2018年12月18日在若爾蓋縣十四屆人民代表大會第三次會議上
若爾蓋縣人民政府縣長余開勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表若爾蓋縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。
2018年：全力攻堅、務(wù)實奮進，爭先領(lǐng)跑邁出新步伐
2018年，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下以“三戰(zhàn)完勝、三業(yè)進位、三態(tài)優(yōu)良”統(tǒng)攬全局，積極應(yīng)對洪澇疫病災(zāi)害考驗、脫貧義教工作考驗、經(jīng)責(zé)審計巡察考驗，團結(jié)一心、主動作為，出色地完成了縣十四屆人民代表大會第二次會議確定的各項目標任務(wù)，經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值18.51億元，增長4.2%;地方一般公共預(yù)算收入6350萬元，增長3.6%;社會消費品零售總額增長4.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34212元，增長10.4%;農(nóng)村居民人均可支配收入12903元，增長10.3%，以上各項指標均超額完成州定目標任務(wù)。金融機構(gòu)年末各項存款余額達到23.31億元，貸款余額達到11.79億元，分別增長2.3%和6%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達到11.92億元，增長3%。
一年來，我們聚焦“打硬仗、啃硬骨頭”要求，持續(xù)用力、精準發(fā)力，脫貧攻堅取得新勝利
緊緊圍繞“8644”目標，精準施策、凝聚合力，深入推進“四大戰(zhàn)役”，圓滿實現(xiàn)120戶737人脫貧、21個貧困村退出，貧困發(fā)生率降至0.12%，高標準通過縣摘帽州級驗收。
基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。聚焦41個貧困村“一低五有”退出標準，整合財政涉農(nóng)資金35類1.83億元，實施涉農(nóng)項目538個。投入2582萬元，實施藏區(qū)新居620戶、易地扶貧搬遷30戶114人。投入6211萬元，新建通訊信號塔49個，鋪設(shè)光纜97公里，升級改造電線225公里。大力提升公共衛(wèi)生文化服務(wù)水平，投入1471萬元，建設(shè)改善17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、衛(wèi)生院和96個村便民代辦點、文化衛(wèi)生室，發(fā)放基本文化醫(yī)療設(shè)備559套、戶戶通320套、村村響64套，建成縣級應(yīng)急廣播平臺，為每個村配備合格村醫(yī)和文化管理員，將公共服務(wù)送到群眾家門口。
扶貧產(chǎn)業(yè)更加興旺。用好用活產(chǎn)業(yè)幫扶政策，累計兌現(xiàn)到戶到人產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金6400余萬元、貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金1827.5萬元，新培育農(nóng)村集體專合組織39家，每個貧困村都有集體經(jīng)濟。鼓勵農(nóng)牧民群眾以土地、草場等資源入股參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)面積8872畝，土地流轉(zhuǎn)和勞務(wù)收入達到1331萬元。投入263萬元，成立若爾蓋縣電子商務(wù)發(fā)展中心，入駐電商企業(yè)10家、專合組織12家，建成嘉興月河若爾蓋土特產(chǎn)營銷門市店，線上線下銷售牦牛肉、青稞粉等產(chǎn)品100余種，全縣電商銷售總額達到900萬元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)了，群眾收入增加了。
政策保障更加堅實。堅持“兩個全覆蓋”，投入1152萬元，開發(fā)生態(tài)公益性崗位1737個，實現(xiàn)建檔立卡貧困家庭至少1人就業(yè)、年增收6600元。投入專項資金255萬元，開發(fā)公共管理、社會服務(wù)等三類公益性崗位322個。開展就業(yè)技能培訓(xùn)5839人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動力1874名。強化“四項基金”兜底作用，發(fā)放教育、衛(wèi)生扶貧救助等基金221萬元，覆蓋建檔立卡貧困學(xué)生1080人、貧困病人1759人。免費健康體檢建檔立卡貧困人員8327人，落實“一站式”就診服務(wù)、先診療后結(jié)算制度，貧困人口就醫(yī)自付部分控制在5%以內(nèi)。嚴格執(zhí)行農(nóng)村低保扶貧“兩線合一”政策，兌現(xiàn)低保救助3475人590萬元，群眾減負增收渠道更多了，脫貧奔康干勁更足了。
一年來，我們聚焦辦人民滿意教育，上下一心、齊心協(xié)力，義務(wù)教育均衡實現(xiàn)新跨越
堅持真重視、真投入、真關(guān)心、真干事，補齊短板中的短板，義務(wù)教育基本均衡高質(zhì)量通過國家、省、州評估驗收，成為全省縣域義務(wù)教育基本均衡國家認定零問題縣之一，教育事業(yè)譜寫新篇章。
大力投入，辦好每一所學(xué)校。堅持“四個優(yōu)先”“三個增長”，財政再窮不能窮教育，傾盡所能、竭盡全力，近三年投入各類專項資金4.43億元、各級財政預(yù)算資金7.29億元，全面完成藏文中學(xué)等29所中小學(xué)教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、實驗樓等基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，校舍建筑面積達到44.8萬平方米。投入3377萬元，配置29所義務(wù)教育階段學(xué)校各類優(yōu)質(zhì)教學(xué)設(shè)施設(shè)備，城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校之間辦學(xué)差距逐步縮小。積極籌措各方資金，每年投入1260萬元，統(tǒng)一購買全縣中小學(xué)校后勤服務(wù)，保障縣城中小學(xué)校持續(xù)供暖，讓每所學(xué)校成為設(shè)施最安全、條件最完善、環(huán)境最優(yōu)美的風(fēng)景線。
建強隊伍，用好每一位教師。堅持“教育編制空編就聘、教師職稱有缺就評”，公開招聘音體美等緊缺教師24名，全縣1114個教師編制滿編運行。按照“縣統(tǒng)籌、片區(qū)管理、校使用”原則，加強城鄉(xiāng)學(xué)校、中心校與村完小之間校長、教師輪崗交流，優(yōu)化配置現(xiàn)有師資力量。投入170萬元，開展教師“一培四展”計劃，與威州師范學(xué)校簽訂教師專項培訓(xùn)協(xié)議，切實提高教師專業(yè)技能水平，把對教師的關(guān)懷放在心上，落實在行動上。
促進公平，管好每一個學(xué)生。堅持以人為本，用良心辦教育，認真落實“三免一補”“營養(yǎng)改善計劃”等政策，兌現(xiàn)各類補助4292萬元，惠及學(xué)生4.8萬人次。全面落實“控輟保學(xué)”“雙線五包”責(zé)任制，健全“三位一體”特殊群體教育關(guān)愛體系，大力推進遠程教育，深化“金蛋計劃”“金秋助學(xué)”等活動，全縣殘疾兒童入學(xué)率達90.1%，九年義務(wù)教育鞏固率達94.3%，讓每一個孩子都能享受到更優(yōu)質(zhì)、更公平、更暖心的教育。
一年來，我們聚焦交通升級主戰(zhàn)場，擔(dān)當作為、實干苦干，城鄉(xiāng)融合發(fā)展厚植新優(yōu)勢
堅持以“交通升級大會戰(zhàn)”為城鄉(xiāng)建設(shè)主攻方向，強化項目引領(lǐng)，實施建設(shè)項目144個，預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資15.67億元，增長3.1%，繼續(xù)領(lǐng)跑草地四縣，城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境進一步改善。
交通樞紐地位持續(xù)鞏固。投入18億元，實施“交通升級大會戰(zhàn)”項目10個，升級改造凍崩路、降占路、麥溪路、班佑路等縣鄉(xiāng)道路，完成省道217線唐花路段改擴建工程穩(wěn)定層鋪設(shè)，內(nèi)聯(lián)交通網(wǎng)絡(luò)基本成型。積極推進外暢交通干線建設(shè)，完成國道213線郎川路下面層鋪設(shè)，九若路、迭瑪路、唐麥路等升級改造扎實推進，成西鐵路建設(shè)取得實質(zhì)性進展，交通運輸綜合能力不斷提升，川甘青結(jié)合部交通樞紐地位日漸凸顯。
特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)加快。修編唐克、紅星總體規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃，出臺《若爾蓋縣村民建房管理辦法》，城鄉(xiāng)管理機制進一步健全。投入1.8億元，竣工投用轄曼、紅星貧困村特色新村建設(shè)、曙光社區(qū)提升改造、農(nóng)村試點環(huán)保廁所等11個基礎(chǔ)設(shè)施項目。全面完成達扎寺、唐克、轄曼、紅星4個旅游特色小鎮(zhèn)升級改造，核心集鎮(zhèn)、旅游重鎮(zhèn)面貌煥然一新。
城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。投入575萬元，大力開展城鄉(xiāng)美化凈化行動，有效治理“三堆五邊”。投入8932萬元，改造棚戶區(qū)400戶，開建干部周轉(zhuǎn)宿舍300套，加固維修災(zāi)后農(nóng)村住房669戶，實現(xiàn)集中供暖6.5萬平方米。立足“城在景中、景在城中”公園城市打造，投入1200萬元，建成祥鹿園、飛鶴園、天珠園3個環(huán)城生態(tài)文化主題公園。投入4932萬元，安裝路燈690盞，全面完成縣城亮化、人行道改造等市政建設(shè)，全縣城鎮(zhèn)化率達到31%，城鄉(xiāng)美麗了，群眾家鄉(xiāng)自豪感增強了。
一年來，我們聚焦“三業(yè)進位”，打造精品、優(yōu)化業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新突破
生態(tài)旅游實現(xiàn)進位爭先。面對汛期災(zāi)害和九寨溝災(zāi)后閉園等影響，若爾蓋生態(tài)旅游奮起趕超，全年預(yù)計接待國內(nèi)外游客170.5萬人次，居全州前四，實現(xiàn)旅游總收入12.98億元，居全州前五，成為全域旅游示范先行區(qū)。投入100萬元，編制完成《若爾蓋縣生態(tài)旅游規(guī)劃(2018—2027)》和鐵布梅花鹿、喀哈爾喬濕地自然保護區(qū)旅游規(guī)劃。投入4000余萬元，完成花湖天街旅游綜合體、自駕游示范段、回民風(fēng)情街建設(shè)，積極推進扎薩格景區(qū)開發(fā)、濕地科普教育基地等旅游重點項目。完成一灣景區(qū)股權(quán)談判，股份增至65%，成功申創(chuàng)梅花鹿生態(tài)園國家3A級旅游景區(qū)，打造民宿達標示范戶38戶，創(chuàng)建星級藏牧家樂3家。圓滿舉辦第二屆穿越第三極•高原濕地國際觀鳥節(jié)、藏綿羊美食節(jié)，高原之寶奶粉、“藏式布料扎西和卓瑪”榮獲“2018四川省優(yōu)秀旅游食品和工藝品獎”，“熱爾大草原”評選為“四川十大陽光旅游目的地”，中央電視臺專題報道若爾蓋黑頸鶴8次，“若詩若畫若爾蓋”生態(tài)旅游品牌深入人心，成為人們稱道的金字招牌。
特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)草地領(lǐng)跑。立足打造“溝域、區(qū)域、片域”經(jīng)濟，圍繞“兩園一社十基地”產(chǎn)業(yè)布局，投入5562萬元，建成4個萬畝基地、2個千畝基地、1個百畝基地，成立諾爾宗生態(tài)合作社，特色產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。堅持示范引領(lǐng)、品牌帶動，新增家庭牧場20戶、農(nóng)業(yè)科技示范戶360戶，成功創(chuàng)建“藏咩咩”羊肉品牌和“三品一標”12個，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟收益2917萬元。成功引資2000萬元，啟動川甘青畜產(chǎn)品綜合交易市場建設(shè)。實施土地增減掛鉤1780畝，完成土地復(fù)墾750畝。投入4581萬元，新建牲畜健康養(yǎng)殖基地11個、藏香豬養(yǎng)殖場6個、暖棚832個、巷道圈72個、農(nóng)用鋼質(zhì)晾架1669戶，農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。投入81萬元，率先在全州開展藏綿羊政策性牲畜保險，全年參保藏綿羊達20萬只。預(yù)計全年實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值8億元，居全州第一，領(lǐng)跑草地農(nóng)牧新發(fā)展。
綠色工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。立足“五大突出優(yōu)勢”，實施“三大計劃”，成功創(chuàng)建國家級、省級電子商務(wù)示范縣，新增中小微工業(yè)企業(yè)5家。穩(wěn)步推進若爾蓋生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)建設(shè)，成功與大唐四川川北電力開發(fā)公司簽訂35億元風(fēng)電項目開發(fā)協(xié)議，建成后每年可增加稅收收入6500萬元。投入1.2億元，在浙江嘉興開工建設(shè)草地縣首個飛地園區(qū)“南湖—若爾蓋飛地園區(qū)”。不斷優(yōu)化中藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，投入260萬元建成巴西片區(qū)中藏藥材加工倉儲廠。大力支持企業(yè)技改升級，深入開展“散亂污”“落后產(chǎn)能”治理，投入2189萬元完成新希望冷藏設(shè)備提升、巴西電站增容擴效、高原之寶生產(chǎn)線升級、燃煤小鍋爐改造，綠色工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。
一年來，我們聚焦“三態(tài)優(yōu)良”，辦理實事、解決難題，人民群眾生活增添新福祉
著力護綠增綠，全域生態(tài)更美。堅持環(huán)保問題整改不放松，整改銷號中央、省環(huán)保督察問題及信訪案件211項，整改銷號率達89.8%。成功取得鐵布梅花鹿自然保護區(qū)功能區(qū)劃確認批復(fù)，劃定縣城集中式及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地保護區(qū)，整治全縣砂石料場、取土點、牧道共93處。投入4849萬元，新建濕地綜合服務(wù)站12個，規(guī)范處置醫(yī)療廢物，提升改造縣城污水處理廠、垃圾填埋場，縣城污水處理率達60%、垃圾無害化處理率達98%。全面落實“河(湖)長制”，投入1457萬元，修建河堤6.8公里，清淤河道95公里，清運河道垃圾70余噸。繼續(xù)推進大規(guī)模綠化全縣行動，投入2.1億元，全面完成濕地生態(tài)效益補償、唐熱路綠化等7個項目，綠化國省干道84公里，恢復(fù)濕地23.9萬畝，防沙治沙27.6萬畝，管護森林149.5萬畝，城鎮(zhèn)綠化率達18%，縣域管理井然有序，山川河湖秀美潔凈。
著力應(yīng)保盡保，社會保障更牢。健全社會救助體系，啟動退役軍人及其他優(yōu)撫對象信息采集，抓好特殊困難群體救助、特困孤兒供養(yǎng)，兌現(xiàn)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、殘疾人生活補助等保障資金1615萬元。實行集中辦理、一站服務(wù)，投入614萬元，建成社會保障服務(wù)中心，發(fā)放養(yǎng)老金1.28億元，報銷醫(yī)療費4950萬元，“五大保險”參保率均保持在98%以上。實施就業(yè)促進工程，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款10萬元，組織德陽、浙江等企業(yè)專場招聘8次，勞務(wù)輸出2008人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)756人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.39%以內(nèi)。收繳農(nóng)民工保證金1283萬元，追回勞動報酬48.3萬元，群眾獲得感、幸福感明顯增強。
著力群眾需求，文化衛(wèi)生服務(wù)更優(yōu)。堅持貼近生活、貼近實際、貼近群眾，舉辦首屆藏歷新年晚會、藏戲展演等系列文體活動40場，放映公益電影1152場，惠及群眾10萬人次。榮獲“凈土阿壩·阿壩州首屆藏羌廣場舞大賽”冠軍，編篡完成《青藏高原環(huán)境與山水文化(阿壩卷)》(若爾蓋分卷)，《若詩若畫若爾蓋》大型史詩歌舞劇正式登臺演出，文化事業(yè)繁榮創(chuàng)新。投入2737萬元，建成縣包蟲病防控實驗室、縣婦幼保健中心綜合樓、縣康復(fù)治療中心。大力推進分級診療，免費診治病人9212人次，篩查包蟲病、結(jié)核病2.2萬人次。深入實施醫(yī)療服務(wù)價格改革，國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)順利通過省級督導(dǎo)，縣婦幼保健院成功創(chuàng)建為二級乙等婦幼保健院，掛牌成立若爾蓋縣第二藏醫(yī)院和縣人民醫(yī)院創(chuàng)面修復(fù)中心、婦科病診療中心，群眾健康更有保障，業(yè)余生活更加豐富。
著力綜合治理，群眾安全感更強。扎實開展“掃黑除惡”專項行動，查處治安案件97起，破獲刑事案件42起、涉林案件25起，抓獲各類犯罪嫌疑人82人，擋獲被盜機動車39輛，挽回群眾損失300余萬元。探索建立“456”群眾工作機制，辦理網(wǎng)格事件2.4萬件，成立各級各類調(diào)解組織125個，聘請調(diào)解員711人，調(diào)處矛盾糾紛2723件，化解率達99%，實現(xiàn)進京、進省零上訪。深入開展交通運輸、建筑施工、?；耙兹家妆贰踩a(chǎn)、消防安全等“九個專項行動”，查處各類交通違法行為1905起，查獲不明死因牛羊肉21噸，安全生產(chǎn)事故同比下降50%。投入6469萬元，完成12個災(zāi)后重建項目建設(shè)和6處地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理。堅持宗教中國化方向，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，穩(wěn)步推進“大民生帶小民生”項目，投入2248萬元，完成寺廟基礎(chǔ)設(shè)施維修、信息化綜合平臺、公共服務(wù)陣地建設(shè)等項目。成功創(chuàng)建州、縣民族團結(jié)示范單位、先進單位72個，宗教更加和順，干群關(guān)系更加融洽，社會穩(wěn)定大局和安全生產(chǎn)形勢一年好于一年。
著力執(zhí)政為民，行政服務(wù)效率更高。持續(xù)加大應(yīng)急值守演練和防災(zāi)減災(zāi)力度，建立健全信息聯(lián)動機制，組建應(yīng)急民兵18支510人，第一時間防控處置特大洪澇、牛羊炭疽、非洲豬瘟等災(zāi)情疫情。穩(wěn)步推進行政機構(gòu)改革，完成國、地稅機構(gòu)合并，優(yōu)化增值稅、個稅等多項稅收征管。全面推進“放管服”和“最多跑一次”改革，公開本級政務(wù)“四辦、兩項”事項清單。辦理人大建議、政協(xié)提案175件，代表委員滿意率達100%。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，公開公共資源配置、民生工程、便民服務(wù)等重點領(lǐng)域信息3500條，政府網(wǎng)站累計訪問量達到20萬次。強化審計監(jiān)督，完成五個扶貧專項、經(jīng)濟責(zé)任審計和“小金庫、賬外賬”整治。以“降成本、展特色”為主線，優(yōu)化公務(wù)接待、機關(guān)辦公用房和公務(wù)用車調(diào)配，部門“三公”經(jīng)費支出持續(xù)下降。
此外，外事臺僑、國防動員、物價、人民防空、藏語言文字、氣象、防震減災(zāi)、史志、糧食、檔案、保密、供銷、紅十字、婦女兒童、老齡、殘疾人保護等工作不斷取得新成績。
在回顧總結(jié)和肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少問題：一是經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)層次偏低，融合發(fā)展不深，具有核心競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)尚未成型，具有輻射帶動力的龍頭企業(yè)不強不多，擴總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、提質(zhì)效任務(wù)艱巨。二是生態(tài)環(huán)境脆弱，治理難點多、保護壓力大，全域生態(tài)建設(shè)仍需發(fā)力。三是城鄉(xiāng)居民收入水平總體不高，自我造血能力較弱，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興任重道遠。四是衛(wèi)生、科技等行業(yè)人才緊缺，基本公共服務(wù)均等化水平不高，與人民群眾對美好生活的向往尚有差距。五是干部隊伍持續(xù)專注發(fā)展的定力不足、創(chuàng)新不夠、擔(dān)當意識不強，干事創(chuàng)業(yè)與發(fā)展需求不相適應(yīng)。對于以上問題，我們一定高度重視，在以后的工作中認真加以解決，決不辜負全縣人民的期望和重托。
2019年：善作善為、敢于爭先，推進綠色發(fā)展再創(chuàng)佳績
各位代表，2019年是全面建成小康社會的決勝之年，是全面貫徹落實省委十一屆三次全會、州委十一屆五次全會和縣委十三屆三次全會戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵之年。站在新的歷史起點，我們既要看到，當前宏觀形勢不確定因素增加、經(jīng)濟社會發(fā)展面臨諸多壓力的多重挑戰(zhàn);更要看到，省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”，州委“一州兩區(qū)三家園”決策部署帶來的政策紅利，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)造的重大機遇，生態(tài)資源稟賦孕育的先發(fā)優(yōu)勢，和諧穩(wěn)定大局營造的有利環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施改善積蓄的趕超潛力。為此，我們必須乘勢而上、順勢而為，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，加快構(gòu)筑爭先領(lǐng)跑新優(yōu)勢，努力開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展充滿活力、社會大局持續(xù)穩(wěn)定的新局面。
2019年政府工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極踐行“兩山”理論，全面貫徹落實省委、州委戰(zhàn)略部署，立足建成“一地三區(qū)”“五個若爾蓋”綠色發(fā)展目標，始終保持“全州爭先、草地領(lǐng)跑”的沖勁干勁，大力推進“產(chǎn)業(yè)提升、城鄉(xiāng)提質(zhì)、生態(tài)提效”三大行動，鞏固提升“四項指數(shù)”，為與全省、全州同步全面建成小康社會而努力奮斗。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.5%，達到19.32億元。全社會固定資產(chǎn)投資增長8.5%，達到17億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2%。旅游接待人數(shù)增長10.3%，達到188萬人次。旅游接待收入增長11.7%，達到14.5億元。社會消費品零售總額增長5%，達到5.99億元。地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長6.45%，達到6600萬元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.3%，達到37051元。農(nóng)村居民人均可支配收入增長12.4%，達到14460元。生態(tài)文明建設(shè)各項指標高標準完成省州下達任務(wù)。
緊盯上述目標，我們一定要堅定信心、保持定力、全力以赴做好以下工作：
(一)大力實施“產(chǎn)業(yè)提升”行動，推動綠色產(chǎn)業(yè)全域并進，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
緊緊扭住建設(shè)“最美高原濕地生態(tài)旅游目的地”契機，以“一景一園一基地”建設(shè)為主攻方向，強平臺、提品牌、優(yōu)結(jié)構(gòu)，不斷壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造西北草原特色產(chǎn)業(yè)樣板縣。
立足景區(qū)提檔、品牌升級，旅游產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展。強投入、優(yōu)服務(wù)，加快推進扎薩格景區(qū)建設(shè)，力爭年內(nèi)開園迎客，打造繼黃河九曲第一灣、花湖之后旅游第三增長極。投入2272萬元，啟動一灣景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升等工程，強力推進若爾蓋濕地科普教育基地建設(shè)，全面完成花湖旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)花湖天街旅游綜合體、兩大景區(qū)智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺正式運行。加快打造巴西紅色旅游、紅星河它溫泉2個旅游特色小鎮(zhèn)，試點推行班佑牧場游、巴西農(nóng)業(yè)游等新興“旅游+”模式，開辟縣域旅游新節(jié)點、新線路。不斷深化“三微三態(tài)”，提升公路沿線旅游業(yè)態(tài)品質(zhì)，打造民宿旅游示范戶15戶、星級藏牧家樂5家。全方位宣傳、主要市場推介，加大陜西、甘肅等西北市場宣傳力度，拓寬浙江、新加坡等海內(nèi)外市場。繼續(xù)辦好第三屆高原濕地國際觀鳥節(jié)等旅游節(jié)會，推動若爾蓋旅游品牌形象邁向高端化、高質(zhì)化。
立足平臺打造、特色突出，農(nóng)牧結(jié)構(gòu)全域調(diào)整。穩(wěn)步推進“溝域、區(qū)域、片域、全域”特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟打造，新建現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地3個，“百千萬”產(chǎn)業(yè)基地2個，新認證“三品一標”2個，打造“凈土阿壩”品牌1個。積極培育各類市場中介組織，建成川甘青畜產(chǎn)品綜合交易市場，形成生產(chǎn)、銷售、加工一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭商品率達到29%。鼓勵和支持土地流轉(zhuǎn)、入股、托管等多種形式經(jīng)營，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)面積1萬畝。大力開展信貸支農(nóng)，新培育科技示范戶100戶、農(nóng)村專合組織和家庭牧場20家，規(guī)范壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，逐步振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進電子商務(wù)平臺建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品進入德陽、嘉興等大市場，賣上好價錢，實現(xiàn)全縣電商銷售總額1000萬元，建成城鄉(xiāng)互動、鄉(xiāng)村互聯(lián)、暢通高效的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
立足優(yōu)勢資源、招強引大，綠色工業(yè)全域帶動。堅持把招商引資作為綠色工業(yè)發(fā)展的動力引擎，積極開展招商引資、推介洽談，招引產(chǎn)業(yè)項目4個，到位資金1.84億元以上。加快若爾蓋生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)建設(shè)，力爭3月破土動工;完成“南湖—若爾蓋飛地園區(qū)”年度建設(shè)任務(wù)，同步開展園區(qū)招商工作，重點引進8—10家有實力、有產(chǎn)品、有技術(shù)、有市場的優(yōu)勢企業(yè)入駐。謀劃啟動“秀洲—若爾蓋飛地園區(qū)”建設(shè)。優(yōu)化項目落地服務(wù)和營商環(huán)境，全力推進風(fēng)電開發(fā)項目，推動白龍江梯級電站并網(wǎng)發(fā)電，實現(xiàn)清潔能源基地建設(shè)新突破。投資1953萬元，改擴建縣藏醫(yī)院標準化制劑室和大黃中藥材加工廠。繼續(xù)支持新希望、高原之寶等企業(yè)改造提升，推動“阿西茸圣水”提質(zhì)擴產(chǎn)，培育入規(guī)企業(yè)1家，構(gòu)建“一核四極、多點支撐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新布局。
立足傳承保護、多元開發(fā)，文化產(chǎn)業(yè)全域激活。“文化+商旅”，堅持“政策引導(dǎo)、資金投入、鼓勵參與”原則，出臺文旅產(chǎn)業(yè)扶持政策，設(shè)立扶持基金。投入300萬元，采取政府購買服務(wù)方式，大力培育扶持本土手工業(yè)、文創(chuàng)業(yè)、演藝業(yè)、博覽業(yè)，逐步建立文旅結(jié)合、企業(yè)創(chuàng)收、群眾受惠新模式?！拔幕?技藝”，實施文化振興，以非遺技藝傳承人為依托，充分挖掘本地特色民族文化資源，探索啟動若爾蓋文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園和傳承基地等建設(shè)，促進唐卡、藏藥、藏香、藏銀等傳承開發(fā)。“文化+品牌”，進一步培育文化市場主體，提升文化品牌創(chuàng)新能力，投入5473萬元，啟動度炯文化生態(tài)保護試驗區(qū)、河曲馬(格薩爾)文化博物館建設(shè)，打造巴西、求吉紅色文化教育基地，舉辦安多賽馬會、度炯節(jié)等代表性強、參與度廣的民俗文體活動，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)、競相發(fā)展。
(二)大力實施“城鄉(xiāng)提質(zhì)”行動，推動二元聯(lián)動融合發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同向共進
強化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施大提升，實現(xiàn)“布局美”。持續(xù)推進“交通升級大會戰(zhàn)”，加快迭瑪路、九若路、唐麥路建設(shè)，加大病害路段改造力度，實現(xiàn)成西鐵路動工。深化傳統(tǒng)村落保護與開發(fā)，嚴格執(zhí)行縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，提升改造凍列特色旅游小鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施。完成土地增減掛鉤交易68畝。全面開展地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，投入2000萬元，完成索格藏寺不穩(wěn)定斜坡治理等工程。投入3286萬元，實施黑河城關(guān)、巴西倒豆溝等防洪治理工程，不斷完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。大力實施“寬帶鄉(xiāng)村”“電網(wǎng)改造”等惠民工程，完善智能電力外送骨干通道，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施再上新臺階。
強化城鄉(xiāng)綜合環(huán)境大整治，實現(xiàn)“形象美”。推進“廁所革命”，推廣班佑生態(tài)廁所建設(shè)經(jīng)驗，新改建生態(tài)旅游廁所12座，逐步改善高原冬季如廁條件。推進“污水革命”，加快縣城污水處理廠升級和唐克污水處理廠申報，建立健全城鎮(zhèn)污水收集處理體系。推進“垃圾革命”，啟動縣城垃圾處理廠改擴建工程，配齊鄉(xiāng)村垃圾回收轉(zhuǎn)運設(shè)施設(shè)備，力爭鄉(xiāng)村垃圾處理率達60%。繼續(xù)實施大規(guī)模綠化全縣和城鄉(xiāng)美化凈化行動，集中整治“三堆五邊”，創(chuàng)建生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、示范村30個。加強城鎮(zhèn)管理執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，大力開展亂停亂放、亂搭亂建等專項整治，深入推進園林綠化、路燈亮化、景觀美化，提升城鎮(zhèn)良好形象。
強化城鄉(xiāng)公共服務(wù)大共享，實現(xiàn)“生活美”。堅持辦人民滿意教育，投入4000萬元，加快推進西區(qū)學(xué)校宿舍項目建設(shè)，安裝運行達扎寺小學(xué)等25所中小學(xué)校園安防系統(tǒng)，鞏固義務(wù)教育基本均衡建設(shè)成果，啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。認真落實“三免一補”“營養(yǎng)改善計劃”等政策，強化“控輟保學(xué)”，加快“智慧校園”建設(shè)，推行高中課改，適應(yīng)高考改革。立足地方病、慢性病、高原病康復(fù)服務(wù)需求，加快構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，力爭免費公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面達到95%以上。投入4550萬元，啟動縣醫(yī)院住院樓、第二藏醫(yī)院門診樓等6個城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)項目建設(shè)。扎實推進17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和99個村(社區(qū))綜合服務(wù)中心建設(shè)，深入開展“送文化下鄉(xiāng)”活動，不斷提升農(nóng)村文化服務(wù)水平。全面深化“四辦、兩項”改革，健全基層便民點服務(wù)功能，逐步將部分服務(wù)事項下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，努力讓辦事群眾“少跑路、不跑路”。
(三)大力實施“生態(tài)提效”行動，推動生態(tài)保護產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)濕地雪山向金山銀山轉(zhuǎn)變
緊緊圍繞“川西北生態(tài)示范區(qū)”發(fā)展目標和“全域生態(tài)”決策部署，持續(xù)加強生態(tài)保護，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮濕地雪山生態(tài)經(jīng)濟效益和社會綜合效益。
筑強生態(tài)保護基礎(chǔ)。全面摸清生態(tài)資源“家底”，扎實開展第三次全國國土資源調(diào)查，完成第二次全國污染源普查和森林資源調(diào)查。加強生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)恢復(fù)，投入2.71億元，持續(xù)實施天然林保護、防沙治沙、濕地修復(fù)等生態(tài)保護工程，實現(xiàn)森林管護149.5萬畝、防沙治沙27.6萬畝、新增修復(fù)濕地9.6萬畝、鞏固退耕還林成果3.75萬畝。新增森林面積2.3萬畝，森林覆蓋率提高0.06%。深入實施“減畜、種草、滅鼠、治沙、保水”五大行動，投入7989萬元，人工種草1.5萬畝，改良草地25萬畝，防治鼠蟲害255萬畝，治理黑土灘3.5萬畝，全年減畜8萬個羊單位，有效遏制草原“兩化三害一灘”擴大趨勢，堅決守護好這一方濕地雪山。
筑牢環(huán)境安全屏障。整改銷號中央環(huán)保督察、信訪案件剩余24項問題。嚴格執(zhí)行“三線一單”“三同時”和項目環(huán)評制度，落實環(huán)境保護“一票否決”和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，守牢生態(tài)紅線。堅決打好“藍天、碧水、凈土”三大戰(zhàn)役，持續(xù)保持PM2.5國家二級標準。繼續(xù)強化河(湖)長制工作，嚴厲打擊非法采砂。加強畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管，養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)備配套率達60%，廢棄物處理和資源化利用率達65%。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管效能，加大森林草原防火、野生動植物保護力度，力爭實現(xiàn)連續(xù)48年無重大森林草原火災(zāi)，夯實川西北生態(tài)保護第一道防線。
筑優(yōu)環(huán)保管護機制。創(chuàng)新生態(tài)收益分配方式，投入1416萬元，設(shè)立濕地、森林、草原、河湖等生態(tài)公益性崗位1738個。完善生態(tài)績效考核補償機制，通過購買式造林、資源流轉(zhuǎn)等系列生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式，培育扶貧造林合作社5個。以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、保護生態(tài)為重點，開展生態(tài)知識“進機關(guān)、進學(xué)校、進家庭”活動，鼓勵群眾參與封山育林、濕地恢復(fù)、防沙治沙等生態(tài)保護與修復(fù)項目，打造山水林田湖草生命共同體。
(四)堅持民生為本、實干為要，鞏固提升“四項指數(shù)”，著力打造和諧幸福新家園
堅持以人為本，加快民生事業(yè)從“少”向“多”拓展，從“有”向“優(yōu)”提升，持續(xù)增進民生福祉，讓廣大群眾更多更好更公平地共享改革發(fā)展成果。
以鞏固脫貧攻堅成果為抓手，提升民生“幸福指數(shù)”。始終堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程，超前謀劃部署脫貧攻堅國、省驗收。按照“政策不變、機制不調(diào)、標準不降、力度不減”原則，深化東西扶貧協(xié)作和省內(nèi)外對口幫扶，計劃整合財政涉農(nóng)資金1.5億元，持續(xù)加強到戶到人產(chǎn)業(yè)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，退出建檔立卡貧困戶14戶85人，鞏固提升脫貧質(zhì)量。實施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)新就業(yè)培訓(xùn)、結(jié)業(yè)推介、失業(yè)再就業(yè)“三位一體”機制，開展各類技能培訓(xùn)600人次，東西扶貧轉(zhuǎn)移勞動力160人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)670人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.39%以內(nèi)。完成巴西等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提升改造，入住率達60%以上。不斷完善社會救助體系，規(guī)范低保管理，加快醫(yī)療保險付費方式改革，擴大社會保險覆蓋面，“五大保險”參保率均保持在98%以上。加大農(nóng)民工欠薪打擊力度，民工工資專戶設(shè)立率、工傷保險參保率均達90%以上，實現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠，給群眾添保障，為群眾謀福祉。
以民族團結(jié)示范創(chuàng)建為抓手，提升社會“和諧指數(shù)”。全面貫徹習(xí)近平新時代民族工作思想和黨的宗教工作基本方針，投入900萬元，扎實推進民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建州、縣民族團結(jié)示范、先進單位74個，民族團結(jié)進步新村1個，力爭示范創(chuàng)建率達100%。牢牢把握“兩個共同”主題，投入2266萬元，持續(xù)推進寺廟基礎(chǔ)設(shè)施提升，推廣宗教場所財稅監(jiān)管。深入開展愛國主義、歷史國情和感恩奮進教育，積極舉行民族團結(jié)進步宣傳月、民族團結(jié)進步電影展映、民族歌舞展演等文化交流和藝術(shù)展示活動，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助。
以社會綜合治理為抓手，提升城鄉(xiāng)“安全指數(shù)”。扎實開展掃黑除惡、緝槍治爆、打擊毒品犯罪等專項行動。全面落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，抓好道路交通、非煤礦山、食品藥品、校園景區(qū)等重點領(lǐng)域安全整治，將職業(yè)健康與安全發(fā)展相結(jié)合，推動安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。進一步健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，加強防震救災(zāi)應(yīng)急演練和重大地質(zhì)災(zāi)害隱患治理，提高群眾避險避災(zāi)能力。高度重視信訪工作，深入推進“兩聯(lián)一進”“七五普法”“鄉(xiāng)村善治”工程，加強矛盾糾紛排查化解，完善法律援助服務(wù)，暢通群眾訴求渠道，構(gòu)建“一核三治”基層治理體系。
以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務(wù)為抓手，提升群眾“滿意指數(shù)”。持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，營造履職擔(dān)當氛圍。穩(wěn)扎穩(wěn)打、凝聚共識，全面深化改革，3月底前基本完成全縣機構(gòu)改革，順利實現(xiàn)社會保險費和非稅收入劃轉(zhuǎn)。大力倡導(dǎo)“當天事當天畢、當天接當天處、當天領(lǐng)當天動、當天應(yīng)當天辦”，及時跟蹤落實重大決策、重點工作，精簡行政審批事項，行政審批辦結(jié)率達到98%。持續(xù)推動若德、若嘉單位結(jié)對幫扶和干部人才交流互派，促進觀念互通、思路互動、技術(shù)互學(xué)、作風(fēng)互鑒。堅持依法行政，提高履職擔(dān)當水平。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅持運用法治思維和法治方式履行政府職能，落實好常務(wù)會學(xué)法等制度，執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定，努力控制決策風(fēng)險，切實提高決策質(zhì)量。嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，行政許可、行政處罰“雙公開”率達100%。強化廉政建設(shè)，樹立履職擔(dān)當形象。堅持把紀律和規(guī)矩挺在最前面，認真落實中央八項規(guī)定，持續(xù)精簡辦文辦會，基層督查檢查考核事項減少54%。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，“管好權(quán)、管好錢、管好人、管好事”，強化監(jiān)察、審計監(jiān)督，加強對招投標、土地征占用等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵部位監(jiān)督管理。堅持開源節(jié)流、量入為出，深化財政預(yù)決算公開，規(guī)范公務(wù)卡、惠民一卡通管理使用，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降5%，積極營造廉潔奉公、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。
各位代表，新時代呼喚新?lián)?，新藍圖鑄就新輝煌。讓我們在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、銳意進取，奮力開啟新時代高品質(zhì)“一地三區(qū)”“五個若爾蓋”建設(shè)新征程!
名詞解釋
1.8644：8，即：貧困戶“兩不愁”，有義務(wù)教育保障、有基本醫(yī)療保障、有住房安全保障、有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視8個脫貧標準;6，即：貧困村貧困發(fā)生率低于3%，有集體經(jīng)濟收入、有硬化道路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通信網(wǎng)絡(luò)6個退出標準;4，即：貧困縣貧困發(fā)生率低于3%，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標準中心校、有達標衛(wèi)生院、有便民服務(wù)中心4個摘帽標準;4，即：住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣四好標準。
2.四個優(yōu)先：優(yōu)先預(yù)算、優(yōu)先撥付、優(yōu)先追加、優(yōu)先實施。
3.三個增長：公共財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費增長高于財政經(jīng)常性收入增長;生均公共財政預(yù)算教育事業(yè)費支出實現(xiàn)逐年增長;生均公共財政預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費支出實現(xiàn)逐年增長。
4.一培四展：通過一次培訓(xùn)，展示一堂示范課、一篇優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)論文、一篇優(yōu)秀教案、一次小講座。
5.雙線五包：雙線：政府一條線，確保學(xué)生進得來;教育一條線，確保學(xué)生留得住、學(xué)得好;五包：實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包片，部門包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)包村，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部包組，村組干部包戶。
6.“三位一體”特殊群體教育關(guān)愛體系：政府、社會、家庭三位一體特殊人群關(guān)懷幫扶體系。
7.三堆五邊：三堆：柴草堆、土石堆、建筑材料等雜物堆;五邊：寨邊、溝邊、路邊、河邊、單位周邊。
8.兩園一社十基地：兩園：若爾蓋生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)、若爾蓋生態(tài)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū);一社：諾爾宗生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社;十基地：牦牛健康調(diào)理養(yǎng)殖基地、藏系綿羊健康調(diào)理養(yǎng)殖基地、牲畜良繁基地、藏香豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、飼草種植基地、菊花田園綜合體基地、棗李種植園基地、高原蔬菜油菜種植基地、道地中藥材種植基地、花椒種植基地。
9.4個萬畝基地、2個千畝基地、1個百畝基地：特色中藥材、馬鈴薯、油菜、飼草4個萬畝基地;花椒、有機蔬菜2個千畝基地;棗李種植園1個百畝基地。
10.“456”群眾工作機制：4，即：召開重要會議、推進重點工作、遇到重大災(zāi)情、發(fā)生突發(fā)事件必到;5，即：三老人員、致富帶頭人、貧困家庭、遠牧點人員、高僧大德人員必訪;6，即：遵守紀律不嚴、社情民意不清、為民辦事不力、自身形象不佳、出現(xiàn)重大事件、民生項目實施不好必究。
11.四辦、兩項：四辦：馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦;兩項：最多跑一次、全程網(wǎng)辦。
12.一干多支、五區(qū)協(xié)同：一干：做強“主干”，支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市;多支：打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟板塊，推動環(huán)成都經(jīng)濟圈、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)競相發(fā)展，形成四川區(qū)域發(fā)展多個支點支撐的局面;五區(qū)協(xié)同：推動成都平原經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展;推動成都與環(huán)成都經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展;推動“三州”與內(nèi)地協(xié)同發(fā)展;推動區(qū)域內(nèi)各市(州)之間協(xié)同發(fā)展。
13.一州兩區(qū)三家園：一州：建設(shè)全國民族團結(jié)進步示范州;兩區(qū)：國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、國家全域旅游示范區(qū);三家園：早日建成生態(tài)美麗、和諧幸福、富裕小康家園。
14.一地三區(qū)：一地：建設(shè)最美高原濕地生態(tài)旅游目的地;三區(qū)：民族團結(jié)進步示范區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、清潔能源示范區(qū)。
15.一景一園一基地：扎薩格景區(qū)，若爾蓋生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)，清潔能源示范基地。
16.一核四極、多點支撐：一核：若爾蓋特有濕地生態(tài)系統(tǒng)為核心，建設(shè)好“北部、東部森林生態(tài)屏障”和“西部、南部草原濕地生態(tài)屏障”;四極：生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、特色新興產(chǎn)業(yè)四個生態(tài)經(jīng)濟穩(wěn)定增長極;多點支撐：農(nóng)畜產(chǎn)品、旅游商品、清潔能源、中藥材加工、藏藥開發(fā)、電子商務(wù)等支撐產(chǎn)業(yè)。
17.兩化三害一灘：兩化：草原沙化、草原退化;三害：鼠害、蟲害、毒雜草害;一灘：黑土灘。
18.三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單。
19.兩聯(lián)一進：聯(lián)戶聯(lián)情、聯(lián)寺聯(lián)僧，法律政策七進。
20.一核三治：黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，群眾自治、區(qū)域共治、厲行法治。
