汶川縣人民政府工作報告
(2019年1月22日在汶川縣第十四屆人民代表大會第三次會議上)
汶川縣人民政府縣長 旺 娜
各位代表：
我代表縣十四屆人民政府向大會報告工作，請予審查，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年，是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是我們砥礪前行、開拓奮進的一年。在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹落實習(xí)近平總書記來川(汶)視察重要指示精神，按照縣委十二屆三次、四次全會工作部署，勇挑重擔(dān)、勇克難關(guān)，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅定實施建設(shè)康養(yǎng)汶川加速轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，堅決打贏“八大戰(zhàn)役”，以實際行動紀念改革開放40周年，經(jīng)濟社會發(fā)展邁出了堅實步伐。
一、聚焦決戰(zhàn)決勝、持續(xù)精準發(fā)力，實現(xiàn)整縣脫貧摘帽
2018年，我縣高質(zhì)量通過了國家第三方專項評估檢查，被省政府正式批準退出貧困縣序列，脫貧攻堅工作在全省15個迎檢縣中名列前茅，被表彰為全省脫貧摘帽工作先進縣，榮獲“2018年度中國十佳脫貧攻堅與精準扶貧示范縣”稱號。這是我們始終堅持把脫貧攻堅作為汶川大事中的大事，堅決打好脫貧攻堅決勝戰(zhàn)的必然之果。
(一)持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)，增收渠道不斷拓寬。充分發(fā)揮貧困村、非貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金和扶貧小額信貸風(fēng)險控制基金作用，落實政策性補助和貸款2360.5萬元推動產(chǎn)業(yè)扶貧。所有貧困村均有集體經(jīng)濟，人均收益達130元，遠超省定標準。開展“送崗位下鄉(xiāng)”等活動，實施職業(yè)技能、實用技術(shù)和品牌培訓(xùn)6842人次;建成“扶貧車間”4個，解決200余人居家靈活就業(yè);統(tǒng)籌開發(fā)公益性崗位1843個，推動貧困戶年均增收6600元。
(二)持續(xù)筑牢基礎(chǔ)，生活條件不斷改善。統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金1.6億元，實施脫貧攻堅項目155個。新改建產(chǎn)業(yè)路、通組路、旅游路125公里，修建橋梁2座，增設(shè)錯車道402個、波形護欄33公里。新建蓄水池360口，鋪設(shè)農(nóng)村供水管網(wǎng)80公里。改造農(nóng)村電網(wǎng)36.52公里，新增4G基站32個。完成農(nóng)村危房新改擴建504戶，筑牢醫(yī)療“三保三補三基金”九道防火墻，貧困戶子女均能入學(xué)就讀。
(三)持續(xù)合力攻堅，脫貧質(zhì)效不斷提高。深化“五大戰(zhàn)區(qū)”“六個一”幫扶力量，開展網(wǎng)格化服務(wù)，深入踐行了“戶戶入·入戶戶”新時代群眾工作法。精準對接?xùn)|西部扶貧協(xié)作、省內(nèi)對口幫扶、定點幫扶等力量，構(gòu)建全縣上下合力攻堅、行業(yè)部門共同發(fā)力、全社會共同參與的“大扶貧”格局，堅決啃掉“六塊硬骨頭”，成功通過省“1+3+2”考核。2018年，實現(xiàn)10個貧困村退出、134戶394名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降至0.01%。
二、聚焦環(huán)境保護、嚴守生態(tài)防線，傾心建設(shè)美麗家園
2018年，我們統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，依法關(guān)停非法磚廠7家、綜合整治砂場40家，城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達95.05%，縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，森林覆蓋率從2003年的38.1%提高到2018年的56.85%，全縣生態(tài)環(huán)境明顯改善。這是我們深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，全面融入川西北阿壩生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，堅決打好生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)的必然之果。
(一)生態(tài)環(huán)保責(zé)任落實有力。堅決落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，全面落實“三線一單”硬性約束。以領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等措施落實部門環(huán)保責(zé)任，以環(huán)境司法、損害賠償?shù)却胧┞鋵嵠髽I(yè)主體責(zé)任，及時查處環(huán)境保護違紀違法案件。加強生態(tài)環(huán)保宣傳教育，營造了全民共同參與生態(tài)環(huán)保的良好氛圍。
(二)生態(tài)環(huán)保問題整改有力。深入開展生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”，打好污染防治“三大戰(zhàn)役”。自然保護區(qū)內(nèi)香格里山莊全面拆除，麻龍二級電站、長河壩—板壁巖電站完成問題整改，縣城飲用水水源地問題整改到位，農(nóng)房違建整治取得實效，2018年中央生態(tài)環(huán)保督察組交辦涉及我縣5件信訪件辦理全面完成，一批群眾關(guān)切的突出環(huán)境問題得到有效解決。
(三)生態(tài)環(huán)保安全保障有力。以“一江四區(qū)”為重點，全面落實河(湖)長制，投資9922萬元實施“三治岷江”系統(tǒng)工程項目40個,主要河流出境斷面水質(zhì)達到Ⅱ類水域標準。完成生態(tài)保護紅線劃定，大熊貓國家公園建設(shè)積極推進。嚴格工業(yè)園區(qū)準入標準，漩口污水處理廠順利建成。強化農(nóng)村面源污染控制，第二次全國污染源普查、土壤詳查工作扎實推進。
三、聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展、著力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，縣域經(jīng)濟不斷壯大
2018年，我縣經(jīng)濟觸底反彈，預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值60.9億元、地方一般公共預(yù)算收入3.42億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達31890元和13500元、同比分別增長8.2%和10.3%;被省委省政府表彰為縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣，尤其是近四年三次獲此殊榮實屬不易;被省委省政府表彰為全省“三農(nóng)”工作先進縣，成功創(chuàng)建全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣、農(nóng)民增收新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)示范縣;成功舉辦國際大熊貓節(jié)、“5·12”國際馬拉松賽、甜櫻桃采摘暨云上民謠櫻樂節(jié)、新春燈會等活動。這是我們始終堅持“南林北果·綠色工業(yè)+全域旅游(康養(yǎng))”總體思路，大力發(fā)展“五型”經(jīng)濟，堅決打好轉(zhuǎn)型發(fā)展效益戰(zhàn)的必然之果。
(一)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。按照“南林北果+特色畜牧”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，南部“六個一萬畝”產(chǎn)業(yè)基地穩(wěn)步發(fā)展，北部“汶川三寶”特色水果提質(zhì)增效，加強糧食儲備，完成2380噸糧食輪換，積極應(yīng)對非洲豬瘟，全縣畜禽飼養(yǎng)總量達36.4萬頭(只)。實施茶葉水果有機肥替代化肥項目，提升水磨、漩口茶園1600余畝，復(fù)活映秀、銀杏古茶園1100余畝，完成古茶樹資源調(diào)查。新建農(nóng)特產(chǎn)品銷售二級、三級市場27個，開設(shè)電商網(wǎng)店100余個。實施“六個汶川史上最嚴格”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，“三品一標”產(chǎn)品達17個。
(二)綠色工業(yè)提檔升級。加快推進“綠色百億工業(yè)園區(qū)”建設(shè)，推動廣興鋰業(yè)、利和硅業(yè)成功升規(guī)，仁杰玻璃成功簽約落地投產(chǎn)。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系規(guī)上企業(yè)制度，建立重點企業(yè)“一企一策”臺賬，落實1000萬元工業(yè)專項發(fā)展資金，支持工業(yè)企業(yè)獲得省州補助資金470萬元，國家級高新技術(shù)企業(yè)達6家，省級創(chuàng)新型企業(yè)達5家。神州鋯業(yè)二期、三力公司技改擴能等項目加快建設(shè)，做強鋁、鋰、鋯石、健康制造等工業(yè)產(chǎn)品品牌。積極推動“都汶飛地”園區(qū)建設(shè)，探索建立利益共享機制。預(yù)計，完成全部工業(yè)增加值36.47億元，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長4%。
(三)康養(yǎng)旅游提速發(fā)展。全域旅游示范區(qū)和天府旅游名縣創(chuàng)建工作有序推進，積極打造“無憂城”歷史文化品牌，大力推動龍溪羌人谷、茶馬古道等開發(fā)建設(shè)，推出紅色旅游、大愛文化之旅等線路11條，水磨古鎮(zhèn)旅游景區(qū)榮獲“四川十大避暑旅游目的地”。加快特色康養(yǎng)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，評選出最美民宿和最美主題酒店7家。做強康養(yǎng)美食產(chǎn)業(yè)，完善帶勁豆花、幸福酥肉等“大大套餐”，推出“汶川十大名菜(名面)”。大力發(fā)展映秀愛國主義教育基地培訓(xùn)經(jīng)濟，全年舉辦承接各類培訓(xùn)教學(xué)287期(班)1.4萬余人。預(yù)計，接待游客563萬人次，完成旅游收入25億元，均超額完成州定目標任務(wù);實現(xiàn)社會消費品零售總額10.41億元，同比增長5.8%。
四、聚焦民生改善、辦好惠民實事，人民生活更加美好
2018年，我們深入踐行“縣為民造福、民為縣立業(yè)”的汶川價值觀，持續(xù)加大民生投入，將70%以上的地方一般公共預(yù)算支出用于民生;在全國率先發(fā)布“熊貓指數(shù)”，全縣居民健康狀況綜合得分91.76分、居民總體幸福感得分89.87分，高于全省及全國平均水平。這是我們始終堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅決打好民生“七難”持久戰(zhàn)、“健康中國汶川實驗地”建設(shè)立體戰(zhàn)的必然之果。
(一)區(qū)域教育中心加快建設(shè)。投入4500余萬元，全面落實十五年免費教育、學(xué)生營養(yǎng)改善計劃、學(xué)生教育資助等惠民政策。投入941萬元實施校舍維改，建成汶川教育信息化綜合服務(wù)平臺。學(xué)前、高中、職業(yè)和特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全縣高考成績再創(chuàng)歷史新高。加強與內(nèi)蒙古科技大學(xué)、中央民大附中等學(xué)校合作對接，支持阿壩師院、阿壩電大、威師校等擴大辦學(xué)規(guī)模、提高教學(xué)水平。成功舉辦全國民族地區(qū)基礎(chǔ)教育校長論壇交流會，映秀震中紀念館被評為國家級中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基地。
(二)全民健康事業(yè)加快推進。阿壩州區(qū)域醫(yī)療分中心和縣域醫(yī)共體正式掛牌，縣醫(yī)院成功創(chuàng)建“三乙”綜合醫(yī)院。成功申報全球慢病聯(lián)盟推廣項目，完成全民健康免費體檢4.1萬人。在第八屆中美健康論壇、全國慢病管理大會分享汶川經(jīng)驗，成功舉辦“同心·共鑄中國心”公益活動。穩(wěn)妥有序?qū)嵤叭鎯珊ⅰ焙陀媱澤劮稣?，成功?chuàng)建國家級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣。創(chuàng)新舉辦首屆羌族傳統(tǒng)體育運動會，成功舉辦蜀道驛傳·汶川茶馬古道接力賽、康養(yǎng)汶川2018全民健身運動會。
(三)社會保障體系加快完善。轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力1.59萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)979人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.75%以內(nèi)。全力保障農(nóng)民工合法權(quán)益，征收農(nóng)民工工資保證金960萬元，成功創(chuàng)建省級勞動人事爭議示范仲裁院。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達98%，社會保險覆蓋9萬余人。持續(xù)為全縣農(nóng)戶購買農(nóng)村房屋保險，為群眾購買自然災(zāi)害公眾責(zé)任險。開展困難群體幫扶救助，城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)水平不斷提高，被評為全省深化“量服”工作示范縣。
認真開展第四次全國經(jīng)濟普查，檔案、史志、物價、郵政、氣象、老齡、保密、供銷、慈善、人防、紅會、外事臺僑、婦女兒童、共青團及志愿者等工作取得新進步，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。
五、聚焦平安建設(shè)、共建共治共享，社會大局和諧穩(wěn)定
2018年，我們成功避讓“4·8”龍溪阿爾村山體滑坡災(zāi)害，實現(xiàn)“零傷亡”，得到省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度肯定;社會治理創(chuàng)新突破，成功創(chuàng)建全省法治示范縣，雁門成功撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，在2018年第七屆國際智慧城市峰會上作交流發(fā)言;“5·12”汶川特大地震10周年系列紀念活動隆重舉行。這是我們大力弘揚“我為汶川、汶川為我、身為汶川人、樂在汶川中”的汶川精神，積極構(gòu)建德治、自治、共治、法治、網(wǎng)格化“4+1”社會治理格局，堅決打好社會治理創(chuàng)新戰(zhàn)、宣傳文化輿論戰(zhàn)的必然之果。
(一)始終強化風(fēng)險管控，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴厲打擊“雙超”、非法營運等各類違法行為，切實維護飲食用藥安全，全年無重特大安全事故發(fā)生。加強防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測預(yù)警和工程治理，積極應(yīng)對山洪、泥石流等自然災(zāi)害，實施圣音寺村二組滑坡等19處地災(zāi)治理項目。強化應(yīng)急知識宣傳和綜合演練，在中日防災(zāi)減災(zāi)論壇上交流汶川防震減災(zāi)先進經(jīng)驗，成功承辦阿壩州岷江流域自然災(zāi)害應(yīng)急大演練。
(二)始終保持高壓態(tài)勢，掃黑除惡斗爭穩(wěn)步推進。按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”原則，重點打擊“村霸”“砂霸”“果霸”，嚴厲懲治黃、毒、賭等各類違法犯罪行為，破獲涉黑涉惡案件10起、刑事案件60起。全力推進依法治縣，深入開展“七五”普法活動，“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制全面落實。創(chuàng)建放心舒心消費城市，“雙清”、信訪工作取得實效，被評為全省信訪“三無”創(chuàng)建先進縣、全州社會治安綜合治理工作優(yōu)秀縣。
(三)始終圍繞和諧共榮，民族團結(jié)進步不斷鞏固。牢牢把握“兩個共同”主題，依法規(guī)范管理民族宗教事務(wù)，切實抓好反滲透、反分裂斗爭，“三個離不開”“五個認同”思想深入民心。全力推進全省民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建，民族團結(jié)進步示范(先進)單位州級達87個、縣級達45個。切實加強國防宣傳教育，積極開展擁軍優(yōu)屬和軍警民共建活動。健全“大調(diào)解”體系，矛盾糾紛化解率達96.1%，被評為全州維護社會穩(wěn)定工作先進縣。
(四)始終弘揚社會正氣，精神文明建設(shè)成果豐碩。以“文明四風(fēng)”扎根工程、感恩情懷培育工程為抓手，廣泛弘揚和深入踐行社會主義核心價值觀。常態(tài)化開展群眾性文化活動，創(chuàng)作推出《親愛的汶川》《謝謝您的牽掛》等一大批文藝精品，圖書館被評為國家二級館，博物館、震中紀念館被評為國家三級館，“全國愛國主義教育示范基地”在映秀正式掛牌。開展全民閱讀、新雨計劃等活動，未成年人思想道德建設(shè)不斷加強。
六、聚焦開放合作、深化改革創(chuàng)新，發(fā)展后勁高效積蓄
2018年，我們代表四川赴俄羅斯圣彼得堡參加“2018歡樂春節(jié)·四川風(fēng)采”文化旅游交流活動，得到了中國駐圣彼得堡總領(lǐng)事館、省政府外事僑務(wù)辦的書面表揚;成功申報為全省首批鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃試點縣;被省委省政府表彰為重大農(nóng)村改革任務(wù)年度推進示范縣;國道213線映汶路全面恢復(fù)通車，汶馬高速(汶川段)建成通車。這是我們始終堅持全面深化改革，擴大開放合作，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅決打好城鄉(xiāng)融合發(fā)展大會戰(zhàn)的必然之果。
(一)交流合作進一步擴大。深化與廣東、香港交流合作，成功舉辦粵汶經(jīng)貿(mào)文化縱深合作交流會，成功承辦2018年香港海洋公園四川自然保護周活動和2018年四川省阿壩州香港投資合作推介會，與香港醫(yī)療健康學(xué)會、圣約翰救傷隊簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。參加旅博會、西博會、義烏博覽會等大型展會，與川投集團、中川華宇集團等企業(yè)簽約，并達成青城·趙公福地、棚戶區(qū)改造等項目合作意向。深化東西部扶貧協(xié)作和南充市順慶區(qū)對口幫扶，實施項目32個、共計資金4664萬元，與義烏達成來料加工業(yè)務(wù)合作;與都江堰市簽訂都汶“兩區(qū)一體”戰(zhàn)略合作協(xié)議，與攀枝花東區(qū)達成“夏游汶川、冬游花城”戰(zhàn)略聯(lián)盟。成功舉辦2018中國(四川)西北高原地區(qū)現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展大會，倡導(dǎo)成立川青甘物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，招引9家企業(yè)入駐物流園區(qū)。2018年，新簽約項目7個，預(yù)計招商引資累計到位資金4.84億元。
(二)項目建設(shè)進一步加強。圍繞“2018年康養(yǎng)經(jīng)濟基礎(chǔ)配套攻堅年”要求，推動工作項目化、項目具體化、完成實效化、質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化。都江堰至四姑娘山山地軌道交通旅游扶貧(汶川段)、汶彭高速、川汶高速等項目積極推進。寨子坪康養(yǎng)社區(qū)、龍溪阿爾村災(zāi)后重建等重點項目進展順利。2018年，規(guī)劃儲備項目183個，其中1億元以上項目70個;預(yù)計完成全社會固定資產(chǎn)投資19.7億元，同比增長2.2%。
(三)國資國企管理進一步規(guī)范。健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，規(guī)范資金撥付、投融資決策等事項管理。與能投礦業(yè)開展股份制合作，與義烏市場集團共同出資2000萬元組建管理公司，推動川青甘高原物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)高效運營，推進“三資”融合落地落實。預(yù)計，國企實現(xiàn)經(jīng)營收入4046萬元、經(jīng)營利潤3489萬元，分別是2017年的2.35倍和11.56倍;實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)租賃收入517萬元，同比增長11.67%。
(四)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)進一步夯實。建立“1+11+2+5”具有汶川特色的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，著力實現(xiàn)時空統(tǒng)籌、多規(guī)合一、平臺管控、一張圖管理。圍繞“五大振興”，統(tǒng)籌整合資金2727萬元，實施項目12個，率先在威州、雁門、綿��、銀杏、漩口開展試點示范。積極推進集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證13196個。創(chuàng)新出臺鄉(xiāng)村振興“1+N”配套制度，扎實開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，清理出可用地3191.5畝。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動，成功承辦全州鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會，創(chuàng)建“四好村”省級5個、州級16個、縣級24個。柔性引進省級科技特派員11名，整合縣級農(nóng)技專家170人，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。龍竹村成功申報“中國健康好鄉(xiāng)村”，蘿卜寨被評為首批“四川最美古村落”，老人村、阿爾村入選中國傳統(tǒng)村落，汶川縣羌族刺繡入選第一批國家傳統(tǒng)工藝振興目錄。
七、聚焦為民服務(wù)、強化關(guān)鍵管理，政府效能全面提高
2018年，我們把全面從嚴治黨各項要求貫徹到政府工作的各方面，切實轉(zhuǎn)變政府職能，改進工作作風(fēng)，提高為民服務(wù)本領(lǐng)，政府自身建設(shè)取得了新成效，連續(xù)九年獲得全州目標績效考核一等獎等次。這是我們始終堅持黨建引領(lǐng)，嚴格依法行政，強化為民擔(dān)當，持續(xù)正風(fēng)肅紀的必然之果。
(一)黨建引領(lǐng)，隊伍“戰(zhàn)斗指數(shù)”不斷提升。強化創(chuàng)新理論武裝，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，壓緊壓實政府系統(tǒng)各級黨組織的主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)管黨治黨壓力。扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認真開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動，全面加強政府系統(tǒng)干部思想政治建設(shè)，確保中央和省州縣委決策部署落地見效。
(二)依法行政，社會“公平指數(shù)”不斷提升。堅持重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定制度，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法全面履行政府職能。依法接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。帶頭尊法守法學(xué)法用法，全面提高法治思維和依法行政能力，讓黨和人民賦予的權(quán)力始終在陽光下運行。
(三)為民擔(dān)當，經(jīng)濟“發(fā)展指數(shù)”不斷提升。開展“兩聯(lián)一進”群眾工作全覆蓋，進一步密切干群關(guān)系。堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，推行“清單制+責(zé)任制+項目制”工作方法。嚴格落實“種瓜得瓜”目標績效考核，強化正向激勵，推行“協(xié)同六步法”，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵人群，切實增強守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當。
(四)正風(fēng)肅紀，人民“滿意指數(shù)”不斷提升。深化“放管服”改革，持續(xù)開展“減證便民”，落實“最多跑一次”改革要求，深入推進行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行，營商環(huán)境持續(xù)改善，群眾辦事更加便利。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則，加強工程項目、精準扶貧等重點領(lǐng)域的廉政風(fēng)險防控，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
各位代表，認真回顧總結(jié)2018年，我們事事有抓手，月月有重點，全年都精彩，呈現(xiàn)出“十二大亮點”。
亮點一，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型邁上新臺階。一年來，我們將習(xí)近平總書記對汶川的親切關(guān)懷和殷切希望轉(zhuǎn)化為加速轉(zhuǎn)型發(fā)展的強大動力，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，從全省183個縣(市、區(qū))中脫穎而出，繼2014、2016年度后再次被評為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣。
亮點二，脫貧攻堅獲得新成就。一年來，我們?yōu)閷崿F(xiàn)整縣脫貧摘帽全面建成小康社會而努力奮斗，以群眾認可度全省第四的成績通過了國家第三方專項評估檢查，成功摘帽，被表彰為全省脫貧摘帽工作先進縣。
亮點三，鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)新突破。一年來，我們把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手，制度創(chuàng)新和規(guī)劃編制成果豐碩，被評為全省“三農(nóng)”工作先進縣，被確定為全省首批22個鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃試點縣之一、也是全州唯一試點縣。
亮點四，生態(tài)環(huán)境得到新改善。一年來，我們立足國家重點生態(tài)功能區(qū)定位，扎實推進生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)保督察整改成效良好，設(shè)立了岷江流域水生態(tài)綜合治理環(huán)保發(fā)展基金，省級生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達到8個，森林覆蓋率更是提高到56.85%。
亮點五，災(zāi)害防治取得新實效。一年來，我們盡心竭力守護人民生命財產(chǎn)安全，全縣上下團結(jié)一心、徹夜護堤,戰(zhàn)勝了岷江洪峰過境的挑戰(zhàn)，在避讓“4·8”龍溪阿爾村山體滑坡災(zāi)害中的表現(xiàn)得到省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，全省防汛抗旱和地災(zāi)防治現(xiàn)場會在汶川召開，汶川防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)驗在全省推廣。
亮點六，對外交流踏上新征程。一年來，我們代表四川先后赴俄羅斯圣彼得堡和香港開展交流活動，獲得了省委省政府的表揚;成功舉辦2018中國(四川)西北高原地區(qū)現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展大會，得到州委州政府的充分肯定。
亮點七，項目管理增添新措施。一年來，我們深入落實“項目年”活動各項部署，成立縣經(jīng)濟發(fā)展委員會，搭建投資項目管理信息系統(tǒng)平臺，建立項目全過程績效管理機制，投管辦作用進一步發(fā)揮，預(yù)計完成省州重點項目投資9.86億元。
亮點八，國資國企再創(chuàng)新佳績。一年來，我們始終注重國企主責(zé)主業(yè)發(fā)揮，持續(xù)深化國資國企改革，切實提高國有資產(chǎn)保值增值水平，不斷推進國企治理現(xiàn)代化，國企經(jīng)營利潤跨越增長，預(yù)計比2017年增長10余倍。
亮點九，扶貧協(xié)作建立新機制。一年來，我們與浙江金華市和南充順慶區(qū)的聯(lián)系更加緊密，多次開展互訪，建立新的合作機制，完成了首批來料加工任務(wù)并發(fā)回義烏，在義烏、蘭溪、順慶的特色主題館開館，汶川康養(yǎng)產(chǎn)品走出四川、走向全國。
亮點十，民生改善展現(xiàn)新面貌。一年來，我們把改善民生放在更加突出位置,持續(xù)將新增財力向民生領(lǐng)域傾斜,十大指揮部全面發(fā)力，千方百計推進棚戶區(qū)改造和縣醫(yī)院綜合樓建設(shè)，映汶路全面恢復(fù)通車、無憂·紅輪橋建成投用等一樁樁民生實事辦到了人民群眾心坎上。
亮點十一，民族團結(jié)譜寫新篇章。一年來，我們大力弘揚社會主義核心價值觀，著力推進映秀愛國主義教育基地建設(shè)，不斷鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，廣泛開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，全縣有6個單位、12名同志獲得全州民族團結(jié)進步模范集體和模范個人表彰。
亮點十二，黨建工作呈現(xiàn)新態(tài)勢。一年來，我們大力實施政府黨組十大黨建示范行動，縣政府黨組成員以普通黨員身份參加所在支部“牢記習(xí)總書記囑托 我為振興汶川茶業(yè)獻力”等主題黨日活動，“黨建抓質(zhì)量”的理念得到進一步固化。
各位代表，成績來之不易。這得益于州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚著全縣人民的智慧和心血。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向離退休老同志、對口幫扶工作者、志愿者，向所有關(guān)心支持汶川發(fā)展的各界人士，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意!
成績凝結(jié)汗水，發(fā)展任重道遠。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題，主要有：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級異常艱巨、動力不足，特別是投資支撐持續(xù)乏力，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡不充分;項目集裝集成、制度破冰效果不明顯，全面深化改革任重道遠;自然災(zāi)害頻發(fā)，環(huán)境保護措施逗硬不足;部分干部工作抓不實、盯不住、不到位等問題比較突出，思想解放不夠、不敢創(chuàng)新、不敢突破，作風(fēng)建設(shè)依然不容松懈;群眾主體作用發(fā)揮不足等問題仍然存在。對此，我們一定直面問題、勇于擔(dān)當、攻堅克難，決不辜負人民群眾的期望!
2019年工作安排
各位代表，2019年，是中華人民共和國成立70周年，是深入貫徹落實黨的十九大精神的重要一年，是決勝全面建成小康社會的沖刺之年，是推動生態(tài)康養(yǎng)旅游示范地高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)力之年。我們將在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅決扛起使命擔(dān)當，砥礪奮進、鏗鏘前行，以“生態(tài)、發(fā)展、民生、穩(wěn)定、作風(fēng)”五個關(guān)鍵為引領(lǐng)，推動汶川轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。
2019年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來川(汶)視察重要指示精神，認真貫徹省委十一屆三次、四次全會，州委十一屆五次、六次全會精神和縣委十二屆四次、五次全會決策部署，緊緊圍繞省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略和州委“一州兩區(qū)三家園”戰(zhàn)略目標，堅持“南林北果·綠色工業(yè)+全域旅游(康養(yǎng))”總體思路，全面融入川西北阿壩生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，推動生態(tài)康養(yǎng)旅游示范地高質(zhì)量發(fā)展，加快創(chuàng)建生態(tài)保護建設(shè)、民族團結(jié)進步、全域旅游發(fā)展“三個示范”，全速推進鄉(xiāng)村振興，全力抓好脫貧奔康，全面加強黨的建設(shè)，推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展再上新臺階，以優(yōu)異的成績獻禮建國70周年。
2019年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長9%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長8%左右;社會消費品零售總額增長10%左右;地方一般公共預(yù)算收入增長10%左右;旅游接待人次增長10%左右，旅游收入增長10%左右;農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長10%和8%左右。鄉(xiāng)村振興全面推進，脫貧攻堅成效全面鞏固，康養(yǎng)經(jīng)濟業(yè)態(tài)布局全面加快，生態(tài)康養(yǎng)旅游示范地全面發(fā)展，成功創(chuàng)建全省民族團結(jié)進步示范縣。
事業(yè)是實干出來的,幸福是奮斗出來的。要實現(xiàn)上述目標，必須抓好以下工作：
一、深入推進生態(tài)文明建設(shè)，奮力搶抓川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)機遇，筑牢綠色生態(tài)防線
堅持生態(tài)“大保護”，立足國家重點生態(tài)功能區(qū)定位，完善生態(tài)環(huán)保工作長效機制，以“一江四區(qū)”為重點，加強環(huán)境污染防治，加快建設(shè)自然生態(tài)保護地，讓天更藍、水更清、地更綠。
(一)嚴守生態(tài)保護紅線?？v深推進岷江流域水生態(tài)綜合治理，構(gòu)建岷江流域綜合環(huán)境管理、監(jiān)督、支撐、考核體系。全面深化河(湖)長制工作，嚴格落實“一河一策”。大力推進大熊貓國家公園和自然保護區(qū)建設(shè)，實施好天保二期、森林質(zhì)量精準提升、水土流失綜合治理等工程，植樹造林5000畝。積極倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，引導(dǎo)鼓勵全民參與環(huán)境保護。
(二)嚴守環(huán)境質(zhì)量底線。不折不扣完成中央、省、州生態(tài)環(huán)保督察交辦問題整改，確保問題不反彈回潮。加快推進智慧生態(tài)建設(shè)，強化重點環(huán)保區(qū)域監(jiān)管，積極推進區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和上下游協(xié)同共治。堅持大氣污染標本兼治，全面改善水環(huán)境質(zhì)量，大力開展土壤污染治理和修復(fù)工程。做好固廢無害化減量化資源化處理，垃圾無害化處理率提高到80%。
(三)嚴守資源利用上線。堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，著力建設(shè)資源節(jié)約型社會。以“六個先行”為統(tǒng)領(lǐng)，強力推進流域清淤工程，深入探索砂石資源創(chuàng)新開發(fā)利用，嚴厲打擊非法采砂行為。積極推進88公里生態(tài)河堤和環(huán)紫坪鋪庫區(qū)健康綠道建設(shè)，持續(xù)加強地下水資源保護，鞏固集中式飲用水水源地整改成果，提升自來水水質(zhì)，探索推進公共直飲水工程。
二、深入貫徹落實新發(fā)展理念，主動融入東南綠色經(jīng)濟先行示范帶建設(shè)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
堅持經(jīng)濟“大轉(zhuǎn)型”、項目“大會戰(zhàn)”，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷壯大“凈土阿壩·康養(yǎng)汶川”區(qū)域品牌，加快建設(shè)綠色產(chǎn)品供給地，讓經(jīng)濟發(fā)展更有質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)。
(一)突出綠色，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。加快推進“百億綠色工業(yè)園區(qū)”建設(shè)，完善漩口、桃關(guān)工業(yè)園區(qū)道路、環(huán)保等基礎(chǔ)配套，加快板子溝新型工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。加快僑源氣體三期等技改升級，積極推進長實通訊等項目建設(shè)。全力抓好“電力高速公路”建設(shè)，爭取“專線供電、直供電”試點，打通南北220千伏輸電通道。培育和發(fā)展“汶川三寶”等農(nóng)特產(chǎn)品深加工、民族工藝等綠色產(chǎn)業(yè)，推動汶川甜櫻桃標準化生產(chǎn)基地建設(shè)。
(二)突出創(chuàng)新，加快“三資”融合發(fā)展。支持國有資本向重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，做好國有企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核，“內(nèi)培外引”深化國企人事改革，提升國企市場競爭力。做好“三權(quán)分設(shè)、分割出租”，加快推進蘿卜寨閑置國有資產(chǎn)盤活試點。運用好岷江流域水生態(tài)綜合治理環(huán)保發(fā)展基金，建立可持續(xù)發(fā)展的資源利用模式。著力構(gòu)建新型親清政商關(guān)系，深入推進政銀政企合作，鼓勵支持引導(dǎo)民營企業(yè)做大規(guī)模、做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做強實力。
(三)突出開放，積極培育經(jīng)濟新增長點。按照“2019年康養(yǎng)經(jīng)濟業(yè)態(tài)布局年”要求，突出全員謀項目、跑項目，持續(xù)加強招商引資工作。強化與環(huán)成都經(jīng)濟圈協(xié)作聯(lián)動，緊緊抓住東西部扶貧協(xié)作和對口支援及省內(nèi)對口幫扶機遇，全面推進“飛地”經(jīng)濟發(fā)展。大力發(fā)展來料加工產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)加工費收入1000萬元，著力打造產(chǎn)業(yè)扶貧全面振興示范區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)特產(chǎn)品和消費品流通渠道。
三、深入挖掘獨特資源稟賦，大力發(fā)展全域旅游，建設(shè)生態(tài)康養(yǎng)旅游示范地
堅持文化“大繁榮”，圍繞“運動康養(yǎng)·生態(tài)頤養(yǎng)·老年文養(yǎng)”三大主題，全資源整合、全領(lǐng)域互動、全社會參與康養(yǎng)旅游，加快建設(shè)康養(yǎng)旅游目的地，讓旅游體驗度更高、游客感覺更走心。
(一)做優(yōu)規(guī)劃，加快完善“山水文景”康養(yǎng)旅游空間布局。立足“遠瞻歷史、近賞山水”，突出分區(qū)分類布局、產(chǎn)業(yè)定向培育、要素補短配套，高起點謀劃康養(yǎng)旅游發(fā)展。南部緊扣服務(wù)3萬康養(yǎng)人群目標，依托國家AAAAA級汶川特別旅游區(qū)，推進壽溪河流域、茶馬古道等開發(fā)。北部片區(qū)對標1萬康養(yǎng)人群需求配置旅游要素，推進蘿卜寨、羌鋒、布瓦等傳統(tǒng)村落保護開發(fā)，加快阿爾溝、姜維城、大寺冰瀑等景區(qū)景點建設(shè)。
(二)精準路徑，加快發(fā)展“四型同構(gòu)”生態(tài)康養(yǎng)旅游發(fā)展模式。堅持“一鎮(zhèn)一特色”，以建設(shè)康養(yǎng)旅游示范基地、鄉(xiāng)村振興與康養(yǎng)旅游融合發(fā)展示范區(qū)為抓手，打好文化和旅游“兩張牌”，統(tǒng)籌推進“農(nóng)業(yè)+旅游”“交通+旅游”“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”進程，確保成功創(chuàng)建天府旅游名縣和全域旅游示范區(qū)。加快大熊貓棲息地竹旅游區(qū)建設(shè)，推進省級竹林小鎮(zhèn)、竹林村落、竹林人家建設(shè)，建設(shè)友誼隧洞—水磨—映秀50里特色竹景觀帶，積極申報國家森林康養(yǎng)基地。
(三)做亮特色，加快構(gòu)建“兩區(qū)五極”全域生態(tài)康養(yǎng)旅游體系。加快映秀愛國主義教育基地建設(shè)，發(fā)展研學(xué)培訓(xùn)經(jīng)濟。加快龍溪羌人谷旅游綜合開發(fā)，力促“羌人牧場”“奇幻森林”等項目落實落地。加快水磨主動健康科創(chuàng)小鎮(zhèn)和寨子坪康養(yǎng)社區(qū)項目建設(shè)，推動主動健康與康養(yǎng)旅游深度融合。緊抓川投集團實施“雙800”戰(zhàn)略機遇，推進天府福源地·青城無憂谷項目建設(shè)。培育支持民族特色野奢民宿發(fā)展，建設(shè)提升特色民宿酒店10家。開發(fā)大熊貓生態(tài)游路線，推動熊貓大道建設(shè)，大力培育熊貓經(jīng)濟。
(四)積聚靚點，加快培育“六素共榮”生態(tài)康養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)。圍繞旅游“新舊六要素”，深入挖掘“汶川六景”“文化四朵花”“無憂城”等文化內(nèi)涵，發(fā)展壯大文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)、民族演藝等產(chǎn)業(yè)，推進全州民族文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”，推進康養(yǎng)書院、老年養(yǎng)護院高效運營。開發(fā)以體驗為主的互動性特色項目，推廣創(chuàng)新羌藏民俗活動，持續(xù)辦好國際大熊貓節(jié)、甜櫻桃采摘節(jié)、大禹文化節(jié)、國際馬拉松賽等活動。
四、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，傾力建設(shè)人民家園·都市后花園，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展
堅持城鄉(xiāng)“大發(fā)展”、改革“大開放”，推動鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化同向發(fā)力、互促互進，加快建設(shè)山清水秀宜居地，讓城市更加美好、農(nóng)村更加美麗。
(一)注重規(guī)劃引領(lǐng)，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系，堅持一張藍圖繪到底、一個規(guī)劃管到底，久久為功搞建設(shè)。積極爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”省級示范縣，加快國道213線新橋村改線和國道317線友誼隧道至映秀段改建工程建設(shè)，積極爭取汶彭高速落地，做好成都至格爾木鐵路(汶川段)、成灌快鐵三江支線城際鐵路、汶川通用機場建設(shè)等項目前期工作。加快“4·8”龍溪阿爾村山體滑坡災(zāi)后重建，大力實施農(nóng)村飲水安全鞏固等工程。持續(xù)加大農(nóng)村電網(wǎng)投入，推進茅坪子35千伏輸變電、威州配網(wǎng)改造等項目建設(shè)。
(二)注重富民強基，構(gòu)建促農(nóng)增收長效機制。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，立足“六個一萬畝”“汶川三寶”等特色農(nóng)業(yè)資源和發(fā)展基礎(chǔ)，念好“優(yōu)、綠、特、強、新、實”六字經(jīng)，全力保障糧食安全，抓好三江牛遺傳資源保護，加快建設(shè)一批省州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快建成田園綜合體。全面提高制茶工藝水準，拓展“汶川古茶品牌”影響力。強化農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)和農(nóng)特產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，推進優(yōu)質(zhì)有機康養(yǎng)食品加工基地建設(shè)，爭創(chuàng)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣。
(三)注重綜合改革，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。充分運用鄉(xiāng)村振興“1+N”配套制度，全面推進“三權(quán)分置”，盤活開發(fā)農(nóng)村資產(chǎn)資源。強化鄉(xiāng)村振興考評激勵，力爭創(chuàng)建省級先進縣、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村2個。全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革。注重發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用，健全利益聯(lián)結(jié)機制。探索設(shè)立鄉(xiāng)村振興發(fā)展引導(dǎo)基金，落實金融支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展十條措施，豐富農(nóng)村信貸、保險產(chǎn)品供給，積極推進綠色金融創(chuàng)新試點縣建設(shè)。
(四)注重人才培養(yǎng)，發(fā)揮人才智力支撐作用。探索柔性引才制度，充分發(fā)揮浙江、南充等幫扶地人才干部優(yōu)勢，加強與知名高校、科研院所合作，建立專家智庫，采取人才租賃、兼職兼薪等方式，將各類智力轉(zhuǎn)化為汶川生產(chǎn)力。健全干部考核評價和激勵機制，建立常態(tài)化先進典型評選表揚和擇優(yōu)使用機制。深入實施“深度貧困縣人才振興工程”“三區(qū)人才計劃”，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民、康養(yǎng)旅游經(jīng)理人等本土人才，著力培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍。
(五)注重建管并重，提升城鄉(xiāng)管理服務(wù)水平。以農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”為主攻方向，深入開展“宜居村寨”環(huán)境整治行動，爭創(chuàng)“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達標村5個。著力推動園林城市建設(shè)，開展綠色居住區(qū)、綠色園區(qū)、綠色村鎮(zhèn)等試點示范工程，實施縣城夜景觀提升，恢復(fù)縣城天然氣供氣，加快城市棚戶區(qū)改造、無憂·玉輪橋等項目實施。全力推進智慧汶川建設(shè)，加強科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)智慧管理服務(wù)體系。加快撤縣設(shè)市(縣級)進度，將汶川建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、親和宜居的新時代“無憂城”。
五、深入踐行以人民為中心的思想，持續(xù)保障和改善民生，不斷提升“熊貓指數(shù)”
堅持脫貧“大鞏固”、民生“大改善”，在發(fā)展基礎(chǔ)上多辦利民實事、多解民生難事，不斷提高公共服務(wù)能力和水平，讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感。
(一)著力鞏固脫貧攻堅成效。堅持“摘帽不摘政策”原則，按照中央、省、州《三年行動計劃》要求，切實做到措施不變、力度不減，確保3戶10名貧困對象順利脫貧，持續(xù)鞏固脫貧成效。精準對接?xùn)|西部扶貧協(xié)作、定點幫扶、對口幫扶等力量，深化產(chǎn)業(yè)基地、扶貧車間、扶貧園區(qū)、扶貧細胞“四位一體”扶貧模式，確保貧困戶有1至2項可持續(xù)的穩(wěn)定增收項目。認真落實教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保等扶貧政策，持續(xù)提升群眾生產(chǎn)生活水平。
(二)著力辦好優(yōu)質(zhì)均衡教育。鞏固提升區(qū)域教育中心建設(shè)成果，探索公辦民辦融合辦學(xué)模式，積極推進“教育特區(qū)”建設(shè)，創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。認真落實學(xué)生營養(yǎng)改善計劃、教育扶貧資助等政策，持續(xù)實施“全面改薄”計劃，實現(xiàn)公辦學(xué)校標準化率達到95%以上。大力發(fā)展學(xué)前教育，力爭創(chuàng)建2所省級示范性幼兒園、1所州級示范性民辦幼兒園。穩(wěn)步推進高考綜合改革，積極推動汶川中學(xué)全國民族團結(jié)示范校、省一級示范性高中和映秀中學(xué)省二級示范性高中創(chuàng)建。
(三)著力提升衛(wèi)生健康水平。做好慢病防治、健康教育公共服務(wù)標準體系的推廣應(yīng)用，廣泛開展“三減三健”行動，創(chuàng)建全國健康促進示范縣。深化與香港醫(yī)療健康學(xué)會、北京紅十字會和普天公司的交流合作，推進數(shù)字健康智慧示范縣建設(shè)。傳承發(fā)展中藏羌醫(yī)藥事業(yè)，加快推進慢病舒悅治療醫(yī)院、郭家壩醫(yī)養(yǎng)結(jié)合基地和中醫(yī)藥健康旅游示范基地建設(shè)。鞏固提升區(qū)域醫(yī)療分中心和“1212+N”醫(yī)共體建設(shè)成果，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)水平，縣域內(nèi)就診率達到80%以上。
(四)著力完善社會保障體系。積極開展技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強無業(yè)青年、高校畢業(yè)生等重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，力爭新增就業(yè)680人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。全面落實社會保障制度，深入推進異地就醫(yī)直接結(jié)算，擴大社會保障覆蓋面。扎實做好退役軍人安置、管理和保障工作，做好傷殘軍人和軍烈屬優(yōu)撫工作。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，加大“兩綱”實施力度，加強殘疾人康復(fù)服務(wù)，保障弱勢群體合法權(quán)益。
六、深入推進基層社會治理，全覆蓋開展“兩聯(lián)一進”群眾工作，共創(chuàng)和諧幸福生活
堅持民族“大團結(jié)”、治理“大創(chuàng)新”，大力弘揚汶川精神和汶川價值觀，營造共建共治共享的社會治理格局，讓人民群眾居家更安心、出行更放心、生活更舒心。
(一)扎實開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建。深化民族團結(jié)進步宣傳教育，全面推動縣鄉(xiāng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”工作，爭創(chuàng)民族團結(jié)進步示范(先進)單位州級41個、縣級21個，確保成功創(chuàng)建全省民族團結(jié)進步示范縣。開展聯(lián)戶聯(lián)情，著力提升“戶戶入·入戶戶”和網(wǎng)格化服務(wù)成效。開展聯(lián)寺聯(lián)僧，推進寺廟分類管理達標升級，抓好文明和諧平安宗教活動場所建設(shè)。
(二)扎實開展掃黑除惡斗爭。深化“平安汶川”建設(shè)，保持打擊違法犯罪的高壓態(tài)勢，打掉“保護傘”、拆掉“黑后臺”。發(fā)揮“天網(wǎng)”“雪亮工程”作用，完善治安巡邏防控、流動人口管控等體系，持續(xù)開展全民禁毒等行動，加強綜治中心建設(shè)。傳承發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全“大調(diào)解”體系，推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，高效化解矛盾糾紛。
(三)扎實抓好安全應(yīng)急管理。嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，堅決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。加大安全應(yīng)急宣傳教育力度，開展應(yīng)急演練，切實提高群眾防災(zāi)意識、自救互救能力。修訂完善應(yīng)急預(yù)案，加強監(jiān)測、巡查、預(yù)警“三位一體”防控體系建設(shè)，修建村寨消防水池，實施阿爾村山體滑坡、雁門溝泥石流等地災(zāi)治理項目，提升防災(zāi)減災(zāi)綜合效益。
(四)扎實推進精神文明建設(shè)。舉辦慶祝中華人民共和國成立70周年等重大紀念活動，深入踐行社會主義核心價值觀，持續(xù)開展“文明四風(fēng)”建設(shè)活動，積極創(chuàng)建四川省第五屆文明城市。持續(xù)深化文化下鄉(xiāng)、全民閱讀等活動，加快縣級圖書館文化館總分館制試點建設(shè)。推行群眾積分制管理模式，深入推進移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾自覺踐行“孝善和儉”傳統(tǒng)美德。開展“法治汶川”基層創(chuàng)建、“七五”普法活動，力爭成功創(chuàng)建國家級法治示范縣。
七、深入推進政府自身建設(shè)，全面提升施政能力，為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)
堅持全面從嚴治黨“大提升”、自身建設(shè)“大提高”，不斷增強政府執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力，推動中央和省州縣委決策部署“大落實”，讓政府工作更有溫度、落實更有力度。
(一)進一步加強思想政治建設(shè)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治，切實樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。嚴肅政府系統(tǒng)黨內(nèi)政治生活，保持政治定力，強化使命擔(dān)當。深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。
(二)進一步加強行政效能建設(shè)。扎實推進機構(gòu)改革，優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置。嚴格實行“三重一大”事項決策制度，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。依法接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督。持續(xù)推進“放管服”改革，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，用政府權(quán)力的“減法”，做好服務(wù)群眾的“加法”，換取市場活力的“乘法”。
(三)進一步加強隊伍作風(fēng)建設(shè)。始終牢記“兩個務(wù)必”，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)干事業(yè)、抓建設(shè)、謀發(fā)展。注重“關(guān)鍵管理”，提高干部執(zhí)行力，引導(dǎo)干部干正事、干實事、干成事，積極回應(yīng)群眾訴求和社會關(guān)切。堅決整治表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等問題，讓汶川轉(zhuǎn)型發(fā)展的各項任務(wù)落下去，讓惠及百姓的各項工作實起來。
(四)進一步加強反腐倡廉建設(shè)。認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化廉政風(fēng)險防控機制和懲防體系建設(shè)。扎緊扎牢制度籠子，加強審計和巡察結(jié)果運用，堅決消除尋租空間、鏟除腐敗土壤。認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則，堅持過緊日子，管好用好“錢袋子”，嚴控“三公”經(jīng)費支出，把寶貴的資金更多用于為發(fā)展增添后勁、為民生雪中送炭。
各位代表，揚帆啟航正當時，奮勇爭先譜新篇。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，同心同德、善作善成，為建設(shè)康養(yǎng)汶川加速轉(zhuǎn)型發(fā)展而努力奮斗!
名詞解釋
1.八大戰(zhàn)役：縣委十二屆三次全會確定的2018年全縣重點工作，指脫貧攻堅決勝戰(zhàn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展效益戰(zhàn)、民生“七難”持久戰(zhàn)、“健康中國汶川實驗地”建設(shè)立體戰(zhàn)、宣傳文化輿論戰(zhàn)、生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展大會戰(zhàn)、社會治理創(chuàng)新戰(zhàn)。
2.三保三補三基金：指城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險、建檔立卡貧困人口大病醫(yī)療補充商業(yè)保險;民政大病救助、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保重大疾病專項補助、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保重特大疾病特殊補助;醫(yī)藥愛心扶貧基金、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧救助基金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金。
3.六塊硬骨頭：指脫貧攻堅中持續(xù)增收難、因病因殘致貧、貧困代際傳遞、震后次生災(zāi)害多發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、社會矛盾累積等六塊難啃的“硬骨頭”。
4.三線一單：指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，環(huán)境準入負面清單。
5.一江四區(qū)：指岷江，保護區(qū)、工業(yè)園區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、生活區(qū)。
6.“五型”經(jīng)濟：指康養(yǎng)創(chuàng)新型經(jīng)濟、“三態(tài)三微”精致型經(jīng)濟、水生態(tài)文明型經(jīng)濟、“互聯(lián)網(wǎng)+汶川特色”型經(jīng)濟、三資融合型經(jīng)濟。
7.六個一萬畝：指有機茶葉、楓香樹、筍用竹、景觀竹、商品用材林、林下草本中藥材等六個萬畝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
8.“六個汶川史上最嚴格”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度：指責(zé)任追究制度、農(nóng)藥銷售實名登記和禁售目錄制度、舉報和黑名單制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)管制度、百姓誠信體系制度、新聞媒體全程監(jiān)督制度。
9.熊貓指數(shù)：以客觀真實的數(shù)據(jù)和科學(xué)嚴謹?shù)姆椒?，直觀反映居民健康狀況和幸福感狀況，包括居民健康指數(shù)和幸福指數(shù)。
10.醫(yī)共體：縣域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)共同體的簡稱，目的是推進縣域內(nèi)醫(yī)療資源縱向整合、完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系、同步提高縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療服務(wù)能力。
11.雙清：指戶籍人口清理、實有人口清理。
12.兩個共同：指共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。
13.三個離不開：指漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開。
14.五個認同：指認同偉大祖國、認同中華民族、認同中華文化、認同中國共產(chǎn)黨、認同中國特色社會主義道路。
15.文明四風(fēng)：指文明“家風(fēng)、校風(fēng)、民風(fēng)、政風(fēng)”。
16.五大振興：指鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興和鄉(xiāng)村組織振興。
17.四好村：指以住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣為主的“四好村”。
18.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
19.四個自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
20.兩個維護：堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
21.兩聯(lián)一進：指聯(lián)戶聯(lián)情、聯(lián)寺聯(lián)僧和法律政策七進。
22.協(xié)同六步法：指臺賬建起來、協(xié)同督起來、目督嚴起來、監(jiān)察建議緊起來、政治提醒敲起來、責(zé)任追起來。
23.放管服：指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
24.一干多支、五區(qū)協(xié)同：省委十一屆三次全會確定的發(fā)展戰(zhàn)略，即支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，大力發(fā)展環(huán)成都經(jīng)濟圈，加快川南經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展，推動川東北經(jīng)濟區(qū)振興發(fā)展，推動攀西經(jīng)濟區(qū)轉(zhuǎn)型升級。推動成都平原經(jīng)濟區(qū)(含成都和環(huán)成都經(jīng)濟圈)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展。
25.一州兩區(qū)三家園：州委十一屆五次全會確定的戰(zhàn)略目標，即全國民族團結(jié)進步示范州，國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)，和諧幸福家園、生態(tài)美麗家園、富裕小康家園。
26.六個先行：指運用多種模式推進水生態(tài)綜合治理先行、推進水資源保護和水供給制改革先行、推進垃圾分類處理利用先行、推進地災(zāi)與河道綜合治理先行、推進水岸環(huán)境綜合整治與水景觀建設(shè)先行、爭取補償政策先行。
27.四型同構(gòu)：指生態(tài)環(huán)境依托型、康體療養(yǎng)植入型、羌藏文化引領(lǐng)型、鄉(xiāng)村振興支撐型。
28.兩區(qū)五極：指以體驗羌禹文化和沐浴圣潔陽光為核心的北部片區(qū)，以領(lǐng)略優(yōu)質(zhì)生態(tài)和共享醫(yī)養(yǎng)服務(wù)為核心的南部片區(qū);映秀愛國主義教育基地培訓(xùn)經(jīng)濟增長極、羌人谷古羌文化旅游體驗經(jīng)濟增長極、水磨“主動健康”經(jīng)濟增長極、趙公山“洞天福地”旅游經(jīng)濟增長極、野奢民宿體驗經(jīng)濟增長極。
29.汶川六景：指煙雨三江、丹青水磨、天地映秀、熊貓家園、大禹故里、古韻羌山。
30.汶川文化四朵花：指治水文化、羌藏文化、熊貓文化、大愛文化。
31.四好農(nóng)村路：指“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路。
32.三權(quán)分置：指農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
33.三減三?。褐笢p鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼。
34.“1212+N”醫(yī)共體：指以汶川縣人民醫(yī)院為核心;南片區(qū)以縣中醫(yī)醫(yī)院為中心，北片區(qū)以縣人民醫(yī)院為中心;將全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部規(guī)劃在醫(yī)共體內(nèi);采取多種措施在汶川縣建立一個符合實際的醫(yī)共體。
35.楓橋經(jīng)驗：20世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交、就地解決，實現(xiàn)捕人少、治安好”的楓橋經(jīng)驗。
