政 府 工 作 報 告
2018年12月26日在稻城縣第十三屆人民代表大會第三次會議上
稻城縣人民政府縣長 樊玉良
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審查。請列席會議的政協(xié)委員和其他同志提出寶貴意見。
2018年工作回顧
2018年，是極不平凡的一年，是攻堅克難、奮發(fā)進取的一年。面對脫貧攻堅“縣摘帽”的艱巨任務(wù)和紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，縣人民政府在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，�哿ν�心、負重前行、開拓進取，實現(xiàn)了經(jīng)濟質(zhì)量持續(xù)提升、民計民生持續(xù)改善、社會環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定。預(yù)計：全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8.1億元，增長8.9%(同比，下同);完成工業(yè)增加值0.31億元，增長13%;完成全社會固定資產(chǎn)投資21.5億元，增長12.5%;地方一般公共預(yù)算收入完成1.2924億元，增長10.7%;社會消費品零售總額3.14億元，增長12.6%;農(nóng)牧民人均可支配收入11823元，增長10.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33709元，增長8.5%;全縣人均GDP 23785元，增長9.5%。
一年來，我們主要做了以下工作：
一、上下齊心、竭盡全力，基本完成脫貧攻堅
聚焦脫貧攻堅縣“摘帽”，堅持“抓重點、強弱項、實整改、補短板”，統(tǒng)籌整合3.93億元資金，全面推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷、民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境綜合整治等22個專項扶貧項目建設(shè);統(tǒng)籌整合資金7944萬元，實施非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和非貧困戶“五改三建”項目，讓非貧困村、非貧困戶共享“陽光雨露”;對照戶“脫貧”標準，實現(xiàn)全縣有勞動力的貧困戶至少有1人就業(yè)，貧困戶年人均純收入超過8000元，超脫貧標準140%以上,實現(xiàn)住房安全、安全飲用水、生活用電、基本醫(yī)療、廣播電視100%達標，義務(wù)教育硬件達標率100%，入學率、鞏固率、升學率均達到國家標準;對照村“退出”標準，實現(xiàn)貧困村通村硬化路、文化室、衛(wèi)生室100%達標，實現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，人均村集體經(jīng)濟收入達133.7元;對照縣“摘帽”標準，實現(xiàn)中心校、衛(wèi)生院、便民服務(wù)中心100%達標，對標現(xiàn)行標準，全縣55個貧困村、1263戶貧困戶、5601人貧困人口和縣“摘帽”各項指標均達到退出標準。脫貧攻堅縣“摘帽”順利通過州級初驗，為迎接省級檢查驗收和國家抽查奠定了基礎(chǔ)。
二、立足實際、多點突破，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁
---旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。圍繞打造“四個樣板”，強力規(guī)范旅游市場秩序，提高旅游管理服務(wù)水平，推進旅游提檔升級。積極做好國家全域旅游示范區(qū)、全省旅游扶貧示范縣、天府旅游名縣和亞丁景區(qū)5A級創(chuàng)建工作,舉辦中國旅游景區(qū)“廁所革命”典型案例分享會，稻城亞丁景區(qū)被評為四川十大冰雪旅游目的地之一。積極推動布姆尤尊景區(qū)、卡斯至松多埡口索道、康古至洛絨牛場齒軌列車等項目前期工作;積極配合高海拔宇宙線觀測站、圓環(huán)陣太陽風射電成像望遠鏡等項目建設(shè)，積極爭取大型光學紅外望遠鏡項目落戶稻城，推動稻城天文主題公園建設(shè);投資2545萬元，啟動赤土鄉(xiāng)德吉同旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);投資9300萬元，開工建設(shè)赤土、木拉旅游綜合服務(wù)體;投資750萬元，新改建旅游廁所20座;開通機場至縣城、機場至香格里拉鎮(zhèn)旅游客運專線，新增出租車20輛;完成5期850人次的旅游人才培訓;組建專業(yè)醫(yī)療救援隊伍和森林滅火救援隊伍，不斷增強游客游覽的安全性和舒適性;設(shè)立貸款風險基金237.7萬元，貼息貸款60萬元，實施70戶鄉(xiāng)村民宿達標戶建設(shè)，完成然央等4個“旅游扶貧示范村”建設(shè)，完成金珠鎮(zhèn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、然央村精品村寨、天珠世家特色經(jīng)營點、綠野亞丁酒店星級鄉(xiāng)村酒店的申報。預(yù)計全年接待游客315萬人次，增長44.17%;實現(xiàn)旅游綜合收入30.76億元，增長47.93%。
---特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。堅持“一線兩片四區(qū)”布局，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，全力確保糧食安全。落實糧食播面4.53萬畝、油菜播面1.2萬畝、蔬菜播面0.8萬畝，產(chǎn)量預(yù)計分別達1.22萬噸、0.22萬噸、1.25萬噸;建成水果基地0.87萬畝，蔬菜基地0.8萬畝，油菜基地1.2萬畝;補貼760萬元，建設(shè)黑青稞、黑花生基地1.05萬畝，種植芍藥、牡丹、雪上一支蒿、重樓、黑枸杞等中藥材0.69萬畝，食用菌0.03畝;農(nóng)機總動力達到6.99萬千瓦，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)2000畝，扶持和發(fā)展農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社84家。狠抓非洲豬瘟等動物疫病防控;開展牲畜改良1800頭，本品種選育2060頭，新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)1個，新增藏香豬、藏香雞養(yǎng)殖大戶200戶，培育中蜂養(yǎng)殖示范戶10戶，建設(shè)草產(chǎn)品加工試點2個;各類牲畜存欄預(yù)計達到13.09萬頭(只、匹)，肉類總產(chǎn)量預(yù)計達到0.25萬噸，奶產(chǎn)量預(yù)計達到0.28萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)計達到3噸;總增率、出欄率、商品率分別達19.5%、19.5%、13%;完成畜產(chǎn)品“三品一標”認證4個和“稻城檸檬”“稻城石磨糌粑”三品一標認定。
---產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以全域旅游統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展。以旅游服務(wù)、旅游消費為主的第三產(chǎn)業(yè)更加繁榮，旅游市場和城鎮(zhèn)、農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)點更加健全，傳統(tǒng)商貿(mào)不斷提升，金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到較好發(fā)展，成功申報省級電商脫貧奔康示范縣，稻城縣金融生態(tài)評價位居全省GDP50億元以下縣(區(qū)、市)第三名，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為28:26:46。
三、加大投入、全面實施，基礎(chǔ)建設(shè)不斷夯實
---交通保障更加有力。新增“廣州-成都-稻城”航線，進出港航線達5條;加快推進旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，全面完成海磨路、俄安路、巨龍鄉(xiāng)通鄉(xiāng)油路后續(xù)工程建設(shè);投資1.55億元，完成G227線稻城段主體工程建設(shè);投資5億元，完成G549線桑然路路基工程;投資7000萬元，完成鄧坡鄉(xiāng)通鄉(xiāng)油路建設(shè)，實現(xiàn)通鄉(xiāng)通村通暢率達100%;投資2800萬元，完成通自然村硬化路27公里和3座橋梁建設(shè);投資1100萬元，完成傍河至色拉旅游公路建設(shè);投資8344萬元，新建改建通組路、聯(lián)戶路109.6公里;投資623萬元，實施2018年水毀工程治理;完成貢巴貢久旅游環(huán)線公路前期工作。
---水利設(shè)施不斷提升。投資110萬元，完成全縣水資源綜合規(guī)劃的編制;投資416萬元，完成27個貧困村449戶1734人的安全飲水提升改造建設(shè);投資100萬元，完成巨龍鄉(xiāng)然央田園綜合體水利設(shè)施建設(shè);投資146萬元，完成木拉鄉(xiāng)半島村寺廟防洪堤建設(shè);投資113萬元，完成6個自動監(jiān)測點、1個人口密聚區(qū)學校簡易雨量站及預(yù)警廣播群測群防體系的建設(shè);投資800萬元，完成2018年高效節(jié)水灌溉項目建設(shè)，新建高效節(jié)水灌溉農(nóng)田2000畝;投資2187萬元，基本完成稻壩河扎沖段防洪治理工程建設(shè);投資1.25億元，全面加快俄牙同水利工程建設(shè)，完成總工程量的85%;啟動俄牙同水利工程渠系配套前期工作。
---城鄉(xiāng)功能不斷完善。按照“七管齊下”“四態(tài)合一”要求，加大城鄉(xiāng)提升工作力度，全力打造魅力縣城、風情小鎮(zhèn)和美麗村寨。完成縣城地下管線、城市綠地系統(tǒng)2個專項規(guī)劃,完成卡斯村傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃和蒙自鄉(xiāng)、木拉鄉(xiāng)、赤土鄉(xiāng)總體規(guī)劃初稿編制;投資1.14億元，完成貢巴路三段、上茹布街棚戶區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、蒙自鄉(xiāng)瓦格村公廁及污水管網(wǎng)、香格里拉鎮(zhèn)百鎮(zhèn)建設(shè)、金珠濕地亮化、香格里拉鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)亮化等11個項目;投資1.06億元，開工建設(shè)金珠鎮(zhèn)、香格里拉鎮(zhèn)垃圾處理廠改擴建、香格里拉鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)、15個村農(nóng)村生活污水治理等8個項目; 投資7400萬元，完成300套干部職工周轉(zhuǎn)房建設(shè);投資1461萬元，實施農(nóng)村危舊房改造487戶。全面推進城鄉(xiāng)風貌改造，投資280.29萬元，改造13棟3.7萬平方米;拆除亂搭亂建310處1.9萬平方米，彩鋼瓦整治230處1.3萬平方米，整治亂圈亂占65.3畝，罰款、追繳土地出讓金830余萬元，完成桿子整治69根，線子整治22.16千米，規(guī)范店招店牌309個?？ㄋ勾?、下鄧坡村入圍第五批中國傳統(tǒng)村落。
---電力通訊更加完善。投資429萬元，實施城(農(nóng))網(wǎng)升級改造、低電壓治理和農(nóng)網(wǎng)大修技改項目;投資283萬元，完成俄牙同鄉(xiāng)同鄉(xiāng)村農(nóng)網(wǎng)改造項目;推進“智慧城市”“智慧旅游”建設(shè)，全面完成有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換;投資860萬元，完成省母光伏電站建設(shè);積極推進通訊基站共建共享，繼續(xù)加大通訊盲區(qū)基站建設(shè)，投資400萬元，完成黑龍、亞仲、自龍、俄眉、下同、向英等邊遠村寨通訊覆蓋，完成下鄧坡、尼龍、拉木格基站市電改造，農(nóng)村牧區(qū)和景區(qū)景點通訊質(zhì)量進一步提升。
四、提質(zhì)升級、統(tǒng)籌推進，社會事業(yè)全面發(fā)展
---就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效明顯。認定縣級大學生見習基地3個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)391人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)20人，就業(yè)困難人員就業(yè)12人，開發(fā)公益性崗位433個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款20戶196萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。征收35家工程公司民工工資保證金1124萬元。處理勞動投訴案件11起，幫助67名農(nóng)民工追討欠薪85萬余元。深入實施高技能人才振興計劃、“百千萬康巴英才工程”和新生代勞動者職業(yè)技能提升計劃。
---教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。不斷改善辦學條件，投資435萬元，完成金珠鎮(zhèn)牧區(qū)重點寄宿制學校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè);投資195萬元，完成3所村級幼兒園建設(shè);投資293萬元，完成省母鄉(xiāng)中心校教學樓建設(shè);投資332萬元，配備特教設(shè)備、幼教玩具。全面落實教育惠民和“三免一補”政策，發(fā)放保教費63.05萬元、寄宿制補助金537萬元、營養(yǎng)餐補助金245萬元、高海拔民族地區(qū)義務(wù)教育階段學生取暖補助金62萬元，資助中職、大專建檔立卡學生269人43.2萬元、學費獎補9人12.46萬元、生源地助學貸款134人106.5萬元，縣級教育基金資助建檔立卡學生1395人180余萬元。狠抓“控輟保學”，建設(shè)2個文化技能集中培訓中心，小學入學率100%、輟學率為0、完成率100%、畢業(yè)率100%、文盲率為0，初中階段入學率104%、輟學率為0、完成率96%、畢業(yè)率100%。強化學校精細化管理，加強師資隊伍建設(shè)，對全縣中小學教師開展學科知識水平考試，研究制定教師激勵方案，通過持續(xù)投入，教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估順利通過國家認定。
---衛(wèi)生服務(wù)普惠城鄉(xiāng)。對在縣內(nèi)住院的建檔立卡貧困對象實施“一站式”服務(wù)，貧困患者在縣內(nèi)外住院發(fā)生的政策范圍內(nèi)的個人承擔的醫(yī)療費用控制在5%以內(nèi)，救助1354人次388.82萬元;完成婦幼計生中心和疾控中心“二乙”創(chuàng)建;基層醫(yī)療機構(gòu)門急診人次占全縣門急診總?cè)舜蔚?5.9%，正逐步形成優(yōu)勢互補、合理就診的新格局;狠抓重大傳染病防治、衛(wèi)生執(zhí)法、住院分娩和母嬰安全工作，住院分娩率達98.36%，孕產(chǎn)婦死亡率為0，5歲以下兒童死亡率進一步下降;創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2個、省級衛(wèi)生村15個、省級衛(wèi)生單位2個;發(fā)放“少生快富”補助 176人52.8萬元、計劃生育家庭獎勵扶助586人56.25萬元、“特別扶助”112人84.88萬元。投資1295萬元，完成婦幼保健院手術(shù)室裝修、亞丁景區(qū)急救站、2個高壓氧倉、3個醫(yī)療污水處理系統(tǒng)、27個貧困村衛(wèi)生室改造提升和15個醫(yī)療機構(gòu)垃圾填埋點建設(shè)，全面啟動縣醫(yī)院綜合樓改擴建項目。
---社會保障更加有力。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保15737人，生育保險參保884人，工傷保險參保3547人，醫(yī)療保險參保31678人;投入102.58萬元，為5499名貧困群眾代繳醫(yī)療保險;3家定點醫(yī)藥機構(gòu)開通省內(nèi)醫(yī)保個人賬戶異地直接結(jié)算功能，縣醫(yī)院開通跨省異地住院聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。按規(guī)定清退不符合政策的低保對象，農(nóng)村低保清退3064人，城市低保清退103人，實現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”;發(fā)放農(nóng)村低保金1360.8萬元，發(fā)放城市低保金233.9萬元;為834名困難群眾發(fā)放醫(yī)療救助金219.07萬元，為315名特困人員發(fā)放救助金164.95萬元;為714名低保對象困難殘疾人發(fā)放生活補貼68.11萬元，為404名重度殘疾人發(fā)放護理補貼29.8萬元;發(fā)放孤兒生活養(yǎng)育金147.78萬元，發(fā)放流浪乞討金10.5萬元;投資96萬元，完成縣殯儀館綠化環(huán)保改造提升。
---其他事業(yè)更加繁榮。落實全民健身計劃，開展“送戲下鄉(xiāng)”等群眾文化活動84場次，創(chuàng)作脫貧攻堅特色歌曲7首，成立“格?；ā彼囆g(shù)團;縣檔案館完成“國家二級檔案館”達標驗收，圖書館免費開放，為121個行政村發(fā)放圖書7260冊;投資75萬元，建設(shè)農(nóng)民體育健身工程7個，發(fā)放30套農(nóng)民體育健身廣場室外健身器材;申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目3個;發(fā)放戶戶通4213套，廣播村村響33套，放映農(nóng)村數(shù)字電影1600場;完善圣潔甘孜云上稻城、大美稻城手機APP服務(wù)功能，新聞稿件被央視采用3條、四川衛(wèi)視采用10條，利用抖音、今日頭條、快手等媒介進一步拓展傳播方式。舉辦“2018龍騰亞丁國際越野賽”“山里DOU是好風光”和第六屆“亞丁杯”職工籃球賽等文體及扶貧活動，不斷提高稻城知名度和美譽度。持續(xù)推進國防動員事業(yè)步入規(guī)范化建設(shè)軌道，投資50萬元，初步建成射擊訓練基地。統(tǒng)籌推進老齡、婦幼、青年、氣象、史志、檔案、紅會、人防、防災(zāi)減災(zāi)、外事僑臺、關(guān)工委、工商聯(lián)、知新會、殘聯(lián)、慈善、工會、婦聯(lián)、佛協(xié)等社會事業(yè)健康發(fā)展。
五、保護為本、多措并舉，持續(xù)抓好生態(tài)文明建設(shè)
---生態(tài)建設(shè)縱深推進。積極推動創(chuàng)建“國家生態(tài)建設(shè)示范縣”“兩山創(chuàng)新實踐基地”，持續(xù)實施天然林保護、退耕還林、退牧還草“三大工程”，嚴格落實河(湖)長制，以更大的力度推進環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。投資168萬元，編制完成“一河(湖)一策”;投資80萬元，啟動傍河河道保護岸線劃定;投資2060萬元，實施草原禁牧補助84萬畝、草畜平衡572萬畝;投資3170萬元，有效管護國有森林556.71萬畝、集體公益林21.77萬畝，新增重點公益林管護22.4萬畝，集體和個人商品林停伐補助24.75萬畝，農(nóng)村自用材采伐限額減少50%，香格里拉鎮(zhèn)作為新型建材替代木材建房、以電代柴的試點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))暫停自用材采伐; 2.3萬人參與義務(wù)植樹，完成植樹10萬株，城鄉(xiāng)綠化600畝;投資2100萬元，建設(shè)桃花山谷5000畝;投資220萬元，完成3.4萬畝退耕還林鞏固和新一輪1000畝退耕還林栽植;投資360萬元，沙化治理3.6萬畝;投資150萬元，城區(qū)融入觀賞動物生態(tài)養(yǎng)殖;繼續(xù)實施“山植樹、路種花、河變湖(濕地)”工程，投資3299萬元，恢復(fù)金珠鎮(zhèn)周邊植被800畝，綠化亞丁景區(qū)節(jié)點300畝，綠化機場至香格里拉公路沿線道路103公里，續(xù)建色拉花海3800畝。
---國土管理更加規(guī)范。積極推進第三次全國國土調(diào)查前期工作;開展土地亂象整治專項行動，加大耕地保護力度，強化建設(shè)用地審批，從嚴控制新增建設(shè)用地，規(guī)劃管控引導農(nóng)村宅基地建設(shè)審批，土地預(yù)審51件8公頃;投資806萬元，完成2個土地整理項目，新增耕地540畝;加強土地執(zhí)法監(jiān)管，嚴查土地違法違規(guī)行為，處理土地糾紛8起，非法采石31起;探礦權(quán)注銷8宗，提交探礦權(quán)注銷申請4宗，動員礦權(quán)人主動放棄3宗;狠抓地質(zhì)災(zāi)害防治工作，組織地災(zāi)專項應(yīng)急避險演練5次;投資1069萬元，實施4個地災(zāi)治理項目;投資320萬元，完成地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置80戶;積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點助推脫貧攻堅工作，初步形成節(jié)余指標471畝，完成3批次項目立項;解決“安心工程”房屋辦證歷史遺留問題。
---環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。堅定落實山水林田湖草系統(tǒng)治理要求，堅決打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。立案查處環(huán)境違法行為6起，罰款50萬元;環(huán)保督察問題得到有效整改，切實做好環(huán)保督察“回頭看”迎檢工作;落實節(jié)能減排責任制，嚴控主要污染物排放，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達100%，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達到Ⅲ類或優(yōu)于Ⅲ類，達標率100%，噪聲環(huán)境達到Ⅱ類標準;第三季度省環(huán)保廳公布的全省182個縣(市、區(qū))城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名我縣位居第一。制定《稻城縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，加大農(nóng)村面源污染防治和飲用水源地保護力度，加強城鄉(xiāng)建筑垃圾、生活垃圾、工程渣土處置管理，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量有效提升。
六、務(wù)實創(chuàng)新、把握機遇，深入抓好改革開放
---改革步伐不斷加快。切實做好新一輪住戶調(diào)查工作和第四次全國經(jīng)濟普查工作;穩(wěn)步推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策，推動民營經(jīng)濟健康成長;扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，落實農(nóng)村土地集體所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，不斷釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力;深化人才發(fā)展體制改革，落實英才獎金15.6萬元，建立專項人才發(fā)展獎金100萬元，對36名提升學歷、獲得資格證的干部人才發(fā)放獎金30萬元，落實關(guān)愛干部職工各項政策，干部待遇得到提高，干部工作更有尊嚴;稻城亞丁景區(qū)公司從2013年成立以來，資產(chǎn)從4750萬元增長到目前的7.2億元，2018年縣分紅500余萬元;加快推進行政審批制度改革，進一步深化“放管服”、商事制度改革、惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”等改革;全面推進機構(gòu)改革各項工作，機改方案已報上級審批。
---對外合作務(wù)實有效。積極對接瀘州市、珠海市、省州級機關(guān)，30名干部人才赴我縣援助，我縣14名干部人才赴瀘州、珠海、省級機關(guān)掛職鍛煉;“千企幫千村”等活動深入開展，以購代捐250余萬元;落實人才、技術(shù)、醫(yī)療、教育、項目幫扶援助，實施援建項目29個，到位援助資金5625萬元，進一步擴大了對口援建、對口幫扶工作成效，幫扶層次和水平進一步提升。
---招商引資卓有成效。用好招商引資扶持政策，抓好項目策劃包裝，開展主題清晰、對象明確的定向招商活動;成功簽約稻城縣(廣東珠海對口幫扶)農(nóng)牧特色綜合園區(qū)、香格里拉鎮(zhèn)光影年輪文創(chuàng)小鎮(zhèn)建設(shè)等11個項目，吸金7.8億元;引資6800萬元，實施房地產(chǎn)項目3個，完成主體工程2個;啟動農(nóng)發(fā)行貸款、政府一般和專項債券發(fā)行等融資12.1億元的各項工作。
七、固本強基、重點整治，扎實抓好依法治理
---民族宗教和諧融洽。全面落實黨的民族政策，深化民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建活動;依法加強宗教事務(wù)管理，持續(xù)深化“五二三”“同心同向”等活動，落實“五三三”工作制度;開展宣講135場次，全縣13座寺廟995名僧尼實現(xiàn)宣講全覆蓋;組織僧尼、寺管會干部外出學習考察共5次53人;深入開展宗教工作自查自糾和宗教領(lǐng)域突出問題整治，清理經(jīng)幡亂掛126次，按照藏傳佛教儀軌處理亂掛經(jīng)幡2.5噸;開展寺廟升國旗、掛領(lǐng)袖像活動，簽訂《不接受境內(nèi)外非法資金承諾書》，11座寺廟完成對公賬戶設(shè)置，持續(xù)鞏固文明和諧寺廟成果;投資260萬元，對13座寺廟大殿電力線路進行改造;加強宗教界代表人士培養(yǎng)，積極引導宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
---社會治理成效明顯。保障經(jīng)費200萬元，深入推進“掃黑除惡”專項斗爭;狠抓“七·五”普法，完善矛盾糾紛排查多元化解機制，加強和諧邊界建設(shè)，依法解決群眾利益訴求，開展重點項目社會穩(wěn)定風險評估9件;投資1900萬元，啟動社會治理聯(lián)動中心建設(shè);投資334萬元，完成縣司法局業(yè)務(wù)用房主體工程;投資162萬元，完成“雪亮工程”建設(shè);投資30萬元，完成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、45個村綜治中心建設(shè);嚴厲打擊違法犯罪活動，刑事立案37案，破案22案，移送審查起訴13案18人，收繳各類槍支49支，子彈546發(fā);始終保持反分裂高壓態(tài)勢，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動，全力維護社會穩(wěn)定。
---安全生產(chǎn)持續(xù)向好。全面落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系，全力推進安全生產(chǎn)改革，強化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，堅決遏制重特大安全事故，查處各類安全隱患2011處，下發(fā)整改通知書462份，行政處罰382起，停工(停產(chǎn))企業(yè)13家次，罰款110萬元，全縣未發(fā)生1起生產(chǎn)安全傷亡事故，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn);加強食品藥品監(jiān)管，開展“樂善稻城·放心舒心消費城市”建設(shè)，切實保障全縣人民食品藥品安全。
八、履職盡責、行穩(wěn)致遠，主動抓好自身建設(shè)
---政府黨建持續(xù)加強。深入貫徹落實黨的十九大精神，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入開展“大學習、大討論、大調(diào)研”活動，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導實踐，推動工作。
---依法行政更加規(guī)范。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。對縣人大代表提出的65件建議做到全部回復(fù)，辦結(jié)51件、占78.5%，規(guī)劃逐步解決的11件、占16.9%，受政策和條件限制暫不能解決的3件、占4.6%，代表滿意率達93%以上。對縣政協(xié)委員提出的36件提案做到全部回復(fù)，辦結(jié)19件、占53%，規(guī)劃逐步解決的14件、占39%，受政策和條件限制暫不能解決的3件、占8%，委員滿意率達88.8%以上。堅持依法履職、勤廉履職，用法治思維和法治方式管理經(jīng)濟社會事務(wù)，聘請政府法律顧問，加強和改進行政執(zhí)法，著力建設(shè)法治政府、誠信政府、服務(wù)政府。
---行政效能不斷提高。切實轉(zhuǎn)變政府職能，破除制約企業(yè)和群眾辦事的體制機制障礙，減少審批事項、壓縮審批時間、提高辦事效率。投資269.8萬元，新改建14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心;投資80萬元，續(xù)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工程，扎實推進“只進一扇門、最多跑一次”改革，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”;為3個工委、4鎮(zhèn)10鄉(xiāng)更新公務(wù)用車17臺。
---廉政建設(shè)常抓不懈。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格執(zhí)行中央、省、州、縣廉政建設(shè)各項規(guī)定，進一步壓縮“三公”經(jīng)費;嚴格財政預(yù)算執(zhí)行，加強政府性投資項目監(jiān)督管理，突出權(quán)力運行監(jiān)督，完成審計項目26個，整改違規(guī)資金258.17萬元、應(yīng)繳財政資金1161.69萬元、管理不規(guī)范資金1597.93萬元。
各位代表、各位委員，同志們：這些成績的取得，是州委、州政府和縣委堅強領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是縣人大常委會、縣政協(xié)監(jiān)督支持和全縣人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向長期以來關(guān)注稻城發(fā)展、投身稻城建設(shè)、助推稻城騰飛的各級領(lǐng)導，對口支援稻城的瀘州市、珠海市，駐稻軍警、離退休老同志、投資企業(yè)、社會團體和各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在諸多困難和不足，主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟增長較快但體量顯小、資源優(yōu)勢明顯但結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步提升但相對滯后、旅游發(fā)展勢頭強勁但極度脆弱、脫貧攻堅成效顯著但支撐不足、社會事業(yè)全面進步但質(zhì)量不高、社會大局持續(xù)穩(wěn)定但隱患潛在、作風不斷轉(zhuǎn)變但任重道遠。對于這些問題，我們將以對人民高度負責的態(tài)度，百倍用心，千倍用情，認真解決，決不辜負全縣人民的期望和重托!
2019年工作任務(wù)
2019年是建國70周年，是稻城縣脫貧摘帽迎檢之年，是實施“十三五”規(guī)劃的加力之年,也是決勝全面建成小康社會的沖刺之年。縣政府工作的總體要求是：必須更加堅定黨的十九大確定的政治方向，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實省委十一屆三次、四次全會精神、認真落實州委十一屆五次、六次全會精神和縣委十二屆四次全會精神，積極融入全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局、“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢，認真落實州委“一二三四五六”總體工作格局，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，堅定不移實施“生態(tài)立縣、旅游強縣、人才興縣、依法治縣”四大興縣戰(zhàn)略，全面落實“創(chuàng)建生態(tài)建設(shè)示范縣(“兩山”實踐創(chuàng)新基地、全省生態(tài)建設(shè)標桿縣)、創(chuàng)建全域旅游示范縣(天府旅游名縣)、創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范縣、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”四大工作任務(wù)，高質(zhì)量完成脫貧摘帽任務(wù)，加快建設(shè)“美麗生態(tài)、創(chuàng)新開放、繁榮小康”新稻城。
2019年全縣經(jīng)濟發(fā)展的主要預(yù)期目標是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9億元，增長9%;工業(yè)增加值0.276億元(扣除電力公司計算)，增長13.1 %;全社會固定資產(chǎn)投資21.5億元，與2018年持平;地方一般公共預(yù)算收入1.408億元，增長9%;社會消費品零售總額3.532億元，增長12.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36742元，增長9 %;農(nóng)村居民人均可支配收入13132元，增長11%，打造縣域經(jīng)濟強縣。
要實現(xiàn)這些目標，我們必須以一張藍圖繪到底的戰(zhàn)略定力、重整行裝再出發(fā)的奮斗姿態(tài)，與時俱進譜新篇的擔當精神，適應(yīng)有風有雨的常態(tài)，堅定風雨無阻的心態(tài)，保持風雨兼程的狀態(tài)，奮力書寫出無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的稻城答卷。
第一，聚焦群眾脫貧奔康，全力實現(xiàn)連戰(zhàn)連勝
---鞏固脫貧攻堅成果。強化硬措施，下足繡花功，做實過細工作，深入推進脫貧攻堅戰(zhàn)略;高質(zhì)量做好迎接省和國家脫貧攻堅驗收考評工作;保持脫貧政策的延續(xù)性，對已脫貧對象繼續(xù)扶持，做到脫貧不脫幫扶、不脫政策、不脫項目，繼續(xù)加強農(nóng)村人口生產(chǎn)生活情況監(jiān)測，常態(tài)開展“回頭看、回頭幫”，切實做好動態(tài)管理;研究制定《稻城縣脫貧退出后減貧和鞏固提升工作方案》，落實后期鞏固幫扶措施，筑牢脫貧“后防線”，杜絕“短期脫貧”后“返貧”現(xiàn)象。
---深入實施鄉(xiāng)村振興。深入推動金沙江流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，全面實施《稻城縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，積極做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，加快桑堆省級鄉(xiāng)村振興試點鎮(zhèn)建設(shè)。充分利用瀘州對口幫扶力量，打造仲堆鄉(xiāng)村振興示范村;強化教育引導，激發(fā)內(nèi)生動力，組織群眾、引領(lǐng)群眾、發(fā)動群眾用勤勞雙手創(chuàng)造更加美好的生活。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以提升產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、民生服務(wù)水平為重點，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)培訓、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護、民生保障、民風治理等方面下大力氣，全力鞏固提升和擴大脫貧攻堅成果，全面打響致富奔康沖鋒戰(zhàn)。
第二，聚焦優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，確保經(jīng)濟穩(wěn)定增長
---強力擴大投資規(guī)模。堅持圍繞優(yōu)勢資源、特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、致富奔康上項目，扎實推進項目建設(shè)攻堅、要素保障攻堅、技術(shù)力量攻堅。突出抓好80個項目，力爭完成全社會固定資產(chǎn)投資21.5億元以上。
---加快推動消費增長。著力改善消費供給、暢通消費渠道，推動傳統(tǒng)消費提檔升級，促進新興消費發(fā)展壯大，全面創(chuàng)建“樂善稻城·放心舒心消費城市”，抓好價格體系建設(shè)，著力整頓規(guī)范消費市場。
---提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，推動經(jīng)濟發(fā)展步入結(jié)構(gòu)合理、速度較快、質(zhì)量較高的良性軌道，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補，協(xié)調(diào)聯(lián)動，打造“甘孜州經(jīng)濟質(zhì)量強縣”，保持經(jīng)濟指標和發(fā)展速度高于全州、全省平均水平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于全州水平。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為27：26：47。
第三，聚焦聯(lián)動全域旅游，構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系
---持續(xù)打造全域旅游。著力構(gòu)建“兩圈一廊多點”旅游發(fā)展布局，打造以亞丁、海子山為核心兩圈，加快海子山至俄牙同貫穿全境的旅游景觀廊道建設(shè)，加快推進香格里拉、桑堆、吉呷三個旅游集散中心建設(shè)，梯次推進布姆尤尊、貢巴貢久、黑海等次級景區(qū)景點打造，著力打造桑堆所沖、巨龍然央、傍河自龍、色拉八美、金珠環(huán)城周邊等一批精品鄉(xiāng)村旅游示范點。研究制定《稻城縣旅游管理辦法》，強力規(guī)范旅游市場秩序，提高旅游管理服務(wù)水平，推進旅游提檔升級;著力開發(fā)和打造“稻城印象”系列特色旅游商品和“稻城味道”系列特色餐飲;投資2545萬元，完成赤土鄉(xiāng)德吉同旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);投資1.5億元，完成赤土、木拉、思子功3個旅游綜合服務(wù)體建設(shè);落實引資5000萬元，推進布姆尤尊景區(qū)建設(shè);加強與投資商的銜接合作，推動卡斯村開發(fā)等項目建設(shè);積極配合高海拔宇宙線觀測站、圓環(huán)陣太陽風射電成像望遠鏡和大型光學紅外望遠鏡等項目建設(shè)，推動天文主題公園建設(shè);力爭建成5A級景區(qū)1個、4A級景區(qū)1個、3A級景區(qū)4個，通過“天府旅游名縣”創(chuàng)建，全年接待游客390萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入37億元。
---持續(xù)打造工業(yè)經(jīng)濟。引資1050萬元，完成卡斯冰泉項目建設(shè)并投產(chǎn);引資600萬元，完成八寶產(chǎn)業(yè)園區(qū)松茸加工項目;引資1000萬元，完成日松貢布冰泉水項目主體工程建設(shè);完成引資1000萬元，加快推進汽修工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);積極申報光伏電站;推進生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)招商引資力度，做大做強農(nóng)牧土特產(chǎn)品園區(qū)深加工，全力提升產(chǎn)品附加值。
---持續(xù)打造特色產(chǎn)業(yè)。積極融入州委提出的“中國香格里拉核心旅游區(qū)和南部特色農(nóng)業(yè)走廊”總體格局，布局“3137”“223”種養(yǎng)殖工程;建成萬畝優(yōu)質(zhì)青稞、萬畝特色中藥材和萬畝高粉土豆種植基地，推廣種植大棚蔬菜1千畝、觀光油菜3千畝，分類提升經(jīng)濟林7千畝(其中核桃5千畝、花椒1千畝、檸檬1千畝)，推動形成“特色鮮明、優(yōu)勢互補、效益提升、增產(chǎn)增收”的特色種植產(chǎn)業(yè)格局。建成年能繁2000頭仔豬以上的藏香豬養(yǎng)殖基地2個、年能繁5000羽仔雞以上的稻城飛雞養(yǎng)殖基地2個，培育扶持“牦牛、藏香豬、稻城飛雞”3類養(yǎng)殖大戶(其中：著力扶持100頭以上牦牛養(yǎng)殖大戶200戶、30頭以上藏香豬養(yǎng)殖大戶100戶、200羽以上稻城飛雞養(yǎng)殖大戶100戶);推進“三品一標”認證及地標產(chǎn)品保護工作，建立完善線上線下銷售體系，推進電商銷售平臺建設(shè)，做實“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷模式，打造縣內(nèi)縣外亞丁旅游產(chǎn)品展示銷售專柜，推動形成“各具特色、協(xié)同發(fā)展”的系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條。
第四，聚焦發(fā)展條件改善，加快夯實發(fā)展基礎(chǔ)
---深入推進交通先行戰(zhàn)略。梯次推進交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓游客“進得來、游得暢、有保障”;積極爭取云南香格里拉至稻城亞丁的快速通道建設(shè)，加快推動到九龍、木里國道建設(shè)，著力構(gòu)建東連九龍木里、南通迪慶麗江、北接國道318線、西串鄉(xiāng)城得榮的出境通道;提升稻城亞丁機場運營能力，積極推進“珠海-昆明-稻城”航線落地;加快推進格聶神山公路等旅游通道建設(shè);投資3500萬元，完成貢巴貢玖旅游公路路基工程;投資6400萬元，開工農(nóng)村公路機械養(yǎng)護中心、仁村大環(huán)線、俄牙同鄉(xiāng)同鄉(xiāng)村硬化路工程和3座危橋改造項目;完善城市公交系統(tǒng)和農(nóng)村客運系統(tǒng);開展“四好”農(nóng)村公路創(chuàng)建工作;重點抓好客運市場整治工作，嚴厲打擊非法、違法經(jīng)營行為。
---深入推進城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略。堅決落實“七管齊下”“四態(tài)合一”的工作思路，狠抓城鄉(xiāng)提升工作;投資1.06億元，完成金珠鎮(zhèn)、香格里拉鎮(zhèn)垃圾處理廠改擴建、香格里拉鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)、香格里鎮(zhèn)污水處理廠、15個村農(nóng)村生活污水治理等8個項目建設(shè);投資2.4億元，開工縣城污水處理廠改擴建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場、香格里拉鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、縣城排水設(shè)施、縣城城市供暖工程等5個項目建設(shè);加快35個村的農(nóng)村生活污水治理、后山路、農(nóng)村廁所等7個項目的前期工作;投資3700萬元，新(改)建42個非貧困村活動陣地建設(shè);投資356萬元，改造額依帕戈等3個村電力線路15.7公里、戶表120只;投資710萬元，新改建27個通訊基站，進一步提高偏遠鄉(xiāng)村和景區(qū)信號覆蓋質(zhì)量;繼續(xù)深入開展“九子一線”及“九亂”治理，進一步做好香格里拉鎮(zhèn)國家級特色小鎮(zhèn)和桑堆鎮(zhèn)、吉呷鎮(zhèn)2個州級百鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)建設(shè)申報工作，創(chuàng)建第五屆省級文明城市。
---深入推進生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略。堅決貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴格執(zhí)行十六條措施，決不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時經(jīng)濟增長。穩(wěn)妥推進新型建材替代傳統(tǒng)木材建房，狠抓森林草原防火工作，嚴格落實河(湖)長制，以更大的力度推進環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè), 初步形成科學合理的產(chǎn)業(yè)布局和空間開發(fā)格局，推動國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)，力爭創(chuàng)成“兩山實踐創(chuàng)新基地”;投資800萬元，完成東義高效節(jié)水灌溉項目建設(shè)2000畝;投資2100萬元，治理傍河河道5.2公里;完成俄牙同水利工程建設(shè)，推進俄牙同水利工程渠系配套和5個農(nóng)村水廠的前期工作;鞏固退耕還林成果，實施好退牧還草工程，落實好生態(tài)獎補政策;投資2293.43萬元，新建花椒基地500畝，核桃改造1000畝，封山育林10000畝，人工造林1000畝，植被恢復(fù)2200畝;投資1740萬元，續(xù)建“山植樹、路種花、河變湖(濕地)”工程，實施桃花山谷5000畝、色拉花海3800畝、沙化治理8200畝。強化自然保護區(qū)管理，加強生態(tài)功能區(qū)監(jiān)管，做好生物多樣性和濕地保護工作;投資650萬元，實施桑堆等3個土地整理項目，新增耕地200畝;實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點助推脫貧攻堅項目3個。
第五，聚焦創(chuàng)新發(fā)展活力，縱深推進改革開放
---深入推進全面創(chuàng)新改革。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，全面推進農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”并行、土地節(jié)余指標增減掛鉤工作;進一步深化“放管服”、商事制度改革、惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”等改革，實現(xiàn)“最多跑一次”目標;繼續(xù)推進全國第四次經(jīng)濟普查，狠抓農(nóng)發(fā)行貸款、債券發(fā)行等政府融資工作，推進國資國企改革，做優(yōu)做強國有資本，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟實力，防范化解金融風險，鞏固發(fā)展軟環(huán)境治理成果;統(tǒng)籌推進機構(gòu)改革，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和職能配置，統(tǒng)籌使用編制，完善體制機制，確?？茖W有效運行。
---持續(xù)深化對外開放合作。堅持“請進來”“走出去”并重，分層分類、定向定點，精準推進駐點招商、園區(qū)招商、以商招商、以情招商、以鏈招商，借助西博會、農(nóng)博會、旅博會和對口支援平臺，開展項目包裝推介，力爭大企業(yè)、大集團落戶稻城;優(yōu)化提升招商引資和營商環(huán)境，重點抓好項目推進、要素保障、環(huán)境優(yōu)化，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，完成投資8.2億元，竣工谷雨花園、地平線山莊等項目8個，開工香格里拉鎮(zhèn)光影年輪文創(chuàng)小鎮(zhèn)、稻城縣游客集散中心等項目19個;完善東西部協(xié)作和省內(nèi)對口幫扶合作機制，有效整合稻城優(yōu)勢資源與對口幫扶力量，發(fā)揮對口幫扶項目、人才、資金效益;主動融入川滇藏全面合作框架，積極推動與云南迪慶、麗江通道建設(shè)、農(nóng)旅合作、平臺搭建等的深度融合;全力抓好川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，加強與州內(nèi)各縣市協(xié)同聯(lián)動、錯位發(fā)展。
---加快壯大民營經(jīng)濟實力。認真落實中央六大舉措、省20條、州18條等支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施，制定出臺稻城縣支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施，適時召開民營經(jīng)濟健康發(fā)展大會，加快培育引進一批實力雄厚的市場主體;深化“親、清”政商關(guān)系，引導金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟支持力度，著力幫助企業(yè)解決融資、土地、用工、用電等難題;實行民營企業(yè)評議行政機關(guān)工作機制，建立500萬元的企業(yè)分險基金;全面實施“負面清單”，推進“多證合一”，切實為企業(yè)減負增效;深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，健全信用約束和失信懲戒機制;激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，推進“個轉(zhuǎn)企、企上規(guī)”。
第六，聚焦民生民計保障，全面發(fā)展社會事業(yè)
---深入推進教育事業(yè)發(fā)展。持續(xù)鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，強化學校精細化管理，加強師資隊伍建設(shè)，全面落實教育惠民政策，鞏固提升教育信息化成果，將遠程網(wǎng)絡(luò)教育向農(nóng)牧區(qū)學校延伸，繼續(xù)抓好控輟保學，探索教師隊伍“縣管校用”和培訓工作;著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校標準化和“一村一幼”建設(shè)，全面推進15年免費教育;投資1465萬元，完成7個學校教學用房、食堂、浴室、考室等項目建設(shè);投資600萬元，啟動縣體育場建設(shè);投資2000萬元，建設(shè)全省一流的香格里拉鎮(zhèn)中心幼兒園。
---大力發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)。 持續(xù)推進基本公共衛(wèi)生均等化服務(wù)體系建設(shè);全面落實“十免四補助”基本醫(yī)療服務(wù)和“8個100%”等政策措施;堅持預(yù)防為主，開展全民預(yù)防保健行動，確保免疫規(guī)劃接種率達到98%以上;加大農(nóng)牧區(qū)生育秩序整治工作，計劃生育服務(wù)覆蓋率達100%;繼續(xù)抓好重大傳染病防治、衛(wèi)生執(zhí)法、住院分娩和母嬰安全工作;創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、省級衛(wèi)生村20個，完成所有貧困村創(chuàng)建省級衛(wèi)生村的任務(wù);投資2860萬元，完成縣人民醫(yī)院綜合樓改建、中藏醫(yī)院老年病康復(fù)診療樓、中藏醫(yī)院提升改善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院廢棄物處置點等4個項目建設(shè)。
---積極繁榮文化體育事業(yè)。大力弘揚中華民族文化，著力挖掘和保護本土文化;落實全民健身計劃，深入開展“送戲下鄉(xiāng)”等豐富多彩的群眾文化活動;利用“格?；ā彼囆g(shù)團打造一場具有濃郁地域色彩的文藝節(jié)目;配合辦好“龍騰亞丁天空跑”越野賽事和“甘孜山地旅游節(jié)”，積極謀劃中華人民共和國成立70周年系列慶?；顒樱k好第三屆“稻城登秋節(jié)”，努力引進更多更有知名度的體育賽事或體驗項目，辦好辦實職工籃球賽、群眾文藝比賽等活動，進一步豐富干部群眾的文化體育生活。
---持續(xù)提升社會保障水平。進一步完善社會保障體系，擴大異地就醫(yī)即時結(jié)算范圍，完善大病保險制度，落實機關(guān)事業(yè)單位參加工傷保險工作，力爭實現(xiàn)社會保險全覆蓋;健全社會救助體系，抓好生活無著人員生活保障，做好農(nóng)牧區(qū)特困人員和孤兒集中供養(yǎng)工作，積極開展重度殘疾人托養(yǎng)和康復(fù)工作。投資1250萬元，啟動“甘孜州大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地”建設(shè);投資170萬元，實施敬老院改擴建和3個村級日間照料中心建設(shè)。
第七，聚焦社會局面穩(wěn)定，構(gòu)建現(xiàn)代治理體系
---深化社會治理水平。推進“七·五”普法，加快構(gòu)建公共法律服務(wù)體系。健全社會信用體系，加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。依法規(guī)范信訪行為，完善多元化調(diào)處機制，加大矛盾糾紛排查化解力度，切實維護人民群眾合法權(quán)益，彰顯社會公平正義;投資1736萬元，啟動看守所、拘留所項目建設(shè);投資2234萬元，完成社會治理聯(lián)動中心和縣司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè)。
---堅決維護社會穩(wěn)定。始終保持反分裂斗爭高壓態(tài)勢，堅決打擊分裂滲透破壞活動。深入推進掃黑除惡、依法常態(tài)化治理，健全立體化社會治安防控體系，強化社會穩(wěn)定風險評估，加強和諧邊界建設(shè)，嚴厲打擊違法犯罪行為，維護社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
---強化民族宗教工作。全面貫徹落實黨的民族宗教政策，深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建，促進全縣各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，成功創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范縣;依法加強宗教教職人員、活動場所、宗教活動管理和寺廟財稅監(jiān)管，深入開展寺廟綜合整治和宗教領(lǐng)域突出問題專項治理，鞏固寺廟分類管理達標升級成果，常態(tài)長效開展“五二三”學教活動，落實“五三三”工作制度，繼續(xù)改善寺廟公共服務(wù)，積極引導宗教與社會主義社會相適應(yīng);積極推動呷拉日郎嶺寺災(zāi)后重建工作;投資1503萬元，實施上、下熱烏寺通寺道路和僧房建設(shè)。
---全面加強應(yīng)急監(jiān)管。積極落實應(yīng)急管理體制改革，牢固樹立安全發(fā)展理念，落實安全生產(chǎn)責任，完善安全防控體系，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，強化重點領(lǐng)域、重點行業(yè)專項整治，全力防范和遏制重特大安全事故，堅決守住安全生產(chǎn)底線。提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，落實保障措施，投資70萬元，啟動桑堆、木拉兩個地震基本點建設(shè)，投資150萬元，完成安全生產(chǎn)預(yù)警平臺建設(shè);強化應(yīng)急演練，切實加強洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等防范處置工作。深入開展食品安全專項整治，以最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保舌尖上的安全。
第八，聚焦政府形象提升，建設(shè)人民滿意政府
---著力建設(shè)法治政府。堅持以加強黨的建設(shè)為引領(lǐng)，不斷夯實政府隊伍建設(shè)。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履職盡責，堅持重要工作、重大問題向縣委報告，主動接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。進一步加強與監(jiān)察委、法院、檢察院的聯(lián)系溝通，自覺接受司法、輿論、公眾監(jiān)督。不斷增強依法行政意識，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，推進依法、科學、民主決策，提升政府公信力。
---著力建設(shè)高效政府。嚴格落實崗位責任制、督查問責制和正向激勵、容錯糾錯機制，堅決整治庸政懶政怠政行為，提高執(zhí)行力、增強創(chuàng)新力、強化落實力。持續(xù)深化“放管服”改革，精簡流程，壓縮時間，提高辦事效率。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，強化政務(wù)公開、信息公開，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
---著力建設(shè)廉潔政府。全面落實“一崗雙責”，層層壓實主體責任，嚴格執(zhí)行中央、省、州、縣廉政建設(shè)各項規(guī)定，強力整治“四風”問題，嚴控“三公”經(jīng)費支出，推動作風建設(shè)常態(tài)化長效化。突出抓好重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位監(jiān)督管理，穩(wěn)步推進審計監(jiān)督全覆蓋。堅持懲貪治腐無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，有腐必反、有貪必肅，讓人民群眾進一步感受到清風正氣。
各位代表!民事不可緩，發(fā)展不懈怠。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，乘發(fā)展之勢、鼓實干之勁、聚攻堅之力，搶抓機遇、開拓創(chuàng)新、砥礪奮進，為建設(shè)“美麗生態(tài)、創(chuàng)新開放、繁榮小康”新稻城而努力奮斗!
名 詞 解 釋
1.四個樣板：肖友才州長對稻城提出的打造“全州全域旅游樣板”“全州城鄉(xiāng)提升樣板”“全州景區(qū)建設(shè)樣板”“全州服務(wù)環(huán)境樣板”的工作要求。
2.一線兩片四區(qū)：“一線”是指沿海子山至亞丁景區(qū)?！皟善笔侵笘|義片區(qū)和蒙自鄉(xiāng)，“四區(qū)”是指鄧坡、省母、巨龍、木拉。
3.三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志統(tǒng)稱“三品一標”。
4.非洲豬瘟：是由非洲豬瘟病毒感染家豬和各種野豬引起的一種急性、出血性、烈性傳染病，最急性和急性感染死亡率高達100%。
5. 七管齊下：是指風貌大提升、違建大拆除、設(shè)施大配套、文化大挖掘、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、景觀大營造、環(huán)境大整治。
6.四態(tài)合一：是指合理布局城市業(yè)態(tài)、形態(tài)、文態(tài)、生態(tài)。
7.山里DOU是好風光：是字節(jié)跳動扶貧公司旗下最新的文旅扶貧項目，以抖音為主要平臺，幫助更多貧困縣打造文旅產(chǎn)業(yè)名片。
8.兩山創(chuàng)新實踐基地：即“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，是具有“綠水青山就是金山銀山”實踐路徑的典型做法和經(jīng)驗的基地。
9. 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤：是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實現(xiàn)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少，質(zhì)量不降低，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標。
10.千企幫千村：是指企業(yè)幫扶行政村的扶貧方式。
11. 一干多支、五區(qū)協(xié)同：其中“一干”是支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，充分發(fā)揮成都引領(lǐng)輻射帶動作用;“多支”則是打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟板塊，推動環(huán)成都經(jīng)濟圈、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)競相發(fā)展，形成四川區(qū)域發(fā)展多個支點支撐的局面。
“五區(qū)協(xié)同”則是強化統(tǒng)籌，推動成都平原經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展。
12. 雪亮工程：是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
13.五三三：即寺廟規(guī)范管理“五三三”工作制度，由縣級聯(lián)系領(lǐng)導縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、寺管會(所)干部、村兩委、所屬家庭成員層層聯(lián)系(五級聯(lián)系)，把管理作為檢驗我縣各族干部政治立場及工作能力的重要標準，即與目標考核掛鉤、與工資補助掛鉤、與惠民政策掛鉤(三掛鉤),通過掛牌值班制度和掛牌督辦制度從而使寺廟及僧人掛牌承諾。(三掛牌) 。
14.十六條措施：是指甘孜州委、州政府關(guān)于森林資源保護管理的十六條措施。
15.縣管校用：是指“中小學校編制實行‘縣管校用’”，教師職稱評聘實行縣級統(tǒng)籌。
16.十免四補助：“十免”即免收一般診療費用，免收院內(nèi)會診費，免費開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項目，免費艾滋病抗病毒藥物和抗結(jié)核一線藥物治療，免費提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，免費提供婦幼健康服務(wù)，免費提供巡回醫(yī)療服務(wù)，免費藥物治療包蟲病患者，免費提供基本醫(yī)保個人繳費，免費實施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù);“四補助”即包蟲病患者手術(shù)治療補助，0-6歲貧困殘疾兒童手術(shù)、康復(fù)訓練和輔具適配補助，符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人補助，重癥大骨節(jié)病貧困患者對癥治療補助。
17.8個100%：是指基本醫(yī)療保險、六項補充醫(yī)保、醫(yī)療扶持、分級診療、醫(yī)療費用控制、就醫(yī)社會公示、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、預(yù)防保健等八項政策舉措對貧困地區(qū)和貧困人口100%全覆蓋。
18.九子一線：是指房子、車子、渣子、攤子、桶子、牌子、桿子、旗子、樹子以及供電通信線路。
19.九亂：是指亂貼、亂畫、亂掛、亂扔、亂倒、亂搭、亂建、亂停、亂放。
