2019年2月26日在德昌縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
德昌縣人民政府縣長(zhǎng) 高 峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席同志提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
過(guò)去一年，在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督、支持下，十六屆縣政府努力克服宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)力不足、諸多矛盾交織疊加、資源環(huán)境約束加劇等不利因素，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民攻堅(jiān)破難，砥礪奮進(jìn)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川到?jīng)鲆暡熘匾甘竞褪艑萌腥珪?huì)、省委十一屆三次四次全會(huì)、州委八屆五次全會(huì)、縣委十三屆六次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，“改革創(chuàng)新、開(kāi)放合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、精準(zhǔn)脫貧、民生改善、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”等重點(diǎn)工作取得新成就，美麗幸福文明和諧新德昌建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力培育壯大新動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)向好發(fā)展。2018年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值75.1億元，比上年增長(zhǎng)(下同)5.9%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值18.9億元，增長(zhǎng)3.8%;第二產(chǎn)業(yè)增加值28.9億元，增長(zhǎng)7.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值27.3億元，增長(zhǎng)6%。毫不動(dòng)搖支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值49.2億元，增長(zhǎng)6.1%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速11%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資57.1億元，增長(zhǎng)32.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額32.2億元，增長(zhǎng)10.1%。地方公共財(cái)政收入55568萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.8%。農(nóng)村居民人均可支配收入17327元，增長(zhǎng)9.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30471元，增長(zhǎng)8%。完成州下達(dá)的環(huán)保、節(jié)能減排等各項(xiàng)約束性指標(biāo)。成功創(chuàng)建四川省農(nóng)民增收新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)示范縣、省級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣，成功申報(bào)國(guó)家第三批農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目、省鄉(xiāng)村振興城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)縣，“超優(yōu)千號(hào)”示范點(diǎn)工作通過(guò)專家驗(yàn)收，完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查摸底調(diào)查。
——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，依托“果蔬林畜煙?！绷蟾幻窆こ?，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建成千畝供港果蔬基地、千畝奶油果示范基地、萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)、郵寄農(nóng)業(yè)交流中心和萬(wàn)壽菊種植加工基地;“十里桃花”長(zhǎng)廊、大涼山國(guó)家核桃博覽園建設(shè)順利推進(jìn);高豐枇杷開(kāi)放式主題公園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園啟動(dòng)建設(shè)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.3億元;產(chǎn)糧9.97萬(wàn)噸;肉類總產(chǎn)2.46萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值9.1億元;烤煙產(chǎn)業(yè)收入2.58億元，蠶桑產(chǎn)業(yè)收入3.4億元，蔬菜產(chǎn)業(yè)收入4.8億元，林果產(chǎn)業(yè)收入10.2億元，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)收入13.2億元。
——工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越步伐加快。工業(yè)園區(qū)成功獲批四川省特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，納入2018年版《中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄》;污水處理廠、一般工業(yè)固廢貯存場(chǎng)、5.8公里環(huán)線公路PPP項(xiàng)目完成前期工作;鑫盛源化工升規(guī)入統(tǒng)，山地風(fēng)電、合力拓鑫等項(xiàng)目進(jìn)展順利;善緣資源利用、恒品科技資源綜合利用等項(xiàng)目落地建設(shè);裝備制造、釩鈦稀土、農(nóng)產(chǎn)品加工等新興產(chǎn)業(yè)逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位。
——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展成效顯著。深入實(shí)施“全域旅游”戰(zhàn)略，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)深度融合，率先在全州建成特色農(nóng)產(chǎn)品游、森林生態(tài)游、風(fēng)電觀光游、光伏基地游等產(chǎn)業(yè)鏈條。啟動(dòng)《德昌縣旅游總體規(guī)劃》修編，編制4A級(jí)景區(qū)規(guī)劃2個(gè)，創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)2個(gè)，打造康養(yǎng)旅游新村4個(gè);與成都環(huán)球世紀(jì)會(huì)展集團(tuán)成功簽約螺髻山西片區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。服務(wù)業(yè)入統(tǒng)限額以上企業(yè)6戶，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”12戶;加快現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品線上銷(xiāo)售額1.2億元;旅游、金融、保險(xiǎn)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。成功舉辦“巴洞草壩場(chǎng)農(nóng)耕文化節(jié)”“2018四川花卉(果類)生態(tài)旅游節(jié)分會(huì)場(chǎng)暨桑椹櫻桃節(jié)”“2018端午藥市民俗風(fēng)情暨藥膳美食節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)。全年接待游客403.3萬(wàn)人次、增長(zhǎng)11.3%，旅游總收入14.9億元、增長(zhǎng)1.4%。
一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，著力擴(kuò)大開(kāi)放合作，創(chuàng)新能力和發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。以持之以恒、一以貫之的精神深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、加強(qiáng)合作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
——各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革和國(guó)企國(guó)資、生態(tài)文明、司法體制、教育文化、衛(wèi)生體育、國(guó)有林場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新成效。完成國(guó)地稅機(jī)構(gòu)改革，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、非稅收入征收與稅收接軌。深化“放管服”改革，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，完善“三張清單”，推進(jìn)“多證合一”“證照分離”，行政許可事項(xiàng)清理規(guī)范至259項(xiàng);大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“最多跑一次”事項(xiàng)比例96.72%、“全程網(wǎng)辦”比例80.13%。
——科技創(chuàng)新成效明顯。全面實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，“雙創(chuàng)”工作穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)定四川省科技型中小企業(yè)23家，入涼山州高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)企業(yè)11家;入孵科技型中小微企業(yè)22家，扶持培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技人才80余人;全面完成資助授權(quán)專利任務(wù)，有效發(fā)明專利完成率100%，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)50.5%?？破展ぷ髁Χ燃哟?，完成農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2.1萬(wàn)人。
——開(kāi)放合作全方位推進(jìn)。始終把投資拉動(dòng)作為加快發(fā)展的持久動(dòng)力，著力創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，實(shí)施精準(zhǔn)招商。2個(gè)PPP項(xiàng)目進(jìn)入采購(gòu)階段;7個(gè)省州重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資22.3億元;開(kāi)展招商活動(dòng)8次，包裝推介招商引資項(xiàng)目12個(gè)，概算投資216.2億元，招商引資到位資金30.5億元。安寧河谷農(nóng)文旅特色小鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)、螺髻山西片區(qū)暨鹿廠溝沿線旅游開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園、3千噸偏釩酸銨生產(chǎn)線等項(xiàng)目簽約落地，?；下糜慰叼B(yǎng)度假小鎮(zhèn)、桑椹及水果產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目順利簽約。
一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，著力加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。把城市建設(shè)作為德昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的突破口，堅(jiān)持按照建設(shè)“鳳凰古鎮(zhèn)”、打造“鳳凰古城”、拓展“鳳凰新區(qū)”的總體思路，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)更趨完善。
——城市規(guī)劃建設(shè)加快推進(jìn)。完成《德昌縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和德昌縣城市總體規(guī)劃(2017-2035)》及城市控制性詳規(guī)編制。鳳凰閣主體工程全面完工，啟動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目、中屯家苑安置小區(qū)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。加大土地收儲(chǔ)及供應(yīng)力度，征收土地2510畝，拆遷房屋及附屬設(shè)施21.15萬(wàn)平方米;城區(qū)及工業(yè)園區(qū)收儲(chǔ)土地3057.79畝，供應(yīng)土地30宗、面積1288.37畝，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入94457萬(wàn)元，其中，招拍掛用地10宗、面積408.8畝，實(shí)現(xiàn)收入89018萬(wàn)元;劃撥基礎(chǔ)設(shè)施及公益事業(yè)項(xiàng)目用地13宗、面積406.63畝，為城市建設(shè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)城市管理，開(kāi)展“拆違控違”“彩鋼棚拆除”專項(xiàng)整治，依法處置違法建筑2.08萬(wàn)平方米。
——農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。以城鄉(xiāng)土地增減掛鉤項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，開(kāi)工建設(shè)新村新寨17個(gè)、“小組微生”聚居點(diǎn)40余個(gè)，土坯危舊房改造項(xiàng)目開(kāi)工4500戶，完成地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置300戶。出臺(tái)并實(shí)施《德昌縣農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法(試行)》。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大水利骨干工程持續(xù)推進(jìn)，新增有效灌面6000畝，恢復(fù)改善灌面11000畝，新增節(jié)水灌面6000畝。成功創(chuàng)建縣級(jí)“四好村”29個(gè)，申報(bào)州級(jí)“四好村”28個(gè)、省級(jí)“四好村”12個(gè)。
——交通通信更加便捷。完成西環(huán)路西側(cè)、育才路南延線、中屯家苑3個(gè)片區(qū)14條道路施工設(shè)計(jì)，采集全縣通組路地圖信息里程2348.14公里，新建旅游廁所5個(gè);219省道(德茨路)、108國(guó)道示范段全面完工;推進(jìn)德南路、德雅路后半段和2個(gè)公路養(yǎng)護(hù)站點(diǎn)、4個(gè)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè);螺髻山旅游路、農(nóng)村公路安保工程完成前期工作。通信基礎(chǔ)不斷完善，4G信號(hào)覆蓋率達(dá)96%。
一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以人民為中心，著力保障和改善民生，人民群眾獲得感不斷提升。始終堅(jiān)持“為人民謀福祉”的發(fā)展宗旨，在財(cái)政收支壓力加大的情況下，持續(xù)加大民生投入，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感。
——脫貧鞏固提升取得新成績(jī)。精準(zhǔn)識(shí)別600戶相對(duì)困難戶，量身制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能培訓(xùn)、住房改善等11個(gè)鞏固提升措施，完成相對(duì)困難戶房屋改造提升工作，配套建設(shè)45個(gè)新村新寨基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施。對(duì)口幫扶美姑、鹽源、木里3縣16個(gè)極度貧困村，落實(shí)幫扶資金480萬(wàn)元，選派20名優(yōu)秀第一書(shū)記到鹽源、金陽(yáng)開(kāi)展駐村幫扶工作。
——民生與社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。投入資金3.73億元，全面完成州下達(dá)十項(xiàng)民生工程及19件民生實(shí)事目標(biāo)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)綜合目標(biāo)考核實(shí)現(xiàn)財(cái)政兜底。教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高，中考總平均分居全州第三，高考本科硬上線率39.08%，一本上線人數(shù)居全州第二，理科一本上線率居全州第一。衛(wèi)計(jì)服務(wù)效能顯著提升，“緊密型醫(yī)共體”建設(shè)順利實(shí)施，縣醫(yī)院、中醫(yī)院成功通過(guò)“三級(jí)乙等”醫(yī)院現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，全民健康體檢扎實(shí)推進(jìn)，全年體檢7萬(wàn)余人次，健康檔案建檔率99.89%，人口出生率14.3‰、自然增長(zhǎng)率7.2‰、符合政策生育率98.5%。社會(huì)保障體系逐步健全，“五險(xiǎn)”擴(kuò)面統(tǒng)籌推進(jìn)，城鎮(zhèn)居民新增就業(yè)3118人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.67%。深入推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，改造提升農(nóng)村公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位100張，為4022名困難家庭失能老人和80歲以上高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。完成2018年棚改及住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放任務(wù)。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。完成全縣禁養(yǎng)區(qū)劃定，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng);完成國(guó)家級(jí)公益林調(diào)整、新一輪森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查;完成縣城飲用水源保護(hù)區(qū)調(diào)整劃定和規(guī)范化建設(shè)，劃定16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū);持續(xù)推進(jìn)中央和省環(huán)保督察問(wèn)題整改，完成省督察問(wèn)題整改59項(xiàng)，完成率98.3%，中央環(huán)保督察問(wèn)題按時(shí)序推進(jìn)整改;全面推進(jìn)河長(zhǎng)制，為安寧河、雅礱江等18條主要河流及8座水庫(kù)、1座湖泊制定一河一策管理保護(hù)方案。調(diào)整劃定永久基本農(nóng)田20.14萬(wàn)畝，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目15個(gè)，獲取增減掛鉤指標(biāo)309畝;完成土地整理項(xiàng)目3個(gè)，開(kāi)采稀土礦7098.46噸，地?zé)峥碧饺〉秒A段性成果。
一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持依法全面履行政府職能，著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持建設(shè)人民滿意政府，持之以恒轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)工作作風(fēng)，著力提高依法治理水平，全面化解社會(huì)矛盾，社會(huì)治理取得新成效。
——依法治縣深入推進(jìn)。依法全面履行政府職能，完善依法行政制度體系，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，堅(jiān)持規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，提高法治思維和依法行政能力。以“法律七進(jìn)”為抓手，深化“1+10”主題法治宣傳教育活動(dòng)，“七五”普法中期工作順利通過(guò)州檢查評(píng)估。拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，健全公共法律服務(wù)體系，建成縣級(jí)公共法律服務(wù)中心1個(gè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))公共法律服務(wù)工作站(室)、法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，代理民事、刑事案件164件，辦理公證1265件、法律援助658件。
——社會(huì)綜合治理成效顯著。以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為抓手，始終保持嚴(yán)打、嚴(yán)治、嚴(yán)控高壓態(tài)勢(shì)，依法打擊和懲治各類違法犯罪活動(dòng)。刑事案件立案464起，破案198起，治安案件456起，無(wú)命案發(fā)生。破獲毒品刑事案件33件，繳獲毒品4.8公斤，查處吸毒人員141人，社區(qū)戒毒執(zhí)行率98.9%、社區(qū)康復(fù)執(zhí)行率100%。安全生產(chǎn)事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降，未發(fā)生較大及以上安全事故;完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，通過(guò)深化人民調(diào)解、創(chuàng)新行政調(diào)解、提升司法調(diào)解、強(qiáng)化聯(lián)運(yùn)聯(lián)動(dòng)調(diào)解等途徑，扎實(shí)抓好省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、雙擁模范縣創(chuàng)建和國(guó)防動(dòng)員工作，圓滿完成征兵任務(wù)，妥善安置退役軍人，有效遏制群體性事件、越級(jí)上訪和民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生，全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。
統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、移民、宗教、保密、老齡、殘聯(lián)、對(duì)臺(tái)、檔案、氣象、人防、語(yǔ)言文字、方志年鑒、工商聯(lián)等工作取得新成績(jī)。
各位代表，回顧一年奮斗歷程，成績(jī)來(lái)之不易，這是州委、州政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大干部不務(wù)空談、真抓實(shí)干的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，更是全縣各族人民埋頭苦干、努力拼搏的結(jié)果。
過(guò)去一年，我們始終堅(jiān)持正確方向，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，把中央、省、州精神與德昌實(shí)際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，既收獲豐富實(shí)踐成果，又形成完整的發(fā)展思路，加深了對(duì)做好德昌工作的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定了戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻的信心決心。我們始終堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展總體思路，堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享貫穿于發(fā)展全過(guò)程和工作各方面，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。我們始終堅(jiān)持敢為人先、敢闖敢試的工作干勁，�哿ν�心、眾志成城、攜手前進(jìn)，取得了征地拆遷、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)提升等重大勝利，付出大量心血和汗水，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。我們始終堅(jiān)持牢記宗旨、心系群眾，把增進(jìn)民生福祉作為開(kāi)展工作的根本遵循，一切依靠人民，一切為了人民，一切惠及人民，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。我們始終堅(jiān)持依法行政，把依法治縣作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)和關(guān)鍵性工程來(lái)抓，把各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道，運(yùn)用法治思維法治方式化解矛盾、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作。
在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向縣委、縣人大、縣政協(xié)、全縣各族人民、駐縣部隊(duì)、武警官兵、政法干警、民兵預(yù)備役人員，以及所有關(guān)心支持德昌改革發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的謝意!
各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，德昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的一些困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、欠發(fā)達(dá)，發(fā)展不平衡不充分;外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，資源環(huán)境約束加劇，經(jīng)濟(jì)下行壓力依舊，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)尚不牢固;地方財(cái)政增收困難，剛性支出日益增大，防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)壓力大;公共服務(wù)資源不平衡，城鄉(xiāng)一體化水平較低，離全面建成小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)差距較大。面對(duì)這些問(wèn)題，我們將切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，勇于面對(duì)、敢于擔(dān)當(dāng)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，有針對(duì)性地加以解決。
2019年工作安排
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是德昌加快城市規(guī)劃建設(shè)的“項(xiàng)目建設(shè)年”，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“產(chǎn)業(yè)提升年”，更是全面建成小康社會(huì)的“關(guān)鍵之年”。
2019年政府工作指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川到?jīng)鲆暡煜盗兄匾甘揪?，圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省委十一屆三次四次全會(huì)、州委八屆五次全會(huì)和縣委十三屆七次全會(huì)總體部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，牢牢把握“擴(kuò)容增量、轉(zhuǎn)型提升、競(jìng)先發(fā)展”工作主基調(diào)，著力“穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)投資、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)”，全力抓實(shí)抓好“全面深化改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、城市跨越提升、保障改善民生、社會(huì)和諧穩(wěn)定”五大重點(diǎn)，以優(yōu)異的成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮。
2019年政府工作總體要求：
一要深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持把總書(shū)記來(lái)川到?jīng)鱿盗兄匾甘揪?，作為最根本的政治引領(lǐng)、最強(qiáng)大的思想武器、最重要的行動(dòng)指南，武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
二要堅(jiān)定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民群眾放在心中最高位置，以造福人民為最大政績(jī)，以人民群眾滿不滿意作為檢驗(yàn)發(fā)展質(zhì)量的試金石，聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題，補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，讓人民生活更加幸福美滿。
三要堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，牢牢扭住發(fā)展中心任務(wù)，端正發(fā)展觀念，摒棄慣性思維和路徑依賴，主動(dòng)解放思想、銳意改革，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高效、健康、可持續(xù)發(fā)展。
四要堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化存量資源配置、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)德昌速度向德昌質(zhì)量轉(zhuǎn)變。
五要堅(jiān)定不移嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺(jué)貫徹落實(shí)縣委決策部署，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，從嚴(yán)治政，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)干好工作。
今年，我們的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值81億元，同比(下同)增長(zhǎng)8%;其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值19.7億元，增長(zhǎng)4%;第二產(chǎn)業(yè)增加值32.1億元，增長(zhǎng)12%;第三產(chǎn)業(yè)增加值29.2億元，增長(zhǎng)7%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值53.4億元，增速8.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資60億元，增長(zhǎng)5.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額35.4億元，增長(zhǎng)10%。地方公共財(cái)政收入6.1億元，增長(zhǎng)10%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32909元，增長(zhǎng)8%;農(nóng)村居民人均可支配收入18973元，增長(zhǎng)9.5%。人口計(jì)生、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)控制在省、州目標(biāo)范圍內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
一、堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)體系
聚焦發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，把實(shí)體產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化壯大作為著力點(diǎn)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
——做精綠色農(nóng)業(yè)。建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，突出優(yōu)質(zhì)、高效、安全，持續(xù)實(shí)施“六大富民工程”，以供港果蔬為牽引，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)扶持一批帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。著力保障糧食安全，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在9.97萬(wàn)噸以上;促進(jìn)烤煙產(chǎn)業(yè)恢復(fù)性增長(zhǎng)，產(chǎn)煙20萬(wàn)擔(dān)，收入2.6億元;推進(jìn)蠶桑(果桑)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，產(chǎn)繭2.5萬(wàn)擔(dān)、桑椹7.5萬(wàn)噸，收入3.7億元;加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，建成5萬(wàn)畝早市蔬菜基地，提高蔬菜復(fù)種指數(shù)，蔬菜產(chǎn)業(yè)收入5億元;深入推進(jìn)“1+X”林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，基地面積113.54萬(wàn)畝，林業(yè)總產(chǎn)值0.8億元;發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)，肉類總產(chǎn)2.5萬(wàn)噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值9.2億元;轉(zhuǎn)移輸出勞動(dòng)力6.61萬(wàn)人次，勞務(wù)收入14.5億元。
——做強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)支持政策，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，優(yōu)化建筑業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，扶持本地建筑業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)綠色穩(wěn)定發(fā)展。加快工業(yè)園區(qū)PPP項(xiàng)目建設(shè)，依托省級(jí)特色園區(qū)平臺(tái)，吸引釩鈦、稀土、高端裝備制造等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目入駐;推進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)與中鋁、涼山金攀西集團(tuán)的資源整合;加快山地風(fēng)電、合力拓鑫、善緣渣鐵資源利用、恒品綜合利用、攀枝花—西昌段天然氣管道等項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，力爭(zhēng)新增規(guī)上企業(yè)2戶以上。
——做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)定旅游首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，深入推進(jìn)“全域旅游”戰(zhàn)略，以旅游康養(yǎng)為引領(lǐng)，以螺髻山西片區(qū)旅游大景區(qū)打造為龍頭，以溝域旅游打造為支撐，推進(jìn)大陸槽原始森林觀光游覽步道、四川省姑姑山、黑龍海子森林公園建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)品，加快推進(jìn)特色鄉(xiāng)村民俗康養(yǎng)、旅游度假酒店等服務(wù)業(yè)建設(shè)，完善角半村櫻緣谷景區(qū)、六所古鎮(zhèn)等區(qū)域旅游廁所、環(huán)線公路配套設(shè)施，重點(diǎn)打造集田園生態(tài)、陽(yáng)光康養(yǎng)、休閑度假于一體的國(guó)際康養(yǎng)中心。狠抓服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮省級(jí)電子商務(wù)示范縣輻射帶動(dòng)作用，引進(jìn)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、康養(yǎng)旅游、科技創(chuàng)新等新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)企業(yè)和文化娛樂(lè)、綜合市場(chǎng)、購(gòu)物中心、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，做強(qiáng)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)保障。
二、堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，深化改革開(kāi)放合作，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力
抓牢國(guó)家推進(jìn)創(chuàng)新改革這一機(jī)遇，擴(kuò)大開(kāi)放合作，創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，強(qiáng)化招商引資，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
——持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，著力完善改革措施，按期完成機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和審批服務(wù)便民化，逐步實(shí)現(xiàn)就近能辦事、“最多跑一次”和“全程網(wǎng)辦”。系統(tǒng)推進(jìn)科技創(chuàng)新改革，全面落實(shí)“雙創(chuàng)”政策舉措，組織實(shí)施好“3+1”科協(xié)基層組織建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科技培訓(xùn)力度，加強(qiáng)新能源創(chuàng)新聯(lián)盟、“產(chǎn)學(xué)研”合作基地、中小企業(yè)孵化園等重大創(chuàng)新載體建設(shè)，全力提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率。
——持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放合作。聚焦項(xiàng)目開(kāi)工和有效投資，堅(jiān)持“一把手”帶頭招商，調(diào)整壯大5個(gè)專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)招商組力量，完善招商引資相關(guān)政策，為投資額大、帶動(dòng)輻射強(qiáng)、科技含量高的項(xiàng)目給予財(cái)政扶持，積極參加重大招商活動(dòng)，做好省級(jí)平臺(tái)簽約推介項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，推進(jìn)在談項(xiàng)目早簽約早落地早投產(chǎn)。結(jié)合“放管服”改革，簡(jiǎn)化審批程序，提高服務(wù)效能，在立項(xiàng)批復(fù)、土地報(bào)件、電力供應(yīng)、交通運(yùn)輸?shù)确矫娼o予全力保障。積極引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)，設(shè)立企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)駐的集中辦公區(qū)，為企業(yè)提供“一站式服務(wù)”，努力實(shí)現(xiàn)“筑巢引鳳”。
三、堅(jiān)持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，突出城市提升引領(lǐng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局
抓牢城市提升這一核心任務(wù)，以建成適度超前、布局合理、極富特色、功能完備、氣候宜人、環(huán)境優(yōu)美、生活安逸、修身養(yǎng)性、健康養(yǎng)老的精品城市為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
——全力加快城市項(xiàng)目建設(shè)。著力提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)功能，盤(pán)活存量土地，激活城市經(jīng)濟(jì)。全面啟動(dòng)縣城城市燈光工程、老城區(qū)市政設(shè)施提升、曹家碾公園優(yōu)化改造、城鄉(xiāng)污水垃圾治理等項(xiàng)目建設(shè)及第二批征地拆遷掃尾工作。加快推進(jìn)城市道路網(wǎng)絡(luò)、公路局棚改、中屯家苑安置小區(qū)等項(xiàng)目建設(shè);啟動(dòng)鳳凰古鎮(zhèn)、一二橋美化、安寧河長(zhǎng)廊德昌示范段、德昌中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)人防工程、縣醫(yī)院綜合樓等項(xiàng)目，全面提升城市新形象。
—— 全力提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)保障。加快推進(jìn)新建新村點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、農(nóng)村土坯房改造，推進(jìn)3—5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制。全面完成德南路、德雅路后半段、香城大道下穿鐵路道路改擴(kuò)建、農(nóng)村公路安保工程一二標(biāo)段、2個(gè)公路養(yǎng)護(hù)站和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)、48個(gè)農(nóng)村客運(yùn)招呼站建設(shè);啟動(dòng)德會(huì)高速、螺髻山旅游公路、成昆鐵路(慢火車(chē))進(jìn)站道路、哨(房梁子)鐵(爐)產(chǎn)業(yè)路、黑(龍?zhí)?大(山)旅游公路改造;加快和平水庫(kù)、大橋水庫(kù)二期工程建設(shè)，啟動(dòng)菜地水庫(kù)前期工作。
—— 全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照鄉(xiāng)村振興“二十字”總要求，啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。加快茨達(dá)河流域“十里桃花長(zhǎng)廊”、奶油果種植示范園區(qū)、大涼山核桃產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建高豐枇杷產(chǎn)業(yè)園、角半櫻桃產(chǎn)業(yè)園、蠶桑融合示范園、特色優(yōu)質(zhì)桃產(chǎn)業(yè)園等4個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)茨達(dá)河流域形成山上綠色經(jīng)濟(jì)，兩岸坡地、二臺(tái)地彩色經(jīng)濟(jì)，河谷壩區(qū)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代綜合觀光農(nóng)業(yè)帶，逐步實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)區(qū)變景區(qū)，田園變公園，產(chǎn)品變商品”“特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，觀光旅游配套”的綠色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。規(guī)范農(nóng)村建房審批，推進(jìn)農(nóng)房風(fēng)貌改造，廁所革命，垃圾處理，農(nóng)村面源污染控制，逐漸建成具有川滇風(fēng)格的美麗鄉(xiāng)村。
——全力規(guī)范城鄉(xiāng)環(huán)境治理。嚴(yán)格規(guī)劃剛性，嚴(yán)厲打擊亂占濫建，狠抓以拆除違建彩鋼棚為重點(diǎn)的拆違控違工作;以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，加快城市執(zhí)法體制改革，提高城市管理水平，逐步配齊城市管理人員和裝備，全面治理城市“七亂”，提升城市形象品質(zhì)。堅(jiān)持不懈抓環(huán)保，維護(hù)好天藍(lán)、地綠、水清的生態(tài)環(huán)境，持續(xù)做好中央、省環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題及信訪投訴案件整改銷(xiāo)號(hào)，確保各類環(huán)境問(wèn)題按時(shí)整改到位。加快工業(yè)園區(qū)污水集中處理廠和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)。開(kāi)展第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，持續(xù)抓好“大棚房”整治、河(湖)長(zhǎng)制工作，加強(qiáng)山水林田湖自然資源管理;完成熱河、黑龍?zhí)?、鐵爐、阿月4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地增減掛鉤項(xiàng)目州級(jí)初驗(yàn)，積極推進(jìn)小高、錦川、麻栗、寬裕、茨達(dá)、德州等11個(gè)項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收。
四、堅(jiān)持共享發(fā)展理念，著力補(bǔ)齊民生短板，努力提高群眾幸福指數(shù)
抓牢民生這一為政之要，以“人民對(duì)美好生活的向往”為指引，優(yōu)先保障和改善民生，堅(jiān)決守住基本民生底線，全面完成民生工程和民生實(shí)事。
——穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升。持續(xù)“回頭看、回頭幫”，堅(jiān)持“脫貧群眾不返貧、相對(duì)困難戶再增收、集體經(jīng)濟(jì)再提高、脫貧攻堅(jiān)無(wú)盲區(qū)”，積極穩(wěn)妥落實(shí)自主搬遷貧困戶脫貧工作，實(shí)施“文化、教育、衛(wèi)生、電商”為主的網(wǎng)絡(luò)扶貧發(fā)展戰(zhàn)略，加大水、電、路、安全住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，以光伏扶貧、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)扶持、勞務(wù)輸出等為支撐，提高村集體經(jīng)濟(jì)收入，穩(wěn)定已脫貧群眾持續(xù)增收能力。穩(wěn)步推進(jìn)一二批避險(xiǎn)解困，白鶴灘、和平水庫(kù)移民搬遷安置。深入推進(jìn)鹽源、木里、美姑3縣16個(gè)極度貧困村“對(duì)口”幫扶，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村集體經(jīng)濟(jì)壯大，為全州打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)德昌力量。
——用心辦人民滿意教育。聚力教育教學(xué)水平提升，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一體化發(fā)展，加強(qiáng)特殊教育和控輟保學(xué)，狠抓各級(jí)各類教育質(zhì)量。優(yōu)化學(xué)校布局，積極創(chuàng)建“四川省示范中等職業(yè)學(xué)?！?，加快縣示范幼兒園新園區(qū)建設(shè)，將德州鎮(zhèn)下屬村完小、三中小學(xué)部、王所鎮(zhèn)小馮小學(xué)納入城區(qū)學(xué)校大格局統(tǒng)籌招生。全面推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”，均衡配置城鄉(xiāng)教師資源，實(shí)施好“銀齡教師”支教、公費(fèi)師范生培養(yǎng)、教師素質(zhì)提升等計(jì)劃，培養(yǎng)一支高素質(zhì)、高水平教師隊(duì)伍。
——持續(xù)提高醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平。加快“健康德昌”建設(shè)，深化分級(jí)診療、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管等改革，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)與知名醫(yī)院合作，大力發(fā)展醫(yī)療聯(lián)合體，推進(jìn)“緊密型醫(yī)共體”建設(shè)，加快縣醫(yī)院新院區(qū)、中醫(yī)院搬遷建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)技術(shù)人員交流培養(yǎng)，全面推進(jìn)“1+M+N”艾滋病基層綜合防治模式，完成全人群健康體檢，推進(jìn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，健全家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，支持中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)血防消除達(dá)標(biāo)。穩(wěn)妥實(shí)施“全面二孩”和計(jì)劃生育“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，建立流動(dòng)人口“一盤(pán)棋”工作機(jī)制，大力推進(jìn)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化。
——不斷完善社會(huì)保障體系。深入開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)支持大學(xué)生和技術(shù)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，堅(jiān)持城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。強(qiáng)化社保擴(kuò)面征繳，切實(shí)維護(hù)社?；鸢踩?。依法推進(jìn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁、農(nóng)民工工資清欠工作，強(qiáng)化監(jiān)察力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，加強(qiáng)食品安全檢查監(jiān)督，形成行之有效的食品安全管理制度。加快“關(guān)愛(ài)保障體系”建設(shè)，推進(jìn)健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，建好基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)展城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、困難臨時(shí)救助、兒童撫育、困難殘疾人等特殊人群救助救濟(jì)工作。深化殘疾人“量體裁衣式”服務(wù)，積極推進(jìn)殯葬改革和烈士陵園遷移工作，加快殯儀館和公益性公墓建設(shè)。
——加快發(fā)展文化事業(yè)。堅(jiān)持保基本、促均等，持續(xù)加強(qiáng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展“流動(dòng)文化服務(wù)”，深化“文化惠民行動(dòng)”，辦好各類群眾性文體賽事，做好做精春節(jié)、端午、中秋、建國(guó)70周年等節(jié)慶活動(dòng)。打造以德昌歷史文化、傈僳族文化、鳳凰文化、倉(cāng)頡文化為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)品牌，增加非遺名錄，加強(qiáng)文物保護(hù)，改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，培育文化新業(yè)態(tài)，全面完成“進(jìn)士第”遷建。深化廣播電視改革，推進(jìn)“高清德昌、智慧廣電”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，成立全媒體新聞中心，探索新型特色傳播模式，強(qiáng)化媒體融合發(fā)展。
五、堅(jiān)持綜合治理方針，創(chuàng)新社會(huì)治理體系，不斷提升社會(huì)和諧程度
抓牢“科學(xué)規(guī)范治理”這一關(guān)鍵要素，以持續(xù)深化掃黑除惡為抓手，提高社會(huì)治理科學(xué)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
——加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)。建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)治理體系，加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，圍繞“七五”普法和“法律七進(jìn)”活動(dòng)，強(qiáng)化法治宣傳教育和法律服務(wù)，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，辦好12345州長(zhǎng)公開(kāi)電話交辦件，暢通政群溝通渠道，依法及時(shí)解決群眾合理訴求，實(shí)現(xiàn)“件件有落實(shí)，事事有回音”;加強(qiáng)社區(qū)(村社)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，依法推進(jìn)公益和慈善事業(yè)健康發(fā)展，切實(shí)保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。
——深化平安德昌建設(shè)。堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，嚴(yán)防暴恐及重大惡性案件發(fā)生，建立智能化、立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)打盜竊、搶劫、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等多發(fā)性違法犯罪，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全面開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，強(qiáng)化涉毒案件全鏈條打擊，加快推進(jìn)綠色家園項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建完善禁吸戒治康復(fù)體系。堅(jiān)持規(guī)范公正文明執(zhí)法，大力整治社會(huì)治安突出問(wèn)題，落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。
加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)和雙擁模范縣創(chuàng)建工作，加快創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，統(tǒng)籌推進(jìn)宗教、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、移民、保密、老齡、對(duì)臺(tái)、檔案、氣象、人防、語(yǔ)言文字、方志年鑒、工商聯(lián)等工作。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
過(guò)去一年，我們始終堅(jiān)持依法行政、廉潔從政，政府自身建設(shè)取得明顯成效。積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法，嚴(yán)格重大決策法定程序;辦理人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)153件和政協(xié)委員提案73件，滿意和基本滿意率均為100%。深化“放管服”改革，辦理各類行政審批服務(wù)事項(xiàng)191267件，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率、按時(shí)辦結(jié)率、群眾滿意率均為100%。積極防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審行為，評(píng)審項(xiàng)目175個(gè)，審減資金2878萬(wàn)元。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目審計(jì)，為財(cái)政節(jié)約資金1578萬(wàn)元。深入開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，行風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，辦事效率不斷提高。
今年，我們將以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，把政治建設(shè)、黨的建設(shè)貫穿于政府工作始終，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)守規(guī)矩，常態(tài)化推進(jìn)“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能，更好為人民群眾服務(wù)。
——建設(shè)法治政府。深入貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)要求，將政府工作全面納入法治化軌道。加大普法力度，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。規(guī)范行政執(zhí)法行為，構(gòu)建跨部門(mén)綜合執(zhí)法體系，堅(jiān)決落實(shí)縣委的決策部署，認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)和政協(xié)委員提案，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和各界人士的意見(jiàn)建議，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓陽(yáng)光普照權(quán)力運(yùn)行的每個(gè)角落。
——建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，省、州十項(xiàng)和縣委九項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)，把“嚴(yán)、實(shí)”二字貫穿到政府和干部工作的每個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到每位干部的具體行動(dòng)上。堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加大對(duì)政府組成部門(mén)的監(jiān)督和管理。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)。凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。
——建設(shè)實(shí)干政府。落實(shí)新發(fā)展理念，樹(shù)立正確政績(jī)觀，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。切實(shí)提高政府執(zhí)行力，定下來(lái)的事情，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，一抓到底。下力氣整治文山會(huì)海，嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，說(shuō)了就辦、辦就辦好，提升工作效能，嚴(yán)防僅停留在簽責(zé)任狀上。深化行政體制改革，探索建立完善法定機(jī)構(gòu)，提高政府運(yùn)行效率。強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，倒逼責(zé)任落實(shí)。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為實(shí)干者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰。堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線培養(yǎng)鍛煉干部。
各位代表：新思想指引前進(jìn)的方向，新征程激發(fā)奮斗的力量。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，發(fā)揚(yáng)德昌人吃苦耐勞、敢作敢為的傳統(tǒng)，�哿ν�心，開(kāi)拓進(jìn)取，奮力推進(jìn)德昌各項(xiàng)事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階，為建設(shè)美麗幸福文明和諧新德昌，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)而努力奮斗!
名詞解釋：
1.五位一體：堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。
2.四個(gè)全面：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
3.超優(yōu)千號(hào)：國(guó)家雜交水稻工程技術(shù)中心百畝“超優(yōu)千號(hào)”超高產(chǎn)攻關(guān)示范點(diǎn)工作。
4.放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
5.小組微生：小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化。
6.緊密型醫(yī)共體：深化公立醫(yī)院改革，推進(jìn)醫(yī)療資源縱向整合，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系，同步提高縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)能力的聯(lián)合衛(wèi)生組織。
7.“1+10”主題法治宣傳：在“12·4”國(guó)家憲法日暨全國(guó)法治宣傳日及其他10個(gè)重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)時(shí)集中開(kāi)展法治宣傳教育。
8.四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
9.四個(gè)自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
10.兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
11.“1+x”林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地：以核桃為主的經(jīng)濟(jì)林面積。
12.“3+1”科協(xié)基層組織：“3”指吸納“三長(zhǎng)”即醫(yī)院院長(zhǎng)、學(xué)校校長(zhǎng)、農(nóng)技站站長(zhǎng)進(jìn)入縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)兼職掛職、發(fā)揮作用，“1”指加強(qiáng)上級(jí)科協(xié)指導(dǎo)。
13.七亂：垃圾亂扔、廣告亂貼、線子亂拉、攤位亂擺、車(chē)輛亂停、污水亂排、工地亂象。
14.“1+M+N”艾滋病基層綜合防治模式：“1”指鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，“M”指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，“N”指村預(yù)防母嬰傳播協(xié)管員。
15.兩個(gè)毫不動(dòng)搖：毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
16. 大棚房：大棚房是以農(nóng)業(yè)大棚為名進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，屬違法建設(shè)，承租方建蔬菜大棚時(shí)，在旁邊和內(nèi)部建設(shè)“配套用房”，對(duì)外租售。
17.鄉(xiāng)村振興“二十字”總要求：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。
18.“銀齡教師”支教：充分利用和調(diào)動(dòng)優(yōu)秀退休教師繼續(xù)投身教育事業(yè)的支教計(jì)劃。
