(2018年12月25日在鄉(xiāng)城縣第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
鄉(xiāng)城縣人民政府縣長(zhǎng)黃進(jìn)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員及其他列席同志提出意見(jiàn)。
2018年，全縣上下以扎實(shí)開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)為載體，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，緊扣縣委“12463”發(fā)展思路，貫徹縣委決策部署，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，努力對(duì)標(biāo)對(duì)表、把準(zhǔn)工作重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難、矢志奮斗。
一年來(lái)，我們?nèi)f眾一心戰(zhàn)貧困，脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連勝
圍繞脫貧攻堅(jiān)最大政治責(zé)任、最大民生工程、最大發(fā)展機(jī)遇，萬(wàn)眾一心發(fā)起脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)。
以最大政治責(zé)任為導(dǎo)向，發(fā)起“四大戰(zhàn)役”。始終把脫貧攻堅(jiān)作為全縣頭等大事和壓倒一切的中心工作，落實(shí)“1+8+12+22”攻堅(jiān)指揮體系，接力發(fā)起“春季攻勢(shì)”“夏季戰(zhàn)役”“秋季攻堅(jiān)”和“冬季沖刺”四大戰(zhàn)役。35名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥出征、靠前指揮;89名第一書(shū)記、84名駐村隊(duì)員、42名農(nóng)技人員舍家離子當(dāng)好村里明白人;1270名干部職工以“白加黑”“5+2”的政治擔(dān)當(dāng)，與貧困群眾同吃同住同勞動(dòng)，用實(shí)實(shí)在在行動(dòng)展現(xiàn)了鄉(xiāng)城干部新風(fēng)采。脫貧群眾與非脫貧群眾攜手并進(jìn)，不等不靠，積極投身新農(nóng)村建設(shè)，激發(fā)了脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大力量?！耙坏腿小薄耙坏臀逵小薄耙怀小备邩?biāo)準(zhǔn)完成，已順利通過(guò)州級(jí)驗(yàn)收，有望實(shí)現(xiàn)2018年24個(gè)貧困村成功退出、377戶1848人減貧，貧困縣摘帽。
以最大民生工程為軸心，夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)。大力拔窮根，緊盯國(guó)省驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)整合資金6.72億元，實(shí)施到戶到村項(xiàng)目4848個(gè)，精準(zhǔn)投向產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵領(lǐng)域，全速推進(jìn)戶脫貧、村退出、鄉(xiāng)達(dá)標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展了健康扶貧信息采集、貧困人口免費(fèi)體檢，貧困患者在縣域內(nèi)住院治療個(gè)人負(fù)擔(dān)在5%以內(nèi)。建立控輟保學(xué)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)無(wú)一例學(xué)生輟學(xué)。積極開(kāi)展就業(yè)扶貧招聘、技能培訓(xùn)等工作，公益性或公益類崗位達(dá)到989個(gè)。全面落實(shí)低保、殘疾、特困供養(yǎng)對(duì)象等惠民政策，貧困群眾獲得感、幸福感大幅提升。大力改窮業(yè)，支持42個(gè)貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，因戶施策發(fā)展小養(yǎng)殖1079戶，專合組織達(dá)到89個(gè)。充分發(fā)揮“四項(xiàng)基金”撬動(dòng)作用，金融信貸5941萬(wàn)元。大力換窮貌，實(shí)施“新時(shí)代、新生活、新風(fēng)尚”行動(dòng)，開(kāi)展“廁所、洗澡間、庭院美化”三大行動(dòng)，完成戶內(nèi)廁所3156戶、洗澡間2187戶、小庭院3276戶。試點(diǎn)開(kāi)展“勞動(dòng)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”，激發(fā)了貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。推進(jìn)“青少年教育促進(jìn)計(jì)劃”，激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和教師愛(ài)崗敬業(yè)。創(chuàng)建最美家庭2312戶，省級(jí)“四好村”達(dá)到9個(gè)，貧困群眾精神面貌發(fā)生積極變化。
以最大發(fā)展機(jī)遇為方向，提升脫貧成效。儲(chǔ)備31.3億元的“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)”項(xiàng)目56個(gè)，為扎實(shí)做好脫貧鞏固和鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。26個(gè)瀘州援藏項(xiàng)目、4個(gè)廣東援藏項(xiàng)目有序推進(jìn)，“千企幫千村”活動(dòng)有聲有色。注重貧困村與非貧困村統(tǒng)籌發(fā)展，分步推進(jìn)非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等建設(shè)，讓非貧困村和非貧困戶充分感受到脫貧攻堅(jiān)帶來(lái)的實(shí)效。聚焦今年歷次發(fā)現(xiàn)的7141個(gè)問(wèn)題，臺(tái)賬管理、限期銷號(hào)，真正下足了“繡花”功夫。承辦了全州產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，綠盾行動(dòng)、勞動(dòng)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃、農(nóng)牧民星期天、垃圾不出戶等做法在全省或全州層面交流，積累了有益經(jīng)驗(yàn)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展
定期分析研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，圍繞抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)，2018年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)10.79億元，同比增7.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成21.35億元，同比增32.8%;地方公共財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)6080萬(wàn)元，同比增17%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成3.02億元，同比增12.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到30652元，同比增8.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到11143元，同比增9.5%。
項(xiàng)目不斷蓄集動(dòng)能。堅(jiān)持大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展理念，抓實(shí)“項(xiàng)目年”活動(dòng)，圍繞優(yōu)勢(shì)資源上項(xiàng)目、圍繞特色產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目、圍繞基礎(chǔ)設(shè)施上項(xiàng)目、圍繞脫貧攻堅(jiān)上項(xiàng)目，突出抓好了43個(gè)州縣重點(diǎn)項(xiàng)目。認(rèn)真研究國(guó)省政策和資金投向，新增項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元，推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取了2018年總投資1.5億元項(xiàng)目11個(gè)，申報(bào)了2019年總投資1.2億元項(xiàng)目21個(gè)。
產(chǎn)業(yè)支撐格局顯現(xiàn)。按照“一個(gè)牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作專班、一個(gè)龍頭企業(yè)、一個(gè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制”的“四個(gè)一”思路，全力推進(jìn)全域產(chǎn)業(yè)富民行動(dòng)。做實(shí)企業(yè)服務(wù)，推進(jìn)康南農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套，葡萄酒二期廠房投用，年產(chǎn)能達(dá)到800噸;布交通中藏藥材基地已種植首批藥材1000畝，藏青蘭公司藥品GMP通過(guò)初步認(rèn)證;協(xié)調(diào)企業(yè)收購(gòu)釀酒葡萄120噸;藏梨果茶進(jìn)入試生產(chǎn)階段。做長(zhǎng)鏈條延伸，白依藏豬保種繁育基地加快推進(jìn)，與益薌農(nóng)旅公司成功簽約開(kāi)發(fā)藏豬和農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，沙貢藏豬擴(kuò)繁基地前期工作有力推進(jìn)，“鄉(xiāng)城藏豬”獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證;引進(jìn)藏咯咯公司開(kāi)發(fā)藏雞產(chǎn)業(yè)，繁育基地開(kāi)工建設(shè);引進(jìn)藏香味道公司開(kāi)發(fā)藏豬產(chǎn)品，加工廠房加快推進(jìn);加強(qiáng)芫根標(biāo)準(zhǔn)化種植指導(dǎo)，協(xié)調(diào)企業(yè)收購(gòu)芫根200噸;引進(jìn)德園公司開(kāi)展蘋(píng)果種植3500畝;菩提休閑體驗(yàn)園區(qū)開(kāi)工建設(shè)。做優(yōu)旅游配套，設(shè)立500萬(wàn)元民宿扶持基金，基本完成5戶高端民宿建設(shè)，支持了35戶民居提升打造。全力推進(jìn)青德藏鄉(xiāng)田園4A景區(qū)創(chuàng)建工作，并通過(guò)州級(jí)初驗(yàn)，成功創(chuàng)建紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館紅色旅游區(qū)、噶丹桑披嶺寺文化旅游區(qū)兩個(gè)3A級(jí)景區(qū)。查呈溝3A景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。完成青德游客集散中心主體和熱斗農(nóng)業(yè)主題公園建設(shè)。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，光伏扶貧160兆瓦裝機(jī)并網(wǎng)發(fā)電，項(xiàng)目村土地流轉(zhuǎn)收入45萬(wàn)元，群眾務(wù)工收入500余萬(wàn)元。
一年來(lái)，我們硬起手腕抓環(huán)境，田園藏鄉(xiāng)更加美麗
開(kāi)展環(huán)境治理，是貫徹落實(shí)州委州政府對(duì)鄉(xiāng)城提出的“構(gòu)建中國(guó)最美城中之鄉(xiāng)、鄉(xiāng)中之城”“建設(shè)天府十大名縣”的指示要求，也是破解多年頑疾彰顯依法行政順應(yīng)群眾期盼的重要之舉。
打響“兩違”整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。完成《城市總體規(guī)劃(2017—2035)》省級(jí)評(píng)審、香巴拉七湖省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)州級(jí)評(píng)審、城鎮(zhèn)地下管線綜合專項(xiàng)規(guī)劃專家評(píng)審?；就瓿沙菂^(qū)風(fēng)貌改造。啟動(dòng)北門(mén)入城路面改造工程。完成城市供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目。扎實(shí)開(kāi)展城區(qū)違法占地、違法建筑的宣傳、調(diào)查、拆除、規(guī)范等工作，依法拆除違法違規(guī)建筑1.1萬(wàn)平方米，清理處罰規(guī)范了494宗地(戶)，同步開(kāi)展了“商業(yè)業(yè)態(tài)整治”“大棚房專項(xiàng)清理整治”“車輛亂停亂放整治”，一批歷史遺留問(wèn)題得到根本解決。
打響基礎(chǔ)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力開(kāi)展垃圾、污水、廁所“三大革命”，持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。大力解決垃圾難看問(wèn)題，啟動(dòng)了漁洼仲村生活垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目，為每戶配置焚燒爐架、垃圾桶，為每村配備了2—4名保潔員，配置了垃圾房和清運(yùn)工具，推進(jìn)垃圾不出村、不出戶。大力解決污水難聞問(wèn)題，全面完成城市生活污水處理項(xiàng)目，啟動(dòng)了同顛、熱科、才郎、牛龍4個(gè)行政村污水治理項(xiàng)目。大力解決廁所難找問(wèn)題，完成1個(gè)城區(qū)公廁、2個(gè)農(nóng)村公廁和11個(gè)旅游廁所建設(shè)。推進(jìn)精神文化建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)傳統(tǒng)村落保護(hù)建設(shè)，青麥鄉(xiāng)木差村入選第五批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄;申報(bào)了8個(gè)州級(jí)非遺項(xiàng)目，組建了12個(gè)鄉(xiāng)村民間藝術(shù)團(tuán)，成立了香巴拉民間文化保護(hù)傳承協(xié)會(huì)，《南絲路一帶緣 藏漢人一家親》唐卡作品獲第十三屆中國(guó)民間文藝山花大獎(jiǎng)。
打響綠水青山保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實(shí)開(kāi)展上級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和第二次全國(guó)污染源普查，常態(tài)化開(kāi)展非法采砂整治，中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改率達(dá)100%。環(huán)境和涉林執(zhí)法力度空前，實(shí)施環(huán)境行政處罰6件，處罰金額101萬(wàn)元，查處各類涉林案件10起，移送起訴23人。實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)2宗探礦權(quán)成功退出。開(kāi)展“大規(guī)模綠化鄉(xiāng)城行動(dòng)”，完成營(yíng)造林2000畝、庭院綠化320畝、道路綠化20公里。加強(qiáng)河湖清理，啟動(dòng)了湖長(zhǎng)制工作，防汛、巡河督查、河湖“清四亂”等工作有序開(kāi)展。狠抓森林草原防火，配齊專業(yè)打火隊(duì)人員及裝備，設(shè)立森林草原平安基金100萬(wàn)元，監(jiān)測(cè)、管控、執(zhí)法等手段多管齊下，實(shí)現(xiàn)連續(xù)4年未發(fā)生一起較大森林草原火災(zāi)。
一年來(lái)，我們蹄疾步穩(wěn)拓空間，為改革開(kāi)放40年獻(xiàn)禮
我們多姿多彩開(kāi)展慶祝改革開(kāi)放40年系列活動(dòng)，以逢山開(kāi)路的勇氣將改革進(jìn)行到底，以更加開(kāi)放的姿態(tài)促進(jìn)互聯(lián)互通。
抓實(shí)政府改革落地生根。128個(gè)政府類改革穩(wěn)步推進(jìn)，新一輪機(jī)構(gòu)改革前期工作有序開(kāi)展。大力推進(jìn)放管服改革，完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè)，推廣網(wǎng)上審批事項(xiàng)協(xié)同辦理，實(shí)行“多證合一、一照一碼”登記制度。落實(shí)城鄉(xiāng)土地增減掛鉤改革，啟動(dòng)了洞松鄉(xiāng)試點(diǎn)。落實(shí)民居建筑木結(jié)構(gòu)改革，開(kāi)展了白藏房?jī)?nèi)部木料替代施工試點(diǎn)。深化國(guó)資國(guó)企改革，完成清產(chǎn)核資工作。加強(qiáng)財(cái)稅體制改革，稅務(wù)局實(shí)現(xiàn)掛牌，積極穩(wěn)妥處理了存量債務(wù)。城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。完成土地確權(quán)頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)清產(chǎn)核資。完善了瑪依河電站運(yùn)行機(jī)制和水利工程運(yùn)行機(jī)制，電站實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，瑪依河水利工程竣工驗(yàn)收。
拓展市場(chǎng)發(fā)展空間布局。電子商務(wù)推進(jìn)有力，縣鄉(xiāng)村三級(jí)站點(diǎn)基本覆蓋，冷鏈物流園區(qū)投入使用，全年開(kāi)展電商培訓(xùn)28場(chǎng)次，蘋(píng)果營(yíng)銷案例獲淘寶點(diǎn)贊，電商銷售達(dá)到270萬(wàn)元。支持中小企業(yè)做大做強(qiáng)，按1：10放大比例，設(shè)立1000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展政府風(fēng)險(xiǎn)基金。積極開(kāi)展各類商貿(mào)活動(dòng)，西博會(huì)銷售額達(dá)1617萬(wàn)元，創(chuàng)歷史新高，鄉(xiāng)城知曉度、美譽(yù)度不斷提升。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)促商投資。制定并落實(shí)“基礎(chǔ)設(shè)施政府建、設(shè)備技術(shù)企業(yè)投”“5年免租金、3年免物管”等優(yōu)惠政策，強(qiáng)化“最多跑一次”服務(wù)，建立“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，深入整治“庸懶散”等不正之風(fēng)，營(yíng)造良好投資環(huán)境。全年招進(jìn)企業(yè)5家，招商引資達(dá)到3.4億元。
一年來(lái)，我們持續(xù)用力保民生，團(tuán)結(jié)和諧底蘊(yùn)更加深厚
始終堅(jiān)持“兩個(gè)50%”民生投入不減的理念，以“四小工程”戰(zhàn)天斗地的干勁，著力解決民生實(shí)事。
著眼基礎(chǔ)切實(shí)解決群眾急難問(wèn)題。全面完成“十大民生工程、20件民生實(shí)事”。著力解決出行難問(wèn)題，協(xié)調(diào)國(guó)道桑然路、鄉(xiāng)得路加快建設(shè);推進(jìn)省道然烏至大雪山埡口段道路前期工作，并進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段;完成49公里8個(gè)行政村暢返不暢、8.5公里產(chǎn)業(yè)路和洞東路水毀邊坡治理，開(kāi)工建設(shè)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心。著力解決安全飲水難問(wèn)題，完成24個(gè)貧困村安全飲水鞏固提升和65個(gè)行政村安全飲水“回頭幫”。著力解決灌溉難問(wèn)題，完成熱斗、布機(jī)等6個(gè)太陽(yáng)能提灌站、瑪依河渠系配套二期工程和固松村等6個(gè)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，扎實(shí)開(kāi)展了節(jié)水型社會(huì)重點(diǎn)縣項(xiàng)目。
著眼精準(zhǔn)落實(shí)民生保障。及時(shí)兌現(xiàn)各類民生保障資金，逐步提高政策保障待遇，全年民生投入資金4.03億元，同比增3.3%。開(kāi)工建設(shè)270套干部周轉(zhuǎn)房。實(shí)施城區(qū)智能水表安裝。發(fā)放了殘疾人生活及護(hù)理補(bǔ)貼84.85萬(wàn)元。追回民工工資320余萬(wàn)元。緊扣精準(zhǔn)開(kāi)展專項(xiàng)整治，開(kāi)展低保核查，清退不符合條件低保2388人;開(kāi)展孤棄兒童大排查，清退不符合條件兒童120人;開(kāi)展廉租房清查，清退51戶不符合條件承租戶;開(kāi)展“一卡通”專項(xiàng)整治，追回違規(guī)發(fā)放資金32.4萬(wàn)元;開(kāi)展扶貧領(lǐng)域資金審計(jì)，審減項(xiàng)目資金1198萬(wàn)元;全年誡勉談話干部7人，對(duì)5名干部給予了政務(wù)處分。
著眼質(zhì)量抓實(shí)社會(huì)事業(yè)。狠抓教育教學(xué)質(zhì)量，選派264人次教師參加了各類培訓(xùn)，被評(píng)為“國(guó)培項(xiàng)目縣”。健全鏈條教育體系，開(kāi)工建設(shè)木魚(yú)等9所村級(jí)幼兒園。教育信息化步伐加快，完成4所學(xué)校電子白板更換一體機(jī)。狠抓醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)等達(dá)標(biāo)，縣醫(yī)院成功創(chuàng)建二級(jí)甲等醫(yī)院，其余縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到二級(jí)水平，加強(qiáng)了120名醫(yī)技專業(yè)技術(shù)人才職稱資格考前培訓(xùn)。全面落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療惠民政策，加強(qiáng)傳染病、地方病等重大疾病防控管理，大力開(kāi)展生育秩序整治行動(dòng)。完成康南包蟲(chóng)病防治中心建設(shè)。狠抓創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全年新增就業(yè)355人。推進(jìn)緊缺人才訂單定向培養(yǎng)，全年定向培養(yǎng)73人?！拔咫U(xiǎn)”參保待遇逐步提高，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月提高至120元，城鄉(xiāng)居民住院醫(yī)療費(fèi)用政策范圍內(nèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)達(dá)75%以上?？萍枷牧顮I(yíng)走進(jìn)成都，改造完成縣科技館。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和第三次全國(guó)土地調(diào)查穩(wěn)步推進(jìn)。完成10個(gè)兒童之家建設(shè)和退伍軍人信息采集。
著眼熱點(diǎn)夯實(shí)穩(wěn)定基礎(chǔ)。深入推進(jìn)“七五”普法、“憲法”學(xué)習(xí)和基層法律明白人培訓(xùn)，色爾宮村成功創(chuàng)建全國(guó)民主法治示范村，青德寄宿制學(xué)校被命名為全省“法律進(jìn)學(xué)?！笔痉饵c(diǎn)。常態(tài)化開(kāi)展網(wǎng)格化管理和矛盾糾紛排查，完成綜治中心指揮平臺(tái)和新增50個(gè)鄉(xiāng)村監(jiān)控點(diǎn)位“雪亮工程”。健全完善社會(huì)治安防控體系，扎實(shí)開(kāi)展重大活動(dòng)維穩(wěn)安保，雷霆出擊開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲查處黑惡勢(shì)力、刑事案件、“黃賭毒”案件和“村霸”問(wèn)題，社會(huì)治安秩序不斷向好。扎實(shí)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建，“八進(jìn)”和“共建對(duì)子”活動(dòng)有聲有色，27個(gè)宗教場(chǎng)所全部完成達(dá)標(biāo)升級(jí)。狠抓“十大專項(xiàng)整治”“百日攻堅(jiān)”等重點(diǎn)工作，連續(xù)7年未發(fā)生一起較大安全生產(chǎn)事故。扎實(shí)開(kāi)展市場(chǎng)領(lǐng)域監(jiān)管，啟動(dòng)放心舒心消費(fèi)城市創(chuàng)建，“一店一碼”工作有序推進(jìn)，完成學(xué)校食堂明廚亮灶信息化建設(shè)，取締快遞公司違規(guī)收費(fèi)。國(guó)防動(dòng)員、征兵、檔案、地志、機(jī)關(guān)事務(wù)、氣象等工作取得新成績(jī)。
針對(duì)第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議期間，人大代表建議中反映的藏房用電隱患問(wèn)題，今年伊始我們啟動(dòng)了以電力線路改造為主的“綠盾行動(dòng)”，將此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要民生工作，籌集750萬(wàn)元，按照“政府倡導(dǎo)、群眾自愿、分工協(xié)作、健全機(jī)制”原則，圓滿完成3605戶室內(nèi)電力線路改造，在貼近民生、凝聚民心、鞏固脫貧成果上起到了積極作用。
過(guò)去一年，全縣各條戰(zhàn)線眾志成城，奮勇?tīng)?zhēng)先，打贏一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗，付出了難以想象的艱辛，取得了令人矚目的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)以及人大代表政協(xié)委員的鼎力支持;得益于各級(jí)干部的知責(zé)擔(dān)當(dāng);得益于援藏干部的無(wú)私幫助;得益于社會(huì)各界和人民群眾的廣泛支持。在此，我代表十四屆縣人民政府，向所有關(guān)心支持鄉(xiāng)城建設(shè)發(fā)展穩(wěn)定的同志們、朋友們表示衷心的感謝!
但我們也應(yīng)清醒地看到，昨天的成功并不代表著今后能夠永遠(yuǎn)成功，過(guò)去的輝煌并不意味著未來(lái)可以永遠(yuǎn)輝煌。時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，仍是大有可為的機(jī)遇期，鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”、“補(bǔ)短板三年行動(dòng)”等蘊(yùn)藏著無(wú)窮機(jī)遇，也面臨周邊競(jìng)相發(fā)展和步入深水區(qū)的若干現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)相互交織、相互轉(zhuǎn)化，認(rèn)清了抓住了就是機(jī)會(huì)，看不清抓不住就會(huì)落伍。我們應(yīng)當(dāng)提高四個(gè)本領(lǐng)。一是必須提高政治站位。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、省委十一屆三次和四次全會(huì)、州委十一屆五次和六次全會(huì)、縣委十二屆四次全會(huì)等重要精神和要求作為指導(dǎo)政府工作的綱領(lǐng)和重要遵循。二是必須提高執(zhí)行能力。深度把握好鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃和打贏脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)窗口期，以“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，大建園區(qū)、建大園區(qū)，大建基地、建大基地，大建產(chǎn)業(yè)、建大產(chǎn)業(yè)”的理念，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)“六大戰(zhàn)略”，努力開(kāi)展好“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”在鄉(xiāng)城的生動(dòng)實(shí)踐。三是必須提高工作成效。開(kāi)篇易，敬終如始不容易，工作必須保持連續(xù)性。我們既要有“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)精神，持續(xù)用力、久久為功，又要著力抓好一些“吹糠見(jiàn)米”的工程，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。要堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，多做“放水養(yǎng)魚(yú)”的基礎(chǔ)工作，多做急難險(xiǎn)重工作，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，著力抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，尤其是民生工作。四是必須提高邊界意識(shí)。越是取得成績(jī)的時(shí)候，越是要有如履薄冰的謹(jǐn)慎，越是要有居安思危的憂患，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯(cuò)誤。努力實(shí)現(xiàn)政府有形之手、市場(chǎng)無(wú)形之手、群眾勤勞之手同向發(fā)力。
2019年是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的重要一年，是決勝全面建成小康社會(huì)的沖刺之年，是全面貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”的落實(shí)之年，做好2019年工作意義重大?？傮w要求是：堅(jiān)持以黨的十九大精神和省委十一屆三次、四次和州委十一屆五次、六次全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省州決策部署，搶抓機(jī)遇，繼續(xù)堅(jiān)定不移地“圍繞一個(gè)目標(biāo)、突出兩個(gè)關(guān)鍵、抓好四件大事、實(shí)施六大戰(zhàn)略、發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)”總體工作思路，強(qiáng)力推進(jìn)“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興，持續(xù)保持黨建引領(lǐng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定、小康步伐加快的良好態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)11.52億元、增長(zhǎng)6.8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成13億元、降39.1%;地方公共財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)8010萬(wàn)元、增長(zhǎng)31.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)3.39億元、增長(zhǎng)12.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)33349元、增長(zhǎng)8.8%;農(nóng)牧民人均可支配實(shí)現(xiàn)12257元、增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。
我們需要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
一、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建新格局，在奮力打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版中形成生動(dòng)實(shí)踐
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，需要我們?nèi)σ愿白ズ卯a(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持分階段、分步驟、分類別有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以“多規(guī)銜接、多規(guī)合一、注重實(shí)際、城鄉(xiāng)融合、廣納意見(jiàn)”為原則，編制好鄉(xiāng)村振興規(guī)劃及各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。深入研究“人、地、錢(qián)”3個(gè)難題，緊扣育才引才用才，著力抓好技能培訓(xùn)、科技運(yùn)用、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、專合培育等工作;認(rèn)真把握“擴(kuò)大內(nèi)需擺在優(yōu)先位置”這個(gè)要求，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投資基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;依托園區(qū)加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)從供到需對(duì)接、從粗到精轉(zhuǎn)變，打好綠色、有機(jī)、無(wú)公害三張底牌，積極探索“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+專合組織+集體經(jīng)濟(jì)+貧困群眾”利益聯(lián)結(jié)模式，促進(jìn)群眾增收;推進(jìn)財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與多元投入格局。實(shí)施好人居環(huán)境整治，把握和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、傳統(tǒng)村落保護(hù)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作，促進(jìn)農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富。
抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)鞏固。聚焦脫貧摘帽評(píng)估驗(yàn)收，全力以赴備戰(zhàn)迎考，按照“持續(xù)推進(jìn)不松、幫扶力量不減”總體要求，繼續(xù)重心下移，“一對(duì)一”結(jié)對(duì)認(rèn)親、“面對(duì)面”交心談心、“實(shí)打?qū)崱苯鉀Q問(wèn)題，圓滿實(shí)現(xiàn)貧困縣摘帽、貧困村貧困戶退出和“高標(biāo)準(zhǔn)脫貧、示范性交賬”的要求。繼續(xù)加大貧困村、貧困戶扶持力度，注重非貧困村協(xié)調(diào)推進(jìn)，補(bǔ)齊短板。突出重點(diǎn)、把握細(xì)節(jié)，分類管理，定期開(kāi)展脫貧對(duì)象“回頭看”。鼓勵(lì)貧困群眾學(xué)一門(mén)技術(shù)、發(fā)展一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，真正走上自力更生的致富奔康路。
夯實(shí)內(nèi)生動(dòng)力基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)國(guó)省干道桑然路完成路面工程并投入使用，協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)得路鄉(xiāng)城段加快建設(shè)。開(kāi)工然烏至大雪山埡口段建設(shè)。加快正斗至波密路前期工作。扎實(shí)開(kāi)展好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全力建好30公里農(nóng)村路，落實(shí)好養(yǎng)護(hù)機(jī)制，力爭(zhēng)開(kāi)通城鄉(xiāng)公交。加快尼色擁水庫(kù)前期工作，開(kāi)工建設(shè)豆改村產(chǎn)業(yè)配套節(jié)水項(xiàng)目，抓實(shí)薄弱環(huán)節(jié)中小河流治理工程，完成節(jié)水型重點(diǎn)縣項(xiàng)目和3個(gè)太陽(yáng)能提灌站項(xiàng)目。抓實(shí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、農(nóng)村盲區(qū)通訊覆蓋等信息化建設(shè)。
二、深入實(shí)施全域旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育新動(dòng)能，在創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)中形成生動(dòng)實(shí)踐
全域旅游是決定鄉(xiāng)城發(fā)展的出路，我們必須不斷做強(qiáng)基礎(chǔ)，以全域旅游帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，牢固培育富民支柱產(chǎn)業(yè)。
以景區(qū)創(chuàng)建帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)。把文化旅游作為重點(diǎn)，著力打造“一帶、兩核、三片”核心景區(qū)，深入挖掘豐富的傳統(tǒng)文化和宗教文化，豐富休閑體驗(yàn)度假旅游精神文化內(nèi)涵。強(qiáng)化文旅、農(nóng)旅、林旅、牧旅、體旅示范帶、示范村建設(shè)，積極創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。年內(nèi)成功創(chuàng)建青德香巴拉藏鄉(xiāng)田園4A景區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)然烏鄉(xiāng)克麥村查呈溝溫泉養(yǎng)身康體度假4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建和香巴拉七湖山地徒步特種旅游景區(qū)、熱打尼丁峽谷高山濕地公園景區(qū)、尼斯藏鄉(xiāng)田園景區(qū)、色爾宮藏鄉(xiāng)田園景區(qū)4個(gè)3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。積極推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工水洼、熱打、然烏、洞松4個(gè)旅游綜合體建設(shè)。抓實(shí)高端民宿市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，支持30戶農(nóng)戶改造提升民宿，完成旅游核心村落的風(fēng)貌改造。推進(jìn)文旅融合，完成桑披嶺寺和土碉維修保護(hù)，啟動(dòng)白龔非遺文化演驛園區(qū)建設(shè)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所建設(shè);辦好第二屆白色灌禮節(jié);以市場(chǎng)化運(yùn)作抓好旅行社、汽車租賃等運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)和市場(chǎng)營(yíng)銷，全面提升旅游服務(wù)和管理水平。
以園區(qū)發(fā)展帶動(dòng)工業(yè)質(zhì)量。積極開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)合作，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)質(zhì)量發(fā)展。做強(qiáng)康南農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，完成倉(cāng)儲(chǔ)中心標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。做大藏豬產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完成白依藏豬保種繁育基地和青德、沙貢兩個(gè)藏豬擴(kuò)繁基地建設(shè)。做優(yōu)青德萬(wàn)畝果園園區(qū)，輻射帶動(dòng)周邊蘋(píng)果發(fā)展，協(xié)調(diào)滇莊公司開(kāi)展蘋(píng)果酵素加工，加快國(guó)航公司專屬蘋(píng)果基地建設(shè)，同步做好電子營(yíng)銷。做美菩提生態(tài)體驗(yàn)園區(qū)，開(kāi)工青德至洞松菩提生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)。做實(shí)電力消納產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大電力消納企業(yè)引進(jìn)。加快馬色客貨物流園區(qū)前期工作，抓實(shí)城郊冷鏈物流園區(qū)物流配套和新增村級(jí)配送點(diǎn)建設(shè)。初步形成以藏豬、蘋(píng)果、菩提為主的“3+X”農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)布局，以農(nóng)旅產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的質(zhì)量工業(yè)體系。
以供給側(cè)改革帶動(dòng)群眾增收。以育龍頭、建基地、搞加工、創(chuàng)品牌、促營(yíng)銷為重點(diǎn)，增加綠色、有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品供給。推進(jìn)三大藏豬基地建設(shè)，年內(nèi)藏豬出欄1萬(wàn)頭。開(kāi)工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜產(chǎn)品加工廠。繼續(xù)抓好釀酒葡萄、芫根、中藏藥材等標(biāo)準(zhǔn)化種植和管理。完成芫根加工廠房建設(shè)。抓實(shí)“鄉(xiāng)城菩提”“鄉(xiāng)城蘋(píng)果”等“三品一標(biāo)”申報(bào)。健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地流轉(zhuǎn)、土地入股、務(wù)工等多種形式獲得穩(wěn)定收益。依靠科技，促進(jìn)糧食穩(wěn)定生產(chǎn)，嚴(yán)守耕地紅線。
三、深入實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略，建設(shè)新花園，在創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)中形成生動(dòng)實(shí)踐
生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)城的顏面和生命，我們必須主動(dòng)作為，在生態(tài)建設(shè)上共擔(dān)綠色責(zé)任、在城鄉(xiāng)提升上做出表率。
圍繞“田園藏鄉(xiāng)”抓實(shí)城鄉(xiāng)提升。塑造“田園白藏房·凈土香巴拉”旅游形象，著力打造中國(guó)最美的“城中之鄉(xiāng)、鄉(xiāng)中之城”。堅(jiān)決落實(shí)“七管齊下”“四態(tài)合一”要求，逐步形成以縣城為核心，尼斯馬色村、邊邊哨村為兩翼的“一核兩翼”城市布局，逐步推進(jìn)商業(yè)文化中心、城郊四村田園村落觀光組團(tuán)、城市綜合服務(wù)組團(tuán)、馬色客貨運(yùn)功能組團(tuán)、邊邊哨生產(chǎn)教育組團(tuán)建設(shè)。以保護(hù)田園藏鄉(xiāng)為前提，嚴(yán)控紅線范圍內(nèi)新增建筑，按照景觀景點(diǎn)景區(qū)要求，推進(jìn)城市建設(shè)和節(jié)點(diǎn)打造，同步抓實(shí)第五屆四川省文明城市創(chuàng)建?？v深推進(jìn)城區(qū)風(fēng)貌改造，抓實(shí)店牌、廣告、大門(mén)等規(guī)范設(shè)置和新增綠化等工作。北線上，重點(diǎn)完成北門(mén)入城路面改造工程，協(xié)調(diào)完成香巴拉大橋建設(shè)，實(shí)施好香巴拉大橋至色爾宮節(jié)點(diǎn)打造;東線上，啟動(dòng)市政大道觀光農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)開(kāi)工市政大道;南線上，抓實(shí)轉(zhuǎn)盤(pán)路至邊邊哨大橋前期工作，啟動(dòng)南門(mén)景觀節(jié)點(diǎn)打造;西線上，開(kāi)工建設(shè)巴姆后山步游道。繼續(xù)做好“兩違”整治常態(tài)化監(jiān)管和后續(xù)工作，逐步將整治重心下移農(nóng)村。
圍繞“青山綠水”抓實(shí)生態(tài)建設(shè)。全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)，努力構(gòu)建山水林田湖生命共同體。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。深入開(kāi)展大規(guī)模綠化全川鄉(xiāng)城行動(dòng)，啟動(dòng)百里景觀長(zhǎng)廊建設(shè)，加大國(guó)省主干道綠化建設(shè)，抓實(shí)生態(tài)植被恢復(fù)工程，實(shí)施100畝苗(花)圃建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)全州關(guān)于全面禁止全木結(jié)構(gòu)建房要求，逐步推廣新型建材民居建設(shè)。有序推進(jìn)生態(tài)能源開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)過(guò)程中生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、保護(hù)和恢復(fù)。強(qiáng)化野外火源管理，推進(jìn)國(guó)有林、集體公益林網(wǎng)格化管護(hù)，抓實(shí)森林草原防火各項(xiàng)工作。
圍繞“三大革命”抓實(shí)環(huán)境整治。大力開(kāi)展垃圾、污水、廁所“三大革命”。推進(jìn)垃圾革命，強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境治理，完成漁洼仲生活垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目。推進(jìn)污水革命，抓實(shí)城市污水處理工程運(yùn)行管理，實(shí)施15個(gè)行政村污水治理項(xiàng)目。推進(jìn)廁所革命，開(kāi)工建設(shè)14個(gè)旅游廁所，新建1個(gè)城區(qū)廁所、改造提升3個(gè)城區(qū)廁所，開(kāi)放行政企事業(yè)單位“共享廁所”，引導(dǎo)有條件的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所免費(fèi)開(kāi)放廁所，逐步形成城鄉(xiāng)公廁、共享廁所、交通要道廁所、五改三建戶內(nèi)廁所相互補(bǔ)充體系。持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境整治和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、交通要道、人員聚集區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治。認(rèn)真開(kāi)展環(huán)保督察，堅(jiān)決打好臭水溝整治、散亂污企業(yè)整治等環(huán)境保護(hù)“八大戰(zhàn)役”，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”各項(xiàng)工作，扎實(shí)開(kāi)展冷龍溝飲用水源地、醫(yī)療廢棄物等反饋問(wèn)題“回頭看”和新問(wèn)題整改。
四、深入推進(jìn)改革開(kāi)放，狠抓新市場(chǎng)，在融入全省“四向拓展、全域開(kāi)放”新格局中形成生動(dòng)實(shí)踐
改革開(kāi)放是決定鄉(xiāng)城厚積薄發(fā)、后來(lái)居上的關(guān)鍵一招，我們思想要再解放，改革要再深化，開(kāi)放要再擴(kuò)大。
深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革。加快國(guó)資國(guó)企改革，組建集團(tuán)公司，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持國(guó)有企業(yè)參與優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)。抓好財(cái)稅金融改革，著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。按照“思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減”原則，有序抓好新一輪機(jī)構(gòu)改革。把機(jī)構(gòu)改革同深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)結(jié)合起來(lái)，按照“一枚印章管審批”“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”“一個(gè)平臺(tái)優(yōu)服務(wù)”等要求，提供最優(yōu)服務(wù)管理和最佳營(yíng)商環(huán)境。
加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度。繼續(xù)加大旅游招商和園區(qū)招商力度，跟蹤落實(shí)好已履約項(xiàng)目落地和服務(wù)推進(jìn)。加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)品上行工作，重視與平臺(tái)合作，鼓勵(lì)支持有品牌、有特色、有創(chuàng)意的電子商務(wù)營(yíng)銷。繼續(xù)抓好瀘州對(duì)口幫扶，抓實(shí)“全域結(jié)對(duì)”和“千企幫千村”工作，推進(jìn)幫扶項(xiàng)目年度任務(wù)有效推進(jìn)。深度對(duì)接廣東對(duì)口支援，實(shí)施好7個(gè)民生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和4100萬(wàn)元新增項(xiàng)目對(duì)接。
支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大對(duì)企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施投入、生產(chǎn)加工等方面的補(bǔ)助和補(bǔ)貼，強(qiáng)化用地保障，降低稅費(fèi)、用電、用工、物流成本，用好用活政府風(fēng)險(xiǎn)基金，為企業(yè)紓困解難。支持民營(yíng)企業(yè)參與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，支持“小轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在鄉(xiāng)注冊(cè)登記，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在鄉(xiāng)產(chǎn)品加工。堅(jiān)決拆門(mén)檻，打破“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”網(wǎng)上事項(xiàng)申辦，抓好鄉(xiāng)村兩級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)。嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、非法阻工等現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處干部插手非法利益聯(lián)結(jié)，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。
五、深入推進(jìn)民生保障，共建新生活，在創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣中形成生動(dòng)實(shí)踐
民族團(tuán)結(jié)是鄉(xiāng)城的底蘊(yùn)，是多年的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們必須持續(xù)鞏固這來(lái)之不易的成果，在發(fā)展中做好各項(xiàng)穩(wěn)定工作。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，落實(shí)好民族地區(qū)15年免費(fèi)教育等政策。堅(jiān)持在引導(dǎo)學(xué)生“理想信念、愛(ài)國(guó)主義情懷、品德修養(yǎng)、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、奮斗精神、綜合素質(zhì)”上下功夫，推進(jìn)教育教學(xué)精細(xì)化、規(guī)范化。堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作，繼續(xù)加大教師培訓(xùn)。完成木魚(yú)等9所幼兒園建設(shè)，確保秋季招生。加快推進(jìn)州辦高中前期工作。抓實(shí)電子白板更換、網(wǎng)上同步課堂等工作，努力建設(shè)全州一流教育信息化示范縣。推進(jìn)健康鄉(xiāng)城各項(xiàng)工作，繼續(xù)加大人才培訓(xùn)，落實(shí)好全科醫(yī)生、合格村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才執(zhí)業(yè)、職稱考試激勵(lì)基金;堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)重大疾病防控;改善婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù);完成藏醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技樓項(xiàng)目。鼓勵(lì)開(kāi)展全民健身活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展好送文化下鄉(xiāng)、創(chuàng)評(píng)選樹(shù)等活動(dòng)。
持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)保障。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，繼續(xù)開(kāi)展多層次多類型就業(yè)招聘，全年新增就業(yè)、再就業(yè)260人。落實(shí)人才振興各項(xiàng)工作，加強(qiáng)緊缺人才的培訓(xùn)和招錄。建立拖欠民工工資企業(yè)“黑名單”管理制，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。繼續(xù)抓實(shí)城鄉(xiāng)低保、孤棄兒童、特困救助人員的政策落實(shí)、動(dòng)態(tài)巡查。開(kāi)工建設(shè)殯儀館和城區(qū)天然氣管道項(xiàng)目。完成270套干部周轉(zhuǎn)房建設(shè)。抓實(shí)軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵、離退休干部服務(wù)、待遇保障和義務(wù)兵優(yōu)待金發(fā)放等工作。
扎實(shí)抓好社會(huì)治理。堅(jiān)持“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，全力抓好創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣和國(guó)家級(jí)驗(yàn)收，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)、脫貧、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、依法常態(tài)化治理等重點(diǎn)，同步做好“民族團(tuán)結(jié)八進(jìn)”“結(jié)對(duì)共建”等活動(dòng);扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建后的鞏固提升和“回頭看”工作，不斷夯實(shí)物質(zhì)、民心、社會(huì)、精神、思想基礎(chǔ)。依法加強(qiáng)宗教教職人員、活動(dòng)場(chǎng)所、宗教活動(dòng)管理和寺廟財(cái)務(wù)監(jiān)管，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，繼續(xù)抓好放心舒心消費(fèi)城市創(chuàng)建，讓問(wèn)題產(chǎn)品無(wú)處藏身、不法制售者難逃法網(wǎng)。加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)縣各項(xiàng)工作，抓實(shí)特種設(shè)備監(jiān)管。按照“一年一變化、三年鑄特色、五年創(chuàng)一流”要求，深入推進(jìn)“七五”普法，扎實(shí)抓好公共法律服務(wù)體系建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。繼續(xù)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)、監(jiān)督檢查等工作。
新的一年，政府工作當(dāng)有新氣象新作為。我們要堅(jiān)決維護(hù)縣委權(quán)威、堅(jiān)決落實(shí)縣委部署，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)持法治政府、陽(yáng)光政府、有限政府、務(wù)實(shí)政府、創(chuàng)新政府建設(shè)。堅(jiān)持法治政府建設(shè)。做到依法行政、依法公開(kāi)、依法管理，堅(jiān)決摒棄“法不責(zé)眾”的心態(tài)。堅(jiān)持陽(yáng)光政府建設(shè)。自覺(jué)接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督，干干凈凈為人民做事，決不辜負(fù)人民公仆的稱號(hào)。堅(jiān)持有限政府建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)“四大政府職能”上盡力而為、量力而行，把政府該管的事管住管好。堅(jiān)持務(wù)實(shí)政府建設(shè)。旗幟鮮明給積極干事者撐腰鼓勁，對(duì)庸政懶政者嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持創(chuàng)新政府建設(shè)。推動(dòng)更高層次思想解放，提高科學(xué)決策、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌和解決疑難問(wèn)題的能力。
百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，以更加堅(jiān)定的自信、更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志，在建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康新鄉(xiāng)城征途上作出新的貢獻(xiàn)，向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮!
鄉(xiāng)城縣第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議秘書(shū)組2018年12月24日印
名詞解釋
“1+8+12+22”攻堅(jiān)指揮體系：指1個(gè)指揮部、8個(gè)專項(xiàng)小組、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和22個(gè)專項(xiàng)部門(mén)。
一低三有：指貧困發(fā)生率低于3%，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)中心校、有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院、有便民服務(wù)中心。
一低五有：指貧困發(fā)生率低于3%，有集體經(jīng)濟(jì)收入、有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通信網(wǎng)絡(luò)
一超六有：指年人均純收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁，有義務(wù)教育保障、有基本醫(yī)療保障、有住房安全保障、有安全飲用水，有生活用電，有廣播電視。
四項(xiàng)基金：指產(chǎn)業(yè)扶持基金、扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)基金、教育扶貧救助資金、衛(wèi)生扶貧救助資金。
勞動(dòng)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃：指與省科協(xié)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)合作，在沙貢鄉(xiāng)等地開(kāi)展種養(yǎng)業(yè)和勞務(wù)收入項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)，試點(diǎn)期間貧困群眾就業(yè)率和勞動(dòng)時(shí)間明顯提高。
千企幫千村：指針對(duì)脫貧攻堅(jiān)以企業(yè)幫扶行政村為主的一項(xiàng)措施，2018年瀘州市24家企業(yè)幫扶鄉(xiāng)城縣24個(gè)村，達(dá)成意向性幫扶項(xiàng)目7個(gè)。
四好村創(chuàng)建：指以“住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動(dòng)。
GMP認(rèn)證：指保證生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)藥品的一整套系統(tǒng)的、科學(xué)的管理規(guī)范，是藥品生產(chǎn)和質(zhì)量管理的基礎(chǔ)準(zhǔn)則。
放管服：指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
兩違：指違法占地和違法建筑。
河湖清四亂：指中央針對(duì)河湖突出問(wèn)題，提出的整治河湖亂占、亂采、亂堆、亂建專項(xiàng)整治行動(dòng)。
雙隨機(jī)一公開(kāi)：是在市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，嚴(yán)格限制監(jiān)管部門(mén)自由裁量權(quán)，抽取情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
法律七進(jìn)：法律進(jìn)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、單位、寺廟、學(xué)校、企業(yè)。
民族團(tuán)結(jié)八進(jìn)：指進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)寺院、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)市場(chǎng)。
雪亮工程：指的是以各級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”
四個(gè)意識(shí)：指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)：指省委提出的明確支持甘孜州創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)和全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州。
四好農(nóng)村路：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
三品一標(biāo)：指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
“七管齊下、四態(tài)合一”：指全州針對(duì)城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略提出的風(fēng)貌改造、基礎(chǔ)提升、違建拆除、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化特色、亮化綠化美化和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理中的文態(tài)、形態(tài)、業(yè)態(tài)、生態(tài)。
共享廁所：指行政企事業(yè)單位在工作日上班期間免費(fèi)向群眾開(kāi)放廁所，緩解入廁難問(wèn)題。
環(huán)境保護(hù)“八大戰(zhàn)役”：指省委針對(duì)污染防治提出的打贏打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、飲用水水源地問(wèn)題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
全域結(jié)對(duì)：是指幫受雙方所轄機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院及社會(huì)組織全面參與，采取“一對(duì)一”“多對(duì)一”“一對(duì)多”方式開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。
兩個(gè)維護(hù)：指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
