政府工作報告
——在西昌市第十屆人民代表大會第三次會議上
西昌市人民政府市長 馬廷貴
(2019年3月12日)
各位代表：
我代表西昌市人民政府，向大會報告工作，請予審議,并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年，在州委、州政府及市委的堅強領導下，市人民政府認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察四川、涼山重要指示精神，全面落實中央和省、州經濟工作會議要求，堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調，把握高質量發(fā)展總要求和民生改善總目標，圍繞“產業(yè)轉型年”主題，實施五大興市戰(zhàn)略，攻堅六大片區(qū)，圓滿完成年初確定的目標任務，經濟社會發(fā)展邁上新臺階。
2018年，全市實現地區(qū)生產總值509.38億元，增長7%;完成地方一般公共預算收入43.93億元，增長7%;實現地方政府性基金收入97.04億元;完成社會固定資產投資323.7億元;實現社會消費品零售總額283.6億元，增長10.7%;規(guī)上工業(yè)增加值增長7.9%;政府債務余額67.48億元;三次產業(yè)結構進一步優(yōu)化，服務業(yè)占比達到53.39%。西昌躋身全國綜合實力百強縣市第90位、西部百強縣第5位、全國新型城鎮(zhèn)化質量百強縣市第62位，獲得全國林業(yè)科普基地等20余項國家級和全省“三農”工作先進縣(市、區(qū))等60余項省級榮譽稱號。
一年來，我們堅持轉型升級調結構，經濟實力、發(fā)展質量穩(wěn)步提升
農業(yè)生產呈現新亮點。實現第一產業(yè)增加值46.12億元，農村居民人均可支配收入增長9.28%。糧食播種面積62.19萬畝，總產量24.3萬噸。全年整合各類涉農資金7420萬元，建成高標準農田2.3萬畝?！拔鞑咸选鲍@國家農產品地理標志認證，獼猴桃評為綠色A級農產品，全市“三品一標”農產品達22個。葡萄種植面積7.1萬畝，畝均產值4.5萬元。西昌被確定為全省首批“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃試點縣”、四川蔬菜直供港澳基地試點建設縣。全市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)超過60家，提供工作崗位3.3萬個，為9家龍頭企業(yè)實施財政貼息389萬元。實現農民工輸出10.7萬人次，勞務收入20.85億元。
工業(yè)經濟增添新動能。實現規(guī)上工業(yè)總產值346億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)16戶。釩鈦產業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為省級開發(fā)區(qū)。重鋼西昌礦業(yè)技術中心創(chuàng)建為省級技術研發(fā)中心，釩鈦科技質量研發(fā)中心、鋁合金新材料實驗室掛牌運行。重鋼西昌礦業(yè)1000萬噸技改擴能年度任務超額完成。久鑫釩鈦釩氮合金、生生醬園技改搬遷、惠喬和旺達苦蕎深加工等9個項目建成投產。全年新注冊建筑企業(yè)18家，總數達109家，實現建筑業(yè)產值183.2億元，增長15.1%。
服務業(yè)經濟彰顯新活力。實現旅游收入230.5億元，增長12.33%;全市酒店總數達1780家，床位7.2萬個。全面啟動國家全域旅游示范區(qū)、天府旅游名縣創(chuàng)建工作，成功創(chuàng)建四川省科技旅游示范基地、鳳凰葡園3A級景區(qū)。邛瀘景區(qū)游客服務中心建成投用，智慧旅游系統(tǒng)上線，實現“一部手機游景區(qū)”、無線網絡全覆蓋、一鍵呼叫(求助)系統(tǒng)實時服務，建成6座景區(qū)示范公廁并獲評全國公廁和垃圾分類示范案例。建成電商服務中心、站、點61個。投資1596萬元實施“服務業(yè)強縣”項目。完成4個省級物流項目建設及驗收工作。在建房地產項目37個，實現商品房銷售134.4萬平方米，增長75.9%;銷售額129.4億元，增長87.8%。大力支持川煙市場培育，在黃水、月華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宴事活動營銷試點，得到省、州充分肯定。
一年來，我們堅持深化改革抓創(chuàng)新，社會活力持續(xù)迸發(fā)
重點領域改革穩(wěn)步推進。深入開展商事制度改革，新增市場主體10980個。86.3% 的行政審批事項實現“最多跑一次”，網辦率達59.6%。推進市鄉(xiāng)醫(yī)療機構一體化改革，組建西昌市人民總醫(yī)院。全面啟動農村集體產權制度改革。積極推進街道辦事處綜合管理改革。出臺《進一步促進街鎮(zhèn)經濟發(fā)展的意見》《街鎮(zhèn)經濟財稅激勵方案(試行)》，街鎮(zhèn)經濟試點工作有力推進。開展企事業(yè)單位公務用車制度改革。出臺《市屬國有企業(yè)負責人薪酬制度改革實施方案(試行)》等文件，推動國資國企改革。有序推進失地農民養(yǎng)老保險、行政許可標準化、政務公開標準化規(guī)范化建設等改革試點工作。
開放合作成效明顯。出臺涉及服務業(yè)、工業(yè)、農業(yè)等領域的17項優(yōu)惠政策。全年對接各類企業(yè)客商153批次、召開項目對接洽談會105次。簽約招商項目22個，到位資金78.39億元。舉辦火把節(jié)暨“魅力中國城”文化旅游博覽會、邛海濕地國際馬拉松賽、國際帆船賽、全國青年帆板賽等大型賽事。建立“上海交通大學西昌基地”，市人民醫(yī)院和上海交大醫(yī)學院附屬九院、深圳市第二人民醫(yī)院締結為友好醫(yī)院，與首都醫(yī)科大學附屬宣武醫(yī)院等13家知名醫(yī)院建立?？坡撁?。寧遠學校與樹德實驗中學等締結為友好學校。四川航空西昌分公司成功組建，青山機場榮獲“全國最佳支線旅游機場”稱號，新增進出港航線7條，通航城市總數達19個。
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扎實推進。完成重大科技項目4項、省級重點科技項目5項。藍鼎環(huán)保技術中心、好醫(yī)生攀西藥業(yè)技術中心建成投用。“涼山·西昌星”獲國際天文學聯合會正式命名。高新技術產業(yè)總值達230億元。建立1000萬元人才發(fā)展專項資金，實施“五大人才培養(yǎng)工程”，開展人才培養(yǎng)“十百千”計劃，建立3個院士(專家)工作站。投入1000萬元啟動“雙創(chuàng)”孵化中心及人才公寓升級改建工程。召開全市民營經濟健康發(fā)展大會，出臺促進民營經濟健康發(fā)展20條政策措施。成立西昌市�Q商商會、西昌青年企業(yè)家聯合會，全市民營經濟市場主體達6.7萬戶，民營經濟增加值達276.37億元，占GDP比重達54.3%。
一年來，我們堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)強基礎，瓶頸制約加快突破
新型城鎮(zhèn)化建設切實加快。完成西昌城市總規(guī)評估及修編前期工作，邛海-螺髻山景區(qū)總規(guī)通過國務院審批。完成邛海北岸詳規(guī)、中心城區(qū)規(guī)劃建設用地外鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制，啟動公共交通等8個專項規(guī)劃、131個村莊及3個托管鄉(xiāng)規(guī)劃編制。完成望海大道、民族大道、河東大道、一環(huán)路等城市主干道新建改造，完成勝利路等4座人行天橋建設，新建和改造供排水管網26.4公里。成功承辦全州新型城鎮(zhèn)化建設現場會。
交通基礎設施不斷完善。全年實施重點交通項目9個，總投資28.94億元(不含高速公路)，建設里程161.41公里。安寧河黃(聯)中(壩)大橋建成通車。瀘黃高速西昌段改擴建實現雙向通車，繞城公路一期工程、西大路巴汝段水毀改線、農村公路等項目有序推進。加大“打非治違”工作力度，查處違法違規(guī)行為822起、超限車輛1749臺。推出公交惠民系列舉措，實現公交電子支付。開通機場、月城麗景二期至航天學校等定制公交專線。更新新能源公交車131臺。
生態(tài)治理卓有成效。全面落實中央、省環(huán)保督察和“回頭看”發(fā)現問題整改，中央環(huán)保督察問題整改完成率95%，中央環(huán)保督察“回頭看”問題辦結率100%，省環(huán)保督察信訪投訴及檢查問題整改完成率分別為97.9%、89.1%，暫未完成整改的問題正加快推進。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。完成鋼釩焦爐煤氣精脫硫等5個減排項目。開展秸稈利用和禁燒、主城區(qū)燒烤業(yè)態(tài)、建筑工地揚塵治理。全年空氣優(yōu)良天數359天，優(yōu)良天數率達98.4%。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。新建城市、工業(yè)園區(qū)污水管網68公里。全面開展邛海周邊“四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”污水整治。阿七大橋、邛海湖心監(jiān)測斷面水質均達到Ⅱ類標準，邛海、西河水源地水質達標率100%。完成農村集中式飲用水源地保護區(qū)劃定。河湖長制全面落實，東西?！叭印本C合整治項目全面開工。成功舉辦全國首屆河湖公園建設論壇。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完成邛海、西河水源地土壤環(huán)境質量評估，全面開展康西銅業(yè)、合力鋅業(yè)關停后規(guī)范拆除前期工作。
一年來，我們堅持民生優(yōu)先重保障，群眾獲得感幸福感不斷增強
全年民生支出占財政一般公共預算支出的比重達66%以上。投入12.38億元，完成“八大民生工程”和“10件民生實事”?！鞍舜竺裆こ獭惫餐度胭Y金11.31億元。投入1.84億元，鞏固提升脫貧攻堅成果;實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)3110人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1161人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.3%;城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人數52.21萬人，參保率達99%;為城鄉(xiāng)低保對象21.06萬人次發(fā)放低保金4639.9萬元;春城學校、銀廠巴折小學遷建等7個項目和14個村幼教點建成投用;市醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心、南寧中心衛(wèi)生院等5個項目建成投用，完成農村育齡婦女免費孕前優(yōu)生檢查4132對;完成農村土坯房改造7500戶，完成回遷安置房建設9000套，向1531戶城鎮(zhèn)低收入困難群體發(fā)放住房租賃補貼751.6萬元;新建農民體育健身場所17個，新增電視戶戶通1826戶、廣播村村響9個;完成食品抽檢1524批次，藥品抽檢103批次?！?0件民生實事”共投入資金1.07億元。完成禮州、南寧、巴汝、佑君4個農村“120急救點”建設;寧遠橋、長安等40個果蔬店建成營運，柳樹林、西鄉(xiāng)等5個便民農貿市場改造完成;完成高草、黃聯關、裕隆供水站建設，新解決農村居民4萬人安全飲水;發(fā)放農村居民進城購房補貼118.94萬元;完成殘疾人輔具全覆蓋示范縣打造;啟動東山公墓規(guī)劃建設，實施城郊回族公墓搬遷;46個民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建完成;景區(qū)及城區(qū)亮化、生態(tài)文明示范村、生態(tài)示范街等項目有序推進。
一年來，我們堅持優(yōu)化治理促法治，社會大局保持和諧穩(wěn)定
大力推進依法行政。全年召開政府常務會15次，組織會前學法12次;向市委、人大、政協(xié)報告常務會研究的重大事項13次，共計93項;辦結人大代表建議、政協(xié)委員提案431件，滿意和基本滿意率100%;召開規(guī)委會10次，依法審批項目規(guī)劃設計方案195個;召開資委會10次，依法完成招拍掛出讓土地20宗，面積1592.91畝，土地出讓價款共計102.31億元。完成財政評審項目1209個，核減資金1.96億元。完成審計項目116個，促進整改落實有關問題資金1.79億元。六大片區(qū)依法和諧拆遷項目20個，拆遷6600戶、2.5萬人。開展“兩違一毀”整治，建成區(qū)內累計拆除各類違法建筑22.69萬平方米。大力推進黨風廉政建設，處置問題線索448件，立案163件，給予黨紀政務處分156人。堅持發(fā)展“楓橋經驗”，全市基層調解組織受理矛盾糾紛3278件，調解成功率99.7%。
全面開展平安建設。全年刑事案件發(fā)案率下降38.2%，破案率上升13.7%。破獲刑事案件1714起，打擊各類違法犯罪人員5852人，破獲“盜搶騙”侵財案件1075起，破獲涉毒犯罪案件111起，繳毒104.44公斤，打掉販毒團伙19個。嚴打交通事故敲詐勒索案件4起，查處各類交通違法行為37.4萬起。打掉黑社會性質組織2個，摧毀惡勢力犯罪團伙8個，經法院判決涉黑涉惡人員24名。依法完成商混和自發(fā)搬遷領域“掃黑除惡”交辦件處置，全市社會治安秩序實現根本好轉。
持續(xù)深化安全防范?？茖W應對“7·6”強降雨、“7·15”山洪泥石流、“10·31”5.1級地震等災害，安全避險轉移群眾407人。實施國家重點項目西昌大中城市地震災害情景構建項目，劃定永久和臨時避難場所59個。通過四川省農產品質量安全示范市復查驗收。成功創(chuàng)建9個州級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)，問題疫苗風險、非洲豬瘟疫情得到全面有效防范。完成各類產品質量抽檢1182批次，檢查各類特種設備3000余臺(套)。生產經營性事故起數下降69%，死亡人數下降67%，受傷人數下降80%，連續(xù)兩年無較大火災事故發(fā)生，全市安全生產總體保持穩(wěn)定態(tài)勢。
同時，第四次全國經濟普查順利推進，國家安全宣傳教育、國防動員、雙擁、優(yōu)撫安置、人防、防震減災、計生工作不斷加強，協(xié)調推進駐昌部隊完成全面停止對外有償服務工作，科普事業(yè)蓬勃發(fā)展，編制、老齡、婦女兒童、青年志愿者、殘疾人事業(yè)、民族宗教、外事僑務、文學藝術、保密、檔案、地方志、語言文字等各項工作取得新成績。
各位代表，2018年成績來之不易，這是市委全面加強領導的結果，是市人大、市政協(xié)全面監(jiān)督支持的結果，是全市干部群眾努力拼搏奮斗的結果。在此，我代表市人民政府向所有關心、支持、參與西昌改革發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也十分清醒地看到，西昌經濟社會發(fā)展仍然面臨諸多困難和問題：產業(yè)轉型升級步伐還需加快;經濟下行壓力仍然較大，房地產投資及稅收收入持續(xù)增長面臨挑戰(zhàn);民營經濟發(fā)展、市場主體活力仍待增強;污染防治、重點領域風險防控力度仍需進一步加強;改進工作作風，提高辦事效率，對群眾痛點堵點問題盯住抓、抓到底的精神還有差距。對此，我們將在今年的工作中認真加以研究解決。
2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年。我們要積極融入、主動對接“一帶一路”倡議，圍繞“一區(qū)兩核兩帶”總體空間格局，推動西昌在建設四川南向開放門戶，打造川滇結合部區(qū)域經濟中心中領先發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川、涼山系列重要指示精神為指導，認真落實中央、省、州新部署新要求，圍繞市委“1566”發(fā)展方略、“三步走”發(fā)展目標和九屆四次全會精神，堅持“穩(wěn)中求進、變中求好”工作總基調，聚焦“交通樞紐年”“攻堅破難年”主題，以重大項目建設為抓手，攻堅六大片區(qū)，強化六大支撐，堅持新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展，統(tǒng)籌做好產業(yè)結構調整、消費提檔升級、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護、脫貧攻堅鞏固、防范各類風險、加強民生保障、優(yōu)化營商環(huán)境等重點工作，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值力爭增長10%，確保增長8%，完成社會固定資產投資350億元，社會消費品零售總額增長11%以上，服務業(yè)增速11%，占GDP比重力爭達到55%，地方一般公共預算收入達到52.25億元以上(含體制調整增加數)，規(guī)上工業(yè)增加值增速9%以上，建筑業(yè)產值增長20%，商品房銷售增長20%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%、12.2%，全年空氣優(yōu)良天數率達98%以上。
一、圍繞交通主題，加快交通樞紐建設
圍繞“交通樞紐年”主題，以完善綜合交通體系，構建四川南向大通道重要節(jié)點城市、川滇結合部區(qū)域性交通樞紐為目標，牢牢抓住國家實施基礎設施領域補短板和第三輪“涼推方案”的重大機遇，加快重大項目建設，實現外連東西南北、域內通達通暢。
加快對外互聯互通。全力推進成昆鐵路擴能改造工程西昌段及西昌西站項目建設。加快川航航空小鎮(zhèn)落地，啟動青山機場改擴建及國際口岸機場規(guī)劃編制。繼續(xù)開通新航線，力爭通航城市達到30個。瀘黃高速西昌互通立交改造工程、三條進入西昌的進出口道路改造提升工程開工建設。加強樂西、西昭、西香、西寧等高速公路重大項目對接，打造便捷高效的對外交通網絡體系。
突出重點項目建設。完成沿海河“四橋三路一下穿”、老城區(qū)“五路一橋”、市政道路管網等項目;加快推進繞城公路北環(huán)段連接線工程、裕隆東環(huán)線等項目;開工建設南山隧道、寧遠大道和菜子山大道西延線、天王山大道北段、西部新城東西向一號路、繞城公路南環(huán)段及連接線工程、春城大道、小漁村大道北延線、安寧河太和大橋等一批重點項目;啟動磨盤鄉(xiāng)至國道G348交界道路改造提升、村組道路等一批農村公路項目;實施樟木箐鄉(xiāng)景區(qū)、川大路、三大園區(qū)路網等一批旅游路、資源路、產業(yè)路建設;開展“四好農村路”省級示范縣創(chuàng)建。
強化交通服務管理。實施智慧交通、交通信號控制系統(tǒng)、電子警察系統(tǒng)、交通管控平臺、大數據分析平臺等項目建設。加快公交首末站、通行道路優(yōu)化等公交基礎設施建設，不斷完善站點規(guī)劃。城區(qū)全面實施停車收費智能化管理。新增100臺以上新能源公交車，加大新能源汽車充電設施建設力度。持續(xù)打擊非法營運，切實規(guī)范道路運輸秩序。加強超限超載車輛、違規(guī)危化品運輸車輛查處，切實強化源頭管控。
二、優(yōu)化產業(yè)體系，全力集聚發(fā)展新動能
堅持以供給側結構性改革為主線，促進現代服務業(yè)上檔升級。
著力推進現代產業(yè)園區(qū)建設。繼續(xù)推動生物醫(yī)藥、新能源、信息技術、先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，新增規(guī)上企業(yè)8戶以上。在符合環(huán)保相關規(guī)定的前提下，加大對西昌鋼釩、西昌煙廠、重鋼西昌礦業(yè)、好醫(yī)生藥業(yè)、雪花啤酒、瑞海實業(yè)等企業(yè)支持力度。深入實施“兩區(qū)協(xié)同”工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為創(chuàng)建國家級經濟開發(fā)區(qū)奠定堅實基礎。釩鈦產業(yè)園區(qū)以釩鈦鋼鐵、新材料、裝備制造、智能制造為主導產業(yè)，全面完成鋼釩煤煙氣脫硝改造、熱軋新增4號加熱爐等項目，加快推進涼山州分布式云計算中心、廣豐50萬噸精品薄板工程、西昌煙廠包裝廠、攀西智慧物流園、攀鋼集團機電產業(yè)、新宏鑫公司20萬噸固廢綜合利用等項目。太和工業(yè)園區(qū)重點推進重鋼西昌礦業(yè)1000萬噸技改擴能、500萬噸低品位廢棄釩鈦磁鐵礦綜合利用、鈦金屬冶煉及深加工項目，加快推進廢舊塑料回收利用、死亡動物無害化處置、廢舊家電回收利用等項目，大力發(fā)展循環(huán)經濟產業(yè)。成涼工業(yè)園區(qū)加快創(chuàng)建省級高新技術產業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥和科教產業(yè)，完成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園等項目建設，開工建設3萬噸污水處理廠、康復馨牙膏生產線、好醫(yī)生中醫(yī)藥小鎮(zhèn)、金糧山核桃及食用油加工、仲幫及墾豐種子加工、西昌品禾中央大廚房、盛久總部基地等項目。開展雪花啤酒廠搬遷前期工作，新建60萬噸現代化啤酒生產線。
大力推進服務業(yè)轉型升級。設立5000萬元文化旅游發(fā)展專項資金。月華知青博物館、茅坡櫻紅創(chuàng)建4A級景區(qū)。大力發(fā)展邛瀘景區(qū)“花海經濟”，積極為游客提供豐富的旅游產品和特色商品。加快洲際酒店、會展中心、冰雪小鎮(zhèn)、水墨江南、西昌科技文化創(chuàng)意產業(yè)項目等文旅產業(yè)基地及旅游重點項目建設。啟動市農村中心敬老院二期規(guī)劃設計。大力支持時代廣場、沃爾瑪、達達、家佳、宏林、金雕等商貿企業(yè)做大做強。推進涼山醫(yī)藥冷鏈物流配送中心、物流標準化及現代化裝備應用等項目建設。開工建設阿斯牛牛冷鏈物流配送中心、九源供應鏈等物流項目。啟動建設西昌人力資源服務產業(yè)園，積極引進途客、58速聘、美團等大型人力資源服務企業(yè)入駐，引領形成西昌現代服務業(yè)聚集區(qū)。扶持壯大電商企業(yè)，支持強中藥材、九正建材、新華文軒等知名電商在昌做大做強。積極對接全國大型電商平臺，提升網絡市場拓展能力。繼續(xù)加大川煙市場培育力度，川煙市場份額力爭達到25%。
三、深化改革創(chuàng)新，充分激發(fā)市場活力潛力
堅持充分發(fā)揮市場主體作用，以體制機制改革為抓手，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)增強經濟發(fā)展內生動力。
深化管理體制改革。推動經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革向縱深發(fā)展。深入貫徹實施《預算法》，全面實施預算績效管理和政府債務限額管理。加快健全國有企業(yè)現代管理制度，大力推進混合所有制改革。持續(xù)推進街鎮(zhèn)經濟改革，進一步激發(fā)街鎮(zhèn)經濟發(fā)展活力。依法落實減稅降費政策，推進電力體制改革，用好直購電、留州電量等電力優(yōu)惠政策，切實降低企業(yè)成本。制定工業(yè)用地彈性年期出讓、租賃、先租后讓實施辦法，實行分類管理和差異化供給，有效保障項目用地。強化社會信用體系建設，健全守信聯合激勵、失信聯合懲戒機制。
支持民營經濟發(fā)展壯大。認真落實《支持民營企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》，堅決破除制約民營經濟發(fā)展的各類障礙，為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境，創(chuàng)造充足市場空間。著力降低企業(yè)運行成本，結合企業(yè)稅收、產值等情況實施電價、氣價補貼。建立民營企業(yè)解困基金，用市場化方式幫扶困難企業(yè)渡過難關，重點向龍頭企業(yè)、就業(yè)大戶、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等傾斜。進一步放寬市場準入，依法保護企業(yè)家自主經營權及人身、財產安全。努力打造良好營商環(huán)境，讓企業(yè)家安心搞經營、放心辦企業(yè)，支持和引導民營企業(yè)健康發(fā)展，全年民營經濟增加值占比提高到56%以上。
扎實推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心建設為依托，推動科技型中小微企業(yè)認定工作。開展企業(yè)研發(fā)中心及研發(fā)隊伍建設、科技服務平臺和創(chuàng)新載體建設，積極探索企業(yè)技術創(chuàng)新模式，加快構建區(qū)域創(chuàng)新體系。大力扶持掌握技術專利、品牌知名度高、競爭力突出的優(yōu)勢企業(yè)，促進企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升。
四、加快“三農”發(fā)展，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興
大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，編制并落實“1+7+N”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，統(tǒng)籌推進“五個振興”，不斷開創(chuàng)“三農”工作新局面。
強力推動農村產業(yè)振興。按照“北花南菜中部果，高綠壩錯產相融”布局，形成“一圈引領，一帶示范，三區(qū)共興”的現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展格局。穩(wěn)定全國綠色水稻20萬畝生產基地和8萬畝國家級雜交玉米制種基地。加快推進月華3000畝花卉基地建設。發(fā)展壯大蔬菜育苗基地和供港澳蔬菜基地。壯大以葡萄為代表的特色水果產業(yè)，建成10萬畝特色水果基地。持續(xù)推進“1+X”林果業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、電子商務、農村養(yǎng)老等新產業(yè)新業(yè)態(tài)。圍繞“1236”創(chuàng)建任務，積極開展國家、省、州、市級現代農業(yè)產業(yè)融合示范園區(qū)和農業(yè)科技示范基地創(chuàng)建。安寧河谷20萬畝現代農業(yè)產業(yè)園啟動創(chuàng)建國家級園區(qū);禮州花卉園區(qū)、經久油橄欖園區(qū)啟動創(chuàng)建省級園區(qū);西鄉(xiāng)萬畝葡萄園區(qū)、經久及黃聯關萬畝蔬菜園區(qū)、安哈萬畝供港澳有機蔬菜園區(qū)啟動創(chuàng)建州級園區(qū);推進樟木箐萬畝觀光水果產業(yè)園區(qū)、月華萬畝現代農業(yè)園區(qū)、中壩種養(yǎng)結合產業(yè)園區(qū)、洛古波現代林果業(yè)示范園區(qū)、黃聯關及黃水萬畝特色石榴產業(yè)園區(qū)等一批市級現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設。
加快幸福美麗鄉(xiāng)村建設。改善農村人居環(huán)境是補齊農業(yè)農村短板和實現鄉(xiāng)村振興的重要突破口，要認真貫徹《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》，統(tǒng)籌推進農村水、電、路、廁等基礎設施配套建設。重點圍繞“三清兩改一提升”要求抓落實，著力解決環(huán)境臟亂差問題。逐步實施瑯環(huán)、民勝等22個土地增減掛鉤項目及開元、黃水等4個土地整理項目，完成高標準農田建設1萬畝。加快推進中壩等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個村安全飲水工程。積極創(chuàng)建國家級、省級生態(tài)文明鄉(xiāng)村，力爭建成18個“幸福美麗新村”、56個“四好村”。加強農村傳統(tǒng)村落和歷史文化名村保護，加快推進貧困地區(qū)“舊村莊改造行動”。
全面深化農業(yè)農村改革。完成農村土地承包經營權頒證工作。積極鼓勵小農戶以土地經營權、林權等入股龍頭企業(yè)，帶動自身發(fā)展。落實農村承包地所有權、承包權、經營權三權分置辦法，依法規(guī)范推進農村承包土地經營權抵押貸款工作。完善農村土地承包管理、土地承包經營權流轉管理，抓好農村土地承包經營糾紛調解仲裁工作。加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村土地承包經營權流轉中心、村級土地承包經營權流轉服務站建設，加快建設土地流轉交易市場，大力推進農用地、集體經營性建設用地和宅基地改革。
五、強化民生保障，切實增進群眾福祉
堅持民生優(yōu)先，及時回應群眾需求，務實推進“十大民生工程”及“10件民生實事”。全市財力重點向扶貧、公共服務和社會事業(yè)等傾斜。
十大民生工程。1.扶貧解困工程。市財政安排扶貧專項資金不少于1億元，繼續(xù)推進47個退出貧困村和6778戶、26822人穩(wěn)定脫貧和后續(xù)發(fā)展。2.就業(yè)促進工程。進一步拓展就業(yè)渠道，統(tǒng)籌抓好困難群體就業(yè)工作。依托大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，鼓勵和引導高校畢業(yè)生實現自主創(chuàng)業(yè)。完成上級下達新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口指標、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。3.教育助學工程。繼續(xù)加大控輟保學力度，確保“一個都不能少”。完成高草等23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、巴汝河邊村等53個村級幼教點建設。完成大箐白廟小學遷建等一批項目建設，啟動城區(qū)公立幼兒園建設。開工建設川興中學高中部及東校區(qū)，四合中心校、六中、四小、三小、大興小學遷建等一批重點項目。4.醫(yī)療衛(wèi)生工程。繼續(xù)加強艾防攻堅和生育秩序整治工作，篩查率、抗病毒治療覆蓋率、治療有效率均達88%以上，母嬰傳播率控制在4%以下。完善分級診療制度、衛(wèi)生人才“縣管鄉(xiāng)用”管理機制。推動市人民總醫(yī)院檢驗、心電、影像中心建設。加快市疾控中心建設，實施市中醫(yī)院、市二醫(yī)院、市婦幼中心及婦女兒童醫(yī)院、佑君衛(wèi)生院等改擴建項目。5.社會保障工程。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保險體系建設，實施“社會保險綜合柜員制”，全面下延社保業(yè)務。按照省、州要求為全市低保對象足額發(fā)放低保金，繼續(xù)做好殘疾人“兩項補貼”、孤兒、特困供養(yǎng)人員、特困兒童應保盡保及資金發(fā)放工作。6.文化體育工程。創(chuàng)建國家全域旅游示范縣、天府旅游名縣，實施邛海國家級旅游度假區(qū)提升工程。辦好國際馬拉松、國際帆船賽等國際品牌賽事。7.百姓安居工程。繼續(xù)推進“三類對象”危房改造和農村土坯房改造。完成2000戶公租房租賃補貼發(fā)放工作。啟動2.7萬套棚戶區(qū)改造工作，完成1.2萬套回遷安置房建設。8.市場監(jiān)管工程。鞏固提升省級食品安全示范城市成果，繼續(xù)推進州級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)創(chuàng)建工作，深入開展“關注民生，計量惠民”行動。9.生態(tài)環(huán)保工程。加快推進農村飲用水源地保護區(qū)規(guī)范化建設。加強天然林資源保護，完成綠化造林2.65萬畝，鞏固13.13萬畝退耕還林成果，森林覆蓋率達51.5%。10.平安家園工程。試點住宅小區(qū)安裝人臉識別攝像機和微型電子圍欄，提升小區(qū)群眾安全感和幸福感。
10件民生實事。1.完成不少于100座的城區(qū)、景區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁新建及改建工作。2.新投放300輛新能源出租汽車。3.投入2000萬元用于農村公路安全護欄建設。4.開展智能化垃圾分類試點。5.打造8個生態(tài)示范村、8條生態(tài)示范街。6.完成月亮湖濕地公園二期建設。7.開工建設安寧河月華大橋。8.繞城公路北環(huán)段具備通行條件。9.新建改建2個農貿市場，啟動1個城區(qū)大型農貿市場綜合性升級改造。10.啟動裕隆鄉(xiāng)興富村公墓建設。
六、聚焦關鍵領域，扎實打好三大攻堅戰(zhàn)
三大攻堅戰(zhàn)事關我市全局，是實現高質量發(fā)展，確保如期全面建成小康社會的重要關口，務必全力攻堅、抓好落實。
持續(xù)抓好脫貧攻堅鞏固提升。繼續(xù)把鞏固脫貧成果、提升脫貧質量放在首位，堅持資金投入不減，幫扶力度不松。繼續(xù)圍繞“兩不愁、三保障”要求，推進“四好”創(chuàng)建，加大“三建四改五洗”力度。重視非貧困村中貧困戶和城市困難群體的幫扶工作，始終圍繞產業(yè)發(fā)展、技能培訓、勞務輸出、就學就醫(yī)、農村危房改造、低保兜底等工作，持續(xù)補齊薄弱環(huán)節(jié)和民生短板，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧。配合做好州內12縣遷入西昌的自發(fā)搬遷貧困戶住房安全問題化解工作，抓好“1+4”對口幫扶工作。加大對東河鄉(xiāng)、普詩鄉(xiāng)、瑪增依烏鄉(xiāng)的資金投入，盡快補齊基礎設施和公共服務短板，把普詩鄉(xiāng)建成東向重要門戶。
持續(xù)抓好污染防治。全面深入梳理中央、省環(huán)保督察和“回頭看”發(fā)現的問題，盯緊問題、壓實責任、嚴格督辦，切實推動整改落實。繼續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。拉網式開展“散亂污”企業(yè)清理整治，深入實施節(jié)能減排、揚塵、餐飲油煙、移動源污染等治理工程。徹底規(guī)范燒烤油煙處置。繼續(xù)加大投入保護邛海，加快邛海管網改造建設。繼續(xù)做好飲用水源地保護，完成邛海取水口遷移，加快落實農村集中式飲用水源一級保護區(qū)規(guī)范化建設，全面完成水源保護區(qū)“劃、立、治”三項重點任務，確保飲用水安全。加快合力鋅業(yè)、康西銅業(yè)等關停企業(yè)廠房拆除工作，為土壤污染詳查奠定基礎。開工建設三峰垃圾發(fā)電二期等項目，完成餐廚垃圾處理項目。加強工業(yè)固體廢物污染防治，強化危險廢物和醫(yī)療廢物規(guī)范化管理，提升危險廢物處置能力。全面加強生態(tài)保護修復。嚴守生態(tài)保護紅線，開展大規(guī)模綠化西昌行動，繼續(xù)實施生態(tài)修復“天窗”補綠工程。深入落實河湖長制，完善一河一策，開展河湖劃界工作。持續(xù)開展“清河行動”，提升河湖治理水平。加強生物多樣性保護。推動形成綠色生產生活方式。加快確定“三線一單”，優(yōu)化產業(yè)布局，大力發(fā)展綠色循環(huán)經濟，加強節(jié)能降碳管理，提升重點行業(yè)清潔生產水平。倡導綠色低碳生活方式，開展綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色商場等創(chuàng)建活動，為建設“七彩西昌·陽光水城”打下堅實基礎。
持續(xù)抓好風險防控。強化政府債務管理，防范化解政府債務風險，繼續(xù)做好存量債務置換工作。嚴厲打擊非法集資，加強互聯網金融風險排查整治。完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度，提升公共安全危機風險預警、高危重點人員及場所管控能力。全面落實安全生產、護林防火、防汛抗旱和地質災害防治工作責任，加強重大安全隱患排查治理，狠抓重點領域安全監(jiān)管，始終保持紅線思維，堅決防范遏制重特大事故。加強房地產市場監(jiān)管，推動房地產市場持續(xù)健康發(fā)展。深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，依法規(guī)范管理宗教事務。
七、創(chuàng)新治理方式，切實提升社會滿意度
大力強化綜合治理。編制完善國土空間規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局，持續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化建設。啟動中國人居環(huán)境獎申報和省級公園城市創(chuàng)建工作。深入開展全國文明城市創(chuàng)建工作。加快東西?！叭印本C合整治項目建設，力爭完成東河水庫立項等前期工作。大橋水庫引調水工程、大橋水庫灌區(qū)二期工程、安寧河農文旅生態(tài)走廊樟木試驗段、安寧河干流黃聯—阿七段二期堤防工程等項目開工建設。西河左岸四合橋至勝利公園堤帶路工程、拖瑯河二期堤防工程竣工。繼續(xù)推進“天網”工程、“雪亮工程”建設，深化網格化服務管理。持續(xù)開展“兩違一毀”綜合整治，持續(xù)加大力度依法分類清理整治“大棚房”，依法拆除城市建成區(qū)“彩鋼棚”。推進城市小區(qū)物業(yè)管理提升工作。開展重點區(qū)域違規(guī)違法占用國家資源專項清理整治，做好第三次國土調查。
深化平安西昌建設。完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，打造共建共治共享的社會治理新格局。強化司法監(jiān)管措施落實，實現社區(qū)服刑人員不脫管、不漏管、不虛管，積極為農民工等群體提供高效優(yōu)質的法律援助服務，穩(wěn)步推進刑事辯護全覆蓋。實施公安工作“1137”措施，依托智慧公安建設，繼續(xù)圍繞夯實基層、破解社會治理難題、科技建設應用、民力挖掘等下功夫，全面提升社會治理法制化、智能化、專業(yè)化能力，實現社會治安全面好轉。深入推進新一輪禁毒攻堅斗爭，加大打擊力度，確保外流販毒持續(xù)下降，實現毒情形勢根本好轉。持續(xù)開展社會歪風亂象治理。繼續(xù)深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，深挖徹查涉黑涉惡“保護傘”。全面實施公安與城管“雙街長制”工作模式。加強消防安全專項治理，提升老城區(qū)消防應急能力。啟動智慧消防建設。
協(xié)調發(fā)展社會事業(yè)。推動軍民融合創(chuàng)新發(fā)展，強化國防后備力量建設，鞏固發(fā)展民族團結進步事業(yè)。推進退役軍人服務管理體系建設，落實擁軍優(yōu)屬和優(yōu)撫政策?；I備舉辦慶祝建國70周年系列文化活動。深入開展群眾體育和全民健身活動，繼續(xù)辦好特色體育賽事。統(tǒng)籌抓好編制、統(tǒng)計、審計、檔案、保密、臺灣事務、供銷工作，推動老齡、氣象、人防、郵政等事業(yè)健康發(fā)展，扎實做好殘疾人、地方志、語言文字、婦女兒童、工商聯、關心下一代等工作。
關于政府自身建設
新的一年，政府工作要堅持以政治建設為統(tǒng)領，把學習貫徹習近平總書記視察四川、涼山重要指示精神作為頭等政治任務，切實做到學懂、弄通、做實，做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，勇于擔當作為，以求真務實的作風，堅決把黨中央、省委、州委的決策部署落到實處。始終堅持在市委的領導下履職盡責，始終堅持以人民為中心開展工作，努力建設人民滿意的服務型政府。
扎實推進依法行政。加強法治政府和法治社會建設，積極開展法治政府示范創(chuàng)建活動。嚴格履行重大行政決策程序，增強公眾參與實效，提高專家論證質量，堅持合法性審查，防控決策風險，以規(guī)范的程序、科學的決策維護重大公共利益，維護人民合法權益。全面落實依法治市要求，嚴格遵守憲法，深入實施“七五”普法、“法律十進”。認真落實好政府重大決策出臺前向市人大報告制度，嚴格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，主動接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督和民主黨派、人民群眾、社會輿論監(jiān)督。
認真抓好效能建設。按照中央、省、州、市委的統(tǒng)一部署，扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題活動，增強政府工作人員政治擔當和責任擔當，深入一線，化解各種矛盾，勇做破解各種難題的先行者。強化督查問責，提高執(zhí)行力和落實力。全面貫徹落實好《市場準入負面清單》，持續(xù)推進群眾辦事堵點疏解行動。深化“最多跑一次”改革，大力推行“網上辦、一次辦”，實施“互聯網+政務服務”，實現不動產一般登記、抵押登記業(yè)務5個工作日內辦結。持續(xù)推進投資建設項目審批難點改革，實現重大項目50日內審批辦結。加強重大建設項目跟蹤審計，完善重大項目建設績效評估機制。
全力打造廉潔政府。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格履行“一崗雙責”。嚴格落實中央八項規(guī)定精神、省州十項規(guī)定和市委八項規(guī)定及實施細則，深入持久整治“四風”。加強節(jié)約型機關建設，今年各級政府機關一般性支出壓減5%以上。鞏固 “清卡行動”成果，強化巡視巡察和審計結果運用，健全監(jiān)督制約機制，規(guī)范行政權力運行。加強國有資產、國有資源、政府項目等重點領域廉政風險防控，打造忠誠干凈擔當的干部隊伍。
各位代表，走進新時代，肩負新使命。讓我們緊密團結在以習近平總書記為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，攻堅克難、銳意進取、奮勇前行，堅定不移推動高質量發(fā)展，鞏固提升脫貧攻堅成果，抓實鄉(xiāng)村振興，加大環(huán)境保護力度，進一步推動全市經濟社會發(fā)展再上新臺階，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年和建市40周年。
部分名詞解釋
1.六大片區(qū)：安寧河片區(qū)、海南大箐片區(qū)、川興大興片區(qū)、海河南山片區(qū)、古城河東片區(qū)、西昌新區(qū)片區(qū)。
2.三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
3.五大人才培養(yǎng)工程：評選建立技能大師工作室、名醫(yī)工作室、名師工作室、文化名家、創(chuàng)新型企業(yè)家，為各領域高層次人才、學科帶頭人更好發(fā)揮示范引領和“傳幫帶”作用搭建平臺。
4.人才培養(yǎng)“十百千”計劃：為培養(yǎng)優(yōu)秀人才實施的黨政人才、企業(yè)經營管理人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、技能型人才、專業(yè)技術人才、農村實用人才和社會工作人才計劃。
5.打非治違：打擊非法營運，治理交通領域違規(guī)違章行為。
6.兩違一毀：違法用地、違法建設、毀林開荒(建房)行為。
7.楓橋經驗：浙江諸暨市楓橋鎮(zhèn)創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現捕人少，治安好”的社會治安綜合治理經驗。
8.一帶一路：“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，旨在借用古代絲綢之路的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國家的經濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。
9.一區(qū)兩核兩帶：“一區(qū)”即攀西國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)?！皟珊恕奔磁手ㄊ小⑽鞑?。“兩帶”即安寧河谷發(fā)展帶、沿金沙江發(fā)展帶。
10.“1566”發(fā)展方略：“1”即實現到2026年全面建成現代化生態(tài)田園城市，為2050年建成國際性休閑度假旅游康養(yǎng)目的地奠定堅實基礎的一個愿景?！?”即實施轉型提效、民生普惠、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開放合作五大興市戰(zhàn)略。“6”即推進六大片區(qū)集團攻堅。“6”即構建大產業(yè)、大開放、大城建、大民生、大黨建、大治理六大支撐發(fā)展格局。
11.三步走：第一步到2026年，經濟達到國內相對發(fā)達地區(qū)水平，經濟社會全面轉型，全面建成現代化生態(tài)田園城市;第二步到2036年，經濟達到國內發(fā)達地區(qū)水平，現代治理體系全面構建完成，建成富強民主文明和諧美麗新西昌;第三步到2050年，政治、經濟、文化、社會、生態(tài)文明建設高度發(fā)達，外向型經濟格局全面形成，達到世界知名城市發(fā)展水平。
12.第三輪“涼推方案”：為推動涼山交通基礎設施建設，助推脫貧奔康，由省政府批準印發(fā)《涼山州2019—2020年公路水路交通建設推進方案》的簡稱。
13.沿海河“四橋三路一下穿”：“四橋”即西河映月橋、東河邀月橋、海河攬月橋、海河人行橋—七彩月橋。“三路”即海河路、海河西路、文匯南路?！耙幌麓奔春：勇废麓﹦倮下?。
14.老城區(qū)“五路一橋”：濱河東路、大巷口東延線、健康路北延線、下魚市街、縱一路以及大巷口東橋(七彩橋)。
15.四好農村路：建好、管好、護好、運營好農村公路。
16.兩區(qū)協(xié)同：釩鈦產業(yè)園區(qū)與太和工業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)建國家級經濟開發(fā)區(qū)。
18.五個振興：鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
19.“北花南菜中部果，高綠壩錯產相融”：我市北部以禮州為中心，輻射帶動興勝、月華、瑯環(huán)等地集中成片發(fā)展花卉產業(yè);南部以西溪、黃聯關、經久、高草、佑君、中壩為主，輻射帶動周邊發(fā)展蔬菜，總體發(fā)展布局水果產業(yè);高海拔地區(qū)發(fā)展綠色蔬菜;壩區(qū)錯季發(fā)展蔬菜產業(yè);立足優(yōu)勢特色產業(yè)，構建生產、加工、物流、服務、旅游、康養(yǎng)、文化等相互融合、全產業(yè)鏈發(fā)展格局。
20.“一圈引領，一帶示范，三區(qū)共興”：“一圈引領”即高枧、川興、大興、海南、大箐、西郊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)、林果業(yè)、休閑觀光漁業(yè)，推進一三產業(yè)融合布局作為引領?！耙粠痉丁奔丛氯A、禮州、樟木箐、安寧、西鄉(xiāng)、佑君、中壩、黃聯關等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采用“園區(qū)+基地”形式，沿安寧河谷建成特色農業(yè)產業(yè)基地，創(chuàng)建成為“國家級特色農產品優(yōu)勢區(qū)”?！叭齾^(qū)共興”即在城鄉(xiāng)融合發(fā)展區(qū)、二半山區(qū)、高山區(qū)發(fā)展各自具備優(yōu)勢的特色產業(yè)，爭創(chuàng)國家級、省級、州級園區(qū)及基地品牌。
21.“1+X”林果業(yè)：“1”即核桃產業(yè),“X”即核桃以外的經果林。
22.“1236”創(chuàng)建任務：爭創(chuàng)1個國家級農業(yè)產業(yè)示范園區(qū)、2個省級農業(yè)產業(yè)示范園區(qū)、3個州級農業(yè)產業(yè)示范園區(qū)、6個市級農業(yè)產業(yè)示范園區(qū)。
23.三清兩改一提升：“三清”指清理農村生活垃圾、清潔農村水源水體、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農業(yè)生產廢棄物。“兩改”指改造農村戶用廁所和公廁、改變影響農村人居環(huán)境的不良習慣?！耙惶嵘敝覆粩嗵嵘迦荽迕?。
24.四好村：住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。
25.殘疾人“兩項補貼”：困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼。
26.三類對象：低保戶、農村分散供養(yǎng)特困戶、貧困殘疾人戶。
27.兩不愁、三保障：“兩不愁”指農村貧困人口不愁吃、不愁穿。“三保障”指農村貧困人口義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
28.三建四改五洗：“三建”指建庭院、建入戶路、建沼氣池?！八母摹敝父乃⒏膹N、改廁、改圈。“五洗”指洗臉、洗手、洗腳、洗澡、洗衣服。
29.劃、立、治：“劃”指劃定飲用水水源保護區(qū)?！傲ⅰ敝冈O立保護區(qū)邊界標志?！爸巍敝刚伪Ｗo區(qū)內環(huán)境違法問題。
30.三線一單：環(huán)境影響評價的重要手段，指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入清單。
31.“天網”工程：為滿足城市治安防控和城市管理需要，利用視頻監(jiān)控技術與傳輸網絡，對固定區(qū)域進行實時監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程。
32.雪亮工程：通過重點公共區(qū)域、重點行業(yè)領域視頻監(jiān)控建設，推動公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯網，促進社會治安綜合治理和平安建設。
33.大棚房：以農業(yè)大棚為名進行的非農業(yè)建設。
34.“1137”措施：“1”即“一緊盯”，指緊盯建國70周年慶典等重要敏感時間節(jié)點安保維穩(wěn)工作，確保全市社會政治大局持續(xù)穩(wěn)定，社會治安全面好轉?！?”即“一升級”，指全面升級指揮實戰(zhàn)體系，推動“情、指、行”一體化建設再上新臺階?！?”即“三決戰(zhàn)”，指決戰(zhàn)奪取“掃黑除惡”斗爭新勝利、決戰(zhàn)奪取禁毒攻堅全面勝利、決戰(zhàn)奪取打擊整治槍爆犯罪新勝利?！?”即“七常抓”，指打擊違法犯罪、建設立體防控體系、安全監(jiān)管、公安改革、警務保障、執(zhí)法規(guī)范化建設、隊伍正規(guī)化建設七項重點工作常抓不懈。
35.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
36.四個自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
37.兩個維護：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
38.“七五”普法：中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃(2016-2020年)。
39.法律十進：指法律知識進機關、進學校、進寺廟、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進單位、進企業(yè)、進景區(qū)、進協(xié)會、進家庭。
西昌市2018年獲得榮譽情況
一、國家級榮譽
全國綜合實力百強縣市
中國西部百強縣
全國新型城鎮(zhèn)化質量百強縣市
2018中國城市品牌百強
邛海國家濕地公園被評為“全國林業(yè)科普基地”
2018年全國縣級防震減災工作考核先進縣市
2018年度魅力文旅發(fā)展?jié)摿Τ鞘?/span>
第121001號小行星被永久命名為“涼山·西昌星”
2018—2020年創(chuàng)建周期全國文明城市提名城市
“西昌葡萄”被農業(yè)農村部認定為“農產品地理標志”產品
西昌市樟木箐鄉(xiāng)丘陵村被農業(yè)農村部授予“2018年中國美麗休閑鄉(xiāng)村”稱號
市城管局獲全國無償獻血促進獎單位獎
陽光學校入口、瀛海亭、炫彩瑤池、丹桂橋等4座公廁被評為中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會2018年度全國公廁示范案例
市教科知局獲全國青少年藝術人才培訓基地稱號
市衛(wèi)計局獲全國生育狀況抽樣調查優(yōu)秀單位、全國流動人口動態(tài)監(jiān)測調查優(yōu)秀單位、《人口與計劃生育》雜志基層宣傳工作先進單位稱號
市司法局小廟司法所獲全國先進司法所稱號
市司法局被司法部表彰為堅持發(fā)展“楓橋經驗”實現矛盾不上交試點工作表現突出集體
西昌青山機場獲“全國最佳支線旅游機場”稱號
二、省級榮譽
全省首批22個“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃試點縣”
四川省“三農”工作先進縣(市、區(qū))
四川省科技旅游示范基地(邛海濕地公園)
四川省維護社會穩(wěn)定先進縣市
四川省平安建設先進縣市
四川省促進民營經濟發(fā)展先進縣市
四川省縣域經濟發(fā)展先進縣
全省縣級農田水利基本建設先進縣市
全省價格監(jiān)督檢查與反壟斷工作先進縣市
四川省產糧大縣
四川省糧食監(jiān)測調查工作先進縣市
四川蔬菜直供港澳基地試點建設縣
四川省城市區(qū)域建設用地節(jié)約集約利用狀況綜合評價第3名
全省“量服組聯”、“量服康復”工作成績突出縣市
四川省草原生態(tài)補獎政策實施績效考評優(yōu)秀
邛海-安寧河流域列入四川省首批河湖公園試點
市人武部獲四川省軍區(qū)踐行強軍目標先進單位稱號
市稅務局獲四川省“營改增”試點工作先進集體稱號
市統(tǒng)計局獲2018年四川省統(tǒng)計系統(tǒng)先進集體、四川省第三次全國農業(yè)普查先進集體稱號
市食藥工質局獲四川省“紅盾春雷2018”先進集體稱號
市商務投促局獲四川省投資促進工作先進集體稱號
市安監(jiān)局獲四川省2018年度安全生產月活動先進單位稱號
市城管局獲四川省愛國衛(wèi)生先進集體稱號
市司法局機關黨支部獲四川省司法行政系統(tǒng)“十個標準化建設示范黨支部”和全省政法系統(tǒng)先進集體稱號
西昌市高枧、小廟、安哈、裕隆4個司法所被授予“省級規(guī)范化司法所”稱號
市林業(yè)局獲森林防火宣傳工作成績突出單位稱號
市國土資源局獲四川省國土資源系統(tǒng)建設用地管理工作先進集體、“廳長信箱”來信辦理工作受省國土資源廳通報表揚、辦理行政執(zhí)法案件獲省國土資源廳通報表揚一次
市公安局被省公安廳記集體“二等功”;市公安局國內安全保衛(wèi)大隊被省公安廳表彰為成績突出集體;市公安局刑偵大隊被省公安廳刑偵局評為四川省公安機關入室盜竊案件現場勘查實戰(zhàn)比武第一名;市公安局網絡安全大隊項目“西昌市公安局智慧安防社會管控系統(tǒng)”在第四屆四川公安基層技術革新獎中獲二等獎;市公安局在云南保山市境內破獲一起特大販毒案件，獲省公安廳賀電;市公安局成功偵破“2018·5·28侵犯公民個人信息案”，獲四川省公安廳網絡安全總隊賀電
市房管局獲四川省白蟻防治先進單位稱號
市水務局獲省農田水利基本建設“李冰杯”競賽先進和“全省無煙單位”稱號
市財政局防范化解地方政府債務風險工作獲省財政廳表揚
市防震減災局獲全省市縣防震減災綜合信息服務系統(tǒng)考核優(yōu)秀
市志辦獲四川省地方志系統(tǒng)先進集體稱號
市人防辦、黃水鄉(xiāng)獲“蜀盾—2017”全省人民防空綜合演習先進單位稱號
市人防辦獲四川省人防辦通報表揚
市審計局獲“四川省巾幗文明崗”稱號
市民政局獲“四川省衛(wèi)生單位”稱號
市農牧局獲全省農村經營管理工作成績突出單位、全省農業(yè)行政處罰優(yōu)秀案卷、全省農作物種業(yè)管理工作先進單位、全省基地建設管理先進單位、全省種子市場監(jiān)管先進單位、全省種質資源普查與收集先進單位稱號
市教科知局、市科協(xié)獲第三十三屆四川省青少年科技創(chuàng)新大賽基層優(yōu)秀組織獎
市教科知局獲四川省第九屆中小學生藝術展演活動優(yōu)秀組織獎、四川教育宣傳工作先進單位、四川省第十三屆運動會先進單位、四川省空軍青少年航空學校招生工作先進單位稱號
市招辦獲全省招生宣傳組織工作一等獎
市文廣新體旅局獲2014—2017年度全省群眾體育先進單位稱號
市安監(jiān)局獲全省安全生產月活動先進單位稱號
市人社局獲四川省三八紅旗集體、全省人社系統(tǒng)先進集體稱號
市委農辦、市人社局、市檔案局、市商務投促局、市水務局、市審計局獲“四川省檔案規(guī)范化管理三級標準單位”稱號
西城社區(qū)衛(wèi)生服務中心獲全省結核病防治知識傳播活動優(yōu)秀志愿者團隊稱號
市疾控中心獲全省健康教育優(yōu)秀作品評比活動影音類三等獎
禮州鎮(zhèn)獲“四川省119消防獎”先進集體稱號
西昌華寧農牧科技有限公司獲批組建“四川省水禽資源保護與開發(fā)利用工程技術研究中心”
