2019年1月10日在黑水縣十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
黑水縣人民政府縣長(zhǎng)何曉兵
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
2018年，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和省委、州委全會(huì)及縣委十三屆五次、六次全會(huì)精神，按照“一地三極、五個(gè)黑水”的總體部署和“12345”總體工作思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全年預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值22.5億元，增長(zhǎng)2.2%;地方一般公共預(yù)算收入8677萬(wàn)元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資9.3億元，增長(zhǎng)13.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.2億元，增長(zhǎng)5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32620元，增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入12735元，增長(zhǎng)10.1%。受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，除GDP增速、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額三項(xiàng)指標(biāo)外，其余各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均較好地完成了縣十三屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
鎖定建設(shè)川西北阿壩生態(tài)示范區(qū)目標(biāo)，堅(jiān)守綠色發(fā)展本底，扎實(shí)推進(jìn)“兩化互動(dòng)”，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)永續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。
生態(tài)建設(shè)成效顯著。堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，扎實(shí)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境整治和保護(hù)修復(fù)，投資450萬(wàn)元，完成人工造林2000畝、森林撫育2.5萬(wàn)畝、封山育林5000畝;完成草場(chǎng)禁牧49萬(wàn)畝、草畜平衡162萬(wàn)畝，建設(shè)人工草場(chǎng)4000畝，兌現(xiàn)草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)、集體林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)荣Y金1550萬(wàn)元，“三化”草地面積減少到4.67公頃。有效管護(hù)森林、草原和濕地資源652.63萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)連續(xù)31年無(wú)較大森林火災(zāi)。堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，完成中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改20個(gè)(整改率83%)，完成省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改17個(gè)(整改率85%);投資5306萬(wàn)元，建成縣城污水處理廠，提升改造垃圾處理廠，城市治污能力明顯提升。全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，完成縣城集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，關(guān)停非法砂石場(chǎng)39個(gè)，公開拍賣采砂點(diǎn)5處，主要河流出境斷面水質(zhì)達(dá)Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn);第二次全國(guó)污染源普查全面啟動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理深入開展，城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率100%、多次排位全省第一，未發(fā)生環(huán)境污染突發(fā)事件。
生態(tài)產(chǎn)業(yè)效益凸顯。挖掘溝域潛力，強(qiáng)化要素配置，推動(dòng)形成充滿活力的溝域經(jīng)濟(jì)支撐體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。整合投入涉農(nóng)資金2.32億元，新改建產(chǎn)業(yè)示范基地12個(gè)，建成知木林500噸冷鏈物流集配中心及田間預(yù)冷庫(kù)6個(gè)。建立“六大產(chǎn)業(yè)”聯(lián)合社5家，累計(jì)培育家庭農(nóng)場(chǎng)13家，創(chuàng)建示范合作社32家。鞏固和發(fā)展特色水果8000畝、生態(tài)蔬菜2.35萬(wàn)畝、早實(shí)核桃5.1萬(wàn)畝、道地藥材2.7萬(wàn)畝;養(yǎng)殖鳳尾雞20萬(wàn)只、中蜂2.5萬(wàn)群、藏香豬16萬(wàn)頭，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大;完成糧食播面10.9萬(wàn)畝、總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.65萬(wàn)噸。突出品牌培育，取得“三品一標(biāo)”認(rèn)證17個(gè)、專利授權(quán)14件。預(yù)計(jì)完成農(nóng)業(yè)增加值2.7億元、增長(zhǎng)4.5%。綠色工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。鞏固清潔能源支柱產(chǎn)業(yè)地位，全縣21座水電站平穩(wěn)運(yùn)行，年發(fā)電量達(dá)49億度。扎窩30兆瓦光伏扶貧項(xiàng)目投產(chǎn)發(fā)電，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取扶貧上網(wǎng)電量配額1.59億度。加快傳統(tǒng)工業(yè)技改升級(jí)，“九千年”達(dá)古冰川泉水、圣潔冰川食品廠擴(kuò)能增效。與海寧市達(dá)成扶貧科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園合作意向，綠色工業(yè)發(fā)展路徑有效拓展。預(yù)計(jì)完成全部工業(yè)增加值13.2億元。生態(tài)文化旅游業(yè)持續(xù)壯大。加強(qiáng)重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，達(dá)古冰山國(guó)家地質(zhì)公園取得資格認(rèn)證，三奧雪山、奶子溝彩林公園旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。大力培育旅游新業(yè)態(tài)，啟動(dòng)“雅克夏雪山·滌心谷”民宿小鎮(zhèn)、嘎爾莊園茶窖精品民宿酒店建設(shè)，建成朱壩、別窩2個(gè)旅游扶貧示范村。成功舉辦2018四川紅葉生態(tài)旅游節(jié)暨第六屆冰川彩林季、四川省第九屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)(秋季版)和環(huán)達(dá)古冰川自行車國(guó)際挑戰(zhàn)賽，“冰川彩林”品牌影響力持續(xù)提升。全年接待游客135萬(wàn)人次，增長(zhǎng)5.5%;完成旅游收入10.58億元，增長(zhǎng)1.5%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。加速推進(jìn)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣、省級(jí)商貿(mào)流通脫貧奔康示范縣建設(shè)，羊茸、甲足等電子商務(wù)示范村規(guī)范運(yùn)營(yíng)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易總額1850萬(wàn)元。交通運(yùn)輸、快遞物流、金融通信、賓館飯店、餐飲娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新增2家限額以上企業(yè)(個(gè)體戶)。
投資拉動(dòng)支撐發(fā)展。創(chuàng)新建立“五個(gè)一”責(zé)任主體機(jī)制、“五定五?！表?xiàng)目保障機(jī)制和“雙月雙述”項(xiàng)目督查推進(jìn)機(jī)制，組建了交通、水利、旅游等7個(gè)重大項(xiàng)目推進(jìn)專班，117個(gè)項(xiàng)目順利實(shí)施。有序推進(jìn)G347線“三改二”茂紅路黑水段、黑理路等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，實(shí)施農(nóng)村路網(wǎng)新改建項(xiàng)目35個(gè)，投資6.9億元的扎紅隧道新建工程順利開工，已完成投資8800萬(wàn)元;蘆花新天地、西爾蘆色田間渠灌工程全面完工;馬爾康至色爾古500千伏骨干電網(wǎng)工程有序推進(jìn);新改建4G基站57個(gè)。圍繞農(nóng)業(yè)、文旅優(yōu)勢(shì)資源儲(chǔ)備項(xiàng)目23個(gè)，簽訂招商引資項(xiàng)目2個(gè)、總投資4.5億元;2家東西部扶貧協(xié)作企業(yè)落戶黑水，注冊(cè)資本金1.4億元。
財(cái)稅金融穩(wěn)健運(yùn)行。強(qiáng)化稅源培育，嚴(yán)格稅收征管，積極盤活存量、挖掘增量，財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。建立完善財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，一般公共預(yù)算支出15.03億元，財(cái)政資金使用效益逐步提高。深化財(cái)政體制改革，開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理，全面清理單位零余額賬戶，嚴(yán)格推行公務(wù)卡制度，財(cái)政運(yùn)行更加規(guī)范高效。健全銀政企合作機(jī)制，累計(jì)發(fā)放扶貧小額貸款3200余萬(wàn)元，投放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款3695萬(wàn)元。大力實(shí)施減稅降費(fèi)政策，累計(jì)優(yōu)惠稅收562戶次2584萬(wàn)元。規(guī)范整頓農(nóng)村金融秩序，災(zāi)后農(nóng)房重建和牧民定居貸款清收率分別達(dá)91.6%、97%。金融機(jī)構(gòu)各類存款余額14.83億元，貸款余額23億元。
二、托舉民生至上，人民福祉顯著增強(qiáng)
始終把“實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往”作為奮斗目標(biāo)，凝心聚力促脫貧，矢志不渝惠民生。
脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝。以《黑水縣打贏脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案》《黑水縣2018年脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》為綱，配套22個(gè)扶貧專項(xiàng)和鄉(xiāng)、村脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，全力打好精準(zhǔn)扶貧“春季攻勢(shì)、夏季攻堅(jiān)、秋季沖鋒、冬季沖刺”四場(chǎng)會(huì)戰(zhàn)。聚焦產(chǎn)業(yè)提升抓脫貧，帶動(dòng)貧困村及貧困戶發(fā)展生態(tài)蔬菜4457畝、特色水果1280畝、早實(shí)核桃888畝、道地藥材825畝、藏香豬3833頭、鳳尾雞3萬(wàn)只、黑水中蜂1203群，與彭州渲源公司、�餮羰諧〉冉�立農(nóng)產(chǎn)品銷售通道，累計(jì)銷售額達(dá)3970萬(wàn)元。聚焦就業(yè)增收抓脫貧，創(chuàng)新生態(tài)扶貧增收模式，組建脫貧攻堅(jiān)造林合作社9個(gè)，開發(fā)生態(tài)公益性崗位2450個(gè);實(shí)施浙江“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”勞務(wù)扶貧協(xié)作，舉辦就業(yè)扶貧招聘會(huì)6場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)貧困人口就業(yè)3900余人。聚焦社會(huì)力量促脫貧，進(jìn)一步壓實(shí)“6+1”幫扶責(zé)任，選派駐村工作人員192人，調(diào)整幫扶干部127人;強(qiáng)化東西部扶貧協(xié)作和省內(nèi)對(duì)口幫扶，累計(jì)到位資金9823萬(wàn)元，啟動(dòng)項(xiàng)目89個(gè)，派駐援藏黨政專技人才201人，構(gòu)建起多方發(fā)力、全程支持的“大扶貧”格局。聚焦問(wèn)題整改抓脫貧，實(shí)行“清單制+責(zé)任制”掛賬銷號(hào)，整改問(wèn)題137個(gè)(整改率93.2%)，脫貧成效持續(xù)鞏固，順利實(shí)現(xiàn)27個(gè)貧困村退出，799戶2666名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降至1.8%。
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，全面完成城區(qū)教育資源整合，啟動(dòng)教師“縣管校聘”改革。投資2145萬(wàn)元，實(shí)施扎窩和慈壩中心幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)，建成紅巖寄小教學(xué)綜合樓，辦學(xué)條件持續(xù)改善。兌現(xiàn)教育惠民資金4924萬(wàn)元、受益學(xué)生6488人次，發(fā)放大學(xué)生生源地助學(xué)貸款102萬(wàn)元、惠及學(xué)生131人次，資助建檔立卡貧困學(xué)生839名、兌付資金111萬(wàn)元;深化“控輟保學(xué)”，推行“六長(zhǎng)”責(zé)任制，義務(wù)教育階段無(wú)因貧輟學(xué)現(xiàn)象。交流培訓(xùn)教師1708人次，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考本?？粕暇€率逐年提高。
衛(wèi)生健康事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。制定出臺(tái)《黑水縣促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)實(shí)施方案》和《黑水縣健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實(shí)施方案》，全面推行分級(jí)診療制度;縣醫(yī)院功能提升改造、縣中藏醫(yī)院建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，縣婦幼保健院建成投入使用。開展全民健康體檢1.12萬(wàn)人次;累計(jì)救助貧困患者656人次、發(fā)放救助金63.88萬(wàn)元;減免貧困人口門診及住院費(fèi)99萬(wàn)元，縣內(nèi)住院自付費(fèi)比例控制在5%以內(nèi)，有效避免“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象。國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建順利推進(jìn)，正全力沖刺迎接國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收。全民健康體檢、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“三個(gè)三分之一”經(jīng)驗(yàn)得到省州充分肯定。
文化體育事業(yè)加快發(fā)展。傳統(tǒng)文化保護(hù)成效顯著，榮獲“全省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號(hào)。完成27個(gè)村文化室設(shè)備、25個(gè)農(nóng)民體育場(chǎng)和5個(gè)村閱報(bào)欄建設(shè)，補(bǔ)充更新127個(gè)村(社區(qū))和8個(gè)寺廟書屋書籍，免費(fèi)放映農(nóng)村公益電影1496場(chǎng)次，縣城數(shù)字影院放映影片431場(chǎng)次;提升廣播電視制播能力，建設(shè)“村村響”30個(gè)，更換“戶戶通”691戶。倡導(dǎo)全民健康生活方式，舉辦全民健身跑等活動(dòng)，競(jìng)技體育發(fā)展迅猛，黑水運(yùn)動(dòng)員代表阿壩州三人男子籃球挺進(jìn)國(guó)際精英賽菲律賓站四強(qiáng)，全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)取得2金2銀優(yōu)異成績(jī)。
社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。積極促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開展各類就業(yè)技能培訓(xùn)23期1080人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出1.8萬(wàn)余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算、跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算實(shí)現(xiàn)重大突破。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度更加完善，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助3044人次，兌付救助金303萬(wàn)元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1494萬(wàn)元，累計(jì)救助82457人次;發(fā)放特困人員、殘疾人、孤兒等各類救助金238.46萬(wàn)元，累計(jì)救助12702人次。完成13個(gè)村活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，建成日間照料中心14個(gè)。提高離任“三職干部”生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。開展退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象信息采集工作，社會(huì)救助和社會(huì)福利體系日趨完善。
物價(jià)、保密、檔案、史志、郵政、氣象、防震減災(zāi)、糧食、紅十字會(huì)、消防、人防、外事臺(tái)僑、老齡、婦女兒童、青少年、科普等工作取得新成效。
三、強(qiáng)化基層治理，社會(huì)政治和諧穩(wěn)定
以深化改革為牽引，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，在共建共治共享中保民安、促和諧。
改革創(chuàng)新激發(fā)活力。全力抓好9大領(lǐng)域139項(xiàng)具體改革任務(wù)，制定29個(gè)專項(xiàng)改革方案。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)能不斷釋放。國(guó)有林區(qū)改革進(jìn)展有序，林業(yè)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。深化“放管服”改革，清理公布“四辦”事項(xiàng)625件，辦理“多證合一”執(zhí)照694件。扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)管理體制改革，健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量體系，第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查推進(jìn)有力。有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，全面理清機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能劃分。完成稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革，稅收征管日趨規(guī)范。深化供銷綜合改革，更好服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)。大力開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，偵破各類刑事案件25起，查處治安案件81起，社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持打防結(jié)合，開展外流販毒專項(xiàng)整治，協(xié)助流入地破獲涉毒案件8起，查處外流販毒人數(shù)同比下降78%，基本實(shí)現(xiàn)“縣內(nèi)清零、全縣摘帽”目標(biāo)。深入開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，受理法律援助案件40件，提供法律援助513人次。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，連續(xù)6年未發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)340個(gè)隱患點(diǎn);轉(zhuǎn)移安置群眾1204人，確保了安全度汛。及時(shí)啟動(dòng)“非洲豬瘟”一級(jí)應(yīng)急防控，有效防止疫情傳入。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處食品藥品、商標(biāo)廣告、網(wǎng)絡(luò)交易等違法案件33起。
社會(huì)大局安定和諧。全面啟動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)創(chuàng)。加強(qiáng)黨的民族宗教政策宣傳，深化愛(ài)國(guó)主義教育，提升廣大群眾、僧人愛(ài)國(guó)意識(shí)。堅(jiān)持“大民生”帶“小民生”，投入196萬(wàn)元，配套完善寺廟基礎(chǔ)設(shè)施;堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)，寺廟財(cái)務(wù)監(jiān)管更加規(guī)范。暢通群眾信訪訴求渠道，辦理來(lái)信來(lái)訪148批1007人次、辦結(jié)率100%。旗幟鮮明反對(duì)分裂，依法打擊危害國(guó)家安全等違法犯罪行為。扎實(shí)抓好國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，持續(xù)開展雙擁共建，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，優(yōu)撫安置政策全面落實(shí)，軍政、軍民關(guān)系更加密切。
四、狠抓自身建設(shè)，執(zhí)政能力不斷提升
切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”“八個(gè)方面本領(lǐng)”，順應(yīng)人民群眾新期盼、謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展，全力建設(shè)人民滿意政府。
嚴(yán)格依法行政。修訂完善政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則，堅(jiān)持常務(wù)會(huì)議學(xué)紀(jì)學(xué)法，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策，健全政府法律顧問(wèn)制度，科學(xué)決策水平不斷提高。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議議案草案2件、專題報(bào)告10件，縣政協(xié)工作通報(bào)5件;辦理人大代表建議54件、政協(xié)委員提案60件，滿意和基本滿意率達(dá)100%。
提高行政效能。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，以“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)為載體，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記對(duì)四川工作的重要指示精神，推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化;主動(dòng)深入基層聽民聲、辦實(shí)事、解難題，形成了放管服改革、生態(tài)建設(shè)、就業(yè)扶貧等11篇調(diào)研報(bào)告。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，調(diào)整規(guī)范行政審批事項(xiàng)253項(xiàng)，辦理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)12.8萬(wàn)件;政務(wù)服務(wù)“一體化”平臺(tái)接入省網(wǎng)并軌運(yùn)行、按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心基本達(dá)標(biāo)，群眾辦事更加方便快捷。主動(dòng)公開政務(wù)信息1萬(wàn)余條，推送政務(wù)微信30余期。
強(qiáng)化廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從嚴(yán)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)懲防體系和防控機(jī)制建設(shè)，實(shí)行公共資源配置全程公開、全程監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，不斷深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，全年立案55件，結(jié)案55件，黨紀(jì)政務(wù)處分63人，組織處理83人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失157萬(wàn)余元。主動(dòng)配合中央第九巡視組、省委第三巡視組脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視，自覺(jué)接受國(guó)家審計(jì)署駐成都特派辦和財(cái)政部駐川辦專項(xiàng)審計(jì)。
各位代表，2018年是改革開放40周年，也是汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)振興發(fā)展10周年，更是黑水舉非常之力、蓄非常之勢(shì)、立非常之功的關(guān)鍵一年，我們上下齊心、多線發(fā)力，成功舉辦了第九屆四川省鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、2018四川紅葉生態(tài)旅游節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，榮獲“全省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號(hào)，卡龍鎮(zhèn)獲評(píng)全省森林小鎮(zhèn)，色爾古村入選“四川最美古村落”;我們集智聚力、先行先試，在全州率先開展生態(tài)扶貧，將生態(tài)管護(hù)模式從政府主導(dǎo)變?yōu)楹献魃缰黧w、群眾參與，真正實(shí)現(xiàn)了造林增綠、群眾增收;我們極盡攻堅(jiān)之力，啃下了脫貧歷程中最難的“硬骨頭”，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，是縣委舉旗定向、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是國(guó)家交通運(yùn)輸部、浙川東西部扶貧協(xié)作及省內(nèi)對(duì)口幫扶和全社會(huì)共同支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾攜手同心、合力奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向全縣各族干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、武警官兵、民兵預(yù)備役、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，以及國(guó)家交通運(yùn)輸部、浙江省幫扶市縣、省州幫扶單位、彭州市和關(guān)心支持黑水發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，回顧過(guò)去一年的工作，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能培育不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短、品牌化程度低，產(chǎn)品附加值不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及民間投資動(dòng)力不足，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然突出;生態(tài)環(huán)境脆弱，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)保障能力不足，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨;民生社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域還存在短板，與群眾期盼還有差距;鄉(xiāng)村治理體系和治理能力有待提升;政府工作作風(fēng)還需改進(jìn)，工作效率還需進(jìn)一步提高。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
2019年工作安排
各位代表：今年是新中國(guó)成立70周年，是全面貫徹落實(shí)州委、縣委新戰(zhàn)略新部署的開局之年，也是全縣脫貧摘帽的決勝之年。躬逢偉大時(shí)代，我們無(wú)比自信自豪;面對(duì)歷史機(jī)遇，我們備感責(zé)任重大。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步更新觀念、振奮精神，在新的戰(zhàn)略定位和歷史方位中樹標(biāo)桿、做榜樣、干在前、走在先!
2019年政府工作指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹省委十一屆三次、四次全會(huì)和州委十一屆五次、六次全會(huì)精神，緊扣州委為黑水量身定標(biāo)的“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、生態(tài)示范建設(shè)、全域旅游發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興”五個(gè)干在前、走在先要求，按照縣委十三屆五次、六次全會(huì)總體部署和“12345”總體工作思路，統(tǒng)籌抓好生態(tài)、發(fā)展、民生、穩(wěn)定、作風(fēng)“五個(gè)關(guān)鍵”，專注溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定力，全力以赴推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，切實(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和諧，加快建設(shè)“五個(gè)黑水”，奮力構(gòu)建“一地三極”全域生態(tài)格局，為建設(shè)“一州兩區(qū)三家園”貢獻(xiàn)黑水力量。
2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%;糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.6萬(wàn)噸;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資8.8億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、10%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.8%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi);全縣擺脫貧困、摘掉窮帽。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年我們將科學(xué)擺布力量，全力抓好十二項(xiàng)重點(diǎn)工作。
一、堅(jiān)守生態(tài)發(fā)展底線
堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，緊扣縣委“一地三極” 全域生態(tài)發(fā)展格局，健全生態(tài)機(jī)制，改善生態(tài)功能，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。
完善生態(tài)保護(hù)機(jī)制。建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，探索建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線，進(jìn)一步釋放生態(tài)紅利。深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)和污染物排放許可制改革，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳力度，強(qiáng)化環(huán)境信息公開，增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)公眾積極履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任。
加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理。持續(xù)開展“綠化全川”行動(dòng)，森林撫育2萬(wàn)畝，完成6000畝新一輪退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)栽。落實(shí)草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，完成草原禁牧49萬(wàn)畝、草畜平衡162萬(wàn)畝。扎實(shí)推進(jìn)中小河流域綜合治理，治理干旱河谷1300畝，實(shí)施晴朗鄉(xiāng)俄多溝、蘆花鎮(zhèn)谷汝村泥石流治理等4處地災(zāi)防治工程。用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，全面完成拆舊區(qū)宅基地整理復(fù)墾。完成城鄉(xiāng)污泥無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，配套完善14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，不斷提升農(nóng)村生活污水排放達(dá)標(biāo)率。
整治環(huán)境突出問(wèn)題。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。規(guī)范處置醫(yī)療廢棄物。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理，鼓勵(lì)實(shí)施種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，加大河道巡查力度，進(jìn)一步規(guī)范河道采砂秩序，鞏固砂場(chǎng)整治成果。加大環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境的行為。持續(xù)強(qiáng)化環(huán)保督察問(wèn)題整改，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。
二、大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)
始終保持溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專注定力，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建“兩化互動(dòng)、多產(chǎn)共融”復(fù)合型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
推進(jìn)高原特色農(nóng)牧業(yè)基地建設(shè)。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快晴朗扎窩萬(wàn)畝生態(tài)果蔬示范園建設(shè)，新改建產(chǎn)業(yè)示范園3個(gè)、基地5個(gè)，帶動(dòng)發(fā)展生態(tài)蔬菜2.4萬(wàn)畝、特色水果1000畝、道地藥材1200畝，完成早實(shí)核桃低質(zhì)低效改造1200畝，養(yǎng)殖藏香豬16萬(wàn)頭、鳳尾雞20萬(wàn)只、中蜂2.5萬(wàn)群。加大品牌創(chuàng)建力度，力爭(zhēng)取得黑水羌活、黑水瓦布貝母等11個(gè)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，構(gòu)建黑水地理標(biāo)志品牌體系。扎實(shí)推進(jìn)綠色食品加工區(qū)建設(shè)，改造傳統(tǒng)落后工藝設(shè)備，提升農(nóng)特產(chǎn)品加工能力和水平。啟動(dòng)西厘智慧農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，圍繞沙石多、知木林中蜂、色爾古鳳尾雞和扎窩、知木林藏香豬五大繁育基地，加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
推進(jìn)清潔能源基地建設(shè)。深挖水電工業(yè)潛力，加快推進(jìn)二古魯、木蘇等電站建設(shè)。深化電力體制改革，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取豐水期富余電消納和直購(gòu)電政策，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)滿發(fā)滿送。積極做好“小升規(guī)”政策宣傳和扶持引導(dǎo)，力爭(zhēng)將華潤(rùn)新能源光伏發(fā)電(黑水)有限公司和阿壩新晨達(dá)古冰川泉水有限責(zé)任公司培育為規(guī)上企業(yè)。加強(qiáng)光伏、風(fēng)能等新能源開發(fā)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，著力構(gòu)建多點(diǎn)支撐的工業(yè)體系，確保全部工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.3%(規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.2%)。
推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，持續(xù)深化投資審批、商事制度等改革，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。建成縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完成電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目建設(shè)，拓寬優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品“線上”銷售渠道。加快“互聯(lián)網(wǎng)”在旅游服務(wù)、文化教育、物流配送等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，支持發(fā)展餐飲住宿、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)新培育3家限額以上企業(yè)。
三、堅(jiān)決打贏脫貧摘帽硬仗
突出“脫貧摘帽”頭等大事，圍繞“五個(gè)堅(jiān)持”要求，調(diào)動(dòng)力量，整合資源，加大投入，全力備戰(zhàn)脫貧“大考”，確保4個(gè)貧困村退出、971人脫貧、整縣“摘帽”的目標(biāo)任務(wù)圓滿實(shí)現(xiàn)。
聚焦戶脫貧目標(biāo)。緊扣“一超六有”標(biāo)準(zhǔn)，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)扶貧，規(guī)范生態(tài)管護(hù)和造林合作社管理，持續(xù)開發(fā)生態(tài)公益性管護(hù)崗位，確保有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的建檔立卡貧困群眾，全部實(shí)現(xiàn)就地就近穩(wěn)定就業(yè)。全面落實(shí)教育、衛(wèi)生扶貧政策，用好用活扶貧救助基金，確保貧困群眾上得起學(xué)、看得起病。
聚焦村退出目標(biāo)。緊扣“一低五有”標(biāo)準(zhǔn)，用好用活產(chǎn)業(yè)扶貧資金，持續(xù)壯大集體經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌抓好134戶藏區(qū)新居建設(shè)，全面完成維古鄉(xiāng)西市窩村、麻窩鄉(xiāng)沙卡村等4個(gè)村地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷。強(qiáng)力推進(jìn)維古鄉(xiāng)足麻村等25個(gè)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套完善道路、電力、廣播電視、活動(dòng)室、文化室等公共服務(wù)設(shè)施。全面推進(jìn)“四好村”創(chuàng)建，辦好農(nóng)民夜校，推動(dòng)移風(fēng)易俗，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
聚焦縣摘帽目標(biāo)。緊扣“一低三有”標(biāo)準(zhǔn)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中心校、便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，確保全面達(dá)標(biāo)。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金和22個(gè)專項(xiàng)扶貧資金，計(jì)劃實(shí)施扶貧項(xiàng)目670個(gè)，全方位推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。認(rèn)真處理“七種關(guān)系”，實(shí)行未脫貧和已脫貧“雙向發(fā)力”，扎實(shí)開展“回頭看”“回頭幫”，鞏固好60個(gè)貧困村9057名貧困群眾脫貧成果。繼續(xù)壓實(shí)“6+1”幫扶責(zé)任，實(shí)行指揮前移、權(quán)力下放、力量下沉，匯聚脫貧攻堅(jiān)最大合力。
四、努力創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣
深入貫徹落實(shí)中央治藏方略，扎實(shí)推進(jìn)全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，促進(jìn)民族和睦、宗教和順、社會(huì)和諧。
夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加大黨的民族政策宣傳力度，促進(jìn)各民族交往交融、團(tuán)結(jié)奮斗、共同發(fā)展，讓“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”深入人心。堅(jiān)持把發(fā)展作為解決藏區(qū)一切問(wèn)題的根本途徑，注重創(chuàng)建工作與生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育、重大項(xiàng)目建設(shè)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)文明建設(shè)、強(qiáng)化基層治理的深度融合。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步典型評(píng)選表?yè)P(yáng)活動(dòng)，加大節(jié)慶民俗活動(dòng)推介力度，以活動(dòng)凝聚群眾，以典型帶動(dòng)群眾。計(jì)劃創(chuàng)建17個(gè)州縣示范單位、60個(gè)州縣先進(jìn)單位，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率60%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)率70%以上，村(社區(qū))達(dá)標(biāo)率80%以上，學(xué)校、企業(yè)、寺廟、軍警營(yíng)達(dá)標(biāo)率100%。
加強(qiáng)民族宗教工作。全面貫徹黨的民族宗教政策，堅(jiān)持依法治寺、以戒管僧，嚴(yán)格佛事活動(dòng)審批，扎實(shí)推進(jìn)寺廟財(cái)稅監(jiān)管，鞏固提升文明和諧寺廟創(chuàng)建成果。倡導(dǎo)推行寺廟升國(guó)旗、掛國(guó)家領(lǐng)袖像制度，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。旗幟鮮明反對(duì)分裂，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全。實(shí)施“社會(huì)大民生帶寺廟小民生”工程，不斷改善僧人生活環(huán)境。依法處理民族事務(wù)，促進(jìn)民族語(yǔ)言文字發(fā)展。
五、加快全域旅游發(fā)展
突出“冰川彩林國(guó)際旅游目的地”核心主線，統(tǒng)籌資源、整合要素，推動(dòng)全域旅游加快發(fā)展。
堅(jiān)持全方位謀劃。依托溝域經(jīng)濟(jì)總體布局，修訂完善全域旅游發(fā)展規(guī)劃，加快三奧雪山、雅克夏國(guó)家森林公園以及小黑水河和毛爾蓋河生態(tài)流域開發(fā)，深度挖掘“重走長(zhǎng)征路”紅色旅游線路，積極創(chuàng)建達(dá)古冰山5A級(jí)景區(qū)、奶子溝彩林公園4A級(jí)景區(qū)，努力創(chuàng)建全省全域旅游示范縣和“天府旅游名縣”。
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)。著力配套完善旅游“新舊”要素，計(jì)劃投資6400萬(wàn)元，扎實(shí)推進(jìn)三奧雪山、奶子溝彩林公園旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升改造色爾古、羊茸等鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施卡龍鎮(zhèn)植被恢復(fù)、水土流失和生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目。加快推進(jìn)“雅克夏雪山·滌心谷”民宿小鎮(zhèn)、嘎爾莊園茶窖精品民宿酒店等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)村客棧、藏家樂(lè)改善接待條件，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。圍繞六大溝域差異化特色，加快“三微三態(tài)”建設(shè)，深化文旅、農(nóng)旅、林旅、體旅融合，積極培育消夏避暑、露營(yíng)探險(xiǎn)、康養(yǎng)體驗(yàn)、紅色教學(xué)等旅游新業(yè)態(tài)。
堅(jiān)持立體化營(yíng)銷。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)平臺(tái)等媒介，加強(qiáng)旅游產(chǎn)品推介宣傳，辦好第七屆冰川彩林季，擦亮“冰川·彩林”金字招牌。強(qiáng)化與大九寨、大草原的整體營(yíng)銷，積極搭建浙江桐鄉(xiāng)、海寧職工“療休養(yǎng)”合作機(jī)制，助力黑水旅游資源營(yíng)銷，進(jìn)一步提升“圣潔冰川·多彩黑水”知名度。力爭(zhēng)全年接待游客140萬(wàn)人次，增長(zhǎng)3.7%;實(shí)現(xiàn)旅游收入10.97億元，增長(zhǎng)3.7%。
六、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
按照“梯次儲(chǔ)備、聯(lián)動(dòng)爭(zhēng)取、專班推進(jìn)、選擇招商、高效落地”的項(xiàng)目工作思路，持續(xù)加大項(xiàng)目工作力度，確保全年115個(gè)項(xiàng)目如期開工，為縣域經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
加快構(gòu)建“四向通達(dá)”交通體系。搶抓全省“綜合交通建設(shè)三年行動(dòng)”契機(jī)，開工建設(shè)G347線“三改二”茂紅路黑水段和松黑路改造工程，積極爭(zhēng)取黑理路開工;加快推進(jìn)扎紅隧道、三奧雪山大本營(yíng)公路、熱水塘溫泉旅游路建設(shè)，暢通內(nèi)部環(huán)線;依托國(guó)家交通運(yùn)輸部定點(diǎn)扶貧機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路提升改造，著力增強(qiáng)鄉(xiāng)村道路安全通行能力，爭(zhēng)創(chuàng)全省“四好農(nóng)村路”示范縣，構(gòu)建“內(nèi)暢外聯(lián)、快進(jìn)慢游、安全高效”的交通網(wǎng)絡(luò)。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)?？茖W(xué)推動(dòng)“多規(guī)合一”，完成縣城總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)修編，布局“綜合功能、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游服務(wù)”三大功能分區(qū)，推動(dòng)“小而精、特而優(yōu)”的城鎮(zhèn)化發(fā)展。加快完善次級(jí)城鎮(zhèn)服務(wù)功能，實(shí)施色爾古鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完成卡龍鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)。規(guī)范運(yùn)營(yíng)縣城污水處理廠，完成蘆花鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，全面提升群眾生活品質(zhì)。
加快電力通信設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)馬爾康至黑水500千伏輸變電工程，積極做好紅原至黑水220千伏輸變電工程前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成10千伏石馬線、奶埡線電力線路遷改項(xiàng)目。推動(dòng)通訊4G基站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有貧困村、重點(diǎn)鄉(xiāng)村道路沿線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
七、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展
圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，因地制宜、創(chuàng)新思路、重點(diǎn)突破，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
強(qiáng)力推進(jìn)示范引領(lǐng)。準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村發(fā)展特征，精心編制“1+9+3+3”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系，明確空間格局、時(shí)間進(jìn)度，科學(xué)指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范，推行“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”建設(shè)模式，推進(jìn)農(nóng)村“六網(wǎng)一中心”建設(shè)，全力抓好沙石多鄉(xiāng)州級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扎窩鄉(xiāng)、色爾古鎮(zhèn)2個(gè)縣級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)及知木林鄉(xiāng)維多村、晴朗鄉(xiāng)仁恩塘村、色爾古鎮(zhèn)色爾古村3個(gè)縣級(jí)示范村建設(shè)，以點(diǎn)帶面、逐步推廣，為整縣推進(jìn)提供“樣板”。
強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村“三大革命”。加強(qiáng)農(nóng)村污水治理，健全生活垃圾治理體系，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)工程，新改建470個(gè)農(nóng)村廁所，同步實(shí)施糞污治理，延續(xù)山水田園與村落相融相合的肌理形態(tài)。實(shí)施“村容村貌六化”工程，深化“農(nóng)村面源污染防控”“宜居村寨環(huán)境整治”等專項(xiàng)行動(dòng)，健全村莊保潔長(zhǎng)效機(jī)制，守護(hù)農(nóng)村生態(tài)家園。
強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)制建設(shè)。落實(shí)“縣級(jí)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、群眾參與”工作機(jī)制，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核制度，完善急需緊缺人才援助機(jī)制，確保人員到位、責(zé)任到位。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政供給結(jié)構(gòu)，公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜。推廣政府和社會(huì)資本合作，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
八、不斷強(qiáng)化民生保障
牢固樹立以人民為中心的思想，緊盯群眾最關(guān)心的問(wèn)題、最直接的利益，努力增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。
促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。全面落實(shí)教育惠民政策，完善資助政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革，確保九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%、學(xué)前三年入園率達(dá)到90%、高中入學(xué)率達(dá)到85%。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成卡龍中心校綜合用房、扎窩和慈壩中心幼兒園等4個(gè)項(xiàng)目;扎實(shí)抓好“一村一幼”建設(shè)，保障學(xué)前教育全覆蓋;開展“美麗校園”建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。推行師德考核負(fù)面清單制度，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。
加快建設(shè)健康黑水。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推行醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，逐步建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。完成縣中藏醫(yī)院業(yè)務(wù)用房建設(shè)。加快發(fā)展中醫(yī)藥及民族醫(yī)藥事業(yè)。加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，提升鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、村(社區(qū))衛(wèi)生室服務(wù)能力。落實(shí)“分級(jí)診療”制度，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%。加強(qiáng)重大傳染病防控，提高疾病預(yù)防控制能力。全力創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，確保通過(guò)國(guó)家級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。
推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，常態(tài)化開展“送文化”下鄉(xiāng)及全民健身活動(dòng)，實(shí)施“高清黑水·智慧廣電”工程，完成縣融媒體中心建設(shè)，豐富群眾文化活動(dòng)，讓群眾樂(lè)享健康生活。積極申報(bào)黑水傳習(xí)所建設(shè)項(xiàng)目，完善“非遺”文化保護(hù)傳承工作體系。積極申報(bào)縣烈士陵園入選國(guó)家重點(diǎn)紅色文物保護(hù)單位。培育壯大文化創(chuàng)意、民族演藝等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)作反映黑水風(fēng)土人情、歷史沿革的文藝作品。
加大就業(yè)保障力度。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，注重職業(yè)化、技能化、專業(yè)化培養(yǎng)，針對(duì)性開展就業(yè)技能培訓(xùn)，提高群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。加大外出務(wù)工人員管理，鼓勵(lì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、合法經(jīng)商。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持居家靈活就業(yè)，加強(qiáng)東西部勞務(wù)扶貧協(xié)作，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力等群體就業(yè)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)500人，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。
著力強(qiáng)化社會(huì)保障。扎實(shí)開展全民參保工作，穩(wěn)步推進(jìn)“五險(xiǎn)統(tǒng)征”，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)86%、97%。切實(shí)優(yōu)化退伍軍人服務(wù)管理，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善社會(huì)關(guān)愛(ài)援助政策，保障困難群體基本生活。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)，保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益。
九、著力深化改革開放
壓茬拓展改革深度和廣度，致力構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次開放格局，不斷增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展?jié)摿?、?nèi)生動(dòng)力、創(chuàng)新活力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。瞄準(zhǔn)制約發(fā)展的矛盾問(wèn)題，全力推動(dòng)9大類139項(xiàng)改革任務(wù)，著力破除體制機(jī)制弊端。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”等領(lǐng)域改革落實(shí)落地，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)非稅收入管理，全面構(gòu)建綠色金融體系。積極發(fā)揮國(guó)有投資平臺(tái)公司作用，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
持續(xù)深化交流合作。依托成阿、德阿“飛地”園區(qū)、綠色食品加工區(qū)、色爾古返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，深入開展“精準(zhǔn)招商”“全員招商”和“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”回引工程，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。搶抓浙川東西部扶貧協(xié)作、省內(nèi)對(duì)口幫扶機(jī)遇，加強(qiáng)與成都彭州、浙江桐鄉(xiāng)、海寧等地的溝通交流，深化產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、人才等領(lǐng)域合作，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。深化縣校合作，支持企業(yè)高校技術(shù)創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化。依托G347線“三改二”、黑理路、松黑路等國(guó)省干道建設(shè)，構(gòu)建與周邊縣市“互聯(lián)互通”的開放格局，主動(dòng)融入大西南、大西北片區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
十、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
深刻把握新時(shí)代治蜀興川的核心要義，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建共治共享的治理格局。
加強(qiáng)社會(huì)治安管控。深入實(shí)施“依法治縣”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。持續(xù)保持禁毒高壓態(tài)勢(shì)，鞏固外流販毒專項(xiàng)整治成果。深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)懲“村霸”“砂霸”等黑惡勢(shì)力，依法打擊非法阻工、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法犯罪行為。健全矛盾糾紛預(yù)防和化解機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，努力營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境。
加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)。深入開展“法律政策七進(jìn)”活動(dòng)，強(qiáng)化法治宣傳教育，推進(jìn)基層法治創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)州級(jí)法治示范鄉(xiāng)村19個(gè)。加強(qiáng)“三大公共法律服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，規(guī)范司法救助、法律援助、法律顧問(wèn)和人民調(diào)解制度，健全公共法律服務(wù)體系。全面推行鄉(xiāng)村善治工程，提升鄉(xiāng)村治理能力。
加強(qiáng)公共安全監(jiān)管。牢固樹立安全發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出交通運(yùn)輸、公共消防等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，深入推進(jìn)“放心舒心”消費(fèi)城市建設(shè)。持續(xù)健全防災(zāi)減災(zāi)體系，建強(qiáng)綜合性常備應(yīng)急骨干力量，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
十一、推進(jìn)法治政府建設(shè)
堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)行政效能建設(shè)，依法高效履行政府職能。
扎實(shí)推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持權(quán)由法定、權(quán)依法使，大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”集體決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主決策程序，提高科學(xué)決策水平。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認(rèn)真做好人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)和政協(xié)委員提案辦理，自覺(jué)依法接受縣人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，切實(shí)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
加快轉(zhuǎn)變政府職能。全面完成機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化行政職能配置，提高行政辦公效率。持續(xù)深化“放管服”改革，推行“一窗受理、集成服務(wù)”模式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，簡(jiǎn)化辦事流程，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。強(qiáng)化政務(wù)公開，完善政府網(wǎng)站、政務(wù)微信服務(wù)功能，做好熱點(diǎn)敏感問(wèn)題輿論引導(dǎo)。嚴(yán)格政府工作績(jī)效考核，切實(shí)提升工作實(shí)效。
十二、持續(xù)推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變
切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效政府。
著力改進(jìn)工作作風(fēng)。健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。全面開展“兩聯(lián)一進(jìn)”活動(dòng)，動(dòng)員和組織廣大干部不忘初心、牢記使命，走出機(jī)關(guān)、進(jìn)村入戶，推動(dòng)鄉(xiāng)村基層治理實(shí)現(xiàn)新突破。嚴(yán)厲整治庸政、懶政、怠政行為，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮，以忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)形象取信于民。
始終保持清正廉潔。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定、州縣八條意見(jiàn)及其《實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化過(guò)緊日子思想，集中財(cái)力保運(yùn)行、惠民生。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”和“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表：時(shí)代潮流，浩浩蕩蕩，唯有弄潮兒能永立潮頭。歷史車輪，滾滾向前，唯有奮斗者能乘勢(shì)而上。宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，讓我們更加緊密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，戮力同心、砥礪奮進(jìn)，以不勝不休的精神狀態(tài)，以勇爭(zhēng)一流的豪邁干勁，以眾志成城的強(qiáng)大合力，為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)整縣“摘帽”、全面建成“五個(gè)黑水”而努力奮斗!
名詞解釋
一州兩區(qū)三家園：指全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州，國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)，生態(tài)美麗、和諧幸福、富裕小康家園。
一屏四帶、全域生態(tài)：“一屏”即全域生態(tài)屏障;“四帶”即按照“區(qū)位相鄰、資源相似、功能相近”原則，把全州劃分為“西北、西南、東北、東南”四大生態(tài)建設(shè)和發(fā)展示范帶。
一地三極：“一地”即冰川彩林國(guó)際旅游目的地;“三極”即全州生態(tài)屏障支撐極、生態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、生態(tài)文明輻射極。
“12345”總體工作思路：緊盯脫貧致富奔小康“一個(gè)目標(biāo)”，破解交通、水利“兩個(gè)瓶頸”，補(bǔ)齊教育、衛(wèi)生、精準(zhǔn)扶貧“三塊短板”，拓展生態(tài)效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)、綠色能源工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“四大路徑”，建設(shè)活力黑水、法治黑水、生態(tài)黑水、開放黑水、幸福黑水“五個(gè)黑水”，讓各族群眾早日過(guò)上“三好兩富”幸福生活。
兩化互動(dòng)、多產(chǎn)共融：“兩化互動(dòng)”即生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。“多產(chǎn)共融”即一、二、三產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)互融、復(fù)合發(fā)展。
飛地經(jīng)濟(jì)：兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過(guò)跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
綠化全川：指以開展植樹造林、推進(jìn)擴(kuò)綠增綠、恢復(fù)提升生態(tài)系統(tǒng)功能為重點(diǎn)，統(tǒng)籌實(shí)施綠化行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全川綠水青山、藍(lán)天凈土，基本建成長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。
“三化”草地：指草地的退化、沙化和鹽堿化。
河(湖)長(zhǎng)制：指由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河(湖)長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
六大產(chǎn)業(yè)：指生態(tài)蔬菜、藏香豬、道地藥材、黑水中蜂、早實(shí)核桃、鳳尾雞。
三品一標(biāo)：指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
“五個(gè)一”責(zé)任主體機(jī)制：指“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一月研判、一周匯報(bào)、一抓到底”的項(xiàng)目責(zé)任主體機(jī)制。
“五定五保”項(xiàng)目保障機(jī)制：指“定目標(biāo)、定進(jìn)度、定措施、定人員、定獎(jiǎng)懲”和“保落地、保要素、保進(jìn)度、保安全、保效益”的項(xiàng)目保障機(jī)制。
“雙月雙述”項(xiàng)目督查推進(jìn)機(jī)制：指“月評(píng)審、月通報(bào)、述問(wèn)題、述整改”的項(xiàng)目督查推進(jìn)機(jī)制。
“1+9+3+3”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系：“1”是指縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃(2018-2022年);“9”是指鄉(xiāng)村空間布局，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，古鎮(zhèn)、古村落、古民居和古樹名木保護(hù)，鄉(xiāng)村組織振興，鄉(xiāng)村人才振興和鄉(xiāng)村文化振興等9個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃;“3+3”是指重點(diǎn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。
四好農(nóng)村路：指建設(shè)好、管理好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
農(nóng)村“三大革命”：指農(nóng)村垃圾、污水、廁所革命。
六網(wǎng)一中心：指推進(jìn)農(nóng)村路、水、電、氣、信、防“六網(wǎng)”建設(shè)，提升農(nóng)民公共服務(wù)中心。
四好村：指住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
農(nóng)民夜校：指在農(nóng)村開辦夜校，利用農(nóng)閑時(shí)間，幫助農(nóng)民和貧困群眾了解扶貧政策，掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)、提高勞動(dòng)技能，是培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、明理守法和提高農(nóng)民綜合素質(zhì)的有效平臺(tái)。
縣管校聘：是指全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師全部實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)一管理，由各學(xué)校招聘上崗，使教師從“學(xué)校人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，旨在更好促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
控輟保學(xué)：指學(xué)?？刂屏x務(wù)教育階段學(xué)生流失數(shù)量，切實(shí)保障適齡兒童接受九年義務(wù)教育的權(quán)利。
“六長(zhǎng)”責(zé)任制：指縣長(zhǎng)、教育局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村長(zhǎng)、校長(zhǎng)、家長(zhǎng)層層擔(dān)負(fù)責(zé)任，保障適齡兒童接受九年義務(wù)教育的權(quán)利。
“放管服”改革：指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
“四辦”事項(xiàng)：指馬上辦、就近辦、一次辦、網(wǎng)上辦。
多證合一：指按照四川省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從2017年9月25日起，將公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、交通運(yùn)輸、旅游等部門的15個(gè)涉企證照事項(xiàng)，與原工商行政、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)等部門已整合的5個(gè)涉企證照事項(xiàng)一并整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)“二十證合一”。
政務(wù)服務(wù)“一體化”平臺(tái)：指集行政審批、公共服務(wù)、陽(yáng)光政務(wù)、效能監(jiān)察、互動(dòng)交流等功能為一體，覆蓋全省、整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、省級(jí)統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。
三大公共法律服務(wù)平臺(tái)：將實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺(tái)有機(jī)融合，使公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，協(xié)調(diào)一致，使群眾的需求得到一網(wǎng)通辦、快捷辦理。
五險(xiǎn)統(tǒng)征：指養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)在一套系統(tǒng)內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一參保登記、統(tǒng)一基數(shù)核定、統(tǒng)一基金征繳。
五個(gè)堅(jiān)持：即堅(jiān)持把現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)作為基本導(dǎo)向，堅(jiān)持把精準(zhǔn)施策作為根本抓手，堅(jiān)持把高質(zhì)量脫貧作為首要目標(biāo)，堅(jiān)持把問(wèn)題整改作為脫貧攻堅(jiān)堅(jiān)實(shí)導(dǎo)向，堅(jiān)持把處理好“七種關(guān)系”、高質(zhì)量脫貧、鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)聯(lián)系起來(lái)。
一超六有：指貧困戶年人均純收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁，有義務(wù)教育保障、有基本醫(yī)療保障、有住房安全保障、有安全飲用水，有生活用電，有廣播電視。
一低五有：指貧困村貧困發(fā)生率低于3%，有集體經(jīng)濟(jì)收入、有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通信網(wǎng)絡(luò)。
一低三有：指貧困縣貧困發(fā)生率低于3%，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)中心校、有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院、有便民服務(wù)中心。
“6+1”幫扶責(zé)任：指每個(gè)貧困村有1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)幫扶部門、1個(gè)駐村工作組、1名第一書記、1名駐村農(nóng)業(yè)科技人員、1支“兩代表一委員”工作監(jiān)督組和1名聯(lián)系幫扶黨員的幫扶機(jī)制。
七種關(guān)系：指干部幫扶與群眾主體、村退出與戶脫貧、貧困戶與亞貧困戶、貧困村與非貧困村、脫貧與奔康、物質(zhì)脫貧與精神脫貧、正在脫貧與已經(jīng)脫貧“七種關(guān)系”。
十免四補(bǔ)助：“十免”即對(duì)貧困人口就診免收一般診療費(fèi)、院內(nèi)會(huì)診費(fèi)，免費(fèi)開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項(xiàng)目，免費(fèi)艾滋病抗病毒藥物和抗結(jié)核一線藥物治療，免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼健康服務(wù)、巡回醫(yī)療服務(wù)，免費(fèi)藥物治療包蟲病患者，免費(fèi)提供基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)，免費(fèi)實(shí)施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù);“四補(bǔ)助”即對(duì)手術(shù)治療包蟲病患者、符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人、重癥大骨節(jié)病貧困患者以及進(jìn)行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配的0-6歲貧困殘疾兒童給予對(duì)癥治療補(bǔ)助。
三個(gè)三分之一：指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員中，三分之一的醫(yī)務(wù)人員到轄區(qū)所在村開展義診巡診，三分之一的醫(yī)務(wù)人員在所在衛(wèi)生院坐診，三分之一的醫(yī)務(wù)人員到上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修。
旅游“新舊”要素：傳統(tǒng)旅游六要素為“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”，旅游新六要素為“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”。
三微三態(tài)：“三微”即微景觀、微田園、微環(huán)境;“三態(tài)”即生態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)。
四個(gè)意識(shí)：指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
八個(gè)方面本領(lǐng)：指學(xué)習(xí)、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)八個(gè)方面本領(lǐng)。
兩學(xué)一做：指學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
三個(gè)離不開：指漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也互相離不開。
五個(gè)認(rèn)同：指對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。
一核三治：以黨組織為核心，自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理模式。
四個(gè)自信：指中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
兩個(gè)維護(hù)：指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
兩聯(lián)一進(jìn)：指聯(lián)戶聯(lián)情、聯(lián)寺聯(lián)僧和法律政策七進(jìn)。
三重一大：指重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用。
兩個(gè)責(zé)任：指黨委擔(dān)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。
法律七進(jìn)：指法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
村“三職”干部：指非國(guó)家公職人員的農(nóng)村或社區(qū)基層干部，包括村(社區(qū))支部書記、村(社區(qū))委會(huì)主任、村會(huì)計(jì)。
