò)建工程穩(wěn)定層鋪設(shè)，內(nèi)聯(lián)交通網(wǎng)絡(luò)基本成型。積極推進(jìn)外暢交通干線建設(shè)，完成國(guó)道213線郎川路下面層鋪設(shè)，九若路、迭瑪路、唐麥路等升級(jí)改造扎實(shí)推進(jìn)，成西鐵路建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，交通運(yùn)輸綜合能力不斷提升，川甘青結(jié)合部交通樞紐地位日漸凸顯。
特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)加快。修編唐克、紅星總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃，出臺(tái)《若爾蓋縣村民建房管理辦法》，城鄉(xiāng)管理機(jī)制進(jìn)一步健全。投入1.8億元，竣工投用轄曼、紅星貧困村特色新村建設(shè)、曙光社區(qū)提升改造、農(nóng)村試點(diǎn)環(huán)保廁所等11個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。全面完成達(dá)扎寺、唐克、轄曼、紅星4個(gè)旅游特色小鎮(zhèn)升級(jí)改造，核心集鎮(zhèn)、旅游重鎮(zhèn)面貌煥然一新。
城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。投入575萬(wàn)元，大力開展城鄉(xiāng)美化凈化行動(dòng)，有效治理“三堆五邊”。投入8932萬(wàn)元，改造棚戶區(qū)400戶，開建干部周轉(zhuǎn)宿舍300套，加固維修災(zāi)后農(nóng)村住房669戶，實(shí)現(xiàn)集中供暖6.5萬(wàn)平方米。立足“城在景中、景在城中”公園城市打造，投入1200萬(wàn)元，建成祥鹿園、飛鶴園、天珠園3個(gè)環(huán)城生態(tài)文化主題公園。投入4932萬(wàn)元，安裝路燈690盞，全面完成縣城亮化、人行道改造等市政建設(shè)，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到31%，城鄉(xiāng)美麗了，群眾家鄉(xiāng)自豪感增強(qiáng)了。
一年來(lái)，我們聚焦“三業(yè)進(jìn)位”，打造精品、優(yōu)化業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破
生態(tài)旅游實(shí)現(xiàn)進(jìn)位爭(zhēng)先。面對(duì)汛期災(zāi)害和九寨溝災(zāi)后閉園等影響，若爾蓋生態(tài)旅游奮起趕超，全年預(yù)計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客170.5萬(wàn)人次，居全州前四，實(shí)現(xiàn)旅游總收入12.98億元，居全州前五，成為全域旅游示范先行區(qū)。投入100萬(wàn)元，編制完成《若爾蓋縣生態(tài)旅游規(guī)劃(2018—2027)》和鐵布梅花鹿、喀哈爾喬濕地自然保護(hù)區(qū)旅游規(guī)劃。投入4000余萬(wàn)元，完成花湖天街旅游綜合體、自駕游示范段、回民風(fēng)情街建設(shè)，積極推進(jìn)扎薩格景區(qū)開發(fā)、濕地科普教育基地等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目。完成一灣景區(qū)股權(quán)談判，股份增至65%，成功申創(chuàng)梅花鹿生態(tài)園國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，打造民宿達(dá)標(biāo)示范戶38戶，創(chuàng)建星級(jí)藏牧家樂(lè)3家。圓滿舉辦第二屆穿越第三極•高原濕地國(guó)際觀鳥節(jié)、藏綿羊美食節(jié)，高原之寶奶粉、“藏式布料扎西和卓瑪”榮獲“2018四川省優(yōu)秀旅游食品和工藝品獎(jiǎng)”，“熱爾大草原”評(píng)選為“四川十大陽(yáng)光旅游目的地”，中央電視臺(tái)專題報(bào)道若爾蓋黑頸鶴8次，“若詩(shī)若畫若爾蓋”生態(tài)旅游品牌深入人心，成為人們稱道的金字招牌。
特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)草地領(lǐng)跑。立足打造“溝域、區(qū)域、片域”經(jīng)濟(jì)，圍繞“兩園一社十基地”產(chǎn)業(yè)布局，投入5562萬(wàn)元，建成4個(gè)萬(wàn)畝基地、2個(gè)千畝基地、1個(gè)百畝基地，成立諾爾宗生態(tài)合作社，特色產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。堅(jiān)持示范引領(lǐng)、品牌帶動(dòng)，新增家庭牧場(chǎng)20戶、農(nóng)業(yè)科技示范戶360戶，成功創(chuàng)建“藏咩咩”羊肉品牌和“三品一標(biāo)”12個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益2917萬(wàn)元。成功引資2000萬(wàn)元，啟動(dòng)川甘青畜產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)建設(shè)。實(shí)施土地增減掛鉤1780畝，完成土地復(fù)墾750畝。投入4581萬(wàn)元，新建牲畜健康養(yǎng)殖基地11個(gè)、藏香豬養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)、暖棚832個(gè)、巷道圈72個(gè)、農(nóng)用鋼質(zhì)晾架1669戶，農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。投入81萬(wàn)元，率先在全州開展藏綿羊政策性牲畜保險(xiǎn)，全年參保藏綿羊達(dá)20萬(wàn)只。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值8億元，居全州第一，領(lǐng)跑草地農(nóng)牧新發(fā)展。
綠色工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。立足“五大突出優(yōu)勢(shì)”，實(shí)施“三大計(jì)劃”，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)電子商務(wù)示范縣，新增中小微工業(yè)企業(yè)5家。穩(wěn)步推進(jìn)若爾蓋生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)建設(shè)，成功與大唐四川川北電力開發(fā)公司簽訂35億元風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)協(xié)議，建成后每年可增加稅收收入6500萬(wàn)元。投入1.2億元，在浙江嘉興開工建設(shè)草地縣首個(gè)飛地園區(qū)“南湖—若爾蓋飛地園區(qū)”。不斷優(yōu)化中藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，投入260萬(wàn)元建成巴西片區(qū)中藏藥材加工倉(cāng)儲(chǔ)廠。大力支持企業(yè)技改升級(jí)，深入開展“散亂污”“落后產(chǎn)能”治理，投入2189萬(wàn)元完成新希望冷藏設(shè)備提升、巴西電站增容擴(kuò)效、高原之寶生產(chǎn)線升級(jí)、燃煤小鍋爐改造，綠色工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。
一年來(lái)，我們聚焦“三態(tài)優(yōu)良”，辦理實(shí)事、解決難題，人民群眾生活增添新福祉
著力護(hù)綠增綠，全域生態(tài)更美。堅(jiān)持環(huán)保問(wèn)題整改不放松，整改銷號(hào)中央、省環(huán)保督察問(wèn)題及信訪案件211項(xiàng)，整改銷號(hào)率達(dá)89.8%。成功取得鐵布梅花鹿自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃確認(rèn)批復(fù)，劃定縣城集中式及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)區(qū)，整治全縣砂石料場(chǎng)、取土點(diǎn)、牧道共93處。投入4849萬(wàn)元，新建濕地綜合服務(wù)站12個(gè)，規(guī)范處置醫(yī)療廢物，提升改造縣城污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)，縣城污水處理率達(dá)60%、垃圾無(wú)害化處理率達(dá)98%。全面落實(shí)“河(湖)長(zhǎng)制”，投入1457萬(wàn)元，修建河堤6.8公里，清淤河道95公里，清運(yùn)河道垃圾70余噸。繼續(xù)推進(jìn)大規(guī)模綠化全縣行動(dòng)，投入2.1億元，全面完成濕地生態(tài)效益補(bǔ)償、唐熱路綠化等7個(gè)項(xiàng)目，綠化國(guó)省干道84公里，恢復(fù)濕地23.9萬(wàn)畝，防沙治沙27.6萬(wàn)畝，管護(hù)森林149.5萬(wàn)畝，城鎮(zhèn)綠化率達(dá)18%，縣域管理井然有序，山川河湖秀美潔凈。
著力應(yīng)保盡保，社會(huì)保障更牢。健全社會(huì)救助體系，啟動(dòng)退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象信息采集，抓好特殊困難群體救助、特困孤兒供養(yǎng)，兌現(xiàn)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、殘疾人生活補(bǔ)助等保障資金1615萬(wàn)元。實(shí)行集中辦理、一站服務(wù)，投入614萬(wàn)元，建成社會(huì)保障服務(wù)中心，發(fā)放養(yǎng)老金1.28億元，報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)4950萬(wàn)元，“五大保險(xiǎn)”參保率均保持在98%以上。實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款10萬(wàn)元，組織德陽(yáng)、浙江等企業(yè)專場(chǎng)招聘8次，勞務(wù)輸出2008人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)756人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.39%以內(nèi)。收繳農(nóng)民工保證金1283萬(wàn)元，追回勞動(dòng)報(bào)酬48.3萬(wàn)元，群眾獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。
著力群眾需求，文化衛(wèi)生服務(wù)更優(yōu)。堅(jiān)持貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾，舉辦首屆藏歷新年晚會(huì)、藏戲展演等系列文體活動(dòng)40場(chǎng)，放映公益電影1152場(chǎng)，惠及群眾10萬(wàn)人次。榮獲“凈土阿壩·阿壩州首屆藏羌廣場(chǎng)舞大賽”冠軍，編篡完成《青藏高原環(huán)境與山水文化(阿壩卷)》(若爾蓋分卷)，《若詩(shī)若畫若爾蓋》大型史詩(shī)歌舞劇正式登臺(tái)演出，文化事業(yè)繁榮創(chuàng)新。投入2737萬(wàn)元，建成縣包蟲病防控實(shí)驗(yàn)室、縣婦幼保健中心綜合樓、縣康復(fù)治療中心。大力推進(jìn)分級(jí)診療，免費(fèi)診治病人9212人次，篩查包蟲病、結(jié)核病2.2萬(wàn)人次。深入實(shí)施醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)順利通過(guò)省級(jí)督導(dǎo)，縣婦幼保健院成功創(chuàng)建為二級(jí)乙等婦幼保健院，掛牌成立若爾蓋縣第二藏醫(yī)院和縣人民醫(yī)院創(chuàng)面修復(fù)中心、婦科病診療中心，群眾健康更有保障，業(yè)余生活更加豐富。
著力綜合治理，群眾安全感更強(qiáng)。扎實(shí)開展“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，查處治安案件97起，破獲刑事案件42起、涉林案件25起，抓獲各類犯罪嫌疑人82人，擋獲被盜機(jī)動(dòng)車39輛，挽回群眾損失300余萬(wàn)元。探索建立“456”群眾工作機(jī)制，辦理網(wǎng)格事件2.4萬(wàn)件，成立各級(jí)各類調(diào)解組織125個(gè)，聘請(qǐng)調(diào)解員711人，調(diào)處矛盾糾紛2723件，化解率達(dá)99%，實(shí)現(xiàn)進(jìn)京、進(jìn)省零上訪。深入開展交通運(yùn)輸、建筑施工、?；耙兹家妆?、安全生產(chǎn)、消防安全等“九個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，查處各類交通違法行為1905起，查獲不明死因牛羊肉21噸，安全生產(chǎn)事故同比下降50%。投入6469萬(wàn)元，完成12個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)和6處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理。堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，穩(wěn)步推進(jìn)“大民生帶小民生”項(xiàng)目，投入2248萬(wàn)元，完成寺廟基礎(chǔ)設(shè)施維修、信息化綜合平臺(tái)、公共服務(wù)陣地建設(shè)等項(xiàng)目。成功創(chuàng)建州、縣民族團(tuán)結(jié)示范單位、先進(jìn)單位72個(gè)，宗教更加和順，干群關(guān)系更加融洽，社會(huì)穩(wěn)定大局和安全生產(chǎn)形勢(shì)一年好于一年。
著力執(zhí)政為民，行政服務(wù)效率更高。持續(xù)加大應(yīng)急值守演練和防災(zāi)減災(zāi)力度，建立健全信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組建應(yīng)急民兵18支510人，第一時(shí)間防控處置特大洪澇、牛羊炭疽、非洲豬瘟等災(zāi)情疫情。穩(wěn)步推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)改革，完成國(guó)、地稅機(jī)構(gòu)合并，優(yōu)化增值稅、個(gè)稅等多項(xiàng)稅收征管。全面推進(jìn)“放管服”和“最多跑一次”改革，公開本級(jí)政務(wù)“四辦、兩項(xiàng)”事項(xiàng)清單。辦理人大建議、政協(xié)提案175件，代表委員滿意率達(dá)100%。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，公開公共資源配置、民生工程、便民服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息3500條，政府網(wǎng)站累計(jì)訪問(wèn)量達(dá)到20萬(wàn)次。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，完成五個(gè)扶貧專項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和“小金庫(kù)、賬外賬”整治。以“降成本、展特色”為主線，優(yōu)化公務(wù)接待、機(jī)關(guān)辦公用房和公務(wù)用車調(diào)配，部門“三公”經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)下降。
此外，外事臺(tái)僑、國(guó)防動(dòng)員、物價(jià)、人民防空、藏語(yǔ)言文字、氣象、防震減災(zāi)、史志、糧食、檔案、保密、供銷、紅十字、婦女兒童、老齡、殘疾人保護(hù)等工作不斷取得新成績(jī)。
在回顧總結(jié)和肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)層次偏低，融合發(fā)展不深，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)尚未成型，具有輻射帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)不強(qiáng)不多，擴(kuò)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、提質(zhì)效任務(wù)艱巨。二是生態(tài)環(huán)境脆弱，治理難點(diǎn)多、保護(hù)壓力大，全域生態(tài)建設(shè)仍需發(fā)力。三是城鄉(xiāng)居民收入水平總體不高，自我造血能力較弱，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)。四是衛(wèi)生、科技等行業(yè)人才緊缺，基本公共服務(wù)均等化水平不高，與人民群眾對(duì)美好生活的向往尚有差距。五是干部隊(duì)伍持續(xù)專注發(fā)展的定力不足、創(chuàng)新不夠、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)與發(fā)展需求不相適應(yīng)。對(duì)于以上問(wèn)題，我們一定高度重視，在以后的工作中認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的期望和重托。
2019年：善作善為、敢于爭(zhēng)先，推進(jìn)綠色發(fā)展再創(chuàng)佳績(jī)
各位代表，2019年是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，是全面貫徹落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)、州委十一屆五次全會(huì)和縣委十三屆三次全會(huì)戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵之年。站在新的歷史起點(diǎn)，我們既要看到，當(dāng)前宏觀形勢(shì)不確定因素增加、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨諸多壓力的多重挑戰(zhàn);更要看到，省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”，州委“一州兩區(qū)三家園”決策部署帶來(lái)的政策紅利，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)造的重大機(jī)遇，生態(tài)資源稟賦孕育的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，和諧穩(wěn)定大局營(yíng)造的有利環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施改善積蓄的趕超潛力。為此，我們必須乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，加快構(gòu)筑爭(zhēng)先領(lǐng)跑新優(yōu)勢(shì)，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力、社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定的新局面。
2019年政府工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極踐行“兩山”理論，全面貫徹落實(shí)省委、州委戰(zhàn)略部署，立足建成“一地三區(qū)”“五個(gè)若爾蓋”綠色發(fā)展目標(biāo)，始終保持“全州爭(zhēng)先、草地領(lǐng)跑”的沖勁干勁，大力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)提升、城鄉(xiāng)提質(zhì)、生態(tài)提效”三大行動(dòng)，鞏固提升“四項(xiàng)指數(shù)”，為與全省、全州同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.5%，達(dá)到19.32億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%，達(dá)到17億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2%。旅游接待人數(shù)增長(zhǎng)10.3%，達(dá)到188萬(wàn)人次。旅游接待收入增長(zhǎng)11.7%，達(dá)到14.5億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%，達(dá)到5.99億元。地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)6.45%，達(dá)到6600萬(wàn)元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.3%，達(dá)到37051元。農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)12.4%，達(dá)到14460元。生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)完成省州下達(dá)任務(wù)。
緊盯上述目標(biāo)，我們一定要堅(jiān)定信心、保持定力、全力以赴做好以下工作：
(一)大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)提升”行動(dòng)，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)全域并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
緊緊扭住建設(shè)“最美高原濕地生態(tài)旅游目的地”契機(jī)，以“一景一園一基地”建設(shè)為主攻方向，強(qiáng)平臺(tái)、提品牌、優(yōu)結(jié)構(gòu)，不斷壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造西北草原特色產(chǎn)業(yè)樣板縣。
立足景區(qū)提檔、品牌升級(jí)，旅游產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展。強(qiáng)投入、優(yōu)服務(wù)，加快推進(jìn)扎薩格景區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)開園迎客，打造繼黃河九曲第一灣、花湖之后旅游第三增長(zhǎng)極。投入2272萬(wàn)元，啟動(dòng)一灣景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升等工程，強(qiáng)力推進(jìn)若爾蓋濕地科普教育基地建設(shè)，全面完成花湖旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)花湖天街旅游綜合體、兩大景區(qū)智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)正式運(yùn)行。加快打造巴西紅色旅游、紅星河它溫泉2個(gè)旅游特色小鎮(zhèn)，試點(diǎn)推行班佑牧場(chǎng)游、巴西農(nóng)業(yè)游等新興“旅游+”模式，開辟縣域旅游新節(jié)點(diǎn)、新線路。不斷深化“三微三態(tài)”，提升公路沿線旅游業(yè)態(tài)品質(zhì)，打造民宿旅游示范戶15戶、星級(jí)藏牧家樂(lè)5家。全方位宣傳、主要市場(chǎng)推介，加大陜西、甘肅等西北市場(chǎng)宣傳力度，拓寬浙江、新加坡等海內(nèi)外市場(chǎng)。繼續(xù)辦好第三屆高原濕地國(guó)際觀鳥節(jié)等旅游節(jié)會(huì)，推動(dòng)若爾蓋旅游品牌形象邁向高端化、高質(zhì)化。
立足平臺(tái)打造、特色突出，農(nóng)牧結(jié)構(gòu)全域調(diào)整。穩(wěn)步推進(jìn)“溝域、區(qū)域、片域、全域”特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)打造，新建現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地3個(gè)，“百千萬(wàn)”產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”2個(gè)，打造“凈土阿壩”品牌1個(gè)。積極培育各類市場(chǎng)中介組織，建成川甘青畜產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)，形成生產(chǎn)、銷售、加工一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)商品率達(dá)到29%。鼓勵(lì)和支持土地流轉(zhuǎn)、入股、托管等多種形式經(jīng)營(yíng)，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)面積1萬(wàn)畝。大力開展信貸支農(nóng)，新培育科技示范戶100戶、農(nóng)村專合組織和家庭牧場(chǎng)20家，規(guī)范壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，逐步振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)入德陽(yáng)、嘉興等大市場(chǎng)，賣上好價(jià)錢，實(shí)現(xiàn)全縣電商銷售總額1000萬(wàn)元，建成城鄉(xiāng)互動(dòng)、鄉(xiāng)村互聯(lián)、暢通高效的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
立足優(yōu)勢(shì)資源、招強(qiáng)引大，綠色工業(yè)全域帶動(dòng)。堅(jiān)持把招商引資作為綠色工業(yè)發(fā)展的動(dòng)力引擎，積極開展招商引資、推介洽談，招引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，到位資金1.84億元以上。加快若爾蓋生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)3月破土動(dòng)工;完成“南湖—若爾蓋飛地園區(qū)”年度建設(shè)任務(wù)，同步開展園區(qū)招商工作，重點(diǎn)引進(jìn)8—10家有實(shí)力、有產(chǎn)品、有技術(shù)、有市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)入駐。謀劃啟動(dòng)“秀洲—若爾蓋飛地園區(qū)”建設(shè)。優(yōu)化項(xiàng)目落地服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境，全力推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目，推動(dòng)白龍江梯級(jí)電站并網(wǎng)發(fā)電，實(shí)現(xiàn)清潔能源基地建設(shè)新突破。投資1953萬(wàn)元，改擴(kuò)建縣藏醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化制劑室和大黃中藥材加工廠。繼續(xù)支持新希望、高原之寶等企業(yè)改造提升，推動(dòng)“阿西茸圣水”提質(zhì)擴(kuò)產(chǎn)，培育入規(guī)企業(yè)1家，構(gòu)建“一核四極、多點(diǎn)支撐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新布局。
立足傳承保護(hù)、多元開發(fā)，文化產(chǎn)業(yè)全域激活?！拔幕?商旅”，堅(jiān)持“政策引導(dǎo)、資金投入、鼓勵(lì)參與”原則，出臺(tái)文旅產(chǎn)業(yè)扶持政策，設(shè)立扶持基金。投入300萬(wàn)元，采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，大力培育扶持本土手工業(yè)、文創(chuàng)業(yè)、演藝業(yè)、博覽業(yè)，逐步建立文旅結(jié)合、企業(yè)創(chuàng)收、群眾受惠新模式?！拔幕?技藝”，實(shí)施文化振興，以非遺技藝傳承人為依托，充分挖掘本地特色民族文化資源，探索啟動(dòng)若爾蓋文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園和傳承基地等建設(shè)，促進(jìn)唐卡、藏藥、藏香、藏銀等傳承開發(fā)。“文化+品牌”，進(jìn)一步培育文化市場(chǎng)主體，提升文化品牌創(chuàng)新能力，投入5473萬(wàn)元，啟動(dòng)度炯文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)、河曲馬(格薩爾)文化博物館建設(shè)，打造巴西、求吉紅色文化教育基地，舉辦安多賽馬會(huì)、度炯節(jié)等代表性強(qiáng)、參與度廣的民俗文體活動(dòng)，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)、競(jìng)相發(fā)展。
(二)大力實(shí)施“城鄉(xiāng)提質(zhì)”行動(dòng)，推動(dòng)二元聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同向共進(jìn)
強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施大提升，實(shí)現(xiàn)“布局美”。持續(xù)推進(jìn)“交通升級(jí)大會(huì)戰(zhàn)”，加快迭瑪路、九若路、唐麥路建設(shè)，加大病害路段改造力度，實(shí)現(xiàn)成西鐵路動(dòng)工。深化傳統(tǒng)村落保護(hù)與開發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，提升改造凍列特色旅游小鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施。完成土地增減掛鉤交易68畝。全面開展地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，投入2000萬(wàn)元，完成索格藏寺不穩(wěn)定斜坡治理等工程。投入3286萬(wàn)元，實(shí)施黑河城關(guān)、巴西倒豆溝等防洪治理工程，不斷完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”“電網(wǎng)改造”等惠民工程，完善智能電力外送骨干通道，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施再上新臺(tái)階。
強(qiáng)化城鄉(xiāng)綜合環(huán)境大整治，實(shí)現(xiàn)“形象美”。推進(jìn)“廁所革命”，推廣班佑生態(tài)廁所建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，新改建生態(tài)旅游廁所12座，逐步改善高原冬季如廁條件。推進(jìn)“污水革命”，加快縣城污水處理廠升級(jí)和唐克污水處理廠申報(bào)，建立健全城鎮(zhèn)污水收集處理體系。推進(jìn)“垃圾革命”，啟動(dòng)縣城垃圾處理廠改擴(kuò)建工程，配齊鄉(xiāng)村垃圾回收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備，力爭(zhēng)鄉(xiāng)村垃圾處理率達(dá)60%。繼續(xù)實(shí)施大規(guī)模綠化全縣和城鄉(xiāng)美化凈化行動(dòng)，集中整治“三堆五邊”，創(chuàng)建生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、示范村30個(gè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，大力開展亂停亂放、亂搭亂建等專項(xiàng)整治，深入推進(jìn)園林綠化、路燈亮化、景觀美化，提升城鎮(zhèn)良好形象。
強(qiáng)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)大共享，實(shí)現(xiàn)“生活美”。堅(jiān)持辦人民滿意教育，投入4000萬(wàn)元，加快推進(jìn)西區(qū)學(xué)校宿舍項(xiàng)目建設(shè)，安裝運(yùn)行達(dá)扎寺小學(xué)等25所中小學(xué)校園安防系統(tǒng)，鞏固義務(wù)教育基本均衡建設(shè)成果，啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)“三免一補(bǔ)”“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”等政策，強(qiáng)化“控輟保學(xué)”，加快“智慧校園”建設(shè)，推行高中課改，適應(yīng)高考改革。立足地方病、慢性病、高原病康復(fù)服務(wù)需求，加快構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，力爭(zhēng)免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面達(dá)到95%以上。投入4550萬(wàn)元，啟動(dòng)縣醫(yī)院住院樓、第二藏醫(yī)院門診樓等6個(gè)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和99個(gè)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心建設(shè)，深入開展“送文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，不斷提升農(nóng)村文化服務(wù)水平。全面深化“四辦、兩項(xiàng)”改革，健全基層便民點(diǎn)服務(wù)功能，逐步將部分服務(wù)事項(xiàng)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，努力讓辦事群眾“少跑路、不跑路”。
(三)大力實(shí)施“生態(tài)提效”行動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)濕地雪山向金山銀山轉(zhuǎn)變
緊緊圍繞“川西北生態(tài)示范區(qū)”發(fā)展目標(biāo)和“全域生態(tài)”決策部署，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮濕地雪山生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)綜合效益。
筑強(qiáng)生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)。全面摸清生態(tài)資源“家底”，扎實(shí)開展第三次全國(guó)國(guó)土資源調(diào)查，完成第二次全國(guó)污染源普查和森林資源調(diào)查。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)恢復(fù)，投入2.71億元，持續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、防沙治沙、濕地修復(fù)等生態(tài)保護(hù)工程，實(shí)現(xiàn)森林管護(hù)149.5萬(wàn)畝、防沙治沙27.6萬(wàn)畝、新增修復(fù)濕地9.6萬(wàn)畝、鞏固退耕還林成果3.75萬(wàn)畝。新增森林面積2.3萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高0.06%。深入實(shí)施“減畜、種草、滅鼠、治沙、保水”五大行動(dòng)，投入7989萬(wàn)元，人工種草1.5萬(wàn)畝，改良草地25萬(wàn)畝，防治鼠蟲害255萬(wàn)畝，治理黑土灘3.5萬(wàn)畝，全年減畜8萬(wàn)個(gè)羊單位，有效遏制草原“兩化三害一灘”擴(kuò)大趨勢(shì)，堅(jiān)決守護(hù)好這一方濕地雪山。
筑牢環(huán)境安全屏障。整改銷號(hào)中央環(huán)保督察、信訪案件剩余24項(xiàng)問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”“三同時(shí)”和項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度，落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一票否決”和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，守牢生態(tài)紅線。堅(jiān)決打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大戰(zhàn)役，持續(xù)保持PM2.5國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)強(qiáng)化河(湖)長(zhǎng)制工作，嚴(yán)厲打擊非法采砂。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管，養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)備配套率達(dá)60%，廢棄物處理和資源化利用率達(dá)65%。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管效能，加大森林草原防火、野生動(dòng)植物保護(hù)力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)48年無(wú)重大森林草原火災(zāi)，夯實(shí)川西北生態(tài)保護(hù)第一道防線。
筑優(yōu)環(huán)保管護(hù)機(jī)制。創(chuàng)新生態(tài)收益分配方式，投入1416萬(wàn)元，設(shè)立濕地、森林、草原、河湖等生態(tài)公益性崗位1738個(gè)。完善生態(tài)績(jī)效考核補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)購(gòu)買式造林、資源流轉(zhuǎn)等系列生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式，培育扶貧造林合作社5個(gè)。以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、保護(hù)生態(tài)為重點(diǎn)，開展生態(tài)知識(shí)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”活動(dòng)，鼓勵(lì)群眾參與封山育林、濕地恢復(fù)、防沙治沙等生態(tài)保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目，打造山水林田湖草生命共同體。
(四)堅(jiān)持民生為本、實(shí)干為要，鞏固提升“四項(xiàng)指數(shù)”，著力打造和諧幸福新家園
堅(jiān)持以人為本，加快民生事業(yè)從“少”向“多”拓展，從“有”向“優(yōu)”提升，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，讓廣大群眾更多更好更公平地共享改革發(fā)展成果。
以鞏固脫貧攻堅(jiān)成果為抓手，提升民生“幸福指數(shù)”。始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，超前謀劃部署脫貧攻堅(jiān)國(guó)、省驗(yàn)收。按照“政策不變、機(jī)制不調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減”原則，深化東西扶貧協(xié)作和省內(nèi)外對(duì)口幫扶，計(jì)劃整合財(cái)政涉農(nóng)資金1.5億元，持續(xù)加強(qiáng)到戶到人產(chǎn)業(yè)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，退出建檔立卡貧困戶14戶85人，鞏固提升脫貧質(zhì)量。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)新就業(yè)培訓(xùn)、結(jié)業(yè)推介、失業(yè)再就業(yè)“三位一體”機(jī)制，開展各類技能培訓(xùn)600人次，東西扶貧轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力160人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)670人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.39%以內(nèi)。完成巴西等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提升改造，入住率達(dá)60%以上。不斷完善社會(huì)救助體系，規(guī)范低保管理，加快醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式改革，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，“五大保險(xiǎn)”參保率均保持在98%以上。加大農(nóng)民工欠薪打擊力度，民工工資專戶設(shè)立率、工傷保險(xiǎn)參保率均達(dá)90%以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無(wú)拖欠，給群眾添保障，為群眾謀福祉。
以民族團(tuán)結(jié)示范創(chuàng)建為抓手，提升社會(huì)“和諧指數(shù)”。全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代民族工作思想和黨的宗教工作基本方針，投入900萬(wàn)元，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建州、縣民族團(tuán)結(jié)示范、先進(jìn)單位74個(gè)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新村1個(gè)，力爭(zhēng)示范創(chuàng)建率達(dá)100%。牢牢把握“兩個(gè)共同”主題，投入2266萬(wàn)元，持續(xù)推進(jìn)寺廟基礎(chǔ)設(shè)施提升，推廣宗教場(chǎng)所財(cái)稅監(jiān)管。深入開展愛國(guó)主義、歷史國(guó)情和感恩奮進(jìn)教育，積極舉行民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步電影展映、民族歌舞展演等文化交流和藝術(shù)展示活動(dòng)，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助。
以社會(huì)綜合治理為抓手，提升城鄉(xiāng)“安全指數(shù)”。扎實(shí)開展掃黑除惡、緝槍治爆、打擊毒品犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，抓好道路交通、非煤礦山、食品藥品、校園景區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治，將職業(yè)健康與安全發(fā)展相結(jié)合，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，加強(qiáng)防震救災(zāi)應(yīng)急演練和重大地質(zhì)災(zāi)害隱患治理，提高群眾避險(xiǎn)避災(zāi)能力。高度重視信訪工作，深入推進(jìn)“兩聯(lián)一進(jìn)”“七五普法”“鄉(xiāng)村善治”工程，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，完善法律援助服務(wù)，暢通群眾訴求渠道，構(gòu)建“一核三治”基層治理體系。
以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務(wù)為抓手，提升群眾“滿意指數(shù)”。持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，營(yíng)造履職擔(dān)當(dāng)氛圍。穩(wěn)扎穩(wěn)打、凝聚共識(shí)，全面深化改革，3月底前基本完成全縣機(jī)構(gòu)改革，順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入劃轉(zhuǎn)。大力倡導(dǎo)“當(dāng)天事當(dāng)天畢、當(dāng)天接當(dāng)天處、當(dāng)天領(lǐng)當(dāng)天動(dòng)、當(dāng)天應(yīng)當(dāng)天辦”，及時(shí)跟蹤落實(shí)重大決策、重點(diǎn)工作，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，行政審批辦結(jié)率達(dá)到98%。持續(xù)推動(dòng)若德、若嘉單位結(jié)對(duì)幫扶和干部人才交流互派，促進(jìn)觀念互通、思路互動(dòng)、技術(shù)互學(xué)、作風(fēng)互鑒。堅(jiān)持依法行政，提高履職擔(dān)當(dāng)水平。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式履行政府職能，落實(shí)好常務(wù)會(huì)學(xué)法等制度，執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定，努力控制決策風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高決策質(zhì)量。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，行政許可、行政處罰“雙公開”率達(dá)100%。強(qiáng)化廉政建設(shè)，樹立履職擔(dān)當(dāng)形象。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在最前面，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)精簡(jiǎn)辦文辦會(huì)，基層督查檢查考核事項(xiàng)減少54%。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，“管好權(quán)、管好錢、管好人、管好事”，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)、土地征占用等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位監(jiān)督管理。堅(jiān)持開源節(jié)流、量入為出，深化財(cái)政預(yù)決算公開，規(guī)范公務(wù)卡、惠民一卡通管理使用，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降5%，積極營(yíng)造廉潔奉公、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。
各位代表，新時(shí)代呼喚新?lián)?dāng)，新藍(lán)圖鑄就新輝煌。讓我們?cè)谥菸?、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、銳意進(jìn)取，奮力開啟新時(shí)代高品質(zhì)“一地三區(qū)”“五個(gè)若爾蓋”建設(shè)新征程!
名詞解釋
1.8644：8，即：貧困戶“兩不愁”，有義務(wù)教育保障、有基本醫(yī)療保障、有住房安全保障、有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視8個(gè)脫貧標(biāo)準(zhǔn);6，即：貧困村貧困發(fā)生率低于3%，有集體經(jīng)濟(jì)收入、有硬化道路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通信網(wǎng)絡(luò)6個(gè)退出標(biāo)準(zhǔn);4，即：貧困縣貧困發(fā)生率低于3%，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)中心校、有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院、有便民服務(wù)中心4個(gè)摘帽標(biāo)準(zhǔn);4，即：住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣四好標(biāo)準(zhǔn)。
2.四個(gè)優(yōu)先：優(yōu)先預(yù)算、優(yōu)先撥付、優(yōu)先追加、優(yōu)先實(shí)施。
3.三個(gè)增長(zhǎng)：公共財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng);生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出實(shí)現(xiàn)逐年增長(zhǎng);生均公共財(cái)政預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出實(shí)現(xiàn)逐年增長(zhǎng)。
4.一培四展：通過(guò)一次培訓(xùn)，展示一堂示范課、一篇優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)論文、一篇優(yōu)秀教案、一次小講座。
5.雙線五包：雙線：政府一條線，確保學(xué)生進(jìn)得來(lái);教育一條線，確保學(xué)生留得住、學(xué)得好;五包：實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片，部門包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)包村，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部包組，村組干部包戶。
6.“三位一體”特殊群體教育關(guān)愛體系：政府、社會(huì)、家庭三位一體特殊人群關(guān)懷幫扶體系。
7.三堆五邊：三堆：柴草堆、土石堆、建筑材料等雜物堆;五邊：寨邊、溝邊、路邊、河邊、單位周邊。
8.兩園一社十基地：兩園：若爾蓋生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)、若爾蓋生態(tài)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū);一社：諾爾宗生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社;十基地：牦牛健康調(diào)理養(yǎng)殖基地、藏系綿羊健康調(diào)理養(yǎng)殖基地、牲畜良繁基地、藏香豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、飼草種植基地、菊花田園綜合體基地、棗李種植園基地、高原蔬菜油菜種植基地、道地中藥材種植基地、花椒種植基地。
9.4個(gè)萬(wàn)畝基地、2個(gè)千畝基地、1個(gè)百畝基地：特色中藥材、馬鈴薯、油菜、飼草4個(gè)萬(wàn)畝基地;花椒、有機(jī)蔬菜2個(gè)千畝基地;棗李種植園1個(gè)百畝基地。
10.“456”群眾工作機(jī)制：4，即：召開重要會(huì)議、推進(jìn)重點(diǎn)工作、遇到重大災(zāi)情、發(fā)生突發(fā)事件必到;5，即：三老人員、致富帶頭人、貧困家庭、遠(yuǎn)牧點(diǎn)人員、高僧大德人員必訪;6，即：遵守紀(jì)律不嚴(yán)、社情民意不清、為民辦事不力、自身形象不佳、出現(xiàn)重大事件、民生項(xiàng)目實(shí)施不好必究。
11.四辦、兩項(xiàng)：四辦：馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦;兩項(xiàng)：最多跑一次、全程網(wǎng)辦。
12.一干多支、五區(qū)協(xié)同：一干：做強(qiáng)“主干”，支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市;多支：打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，推動(dòng)環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)競(jìng)相發(fā)展，形成四川區(qū)域發(fā)展多個(gè)支點(diǎn)支撐的局面;五區(qū)協(xié)同：推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展;推動(dòng)成都與環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展;推動(dòng)“三州”與內(nèi)地協(xié)同發(fā)展;推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各市(州)之間協(xié)同發(fā)展。
13.一州兩區(qū)三家園：一州：建設(shè)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州;兩區(qū)：國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū);三家園：早日建成生態(tài)美麗、和諧幸福、富裕小康家園。
14.一地三區(qū)：一地：建設(shè)最美高原濕地生態(tài)旅游目的地;三區(qū)：民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、清潔能源示范區(qū)。
15.一景一園一基地：扎薩格景區(qū)，若爾蓋生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)，清潔能源示范基地。
16.一核四極、多點(diǎn)支撐：一核：若爾蓋特有濕地生態(tài)系統(tǒng)為核心，建設(shè)好“北部、東部森林生態(tài)屏障”和“西部、南部草原濕地生態(tài)屏障”;四極：生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、特色新興產(chǎn)業(yè)四個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)極;多點(diǎn)支撐：農(nóng)畜產(chǎn)品、旅游商品、清潔能源、中藥材加工、藏藥開發(fā)、電子商務(wù)等支撐產(chǎn)業(yè)。
17.兩化三害一灘：兩化：草原沙化、草原退化;三害：鼠害、蟲害、毒雜草害;一灘：黑土灘。
18.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。
19.兩聯(lián)一進(jìn)：聯(lián)戶聯(lián)情、聯(lián)寺聯(lián)僧，法律政策七進(jìn)。
20.一核三治：黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，群眾自治、區(qū)域共治、厲行法治。
