在甘孜縣第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
甘孜縣人民政府縣長(zhǎng)龍明阿真
2019年2月27日
各位代表：
現(xiàn)在，我代表十四屆縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的縣政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
一年來(lái)，縣政府堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，充分調(diào)動(dòng)和凝聚一切積極因素，負(fù)重奮進(jìn)、主動(dòng)作為，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，圓滿完成縣十四屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。2018年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10.87億元，同比增長(zhǎng)(下同)6.7%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值5415萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.2%;實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資10.82億元，增長(zhǎng)24.4%;實(shí)現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入7082萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.1%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.49億元，增長(zhǎng)12.6%;實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33563元，增長(zhǎng)8.3%;實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入11267元，增長(zhǎng)10.3%。我們主要做了以下工作：
一年來(lái)，我們堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級(jí)邁出新步伐
深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，堅(jiān)持旅游優(yōu)先發(fā)展，培育壯大高原特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提質(zhì)增效。
全域旅游全面推進(jìn)。大力實(shí)施格薩爾王城建設(shè)，全面推進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展。投資1.06億元，啟動(dòng)雅礱灣景區(qū)游客服務(wù)中心、民俗文化等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施旅游綜合服務(wù)體3個(gè)，建成旅游廁所12個(gè)。大力實(shí)施旅游人才工程，全面推行從業(yè)人員集中培訓(xùn)、持證上崗，開(kāi)通24小時(shí)旅游投訴熱線，創(chuàng)建省級(jí)民宿達(dá)標(biāo)戶15戶。全年接待游客62萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入6.2億元。
現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)加速發(fā)展。緊緊圍繞北部特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，全面提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益，建成蔬菜、青稞、中藏藥業(yè)等產(chǎn)業(yè)基地6.61萬(wàn)畝;建成人工飼草基地1.28萬(wàn)畝、牲畜暖棚50個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化集體牧場(chǎng)9個(gè)。投資3977.14萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)田土地開(kāi)發(fā)整理、耕地地力保護(hù)、退化草原改良等項(xiàng)目，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善、生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。鞏固省級(jí)青稞種植基地標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建成果，投資1000萬(wàn)元，實(shí)施格薩爾青稞文化園建設(shè)，青稞、牦牛肉等系列特色產(chǎn)品研發(fā)工作有序推進(jìn)。全年糧食播面達(dá)16.9萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)3.96萬(wàn)噸;牲畜存欄23.02萬(wàn)頭，牲畜“三率”分別達(dá)25.5%、25.22%、16%。
商貿(mào)物流持續(xù)發(fā)展。持續(xù)深化構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系，深入推進(jìn)發(fā)展軟環(huán)境專項(xiàng)整治，積極營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。投資3600萬(wàn)元，實(shí)施國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，縣級(jí)公共服務(wù)中心、倉(cāng)儲(chǔ)物流中心建成運(yùn)營(yíng)。全縣共有法人單位914個(gè)，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位84個(gè)，個(gè)體工商戶1951戶;新增限額以上企業(yè)2家、服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)1家;各類市場(chǎng)主體注冊(cè)資金達(dá)22.58億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)5.68億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到52.6%。傳統(tǒng)商貿(mào)、現(xiàn)代物流等行業(yè)規(guī)?；?、信息化水平全面提升，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，民間投資等也保持了良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
清潔能源有序開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，科學(xué)有序開(kāi)發(fā)清潔能源，投資2.25億元，建成甘孜縣集中式光伏扶貧電站一期工程，3271名建檔立卡貧困人口持續(xù)受益;投資7000萬(wàn)元，啟動(dòng)實(shí)施甘孜縣城鎮(zhèn)液化氣利用建設(shè)項(xiàng)目;投資800萬(wàn)元，實(shí)施下雄鄉(xiāng)地慶二村1兆瓦分布式光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目。預(yù)計(jì)全年電站上網(wǎng)電量13907萬(wàn)度。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持抓融合促提升，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化
堅(jiān)持把城鄉(xiāng)提升與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)“七管齊下”“四態(tài)合一”工作思路，“包容、產(chǎn)業(yè)、文化、智慧、文明、綠色”甘孜和康北新城建設(shè)取得實(shí)效。
城市品位不斷提升。編制完成《甘孜縣海綿城市規(guī)劃》《甘孜縣城鎮(zhèn)地下管廊綜合專項(xiàng)規(guī)劃》，城市面積拓展到8.2平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)46%。大力實(shí)施城市提升工程，投資1.09億元，完成東大街、川藏路等城市主要節(jié)點(diǎn)打造，實(shí)施和諧路等風(fēng)貌改造工程。投資1700萬(wàn)元，完成康北機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝紙?chǎng)建設(shè);投資1051.56萬(wàn)元，完成老川藏線城區(qū)道路改造工程;投資594.21萬(wàn)元，完成兩河環(huán)境治理工程。全面規(guī)范城市管理，推行環(huán)衛(wèi)服務(wù)外包，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%。
集鎮(zhèn)面貌不斷改善。強(qiáng)化鄉(xiāng)村設(shè)施完善，投資2658萬(wàn)元，完成886戶藏區(qū)新居建設(shè);投資1559.25萬(wàn)元，實(shí)施太陽(yáng)能路燈建設(shè);投資1196.9萬(wàn)元，建成40個(gè)村級(jí)公廁、12個(gè)農(nóng)村垃圾池。持續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，強(qiáng)力推進(jìn)第二批違章建筑、土地亂象集中整治，依法和諧拆除違建560戶、751處，恢復(fù)耕地113.3畝。
鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)。堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，擺在突出位置，啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興“1 6 N”規(guī)劃體系編制工作，同步推進(jìn)甘孜鎮(zhèn)、來(lái)馬鎮(zhèn)等7個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制，著力構(gòu)筑科學(xué)有序的鄉(xiāng)村振興格局。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持夯基礎(chǔ)增后勁，項(xiàng)目建設(shè)取得新成效
圍繞補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，強(qiáng)力推進(jìn)交通、水利、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
交通建設(shè)成效顯著。全面完成第三輪“甘推”項(xiàng)目建設(shè)，成功創(chuàng)建全省少數(shù)民族地區(qū)首個(gè)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣，切實(shí)管好、養(yǎng)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。投資8244.11萬(wàn)元，實(shí)施14座吊橋新(改)建，全面完成查龍鎮(zhèn)至卡龍鄉(xiāng)、大德鄉(xiāng)道路整治工程;投資7000萬(wàn)元，完成交通扶貧回頭看、回頭幫等民生實(shí)事。協(xié)調(diào)推進(jìn)色鑼路改建工程，甘孜格薩爾機(jī)場(chǎng)校驗(yàn)試飛。強(qiáng)化道路管理和養(yǎng)護(hù)，通達(dá)通暢能力全面提升。
水利設(shè)施日臻完善。全力推進(jìn)民生水利工程建設(shè)，投資8356萬(wàn)元，實(shí)施打火溝水利工程渠系配套項(xiàng)目建設(shè);投資3905萬(wàn)元，實(shí)施錯(cuò)阿溝防洪工程，完成雅礱江城區(qū)防洪堤二期建設(shè);投資1640萬(wàn)元，完成2017年、2018年水利發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程;投資1118萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，農(nóng)田灌溉保障、農(nóng)村安全飲水、防洪抗旱減災(zāi)等得到全面提升。
電網(wǎng)通信全面加強(qiáng)。投資3131萬(wàn)元，實(shí)施電網(wǎng)集鎮(zhèn)改造工程，改造線路93.3公里，建成配電臺(tái)區(qū)41個(gè);投資3035萬(wàn)元，完成來(lái)馬110千伏輸變電工程;投資3000萬(wàn)元，完成電力公司業(yè)務(wù)用房建設(shè)。大力推進(jìn)通信建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施寬帶普遍服務(wù)試點(diǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目，建成光纜322公里、通訊基站61個(gè)，通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)98%。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持保生態(tài)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，綠色發(fā)展譜寫(xiě)新篇章
認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加大環(huán)境突出問(wèn)題整治力度，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路。
發(fā)展底色更綠。啟動(dòng)實(shí)施森林草原濕地生態(tài)屏障重點(diǎn)縣建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)41.04%。深入開(kāi)展“大規(guī)模綠化全州-甘孜行動(dòng)”，義務(wù)植樹(shù)32萬(wàn)株、植被恢復(fù)3500畝、城鄉(xiāng)綠化900畝，人工造林3.38萬(wàn)畝、森林撫育1.5萬(wàn)畝。依法管護(hù)森林416.68萬(wàn)畝，森林投保率達(dá)100%，兌現(xiàn)集體公益林管護(hù)資金3735.34萬(wàn)元。兌現(xiàn)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金2787.5萬(wàn)元，實(shí)施草原禁牧217萬(wàn)畝、草畜平衡464萬(wàn)畝;投資1000萬(wàn)元，實(shí)施退牧還草、草原滅鼠等項(xiàng)目;投資772萬(wàn)元，完成草原生態(tài)保護(hù)與治理、防沙治沙工程。
生態(tài)治理更嚴(yán)。全面推進(jìn)環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。投資1439.31萬(wàn)元，實(shí)施吉絨隆河生態(tài)治理項(xiàng)目;投資262.76萬(wàn)元，完成奪多鄉(xiāng)奪多溝泥石流治理和下雄鄉(xiāng)則色寺后山不穩(wěn)定斜坡治理。強(qiáng)力保護(hù)森林資源，查處涉林違法案件11起。河長(zhǎng)制全面落實(shí)，大力推進(jìn)清河、護(hù)岸、凈水、保水四項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)《水資源綜合規(guī)劃》《甘孜縣一河(湖)一策管理保護(hù)方案》編制工作。
問(wèn)題整改更實(shí)。始終堅(jiān)持把環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改作為一項(xiàng)政治任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)中央、省州發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改和“回頭看”工作。投資458萬(wàn)元，完成城市污水處理廠、生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、醫(yī)療廢棄物集中處置中心問(wèn)題整改;投資250萬(wàn)元，完成呷拉飲用水源地保護(hù)項(xiàng)目二期工程。整改環(huán)保問(wèn)題19個(gè)，立案查處環(huán)保案件6件，環(huán)保行政執(zhí)法全面加強(qiáng)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持惠民生解民憂，民生福祉得到新提升
始終把人民利益放在首位，從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，補(bǔ)齊民生短板，讓改革發(fā)展成果惠及廣大群眾。
脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連勝。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)“頭等大事”，緊緊抓住國(guó)家和省支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)機(jī)遇，緊扣“兩不愁、三保障”“四個(gè)好”目標(biāo)，整合涉農(nóng)資金4.9億元，精準(zhǔn)實(shí)施扶貧項(xiàng)目724個(gè)，完成易地扶貧搬遷516戶2212人、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷50戶163人，建成33個(gè)文化室、衛(wèi)生室，培育集體經(jīng)濟(jì)33個(gè)，通村路硬化38.7公里，發(fā)放小額信貸459戶1079萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了33個(gè)村退出、670戶3067人脫貧。深度對(duì)接廣東、中糧集團(tuán)對(duì)口支援和省內(nèi)對(duì)口幫扶，投資1.08億元，實(shí)施對(duì)口幫扶項(xiàng)目33個(gè)，對(duì)援工作成效顯著。
教育發(fā)展更加均衡。深入實(shí)施十五年免費(fèi)教育，進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，控輟保學(xué)工作成效顯著。投資1.71億元，實(shí)施甘孜縣邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)雙語(yǔ)寄宿制學(xué)校建設(shè)，完成第二幼兒園及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)，城鄉(xiāng)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施全面提升。教育惠民政策全面落實(shí)，發(fā)放寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助887.34萬(wàn)元，兌現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助資金742.87萬(wàn)元、免除學(xué)雜費(fèi)708.82萬(wàn)元，減免幼兒保教費(fèi)180.9萬(wàn)元。發(fā)放助學(xué)貸款374.97萬(wàn)元，高考本科上線52人，“9 3”中職教育108人。
衛(wèi)計(jì)事業(yè)持續(xù)向好。全面實(shí)施“健康甘孜2030”行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步鞏固完善分級(jí)診療和藥品供應(yīng)保障制度，深化包蟲(chóng)病、艾滋病等重大傳染病綜合防治，完成縣婦計(jì)中心、疾控中心“創(chuàng)等達(dá)標(biāo)”，中藏醫(yī)院順利通過(guò)民族醫(yī)院“二甲”復(fù)審。投資1963.5萬(wàn)元，完成縣人民醫(yī)院達(dá)通瑪分院、中藏醫(yī)院骨科住院部等項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)“十免四補(bǔ)助”醫(yī)療保障救助政策，兌現(xiàn)衛(wèi)生扶貧資金、醫(yī)藥愛(ài)心基金37.99萬(wàn)元;強(qiáng)化健康管理服務(wù)，居民健康建檔率達(dá)93%，孕前優(yōu)生健康檢查率達(dá)92.99%，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。
文化事業(yè)快速發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)文化惠民行動(dòng)，將珠牡迎秋節(jié)定為甘孜縣民俗節(jié)假日，時(shí)隔十年，再次成功舉辦珠牡迎秋節(jié)，加快發(fā)展、感恩奮進(jìn)的氛圍空前濃厚。投資2698.05萬(wàn)元，完成群眾文化中心建設(shè)，文化引領(lǐng)作用切實(shí)發(fā)揮。大力開(kāi)展“送文化下鄉(xiāng)”，開(kāi)展群眾文藝演出58場(chǎng)次;完成有線電視數(shù)字轉(zhuǎn)換工程，建成廣播“村村響”53個(gè)。
社會(huì)服務(wù)更有溫度。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)462人，轉(zhuǎn)移就業(yè)簽約1924人次，兌現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金537.69萬(wàn)元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款167萬(wàn)元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);開(kāi)發(fā)公益性(類)崗位111個(gè)，兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金193.25萬(wàn)元。大力實(shí)施社會(huì)保障惠民工程，“五險(xiǎn)”參?；緦?shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，全年發(fā)放養(yǎng)老金1.07億元，報(bào)銷醫(yī)療保險(xiǎn)4801.7萬(wàn)元;扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金3821萬(wàn)元、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)等補(bǔ)助資金1346.53萬(wàn)元，發(fā)放殘疾人補(bǔ)貼258.67萬(wàn)元。收繳農(nóng)民工保證金1710.78萬(wàn)元，調(diào)解勞資糾紛17起，追回勞動(dòng)報(bào)酬326.5萬(wàn)元。完成344套干部周轉(zhuǎn)房、廉租住房、安心工程分配，實(shí)施城鎮(zhèn)租賃補(bǔ)貼225戶。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持強(qiáng)法治打基礎(chǔ)，和諧穩(wěn)定得到新鞏固
深入推進(jìn)依法治縣戰(zhàn)略，依法管理社會(huì)事務(wù)，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，加快補(bǔ)齊法治基礎(chǔ)短板。
社會(huì)治理能力全面提升。始終保持反分裂斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)，2008年以來(lái)首次實(shí)現(xiàn)全年涉穩(wěn)案(事)件零發(fā)生，主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作成效顯著。推進(jìn)依法常態(tài)化治理，深化“七五”普法，扎實(shí)開(kāi)展“法律七進(jìn)”，法治良序加快形成;健全完善社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)城市智能交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寺廟綜治中心建設(shè)，實(shí)行“網(wǎng)格化”服務(wù)管理，辦理網(wǎng)格事件20366起;強(qiáng)化矛盾糾紛“大調(diào)解”，依法調(diào)處各類矛盾糾紛1041件;強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，偵破涉穩(wěn)案件3起、刑事案件53起、查處治安案件90起、收繳槍支106支、子彈881發(fā)。
民族宗教工作扎實(shí)有效。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固，宗教領(lǐng)域中華民族視覺(jué)形象建設(shè)“全覆蓋”、“五二三”學(xué)教活動(dòng)等工作全面推進(jìn)。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，扎實(shí)推進(jìn)宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，4座寺廟實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)升級(jí)，清退未成年人入寺556人，依法審批佛事活動(dòng)266場(chǎng)次，培養(yǎng)寺廟法律明白人52人。落實(shí)寺廟僧尼正向激勵(lì)機(jī)制，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金100萬(wàn)元，兌現(xiàn)惠寺惠僧資金460.5萬(wàn)元。
安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”“打非治違”行動(dòng)。投資480萬(wàn)元，整改安全隱患115處，完善標(biāo)識(shí)標(biāo)牌170余處;約談13家建筑施工企業(yè)，查處非法營(yíng)運(yùn)、無(wú)牌無(wú)證、超載酒駕等9900余起，食品藥品行政立案12件，處罰金115.8萬(wàn)元。防汛減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等防范工作全面落實(shí)，全年無(wú)重大生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害事故發(fā)生。
國(guó)防動(dòng)員、人民防空、外事僑臺(tái)、機(jī)關(guān)事務(wù)、地方志、檔案、保密、氣象、紅十字、婦女兒童、青少年等工作取得新成績(jī)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持抓改革優(yōu)服務(wù)，政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)
堅(jiān)持以改革破難題、以開(kāi)放聚活力，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，以更大力度加強(qiáng)政府自身建設(shè)，施政能力和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。
重大改革持續(xù)深化。財(cái)稅體制、統(tǒng)計(jì)深改、招投標(biāo)、“最多跑一次”等改革全面推進(jìn)，研究出臺(tái)專項(xiàng)改革方案50項(xiàng)。積極探索實(shí)施鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理改革，“互聯(lián)網(wǎng)精準(zhǔn)扶貧代理記賬”走在全省前列。強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，投資4620萬(wàn)元，實(shí)施庭卡等4個(gè)鄉(xiāng)第一批次城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目。加強(qiáng)金融服務(wù)，切實(shí)助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)工作。招商引資工作穩(wěn)步推進(jìn)，續(xù)建項(xiàng)目6個(gè)、新建項(xiàng)目2個(gè)，完成年度投資4337萬(wàn)元。
行政行為不斷規(guī)范。旗幟鮮明講政治，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全方位、全過(guò)程，主動(dòng)接受縣人大、縣政協(xié)法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議198件、委員提案79件。推進(jìn)政府常務(wù)會(huì)學(xué)法、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)。大力簡(jiǎn)政放權(quán)，清理、公開(kāi)政府權(quán)力和責(zé)任清單5239項(xiàng)，累計(jì)減少966項(xiàng);推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”，受理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)81720件，辦結(jié)率達(dá)99.85%。
廉政建設(shè)深入推進(jìn)。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。持續(xù)開(kāi)展“雪域清風(fēng)”行動(dòng)，查處“四風(fēng)”案件13件13人，扶貧領(lǐng)域黨紀(jì)政務(wù)處分13件13人，執(zhí)紀(jì)審查立案33件查處33人，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面推進(jìn)政府工作規(guī)范化，認(rèn)真做好省委第七巡視組和省州督查、審計(jì)反饋問(wèn)題整改，持續(xù)推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，實(shí)施各類審計(jì)項(xiàng)目18個(gè)，查出違紀(jì)違規(guī)金額80余萬(wàn)元、不規(guī)范資金978.06萬(wàn)元，提出合理化建議42條、移交問(wèn)題線索5條，審計(jì)免疫系統(tǒng)功能切實(shí)發(fā)揮。
各位代表!一年來(lái)，我們激揚(yáng)巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，同心同德、同舟共濟(jì)，在砥礪奮進(jìn)中取得了新成績(jī)!這是州委州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、參政議政的結(jié)果，是全縣人民眾志成城、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾、武警官兵、政法公安干警及關(guān)心、支持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，奮進(jìn)的甘孜仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：一是發(fā)展質(zhì)效亟待提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、層次低，龍頭企業(yè)引進(jìn)難，規(guī)?；?、市場(chǎng)化程度低，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)不明顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。二是城鄉(xiāng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，康北中心城鎮(zhèn)聚集能力和輻射帶動(dòng)能力不足，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興任務(wù)繁重。三是生態(tài)治理任務(wù)艱巨。發(fā)展中生態(tài)環(huán)境壓力凸顯，自然災(zāi)害頻繁、草原生態(tài)脆弱，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)任務(wù)艱巨。四是脫貧質(zhì)量仍需提升。農(nóng)牧民群眾內(nèi)生動(dòng)力不足，新型經(jīng)營(yíng)主體成長(zhǎng)慢、帶動(dòng)輻射農(nóng)牧民的能力不強(qiáng)，貧困群眾持續(xù)增收難度大。五是財(cái)政收支矛盾突出。面對(duì)人民群眾對(duì)生活品質(zhì)更高的需求、對(duì)公共服務(wù)均等化更多的期盼，行政管理和服務(wù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要更多的財(cái)政投入，稅源基礎(chǔ)十分薄弱。面對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視、主動(dòng)作為，切實(shí)加以解決。
2019年工作安排
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是我縣脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，做好全年工作，至關(guān)重要?？h政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，始終保持專注發(fā)展的戰(zhàn)略定力，按照全州“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)關(guān)鍵、三件大事、四大短板、五大基礎(chǔ)、六大戰(zhàn)略”總體工作格局要求，以格薩爾機(jī)場(chǎng)通航為契機(jī)，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，著力打造“六個(gè)甘孜”，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，為決勝全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2019年，受全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，投資拉動(dòng)乏力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后以及“營(yíng)改增”、減稅降費(fèi)等政策持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨諸多困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)更加嚴(yán)峻。全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上;工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上;實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資6.5億元以上;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%以上;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.5億元以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.2%以上;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，通過(guò)努力工作，力爭(zhēng)取得更好成績(jī)。為此，重點(diǎn)抓好以下六方面工作：
一、攻克深度貧困堡壘，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，凝聚各方力量，采取超常規(guī)措施，背水一戰(zhàn)、攻堅(jiān)拔寨，全面實(shí)現(xiàn)129個(gè)貧困村退出、縣摘帽。補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板。計(jì)劃投資6027.63萬(wàn)元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目250個(gè)，建設(shè)衛(wèi)生室、文化室14個(gè)，實(shí)施風(fēng)貌改造724戶，完成12個(gè)貧困村電網(wǎng)改造，建成聯(lián)戶路、入戶路39.73公里，安全飲水、健身廣場(chǎng)等實(shí)現(xiàn)全覆蓋。精準(zhǔn)落實(shí)政策。切實(shí)加強(qiáng)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等保障;對(duì)接落實(shí)全州支持深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶政策，不斷夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)，確保貧困群眾真脫貧、不返貧。提高脫貧質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，抓好扶貧開(kāi)發(fā)成效考核和實(shí)績(jī)考核;加快推進(jìn)金融、光伏、電商等扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立完善扶貧產(chǎn)業(yè)與農(nóng)牧民群眾利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和可持續(xù)發(fā)展。做實(shí)迎檢準(zhǔn)備。扎實(shí)開(kāi)展“回頭看、回頭幫”工作，鎖定貧困戶脫貧“一超六有”、村退出“一低五有”、縣摘帽“一低三有”，聚焦“三率一度”，逐一對(duì)標(biāo)完善，全面做深做細(xì)做實(shí)迎檢準(zhǔn)備，確保高質(zhì)量、高水平通過(guò)國(guó)家檢查驗(yàn)收。
二、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)空間開(kāi)發(fā)、保護(hù)和治理，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。
推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制和城市總體規(guī)劃修編，“多規(guī)合一”統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。計(jì)劃投資4989.78萬(wàn)元，完成城鎮(zhèn)液化天然氣利用項(xiàng)目建設(shè);計(jì)劃投資2450萬(wàn)元，完成和諧路、迎賓路、新區(qū)路風(fēng)貌改造項(xiàng)目;計(jì)劃投資2217萬(wàn)元，實(shí)施2019年藏區(qū)新居建設(shè);計(jì)劃投資1925萬(wàn)元，實(shí)施625戶危房改造、住房加固建設(shè);計(jì)劃投資1480萬(wàn)元，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)設(shè)施、便民服務(wù)中心建設(shè);計(jì)劃投資1400萬(wàn)元，實(shí)施7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè);計(jì)劃投資677萬(wàn)元，對(duì)677戶貧困戶住房進(jìn)行風(fēng)貌改造。嚴(yán)格城鄉(xiāng)建設(shè)管理執(zhí)法，持續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)，切實(shí)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
打造綜合交通樞紐。深入推進(jìn)交通先行戰(zhàn)略，實(shí)施第四輪“交通大會(huì)戰(zhàn)”，建成營(yíng)運(yùn)甘孜格薩爾機(jī)場(chǎng)，形成“互聯(lián)互通、四通八達(dá)、安全便捷”的交通體系。加快農(nóng)村公路“六個(gè)一”工程建設(shè)，全力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”國(guó)家級(jí)示范縣申報(bào)創(chuàng)建。計(jì)劃投資4553萬(wàn)元，完成14座吊橋改建工程;計(jì)劃投資1365萬(wàn)元，完成大德鄉(xiāng)曲隆村至色達(dá)縣邊境通村公路建設(shè);計(jì)劃投資1000萬(wàn)元，實(shí)施機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心遷建。協(xié)調(diào)推進(jìn)色鑼路改建工程，切實(shí)加強(qiáng)縣境內(nèi)國(guó)省干線、縣鄉(xiāng)村道路管理養(yǎng)護(hù)。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)決貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，積極融入創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)布局，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略。依法管護(hù)森林416.68萬(wàn)畝，鞏固退耕還林3.8萬(wàn)畝，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、偷拉盜運(yùn)等違法行為。兌現(xiàn)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金2787.5萬(wàn)元，實(shí)施草原禁牧217萬(wàn)畝、草畜平衡464萬(wàn)畝。深入開(kāi)展“大規(guī)模綠化全州-甘孜行動(dòng)”，完成“山植樹(shù)”1.7萬(wàn)畝、“路種花”30公里，濕地恢復(fù)0.5萬(wàn)畝。推進(jìn)川西高原生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理工程，完成吉絨隆河生態(tài)治理項(xiàng)目;計(jì)劃投資588萬(wàn)元，實(shí)施森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目;計(jì)劃投資534萬(wàn)元，實(shí)施飲用水源地保護(hù)工程。深入落實(shí)河長(zhǎng)制，強(qiáng)力推進(jìn)清河、護(hù)岸、凈水、保水“四項(xiàng)行動(dòng)”。嚴(yán)守自然資源底線、生態(tài)紅線，全面加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)、森林等自然資源管理。
補(bǔ)齊水電通信短板。計(jì)劃投資540.5萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升工程;計(jì)劃投資1000萬(wàn)元，實(shí)施2019年電網(wǎng)改造項(xiàng)目;計(jì)劃投資800萬(wàn)元，實(shí)施村級(jí)1兆瓦分布式光伏扶貧項(xiàng)目;計(jì)劃投資1200萬(wàn)元，實(shí)施行政村寬帶建設(shè)。積極謀劃爭(zhēng)取農(nóng)田水利建設(shè)、高效節(jié)水灌溉、光伏扶貧等項(xiàng)目，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。推進(jìn)通信建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)行政村互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。
三、突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提升發(fā)展質(zhì)量
大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，抓牢格薩爾機(jī)場(chǎng)通航機(jī)遇，堅(jiān)持以全域旅游統(tǒng)攬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
全面推進(jìn)全域旅游。主動(dòng)融入創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)和格薩爾文化旅游帶布局，全力打造康北游客集散中心和旅游目的地。計(jì)劃投資4074萬(wàn)元，完成格薩爾王城百村產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)弱電、景觀水系建設(shè);計(jì)劃投資3000萬(wàn)元，完成雅礱灣景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè);計(jì)劃投資2800萬(wàn)元，完成雅礱灣景區(qū)民俗文化項(xiàng)目建設(shè);計(jì)劃投資1341萬(wàn)元，完成甘孜州非物質(zhì)文化演展中心及雅礱灣游客服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)格薩爾王城開(kāi)城營(yíng)運(yùn)。推進(jìn)雅礱灣4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，深化“廁所革命”和旅游人才工程，全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)接待游客72萬(wàn)人次、旅游綜合收入7.2億元。
加快發(fā)展特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)國(guó)道317沿線農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，計(jì)劃建成蔬菜、黑青稞等產(chǎn)業(yè)基地9431畝;計(jì)劃投資2300萬(wàn)元，強(qiáng)力推進(jìn)孔薩農(nóng)莊田園綜合體建設(shè);計(jì)劃投資1000萬(wàn)元，推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)建設(shè);計(jì)劃投資600萬(wàn)元，實(shí)施土壤改良、灌排渠系等建設(shè);計(jì)劃投資1200萬(wàn)元，實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)培育拓展工程。持續(xù)推動(dòng)畜牧業(yè)挖潛力、提質(zhì)效，計(jì)劃投資1073萬(wàn)元，實(shí)施劃區(qū)輪牧10萬(wàn)畝、草原改良5萬(wàn)畝、人工飼草1萬(wàn)畝;計(jì)劃投資820萬(wàn)元，建成現(xiàn)代集體牧場(chǎng)10個(gè)，提高牲畜出欄率，實(shí)現(xiàn)牧區(qū)穩(wěn)定脫貧和持續(xù)增收。
積極培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，持續(xù)深化“親、清”新型政商關(guān)系，大力開(kāi)展發(fā)展軟環(huán)境專項(xiàng)整治，進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，培育一批市場(chǎng)前景好、發(fā)展能力強(qiáng)、帶動(dòng)致富快的民營(yíng)企業(yè)，使其成為推動(dòng)發(fā)展的主要力量。持續(xù)深化與廣東省、中糧集團(tuán)、成都市、龍泉驛區(qū)的銜接洽談，加大招商引資力度，力促實(shí)現(xiàn)合作共贏、共謀發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“多證合一”“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，積極搭建電商平臺(tái)，實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，加大“個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)”工作。
四、持續(xù)保障改善民生，提升群眾幸福指數(shù)
深入落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)保障民生投入，抓實(shí)十項(xiàng)民生工程，辦好20件民生實(shí)事，讓廣大群眾享有更多的獲得感和幸福感。
持續(xù)推進(jìn)教育均衡發(fā)展。以辦人民滿意教育為目標(biāo)，全面鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量。計(jì)劃投資4631萬(wàn)元，完成邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)雙語(yǔ)寄宿制學(xué)校及其附屬工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)秋季學(xué)期招生開(kāi)學(xué);計(jì)劃投資2248萬(wàn)元，完成卡龍鄉(xiāng)等4所小學(xué)建設(shè);計(jì)劃投資1590萬(wàn)元，完成11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè);計(jì)劃投資915萬(wàn)元，完成民族中學(xué)中糧教學(xué)綜合樓及其附屬工程建設(shè)。全面落實(shí)教育惠民政策、控輟保學(xué)責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)教育扶貧救助，推動(dòng)教育事業(yè)邁上新臺(tái)階。
深化健康甘孜建設(shè)。全面貫徹實(shí)施“健康甘孜2030”行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)提升全民健康水平。計(jì)劃投資1128萬(wàn)元，完成包蟲(chóng)病診療中心手術(shù)室、血庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)。鞏固完善分級(jí)診療和藥品供應(yīng)保障制度，落實(shí)“十免四補(bǔ)助”醫(yī)療保障救助政策，深化包蟲(chóng)病、艾滋病等重大疾病綜合防治。加強(qiáng)健康教育管理服務(wù)，大力開(kāi)展生育秩序整治行動(dòng)。
全面提升文化事業(yè)。以慶祝建國(guó)70周年為主題，扎實(shí)推進(jìn)文化惠民行動(dòng)，推介做好珠牡迎秋節(jié)等民俗活動(dòng)，深入開(kāi)展“送文化下鄉(xiāng)”。計(jì)劃投資445萬(wàn)元，實(shí)施貧困村健身廣場(chǎng)建設(shè);計(jì)劃投資400萬(wàn)元，實(shí)施廣播電視能力和無(wú)線發(fā)射基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力開(kāi)展文化市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為。
健全社會(huì)保障體系。建立完善社保體系，擴(kuò)大“五險(xiǎn)”參保覆蓋面。大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、再就業(yè)355人，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。全面落實(shí)社會(huì)救助供養(yǎng)制度，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理，切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，計(jì)劃投資650萬(wàn)元，完成未成年人保護(hù)中心及其附屬設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度，積極構(gòu)建新型和諧勞動(dòng)關(guān)系。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)民政服務(wù)”，切實(shí)提高民政服務(wù)管理水平和公共服務(wù)能力。
五、推進(jìn)依法治縣戰(zhàn)略，鞏固和諧穩(wěn)定局面
深入實(shí)施依法治縣戰(zhàn)略，把維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定作為重大政治任務(wù)，依法管理社會(huì)事務(wù)，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。
強(qiáng)化民主法制建設(shè)。全面貫徹落實(shí)縣委決策部署，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入開(kāi)展“七五”普法，堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，促進(jìn)全民守法。進(jìn)一步完善法律援助制度，健全公共法律服務(wù)體系;強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。
切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。旗幟鮮明開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)穩(wěn)工作連戰(zhàn)連勝。加強(qiáng)寺廟依法管理，開(kāi)展宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，推進(jìn)寺廟分類管理達(dá)標(biāo)升級(jí)，常態(tài)開(kāi)展“五二三”學(xué)教活動(dòng)，推進(jìn)寺廟法治化、民主化、社會(huì)化管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。計(jì)劃投資3163萬(wàn)元，實(shí)施10座寺廟水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪行為。計(jì)劃投資440萬(wàn)元，完成看守所附屬工程建設(shè);計(jì)劃投資347萬(wàn)元，完成檢察院辦案和專業(yè)技術(shù)用房建設(shè)。進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，拓寬和暢通訴求渠道，依法解決群眾利益訴求。
全面加強(qiáng)應(yīng)急管理。建立健全公共安全體系，全面提高應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅(jiān)決防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和預(yù)案演練，強(qiáng)化火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，全面提升突發(fā)事件的應(yīng)急管理和處置能力。深化安全生產(chǎn)、食品藥品等領(lǐng)域監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建工作，全力確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和舌尖上的安全。
六、全面深化改革開(kāi)放，建設(shè)人民滿意政府
以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順職責(zé)關(guān)系，全面提升行政效能，努力建設(shè)新時(shí)代人民滿意的服務(wù)型政府。
全面提升政治站位。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，以高度的政治自覺(jué)堅(jiān)定踐行“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真履行政治責(zé)任，全面貫徹落實(shí)中央、省州和縣委的決策部署，切實(shí)把好方向、管好大局、抓好落實(shí)。全面做好中央、省、州巡視巡察和督查審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)，勇于直面經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不遮掩，遇到問(wèn)題不回避，解決問(wèn)題不畏難，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
全面深化改革開(kāi)放。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，完善市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法體制，完善公共服務(wù)管理體制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。強(qiáng)力推進(jìn)第二批次、第三批次城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。深化招投標(biāo)改革，切實(shí)優(yōu)化政府投資建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)環(huán)境。深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，全面加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)規(guī)范管理。
全面規(guī)范行政行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2016-2020年)》，堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，深化政府法律顧問(wèn)制度，進(jìn)一步提升法律顧問(wèn)服務(wù)法治政府建設(shè)的實(shí)效。建立完善重大決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。持續(xù)加大審計(jì)監(jiān)督力度，強(qiáng)力推進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)，不斷規(guī)范行政行為。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)，健全政府信息公布制度和政府信息公開(kāi)的監(jiān)督保障機(jī)制，努力營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。
全面加強(qiáng)廉政建設(shè)。緊緊圍繞建設(shè)廉潔政府目標(biāo)，堅(jiān)決壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅(jiān)決執(zhí)行中央、省、州、縣關(guān)于廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)加強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)，大力開(kāi)展“雪域清風(fēng)”行動(dòng)，強(qiáng)力整治“四風(fēng)”問(wèn)題。加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗整治力度，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，堅(jiān)決做到有腐必反、有貪必懲，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
各位代表!形勢(shì)催人奮進(jìn)，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，勵(lì)精圖治，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜而努力奮斗!
名詞解釋
七管齊下：風(fēng)貌改造、基礎(chǔ)提升、違建拆除、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化特色、亮化綠化美化。
四態(tài)合一：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理中的文態(tài)、形態(tài)、業(yè)態(tài)、生態(tài)。
十免四補(bǔ)助：“十免”即免收一般診療費(fèi)用，免收院內(nèi)會(huì)診費(fèi)，免費(fèi)開(kāi)展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項(xiàng)目，免費(fèi)艾滋病抗病毒藥物和抗結(jié)核一線藥物治療，免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，免費(fèi)提供婦幼健康服務(wù)，免費(fèi)提供巡回醫(yī)療服務(wù)，免費(fèi)藥物治療包蟲(chóng)病患者，免費(fèi)提供基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)，免費(fèi)實(shí)施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù);“四補(bǔ)助”即包蟲(chóng)病患者手術(shù)治療補(bǔ)助，0-6歲貧困殘疾兒童手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配補(bǔ)助，符合治療救助條件的晚期血吸蟲(chóng)病人補(bǔ)助，重癥大骨節(jié)病貧困患者對(duì)癥治療補(bǔ)助。
最多跑一次：即“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式。
六個(gè)甘孜：包容甘孜、產(chǎn)業(yè)甘孜、文化甘孜、智慧甘孜、文明甘孜、綠色甘孜。
“123456”：即一個(gè)目標(biāo)：同步全面建成小康社會(huì);兩個(gè)關(guān)鍵：脫貧奔康、長(zhǎng)治久安;三件大事：發(fā)展、民生、穩(wěn)定;四大短板：基礎(chǔ)設(shè)施滯后、民生水平不高、法治基礎(chǔ)薄弱、人才隊(duì)伍不足;五大基礎(chǔ)：物質(zhì)基礎(chǔ)、民心基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ);六大戰(zhàn)略：扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略、依法治州戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略、交通先行戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略、生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略。
三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)：創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州。
一超六有：年人均純收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁，有義務(wù)教育保障、有基本醫(yī)療保障、有住房安全保障、有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視。
一低五有：貧困發(fā)生率低于3%，有集體經(jīng)濟(jì)收入、有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通信網(wǎng)絡(luò)。
一低三有：即貧困發(fā)生率低于3%，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)中心校、有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院、有便民服務(wù)中心。
三率一度：漏評(píng)率、錯(cuò)退率、綜合貧困發(fā)生率和群眾滿意度。
六個(gè)一：一套標(biāo)志、一排標(biāo)柱、一組減速帶、一個(gè)通視區(qū)、一面凸面鏡、一處景觀小品。
雙隨機(jī)一公開(kāi)：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
