政府工作報(bào)告
2019年1月24日在康定市第二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
康定市人民政府市長(zhǎng)甲么
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
2018年工作回顧
2018年，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神。在州委、州政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中趨快”的總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、摘窮帽各項(xiàng)工作，堅(jiān)定不移實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，全力以赴建設(shè)“四個(gè)康定”，較好地完成了二屆市人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
全年完成地方一般公共預(yù)算收入3.83億元、增長(zhǎng)16.2%;預(yù)計(jì)(下同)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值78.33億元、增長(zhǎng)12%;工業(yè)增加值29.5億元、增長(zhǎng)17.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資54億元、下降4.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額22.68億元、增長(zhǎng)8.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34091元、增長(zhǎng)8.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入13377元、增長(zhǎng)11%。
----脫貧攻堅(jiān)成績(jī)斐然。聚焦“兩不愁、三保障、四個(gè)好”，落實(shí)“六包”責(zé)任制，推行“一線攻堅(jiān)法”，發(fā)起千人駐村、工程攻堅(jiān)、百日攻堅(jiān)“三大行動(dòng)”;教育、衛(wèi)生、住房、低保等各項(xiàng)扶貧政策全面兌現(xiàn);投入資金7.09億元，實(shí)施基礎(chǔ)類項(xiàng)目356個(gè)、產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目115個(gè);增設(shè)非貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金3500萬(wàn)元，59個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)人均達(dá)91元;轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力2233人，開發(fā)公益崗位1492個(gè)，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)力的貧困家庭至少1人就業(yè)，貧困戶人均純收入從2017年的4281元增長(zhǎng)到6179元。21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、29個(gè)貧困村、726戶2770人脫貧任務(wù)全面完成，貧困發(fā)生率降至0.04%，順利通過(guò)貧困縣“摘帽”州級(jí)初驗(yàn)。
----鄉(xiāng)村振興勢(shì)頭強(qiáng)勁。充分發(fā)揮全州示范引領(lǐng)作用，探索形成具有康定特色的“一城五核”發(fā)展思路，編制完成《鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃》《大渡河流域康養(yǎng)谷》等12個(gè)規(guī)劃。立足“成都后花園·康養(yǎng)加休閑”定位，投入7000萬(wàn)元，全力推進(jìn)大渡河流域示范區(qū)“一核七園”建設(shè)，在全州率先啟動(dòng)為舍、若吉、色龍等8個(gè)示范村打造，鄉(xiāng)村振興“康定經(jīng)驗(yàn)”在全州推廣。達(dá)杠村評(píng)為全國(guó)“一村一品”示范村，康定成為全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革試點(diǎn)市，列入2018年全省“三農(nóng)”工作先進(jìn)市表?yè)P(yáng)名單。
----全域旅游再創(chuàng)佳績(jī)。堅(jiān)持“西山東水”旅游布局，投入2.7億元，實(shí)施旅游項(xiàng)目53個(gè)。貢嘎西坡景區(qū)、新都橋攝影天堂小鎮(zhèn)、G318最美景觀大道等重點(diǎn)項(xiàng)目加緊建設(shè);木格措景區(qū)公路改建全面完成，5A景區(qū)創(chuàng)建步伐加快;建成應(yīng)急停車點(diǎn)11個(gè)、旅游示范廁所11個(gè);強(qiáng)力整治旅游市場(chǎng)亂象，旅游環(huán)境不斷提升。成功舉辦情歌國(guó)際音樂(lè)節(jié)、“四月八”轉(zhuǎn)山會(huì)、首屆“木雅杯”民族賽馬會(huì)等重大節(jié)慶活動(dòng)，舉辦水平、形式內(nèi)容深受各界好評(píng)。成立全國(guó)首個(gè)“馬文化旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)”。成功創(chuàng)建全省旅游扶貧示范區(qū)。全年接待游客跨上“五百萬(wàn)”臺(tái)階，旅游綜合收入突破“五十億”大關(guān)，兩項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。
----生態(tài)文明成效顯著。全面打響大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。大力實(shí)施“山植樹、路種花、河變湖”工程，鞏固退耕還林7.9萬(wàn)畝、義務(wù)植樹46萬(wàn)株、治理沙化土地2900畝，森林覆蓋率達(dá)28.6%，城市空氣質(zhì)量連續(xù)3年達(dá)優(yōu)。河(湖)長(zhǎng)制工作落實(shí)落地，實(shí)現(xiàn)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)全覆蓋;扎實(shí)開展全國(guó)集中式飲用水源地專項(xiàng)整治，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全面啟動(dòng)第二次全國(guó)污染源普查工作，整治“散亂污”企業(yè)48家，關(guān)停39家;整改銷號(hào)環(huán)保督察反饋問(wèn)題59項(xiàng)?？刀ㄉ习袢珖?guó)“2018百佳深呼吸小城”名單。
----依法治市成果豐碩?！皰吆诔龕骸睂ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)高位推進(jìn)，破獲“8·12”涉黑案件，成功打掉建國(guó)以來(lái)全州最大販毒團(tuán)伙，“緝槍治爆”“兩搶三盜”等專項(xiàng)行動(dòng)強(qiáng)力推進(jìn)，刑事案件發(fā)案率下降23.6%、破案率上升9.5%;塔公片區(qū)綜合整治成效顯著;“法律七進(jìn)”縱深推進(jìn)，“情系百姓·關(guān)注民生”領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)持續(xù)開展，化解矛盾糾紛242件，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)時(shí)段“零進(jìn)京”“零非訪”;康定榮獲全國(guó)依法治市創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。全面貫徹落實(shí)民族宗教政策，困難僧尼醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，完成2071名僧尼定員頒證，清退未成年入寺人員106名;扎實(shí)推進(jìn)“五二三”學(xué)教活動(dòng)，入寺宣講450余場(chǎng)，受教僧尼8000余人次。俄達(dá)門巴村評(píng)為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村，康定成為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范市。
一年來(lái)，我們著力調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)支撐，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。
農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。按照“西大東精”的產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)片區(qū)抱團(tuán)發(fā)展，農(nóng)業(yè)富民帶動(dòng)力有效提升。建成“八大產(chǎn)業(yè)基地”9.2萬(wàn)畝、打造特色養(yǎng)殖基地20個(gè)、累計(jì)認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品30個(gè)，新建畜牧暖棚205個(gè)、畜禽改良2萬(wàn)頭(只)，實(shí)現(xiàn)牛羊定點(diǎn)屠宰。探索“農(nóng)牧 ”模式，“折東特色水果觀光示范區(qū)”“折西農(nóng)作物大地景觀旅游示范區(qū)”初具規(guī)模，培育農(nóng)村專業(yè)合作社42家、家庭農(nóng)場(chǎng)44家，創(chuàng)建省級(jí)專業(yè)合作社3個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)4個(gè)。全國(guó)首個(gè)高原農(nóng)產(chǎn)品研究院落戶康定。農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值5.14億元、增長(zhǎng)5%，農(nóng)業(yè)增加值3.1億元、增長(zhǎng)7.5%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)多點(diǎn)突破。力曲河水電開發(fā)加快推進(jìn)，龍洞電站投產(chǎn)發(fā)電，水電總裝機(jī)容量達(dá)668萬(wàn)千瓦，統(tǒng)調(diào)入網(wǎng)電量175億千瓦時(shí)。龍?jiān)词嗌a(chǎn)線技改工程順利實(shí)施，藍(lán)逸牦牛飲料自動(dòng)化改造項(xiàng)目全面完成，康巴圣果沙棘生產(chǎn)線建成運(yùn)行，洞波酒業(yè)瀘州生產(chǎn)基地竣工投產(chǎn)。啟動(dòng)新都橋綠色高載能產(chǎn)業(yè)園區(qū)前期工作，鴛鴦壩藥業(yè)園區(qū)成功納入全省重點(diǎn)園區(qū)培育目錄。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值27.8億元，增長(zhǎng)19%，增速全州領(lǐng)先。
第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。新都橋綜合物流園區(qū)加快建設(shè)，冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目進(jìn)展順利。實(shí)施省級(jí)電子商務(wù)脫貧奔康示范市建設(shè)，54個(gè)鄉(xiāng)、村電子商務(wù)站點(diǎn)全面建成，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商服務(wù)體系不斷完善，成功入選2018年國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范市。全面啟動(dòng)“放心舒心消費(fèi)城市”創(chuàng)建，新增企業(yè)369戶、個(gè)體工商戶1256戶，市場(chǎng)主體總量達(dá)8040戶，城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮，商品供應(yīng)充足，被評(píng)為全州發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)市。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值30.93億元，增長(zhǎng)7%。
一年來(lái)，我們竭力破難題、添活力，發(fā)展動(dòng)能不斷釋放。
重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。發(fā)揮改革牽引作用，全面深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。順利完成稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革;成立城投公司;組建公共資源交易中心，招投標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范。扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生體制改革，全面取消市級(jí)公立醫(yī)院藥品加成，實(shí)行零差價(jià)銷售。深化商事制度改革，實(shí)行“三十三證合一、一照一碼”登記制度;積極推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記試點(diǎn)工作，市場(chǎng)準(zhǔn)入更加便利。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，完成19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目申報(bào)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，清產(chǎn)核資234個(gè)行政村，土地確權(quán)11.4萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)土地5701畝，新都橋東三村實(shí)現(xiàn)全州首個(gè)整村土地流轉(zhuǎn)。姑咱納入全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)。
開放合作不斷深入。主動(dòng)融入全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展格局，加快“走出去、引進(jìn)來(lái)”步伐，積極參加西博會(huì)、農(nóng)博會(huì)等招商引資活動(dòng)，全年簽約項(xiàng)目8個(gè)，簽約資金60億元，到位資金52億元。持續(xù)強(qiáng)化與江門市、都江堰市、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、四川民族學(xué)院等地區(qū)(單位)的合作交流，積極爭(zhēng)取智力、物力和財(cái)力支持，全年交流掛職干部36人，培訓(xùn)2020人，到位援建資金1.3億元，實(shí)施援建項(xiàng)目16個(gè)。
財(cái)稅金融平穩(wěn)運(yùn)行。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的復(fù)雜形勢(shì)、水電開發(fā)投資銳減的不利因素，積極培植稅源、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程的支出。全面完成納稅戶信用等級(jí)評(píng)定工作，稅收達(dá)3.2億元。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額269億元、增長(zhǎng)15%，各項(xiàng)貸款余額177億元、增長(zhǎng)15.2%。農(nóng)戶貸款余額位居全州前列，總量創(chuàng)歷史新高。
一年來(lái)，我們聚力抓基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)提升。
城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。按照“七星拱月”布局，堅(jiān)持“七管齊下”“四態(tài)合一”的思路，投入1.4億元，實(shí)施市政項(xiàng)目41個(gè)。康定賓館片區(qū)改造有序推進(jìn)，南郊棚戶區(qū)、北門公租房等配套基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，爐巷生態(tài)文態(tài)改造全面完成;大風(fēng)灣停車樓、東關(guān)避難廣場(chǎng)全面啟動(dòng);重要節(jié)點(diǎn)、道路沿線栽植花卉84萬(wàn)盆、樹木1500株。姑咱、新都橋、塔公等重點(diǎn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施同步提升;投入2822萬(wàn)元，實(shí)施45個(gè)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造農(nóng)村危房402戶、建設(shè)藏區(qū)新居364戶、“三改一建”1093戶，完成城鄉(xiāng)提升市容市貌整治20萬(wàn)平方米，依法拆除違建3.7萬(wàn)平方米;建成新農(nóng)村綜合體4個(gè)、特色新村15個(gè)。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。雅康高速全線通車，徹底結(jié)束康定不通高速的歷史。跑馬山隧道、折多山隧道、塔北路推進(jìn)順利。實(shí)施交通項(xiàng)目55個(gè)，完成通鄉(xiāng)通暢350公里、安保工程149公里，改造危橋10座，甲貢聯(lián)網(wǎng)路、捧塔資源路加快建設(shè)，白吉路全面竣工，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)都通硬化路。建成折東、折西公交客運(yùn)中心，投放新能源公交車8輛，群眾出行更便捷。加快推進(jìn)力曲河水利工程建設(shè)，完成投資3034萬(wàn)元;實(shí)施城區(qū)河道治理21.5公里，鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程63個(gè)，群眾飲水更放心。完成10個(gè)村電力改造，新(改)建通訊基站88個(gè)，鄉(xiāng)村通信覆蓋達(dá)98%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶覆蓋達(dá)92%。
一年來(lái)，我們傾力辦實(shí)事、惠民生，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。
群眾的獲得感不斷增強(qiáng)。全面落實(shí)各項(xiàng)教育政策，兌現(xiàn)教育惠民資金3716 萬(wàn)元，惠及學(xué)生18000人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助;全力推進(jìn)學(xué)前教育，新(改)建幼兒園33個(gè);加大“控輟保學(xué)”力度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)讀盡讀。啟動(dòng)康定市第二中學(xué)、南郊幼兒園前期工作，完成20所學(xué)校硬件提升和信息化建設(shè)。深入推進(jìn)“三名工程”建設(shè)，首次開展中小學(xué)教師學(xué)科知識(shí)水平考試，大規(guī)模集中培訓(xùn)中小學(xué)教師，全力提升教師專業(yè)素質(zhì)能力。開展預(yù)防接種等16類基本公共衛(wèi)生服務(wù)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全面推開;艾滋病、包蟲病、結(jié)核病等傳染病防控工作扎實(shí)推進(jìn);實(shí)施衛(wèi)生項(xiàng)目5個(gè)，完成投資1701萬(wàn)元，市民族醫(yī)院、市疾控中心、市婦計(jì)中心完成“二乙”創(chuàng)建。啟動(dòng)11個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)社保醫(yī)保代扣代繳服務(wù)，兩項(xiàng)指標(biāo)完成率及大病參保率均達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)社保精準(zhǔn)擴(kuò)面。開展城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)清理工作，全面清除不符合條件的“低保人”，低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、動(dòng)態(tài)保障;全年發(fā)放各類民政資金7653萬(wàn)元。就業(yè)扶持政策全面落實(shí)，技能培訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)，新增就業(yè)903人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);開展“欠薪治理”專項(xiàng)行動(dòng)，追回欠薪1200余萬(wàn)元。
群眾的幸福感不斷增強(qiáng)。加快“高清康定·智慧廣電”建設(shè)，完成29個(gè)村數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，廣播電視覆蓋率達(dá)99.7%，成為全州數(shù)字化平臺(tái)示范點(diǎn)。放映農(nóng)村公益電影2985場(chǎng)(次)，開展送文化下鄉(xiāng)126場(chǎng)(次)。成立“都·康·汶”文化聯(lián)盟，組建全市第一支專業(yè)文藝隊(duì)“格?；ㄋ囆g(shù)團(tuán)”，出版《高山遠(yuǎn)水》《漫游康定》畫冊(cè)，魚通刺繡列入全州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。新建29個(gè)健身場(chǎng)，打造雅拉、瓦澤、貢嘎山、甲根壩4個(gè)“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化院壩”;持續(xù)開展登山、籃球比賽等形式多樣的體育活動(dòng)，群眾文化生活不斷豐富。十五屆省民運(yùn)會(huì)成功在康舉辦。爐城街道子耳社區(qū)成為省級(jí)“掃黃打非”網(wǎng)格化示范點(diǎn)，朋布西鄉(xiāng)評(píng)為“四川省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。
群眾的安全感不斷增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段的安全隱患排查和專項(xiàng)整治，深入開展安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，食品、藥品、特種設(shè)備“三大安全”監(jiān)管穩(wěn)步推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好，全州重點(diǎn)監(jiān)控市順利“摘帽”。踐行“防范勝于救災(zāi)”理念，建立“定點(diǎn)、定人、定時(shí)、定責(zé)”工作制，修訂19項(xiàng)市級(jí)專項(xiàng)預(yù)案，大力開展地震綜合應(yīng)急演練，全面加強(qiáng)森林草原防火和自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防范，防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步提升。
一年來(lái)，我們致力轉(zhuǎn)作風(fēng)、促效能，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。
依法行政扎實(shí)推進(jìn)。將依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。堅(jiān)持重要工作、重大事項(xiàng)向市委報(bào)告，主動(dòng)接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視人大代表建議、政協(xié)委員提案，強(qiáng)化督辦力度，提升辦理質(zhì)量，全年辦理建議49件、提案61件，答復(fù)率100%，辦結(jié)率、滿意率逐年上升。嚴(yán)格落實(shí)常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法、法律顧問(wèn)制度和重大行政決策合法性審查機(jī)制，政府依法行政能力和防范風(fēng)險(xiǎn)能力全面增強(qiáng)。
行政效能不斷提升。以“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)為抓手，持續(xù)推進(jìn)“放管服”和“雙隨機(jī)一公開”改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)和責(zé)任清單，政務(wù)一體化平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行，全年辦結(jié)行政事項(xiàng)4.6萬(wàn)余件、公共服務(wù)事項(xiàng)19.1萬(wàn)余件，運(yùn)行率居全州首位。建成鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)標(biāo)準(zhǔn)化便民服務(wù)中心21個(gè)、村級(jí)代辦點(diǎn)184個(gè)，群眾辦事更加便捷。廣泛聽取社會(huì)各界意見，切實(shí)保障群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全年公開政務(wù)信息2743條，排名全州前列。
廉政建設(shè)持續(xù)鞏固。堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫穿于政府工作始終，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”、堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、州、市相關(guān)規(guī)定，持續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題。加強(qiáng)扶貧資金、惠民補(bǔ)助和工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力度，深入開展扶貧領(lǐng)域“3 1 1”和“一卡通”專項(xiàng)治理;充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，積極支持監(jiān)察工作，全年政務(wù)立案9個(gè)，政務(wù)處分9人，審計(jì)項(xiàng)目25個(gè)，審減資金207萬(wàn)元。
與此同時(shí)，國(guó)防后備力量建設(shè)和雙擁工作進(jìn)一步加強(qiáng);統(tǒng)計(jì)、婦女兒童、殘疾人、外事僑臺(tái)、人防、保密、檔案、紅十字會(huì)、工商聯(lián)、個(gè)私協(xié)等工作取得新的成績(jī)。
各位代表!一年來(lái)，遇到的困難比預(yù)想的多、面臨的壓力比預(yù)想的大，但我們面對(duì)困難不退縮，面對(duì)壓力不回避，積極應(yīng)對(duì)、奮力拼搏，辦成了一些民生實(shí)事，解決了一批遺留問(wèn)題，攻克了一系列環(huán)保頑疾，奪取了脫貧攻堅(jiān)階段性勝利。發(fā)生的這些變化，取得的這些成績(jī)，來(lái)源于黨中央和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的正確引領(lǐng)，歸功于州委、州政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的鼎力支持，飽含著全市各級(jí)各部門和廣大干部群眾的心血和汗水，凝聚著所有老干部、老同志和社會(huì)各界人士的智慧和力量。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向?yàn)榭刀ń?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)的廣大干部群眾、武警官兵、政法干警、援康干部、離退休老同志，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意!
各位代表!一年來(lái)，政府工作有成績(jī)、有進(jìn)步，但也有差距、有短板。我們清醒認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨不少困難和問(wèn)題，與群眾的期盼仍然存在不小差距，主要表現(xiàn)在：城市品位不高，財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，收支矛盾突出，持續(xù)增收壓力較大，經(jīng)濟(jì)總量依舊偏小;大項(xiàng)目引入不夠、儲(chǔ)備不足，發(fā)展后勁乏力，圈而不建的現(xiàn)象仍然存在;基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)還有待提升，發(fā)展不平衡的問(wèn)題依然突出;個(gè)別干部規(guī)矩意識(shí)欠缺，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭不足，推動(dòng)落實(shí)的力度不大。這些困難和問(wèn)題，我們將高度重視，采取切實(shí)有效措施，竭盡全力予以解決。
2019年政府工作建議
2019年，既是我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的十九大精神、加快發(fā)展的關(guān)鍵期，也是我們站在新的歷史起點(diǎn)、全新發(fā)展的機(jī)遇期，更是我們乘勢(shì)而上、決勝全面建成小康社會(huì)的沖刺期。做好今年的工作責(zé)任重大、使命光榮。市政府將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)精神，慶祝改革開放40周年大會(huì)精神，省州市委全會(huì)各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣州委“一二三四五六”和市委“一四五”總體布局，持續(xù)用力抓牢發(fā)展民生穩(wěn)定黨建四件大事，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，聚力全面奔康，奮力譜寫建設(shè)美麗繁榮和諧小康康定新篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到85.4億元、增長(zhǎng)9%;地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到4.29億元、增長(zhǎng)12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到23.81億元、增長(zhǎng)5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到40億元、下降25.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到36886元、增長(zhǎng)8.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到15049元、增長(zhǎng)12.5%。
為全面完成預(yù)期目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
第一，咬定小康目標(biāo)，讓脫貧攻堅(jiān)更有質(zhì)量。
全面小康既是我們的莊嚴(yán)承諾，更是我們的歷史責(zé)任。我們必須聚集各方力量，窮盡一切辦法，以決戰(zhàn)決勝姿態(tài),向貧困發(fā)起總攻。
緊盯目標(biāo)補(bǔ)齊短板。對(duì)照貧困戶脫貧“一超六有”、貧困村退出“一低五有”和貧困縣摘帽“一低三有”標(biāo)準(zhǔn)，立足“找問(wèn)題、補(bǔ)短板、固成果、創(chuàng)亮點(diǎn)”，逐鄉(xiāng)逐村逐戶對(duì)標(biāo)，查漏補(bǔ)缺、改進(jìn)提升，確保薄弱環(huán)節(jié)扎實(shí)整改到位;積極培養(yǎng)市、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)“明白人”，全面提升群眾滿意度和認(rèn)可度。
持續(xù)發(fā)力鞏固成果。按照“政策不變、機(jī)制不調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減”的原則，全力實(shí)施深度貧困脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，聚力抓好基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、保障扶貧“四個(gè)重點(diǎn)”，全面完成貧困人口脫貧任務(wù)。把防止返貧擺到更加重要位置，統(tǒng)籌貧困群眾與臨界貧困群眾的幫扶，兼顧貧困村與非貧困村的發(fā)展，持續(xù)開展“回頭看”“回頭幫”，全面鞏固脫貧成效，提高脫貧質(zhì)量，確保脫貧工作經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
強(qiáng)化引導(dǎo)激發(fā)動(dòng)力。繼續(xù)強(qiáng)化“志智”雙扶力度，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、教育引導(dǎo)、典型引導(dǎo)，深入推進(jìn)“潤(rùn)育工程”，辦好“農(nóng)民夜?！?，激發(fā)貧困群眾積極性和主動(dòng)性，摒棄“等靠要”的依賴心理，全面增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力。選樹一批文明村鎮(zhèn)和星級(jí)文明戶，創(chuàng)建“四好村”75個(gè)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)由“打贏”向“打好”轉(zhuǎn)變。
第二，聚焦特色資源，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有成效。
堅(jiān)定不移把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，做好“盤活存量、培育增量、做大總量、提升質(zhì)量”的文章，全力創(chuàng)建省級(jí)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
做特農(nóng)牧業(yè)。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推動(dòng)“三權(quán)分置”政策落實(shí)，鞏固農(nóng)村土地確權(quán)成果，用好“增減掛鉤”政策，盤活農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金。進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)、市場(chǎng)、物流等配套支撐，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，全面加強(qiáng)自然災(zāi)害、農(nóng)作物病蟲害和動(dòng)物疫病防控，嚴(yán)控化肥和農(nóng)藥使用，積極創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)“五個(gè)萬(wàn)畝”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，鞏固“中國(guó)高原羊肚菌之鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展中藏藥業(yè)，大力發(fā)展規(guī)?；⑸鷳B(tài)化養(yǎng)殖，做強(qiáng)藏香豬、藏雞等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，做大無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品總量。培育壯大龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度;積極實(shí)施“禮好康定”電商品牌與溯源體系建設(shè)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值5.4億元。
做強(qiáng)工業(yè)。抓住“培植產(chǎn)業(yè)、壯大企業(yè)、做強(qiáng)園區(qū)”三個(gè)關(guān)鍵，加大服務(wù)力度，營(yíng)造良好建設(shè)環(huán)境，全面推進(jìn)甲基卡鋰資源開發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)雅礱江流域水電開發(fā);進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提升金湯石膏工業(yè)園區(qū)承載力，加快鴛鴦壩藥業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為引企入園創(chuàng)造條件;加大協(xié)調(diào)力度，保障土地供應(yīng)，力促新都橋綠色高載能園區(qū)、雅拉農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、新都橋綜合物流園區(qū)盡快落地建設(shè)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值33億元。
做精旅游業(yè)。全力打造國(guó)家全域旅游示范區(qū)，積極爭(zhēng)創(chuàng)天府旅游名縣。加快推進(jìn)貢嘎西坡、新都橋攝影天堂小鎮(zhèn)、二道橋溫泉建設(shè)步伐，全力實(shí)施中谷溫泉谷、大渡河康養(yǎng)谷“兩谷”建設(shè)，啟動(dòng)跑馬山國(guó)家級(jí)森林公園、情歌文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力推進(jìn)木格措5A景區(qū)創(chuàng)建。實(shí)施35個(gè)旅游提升工程，建成9個(gè)旅游綜合服務(wù)體。做好“旅游 ”文章，開發(fā)民俗體驗(yàn)、生態(tài)康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)觀光等旅游產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)牧、文化、康養(yǎng)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。全力整治旅游環(huán)境，加強(qiáng)宣傳推介力度，精心籌辦情歌國(guó)際音樂(lè)節(jié)、“四月八”轉(zhuǎn)山會(huì)等重大節(jié)慶活動(dòng)，讓康定旅游的品牌更靚、口碑更好、人氣更旺，力爭(zhēng)接待游客600萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入55億元。
第三，厚植綠色優(yōu)勢(shì)，讓生態(tài)環(huán)境更加美麗。
堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范市。
讓康定的天更藍(lán)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任和“三同時(shí)”制度，全面完成垃圾處理場(chǎng)擴(kuò)容改造工程，加快推進(jìn)姑咱、新都橋垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)礦產(chǎn)、砂石、能源等資源管理，全面鞏固環(huán)保督察反饋問(wèn)題整治成效;加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，深入開展施工揚(yáng)塵、渣土運(yùn)輸、餐飲油煙排放等專項(xiàng)整治，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境行為“零容忍”。全面完成節(jié)能減排任務(wù)，確保環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)優(yōu)良。
讓康定的水更清。深入落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，全面完成“一河(湖)一策”編制，實(shí)現(xiàn)治水常態(tài)化。持續(xù)推進(jìn)“清河、護(hù)岸、凈水、保水”四項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，實(shí)施城區(qū)河道治理工程，完善城市污水管網(wǎng)配套設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾、污水治理，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”,逐步消除污水收集盲區(qū)。開展聯(lián)合執(zhí)法，加大砂場(chǎng)整治力度，嚴(yán)厲查處亂采亂挖、亂排亂倒等違法行為，確保河暢、水清、岸綠、景美。
讓康定的山更綠。持續(xù)開展“美麗康定綠化行動(dòng)”，實(shí)施天然林保護(hù)、防沙治沙、濕地修復(fù)等生態(tài)工程，管護(hù)森林507萬(wàn)畝、防沙治沙3萬(wàn)畝。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，嚴(yán)守規(guī)劃、人口、土地、建設(shè)、生態(tài)“五條紅線”，確保耕地保有8.9萬(wàn)畝、基本農(nóng)田7.2萬(wàn)畝，加大自然保護(hù)區(qū)管理力度，加強(qiáng)土壤污染和農(nóng)村面源污染防治力度，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)保護(hù)屏障。
第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，讓人居環(huán)境更加美好。
按照“做強(qiáng)縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨”的總體要求，加快構(gòu)建以城區(qū)為核心、集鎮(zhèn)為支撐的新型城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
提升城市品質(zhì)。按照歷史文化名城的定位，堅(jiān)持老城做“減法”、新城做“加法”，加快推進(jìn)康定賓館片區(qū)舊城改造，啟動(dòng)甘孜報(bào)社、東關(guān)片區(qū)舊城和南郊棚戶區(qū)改造;完成新城市政橋、榆林生活廣場(chǎng)建設(shè)，新(續(xù))建房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目8個(gè);加快大風(fēng)灣等停車樓建設(shè)，全力緩解城區(qū)停車壓力;新增一批綠地廣場(chǎng)、節(jié)點(diǎn)小景，延展城市綠化、美化、亮化范圍;統(tǒng)籌地上與地下建設(shè)，完善城市燃?xì)?、通信、電力、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施。
打造美麗鄉(xiāng)村。以創(chuàng)建“全省鄉(xiāng)村振興示范市”為目標(biāo)，加快建設(shè)大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，全面完成為舍、若吉、色龍等8個(gè)示范村打造。加快玉龍西、色烏絨等7個(gè)村規(guī)劃編制，實(shí)施麥崩、時(shí)濟(jì)、孔玉等片區(qū)整體打造;建設(shè)新都橋、甲根壩、塔公、沙德、貢嘎山特色小鎮(zhèn)。全力推進(jìn)大渡河三級(jí)電站移民安置“三年攻堅(jiān)”任務(wù)，啟動(dòng)泥洛河壩、野壩移民安置點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德和公共文化建設(shè)，用最民族、最接地氣的文藝活動(dòng)，豐富群眾文化生活，深化傳統(tǒng)村落和歷史文化名村保護(hù)，建設(shè)幸福美麗新村40個(gè)。
提高管理水平。持續(xù)鞏固省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市。加快建設(shè)“智慧康定”綜合執(zhí)法平臺(tái)，提升城市智能化管理水平。全面推行“街長(zhǎng)制”，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、市政養(yǎng)護(hù)等精細(xì)管理，消除管理漏洞和衛(wèi)生盲點(diǎn)，保持“兩違”整治高壓態(tài)勢(shì)，重拳整治“六亂”問(wèn)題，營(yíng)造整潔有序的市容環(huán)境。以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為抓手，推進(jìn)移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)，提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度。全面加強(qiáng)物業(yè)、物流、裝修等重點(diǎn)行業(yè)管理，增強(qiáng)城市發(fā)展“軟實(shí)力”。
第五，專注民生福祉，讓群眾生活更加幸福。
始終堅(jiān)持以人民為中心，全力解決市民最關(guān)心、最受益、最迫切的民生實(shí)事，讓發(fā)展更有“厚度”、民生答卷更有“溫度”。
傾力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力保障川藏鐵路、康新高速、折多山隧道、跑馬山隧道、塔北路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，改建G318折多山段應(yīng)急道路，加快建設(shè)甲貢路、瓦塔路，建成農(nóng)村通暢公路100公里，安保工程50公里，新(改)建橋梁7座，完成機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心和新區(qū)公交樞紐站建設(shè)，新增農(nóng)村客運(yùn)招呼站60個(gè)、智能電子公交站41處，開展康定通用航空機(jī)場(chǎng)前期工作。加快推進(jìn)力曲河水利工程，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程;改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)，新建通訊基站120個(gè)，實(shí)現(xiàn)通訊全覆蓋。
傾力推進(jìn)公共服務(wù)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深入實(shí)施教學(xué)質(zhì)量提升工程，加大教師培訓(xùn)和人才引進(jìn)力度，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量全面提升。深入推進(jìn)“六長(zhǎng)制”，鞏固“控輟保學(xué)”成果。開工建設(shè)康定第二中學(xué)、竣工姑咱第二幼兒園。繼續(xù)開展“健康康定2030”行動(dòng)，全面提升傳染病、地方病綜合防治能力，加強(qiáng)艾滋病宣傳、教育、防控工作。啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量提升工程，強(qiáng)力推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)醫(yī)技提升，建立優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。全面完成市疾控中心續(xù)建項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)。
傾力推進(jìn)社會(huì)保障提升。按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)”參保人數(shù)14.9萬(wàn)人。充分發(fā)揮勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)作用，加大技能培訓(xùn)力度，繼續(xù)開發(fā)公益崗位，拓寬就業(yè)渠道，全面完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)任務(wù)，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、大病救助、救災(zāi)救濟(jì)、重殘困殘等社會(huì)救助體系，全面落實(shí)退役士兵保障服務(wù)工作。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村住房解困行動(dòng)，建設(shè)藏區(qū)新居89戶、改造農(nóng)村危房48戶。
第六，深化改革開放，讓發(fā)展氛圍更加濃厚。
堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放，緊緊抓住事關(guān)全局的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)措施，強(qiáng)力推動(dòng)工作落地見效。
加大改革創(chuàng)新。抓好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革;深入推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”，提升“最多跑一次”事項(xiàng)比重;加快推進(jìn)姑咱鎮(zhèn)行政管理體制改革，完成魚通、甲根壩、貢嘎山撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn);有序推進(jìn)教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域改革，力爭(zhēng)取得更大突破;深化國(guó)資國(guó)企改革，做強(qiáng)做大國(guó)有資本，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值;全力做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
加力開放協(xié)作。積極主動(dòng)融入環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈，落實(shí)省內(nèi)對(duì)口幫扶和東西部扶貧協(xié)作政策，加強(qiáng)與對(duì)口援建地區(qū)、單位的對(duì)接，全面拓展合作的廣度和深度，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目、資金、智力支持。立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源，謀劃一批支撐作用大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的大項(xiàng)目，以更開放的姿態(tài)、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更優(yōu)良的環(huán)境，招引有實(shí)力的企業(yè)來(lái)康投資，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)重大項(xiàng)目10個(gè)，簽約資金40億元。
加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)決貫徹中央“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針，全面落實(shí)省“20條”政策、州“18條”舉措，鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從夯實(shí)硬件基礎(chǔ)和營(yíng)造發(fā)展環(huán)境兩方面著手，主動(dòng)搭建政企聯(lián)席平臺(tái)，深入推進(jìn)“政銀企”合作，加強(qiáng)信貸支持，幫助民營(yíng)企業(yè)減壓解困;全力構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)決破解政務(wù)服務(wù)差、行政審批慢、項(xiàng)目建設(shè)難等問(wèn)題，最大限度激發(fā)民間投資活力和創(chuàng)業(yè)熱情。年內(nèi)培育個(gè)體工商戶900戶，全力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“企升規(guī)”，力爭(zhēng)金鑫礦業(yè)旅游公司上市，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到44%以上。
第七，堅(jiān)持依法治市，讓社會(huì)大局更加和諧。
堅(jiān)持學(xué)法守法用法，依法管理社會(huì)事務(wù)，提升社會(huì)治理能力，推進(jìn)依法治市向縱深發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
嚴(yán)防重大風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維，全面排查化解社會(huì)各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，從嚴(yán)規(guī)范舉債融資行為，積極化解現(xiàn)有債務(wù);切實(shí)防控金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊各類金融犯罪和非法集資活動(dòng)，堅(jiān)決筑牢金融風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”;全面清理“僵尸企業(yè)”，嚴(yán)厲打擊“老賴”行為，進(jìn)一步化解涉土、涉房、涉企等歷史遺留問(wèn)題。
嚴(yán)管安全生產(chǎn)。牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展隱患排查治理和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生;加快創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范市和“放心舒心消費(fèi)城市”，加大“三小行業(yè)”管理力度，堅(jiān)決守住食品藥品安全底線;加強(qiáng)森林草原防火，科學(xué)防范、有效應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件和自然災(zāi)害。
嚴(yán)抓社會(huì)治理。深入推進(jìn)“平安康定”建設(shè)，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，以“掃黑除惡”為抓手，扎實(shí)開展“緝毒禁毒、命案圍獵、緝槍治爆”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。全面啟動(dòng)“姑咱 ”綜合整治，持續(xù)推進(jìn)“七五”普法和法律“七進(jìn)”，深入宣傳“三個(gè)離不開”，不斷增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，依法管理宗教事務(wù)，鞏固寺廟分類管理達(dá)標(biāo)升級(jí)成果，大力開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng);堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，及時(shí)解決群眾訴求，依法化解信訪突出矛盾，進(jìn)一步做好國(guó)防后備建設(shè)和雙擁工作，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
政府自身建設(shè)
進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新形勢(shì)，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持從康定實(shí)際出發(fā)，多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，不做表面文章、不求短期效應(yīng)、不擺爛攤子，努力建設(shè)人民滿意政府。
建設(shè)法治政府。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，不斷完善“三重一大”制度，認(rèn)真執(zhí)行重大行政決策“五大”法定程序，全面規(guī)范決策程序、辦事行為，提升政府工作法治化水平。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，不斷提高人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率和滿意率，使行政權(quán)力運(yùn)行更加公平公正。
建設(shè)高效政府。堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委的決策部署，大力倡導(dǎo)“馬上辦”工作理念，不做“老好人”，不當(dāng)“二傳手”，杜絕“踢皮球”，懲治“散慢亂”，徹底打通“腸梗阻”。加大干部職工關(guān)心關(guān)愛(ài)力度，為踏實(shí)做事、敢于擔(dān)當(dāng)、不謀私利的干部撐腰鼓勁，讓有為者有位，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作督查機(jī)制，加大問(wèn)責(zé)追責(zé)力度，確保各項(xiàng)決策部署擲地有聲、落地見效。
建設(shè)廉潔政府。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作，全面落實(shí)主體責(zé)任，從嚴(yán)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、州、市系列規(guī)定;從嚴(yán)查糾“四風(fēng)”新表現(xiàn)，防止反彈回潮、隱形變異;始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件;加強(qiáng)紀(jì)律教育、強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，讓廣大干部習(xí)慣在約束下工作、在監(jiān)督下履職。
各位代表!光榮的使命，鼓舞我們砥礪奮進(jìn);人民的期盼，鞭策我們勇往直前。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把思想統(tǒng)一起來(lái)，把責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái)，把工作推動(dòng)起來(lái)，凝聚精氣神，干出加速度，奮力譜寫康定發(fā)展新篇章!
名詞解釋
五大戰(zhàn)略：脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、全域旅游、生態(tài)文明、依法治市。
四個(gè)康定：美麗、繁榮、和諧、小康康定。
兩不愁、三保障、四個(gè)好：不愁吃、不愁穿;安全住房有保障、基礎(chǔ)教育有保障、基本醫(yī)療有保障;住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
六包責(zé)任制：四大家“一把手”包片、市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)和包預(yù)脫村、幫扶單位包村、幫扶責(zé)任人包戶、專項(xiàng)部門包硬件達(dá)標(biāo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包轄區(qū)脫貧。
一線攻堅(jiān)法：力量下沉到一線、工作推動(dòng)在一線、作風(fēng)塑造在一線、群眾宣傳在一線、問(wèn)題解決在一線。
一城五核：康定歷史文化名城，姑咱康養(yǎng)休閑小鎮(zhèn)、康定溫泉公園、力曲河濕地公園、貢嘎山國(guó)家5A景區(qū)、萬(wàn)畝特色產(chǎn)業(yè)基地。
一核七園：一核指姑咱康養(yǎng)休閑小鎮(zhèn)。七園指：野壩水上娛樂(lè)休閑綜合體“樂(lè)園”、三合二�災(zāi)訃獠鼗ù絳宸�“繡園”、鴛鴦壩中藏醫(yī)藥康養(yǎng)基地“藥園”、為舍土司官寨群“官園”、大渡河果蔬觀光農(nóng)業(yè)“果園”、色龍漢白玉藝術(shù)園“玉園”、金湯熊貓棲息地“游園”。
西山東水：在折西重點(diǎn)做好以貢嘎、亞拉為主的“山文章”，在折東重點(diǎn)做好以大渡河流域?yàn)橹鞯摹八恼隆薄?/span>
法律七進(jìn)：法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)。
五二三學(xué)教活動(dòng)：五熱愛(ài)，指熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨、熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)民族團(tuán)結(jié)、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)佛教;兩遵守，指遵守法律和遵守戒律;三負(fù)責(zé)，指對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)佛教負(fù)責(zé)。
西大東精：在折西不斷擴(kuò)大特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在折東發(fā)展區(qū)域、精致特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。
八大產(chǎn)業(yè)基地：優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)青稞(黑青稞)基地;綠色蔬菜及羊肚菌基地;芫根加工基地;水果生產(chǎn)基地;道地中藥材基地;禁牧育草基地;牦牛種源基地;藏香豬(野香豬)、藏雞養(yǎng)殖及西黃?；?。
三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
三十三證合一、一照一碼：整合三十三項(xiàng)證照事項(xiàng)到營(yíng)業(yè)執(zhí)照;將分別核發(fā)的不同證照，改由一個(gè)部門核發(fā)。
一干多支、五區(qū)協(xié)同：“一干”指支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市，充分發(fā)揮成都引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用?！岸嘀А敝复蛟旄骶咛厣膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，推動(dòng)環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)競(jìng)相發(fā)展，形成四川區(qū)域發(fā)展多個(gè)支點(diǎn)支撐的局面?！拔鍏^(qū)協(xié)同”指推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)(含成都和環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)成都與環(huán)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)“三州”與內(nèi)地協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各市(州)之間協(xié)同發(fā)展。
七星拱月：加快康定新老城區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)打造新都橋、塔公、姑咱等7個(gè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)揮重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，形成新的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。
七管齊下：風(fēng)貌改造、設(shè)施提升、違建拆除、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化特色、亮化綠化美化。
四態(tài)合一：城市建設(shè)生態(tài)、文態(tài)、形態(tài)、業(yè)態(tài)統(tǒng)籌結(jié)合。
三改一建：農(nóng)戶改廚、改衛(wèi)、改圈，建設(shè)庭院。
三名工程：名教師、名校長(zhǎng)、名學(xué)校工程。
放管服：即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
四個(gè)自信：中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
扶貧領(lǐng)域3 1 1專項(xiàng)治理：專項(xiàng)督查整治脫貧攻堅(jiān)中政策落地、項(xiàng)目安排、資金使用責(zé)任落實(shí)和工作作風(fēng)等方面的問(wèn)題。
一卡通專項(xiàng)治理：財(cái)政惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼資金社?？ńy(tǒng)一發(fā)放專項(xiàng)治理。
州委一二三四五六總體布局：緊緊圍繞同步全面建成小康社會(huì)“這一目標(biāo)”，突出脫貧奔康和長(zhǎng)治久安“兩個(gè)關(guān)鍵”，統(tǒng)籌抓好發(fā)展穩(wěn)定民生“三件大事”，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施滯后、民生水平不高、法治基礎(chǔ)薄弱、干部人才不足“四大短板”，夯實(shí)長(zhǎng)治久安物質(zhì)基礎(chǔ)、民心基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)“五大基礎(chǔ)”，精心組織實(shí)施扶貧攻堅(jiān)、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設(shè)“六大戰(zhàn)略”。
市委一四五總體布局：建設(shè)美麗繁榮和諧小康康定目標(biāo)，抓牢發(fā)展民生穩(wěn)定黨建四件大事，堅(jiān)定不移實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、全域旅游、生態(tài)文明、依法治市五大戰(zhàn)略。
一超六有：家庭人口純收入穩(wěn)定達(dá)到或超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障、有安全飲水、生活用電、廣播電視。
一低五有：貧困發(fā)生率低于3%，有集體經(jīng)濟(jì)、硬化路、衛(wèi)生室、文化室、通信網(wǎng)絡(luò)。
一低三有：貧困發(fā)生率低于3%，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)中心校、達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院、便民服務(wù)中心。
潤(rùn)育工程：鮮明感黨恩、愛(ài)祖國(guó)、守法制、奔小康“一個(gè)導(dǎo)向”，實(shí)施宣教聚力、文化浸潤(rùn)、文明引領(lǐng)、法制普及、典型示范“五大行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)思想觀念明顯轉(zhuǎn)變、主動(dòng)脫貧意識(shí)明顯增強(qiáng)、致富激情明顯高漲、法治思維明顯養(yǎng)成、精神風(fēng)貌明顯改觀、發(fā)展能力明顯提升、生活環(huán)境明顯改善、生活質(zhì)量明顯提高“八個(gè)明顯”。
三權(quán)分置：所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。
增減掛鉤：城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤。
五個(gè)萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)基地：折西萬(wàn)畝高原有機(jī)蔬菜、萬(wàn)畝黑青稞，折東萬(wàn)畝羊肚菌、萬(wàn)畝中藥材、萬(wàn)畝小雜水果產(chǎn)業(yè)基地。
環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度：環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
六長(zhǎng)制：在控輟保學(xué)工作中落實(shí)縣(市)長(zhǎng)、教育局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、校長(zhǎng)、村長(zhǎng)、家長(zhǎng)共同負(fù)責(zé)的六長(zhǎng)工作責(zé)任制。
兩個(gè)毫不動(dòng)搖：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
僵尸企業(yè)：指喪失自我發(fā)展能力，必須依賴非市場(chǎng)因素即政府補(bǔ)貼或銀行續(xù)貸來(lái)維持生存的企業(yè)。
三小行業(yè)：小作坊、小食雜店、小餐飲。
三個(gè)離不開：漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也互相離不開。
五個(gè)認(rèn)同：對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。
三重一大：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定。
重大行政決策五大法定程序：重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論。
