2018年12月26日在道孚縣第十三屆人民代表大會第三次會議上
道孚縣人民政府副縣長、代理縣長扎多
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。
二��一八年工作回顧
今年以來，面對艱巨繁重的發(fā)展改革穩(wěn)定任務，縣人民政府在縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在楊國清同志的帶領下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和習近平總書記對四川工作系列重要指示、省委書記彭清華赴甘孜州調研視察重要講話精神，遵循省委十一屆三次全會提出的“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局、“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢，圍繞州委“123456”總體格局和縣委“一主三同步”發(fā)展思路，堅持穩(wěn)中求進的總基調，全面落實新發(fā)展理念和高質量發(fā)展要求，團結帶領全縣干部群眾，奮力推進經(jīng)濟社會各項事業(yè)加快發(fā)展，較好地完成了縣十三屆人大二次會議確定的目標任務。全年預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9.74億元，增長(同比，下同)7%;工業(yè)增加值0.85億元，增長12%;全社會固定資產(chǎn)投資12.2億元;地方一般公共預算收入7688萬元，增長10.16%;社會消費品零售總額2.91億元，增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28478元，增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入10922元，增長10.3%。
2018年是干群關系再融洽的一年，我們致力于民計民生，情牽百姓、心系小康，人民生活實現(xiàn)新躍升。
脫貧攻堅持續(xù)發(fā)力。實現(xiàn)37個村退出，358戶、1676人脫貧，貧困發(fā)生率降至4.1%。完成865戶3827人易地扶貧搬遷、6戶危房改造和612戶藏區(qū)新居建設，搬遷入住率達100%。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金2.87億元，精準實施貧困村公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目811個。投資6713萬元，新建33個“三室一園”、維修11個村級活動陣地，完成6個退出村52.8公里通村硬化路建設和37個退出村安全飲水改造提升工程。申報省級旅游扶貧示范村4個。發(fā)放扶貧小額信貸419戶1663萬元，兌現(xiàn)貼息資金189.51萬元。
民生保障不斷加力。把“十項民生工程”、“20件民生實事”及“22個扶貧專項工程”作為改善民生、凝聚人心的重點，民生支出占財政支出的比重達到14.68%。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2060.78萬元，推動農(nóng)村低保標準與扶貧標準“兩線合一”。為1601名重度殘疾人發(fā)放護理補貼和生活補助137.77萬元。完成我縣社保扶貧代扣代繳。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率達100%、參保率達98%、年人均補助標準提高30元。開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)427人并發(fā)放崗位補貼資金153.72萬元，實現(xiàn)勞動力轉移就業(yè)1626人。發(fā)放住房租賃補貼28戶、8.4萬元。投資328萬元維修改造公租房及附屬設施。完成干部周轉房379套分配入住?？h財政安排600萬元“安心工程”現(xiàn)金補助。
公共服務更加給力。通過義務教育均衡發(fā)展國家級督導評估。亞卓鎮(zhèn)中心校整體搬遷，銀維小學竣工驗收?？剌z保學推進有力，合理安置輟學兒童1289人，義務教育階段綜合入學率達97.8%。投入3517.82萬元，落實學前教育及義務教育階段“三包”政策和貧困家庭學生資助政策，郫都區(qū)投入100.8萬元實施“圓夢行動”和“金杜鵑”資助?？h內(nèi)外住院、縣內(nèi)慢病門診貧困患者個人自費率控制在5%以內(nèi)，貧困孕產(chǎn)婦縣內(nèi)住院分娩實現(xiàn)“零支付”?？h中藏醫(yī)院全面投入使用并接受二級甲等評審，縣疾控中心、縣婦計中心通過二級乙等評審。建立城鄉(xiāng)居民電子健康檔案5.59萬份，開展包蟲病B超篩查1.35萬人次、艾滋病篩查1.69萬人次。全縣人口自然增長率為6.78‰。為1112名困難家庭老人和80周歲以上高齡老人提供居家養(yǎng)老服務。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.17%。開展送文化下鄉(xiāng)120場次，“兩館一場”免費接待6萬余人次，完成41個貧困村健身器材安裝、37個退出村文化室設備配送和廣播“村村響”安裝。冷鏈物流有序推進，快遞行業(yè)全面規(guī)范。
2018年是經(jīng)濟發(fā)展再提質的一年，我們致力于產(chǎn)業(yè)培育，乘風破浪、砥礪前行，轉型升級邁出新步伐。
旅游產(chǎn)業(yè)再創(chuàng)新高。舉辦“第四屆安巴農(nóng)耕文化旅游節(jié)”、“2018頂石100超級越野大師賽•亞拉雪山”、“農(nóng)旅融合發(fā)展論壇”等活動。八美墨石公園國家4A級景區(qū)實現(xiàn)收益;木雅嘎達·惠遠寺國家4A級景區(qū)完成省級評估;亞拉雪山景區(qū)完成投資5720萬元。推進國道350沿線旅游綜合服務體建設，建成旅游廁所4個。參與“大美甘孜、走進重慶”“圣潔甘孜、走進廣東”等旅游營銷活動。全年接待游客66.76萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入6.6億元，同比分別增長35%。
農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)提質增效。實現(xiàn)各類牲畜存欄22.5萬頭(只、匹)，完成農(nóng)作物播面12.27萬畝。以國道350線百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范帶為重點，規(guī)?；N植高原春油菜2萬余畝，黑青稞1.15萬畝、黑木耳88.7萬棒，高原特色有機露地蔬菜1.82萬畝、高原特色中藏藥材1萬余畝，建成高原特色畜禽養(yǎng)殖基地5個，初步形成“一花二黑三特色”的高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局，帶動貧困人口人均增收2200元。培育扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體133家，電子商務線上、線下銷售額達612萬元。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權頒證成果通過省州驗收，實現(xiàn)土地流轉6000畝，完成158個行政村、2個社區(qū)村級資產(chǎn)清理工作。
能源產(chǎn)業(yè)有序規(guī)范。完成第三輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃數(shù)據(jù)入庫評審，清理退出探礦權8宗、采礦權1宗，保留合法探礦權11宗、采礦權4宗。格拉基電站開發(fā)推進有序，拉曲河亞中電站、扎拖電站進入調規(guī)階段。實施5個退出村590萬元農(nóng)網(wǎng)改造項目。省經(jīng)信委幫扶支持800萬元資金，完成亞卓鎮(zhèn)盤龍村、容須卡村扶貧輸變電工程總量的60%。37個退出村實現(xiàn)通信網(wǎng)絡全覆蓋。統(tǒng)籌經(jīng)營河道砂石資源，實現(xiàn)利稅近1300萬元。完成龍普溝溫泉升級改造。
2018年是投資拉動再加勁的一年，我們致力于項目建設，聚焦聚力、攻堅突破，發(fā)展后勁得到新提升。
2018年深度包裝項目39個、總投資10.63億元，其中，16個項目成功擠進中央、省“盤子”，爭取到位資金3.69億元，增長9.2%。招商引資項目形成固定資產(chǎn)投資1.5億元，增長3.2%。道二路改建等28個項目有序推進，道孚縣污水處理廠等55個項目全面竣工。
交通建設煥然一新。八美過境公路投資3850萬元、完成工程量的59.2%。道二路投資1.9億元、完成工程量的50%。道新路完成工程前期。道雅路自建段完成勘測設計外業(yè)。投資3800萬元，實施甲斯孔產(chǎn)業(yè)扶貧公路、甲宗鎮(zhèn)至七美鄉(xiāng)一村旅游公路29.5公里，完成工程量的50%。實施9個行政村78.37公里通達通暢工程。配合開展康定至爐霍、馬爾康至康定高速公路我縣過境段可研編制工作。
生態(tài)建設面貌一新。完成植樹造林2.56萬畝。康巴植物園投資3255萬元、完成工程量的70%?！疤一ㄉ焦取蓖顿Y1500萬元，完成4000畝建設。啟動實施孜龍濕地公園保護項目。投入450萬元全面推進“河(湖)長制”工作，設立各級河(湖)長160人。投資3190萬元，完成道孚縣污水處理廠和15個鄉(xiāng)村聚居點生活污水處理建設。完成省環(huán)保督察問題整改2項、州環(huán)保督查問題整改5項。加大水源點水質常態(tài)檢測，道孚溝、龍普溝飲用水源地技術劃分報告通過專家評審，治理水土流失面積54.03平方公里。嚴格執(zhí)行森林資源管控“四個最嚴”制度和16條措施。設立森林資源管控網(wǎng)格326個，清理房前屋后積存木材1.1萬余立方米，收繳非法木材2300立方米，封停木材加工廠13家，拆除叫停違規(guī)修建全木結構房屋27棟，完成47戶易地搬遷新型建材樣板房建設。
水利建設氣象一新。投入4870萬元，完成鮮水河干流城區(qū)防洪左岸一期工程等4個水利重點項目。尼措水利渠系配套工程完成投資2000萬元。投入870萬元，完成6個貧困村2000畝高效節(jié)水灌溉項目。投入400萬元實施凍坡甲小流域水土流失綜合治理。
2018年是城鄉(xiāng)發(fā)展再提檔的一年，我們致力于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善功能、提升品質，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新天地。
農(nóng)特園區(qū)啟動建設。啟動道孚縣農(nóng)特產(chǎn)品加工園區(qū)建設，成立“園區(qū)”推進領導小組及管理委員會，落實省經(jīng)信委援建資金1000萬元，積極開展11家本地小微企業(yè)入駐意愿接洽，完成一期征地316畝、兌現(xiàn)征地補償款883.63萬元。
新型城鎮(zhèn)推進有序。持續(xù)鞏固拆違治亂成果，完成違建拆除98戶、4788平方米，提升改造546戶、4.45萬平方米。完成“魅力縣城”城市環(huán)境提升改造工程形象進度66%。投入2990萬元完成縣城自來水管網(wǎng)改建工程。啟動孚都風情街開發(fā)項目，完成企業(yè)投資3000萬元。完成不動產(chǎn)權屬登記298件。獲批城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標469.64畝。兩河口庫區(qū)搬遷安置入住移民165戶729人，兌付移民資金2.39億元，寺廟搬遷和集鎮(zhèn)建設加力推進。
美麗新村更進一步。整合資金5917.88萬元，完成49個幸福美麗新村建設。實施農(nóng)村生活垃圾治理專項行動，堅持村級運行經(jīng)費按比例支持改善村內(nèi)公共環(huán)境清理。申報創(chuàng)建文明村104個，“四好村”98個，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，鄉(xiāng)風民風更加淳樸。
2018年是改革開放再出發(fā)的一年，我們致力于創(chuàng)新求變，借勢借力、開拓開放，經(jīng)濟發(fā)展釋放新動能。
深化改革亮點紛呈。積極配合紀律監(jiān)察體制改革，完成國家稅務體制改革，推進“互聯(lián)網(wǎng) 代理記賬”和“最多跑一次”改革。行政審批時限壓縮為法定時限的1/2，企業(yè)開辦時間壓減至5個工作日。開展“雙隨機一公開”聯(lián)合執(zhí)法檢查，推進一體化政務服務平臺建設，受理事項11.3萬件。全年完成各項深改任務137項，完成率為88.39%。
創(chuàng)新驅動不斷加強。加力郫都·道孚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心建設，實現(xiàn)8家企業(yè)入駐，成功培育專業(yè)合作社8個。開展創(chuàng)業(yè)培訓3期、90人，為38名高校畢業(yè)生發(fā)放就業(yè)見習補貼15.7萬元;為27名創(chuàng)業(yè)者發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)貸款132.4萬元。出臺支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展十二條措施，個體企業(yè)辦理“三證合一”265戶、“五證合一”54戶，發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照408份。我縣榮獲全州發(fā)展民營經(jīng)濟先進縣稱號。
開放合作卓有成效。投入援建資金5067萬元，實施廣東援建項目5個、郫都區(qū)援建項目38個;省公安廳、省經(jīng)信委等8家省直幫扶單位投入幫扶資金2900萬元，助力道孚發(fā)展。8家省直幫扶單位、廣東省惠州市、郫都區(qū)共選派優(yōu)秀幫扶干部85人，深入脫貧攻堅一線開展幫扶工作，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。
2018年是政府隊伍再爭先的一年，我們致力于職能轉變，科學理政、從嚴治政，自身建設取得新進展。
依法行政縱深推進。建立領導干部學法考勤、學法檔案制度。政府黨組開展集中學法7次。堅持合法性審查，聘請政府法律顧問參與重大決策。健全權力運行制約和監(jiān)督體系，自覺接受監(jiān)督。全面受理人大代表建議56件、政協(xié)委員提案建議62件，回復辦結率為100%。開展行政執(zhí)法證件年審，取締執(zhí)法資格28人，頒發(fā)執(zhí)法證52件。成立縣公共法律服務中心和3個工作站，審批法律援助案件12件、受援290人次。政府網(wǎng)站公示行政執(zhí)法等各類信息5000余條。
廉政防線更加牢固。持續(xù)鞏固“兩學一做”常態(tài)化學習成果，不斷深化“大學習、大討論、大調研”主題教育活動。查處違紀違規(guī)案件48起、涉及48人，通報“八項規(guī)定”作風問題13個、涉及69人。配合審計廳和省委第九巡視組開展審計和巡視工作。完成審計項目18個，清理各類違規(guī)和管理不規(guī)范資金6.29億元，提出審計建議意見29條，移送線索8條。嚴格落實中央八項規(guī)定、國務院“約法三章”，“三公”經(jīng)費減少45萬元，下降5.12%。組織政府采購48次，節(jié)約資金219.53萬元，節(jié)約率為5.4%。
社會治理更加有效。深入推進掃黑除惡專項斗爭、緝槍治爆專項整治等工作，開辦掃黑除惡法治培訓班4期280余人，依法查處涉黑涉惡案件1件、3人。收繳各類槍支93支、子彈2452發(fā)。查處各類治安案件65起，破獲刑事案件31起(其中命案6起)，刑事拘留78人(其中網(wǎng)逃19人)。辦理摩托車上戶2251輛，擋獲盜搶車輛57輛、追回被盜牛馬77頭(匹)。投入900萬元完成“雪亮工程”和其它信息化建設項目。清理問題戶籍1373份，規(guī)范收繳護照778本、注銷問題護照128本。推進“五個信訪”建設，依法調處矛盾糾紛144件。嚴批各類佛事活動46期，開展入寺法治宣傳99場次，清理非法宗教設施4處。設立民族團結宣傳欄1218個，全縣70%的寺廟和縣二完小等3家單位創(chuàng)建為民族團結教育基地。
應急能力全面提升。持續(xù)推進安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動。開展防震救災、抗洪搶險、地災應急綜合演練。撥付各類救災資金50萬元，排查防汛隱患點23處、山洪泥石流災害隱患點140處、地質災害隱患點241處，有效組織應急搶險各類災害15起。組建縣森林應急滅火大隊，提高公安輔警、應急滅火隊員工資待遇。加強市場監(jiān)管，妥善應對“非洲豬瘟”，有效穩(wěn)控市場物價，牢牢守住了社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全“三條底線”。
與此同時，國防動員和后備力量建設、雙擁優(yōu)撫、人民防空、糧食安全、市政管理、氣象郵政等工作得到加強;機關事務、統(tǒng)計調查、外事僑臺、精神文明、檔案修志、住房公積金管理等工作取得新成績;婦女兒童、青少年、紅十字、殘疾人、老齡、廣播、消防、保密、科技等工作作出新貢獻。
各位代表，奮斗的歷程充滿艱辛，取得的成績來之不易，付出的努力值得銘記。過去一年的成績，得益于州委、州政府和縣委的堅強領導、科學決策;得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持;得益于全縣人民的團結拼搏、共同奮斗;同時，也是以國清同志為班長的政府班子全體成員共同努力的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾、離退休老干部和國清同志，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和各界人士，向駐道部隊、武警戰(zhàn)士、消防官兵和政法干警，向所有支持道孚發(fā)展改革穩(wěn)定的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
各位代表，經(jīng)過多年的艱辛探索、艱苦拼搏，道孚各項事業(yè)取得了長足進步，但我們也清醒地認識到，道孚經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)為：脫貧摘帽的任務依然繁重，硬件建設還需加力，軟件建設還需規(guī)范;穩(wěn)定增長的形勢依然嚴峻，投資瓶頸日益突顯，財源基礎極為薄弱;產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板依然突出，產(chǎn)業(yè)布局有待優(yōu)化，銷售渠道有待拓寬;公共服務的水平依然不高，社會事業(yè)短板明顯，民生保障不夠完善;環(huán)境保護的使命依然艱巨，發(fā)展保護矛盾突出，問題整改任務艱巨;政府執(zhí)政的能力依然不足，新常態(tài)的思考不夠，新風險的應對不足。面對這些弱項短板，我們將牢固樹立危機意識、憂患意識，采取措施認真加以解決。
各位代表，上下同欲者勝，風雨共舟者興?！靶聲r代是奮斗者的時代”。道孚的美好明天需要我們用雙手去創(chuàng)造，我們要以趕考的心態(tài)、昂揚的狀態(tài)、奮進的姿態(tài)，在新時代中體現(xiàn)新?lián)?，在新征程中展現(xiàn)新作為，為推動道孚高質量脫貧貢獻更大力量。
二��一九年工作安排
各位代表，前進沒有止境，發(fā)展只有更好。2019年是新中國成立70周年，是道孚脫貧“摘帽”之年。擺脫貧困、全面小康，是人民群眾孜孜以求的夙愿期盼。我們必須堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，牢固樹立必勝的信心、大勝的決心、全勝的雄心，心無旁騖，攻城拔寨，堅決打贏高質量脫貧“摘帽”這場硬仗，以實際行動為祖國70周年華誕獻禮。
2019年政府工作的總體要求是：堅持以黨的十九大精神為指引，以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)攬，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，認真落實中央治藏方略和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，深入貫徹省委十一屆三次、四次全會、州委十一屆六次全會、縣委十二屆三次全會精神，在全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局和“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢中，緊緊圍繞州委“123456”總體工作格局，緊扣“一主三同步”發(fā)展思路，大力實施“三大戰(zhàn)略”，堅決打好“三大戰(zhàn)役”，奮力打造“三個示范縣”，實現(xiàn)貧困縣脫貧“摘帽”、經(jīng)濟健康快速發(fā)展、民計民生顯著改善、社會大局長治久安。
2019年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右;工業(yè)增加值增長11%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長8%左右;地方一般公共預算收入增長4%左右;社會消費品零售總額增長11%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%左右;農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%左右。
為實現(xiàn)上述目標，我們將聚焦聚力高質量脫貧，重點抓好以下五個方面的工作。
一、奮力摘帽抓迎檢，堅決啃下奔康路上“硬骨頭”，筑牢高質量脫貧之“基”。
聚焦22個鄉(xiāng)達標、9個貧困村退出、461戶1993人的減貧任務和縣脫貧摘帽目標，聚焦“兩不愁、三保障”，聚焦深度貧困鄉(xiāng)村，聚焦特殊貧困群體，盡銳出戰(zhàn)、精準施策，確保脫貧成效經(jīng)得起歷史、實踐和人民的檢驗。
一要在精準施策上著力。按照《道孚縣2019年高質量脫貧摘帽總攻方案》，把握脫貧進度，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。整合財政涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌貧困村和非貧困村基礎設施建設，全面完成易地扶貧搬遷工程，繼續(xù)實施藏區(qū)新居項目，讓群眾走上通暢路、喝上干凈水、住上安心房、過上好生活。
二要在精準扶持上聚力。6月底前，完成全縣22所鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化便民服務中心、6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準中心校、6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)達標衛(wèi)生院建設任務;完成9個退出村安全飲水改造、2個退出村農(nóng)網(wǎng)改造、2個退出村通村硬化路、4個退出村移動基站建設任務。確保全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“標準化便民服務中心、標準化中心校、達標衛(wèi)生院”和86個貧困村的水、電、路、網(wǎng)絡通訊、集體經(jīng)濟等“硬性指標”全部達標。開發(fā)公益崗位1200個以上，完成農(nóng)牧民就業(yè)技能培訓600人次，確保有勞動力的貧困家庭至少實現(xiàn)1人就業(yè)。完成9個退出村文化室設施和廣播電視村村響設備配套工作。
三要在精準拉動上用力。堅持以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，以國道350沿線百公里產(chǎn)業(yè)帶建設為重點，種植高原春油菜2.03萬畝、黑青稞2萬畝、黑木耳120萬棒，高原特色露地蔬菜6000畝、特色中藏藥材7500畝、特色畜類養(yǎng)殖3000頭，科學構建“一花二黑三特色”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實效兌現(xiàn)獎補政策。農(nóng)村土地承包權確權登記數(shù)據(jù)匯交率、頒證率分別達100%和90%。整合資金591.4萬元實施標準化農(nóng)田建設4400畝。完成八美少烏等4個村1.27萬畝土地整理。加大對潤康、康巴渠德等企業(yè)的培育，大力發(fā)展高原特色農(nóng)牧生態(tài)產(chǎn)業(yè)，不斷完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全力培育“趕場經(jīng)濟”。積極引進盛煌農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)，探索實施“飛地”產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，進一步推動道孚農(nóng)特產(chǎn)品“走出甘孜”。
四要在精準保障上給力。圍繞縣摘帽、村退出、戶脫貧的目標，抓好資金保障，在充分整合涉農(nóng)資金用于脫貧攻堅的基礎上，縣級財政投入550萬元專項扶貧資金做好保障工作，各相關單位要確保用好用活3502.56萬元貧困村和非貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金。抓好組織保障，實行縣級聯(lián)系領導包干負責制，統(tǒng)籌組織好幫扶單位、駐村工作組、第一書記、農(nóng)技員、幫扶責任人及鄉(xiāng)村兩級干部，集中優(yōu)勢力量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。抓好基層基礎，堅持扶貧與扶志、扶智相結合，辦好農(nóng)民夜校，推進潤育工程“五大行動”，引導群眾感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。
五要在精準補短上發(fā)力。深入實施十項民生工程、20件民生實事、22個扶貧專項和4項重點工作。著力解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等群眾“急難愁盼”問題。全力實施教學質量提升工程，建立教學質量獎懲機制，出臺《道孚縣促進教學質量提升實施細則》，高標準嚴要求全面加強教師隊伍建設。加快啟動縣一中高中部、城區(qū)第二幼兒園建設。新建瓦日鄉(xiāng)孟拖村、孔色鄉(xiāng)亞拖村村級幼兒園。投入4607萬元，6月底前，完成4所庫區(qū)標準化中心校建設并于8月交付使用。投入7607萬元，新建鮮水鎮(zhèn)初級中學教師周轉房、鮮水鎮(zhèn)初級中學學生宿舍和三完小教師周轉房、食堂及附屬工程。全面落實“六長”責任制，鞏固控輟保學成果，確保義務教育階段綜合入學率提升至98%。持續(xù)推進“健康道孚2030”行動，完成縣醫(yī)院二期項目配套建設并于年內(nèi)投入使用，打造鮮水鎮(zhèn)、八美鎮(zhèn)兩個標準化衛(wèi)生院示范點，全縣傳染病發(fā)病率至少下降5%，免疫規(guī)劃調查接種率達到80%以上，將艾滋病疫情控制在低流行水平。全面啟動城鄉(xiāng)低保專項治理工作，切實將“兜底一批”降低至國檢標準，依法保障退役軍人合法權利，為362戶416名特困人員發(fā)放特困救助金19萬元，將敬老院集中供養(yǎng)入住率提升至20%。
二、鄉(xiāng)村振興促發(fā)展，助推區(qū)域協(xié)調聯(lián)動“加速跑”，拓寬高質量脫貧之“路”。
推進鄉(xiāng)村振興。堅持把鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作的總抓手，3月底前，完成《道孚縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》(2018年-2022年)編制。借力省級對口幫扶單位、廣東惠州和郫都區(qū)的幫扶優(yōu)勢，高標準打造道孚縣農(nóng)特產(chǎn)品加工園區(qū)和協(xié)德鄉(xiāng)農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進協(xié)德鄉(xiāng)全省鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)，麻孜鄉(xiāng)溝爾普村、八美鎮(zhèn)雀兒村全省鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建，并將其打造成為全面小康的樣板，形成引領示范帶動效應。加快八美鎮(zhèn)、甲宗鎮(zhèn)提升改造和扎壩片區(qū)4個中心集鎮(zhèn)建設，增強中心城鎮(zhèn)輻射作用，完成21個幸福美麗新村建設(含9個退出村)，打造幸福美麗新村升級版。建立健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。加力推動鄉(xiāng)村文化振興，著力實施文化惠民工程，推動形成團結奮進、向上向善的社會風氣和道德風尚。
深化“三創(chuàng)聯(lián)動”。圍繞國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建目標，打造“環(huán)八美半小時旅游經(jīng)濟圈”，投資5000萬元完成亞拉雪山游客接待中心基礎設施建設，年內(nèi)爭取木雅嘎達·惠遠寺國家4A級景區(qū)授牌，龍燈草原3A級景區(qū)通過州檢，投入1900萬元完成協(xié)德旅游基礎設施建設項目，打響“蓮花圣地、康巴八美”旅游品牌。依托“藏鄉(xiāng)田園、民居莊園”溝爾普鄉(xiāng)村振興示范村建設，完成溝爾普麥粒神山3A級景區(qū)創(chuàng)建。完成國道350沿線5個新(改)建旅游綜合服務體項目，新建旅游沿線環(huán)保廁所12座。啟動格西鄉(xiāng)政府路口至易日大橋、足灣村至城區(qū)十字路口入城段兩側景觀打造和環(huán)境提升工程。創(chuàng)建申報1個省級旅游扶貧示范村、5戶省級民宿達標戶、1家星級鄉(xiāng)村酒店。開展旅游人才培訓5期400人次。全年接待游客70萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入6.93億元。
圍繞國家生態(tài)建設示范縣創(chuàng)建目標，抓好省環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改落實，年內(nèi)完成縣屠宰場搬遷。禁絕全木制結構建房行為，力爭完成裝配式輕鋼結構住房試點示范項目建設。推進水污染防治，深化“河(湖)長制”工作。持續(xù)加強水資源保護等六大任務落實，加強水土流失保持工作，大力開展水土流失治理。推進河道砂場生態(tài)恢復，投資1991萬元開展格西鄉(xiāng)下亞村等3個村生態(tài)治理工程，形成“河變湖”面積2.77萬平方米，有力改善我縣水生態(tài)環(huán)境。投入1200萬元完成新城砂場遷址，投入200萬元完成砂場環(huán)保設備購置，縣國資公司力爭年底實現(xiàn)收益2500萬元。實施植樹造林1.6萬畝，完成孜龍濕地公園保護項目建設。做好鮮水河大峽谷國家級森林公園規(guī)劃編制工作?？蛋椭参飯@年內(nèi)正式開園。啟動桃花山谷項目建設補植補造工作，構建山水林田湖草生命共同體。
圍繞全國民族團結進步示范縣創(chuàng)建目標，堅持“共同團結進步、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，深化中華民族視覺形象工程建設，在全社會范圍內(nèi)掀起共創(chuàng)民族團結示范縣的濃厚氛圍，確保通過國家級考核驗收。投入1702萬元啟動32座寺廟、4座修行點基礎設施建設并力爭年內(nèi)竣工。
扮靚城鎮(zhèn)環(huán)境。按照“七管齊下”和“四態(tài)合一”的要求，實現(xiàn)“魅力縣城”城市環(huán)境提升改造工程全面交賬。鞏固拆違治亂成果，清理城市臨街面線路“蜘蛛網(wǎng)”痼疾。加快花園廣場改造提升，安巴節(jié)前完成縣城體育場提升改造。啟動市政主干道瀝青混凝土鋪設，完成主路口紅綠燈安裝。力爭完成黑橋至自來水廠段市政道路改擴建工程。投資7518萬元啟動八美污水處理廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾衛(wèi)生填埋場、玉科鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾衛(wèi)生填埋場、城區(qū)污水收集管網(wǎng)4個工程建設。道孚縣污水處理廠正式投產(chǎn)運營。力爭完成孚都風情街主體建設。
三、夯實基礎破瓶頸，切實下好追趕跨越“先手棋”，厚植高質量脫貧之“壤”。
計劃實施項目76個，計劃完成投資13.9億元。建立重大項目縣級領導責任制，明確縣級領導責任人。各類重大項目要確保在3月底之前完成前期工作。
交通建設要合力攻堅。完成道雅路自建段路基建設工程，道新路新(改)建工程開工建設，完成道二路、八美過境路、甲斯孔旅游產(chǎn)業(yè)扶貧公路和甲宗鎮(zhèn)至七美鄉(xiāng)一村旅游公路建設，完成龍燈至沙沖旅游公路項目前期工作。加快盤龍至亞卓旅游公路建設。完成7.1公里窄路加寬和36公里通村水泥路建設。投入710萬元，實施通鄉(xiāng)、通村公路道路安保工程25公里。健全農(nóng)村客運和城市公交體系。配合推進康定至爐霍、馬爾康至康定高速公路項目前期工作。
水利建設要建管并重。投入5554.86萬元，完成尼措水利配套渠系后續(xù)工程建設、甲斯孔澤珠村、故擁村防洪堤工程建設和瓦日鄉(xiāng)熱瓦村農(nóng)田灌溉工程。力爭啟動實施鮮水河干流城區(qū)堤防建設，消除城區(qū)防汛安全隱患。推進水資源綜合規(guī)劃和河湖岸線劃定，開展158個行政村水利工程巡管員、河(湖)巡管員、重大水利項目管理員“三員”培訓，落實公益性崗位補貼，確保水利設施設備有錢建、有人管、有效益，逐步建立健全依法管水、合理用水、科學治水的制度體系。
能源通訊要規(guī)范發(fā)展。推動格拉基電站進入實質性開發(fā)階段，盤龍、容須卡電力建設于4月竣工并投入使用。積極解決銀恩鄉(xiāng)沙瑪爾科村用電問題。爭取3200萬元國電資金將12個村納入2019年度省州農(nóng)網(wǎng)升級改造項目。穩(wěn)妥推進甲基卡等重點礦產(chǎn)開發(fā)，積極探索風能、太陽能、地熱等清潔能源和可再生能源，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的規(guī)范化管理和可持續(xù)利用。做好村級移動通信基站改造升級，力爭全面解決“弱覆蓋”問題。
四、改革創(chuàng)新增動力，激活全面對外開放“動力源”，繁茂高質量脫貧之“葉”。
加快改革步伐。3月底前完成黨政機構改革，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的機構職能體系?？v深推進“放管服”改革，商事登記制度改革，實現(xiàn)“最多跑一次”目標。加快國資公司改革，完善國資公司法人治理體系，做強做優(yōu)做大國資公司。加快推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和耕地占補平衡指標異地有償轉讓工作，力爭獲批立項節(jié)余指標511.47畝、交易指標400畝、實現(xiàn)土地收益9000萬元。全力做好全國第四次經(jīng)濟普查。統(tǒng)籌推進財稅、城市管理、文化等領域改革。強化全口徑政府債務管理，防控政府債務風險。
加大開放深度。充分發(fā)揮區(qū)域后發(fā)優(yōu)勢，積極參加西博會、科博會、農(nóng)博會等各類經(jīng)貿(mào)活動，籌辦“第五屆安巴農(nóng)耕文化旅游節(jié)”、慶祝新中國成立70周年等活動，舉辦“招商引資推介會”“特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會”推動形成全面開放新格局。加快“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”步伐，發(fā)揮郫都·道孚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心作用，2019年開展創(chuàng)業(yè)培訓2期，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款60萬元。堅定不移支持民營經(jīng)濟發(fā)展，全面落實民營經(jīng)濟健康發(fā)展十二條措施，依法保障民營企業(yè)合法權益，推動更多民營企業(yè)納入限額企業(yè)統(tǒng)計范圍。投入1500萬元實施國家級電子商務進農(nóng)村示范縣建設項目，力爭啟動道孚縣物流中心建設。
加強區(qū)域協(xié)作。持續(xù)深化東西部扶貧協(xié)作和省內(nèi)幫扶，加大對援藏干部的關心關愛。計劃投入3180萬元廣東援建資金，集中用于脫貧攻堅基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生工程。計劃投入2000萬元郫都對口援建資金，集中用于產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、基礎設施改善和人才交流培訓。持續(xù)深化郫都區(qū)·道孚縣“全域結對幫扶”、“千企幫千村”戰(zhàn)略合作。分期分批選派40名以上干部人才到廣東惠州市、郫都區(qū)掛職鍛煉和跟班學習。
五、依法治縣保穩(wěn)定，持續(xù)夯實團結奮進“壓艙石”，扎穩(wěn)高質量脫貧之“根”。
一要樹實依法治縣的理念。堅決樹立維穩(wěn)工作“底板理念”，大力實施依法治縣戰(zhàn)略。加快構建社會治安立體化防控體系，牢牢牽住寺廟管理“牛鼻子”，深入推進寺廟依法常態(tài)化管理，縱深推進靈雀寺、銅佛山覺姆寺依法治寺管僧常態(tài)長效，以反自焚防群體性事件為重點，保持反分裂斗爭高壓態(tài)勢，堅決維護和諧穩(wěn)定局面。
二要抓實依法治縣的舉措。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，強力推進“掃黑除惡、緝槍治爆、命案圍獵、緝毒禁毒”四大專項行動，加強各級民兵力量建設，積極構建和諧邊界。健全矛盾糾紛多元調處化解機制，全力實現(xiàn)信訪處理“六個常態(tài)”，解決群眾安全感“最后一公里”問題。
三要充實依法治縣的要素。深入推進“七五普法”，持續(xù)健全黨政法律顧問制度。依法強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，持續(xù)開展隱患排查、預警監(jiān)測。建立高效科學的自然災害防治體系，全面提升防災減災和應急管理能力。持續(xù)抓好森林草原防火、防汛抗旱、極端天氣應對、地質災害防治和食品交通安全等工作。
各位代表，實現(xiàn)目標關鍵在人，完成任務關鍵在干。新的一年，政府全體成員將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持把政治建設放在政府自身建設的首位，把黨的領導貫穿政府工作全過程各方面，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，凝心聚力，開拓奮進，努力建設對黨忠誠、務實苦干、廉潔奉公、人民滿意政府。
始終堅持黨的領導，建設責任政府。堅決樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，全面加強黨對一切工作的領導，嚴格按照縣委的決策部署開展工作，做到講政治、守規(guī)矩、顧大局。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，持續(xù)鞏固“大學習、大討論、大調研”活動成果。建立健全糾錯容錯機制，讓更多的干部敢闖敢試、敢于碰硬，維護政府的新形象，干出群眾的好口碑。
始終堅持依法行政，建設法治政府。嚴格執(zhí)行重大決策出臺前向本級人大報告制度，深入推進政府決策法治化、民主化、科學化。牢固樹立“法有授權即可為、法無授權不可為”的依法行政理念。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，做到事事有回音，件件有落實。理順招商引資的機制體制，營造穩(wěn)定公開的營商環(huán)境，加快構建“親”“清”新型政商關系，做到“親”不逾矩、“清”不遠疏。
始終堅持善作善成，建設服務政府。緊緊扭住項目建設、經(jīng)濟指標、招商引資、生態(tài)保護等重點工作，每月召開一次經(jīng)濟數(shù)據(jù)分析會及縣政府常務會，解決發(fā)展過程中的問題。緊緊扭住脫貧攻堅、教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房改善等重大民生工作，做到察民情、謀民利、解民困，讓人民群眾對美好生活的向往在干群齊力實干中得到實現(xiàn)。
始終堅持從嚴治政，建設廉潔政府。深入推進審計廳和省委第九巡視組審計巡視反饋問題整改。持續(xù)加強政風行風建設，暢通服務群眾“最后一公里”，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。認真履行“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規(guī)定，持續(xù)整治“四風”問題。嚴格控制“三公”經(jīng)費，主動壓縮會議文件，實現(xiàn)公共機構節(jié)能節(jié)耗30%以上。
各位代表，新時代呼喚只爭朝夕的行動者，新征程需要腳踏實地的實干家。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全縣人民，敢于拼搏、勇于創(chuàng)新，飽含深情、為民謀福，以實干家、排頭兵、奮斗者的雄邁之姿，勇立時代潮頭，創(chuàng)造新的業(yè)績、書寫新的榮光!
