政府工作報告
——2019年2月16日在會理縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
會理縣人民政府縣長 陳方勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出寶貴意見。
2018年工作回顧
人間萬事出艱辛。審視當前與過往，最可貴的是奮斗;勾連理想與現(xiàn)實，最可靠的也是奮斗。2018 年是改革開放 40 周年，是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年。我們站在新的歷史起點上，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在使命的催征下幸福地奮斗著，在新時代的會理征程上拼過了極不平凡的一年。奮斗的道路上總是布滿荊棘、充滿坎坷，受宏觀經(jīng)濟下行和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛影響，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值200億元、負增長9.5%，地方公共財政收入8.77億元、增長1.4%，固定資產(chǎn)投資56.14億元、負增長37.9%，社會消費品零售總額68.45億元、增長10.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30747元、增長8.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入17241元、增長9.4%。
這一年，我們強弱補短，脫貧奔康成效更加凸顯
始終聚焦脫貧攻堅“頭等大事”，緊緊圍繞高質(zhì)量脫貧要求，下足“繡花”功夫，抓重點、強弱項、補短板，貧困發(fā)生率由2014年的5.2%降到2018年的0.0034%。短板弱項全面補齊。梳理補短板問題清單1445條，逐條整改銷號。投入資金5228.4萬元，對道路建設(shè)、安全飲水、安全住房、“三建四改”等短板弱項進行鞏固提升，全縣32個村集體經(jīng)濟收入超過5萬元。增收基礎(chǔ)逐步夯實。堅持規(guī)?；汀包c滴式”扶持相結(jié)合，發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè)。發(fā)放扶貧小額信貸5860萬元，用好2231萬元產(chǎn)業(yè)扶持基金，扶持種植芒果、花椒、核桃等產(chǎn)業(yè)。就業(yè)扶貧成效明顯。集中開展已脫貧戶就業(yè)技能培訓(xùn)478人次，引導(dǎo)脫貧人口轉(zhuǎn)移就業(yè)和就近務(wù)工1422人，開發(fā)公益性崗位308個。兜底保障持續(xù)打牢。教育扶貧基金救助建卡家庭學(xué)生2929人次。財政代繳已脫貧人口醫(yī)保資金310.41萬元，脫貧人口參合率100%，衛(wèi)生扶貧基金救助465人次，已脫貧人口住院治療個人支付比例控制在10%以內(nèi)。發(fā)放4090人已脫貧人口低保金768.8萬元。內(nèi)生動力不斷激發(fā)。脫貧村幼教點全部正常運轉(zhuǎn)。“以購代捐”活動購買2800余萬元農(nóng)特產(chǎn)品，帶動2450余戶脫貧戶增收。全覆蓋開展感恩奮進教育，健全完善村規(guī)民約，創(chuàng)建省級“四好”村9個、州級“四好”村80個。
這一年，我們大膽革新，全面深化改革更加堅定
新一輪機構(gòu)改革全面啟動，政府機構(gòu)設(shè)置將更加科學(xué)合理。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記開始頒證，國有林場改革通過省級驗收，360萬畝集體林權(quán)主體改革確權(quán)頒證完成，農(nóng)業(yè)水價綜合改革全州率先啟動，水資源稅正式開征。國資國企改革取得突破，組建華彝生物科技公司和興輝混凝土公司2家混合所有制企業(yè)，國網(wǎng)會理供電公司完成產(chǎn)權(quán)上劃。規(guī)范“四本預(yù)算”編制，預(yù)決算信息公開深入推進?！跋日蘸笞C”“多證合一”“證照分離”“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”等改革全面推進。中小學(xué)教師“縣管校聘”、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才“縣管鄉(xiāng)用”制度改革啟動。
這一年，我們創(chuàng)新機制，重大項目推進更加有效
實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、縣級單位認領(lǐng)制，單列績效考核，抽調(diào)15名精兵強將充實重點項目辦，項目推進扎實有序。征地拆遷再啟程。新一輪征地拆遷大幕開啟，成功破解鍛壓廠等征地拆遷歷史遺留問題，金帶路、元鼎廣場和城北新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)順利推進。堅持“依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷”，律師事務(wù)所全程參與，保障拆遷戶合法權(quán)益，首批70戶拆遷協(xié)議簽訂提前完成，征地拆遷首戰(zhàn)告捷。招商引資再突破。積極參加“中外知名企業(yè)四川行”“第十七屆中國西部國際博覽會”等招商活動，成功引進城南片區(qū)文旅康養(yǎng)、古韻記憶文旅康養(yǎng)等項目，全年協(xié)議引資182億元，33個外來投資履約項目到位資金41.49億元。交通建設(shè)再提速。會理人民心心念念的德會高速舉行動員性開工，宜攀高速會理段完成初設(shè)。G108至龍肘山段旅游公路開工建設(shè)，S465云巖村至米易界段改建工程完成施工圖設(shè)計。黃柏通鄉(xiāng)路完工，大富路完成路基工程，13條通鄉(xiāng)公路提升改造工程開工建設(shè)。城北客運中心建成投運，松果共享電單車投放運營，會理人民出行更加安全便捷、綠色環(huán)保。水利建設(shè)再發(fā)力。國家高效節(jié)水示范縣創(chuàng)建工作啟動，橫山水庫工程、新民水庫擴容增效工程、紅旗水庫鉆天坡補水工程前期工作有序推進。大海子水利工程開始試蓄水，城河堤防果元段、73座病險水庫除險加固工程完工。電網(wǎng)建設(shè)再升級。會東500千伏變電站至?xí)?20千伏變電站第三條輸電線路建成，愛民35千伏輸變電工程開工建設(shè)，農(nóng)網(wǎng)改造項目完成，全面整治線路缺陷，供電網(wǎng)絡(luò)更加安全可靠。
這一年，我們?nèi)套￡囃?，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化
工業(yè)經(jīng)濟負重前行。完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值90.4億元，負增長60%。會理有色產(chǎn)業(yè)園區(qū)入選省級經(jīng)開區(qū)，新入統(tǒng)規(guī)模以上企業(yè)2戶?；I資945萬元積極解決龍山水泥公司、船城牌水泥公司和金天艾莎銅業(yè)公司歷史遺留問題，引導(dǎo)企業(yè)依法進入破產(chǎn)程序。博鑫銅業(yè)再生銅項目、財通公司秀水河礦業(yè)選礦工藝設(shè)備升級改造項目建成投產(chǎn)，投資4.8億元的拉拉銅礦落凼礦區(qū)深部礦段采礦項目進度過半，財通公司百草鐵礦尾礦庫擴容及尾砂綜合利用項目、昆鵬公司變壓吸附制氧項目正常推進，投資21.57億元的涼山礦業(yè)紅泥坡銅礦采選工程完成可研。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃向上。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值66.25億元，增長4.9%。兌現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展獎勵資金330.3萬元，新增限額以上企業(yè)9戶，百興匯時代廣場、城北商業(yè)綜合體等10個服務(wù)業(yè)重點項目完成投資4.2億元，國盛基業(yè)建材家居商貿(mào)綜合體項目加快推進，萬頃冷鏈物流項目三期開工建設(shè)，益門綜合商貿(mào)市場建成投用。組織電商培訓(xùn)48期5719人次，“赤焰”“軟妹子”“別太芒”等一批電商品牌茁壯成長，銷售額1000萬元以上的企業(yè)7戶、增長600%，實現(xiàn)電商交易額12億元、增長20%，成功申報省級電子商務(wù)示范縣。
文旅產(chǎn)業(yè)勢頭正盛。會理古城720°全景智慧體驗式虛擬旅游項目建成上線。會理會議紀念地成功創(chuàng)建國家4A景區(qū)，龍肘山、皎平渡渡江遺址4A景區(qū)創(chuàng)建工作啟動，會理自駕游營地主體工程完工。《龍肘山—仙人湖省級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》通過評審，龍肘山納入全州自駕游和房車營地規(guī)劃。大海子水利風(fēng)景區(qū)入選四川省第六批省級水利風(fēng)景區(qū)，精華觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)園被評為四川唯一“全國巾幗示范農(nóng)家樂”，仙人湖酒店成功創(chuàng)建“五星級鄉(xiāng)村酒店”，仙人湖森林度假村榮獲“四川省生態(tài)康養(yǎng)旅游區(qū)”稱號，“會理古城端午萬人宴”成功申報“大世界基尼斯之最”，松坪村列入中國傳統(tǒng)村落名錄，龍肘村和白沙村5戶民宿被評為四川省鄉(xiāng)村民宿旅游服務(wù)質(zhì)量達標戶。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)效雙增。省、州、縣三級聯(lián)動營銷推介會理石榴，中國農(nóng)技協(xié)石榴科技小院落戶會理，石榴田園文化綜合體總規(guī)編制完成，石榴產(chǎn)值47億元、果農(nóng)收入33億元。四川中煙區(qū)域加工中心在會理復(fù)烤廠揭牌，現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得兩個歷史性突破，煙農(nóng)收入首次突破9億元，煙稅首次突破2億元。新增核桃、花椒、油橄欖等林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地9.8萬畝，林業(yè)產(chǎn)值突破14億元。出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建通過省級評審，成為全國首批、涼山唯一農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建單位，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)，金茂源核桃基地被評為全國核桃示范基地。金砂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主題公園建成，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)項目開工。完成1個省級示范農(nóng)場和7個州級示范農(nóng)場申報工作，新增家庭農(nóng)場89家。
民營經(jīng)濟持續(xù)升溫。簡化審批手續(xù)，優(yōu)化辦事流程，民營企業(yè)審批事項全面“瘦身”，新增市場主體2163戶。推廣稅金“網(wǎng)上申報”繳納制，實現(xiàn)政務(wù)中心窗口服務(wù)“一站式”辦結(jié)。為民營企業(yè)爭取技改資金450萬元，爭取直購電和富余電量4.19億度、優(yōu)惠電費823萬元。搭建政銀企溝通交流平臺，為民營企業(yè)授信26.28億元，優(yōu)惠稅收2000余萬元。會理被評為全州促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展先進縣，縣內(nèi)4家企業(yè)被評為涼山州優(yōu)秀民營企業(yè)。出臺促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展20條措施，高規(guī)格召開民營經(jīng)濟健康發(fā)展大會，隆重表彰21戶優(yōu)秀民營企業(yè)、7名優(yōu)秀民營企業(yè)家、9名優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和12戶優(yōu)秀個體工商戶。
這一年，我們鐵腕治污，生態(tài)環(huán)境保護更加堅決
垃圾填埋場滲濾液污水處理站和醫(yī)療廢棄物處理中心建設(shè)加快推進，中央環(huán)保督察信訪件整改完成率91.67%，省環(huán)保督察反饋問題整改完成率92.8%，生態(tài)環(huán)境部飲用水源地專項督察反饋問題整改完成率100%。清理整頓環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目39個。建立三級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，落實網(wǎng)格員606名。淘汰城區(qū)燃煤鍋爐4個，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98.36%。紅旗水庫飲用水水源地一級保護區(qū)內(nèi)農(nóng)戶搬遷完畢。建立河湖警長制，查處河道違法9處，重點河流“一河一策”管理保護方案、131座小二型水庫《湖長制工作方案》編制完成。農(nóng)業(yè)面源污染基本情況調(diào)查、廢棄礦山土壤污染狀況評估等工作完成。1840畝干旱半干旱地區(qū)生態(tài)綜合治理項目通過省級績效評價。大規(guī)模綠化會理行動造林4500畝，查處林業(yè)違法案件106件、處理95人，森林面積凈增2.25萬畝，森林蓄積凈增9.67萬立方米，森林資源實現(xiàn)“雙增長”。
這一年，我們聚焦康養(yǎng)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加舒適
新一輪城市總規(guī)修編正式啟動，《會理縣歷史文化名城保護規(guī)劃》獲省政府批復(fù)，《會理縣城控制性詳細規(guī)劃》《會理縣地下管線綜合規(guī)劃》編制完成。會理國家基準氣候站搬遷啟動，二水廠改擴建工程完工，城河?xùn)|岸景觀工程、北地塊交叉口綜合用房項目完工，濱河路南延、新時代廣場、華源印象等項目開工建設(shè)，“十里城河”項目進入社會資本方采購程序，城區(qū)停車場、南北新區(qū)路網(wǎng)二期等項目前期工作快速推進。投資約35億元的城北新城文旅康養(yǎng)項目投資商確定。《縣域生活垃圾處理規(guī)劃》《縣域生活污水處理規(guī)劃》編制工作啟動，5個中心鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和西沿線污水管網(wǎng)開工建設(shè)。通安鎮(zhèn)列入省級特色小鎮(zhèn)，黎溪鎮(zhèn)列入國家重點鎮(zhèn)和“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”省級試點鎮(zhèn)，云甸鎮(zhèn)列入“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”省級試點鎮(zhèn)。4500戶土坯房改造任務(wù)和777戶危房改造任務(wù)完成。茶花村、力河村土地增減掛鉤項目基本完工，崍龍村、三岔河村、老營盤村等土地增減掛鉤項目順利推進，新增土地增減掛鉤項目10個。
這一年，我們幸福奮斗，群眾民生福祉更加實在
烏東德水電站移民安置協(xié)議簽訂率達98.68%，兌付移民資金5.94億元，8個安置點和皎平渡大橋、大沙壩大橋等工程建設(shè)熱火朝天，移民工作受到省上表揚。10項民生工程、16件民生實事全面完成。高考本科硬上線657人、較上年增加114人，民族(實驗)中學(xué)創(chuàng)建州級示范性普通高中工作正式啟動，民族(實驗)中學(xué)綜合樓、會理一中藝體中心等薄改項目加快建設(shè)，城北幼兒園建成開園，“一鄉(xiāng)一園”工程加快推進，新建幼教點24個。會理縣與四川大學(xué)華西第二醫(yī)院簽訂合作辦醫(yī)框架協(xié)議，縣人民醫(yī)院加入四川大學(xué)華西第二醫(yī)院區(qū)域聯(lián)盟醫(yī)院，縣人民醫(yī)院整體搬遷項目完成調(diào)概，縣中醫(yī)院完成“二甲”復(fù)審。第四次全國經(jīng)濟普查工作順利推進。11個州級科技項目通過專家評審，董以軍的“柔性防滲漏蓄水技術(shù)”獲四川省第二屆鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽唯一金獎。成功舉辦“洲俱杯”四國籃球冠軍賽，州第一屆殘運會取得獎牌數(shù)第一、金牌數(shù)第二的優(yōu)異成績。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3440人，殘疾人居家靈活就業(yè)1818人，27593人納入低保和特困供養(yǎng)范圍。120套高古城路公租房二期分配到位，136套印刷廠棚戶區(qū)改造項目開工建設(shè)，一期88套危舊房棚戶區(qū)改造項目完工、二期300套開工建設(shè)。太平敬老院、黎溪敬老院、紅旗敬老院建成，增加床位1570張。政府購買服務(wù)為5686名高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。
這一年，我們重拳出擊，社會綜合環(huán)境更加潔凈
深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，破獲涉黑涉惡案件42件，抓獲犯罪嫌疑人96人，扣押凍結(jié)涉案資產(chǎn)5000余萬元。破獲建縣以來最大一起販賣運輸毒品案，繳獲海洛因39.4公斤。綜治中心和“雪亮”工程監(jiān)控中心成立，社會治安防控體系更加完善。防范化解重大風(fēng)險，政府債務(wù)保持可控。省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作啟動，食品藥品檢驗檢測會理分中心主體工程完工，17個食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室建成。州、縣聯(lián)動成功舉行地震應(yīng)急綜合實戰(zhàn)演練，廣場路社區(qū)被評為“2018年全省綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)”。全年辦結(jié)群眾信訪事項497件、調(diào)處矛盾糾紛1919件，縣級領(lǐng)導(dǎo)定期接訪475人次。將安全生產(chǎn)納入縣級領(lǐng)導(dǎo)“5+N”聯(lián)系內(nèi)容，開展安全生產(chǎn)巡查，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。
這一年，我們自加壓力，政府自身建設(shè)更加嚴格
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作全面完成，資源得到有效整合，行政效率顯著提高。完善“三重一大”決策議事規(guī)則，重大行政決策合法性審查率100%?？h政府常務(wù)會議帶頭會前學(xué)法，縣公共法律服務(wù)中心建成，遴選35人進入政府法律人才專家?guī)?，充分發(fā)揮法律顧問“外腦”作用。完成鹿廠鎮(zhèn)、黎溪鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標準化建設(shè)，清理取消鄉(xiāng)村不合法不合理證明44項。全面清理國有資產(chǎn)，為規(guī)范管理和保值增值奠定堅實基礎(chǔ)。建成公務(wù)用車集中管理平臺，完成GPS定位系統(tǒng)安裝，啟動事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革，公務(wù)用車管理更加規(guī)范高效。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議198件、政協(xié)委員提案146件。22項審計計劃項目查處違規(guī)金額5680萬元，36項工程結(jié)算審計項目削減工程價款2947萬元。開展“清卡行動”、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項整治，清退惠農(nóng)補貼資金71.28萬元。
一年來，檔案、史志、機要、保密、雙擁、外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、國防動員、人民防空、交通戰(zhàn)備、語言文字、精神文明、關(guān)心下一代等工作取得新成效。銀行、保險、郵政、通信、鹽業(yè)等行業(yè)和工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會等群團組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表：我們?nèi)〉玫狞c滴成績和些許進步，都是縣委總攬全局，縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持、離退休干部默默鼓勁、每一位普普通通的奮斗者逐夢前行的結(jié)果，是社會各界共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、人民團體，向駐會理人民解放軍、武警官兵、廣大民兵，向會理“朋友圈”的粉絲們，表示衷心的感謝和崇高的敬意。有你們這樣的幕后英雄在，會理奔跑在追夢的道路上注定不會孤單。
改革維艱，奮斗以成。改革開放40年，是會理2000多年歷史長河中最美麗的一朵浪花，勤勞智慧的會理人民走過了一程又一程、跨越了一關(guān)又一關(guān)、實現(xiàn)了一次又一次巨變，但赤誠的情懷和火熱的初心始終未曾改變。40年的偉大實踐證明，不開放只能作繭自縛，不改革只有死路一條，不發(fā)展只會自毀前程。進入新時代，我們更要正視矛盾問題，直面困難挑戰(zhàn)，走好高質(zhì)量發(fā)展之路。改革開放40年來，會理經(jīng)濟社會發(fā)展取得了輝煌成就，解決了“有沒有”的問題。但支撐高速增長的要素投資驅(qū)動模式已很難適應(yīng)新時代發(fā)展要求，必須轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動模式，解決日益凸顯的“好不好”的問題。改革開放40年來，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。會理人民收入水平與經(jīng)濟發(fā)展水平還不夠匹配，城鄉(xiāng)和區(qū)域之間發(fā)展還不夠平衡，人民群眾需求個性化、多樣化并未滿足，優(yōu)質(zhì)高效多樣化供給體系尚未形成，生態(tài)環(huán)境方面歷史欠賬較大，社會治理面臨的挑戰(zhàn)十分復(fù)雜。改革開放40年來，會理基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善，特別是“8·30”地震后投入劇增，我們的交通內(nèi)循環(huán)相對暢通，但是外循環(huán)比較落后，并未充分轉(zhuǎn)化為區(qū)位優(yōu)勢，實際上是發(fā)展進程中慢慢走向邊緣化。改革開放40年來，會理憑借得天獨厚的氣候優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和歷史文化優(yōu)勢，形成了相對成熟的產(chǎn)業(yè)體系，擺脫了商品服務(wù)短缺狀態(tài)，絕大多數(shù)會理人民相對富裕，幸福指數(shù)較高。正因為如此，我們的思想解放“跟不上趟”、視野開放“坐井觀天”。針對以上問題，我們將認真研究解決，推動經(jīng)濟社會發(fā)展深度調(diào)整、蓄勢揚帆、行穩(wěn)致遠。
2019年工作安排
肯取勢者可為人先，能謀勢者必有所成。黨的十九大吹響了高質(zhì)量發(fā)展的號角，縣委十三屆六次全會描繪了高質(zhì)量發(fā)展的新畫卷，這是會理立足新的歷史方位和時代坐標，邁入新時代的一場大考。宏偉目標是全縣人民共同的期盼，我們唯有順勢而為、乘勢而上，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上堅定前行、走在前列，才能交出人民滿意的新答卷。
今年政府工作的總體要求是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，牢牢把握學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來川到?jīng)鲆暡熘匾甘揪襁@條主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實省委十一屆四次全會、州委八屆六次全會和縣委十三屆七次全會決策部署，聚焦脫貧攻堅鞏固提升、鄉(xiāng)村振興和打造縣域經(jīng)濟強縣，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風(fēng)險、惠民生五大任務(wù)，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝祖國母親70華誕。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長7%，力爭增長8%;地方公共財政收入確保實現(xiàn)8.77億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值確保增長5%，力爭增長6%;固定資產(chǎn)投資確保實現(xiàn)73億元，力爭實現(xiàn)75億元;社會消費品零售總額確保增長10%，力爭增長11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%;人口自然增長率控制在7.5 ‰以內(nèi);全面完成節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等約束性指標任務(wù)。
堅定不移走好鞏固提升之路，實現(xiàn)高標準脫貧奔康
始終堅持開發(fā)式扶貧和兜底式幫扶并舉，健全防范返貧和穩(wěn)定脫貧機制，鞏固提升脫貧成效。培養(yǎng)“會帶頭”的能人。實施致富帶頭人隊伍建設(shè)工程，加強技能培訓(xùn)，強化政策支撐，爭取為每個脫貧村培養(yǎng)3—5名致富帶頭人，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，為提高脫貧質(zhì)量提供堅實的人才支撐。發(fā)展“穩(wěn)致富”的產(chǎn)業(yè)。堅持“短平快”與“慢功夫”相結(jié)合，用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，因村因戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)脫貧戶通過資金、勞動力、土地等方式入股各類產(chǎn)業(yè)合作社，積極探索“公司 + 合作社 + 農(nóng)戶”等新型經(jīng)營模式，提升組織化規(guī)?；?，為提高脫貧質(zhì)量提供扎實的產(chǎn)業(yè)支撐。培育“精神富”的群眾。深入推進“學(xué)前學(xué)會普通話”行動，抓好控輟保學(xué)工作，持續(xù)開展感恩奮進教育，不斷喚醒群眾“我要脫貧”的主體意識，開展“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、曬家風(fēng)”活動，堅決向大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)說“不”，創(chuàng)建省級“四好”村10個、“四好”家庭1萬戶，為提高脫貧質(zhì)量提供充足的精神動力。
各位代表：全面建成小康社會不僅是黨對人民的莊嚴承諾，也是人民群眾最大的期盼。脫貧攻堅是一場沒有退路、必須打好的硬仗，也是檢驗各級干部的“試金石”。我們將持續(xù)用力、久久為功，保證小康路上不掉一戶、不落一人。
堅定不移走好產(chǎn)業(yè)升級之路，推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展
用情用力發(fā)展民營經(jīng)濟。民營企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，我們將堅持“兩個毫不動搖”，旗幟鮮明支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。充實完善招商引資優(yōu)惠辦法，發(fā)揮招商引資轉(zhuǎn)型升級“轉(zhuǎn)向器”作用，包裝一批優(yōu)質(zhì)項目精準招商，實現(xiàn)從“撿到籃子都是菜”到“擇優(yōu)錄取”的轉(zhuǎn)變。落實好促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的20條措施和減稅降費政策。搭建民營企業(yè)與金融機構(gòu)溝通交流平臺，拓寬融資渠道，解決好“融資高山”問題。大力弘揚企業(yè)家精神，深入開展“營商環(huán)境提升年”行動，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家制度，推行“代辦制”“保姆式”服務(wù)，做到多服務(wù)、少干預(yù)，多設(shè)路標、不設(shè)路障，當好民營經(jīng)濟發(fā)展的“清道夫”和“引路人”。
拼盡全力推進基礎(chǔ)建設(shè)。全面宣傳動員，按節(jié)點完成征地拆遷工作，爭取上半年開工建設(shè)德會高速，德會高速必將成為載入會理史冊的開放之路和騰飛之路。積極配合做好宜攀高速會理段相關(guān)工作，確保年內(nèi)開工建設(shè)。加快推進G108和G245縣城段改線公路前期工作，開工建設(shè)G245通安至皎平渡段改建工程、
S465云巖村至米易界段改建工程、鹿廠至銅礦村及黃柏至寧南界段旅游公路，加快推進龍肘山旅游公路和13條通鄉(xiāng)公路提升改造工程。完成投資約2億元的林下經(jīng)濟節(jié)點公路前期工作。完成菜園子補水工程、城河南閣段防洪治理工程和高效節(jié)水灌溉工程。開工建設(shè)紅旗水庫鉆天坡補水工程，完成大海子水利工程掃尾和新民水庫擴容增效工程可研，完成橫山水庫立項、力爭年底開工建設(shè)。新建會理北110千伏輸變電工程、會理北35千伏配套工程和云甸35千伏輸變電工程，改造29個行政村線路、59條10千伏線路，持續(xù)整治線路缺陷，爭取完成投資2.4億元。開通城區(qū)5G試點基站，推動5G通信試商用。
同心�哿�鞏固工業(yè)脊梁。嚴格落實穩(wěn)增長政策措施，推動工業(yè)經(jīng)濟回暖向好。積極爭取企業(yè)技改、中小微企業(yè)扶持、節(jié)能降耗等專項資金，幫助停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。推動博鑫銅業(yè)再生銅項目達產(chǎn)達能，建成拉拉銅礦落凼礦區(qū)深部礦段采礦項目，開工建設(shè)紅泥坡銅礦采選工程和投資2億元的紙箱生產(chǎn)廠。啟動果果果業(yè)異地搬遷、東壩工業(yè)園搬遷、汽車專業(yè)綜合市場等項目，加快建設(shè)會理農(nóng)特產(chǎn)品精深加工工業(yè)園區(qū)。加快推進致誠紙業(yè)技改、白草尾礦庫擴容、五龍富民公司尾礦庫擴容、紫源礦業(yè)霞石技改等工業(yè)項目。扎實推進16家集體礦權(quán)企業(yè)改革。
盡心竭力做強農(nóng)特產(chǎn)業(yè)。種植烤煙24萬畝，生產(chǎn)收購煙葉63萬擔，確保煙農(nóng)收入9億元以上、煙稅2億元以上。加快推進石榴田園文化綜合體建設(shè)，推動德國格林拉特石榴深加工合作項目盡快落地。加快發(fā)展沿江沿河芒果產(chǎn)業(yè)帶，爭取會理核桃成功申報國家地理標志保護產(chǎn)品，嚴密防控非洲豬瘟疫情，建成奶油果良種繁育基地、14萬頭生豬現(xiàn)代循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目代養(yǎng)場和魚��商貿(mào)物流集散中心。加快推進省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，申報 “魚��芒果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”“金茂源特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”等7個全州脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園項目。
不遺余力做大第三產(chǎn)業(yè)。加快推進城南片區(qū)文旅康養(yǎng)項目、城北新城文旅康養(yǎng)項目、城東運動康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目，積極打造城西鄉(xiāng)村旅游名片。加快龍肘山、皎平渡渡江遺址創(chuàng)建4A景區(qū)，爭取創(chuàng)建1個3A景區(qū)、1個省級鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村旅游示范縣。辦好端午萬人宴等重大節(jié)會活動，主動走出去宣傳推介文旅康養(yǎng)資源。積極爭創(chuàng)天府旅游名縣和紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。嚴格落實限上企業(yè)培育責任，培育限上企業(yè)20戶。規(guī)劃建設(shè)多功能電商產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建大數(shù)據(jù)信息平臺，設(shè)立電商發(fā)展引導(dǎo)基金，爭創(chuàng)省級服務(wù)業(yè)標準化示范縣，積極申報國家級電子商務(wù)示范縣。
各位代表：會理農(nóng)業(yè)有特色，工業(yè)有基礎(chǔ)，康養(yǎng)有天賦，是名副其實的“潛力股”。我們將充分挖掘“金木水火土”五行資源，傾力打造“紅黃黑綠藍”五彩農(nóng)業(yè)，全域推動“東西南北中”五區(qū)康養(yǎng)，努力建設(shè)文化會理、財富會理、產(chǎn)業(yè)會理、樂居會理，打造涼山高質(zhì)量發(fā)展又一增長核，當好涼山南向開放一體化發(fā)展區(qū)“領(lǐng)頭羊”。
堅定不移走好城鄉(xiāng)融合之路，建設(shè)高顏值宜養(yǎng)會理
用好用足國家“三區(qū)三州”政策，加快推進撤縣設(shè)市。全面鋪開征地拆遷工作，打好征地拆遷“大會戰(zhàn)”，保障項目建設(shè)“加速度”。開展第三次全國土地調(diào)查，多渠道爭取建設(shè)用地指標，保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)項目用地供給。加快推進會理國家基準氣候站搬遷工作，為城市建設(shè)騰出空間。完成新一輪城市總規(guī)和控規(guī)修編，啟動紅旗水庫森林公園景觀規(guī)劃編制。完成濱河路南延、濱河?xùn)|岸、順城路改造等項目，開工建設(shè)南北新區(qū)路網(wǎng)二期、西環(huán)路南延等項目，加快疏通城區(qū)堵頭，啟動金帶路至東壩道路建設(shè)。實施“彩鋼棚”違法建設(shè)專項整治行動、“城市增綠、圍墻添綠、小區(qū)補綠”行動，持續(xù)開展違章停車、占道經(jīng)營、非法廣告等專項治理，讓城市整潔有序、充滿生機。啟動全縣鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，出臺鄉(xiāng)村振興考評激勵辦法。以土地增減掛鉤、危房改造和土坯房改造為抓手持續(xù)改善農(nóng)村居住條件，學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，實施“三大革命”“六化工程”，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，爭創(chuàng)全省“四好農(nóng)村路”和鄉(xiāng)村振興示范縣，建設(shè)人人向往的美麗宜居新鄉(xiāng)村。
各位代表：把會理建成陽光康養(yǎng)旅游度假基地是歷屆縣委政府和會理人民的共同夢想。我們將圍繞最應(yīng)干、能夠干、必須干的事情，逐步把城市變成花園、把資源變成資本、把潛力變成實力，打造磁場超強、人氣爆棚的養(yǎng)生圣地、養(yǎng)心凈地、養(yǎng)老福地。
堅定不移走好綠色發(fā)展之路，打造高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境
多點“道法自然”的淳樸，少點“人定勝天”的霸氣，讓會理更加“亮眼”。繼續(xù)做好中央、省環(huán)保督察整改工作，建成垃圾填埋場滲濾液污水處理站和醫(yī)療廢棄物處理中心，確保問題整改到位。完成第二次全國污染源普查工作，摸清污染源底數(shù)。落實自然資源資產(chǎn)離任審計，強化領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護責任。持續(xù)打好“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，推進河湖劃界工作，持續(xù)開展“清河行動”和“清四亂”專項整治，清除河道非法砂場和違法建設(shè)，加強入河排污口管理，堅決杜絕水污染事件發(fā)生。推進縣域垃圾處理廠、污水管網(wǎng)市場化運作，完成排污系統(tǒng)改造。嚴格管控秸稈焚燒、煙花爆竹燃放和揚塵污染，推進重點行業(yè)達標整治，繼續(xù)淘汰燃煤鍋爐，鞏固提升空氣質(zhì)量。加強基本農(nóng)田保護，實施土壤治理修復(fù)工程，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)開展大規(guī)模綠化會理行動，加快實施生態(tài)保護修復(fù)工程。深化林業(yè)改革，探索實行林長制，編制完成重點國有林區(qū)和國有林場森林經(jīng)營方案。
各位代表：綠色崛起才是真正的崛起。我們將牢牢守住生態(tài)環(huán)保底線，使“金山銀山”與“綠水青山”水乳交融，“發(fā)展率先”與“保護優(yōu)先”相互促進，實現(xiàn)“天人合一”“和諧共生”，絕不做“殺雞取卵”“寅吃卯糧”的事。
堅定不移走好造福人民之路，共享高水平幸福生活
高標準完成烏東德水電站移民安置房屋建設(shè)和生產(chǎn)用地分配，加快推進樟木樹水庫加壩擴容、航運碼頭、對外連接道路等工程建設(shè)，全面完成庫底清理，啟動白鶴灘水電站、竹壽水庫擴容工程移民搬遷安置工作。全面推進“縣管校聘”制度改革，發(fā)揮正向激勵作用，充分激發(fā)教師隊伍積極性。加快民族(實驗)中學(xué)創(chuàng)建州級示范性普通高中步伐，推動四川攀西衡水實驗學(xué)校落地建設(shè)，加快城南小學(xué)前期工作，完成18所“一鄉(xiāng)一園”建設(shè)。全面推進醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才“縣管鄉(xiāng)用”制度改革，開工建設(shè)縣人民醫(yī)院整體搬遷項目，推進縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等綜合醫(yī)院，做好中醫(yī)院搬遷前期工作，加快打造涼山南部區(qū)域醫(yī)療中心。持續(xù)推進艾滋病防治和生育秩序整治工作。組織“季度性”招聘會和“送崗位下鄉(xiāng)”活動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2800人。開工建設(shè)老城棚戶區(qū)(城中村)1305套棚改房，建設(shè)完成危舊房棚戶區(qū)二期300套棚改房。啟動縣殯儀館整體搬遷工作，探索建立生態(tài)安葬獎補激勵機制。
各位代表：人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是真正的英雄。會理人民對美好生活的向往就是我們奮斗的目標。群眾的事再小也是大事，我們將始終把群眾捧在手心上，努力讓全縣人民獲得感更加充實、幸福感更可持續(xù)。
堅定不移走好和諧共治之路，推進高效能社會治理
深入開展掃黑除惡專項斗爭，堅持“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”，持續(xù)鞏固擴大戰(zhàn)果。打好三年禁毒人民戰(zhàn)爭第二場戰(zhàn)役，推動禁毒形勢持續(xù)向好。加快推進“會理綠色家園”項目，新建“天網(wǎng)”視頻監(jiān)控點位50個，全面推開二維碼電子門牌建設(shè)。嚴厲打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷等經(jīng)濟犯罪行為，嚴格監(jiān)管小貸公司和融資性擔保公司，最大限度防控金融風(fēng)險。深入推進“七五”普法和法治示范創(chuàng)建活動。建立“黑名單”制度，實施信用懲戒，嚴懲欠薪行為，讓“老賴”無處遁形。持續(xù)推進省級文明城市和省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作，全程監(jiān)管食藥生產(chǎn)經(jīng)營，讓群眾吃得放心。落實防震減災(zāi)“十三五”規(guī)劃，完成24個新增地震監(jiān)測點建設(shè)。加強國防動員和后備力量建設(shè)，做好征兵和退役軍人服務(wù)保障工作。建立安全監(jiān)管信息化平臺和政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)制度，健全安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，嚴防各類安全事故發(fā)生。
各位代表：小智治事，大智治制。習(xí)總書記指出：“治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策?！蔽覀儗⒏淖冋?、執(zhí)篙撐船的舊模式，開啟“撐船人”變身“掌舵手”的新模式，構(gòu)建全民共建共治共享的社會治理新格局。
堅定不移走好時代“趕考”之路，建設(shè)高效率服務(wù)政府
我們一定尊崇法治。嚴格遵守憲法和法律，運用法治思維開展工作，克服習(xí)慣性、避免隨意性、杜絕盲目性，堅持政府常務(wù)會議會前學(xué)法制度，充分發(fā)揮法律顧問作用，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。堅持重大事項提前向縣人大報告，主動與縣政協(xié)民主協(xié)商。認真落實人大及其常委會的決議決定和審議意見，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量和滿意度。
我們一定擔當作為。提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，在落實“兩個維護”上作表率，永葆共產(chǎn)黨人的初心本色。認真貫徹縣委決策部署，確保政府工作始終沿著正確的方向前進。堅持干字當頭、實字為要，做到日常工作能盡責，難題面前敢負責，出現(xiàn)過失勇?lián)?，真正把使命和責任扛在肩上。健全完善大督查機制，用好績效考核指揮棒，確保重大決策不變形走樣，重點項目不半途而廢，重要任務(wù)不無果而終。
我們一定高效服務(wù)。完成新一輪政府機構(gòu)改革，構(gòu)建起辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的政府管理體系。加快推進“放管服”改革，推行“前臺綜合受理、后臺分類辦理、統(tǒng)一窗口出件”審批服務(wù)模式，實現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”。依托省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，實現(xiàn)重點項目50個工作日辦結(jié)。啟動縣級公共資源交易配套平臺建設(shè)，接入全州統(tǒng)一的電子交易公共服務(wù)平臺，與省、州實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享。持續(xù)推進第二輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心標準化建設(shè)，逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺。
我們一定從嚴治政。嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，縣政府黨組帶頭履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任。強化土地招拍掛、工程招投標等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，決不允許占著位子不干事、帶著笑臉不辦事。牢固樹立過“緊日子”的思想，從緊壓縮行政成本，從嚴控制“三公”經(jīng)費支出。堅決支持查處侵害群眾利益的“不正之風(fēng)”和腐敗問題，嚴防“微腐敗”成為“大禍害”，堅決杜絕“四風(fēng)”問題隱形變異、反彈回潮，嚴厲整治破壞營商環(huán)境的不法行為。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，強化扶貧專項審計和績效評價，持續(xù)鞏固“清卡行動”成果。
各位代表：千年潮未落，風(fēng)起再揚帆?；赝麃砺?，幾多風(fēng)雨、幾多榮光，我們創(chuàng)造了一個又一個偉業(yè)，樹立了一座又一座豐碑，“輕舟已過萬重山”;展望未來，無限征途、無限天地，我們必將贏得一個又一個勝利，登上一座又一座高峰，“無限風(fēng)光在險峰”?！靶聲r代是奮斗者的時代”，讓我們在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，初心不改、搏擊滄海，在幸福的奮斗中共同追逐夢想、共創(chuàng)美好明天，為打造縣域經(jīng)濟強縣、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展而不懈奮斗。
