政府工作報(bào)告
2018年12月25日
在白玉縣第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
白玉縣人民政府縣長 阿央鄧珠
各位代表：
下面，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見。
一、工作回顧
今年，是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為艱辛、脫貧任務(wù)最為繁重、自然災(zāi)害最為頻繁的一年。面對(duì)百年不遇的“10·11”“11·03”白格堰塞湖自然災(zāi)害，在州委、州人民政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)白玉縣委員會(huì)的監(jiān)督支持下，我們奮力奪取搶險(xiǎn)救災(zāi)全面勝利，合力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，圓滿完成年初既定的目標(biāo)任務(wù)。
2018年，是自加壓力、砥礪奮進(jìn)的一年。一年來，我們圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)追趕發(fā)展向率先發(fā)展跨越這一目標(biāo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)穩(wěn)增長各項(xiàng)舉措，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“平穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)中有升”的良好態(tài)勢(shì)。全年預(yù)計(jì)完成(下同)地區(qū)生產(chǎn)總值13.8億元，同比增7.8%，完成目標(biāo)任務(wù)的101%;工業(yè)增加值4.97億元，同比增3%，完成目標(biāo)任務(wù)的100%;第三產(chǎn)業(yè)增加值3.13億元，同比增7.2%，完成目標(biāo)任務(wù)的100.4%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資25億元，同比增54.3%，完成目標(biāo)任務(wù)的100%;地方公共財(cái)政收入1.36億元，同比增12.2%，完成目標(biāo)任務(wù)的102%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.38億元，同比增12.2%，完成目標(biāo)任務(wù)的100.1%;城鎮(zhèn)居民可支配收入30416元，同比增11.8%，首次突破三萬元大關(guān)，完成目標(biāo)任務(wù)的102.5%;農(nóng)村居民可支配收入11500元，同比增11.9%，完成目標(biāo)任務(wù)的101.3%。預(yù)計(jì)全年所有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面并超額完成。
2018年，是非同尋常、極不平凡的一年。10月11日和11月3日，金沙江連續(xù)發(fā)生兩次山體滑坡，形成堰塞湖災(zāi)害，這是近年來全縣波及范圍最廣、受災(zāi)程度最深、轉(zhuǎn)移群眾最多、救災(zāi)難度最大、社會(huì)關(guān)注度最高的堰塞湖自然災(zāi)害。災(zāi)情發(fā)生后，在黨中央、國務(wù)院和省、州各級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委的統(tǒng)籌安排下，我們始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，作為首要任務(wù)，科學(xué)決策、一線指揮，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾，展開了一場(chǎng)艱苦卓絕的搶險(xiǎn)救災(zāi)斗爭(zhēng)。
在搶險(xiǎn)救災(zāi)中，我們舉全縣之力，與時(shí)間賽跑、為生命護(hù)航、同災(zāi)害抗?fàn)帯５谝粫r(shí)間應(yīng)急響應(yīng)，成立應(yīng)急處置指揮部，組建8個(gè)職能組13個(gè)工作專班，組織干部群眾2600余人，投入到搶險(xiǎn)救災(zāi)中，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)組織到位、力量到位、保障到位。第一時(shí)間轉(zhuǎn)移群眾，用最短的時(shí)間，緊急轉(zhuǎn)移安置“一鎮(zhèn)五鄉(xiāng)”34個(gè)村受威脅群眾1105戶5786人，并按照“五有三防”[1]要求，發(fā)放帳篷574頂、棉被5390床、棉衣褲4449件(套)，以及其他生活物資和救助款340余萬元，確保全縣人心安定、社會(huì)穩(wěn)定。第一時(shí)間搶修通道，率先登上壩頂踏勘，收集一線情況，為聯(lián)合指揮部提供決策參考。通過肩挑背扛、晝夜施工，奮戰(zhàn)4天4夜，以最快的速度，搶通了長達(dá)14公里的生命通道，運(yùn)抵大型機(jī)具，爭(zhēng)分奪秒排險(xiǎn)作業(yè)，實(shí)現(xiàn)“人員無傷亡、財(cái)產(chǎn)少損失、險(xiǎn)情早排除”。第一時(shí)間查核災(zāi)情。險(xiǎn)情排除后，迅速組織開展查災(zāi)核災(zāi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，堰塞湖災(zāi)害造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)19.9億元(直接損失12.66億元、間接損失7.24億元)。同時(shí)，迅速啟動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建方案編制，并積極向省、州相關(guān)部門爭(zhēng)取支持，為災(zāi)后重建奠定了基礎(chǔ)。
在搶險(xiǎn)救災(zāi)中，全縣各級(jí)干部以堅(jiān)定的信念、務(wù)實(shí)的擔(dān)當(dāng)，與受災(zāi)群眾風(fēng)雨同舟、和衷共濟(jì)，以對(duì)黨和國家的無限忠誠，譜寫了一曲曲搶險(xiǎn)救災(zāi)的動(dòng)人贊歌，以對(duì)人民群眾的赤膽忠心，詮釋了一首首應(yīng)急搶險(xiǎn)的雄壯詩篇。廣大群眾與黨委政府團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，頂風(fēng)冒雪、舍身忘我，創(chuàng)造了搶險(xiǎn)奇跡，并涌現(xiàn)出“懸崖摩托隊(duì)”等一大批先進(jìn)典型，充分彰顯了大災(zāi)面前勇?lián)?dāng)?shù)母呱衅犯?。全縣實(shí)現(xiàn)“疏散有序、救援有方、處置得當(dāng)、無負(fù)面輿情、無人員傷亡”的目標(biāo)，得到國家和省、州各級(jí)黨委政府的充分肯定和高度認(rèn)可。在此，我代表縣人民政府，向參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的廣大干部群眾和社會(huì)各界，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
2018年，是奮發(fā)有為、拼搏實(shí)干的一年。一年來，我們按照省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”[2]區(qū)域發(fā)展新格局，圍繞主動(dòng)融入川西北生態(tài)示范區(qū)，緊扣縣委“123766”[3]總體工作格局，聚焦“一核兩柱三基四區(qū)”[4]區(qū)域發(fā)展布局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，三產(chǎn)比重調(diào)整為28.6:48.7:22.7。按照縣委十二屆三次、四次全委(擴(kuò)大)會(huì)和十四屆人民代表大會(huì)二次會(huì)議安排部署，統(tǒng)籌抓好以下18個(gè)方面的工作。
一是脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連勝。一年來，我們堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程和最大的發(fā)展機(jī)遇，聚焦“兩不愁、三保障”[5]，緊盯“一超六有”[6]和“一低五有”[7]，先后發(fā)起“春季攻勢(shì)”“夏季戰(zhàn)役”“秋季攻堅(jiān)”“冬季體檢”。累計(jì)投入2.6億元，實(shí)現(xiàn)24個(gè)貧困村退出、563戶2524名貧困人口脫貧，同步夯實(shí)23個(gè)貧困村脫貧基礎(chǔ)，貧困發(fā)生率從6.5%降至2.37%。
二是基礎(chǔ)設(shè)施大幅提升。在交通建設(shè)上，大力實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，投入8439萬元，完成G215線、S458線白玉過境段前期工作，建成蓋玉、熱加、贈(zèng)科通鄉(xiāng)公路連接線1.5公里、通村硬化路115公里，熱加鄉(xiāng)、亞青寺客運(yùn)站和縣檢測(cè)中心建成投用，縣城出租車正式運(yùn)營。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)道路管護(hù)，群眾出行更加便捷。在水利建設(shè)上，投入5085萬元，完成102個(gè)村飲水安全鞏固提升工程，解決3846人的飲水難題;建成熱加鄉(xiāng)高效節(jié)水灌溉工程，灌面達(dá)3000畝;完成偶曲河防洪治理工程三處，新建河堤2.6公里，河道清淤疏浚76公里;贈(zèng)科水利工程完成勘察設(shè)計(jì)。在電網(wǎng)建設(shè)上，投入4114萬元，完成15個(gè)村農(nóng)網(wǎng)改造，35千伏贈(zèng)科變電站建成投運(yùn)，電力保障更加穩(wěn)定。在通訊建設(shè)上，投入4846萬元，大力實(shí)施普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，新建通訊基站26個(gè)，完成140個(gè)行政村寬帶建設(shè)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
三是城鄉(xiāng)面貌不斷改善。大力實(shí)施城鄉(xiāng)提升和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊扣“七管齊下、四態(tài)合一”[8]要求，投入5.87億元，實(shí)施城市風(fēng)貌改造等35個(gè)市政項(xiàng)目，同步推進(jìn)“五化工程”[9]，全面啟動(dòng)國家級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，縣城形象、品位、內(nèi)涵、功能得到大幅提升。投入4.76億元，完成阿察鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等14個(gè)項(xiàng)目建設(shè);強(qiáng)力推進(jìn)“廁所革命”，新建(改造)各類廁所42座;河坡、蓋玉撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)獲省政府批準(zhǔn)。強(qiáng)力推進(jìn)“十五亂一占”[10]“九子一線”[11]集中整治，拆除違章建(構(gòu))筑物483處8185平方米，依法辦理用地手續(xù)154戶，城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善。投入2.26億元,完成貧困戶房屋新建247戶、維修改造201戶、易地扶貧搬遷153戶，建成農(nóng)村廉租房22套、洗澡間1111個(gè)、路燈1673盞;大力推進(jìn)第四批傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目，完成9個(gè)村農(nóng)房及風(fēng)貌改造和20個(gè)村人居環(huán)境提升工程，打造幸福美麗新村18個(gè)。
四是農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。圍繞現(xiàn)代高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成功組建白玉藏品農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司。圍繞“兩軸四片七基地”[12]布局，投入1.08億元，引進(jìn)專業(yè)合作企業(yè)，建成白玉黑山羊燈龍保種繁育基地、高原藏菊研究撫育基地、贈(zèng)科高產(chǎn)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、章都戈德野生黑木耳撫育等4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地。完成農(nóng)作物播種6.45萬畝，推廣青稞等主糧作物5.2萬畝、紫皮馬鈴薯等特色作物2.55萬畝，完成糧食產(chǎn)量1.19萬噸;牲畜存欄30萬頭(只、匹)，“惜殺惜售”現(xiàn)象得到有效遏制，總增率、出欄率和商品率穩(wěn)步提高。強(qiáng)力推進(jìn)“三品一標(biāo)”[13]申報(bào)，完成昌臺(tái)牦牛地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證，白玉黑山羊、菊花、燕麥和馬鈴薯首次取得有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證，全縣通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，高原藏菊品牌得到廣泛認(rèn)可，農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。
五是全域旅游基礎(chǔ)更牢。按照全州創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)定位，全面開展“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年、服務(wù)質(zhì)量提升年、旅游營銷宣傳年”活動(dòng)。投入2720萬元，啟動(dòng)河坡民族手工藝古城、瓦須昌臺(tái)阿察生態(tài)帳篷城、河坡普馬民俗文化旅游風(fēng)情村等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)納塔等7個(gè)旅游綜合服務(wù)體建設(shè)，建成甘白、巴白公路旅游導(dǎo)視系統(tǒng)，完成拉龍措游客中心和12座旅游生態(tài)環(huán)保廁所建設(shè);建設(shè)鎮(zhèn)扎盤村等4個(gè)村，成功創(chuàng)建為省級(jí)旅游扶貧示范村，培育民宿接待30戶，全面啟動(dòng)A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。同時(shí)，完成旅游“四庫”[14]建設(shè)，包裝旅游精品線路4條，強(qiáng)化宣傳營銷，全縣旅游知名度不斷提升，旅游接待能力逐步增強(qiáng)，游客數(shù)量大幅增加，旅游收入持續(xù)提高。
六是電礦產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。加快推進(jìn)葉巴灘水電站建設(shè)，完成投資15億元，貫通金沙江導(dǎo)流洞，大壩進(jìn)場(chǎng)施工;波羅電站完成地質(zhì)勘察，進(jìn)入可研階段。投入1.19億元，完成呷村礦新增尾礦庫、綠色礦山、運(yùn)輸技改等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)原礦處理40萬噸，產(chǎn)值6.5億元，工業(yè)增加值4.65億元;堅(jiān)隆溝鉛鋅銀礦進(jìn)入采礦權(quán)申辦階段，有序推進(jìn)有熱銀礦、章都金礦詳勘。
七是中藏藥業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完成全縣中藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制。通過土地流轉(zhuǎn)，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，絨蓋鄉(xiāng)仲學(xué)村中藏藥材GMP種植基地效益大幅提升，贈(zèng)科鄉(xiāng)定布村中藏藥材育苗基地初具雛形。全面啟動(dòng)藏醫(yī)院診療樓和康養(yǎng)中心建設(shè)，加大制劑研發(fā)生產(chǎn)力度，生產(chǎn)藏藥制劑20噸。進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)藏醫(yī)醫(yī)療體系，推廣“治未病”中心藏醫(yī)特色診療，累計(jì)就診2300余人次。
八是生態(tài)建設(shè)卓有成效。圍繞國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，大力實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，深入開展“大規(guī)模綠化全川·白玉行動(dòng)”“美麗藏區(qū)綠化行動(dòng)”和“大美草原守護(hù)行動(dòng)”。投入1.28億元，完成玉桑村濕地景觀打造和道路綠化120公里，新建經(jīng)濟(jì)林595畝，植樹114萬株，封山育林、國有林撫育3萬畝，實(shí)施草原禁牧補(bǔ)助380萬畝、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)418萬畝。加強(qiáng)森林草原防火，從嚴(yán)林政執(zhí)法，依法打擊涉林案件49起。全縣67條河流、14個(gè)湖泊實(shí)現(xiàn)河(湖)長制全覆蓋。嚴(yán)守耕地紅線，保有耕地7860公頃，劃定基本農(nóng)田4249公頃。打好污染防治攻堅(jiān)“八大戰(zhàn)役”[15]，環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)和飲用水水源地水質(zhì)均100%達(dá)標(biāo)。從嚴(yán)砂石、林草等自然資源資產(chǎn)管理，配合完成自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)審計(jì)，強(qiáng)力整改省、州環(huán)保督察反饋問題7個(gè)，查處環(huán)境違規(guī)案件2起。全省縣域生態(tài)組織管理考核排名第14位、全州第3位。
九是改革開放力度加大。全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明體制等11個(gè)領(lǐng)域128項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，完成115項(xiàng)，完成率達(dá)90%。強(qiáng)化財(cái)稅體制改革，完成阿察、蓋玉規(guī)范化財(cái)政所建設(shè)，村級(jí)財(cái)務(wù)代理記賬全面上線運(yùn)行，完成158個(gè)村(社區(qū))村級(jí)資產(chǎn)清理;國家稅務(wù)總局白玉縣稅務(wù)局掛牌成立。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)。深化招投標(biāo)管理改革，項(xiàng)目固定價(jià)隨機(jī)發(fā)包實(shí)現(xiàn)政務(wù)中心受理搖號(hào)。強(qiáng)化商事制度和“放管服”[16]改革，推進(jìn)“先照后證”[17]“多證合一”[18]，全縣營商環(huán)境更加優(yōu)化，個(gè)體工商戶注冊(cè)登記1611家，新增347家;企業(yè)注冊(cè)登記335家，新增117家。
十是對(duì)口幫扶成效明顯。全面落實(shí)省內(nèi)對(duì)口幫扶和東西部扶貧協(xié)作政策，加大與廣東省中山市、成都市武侯區(qū)、省法制辦、財(cái)政廳、川發(fā)展、旅游學(xué)院、交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等幫扶單位對(duì)接協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取智力、物力和財(cái)力支持。累計(jì)投入援藏資金9389萬元，用于住房安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等9大類27個(gè)扶貧項(xiàng)目;引進(jìn)社會(huì)幫扶資金400余萬元，助力脫貧攻堅(jiān);雙向頂崗、選派掛職、外出培訓(xùn)累計(jì)340人次。
十一是教育事業(yè)長足發(fā)展。圍繞義務(wù)教育均衡發(fā)展，投入2.56億元，完成建設(shè)鎮(zhèn)幼兒園、21所學(xué)校硬件提升和信息化建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)集中辦學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)。強(qiáng)力抓好控輟保學(xué)，嚴(yán)格落實(shí)“6+3”責(zé)任制[19]，動(dòng)員安置新生2863名，學(xué)生總數(shù)達(dá)9644人，占總?cè)丝诘?7.2%。全面落實(shí)教育扶貧和“三免一補(bǔ)”[20]等政策，選送“9+3”和定向培養(yǎng)137人，兌現(xiàn)各類資助資金70萬元，惠及1003人次。全面落實(shí)各類激勵(lì)政策，引進(jìn)教師37人;強(qiáng)化師資隊(duì)伍培訓(xùn)，不斷提高教育質(zhì)量，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家級(jí)評(píng)估認(rèn)定。
十二是衛(wèi)計(jì)事業(yè)全面進(jìn)步。大力實(shí)施“健康白玉2030”[21]行動(dòng)，投入9735萬元，完成疾控中心、婦計(jì)中心業(yè)務(wù)樓和24個(gè)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，加快推進(jìn)縣醫(yī)院改造升級(jí)一期工程，藏醫(yī)院順利通過“二甲”復(fù)審。全面落實(shí)健康扶貧和“十免四補(bǔ)助”[22]政策，累計(jì)醫(yī)療救助2773人次，兌現(xiàn)補(bǔ)助89.89萬元，實(shí)現(xiàn)貧困患者縣內(nèi)住院治療“零支付”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)醫(yī)療均等化進(jìn)程，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療參保率達(dá)98%，電子健康檔案建檔率達(dá)90%。強(qiáng)化包蟲病、結(jié)核病、艾滋病等地方病、傳染病綜合防治，完成包蟲病篩查18356人、免費(fèi)治療719人。提升婦幼衛(wèi)計(jì)服務(wù)能力，強(qiáng)化生育亂象治理，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)97.1%，人口自然增長率為6.77‰。
十三是文化事業(yè)繁榮發(fā)展。強(qiáng)化公共文化服務(wù)體系建設(shè)，投入1700萬元，完成縣廣播電視臺(tái)和廣電網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化改造升級(jí)工程，建成圖書館、文化館、電影院、健身中心和23個(gè)貧困村文化室;完成158個(gè)村(社區(qū))農(nóng)家書屋補(bǔ)充更新，安裝“村村響”“戶戶通”651套，送文化下鄉(xiāng)102場(chǎng)，免費(fèi)放映公益電影1910場(chǎng)次。編創(chuàng)曲藝類節(jié)目《最好的蟲草在學(xué)?！?，榮獲全州“新人新作”大賽一等獎(jiǎng)。加強(qiáng)文物保護(hù)和非遺傳承，成功申報(bào)《門薩唐卡》等省州級(jí)非遺項(xiàng)目7個(gè)、傳承人9名。強(qiáng)化掃黃打非、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和文化市場(chǎng)監(jiān)管，有力維護(hù)文化市場(chǎng)秩序。
十四是社會(huì)保障提質(zhì)擴(kuò)面。大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程，新開發(fā)公益性崗位109個(gè)，公益類崗位安置貧困勞動(dòng)力1074人，轉(zhuǎn)移就業(yè)1883人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、再就業(yè)346人，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，“五險(xiǎn)”參保達(dá)9萬余人次。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保及特困供養(yǎng)政策，累計(jì)發(fā)放各類救助金3010萬元;深入開展惠農(nóng)惠民資金“一卡通”專項(xiàng)清理，清理違規(guī)享受91人。深化殘疾人“量服”工作，發(fā)放各類補(bǔ)貼79萬元;為1455名失能老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。從嚴(yán)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，全覆蓋開設(shè)工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資專用賬戶50個(gè)，為129名農(nóng)民工追回欠薪213.44萬元，有力保障廣大農(nóng)民工合法權(quán)益。
十五是社會(huì)治理常態(tài)深入。全面加強(qiáng)敏感期社會(huì)面防控，全年未發(fā)生危安涉穩(wěn)案(事)件。深入推進(jìn)“七五”普法[23]，全面開展“法律七進(jìn)”[24]236場(chǎng)次，覆蓋2.9萬人次，干部群眾法律意識(shí)和法治觀念持續(xù)增強(qiáng)。深化“網(wǎng)格化”服務(wù)管理，完成17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設(shè)和綜治平臺(tái)建設(shè)，完成“天網(wǎng)”和“地網(wǎng)” 工程建設(shè)，擴(kuò)大“雪亮工程”覆蓋面，安裝監(jiān)控點(diǎn)位842個(gè)。完善社會(huì)治安防控體系，全面開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入推進(jìn)緝槍治爆專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)力開展河坡、熱加、贈(zèng)科三鄉(xiāng)綜合整治，依法打擊各類違法犯罪行為。全年破獲刑事案件19起，查處治安案件33起，收繳各類槍支163支，子彈925發(fā)，抓獲網(wǎng)上逃犯4名。同時(shí)，加強(qiáng)邊界糾紛穩(wěn)控調(diào)處，化解信訪隱患和矛盾糾紛320起。
十六是宗教政策全面落實(shí)。全面貫徹黨的民族宗教政策，深入開展全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建，成功創(chuàng)建州級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位32個(gè)、州級(jí)示范教育基地1個(gè)。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，鞏固提升達(dá)標(biāo)升級(jí)成果，規(guī)范7座寺廟未批擬建行為，辦理34座寺廟房產(chǎn)證和32座寺廟土地使用證;完成35座寺廟銀行賬戶開設(shè)和嘎托寺、白玉寺財(cái)稅監(jiān)管試點(diǎn);清退安置未成年入寺人員417人;敏感期取消、提前和推遲各類佛事活動(dòng)78場(chǎng)。完成亞青寺宣講整治年度目標(biāo)任務(wù)。大力推進(jìn)安章寺等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成35座寺廟“四進(jìn)七有”[25]工作，困難僧尼社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。深入開展中華民族視覺形象工程建設(shè)，宗教領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“五個(gè)全覆蓋”[26]。
十七是公共安全形勢(shì)向好。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，從嚴(yán)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力開展“百日攻堅(jiān)”等專項(xiàng)行動(dòng)，全年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”，全州安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)控縣順利“摘帽”。從嚴(yán)食品藥品安全監(jiān)管，全面抓好非洲豬瘟防控，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，查處違法案件39起，“紅盾春雷行動(dòng)2018”獲省級(jí)部門通報(bào)表揚(yáng)。健全防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化突發(fā)事件和自然災(zāi)害應(yīng)急處置，妥善處置章都“10·02”道路交通事故;投入3689萬元，完成8個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目和29戶避險(xiǎn)搬遷，有效監(jiān)測(cè)209個(gè)地災(zāi)隱患點(diǎn)，有效保障廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
十八是自身建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”[27]，堅(jiān)定“四個(gè)自信”[28]，自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”[29]，在思想上政治上行動(dòng)上，同以習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)決服從縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督。健全完善《政府黨組議事規(guī)則》，嚴(yán)格落實(shí)常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法、合法性審查等重大決策法定程序，切實(shí)將政府工作納入法制化軌道。深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，抓好國務(wù)院“大督查”相關(guān)工作，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，辦理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)11.6萬件。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”[30]，嚴(yán)守中央八項(xiàng)規(guī)定和省、州、縣相關(guān)規(guī)定。強(qiáng)化扶貧資金和重大項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，全年審計(jì)項(xiàng)目17個(gè)，查出管理不規(guī)范資金6173萬元、違規(guī)資金44萬元，審減資金589萬元。
此外，國防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、檔案修志、科技科普、婦女兒童、青少年、紅十字、殘疾人、老齡、保密、外事、氣象、郵政等工作持續(xù)加強(qiáng)，取得了新成績(jī)。
各位代表, 2018年，我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的引領(lǐng)下，按照縣委“123766”的總體工作格局，櫛風(fēng)沐雨、砥礪奮進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階。2018年，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，圍繞追趕發(fā)展向率先發(fā)展跨越的目標(biāo)，銳意進(jìn)取、苦干實(shí)干，經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新高度。2018年，我們堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，緊扣全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，繪就底色、嚴(yán)守底線，生態(tài)文明建設(shè)踏上新起點(diǎn)。2018年，我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦夯實(shí)脫貧摘帽基礎(chǔ)，精準(zhǔn)施策、合力攻堅(jiān)，脫貧攻堅(jiān)取得新成效。2018年，我們堅(jiān)持以人為本，把保障人民群眾生命安全作為政治責(zé)任，團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏，奮力奪取堰塞湖災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)的全面勝利。
各位代表，以上成績(jī)的取得，是州委、州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、辛勤耕耘的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位代表、委員，向各人民團(tuán)體、武警消防官兵、政法干警、援藏干部、退休干部，以及所有關(guān)心支持白玉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，對(duì)照去年《政府工作報(bào)告》，受政策調(diào)整、自然災(zāi)害，以及工作推進(jìn)不力等因素影響，全縣還有基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)提升、電礦開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展四大類10項(xiàng)具體工作未完成，具體為：城市風(fēng)貌改造工程、葉巴灘水電站大江截流、呷村礦原礦處理75萬噸、阿察鎮(zhèn)更名，贈(zèng)科水利工程、G215線和S314線未開工，蓋玉、河坡兩鄉(xiāng)客運(yùn)站和河坡高原藥材育苗基地100畝未建成。在此，我代表縣人民政府，向各位代表致以由衷的歉意!以上這些問題，在下步工作中，我們將全力以赴推進(jìn)落實(shí)。
二、2019年主要任務(wù)
2019年是建國70周年，是全面貫徹省、州、縣委系列全會(huì)部署的落實(shí)之年，也是全縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的決戰(zhàn)決勝之年，做好全年各項(xiàng)工作影響深遠(yuǎn)、意義重大。
2019年政府工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”[31]總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”[32]戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實(shí)省、州、縣委系列全會(huì)精神，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞縣委“實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)、突出兩個(gè)關(guān)鍵、抓好三件大事、實(shí)施七大戰(zhàn)略、補(bǔ)齊六大短板、夯實(shí)六大基礎(chǔ)”總體工作格局，進(jìn)一步凝聚全縣上下的智慧和力量，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，緊扣國家全域旅游示范縣、國家生態(tài)建設(shè)示范縣和全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康白玉。
2019年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成(下同)15億元，同比增7.5%;工業(yè)增加值5.07億元，同比增2%;第三產(chǎn)業(yè)增加值3.34億元，同比增6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資20億元，同比降20%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入1.47億元，同比增8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.72億元，同比增10%;城鎮(zhèn)居民可支配收入33001元，同比增8.5%;農(nóng)村居民可支配收入12650元，同比增10%。
三、2019年重點(diǎn)工作
圍繞上述目標(biāo)，2019年將重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作。
第一，聚焦脫貧摘帽，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)
緊盯全縣脫貧“摘帽”目標(biāo)，堅(jiān)定不移實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，深入落實(shí)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃。緊扣“兩不愁、三保障”“一低五有”“一超六有”和“一低三有”[33]，從嚴(yán)落實(shí)“六個(gè)一”幫扶舉措，細(xì)化22個(gè)扶貧專項(xiàng)計(jì)劃，在實(shí)現(xiàn)23個(gè)貧困村退出、318戶1350人脫貧的基礎(chǔ)上，深入開展“回頭看、回頭幫”，確保一鼓作氣奪取脫貧攻堅(jiān)決勝之年的全面勝利。計(jì)劃整合涉農(nóng)資金3.5億元，完成鄧珠多二期、蓋玉片區(qū)、金沙鄉(xiāng)作英村集中搬遷安置點(diǎn)、23個(gè)貧困村通村硬化路、安全飲水、通訊網(wǎng)絡(luò)、“三室一幼”[34]，以及垃圾池、洗澡間等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步鞏固提升已脫貧的58個(gè)村基礎(chǔ)設(shè)施;全面掌握非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，啟動(dòng)臨界貧困戶住房改造工程。用好用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過建立種養(yǎng)殖合作社、電商平臺(tái)等舉措，以培育和扶持縣屬農(nóng)投企業(yè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)全縣農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)成片成帶成規(guī)模發(fā)展。全面落實(shí)各類扶貧政策，突出就業(yè)幫扶，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，解決貧困家庭就業(yè)問題。嚴(yán)格落實(shí)兜底政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智結(jié)合，推進(jìn)潤育工程“五大行動(dòng)”[35]，辦好農(nóng)民夜校，發(fā)揮“歇幫機(jī)制”[36]作用，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理，改善人居環(huán)境，創(chuàng)建省級(jí)“四好村”[37]7個(gè)、州級(jí)和縣級(jí)各40個(gè)。
第二，聚焦災(zāi)后恢復(fù)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)重建工作
圍繞“一年全面恢復(fù)、兩年基礎(chǔ)提升、三年實(shí)現(xiàn)振興”目標(biāo)，按照以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)重建的原則，堅(jiān)定不移推進(jìn)金沙江白格堰塞湖災(zāi)后恢復(fù)重建。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等方面，高標(biāo)準(zhǔn)編制《災(zāi)后恢復(fù)重建方案》。大力推進(jìn)“一鎮(zhèn)五鄉(xiāng)”受損農(nóng)村公路、河堤、電力、通訊、飲水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施重建，特別要加力推進(jìn)金沙鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、學(xué)校、衛(wèi)生院等公共房屋重建，全面完成受災(zāi)群眾災(zāi)損房屋建設(shè)，加快G215線崗白路(白玉段)受損道路恢復(fù)治理和白格堰塞湖應(yīng)急通道建設(shè)。加強(qiáng)白格堰塞湖山體地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、提前預(yù)警、主動(dòng)應(yīng)對(duì)。同時(shí)，研究制定災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目、資金和跟蹤審計(jì)管理辦法，確保項(xiàng)目高效推進(jìn)、資金使用安全。
第三，聚焦三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)，持續(xù)提高發(fā)展質(zhì)量
(一)大力推進(jìn)國家全域旅游示范縣創(chuàng)建。按照創(chuàng)建國家全域旅游示范縣和天府旅游名縣標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)夯實(shí)全域旅游發(fā)展基礎(chǔ)。計(jì)劃投入7700萬元，加快河坡民族手工藝古城、普馬民俗文化風(fēng)情村和瓦須昌臺(tái)阿察生態(tài)帳篷城建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)納塔等7個(gè)旅游綜合服務(wù)體建設(shè)。加力開展景區(qū)創(chuàng)A，完成麻絨德來旅游特色村寨3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。大力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民、旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等六大工程，完成納塔鄉(xiāng)納塔村省級(jí)旅游扶貧示范村創(chuàng)建。強(qiáng)化旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，深挖民間傳統(tǒng)手工藝等特色文化，加強(qiáng)宣傳營銷，提升白玉旅游知名度，確保旅游接待和旅游收入實(shí)現(xiàn)雙提高。
(二)大力推進(jìn)國家生態(tài)建設(shè)示范縣創(chuàng)建。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，緊扣國家生態(tài)建設(shè)示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略。在生態(tài)建設(shè)上，深入開展“大規(guī)模綠化全川·白玉行動(dòng)”“美麗藏區(qū)綠化”行動(dòng)和“山植樹、路種花、河變湖”工程。計(jì)劃投入1.55億元，大力推進(jìn)封山育林、人工造林、草畜平衡、防沙治沙等生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目;完成綠化110畝、路種花35公里、植樹10萬株、地質(zhì)災(zāi)害治理20處;同時(shí)，招聘272名生態(tài)護(hù)林員，全面加強(qiáng)生態(tài)管護(hù)。在環(huán)境保護(hù)上。全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，堅(jiān)決打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和飲用水源地保護(hù)，抓好污染物總量控制和消減，完成各項(xiàng)減排指標(biāo)。嚴(yán)守生態(tài)紅線，強(qiáng)化國、省級(jí)自然保護(hù)地規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力推進(jìn)“以電代柴”和民生項(xiàng)目木材替代行動(dòng)。全面落實(shí)河(湖)長制，加強(qiáng)“一江三河”流域綜合治理。在資源管理上，嚴(yán)格落實(shí)“1+5”資源管理制度，持續(xù)加強(qiáng)土地、能源、礦產(chǎn)、森林等資源管理。從嚴(yán)落實(shí)森林資源管控“四個(gè)最嚴(yán)”[38]和“16條措施”，從2019年起，全面禁止森林資源砍伐。加強(qiáng)林政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊涉林違法行為。嚴(yán)守耕地紅線，確保耕地保有量7860公頃、基本農(nóng)田4249公頃。全力抓好環(huán)保督察、自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計(jì)反饋問題整改。
(三)大力推進(jìn)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建。全面貫徹黨的民族政策，深入落實(shí)《甘孜藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》。對(duì)照創(chuàng)建方案和指標(biāo)體系，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，堅(jiān)持“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”創(chuàng)建主題，深入開展民族團(tuán)結(jié)“八進(jìn)活動(dòng)”和“共建對(duì)子”。 強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀和“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”主題教育，引導(dǎo)各族群眾樹牢“三個(gè)離不開”思想，增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”。抓好機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、軍警等示范單位和教育基地命名，培育一批民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型。2019年，完成16個(gè)機(jī)關(guān)、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、49個(gè)村、11座寺廟民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位創(chuàng)建。
第四，聚焦產(chǎn)業(yè)富民，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁
(一)加快發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。持續(xù)鞏固基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提升生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益。穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力，加大科技推廣，完成農(nóng)作物播面6.45萬畝，推廣各類作物良種4.84萬畝，確保糧食產(chǎn)量達(dá)1.19萬噸;大力實(shí)施草畜平衡、草原禁牧等項(xiàng)目，確保牲畜存欄保持30萬頭(只、匹)。加力推進(jìn)“兩軸四片七基地”建設(shè)，計(jì)劃投入5000萬元，打造扎盤村鄉(xiāng)村振興示范基地、高原藏菊種植基地、昌臺(tái)牦牛養(yǎng)殖集體牧場(chǎng)改革試驗(yàn)基地、野生黑木耳撫育基地、章都邊壩奶制品加工基地、贈(zèng)科高產(chǎn)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等6個(gè)特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，完成燈龍鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目，發(fā)展高原藏菊500畝、試種藜麥100畝、黑山羊規(guī)?；鰴谶_(dá)1000只以上。建立牲畜出欄、出售重獎(jiǎng)機(jī)制。大力推進(jìn)“三品一標(biāo)”和州級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭公司申報(bào)。
(二)有序推進(jìn)電礦產(chǎn)業(yè)。按照全州打造國家清潔能源基地定位，加快推進(jìn)葉巴灘水電站建設(shè)，計(jì)劃投資6億元，實(shí)施筑壩及引水系統(tǒng)等項(xiàng)目，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)大江截流。協(xié)助做好拉哇電站國家核準(zhǔn)和波羅電站可研階段工作。按照節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展模式，計(jì)劃投入2000萬元，實(shí)施呷村礦深部開拓工程，實(shí)現(xiàn)原礦處理60萬噸以上。有序推進(jìn)有熱銀礦、章都金礦地質(zhì)勘查，穩(wěn)步推動(dòng)夏囊溝礦源點(diǎn)探礦。
(三)大力發(fā)展中藏藥業(yè)。按照全縣中藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托“旅游+康養(yǎng)+園區(qū)”新業(yè)態(tài)模式，建成以贈(zèng)科高產(chǎn)有機(jī)示范園區(qū)為主的中藏藥材育苗種植基地。完成縣藏醫(yī)院附屬制劑室(廠)和中藏醫(yī)康養(yǎng)中心建設(shè)，完成200畝羌活試驗(yàn)試種和中藏藥材資源圃建設(shè)。積極與成都中醫(yī)藥大學(xué)、西藏藏醫(yī)學(xué)院等院校合作，加強(qiáng)基礎(chǔ)人才和中高端人才培養(yǎng)，全面提升藏醫(yī)藥水平。
第五，聚焦鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
(一)大力實(shí)施交通先行戰(zhàn)略。搶抓“第四輪甘推”機(jī)遇，按照“四好”公路建設(shè)要求，著力構(gòu)建“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、安全便捷”的道路交通網(wǎng)絡(luò)體系，同步提升水、電、通訊基礎(chǔ)設(shè)施。計(jì)劃投入2.65億元，全面啟動(dòng)G215線巴塘至白玉縣城段公路改建工程，完成S458線白玉段公路改建25.9公里，改造通鄉(xiāng)公路暢返不暢29.2公里、通村公路83.7公里，完成金沙鄉(xiāng)博歐橋建設(shè)，建成農(nóng)村公路安保工程32公里、村級(jí)招呼站32個(gè)、16條通村公路警示標(biāo)牌，建成縣機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心，加強(qiáng)國省干線(隧道)和農(nóng)村公路管養(yǎng)。計(jì)劃投入1.47億元，加快贈(zèng)科水利工程及渠系配套建設(shè)，建成蓋玉集中搬遷安置點(diǎn)堤防等3個(gè)水利項(xiàng)目，新建堤防8.03公里。計(jì)劃投入900萬元，大力實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，解決23個(gè)脫貧村和53個(gè)非貧困村1350人的安全飲水問題。大力推進(jìn)城區(qū)老舊電網(wǎng)改造增容，計(jì)劃投入4114萬元，實(shí)施25個(gè)村農(nóng)網(wǎng)改造提升工程，著力提高供電質(zhì)量。大力推進(jìn)通信覆蓋和寬帶進(jìn)村工程，計(jì)劃投入2300萬元，新建基站56個(gè)、改造提升17個(gè)，完成20個(gè)村寬帶建設(shè)。
(二)大力實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略。按照“七個(gè)提升”[39]總體要求，緊扣“七管齊下、四態(tài)合一”思路，做強(qiáng)縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨。計(jì)劃投入2.8億元，完成縣城風(fēng)貌改造、干部周轉(zhuǎn)房等13個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。注重精細(xì)化管理，從嚴(yán)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)管，統(tǒng)一規(guī)范店招店牌、車輛停放和經(jīng)營秩序，持續(xù)開展“十五亂一占”專項(xiàng)整治，著力打造全州“最美縣城”，積極爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)衛(wèi)生縣城。計(jì)劃投入4億元，實(shí)施阿察、蓋玉、河坡三鎮(zhèn)供水工程等9個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完成阿察集鎮(zhèn)、蓋玉集鎮(zhèn)和亞青寺風(fēng)貌改造;大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、污水處理和廁所改造“三大革命”，加快推進(jìn)第四批傳統(tǒng)村落保護(hù)，打造幸福美麗新村20個(gè)。
(三)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持先脫貧后振興原則，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅瑢?duì)照全省鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量編制全縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。圍繞“一核兩柱三基四區(qū)”發(fā)展布局，推進(jìn)“規(guī)劃提升、品牌創(chuàng)建、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村美好、文化傳承、依法治理、民生改善、人才振興”八大工程，啟動(dòng)麻絨至金沙歐曲河流域鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，梯次推進(jìn)河坡、蓋玉、昌臺(tái)三個(gè)片區(qū)鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，大力開展惜殺惜售、超生私生、大操大辦等陋習(xí)革命，推動(dòng)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)，積極創(chuàng)建“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村。
第六，聚焦改革開放，著力增強(qiáng)發(fā)展活力
(一)全面深化改革。嚴(yán)格落實(shí)中央和省、州、縣委深化改革重大決策部署，緊緊抓住事關(guān)全局的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以實(shí)際行動(dòng)將改革進(jìn)行到底。深化財(cái)稅體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管;強(qiáng)化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，提高財(cái)政資金使用績(jī)效;深化國資國企改革，加快推動(dòng)國資公司改革進(jìn)程。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。全力做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。
(二)全面開放合作。立足資源優(yōu)勢(shì)，依托各方幫扶力量，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、部門服務(wù)、多方參與”招商機(jī)制，完善招商引資優(yōu)惠政策，大力推進(jìn)以商招商、以情招商，積極引進(jìn)企業(yè)，投資發(fā)展高原特色農(nóng)牧、文化旅游和中藏醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)加強(qiáng)與廣東省中山市、成都市武侯區(qū)等幫扶單位對(duì)口合作，大力實(shí)施民生幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、人才幫扶。計(jì)劃投入幫扶資金8283萬元，加快推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)集中辦學(xué)寄宿制學(xué)校等8類27個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，用好用活中央和省、州支持政策，依托對(duì)口幫扶平臺(tái)，爭(zhēng)取更多白玉產(chǎn)品進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)。
(三)全面優(yōu)化環(huán)境。全力優(yōu)化政策、政務(wù)、市場(chǎng)、法治、人文等營商環(huán)境，全力構(gòu)建親而有度、清而有為的新型政商關(guān)系。堅(jiān)定不移支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展省20條、州18條政策，著力培育壯大民營經(jīng)濟(jì)。深化商事制度改革，全面實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)增效。加強(qiáng)行政效能監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法行為，公開權(quán)力清單，糾正隨意執(zhí)法、多重執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、加重處罰等行為。持續(xù)開展發(fā)展軟環(huán)境專項(xiàng)治理，依法嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序，破壞發(fā)展環(huán)境的違法行為，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蛎駹I企業(yè)的腐敗“黑手”和黑惡保護(hù)勢(shì)力，切實(shí)營造良好的發(fā)展環(huán)境。
第七，聚焦民生改善，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展
(一)進(jìn)一步提高教育發(fā)展質(zhì)量。圍繞“一核四片多點(diǎn)”[40]辦學(xué)格局，大力實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。計(jì)劃投入2.34億元，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)中心校、貧困村幼兒園建設(shè)，建成農(nóng)牧區(qū)集中辦學(xué)寄宿制學(xué)校。嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)“6+3”責(zé)任制，鞏固控輟保學(xué)成果，確保建卡貧困學(xué)生入學(xué)率達(dá)100%，切實(shí)阻斷貧困代際傳遞。落實(shí)各類激勵(lì)政策，完善教學(xué)質(zhì)量和師德師風(fēng)評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化人才引進(jìn)和教師培訓(xùn)，落實(shí)教師學(xué)科知識(shí)水平測(cè)試，提高教育教學(xué)水平。落實(shí)“三免一補(bǔ)”等政策，大力推進(jìn)“9+3”中職教育和定向培養(yǎng)教育。
(二)進(jìn)一步提升健康服務(wù)水平。大力實(shí)施“健康白玉2030”行動(dòng)，計(jì)劃投入1.2億元，完成縣醫(yī)院改造升級(jí)一期工程、藏醫(yī)院診療樓等6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，加快縣醫(yī)院改造升級(jí)二期工程，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療體系提檔升級(jí)。大力開展“創(chuàng)等達(dá)標(biāo)”，完成縣醫(yī)院“二甲”和疾控中心、婦計(jì)中心“二乙”創(chuàng)建，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)“十免四補(bǔ)助”政策，大力開展健康扶貧。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制和公立醫(yī)院改革。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，大力推進(jìn)包蟲病、艾滋病等重大疾病防治，提升傳染病、地方病防控能力。強(qiáng)化婦幼工作，加強(qiáng)生育秩序整治。
(三)進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。全面抓好十項(xiàng)民生工程和20件民生實(shí)事，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，實(shí)現(xiàn)參保率達(dá)98%。規(guī)范城鄉(xiāng)困難群眾低保救助，健全應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退的動(dòng)態(tài)管理模式。抓好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)，完成218名貧困家庭勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，開發(fā)公益性崗位94個(gè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、退役軍人等就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)1920人就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。扎實(shí)做好農(nóng)民工服務(wù)保障工作。
(四)進(jìn)一步豐富精神文化生活。深入推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，計(jì)劃投入2000萬元，實(shí)施廣播電視全覆蓋工程，完成23個(gè)貧困村文化室建設(shè)，安裝“村村響”“戶戶通”342套，完成廣播電視無線發(fā)射站改造。投入400萬元，實(shí)施嘎托寺保護(hù)維修項(xiàng)目，完成安章寺國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)，完善全縣非遺數(shù)據(jù)庫。積極舉辦各類文化活動(dòng)，全面完成送文化下鄉(xiāng)和公益電影放映任務(wù)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，引導(dǎo)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。
第八，聚焦依法治縣，提升常態(tài)治理能力
(一)強(qiáng)化社會(huì)治理。始終保持反分維穩(wěn)高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打擊分裂滲透破壞活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。持續(xù)開展“七五”普法和“法律七進(jìn)”活動(dòng)，著力提升全民法治意識(shí)。深入推進(jìn)社會(huì)面依法常態(tài)治理，強(qiáng)化網(wǎng)格化服務(wù)管理，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”[41]，加大矛盾糾紛和信訪隱患排查化解，鞏固好巴白、德白邊界糾紛穩(wěn)控成果。完善社會(huì)治安防控體系，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深化社會(huì)治安突出問題整治，依法打擊各類違法犯罪行為。
(二)從嚴(yán)宗教管理。全面貫徹黨的宗教政策，強(qiáng)化寺廟依法規(guī)范管理，持續(xù)鞏固分類管理達(dá)標(biāo)升級(jí)成果。強(qiáng)力推進(jìn)亞青寺宣講整治，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)宗教教職人員、佛事活動(dòng)、建筑物和寺廟財(cái)務(wù)管理。強(qiáng)化宗教界人士培養(yǎng)，深入開展文明和諧寺廟創(chuàng)建活動(dòng)，常態(tài)開展“五二三”宣講[42]和“同心同向”活動(dòng)，鞏固“五個(gè)全覆蓋”成效。加強(qiáng)宗教領(lǐng)域“九亂”[43]等突出問題整治，完成16座寺廟通寺硬化路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)加強(qiáng)安全監(jiān)管。牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全公共安全防控體系，強(qiáng)化非煤礦山、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線。深入開展食品藥品和質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營秩序，保障群眾食品藥品安全。全面推進(jìn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革，完善防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援體系，全力抓好森林草原防滅火、防汛抗旱和地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，有效防范和應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害。
第九，聚焦人民滿意，全面加強(qiáng)自身建設(shè)
面對(duì)新時(shí)代、新使命、新征程，我們將堅(jiān)定不移樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造人民滿意政府。
(一)崇尚法治，依法行政。堅(jiān)持依憲施政、依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，把政府工作全面納入法治化軌道。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持重要工作、重大事項(xiàng)向縣委報(bào)告，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
(二)崇尚實(shí)干，務(wù)實(shí)勤政。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，強(qiáng)化政務(wù)公開。按照“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”的要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，清理非行政許可審批，再精簡(jiǎn)一批行政審批事項(xiàng)。
(三)崇尚自律，廉潔從政。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，從嚴(yán)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、州、縣系列規(guī)定，嚴(yán)控“三公”[44]經(jīng)費(fèi)，一以貫之糾正“四風(fēng)”[45]，堅(jiān)決整治不作為、慢作為、亂作為等行為。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，持續(xù)提升政府形象。
各位代表，風(fēng)云際會(huì)，自當(dāng)高歌猛進(jìn);任重道遠(yuǎn)，更須奮勇前行!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以趕考的心態(tài)、昂揚(yáng)的狀態(tài)、奮進(jìn)的姿態(tài)，不忘初心、牢記使命，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康白玉而努力奮斗!
有關(guān)用語釋義
1.五有三防：有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有棉被、有臨時(shí)住處，防疫、防火、防次生災(zāi)害。
2.一干多支、五區(qū)協(xié)同：“一干多支”支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市;打造各具特色、競(jìng)相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，形成多個(gè)支點(diǎn)支撐的局面。“五區(qū)協(xié)同”：成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)五區(qū)協(xié)同發(fā)展。
3.123766：圍繞同步全面建成小康社會(huì)“這一目標(biāo)”，突出脫貧奔康和長治久安“兩個(gè)關(guān)鍵”，統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定“三件大事”，精心組織實(shí)施扶貧攻堅(jiān)、依法治縣、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設(shè)、教育優(yōu)先發(fā)展“七大戰(zhàn)略”，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施滯后、民生水平較低、產(chǎn)業(yè)支撐乏力、內(nèi)生動(dòng)力不足、法治基礎(chǔ)薄弱、干事隊(duì)伍欠缺“六大短板”，夯實(shí)長治久安物質(zhì)基礎(chǔ)、民心基礎(chǔ)、生態(tài)基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)“六大基礎(chǔ)”。
4.一核兩柱三基四區(qū)：以生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展為核心，以生態(tài)能源和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)業(yè)為支柱，以全域旅游文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)、中藏藥產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，推動(dòng)四區(qū)協(xié)同發(fā)展。
5.兩不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。
6.一低五有：貧困村貧困發(fā)生率低于3%，有集體經(jīng)濟(jì)收入、有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通信網(wǎng)絡(luò)。
7.一超六有：年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁，有義務(wù)教育保障、有基本醫(yī)療保障、有住房安全保障、有安全飲用水，有生活用電，有廣播電視。
8.七管齊下、四態(tài)合一：七管齊下即風(fēng)貌改造、基礎(chǔ)提升、違建拆除、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化特色、亮化綠化美化;四態(tài)合一即推進(jìn)生態(tài)、業(yè)態(tài)、形態(tài)、文態(tài)銜接。
9.五化工程：黑化、綠化、亮化、整潔化、便民化。
10.十五亂一占：土地亂象、房屋亂建、亂搭亂建、亂堆亂放、寺廟亂象、施工亂象、桿線亂布、風(fēng)貌亂象、經(jīng)幡亂掛、垃圾亂倒、廣告亂象、市場(chǎng)秩序亂象、車輛亂停、無主牲畜、犬只放養(yǎng)亂象、砂石亂采、山石亂挖，侵占路產(chǎn)路權(quán)。
11.九子一線：車子、渣子、攤子、桶子、牌子、桿子、樹子、房子、旗子、供電通訊線路。
12.兩軸四片七基地：兩軸：以歐曲河流域和贈(zèng)曲河流域沿線為軸，開展農(nóng)副特色產(chǎn)品培育和種植。四片：以阿察鎮(zhèn)、納塔鄉(xiāng)、安孜鄉(xiāng)、遼西鄉(xiāng)、麻邛鄉(xiāng)、麻絨鄉(xiāng)等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主，集中打造高品質(zhì)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)片。七基地：(1)白玉黑山羊燈龍保種繁育基地;(2)贈(zèng)科高產(chǎn)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū);(3)高原藏菊研究撫育基地;(4)扎盤村鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目基地;(5)章都鄉(xiāng)野生黑木耳撫育基地;(6)昌臺(tái)牦牛養(yǎng)殖集體牧場(chǎng)改革試點(diǎn)基地;(7)高原苗木花卉培育科學(xué)種植實(shí)驗(yàn)基地。
13.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
14.旅游“四庫”：旅游方面圖片、視頻、文字和規(guī)劃的電子庫。
15.八大戰(zhàn)役：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、城市黑臭水體治理、長江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)、“散亂污”企業(yè)整治。
16.放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。
17.先照后證：先申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后再辦理有關(guān)許可證。
18.多證合一：指證照整合改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一照一碼。
19.“6+3”責(zé)任制：“縣長、點(diǎn)長、局長、寺管會(huì)主任、鄉(xiāng)長、校長、村長、家長、貧困村第一書記”共同負(fù)責(zé)的“八長一書記”責(zé)任制。
20.三免一補(bǔ)：是九年義務(wù)教育中的一項(xiàng)政策，“三免”是指免課本費(fèi)、免雜費(fèi)、免文具費(fèi)。“一補(bǔ)”是指對(duì)小學(xué)半寄宿制學(xué)生和初中困難學(xué)生生活給予補(bǔ)助。
21.健康白玉2030：指到2030年，我縣將建立健全覆蓋全縣居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。
22.十免四補(bǔ)助：對(duì)貧困人口就診免收一般診療費(fèi)、院內(nèi)會(huì)診費(fèi)，免費(fèi)開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項(xiàng)目，免費(fèi)艾滋病抗病毒藥物和抗結(jié)核一線藥物治療，免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼健康服務(wù)、巡回醫(yī)療服務(wù)，免費(fèi)藥物治療包蟲病患者，免費(fèi)提供基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)，免費(fèi)實(shí)施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù);對(duì)手術(shù)治療包蟲病患者、符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人、重癥大骨節(jié)病貧困患者以及進(jìn)行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配的0-6歲貧困殘疾兒童給予對(duì)癥治療補(bǔ)助。
23.七五普法：中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃(2016-2020年)。
24.法律七進(jìn)：法律進(jìn)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位和寺院。
25.四進(jìn)七有：法治宣傳進(jìn)寺廟、普法讀物進(jìn)寺廟、法宣陣地進(jìn)寺廟、法律服務(wù)進(jìn)寺廟、有寺廟宣講、有僧尼法治培訓(xùn)、有寺廟雙語普法讀物、有寺廟法治宣傳欄、有寺廟法律圖書角、有寺廟法律明白人、有寺廟法律服務(wù)聯(lián)系人。
26.五個(gè)全覆蓋：在寺廟內(nèi)升國旗、懸掛領(lǐng)袖畫像、有法制宣傳欄、有寺廟書屋、有法律明白人。
27.四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
28.四個(gè)自信：道路自信、理論自信、文化自信、制度自信。
29.兩個(gè)維護(hù)：維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
30.兩個(gè)責(zé)任：落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。
31.五位一體：全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
32.四個(gè)全面：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
33.一低三有：指貧困縣摘帽標(biāo)準(zhǔn)，一低”即貧困發(fā)生率低于3%;“三有”即鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)中心校、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有便民服務(wù)中心。
34.三室一幼：衛(wèi)生室、文化室、活動(dòng)室、幼兒園。
35.潤育工程五大行動(dòng)：宣教聚力、文化浸潤、文明引領(lǐng)、典型示范、法制普及。
36.歇幫機(jī)制：針對(duì)部分貧困戶不積極主動(dòng)參與脫貧發(fā)展，甚至違法亂紀(jì)、阻撓鄉(xiāng)村脫貧的現(xiàn)象，采取暫停所有幫扶和政策兌現(xiàn)的懲戒性措施。
37.四好村：好房子、好日子、好習(xí)慣、好風(fēng)氣。
38.四個(gè)最嚴(yán):最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度、最嚴(yán)格的森林草原防火制度、最嚴(yán)格的林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管制度和最嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。
39.七個(gè)提升：提升城鎮(zhèn)規(guī)劃水平、配套能力、承載能力、吸附能力、風(fēng)貌特色、管理水平、文明素養(yǎng)。
40.一核四片多點(diǎn)：以城區(qū)六所學(xué)校為核心，建成優(yōu)質(zhì)均衡學(xué)校;以四大片區(qū)寄宿制學(xué)校為重點(diǎn)，建成州級(jí)示范學(xué)校;以鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校為支撐，建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。
41.楓橋經(jīng)驗(yàn)：浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾所創(chuàng)造“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的典型經(jīng)驗(yàn)，之后，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)。
42.“五二三”宣講：即五熱愛兩遵守三負(fù)責(zé)，具體指：熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛祖國、熱愛人民、熱愛民族團(tuán)結(jié)、熱愛佛教，遵守法律、遵守戒律，對(duì)國家負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)佛教負(fù)責(zé)。
43.宗教領(lǐng)域九亂：亂搭、亂建、亂刻、亂畫、亂塑、亂掛、亂圈、亂占、亂撒。
44.三公：財(cái)政撥款支出安排的出國(境)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)這三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
45.四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
