——在金陽縣第十三屆人民代表大會第三次會議上
金陽縣人民政府縣長 李德強(qiáng)
2019年2月25日
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審查，并請縣政協(xié)委員提出意見。
2018年工作回顧
過去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神、習(xí)近平總書記視察涼山重要指示講話精神，在黨中央國務(wù)院、省州黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，主動適應(yīng)新常態(tài)、凝心聚力抓落實(shí)，全面完成了十三屆人民代表大會第二次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)，為金陽如期建成小康社會打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一年來，我們精準(zhǔn)發(fā)力拔窮根，脫貧攻堅(jiān)再創(chuàng)佳績。2018年，我們順利通過國家第三方評估和省州考核驗(yàn)收，成功實(shí)現(xiàn)減貧4242戶22706人、退出42個貧困村的目標(biāo)任務(wù)，貧困發(fā)生率降至23.6%。投入保障不斷加強(qiáng)。987名各級選派對口幫扶干部下沉一線全力攻堅(jiān)，150個貧困村實(shí)現(xiàn)幫扶工作隊(duì)員全覆蓋;投入各類財(cái)政扶貧專項(xiàng)、東西部扶貧協(xié)作和省州對口幫扶等資金23.41億元，增長77%;“四項(xiàng)扶貧基金”規(guī)模1.09億元，增長22%;累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸1.84億元;取得增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)502畝、占補(bǔ)平衡指標(biāo)991畝?；A(chǔ)條件明顯改善。完成易地扶貧搬遷2306戶12673人，建成集中安置點(diǎn)32個;建成彝家新寨2064戶、地災(zāi)避險(xiǎn)搬遷200戶;建成通鄉(xiāng)油路89公里、通村硬化路261公里;完成3.9萬人農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程和4242戶農(nóng)村電網(wǎng)升級改造;全縣行政村光纖接入率和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到90%;先后輸出756人到廣東佛山就業(yè)脫貧，累計(jì)輸出貧困勞動力6995人，創(chuàng)收7613萬元;開發(fā)公益性崗位2170個;“以購代捐”簽約1.1億元，85個村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)標(biāo)?！八闹巍辈⑴e成效明顯。全面推廣“學(xué)前學(xué)會普通話”行動，培訓(xùn)幼教輔導(dǎo)員7期1740人次，幼教輔導(dǎo)員學(xué)歷和普通話達(dá)標(biāo)率100%;投資1.18億元實(shí)施32所“一鄉(xiāng)一園”建設(shè);深化控輟保學(xué)“九長”負(fù)責(zé)制，對高齡低學(xué)歷少年兒童進(jìn)行學(xué)業(yè)補(bǔ)償教育，采取聯(lián)控聯(lián)保措施，小學(xué)、初中適齡兒童入學(xué)率分別達(dá)99.94%、99.75%。外流販毒人員連續(xù)4年同比下降30%以上，無新增吸毒人員村達(dá)98個。全民健康體檢及艾滋病篩查率達(dá)99.54%，艾滋病抗病毒治療覆蓋率82.76%，母嬰傳播率降至5.37%。落實(shí)長效節(jié)育措施率80.47%，四孩及以上比例下降至10%以內(nèi)，符合政策生育率達(dá)90.66%。內(nèi)生動力不斷激發(fā)。深入開展“百姓感恩奮進(jìn)講壇”“談經(jīng)歷·話感恩”“脫貧路上我爭先”“老人進(jìn)城看變化”等主題活動。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，開展貧困勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)8196人。深化“四好”創(chuàng)建，教育引導(dǎo)貧困群眾把整治高額婚嫁、薄養(yǎng)厚葬、大操大辦等寫進(jìn)村規(guī)民約，移風(fēng)易俗成效顯著，成功創(chuàng)建省級“四好村”3個、州級“四好村”34個、縣級“四好村”42個、“四好家庭”4600戶，感恩奮進(jìn)、主動脫貧的氛圍日趨濃厚。作風(fēng)轉(zhuǎn)變持續(xù)深入。深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，處置扶貧領(lǐng)域問題線索141條，其中政務(wù)立案18件，政務(wù)處分16人;大力開展“清卡行動”，對13個部門47項(xiàng)4.98億元強(qiáng)農(nóng)惠民資金常態(tài)化開展明察暗訪，處置“一卡通”問題線索42條，立案28件，結(jié)案28件，處分35人，移送司法機(jī)關(guān)2人，追繳清退資金28.72萬元。
一年來，我們?nèi)σ愿胺€(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值32.11億元，增長7.3%，增速居全州第3位,高于全州平均增速3.3個百分點(diǎn)。地方公共財(cái)政收入完成2.46億元，增長19.04%。三次產(chǎn)業(yè)比優(yōu)化為23.3：47：29.7。項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。分四批次集中開工15個重點(diǎn)項(xiàng)目，易地扶貧搬遷、彝家新寨、通村通組公路、農(nóng)村電網(wǎng)、安全飲水等57個項(xiàng)目竣工投用。大力實(shí)施PPP項(xiàng)目，總投資8.19億元的水環(huán)境治理、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)兩個項(xiàng)目完成招投標(biāo)。完成全社會固定資產(chǎn)投資23.84億元，增長10.2%。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)勢頭強(qiáng)勁。實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值7.5億元，增長4%。完成糧食總產(chǎn)量6.4萬噸。種植秋季露地蔬菜6.5萬畝、產(chǎn)量13萬噸、產(chǎn)值1.4億元;種植水果3.06萬畝、產(chǎn)值5200萬元;種植馬鈴薯15.9萬畝、產(chǎn)量22.5萬噸、產(chǎn)值3.6億元。補(bǔ)植補(bǔ)栽青花椒、核桃、華山松10.5萬畝，“三棵樹”總面積200萬畝，掛果69.8萬畝、產(chǎn)量8.28萬噸、產(chǎn)值17.92億元。套種魔芋面積7.5萬畝、產(chǎn)量3.5萬噸、產(chǎn)值2.5億元。成功與寧南南絲路集團(tuán)合作，恢復(fù)蠶桑生產(chǎn)，產(chǎn)量首次突破350擔(dān)，產(chǎn)值91萬元。四畜存欄100.3萬頭，出欄66萬頭，肉類總產(chǎn)量1.33萬噸，實(shí)現(xiàn)畜牧總產(chǎn)值5.1億元。成功舉辦全州產(chǎn)業(yè)扶貧暨春薯秋菜種植現(xiàn)場推進(jìn)會、全州脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社工作推進(jìn)現(xiàn)場會，參加全國貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品推介展示活動2次，“大涼山金陽”特色名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度大幅提升。榮獲2018年度全省“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣。工業(yè)經(jīng)濟(jì)止滑回升。實(shí)現(xiàn)二產(chǎn)增加值15.07億元，增長8.1%;規(guī)上工業(yè)增加值增速4.5%。深入貫徹綠色發(fā)展理念，著力推進(jìn)企業(yè)規(guī)范運(yùn)行。累計(jì)入駐企業(yè)37家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)2家。新增小微企業(yè)27戶，本地15家建筑企業(yè)突破發(fā)展，全州首個農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革三產(chǎn)融合扶貧生態(tài)示范基地基本建成，投資1500萬元的白魔芋精深加工項(xiàng)目完成主體工程，以水風(fēng)光電等清潔能源產(chǎn)業(yè)為主的新興產(chǎn)業(yè)架構(gòu)初步形成。服務(wù)業(yè)快速崛起。實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值9.54億元，增長8.5%。全力推動丙乙底村索瑪花4A級景區(qū)和依達(dá)鄉(xiāng)瓦伍村省級鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村創(chuàng)建工作，培養(yǎng)民宿達(dá)標(biāo)戶12戶，成功舉辦第三屆索瑪花文化藝術(shù)節(jié)，以旅游為首位的產(chǎn)業(yè)帶動格局成效初顯。全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額36.32億元，貸款余額6.31億元。組建“批零住餐”行業(yè)管理服務(wù)公司2個，新建電商服務(wù)站點(diǎn)6個，網(wǎng)絡(luò)交易額1.56億元。完成社會消費(fèi)品零售總額8.38億元，增長10%。
一年來，我們堅(jiān)持不懈強(qiáng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。宜攀高速即將動工建設(shè)，西昭高速進(jìn)入招商階段;投資3.45億元的金陽河特大橋完成投資1.2億元;對坪溜索改橋工程建成通車;國道356完成縣城至倉房段、務(wù)科至瓦池段建設(shè);建成通鄉(xiāng)油路32條、通村硬化路162條，全縣公路里程達(dá)1564.7公里。完成德谷溝電站、洛覺35千伏變電站防洪堤建設(shè);基覺、四呷普2個35千伏變電站通電運(yùn)行;新增農(nóng)網(wǎng)升級改造完成總工程量的73%。完成東風(fēng)大堰續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，恢復(fù)通水;維修養(yǎng)護(hù)渠道11.6千米，新增有效灌面500畝;建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1.35萬畝;體可洛坡耕地水土流失綜合治理工程項(xiàng)目加快推進(jìn)。生態(tài)建設(shè)成效凸顯。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深入實(shí)施污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。中央環(huán)保督察反饋問題完成整改5項(xiàng)，省環(huán)保督察反饋問題完成整改8個點(diǎn)位27個問題;全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)365天;全縣飲用水源地、生態(tài)功能區(qū)地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;全國第二次污染源普查工作有序推進(jìn);完成金沙江(金陽段)河長制工作清單編制，開展河長通APP巡河1000余次;完成濕地水源地植被修復(fù)1500畝、土壤污染防治1.6萬畝，森林覆蓋率達(dá)45%。2018年度四川省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理指標(biāo)考核位列全州第一。城鎮(zhèn)建設(shè)全速推進(jìn)?？h城河?xùn)|新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)有序?qū)嵤鹿葴洗髽蛉〉谩肮た伞迸鷱?fù);投資3.14億元的商務(wù)樓啟動建設(shè);城中村改造項(xiàng)目完成建設(shè)60套、招投標(biāo)300套;60套公租房已竣工;戒毒所、拘留所主體工程基本完工;文化館、圖書館完成場平;河?xùn)|新區(qū)市政道路建設(shè)加快推進(jìn)，省道208過境路網(wǎng)施工單位已進(jìn)場;“1+8”艾防中心已立項(xiàng);中彝醫(yī)院及10個學(xué)校項(xiàng)目進(jìn)入設(shè)計(jì)階段。大力整治違法違規(guī)建設(shè)，拆除違法建設(shè)2494平方米;清理整治違法采砂點(diǎn)17處;取締違規(guī)電焊加工門市42戶;日處理4500噸的縣城污水處理廠進(jìn)入試運(yùn)行;啟動實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，新改建各類廁所45座。新老城區(qū)實(shí)現(xiàn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，“金沙瑤池明珠”縣城建設(shè)初具雛形。
一年來，我們殫精竭慮惠民生，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。民生投入占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)83.12%,比上年提高17個百分點(diǎn)，高于全州平均水平。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)26367元、8716元，分別增長8.11%、11.56%。民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。十項(xiàng)民生工程和19件民生實(shí)事預(yù)算下達(dá)率和資金撥付率均達(dá)到100%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)304人，失業(yè)人員再就業(yè)140人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力5.65萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6.59億元。完成65個村“村村響”、4017戶“戶戶通”設(shè)備采購及安裝調(diào)試工作;開展送文化、送戲下鄉(xiāng)219場次，放映公益電影2460場;全面加強(qiáng)全民健身活動，免費(fèi)開放全民健身中心，完成10個農(nóng)民體育健身場地建設(shè)。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，完成教學(xué)用房和教師周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目13個;24所中小學(xué)新征土地218畝;投資9800萬元實(shí)施“三免一補(bǔ)”“營養(yǎng)午餐”等教育惠民工程;發(fā)放教育扶貧救助基金209萬元，惠及1160人;新招錄中小學(xué)教師135名，輪崗交流教師98名，提拔交流中小學(xué)校長26名;與廣漢市互派支教掛職教師43名，在廣漢金雁中學(xué)創(chuàng)辦“金陽高中班”;招錄彝區(qū)“9+3”中職生391人，教學(xué)質(zhì)量取得新突破。強(qiáng)化科技惠農(nóng)，2個省級、4個縣級科技示范村加快建設(shè)。強(qiáng)化衛(wèi)生扶貧，建立電子檔案17.9萬人，貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)8.08萬人;貧困患者縣內(nèi)就診醫(yī)療費(fèi)用個人支付控制在5%;建立500萬元的衛(wèi)生人才基金，引進(jìn)考錄醫(yī)務(wù)人員33人，重新聘用具有醫(yī)學(xué)背景的村醫(yī)140名;完成醫(yī)療業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目7個，改造村衛(wèi)生室41個;啟動“互聯(lián)網(wǎng)+健康”精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，建立遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)，建成“醫(yī)聯(lián)體”3個。社會保障持續(xù)夯實(shí)?！拔宕蟊ｋU(xiǎn)”參保9.34萬人次，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高8.6%、12.7%;向2489名農(nóng)村低保兜底對象發(fā)放補(bǔ)助553萬元，向4963名農(nóng)村五保對象、低保殘疾人、特困兒童等群眾發(fā)放補(bǔ)助1549萬元;開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助3270人次;投入124萬元開展農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為5040名殘疾人代繳醫(yī)療保險(xiǎn)110.88萬元;健全農(nóng)民工工資保障機(jī)制，收繳農(nóng)民工工資保證金1052.88萬元，為673名農(nóng)民工追回工資1100萬元;完成61套公租房分配，發(fā)放租賃補(bǔ)貼450套106萬元。
一年來，我們砥礪奮進(jìn)促改革，發(fā)展活力不斷顯現(xiàn)。改革創(chuàng)新卓有成效。完成年度改革事項(xiàng)28個方面363項(xiàng)。堅(jiān)持改革創(chuàng)新先行先試，在全省全州率先開展脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社試點(diǎn)工作，成立立體林業(yè)專業(yè)合作社3個。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)483戶，實(shí)現(xiàn)銷售收入1.37億元;家庭農(nóng)場310戶，農(nóng)場成員1273人，總收入1045萬元。放管服和商事制度改革持續(xù)深化，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目50天審批辦結(jié)制，85%的縣級行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”?？h屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革有力有序推進(jìn)。加快農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置改革,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作完成外業(yè)調(diào)查、驗(yàn)收工作，進(jìn)入信息平臺建設(shè)階段。開放合作全面深化。參加央視首屆貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，成功舉辦“中國·金陽青花椒白魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會”“中國電商扶貧行動金陽青花椒專場全國網(wǎng)絡(luò)直播”等活動。積極參加西博會、農(nóng)博會，接洽企業(yè)136家，洽談各類項(xiàng)目15個，達(dá)成投資意向協(xié)議6個，省級平臺簽約9億元，到位資金4.9億元。成立供銷公司，建成1個供銷為農(nóng)服務(wù)中心;供銷合作社實(shí)現(xiàn)銷售額1108萬元。組織11家金融機(jī)構(gòu)與縣國投公司等6家龍頭企業(yè)簽訂融資合作協(xié)議，現(xiàn)場達(dá)成意向性授信1.35億元;促成天府商品交易所與縣農(nóng)投公司簽署合作協(xié)議;成功引進(jìn)光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目1個。民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。毫不動搖鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面貫徹落實(shí)全國民營企業(yè)座談會和省州民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會精神,召開全縣民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會，表揚(yáng)優(yōu)秀民營企業(yè)、個體工商戶20戶，全縣各類民營經(jīng)濟(jì)市場主體3983戶,實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值13.93億元，占GDP的43.4%。
一年來，我們久久為功抓治理，社會大局和諧穩(wěn)定。社會環(huán)境安定有序。加大刑事案件打擊力度，立案182起、破案112起，抓獲犯罪嫌疑人134人;辦理涉槍涉爆刑事案件5起，收繳槍支117支、子彈1509發(fā);快速偵破命案6起，年度現(xiàn)發(fā)命案實(shí)現(xiàn)全破;扎實(shí)開展“掃黑除惡”專項(xiàng)行動，收集摸排線索37條，查處案件9件，抓獲犯罪嫌疑人15人;查處各類治安案件2.23萬起，搗毀賭博團(tuán)伙8個，查處124人。進(jìn)一步規(guī)范民間“德古”調(diào)解，成功調(diào)解民間糾紛案件460件。辦理各類信訪事項(xiàng)133件，縣政府領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪23批129人次。完善溪洛渡水電移民各項(xiàng)掃尾工作，確保了庫區(qū)穩(wěn)定。安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管，打擊非法違法行為24起，整治違規(guī)違章行為7622起。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，完成食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢150批次、食品抽檢30批次、藥品抽檢22批次。嚴(yán)格監(jiān)管生豬及肉制品調(diào)運(yùn)，非洲豬瘟疫情得到有效防范。全面加強(qiáng)國防教育和擁軍優(yōu)屬工作，強(qiáng)化國防后備力量建設(shè)，軍政軍民團(tuán)結(jié)展現(xiàn)新氣象。語言文字、民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、保密、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、住房公積金管理以及婦女兒童、關(guān)心下一代、紅十字、郵政、氣象等各項(xiàng)工作持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。
各位代表，過去一年我們艱苦奮斗、砥礪前行，成績來之不易、彌足珍貴。這些成績的取得是國家、省州和幫扶地區(qū)部門大力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗凝心聚力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向人民解放軍、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向國家和省州對口幫扶地區(qū)、廣大幫扶支援干部及所有關(guān)心、支持金陽建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
我們也清醒地認(rèn)識到，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，我縣還存在一些問題和困難：重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)展不快，營商環(huán)境吸引力不強(qiáng)，體制機(jī)制需進(jìn)一步優(yōu)化;創(chuàng)新驅(qū)動、科技支撐能力不足，資源依賴型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還是主流;城鎮(zhèn)化水平較低，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱，富民增收渠道仍需拓寬;脫貧攻堅(jiān)步入沖刺階段，貧困群眾內(nèi)生動力尚未完全激發(fā);一些干部思想政治、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、為民情懷有差距，行政服務(wù)效能還有不少提升改善空間，政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)。對此，我們一定正視并努力解決這些問題，絕不辜負(fù)全縣各族人民的期望!
2019年主要任務(wù)
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，是金陽決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)沖刺之年，也是“脫貧攻堅(jiān)問題整改年”，做好今年工作至關(guān)重要。
指導(dǎo)思想是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記來四川到?jīng)錾揭暡熘匾甘局v話精神，全面落實(shí)省委十一屆三次四次全會、全省推動彝區(qū)藏區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作(西昌)會議、州委八屆六次全會和縣委十二屆八次全會部署，統(tǒng)籌推動“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)傳承創(chuàng)新“123”發(fā)展戰(zhàn)略，始終圍繞“五個堅(jiān)持”工作思路，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打贏打好三年脫貧攻堅(jiān)沖刺之戰(zhàn)，為如期脫貧奔康打下決定性基礎(chǔ)，加快建設(shè)美麗富裕文明和諧新金陽。
總體要求是：以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、工業(yè)穩(wěn)健發(fā)展、服務(wù)業(yè)快速崛起，加快基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動縣域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績向新中國七十華誕獻(xiàn)禮。
預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值35.02億元、增長6.8%(其中：一產(chǎn)完成增加值7.85億元、增長4.1%，二產(chǎn)完成增加值16.59億元、增長6.8%，三產(chǎn)完成增加值10.58億元、增長8.9%)，全社會固定資產(chǎn)投資增長13%，工業(yè)增加值增長2.2%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入2.58億元、增長4.88%，社會消費(fèi)品零售總額9.23億元、增長10.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28750元、增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入9690元、增長11.2%。常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.2個百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右，脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排完成省州下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，著重做好以下九個方面工作。
一、聚焦聚力攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)新戰(zhàn)役。緊盯全縣剩余65個貧困村退出、8268戶4.48萬人脫貧目標(biāo)謀劃今年工作，窮盡一切辦法攻克深度貧困堡壘。深入開展“五好”創(chuàng)建活動，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、移風(fēng)易俗、感恩奮進(jìn)三大示范工程。完成省州下達(dá)減貧3012戶16338人、27個村退出任務(wù)，為明年實(shí)現(xiàn)全面脫貧奠定決定性基礎(chǔ)。
聚焦建房修路精準(zhǔn)發(fā)力。按照“兩年任務(wù)一年完成”要求，全面啟動建房修路。完成易地扶貧搬遷安置19108人、彝家新寨建設(shè)3172戶，同步抓好995戶5209人自發(fā)搬遷貧困群眾精準(zhǔn)脫貧工作，實(shí)現(xiàn)住房安全有保障。加大“四好農(nóng)村路”建設(shè)力度，建成農(nóng)村公路75.2公里，實(shí)施安保工程345公里，“暢返不暢”路面整治26.6公里，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、建制村通硬化路兩個100%目標(biāo)。實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程71處，解決4.5萬人安全飲水問題;加快南瓦110千伏輸變電工程建設(shè)，完成電力建設(shè)扶貧專項(xiàng)和農(nóng)網(wǎng)升級改造任務(wù)。全面實(shí)施通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，實(shí)現(xiàn)所有行政村通光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)。
聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力。堅(jiān)定走特色優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，持續(xù)實(shí)施青花椒、核桃、華山松“三棵樹”套種套養(yǎng)、“春土豆、秋蔬菜”工程，補(bǔ)植補(bǔ)栽花椒6.69萬畝、核桃0.6萬畝、華山松2.43萬畝，種植春土豆10萬畝、秋蔬菜6.5萬畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)能整體躍升。推進(jìn)依達(dá)鄉(xiāng)瓦伍村等8個50戶以上易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧工程。加快桃坪鄉(xiāng)、馬依足鄉(xiāng)等6個青花椒產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及丙底鄉(xiāng)、南瓦鄉(xiāng)2個高寒濕地大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)高山獼猴桃、花卉等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬高寒山區(qū)農(nóng)牧民增收渠道。積極培育專合組織，推動資源與市場需求緊密結(jié)合,發(fā)展“一村一品、一鄉(xiāng)一品”，落實(shí)“以購代捐”認(rèn)購協(xié)議，實(shí)現(xiàn)村村有專合組織、有集體經(jīng)濟(jì)，戶戶有增收產(chǎn)業(yè)、有致富門路。盡快促使金陽縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革三產(chǎn)融合扶貧生態(tài)示范基地投產(chǎn)運(yùn)營，做好縣域優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級、包裝、營銷，強(qiáng)化冷鏈物流、烘干倉儲等服務(wù)體系建設(shè)。抓好勞動力就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)貧困勞動力培訓(xùn)全覆蓋，增設(shè)270個公益崗位解決貧困群眾就近就業(yè)。轉(zhuǎn)移輸出勞動力5.75萬人、實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入7.07億元，其中貧困勞動力4500人、收入5500萬元。
聚焦扶志扶智精準(zhǔn)發(fā)力。持續(xù)開展感恩教育，繼續(xù)辦好“農(nóng)民夜?！?，深入實(shí)施新型農(nóng)民素質(zhì)提升工程。旗幟鮮明表揚(yáng)脫貧標(biāo)兵，引領(lǐng)貧困群眾不等不靠搞發(fā)展、自立自強(qiáng)勤致富，不斷激發(fā)脫貧奔康內(nèi)生動力。抓好“移風(fēng)易俗”，持續(xù)推進(jìn)“三建四改五洗”和“五好”村、“五好”文明家庭創(chuàng)建;健全《鄉(xiāng)規(guī)民約》《村規(guī)民約》，規(guī)范農(nóng)村婚喪事宜辦理行為，加強(qiáng)整治薄養(yǎng)厚葬、高額彩禮、相互攀比等陳規(guī)陋習(xí)，不斷增強(qiáng)群眾文明意識和法治觀念，有效鞏固家庭脫貧成果。
聚焦政策落實(shí)精準(zhǔn)發(fā)力。全面落實(shí)“三區(qū)三州”脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案、省綜合幫扶等政策措施，認(rèn)真落實(shí)縣委決策部署，定期召開政府常務(wù)會議和專題工作會議，安排推動“23+1”個扶貧專項(xiàng)等脫貧攻堅(jiān)工作。新增財(cái)政扶貧資金3.87億元、金融精準(zhǔn)扶貧貸款1億元，持續(xù)建立“四項(xiàng)扶貧基金”穩(wěn)定補(bǔ)充機(jī)制。完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目6個，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)交易收益3億元以上。深入推進(jìn)扶貧協(xié)作和對口幫扶，確保幫扶工作亮點(diǎn)突出、成效明顯。扎實(shí)開展存在問題整改，統(tǒng)籌抓好“回頭看”“回頭幫”，確保工作落實(shí)、結(jié)果真實(shí)。
二、全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。把牢當(dāng)前科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，增量與存量并重、速度與質(zhì)效并舉，抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，落實(shí)糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制。搶抓國家、省州政策向產(chǎn)業(yè)扶貧傾斜的黃金時段，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)行動，鞏固提升“3+X”林業(yè)經(jīng)濟(jì)和“果薯蔬草藥”產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。大力實(shí)施“大涼山金陽”品牌創(chuàng)建行動，加快推進(jìn)縣域優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加大地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品等登記保護(hù)，積極申報(bào)金陽青花椒、白魔芋中國馳名商標(biāo)。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)壯大行動，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值，提高農(nóng)業(yè)附加值和綜合效益。
穩(wěn)健推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展。準(zhǔn)確把握金陽屬于國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)定位，堅(jiān)定不移走工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展路子。穩(wěn)步推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和清潔能源發(fā)展，積極協(xié)調(diào)三峽新能源公司風(fēng)電項(xiàng)目落地。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評各項(xiàng)措施，持續(xù)抓好礦業(yè)涉重污染整治、企業(yè)達(dá)標(biāo)復(fù)產(chǎn)和淘汰落后產(chǎn)能工作。在符合環(huán)保前提下，抓好南瓦人造硅藻土、沿江石膏、谷德大型磷礦等項(xiàng)目儲備申報(bào)工作。支持本土建筑企業(yè)做大做強(qiáng)，以國投公司為主體，培育2至3家二級建筑企業(yè)，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值6.9億元以上，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)注入新活力。
協(xié)調(diào)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。抓好服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)妥培育多元流通市場主體，培育新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)1戶，力爭實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額增長15%。強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平，推動多層次資本市場發(fā)展，提升企業(yè)融資能力。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，成立快遞物流協(xié)會，加快推進(jìn)河?xùn)|新區(qū)綜合物流園區(qū)建設(shè)。發(fā)展科技服務(wù)、家政服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
融合推進(jìn)特色文旅發(fā)展。主動融入涼山全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，依托10萬畝索瑪花、30萬畝百草坡、金沙江高峽平湖、“巖溶漏斗型天坑群”等旅游資源，創(chuàng)新旅游發(fā)展模式，培育組建旅游企業(yè)、旅行社。積極開展國家旅游扶貧項(xiàng)目申報(bào)、丙乙底索瑪花4A級景區(qū)創(chuàng)建，出臺《金陽縣2018-2020旅游扶貧規(guī)劃》，有序推進(jìn)百草坡自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃調(diào)整，完成《金陽縣旅游發(fā)展概規(guī)》編制。穩(wěn)妥推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好旅游集散服務(wù)中心、波洛云海及索瑪花景區(qū)觀景臺、停車場等建設(shè)。積極發(fā)展貧困戶民宿旅游，打造桃坪鄉(xiāng)水庫景觀，推動“農(nóng)文旅”扶貧，有序發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)非遺保護(hù)開發(fā)力度，深入挖掘金陽彝族民間獨(dú)特的農(nóng)耕文化、服飾文化、飲食文化等，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀品牌走出去。
三、加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，積極打造城鄉(xiāng)一體新格局。堅(jiān)持農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，補(bǔ)齊開放程度不深、發(fā)展不平衡、互聯(lián)互通不足等短板，統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等一體布局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)、共同繁榮。
強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)。全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，用好用活上級國土資源、水利建設(shè)支持政策。整合各類資金，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，推動實(shí)施土地“小塊并大塊”，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1.63萬畝。推進(jìn)休耕輪作試點(diǎn)建設(shè)。大力開展水土保持治理、中低產(chǎn)田土改造、太陽能提灌站、機(jī)耕道等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善田間配套、“五小水利”等小型農(nóng)田水利設(shè)施。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，逐步配齊完善防洪抗旱設(shè)施，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施防汛抗災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動計(jì)劃，加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫治理、河流堤防建設(shè)。加快波洛水庫項(xiàng)目立項(xiàng)等前期工作。
強(qiáng)化交通路網(wǎng)建設(shè)。全力配合做好西昭高速、宜攀高速、國道353、國道356、白鶴灘水電站翻壩設(shè)施建設(shè)和金沙江航運(yùn)規(guī)劃工作。加快推進(jìn)金陽河特大橋建設(shè)，累計(jì)投資完成2.4億元以上。加快德谷溝特大橋及道路連接線工程項(xiàng)目前期工作，完成國道356金陽縣城至倉房A標(biāo)段建設(shè)。啟動高峰鄉(xiāng)至谷德鄉(xiāng)穩(wěn)覺村、甲依鄉(xiāng)至天地壩鎮(zhèn)新寨子村、紅聯(lián)鄉(xiāng)等3條旅游產(chǎn)業(yè)路建設(shè)。推進(jìn)建制村聯(lián)網(wǎng)路和村內(nèi)通組道路建設(shè)，建養(yǎng)并重，確保道路通暢通達(dá)，切實(shí)解決群眾出行“最后一公里”難題。
強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。著力推動河西老城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)疏解搬遷，積極申報(bào)“城市雙修”項(xiàng)目，有序?qū)嵤┙值拦芫W(wǎng)修補(bǔ)、路燈升級改造、停車位規(guī)劃等工作，促進(jìn)現(xiàn)有縣城不斷美化、潔化。全面推進(jìn)縣城河?xùn)|新區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施文化館、圖書館、商務(wù)樓、中彝醫(yī)院、“1+8”艾防中心及10個學(xué)校項(xiàng)目，完成戒毒所、拘留所和市政道路建設(shè)。積極爭取縣城環(huán)境承載力綜合整治項(xiàng)目立項(xiàng)，年內(nèi)力爭實(shí)施部分項(xiàng)目。結(jié)合百鎮(zhèn)建設(shè)行動，穩(wěn)步推進(jìn)南瓦、洛覺、派來、對坪等中心集鎮(zhèn)建設(shè)。加快河?xùn)|新區(qū)300套城中村改造、馬依足鄉(xiāng)千戶彝寨示范新村項(xiàng)目建設(shè)。城鎮(zhèn)化率達(dá)到21.16%。
強(qiáng)化美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持“五新同步”，繼續(xù)推廣“錯層式”彝家新寨建設(shè)，分類實(shí)施易地扶貧搬遷集中安置和地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷。深入實(shí)施人居環(huán)境整治三年行動，建立行政村常態(tài)化保潔制度，重點(diǎn)抓好垃圾、污水處理。大力開展“廁所革命”，建成鄉(xiāng)村廁所100個，全面完成農(nóng)村配套廁所建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，加快農(nóng)村危房改造進(jìn)度，全面提升群眾住房質(zhì)量安全等級。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，加強(qiáng)群眾思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建。深入推進(jìn)依法治村，探索建立農(nóng)村德治體系，弘揚(yáng)新風(fēng)行動，抵制封建迷信，強(qiáng)化誠信文化建設(shè)，引導(dǎo)群眾愛黨愛國、勤儉持家、自我管理、共同提高。
四、堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)保障民生福祉新需求。穩(wěn)步增加涉及民生領(lǐng)域支出，著力解決群眾“急難愁盼”問題，讓各族群眾在國家系列政策普惠下，享有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、滿足感、幸福感。
深入實(shí)施重點(diǎn)民生工程。持續(xù)加大民生投入，一般公共預(yù)算民生支出占比穩(wěn)定在45%左右，抓好30件民生實(shí)事。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，落實(shí)《加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障十六條措施》，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)240人、失業(yè)人員再就業(yè)80人。加大勞動爭議仲裁調(diào)解力度，建立健全企業(yè)勞動用工制度，依法維護(hù)用人單位及職工合法權(quán)益。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，促進(jìn)法定人員全覆蓋。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完善社會救助和社會福利體系，落實(shí)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。實(shí)施婦女兒童專項(xiàng)行動規(guī)劃，做好留守兒童、空巢老人關(guān)愛服務(wù)工作。推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)實(shí)施“量服5335”戰(zhàn)略，加快孤老殘弱群體脫貧奔康進(jìn)程。
推動教育優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加快義務(wù)教育均衡發(fā)展硬件軟件建設(shè)進(jìn)度，高標(biāo)準(zhǔn)完成驗(yàn)收“十項(xiàng)指標(biāo)”，確保順利通過2019年省級督導(dǎo)驗(yàn)收。深入實(shí)施教育惠民工程，健全學(xué)生資助制度，積極拓展“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育。發(fā)展農(nóng)村普惠性學(xué)前教育，大力實(shí)施“學(xué)前學(xué)會普通話”行動，配齊幼教點(diǎn)設(shè)施設(shè)備，提升“一村一幼”辦學(xué)質(zhì)量。加快建設(shè)進(jìn)度，確保32所“一鄉(xiāng)一園”秋季招生前投入使用。持續(xù)抓好控輟保學(xué)工作，扎實(shí)開展“一個都不能少”專項(xiàng)行動，確保所有適齡兒童少年接受完整義務(wù)教育或?qū)W業(yè)補(bǔ)償教育。繼續(xù)承接優(yōu)質(zhì)教育資源,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加快信息化進(jìn)程，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)語言文字工作，規(guī)范社會用字。加大科普力度，提升全民科學(xué)素質(zhì)。
優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程，推進(jìn)基層醫(yī)務(wù)人員“縣管鄉(xiāng)用”改革，落實(shí)分級診療制度，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+遠(yuǎn)程醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+健康”精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，加快“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè);加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)格落實(shí)國家基本藥物目錄和“零差率”銷售政策，嚴(yán)厲查處藥品非法加成等行為，貧困患者縣內(nèi)就診個人醫(yī)療支出繼續(xù)控制在5%。深化健康扶貧和艾滋病防治攻堅(jiān)行動，加強(qiáng)地方病、重大疾病綜合預(yù)防和集中救治，落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，艾滋病治療覆蓋率和有效率均達(dá)到85%以上，母嬰傳播率降至5%以下，堅(jiān)決阻斷艾滋病傳播蔓延勢頭。持續(xù)推進(jìn)生育秩序整治，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)生“四查”“三安四扎”等措施，確保政策外生育控制在7%以內(nèi)，符合政策生育率達(dá)93%以上，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
大力實(shí)施文化振興工程。發(fā)展新時期社會主義文學(xué)藝術(shù)，推進(jìn)全民閱讀。做好貧困村“村村響”“戶戶通”工程建設(shè)，深入開展文化“三下鄉(xiāng)”、農(nóng)村公益電影放映工作。舉辦慶祝新中國成立70周年系列文化活動。抓好“農(nóng)民體育健身工程”“彝家新寨體育配套設(shè)施”建設(shè)和全民健身活動。
五、用好用足支持政策，著力發(fā)揮內(nèi)需拉動新作用。搶抓國家宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)機(jī)遇，強(qiáng)化內(nèi)需拉動和外需帶動，重點(diǎn)在項(xiàng)目投資、擴(kuò)大消費(fèi)等方面，推動各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長勢頭。
狠抓項(xiàng)目建設(shè)儲備。充分發(fā)揮“1+7”項(xiàng)目推進(jìn)組作用，強(qiáng)化6項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制落實(shí)，突出抓好3個州級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成全社會固定資產(chǎn)投資26.93億元。做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作，按月按季推動項(xiàng)目開工，力爭新開工項(xiàng)目達(dá)47個以上。全力爭取地方政府債券支持，規(guī)范推廣運(yùn)用政府與社會資本合作模式，加強(qiáng)項(xiàng)目資金績效管理。突出抓好項(xiàng)目儲備，主動對接國家、省州實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板、脫貧攻堅(jiān)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策取向和重點(diǎn)投向，分級分類謀劃儲備一批重大項(xiàng)目，確保項(xiàng)目動態(tài)儲備規(guī)模達(dá)63億元以上。
加強(qiáng)財(cái)稅金融工作。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，鞏固“清卡行動”成果，完善長效機(jī)制。充分發(fā)揮財(cái)政政策統(tǒng)籌、資金聚合作用，加大財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度，切實(shí)提高扶貧資金使用精準(zhǔn)度。從嚴(yán)加強(qiáng)資金監(jiān)管，加快資金支出進(jìn)度，防止資金趴在賬上“睡大覺”。大力挖掘財(cái)源，堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策措施，培養(yǎng)收入新增長點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理制度，抓好債務(wù)存量化解和增量控制，嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，全面提升財(cái)政資金使用效益。大力發(fā)展普惠金融，全面提升金融服務(wù)質(zhì)量，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步創(chuàng)新扶貧信貸模式，適度擴(kuò)大扶貧貸款覆蓋面。充分發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)保障作用，加強(qiáng)保險(xiǎn)服務(wù)“三農(nóng)”力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。
全力擴(kuò)大消費(fèi)需求。實(shí)施消費(fèi)升級行動計(jì)劃，持續(xù)規(guī)范餐飲、住宿行業(yè)，推動實(shí)體零售轉(zhuǎn)型升級。積極搭建節(jié)假日消費(fèi)平臺，開展市場拓展“三大活動”，提高農(nóng)特產(chǎn)品市場占有率。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，加快國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目和電子商務(wù)脫貧奔康示范縣項(xiàng)目建設(shè)，支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)村，新建鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)20個。建立健全消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制，創(chuàng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
六、營造良好營商環(huán)境，大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。全面貫徹落實(shí)上級有關(guān)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策部署，出臺36條措施充分激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，力爭民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)15.76億元，占GDP比重45%以上。
進(jìn)一步優(yōu)化市場環(huán)境。不折不扣落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，嚴(yán)禁擅自設(shè)置市場準(zhǔn)入門檻，支持民營企業(yè)向多行業(yè)、多領(lǐng)域投資創(chuàng)業(yè)，切實(shí)降低用地、用能、用工等要素成本。建立完善民營企業(yè)誠信經(jīng)營激勵約束機(jī)制，深入推進(jìn)民營企業(yè)誠信體系建設(shè)。落實(shí)公平競爭審查制度，全面清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策文件，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，保障民營企業(yè)公平參與市場競爭。全面做好民營企業(yè)金融服務(wù)，清理拖欠民營企業(yè)賬款，穩(wěn)妥處理企業(yè)未繳社保費(fèi)等問題，采取有效措施，堅(jiān)決防止歲末年初因資金斷裂導(dǎo)致企業(yè)倒閉和工資拖欠。
進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，堅(jiān)決糾正“一刀切”式執(zhí)法。深化“最多跑一次”改革，確保項(xiàng)目審批、企業(yè)注冊登記、不動產(chǎn)登記等限時辦結(jié)。深入推進(jìn)“證照分離”，特別是“照后減證”，提升審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便民化水平。做實(shí)政務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能，健全落實(shí)幫辦代辦、“全科窗口”服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”與線下“只進(jìn)一扇門”集成融合。
進(jìn)一步優(yōu)化社會環(huán)境。加快建立企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，強(qiáng)化對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)完成情況和優(yōu)化營商環(huán)境情況的督導(dǎo)考核，完善落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議、領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系民營企業(yè)制度，進(jìn)一步暢通政企溝通渠道，發(fā)揮商會和行業(yè)協(xié)會作用，提高涉企服務(wù)針對性、有效性。深入宣傳和表揚(yáng)先進(jìn)民營企業(yè)，營造民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?jié)夂穹諊?，充分調(diào)動各方面支持和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性、主動性。
七、縱深推進(jìn)改革開放，全面引領(lǐng)縣域發(fā)展新征程。認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省州各項(xiàng)改革措施，弘揚(yáng)敢闖敢試、敢涉險(xiǎn)灘的改革精神，推動思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)資源“三權(quán)分置”。深化國資國企改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，完成縣屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。深化用地制度改革，實(shí)行分類管理和差異化土地供給。深化財(cái)稅金融體制改革，實(shí)施縣財(cái)政改革兩年攻堅(jiān)行動，做好社會保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)、新修訂《個人所得稅法》實(shí)施等工作。深化生態(tài)文明體制改革，推進(jìn)自然資源統(tǒng)一調(diào)查和確權(quán)登記。做好第三次國土調(diào)查。統(tǒng)籌推進(jìn)事業(yè)單位、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、統(tǒng)計(jì)體制等領(lǐng)域改革，按時完成全縣機(jī)構(gòu)改革。
主動融入干支協(xié)同發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)省“四向拓展、全域開放”和州“推動五大區(qū)域差異化協(xié)同發(fā)展”部署，全方位融入攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)，對接川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、昭通經(jīng)濟(jì)區(qū)，承接成都經(jīng)濟(jì)區(qū)、昆明經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射帶動，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、共贏發(fā)展。優(yōu)化國土空間和產(chǎn)業(yè)布局，完善協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，精心編制發(fā)展規(guī)劃，爭取在縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等方面，推動一批重大項(xiàng)目、重大任務(wù)落地落實(shí)。
全面深化開放合作。堅(jiān)持把開放合作作為引領(lǐng)發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù),深度融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略。積極主動與中央單位定點(diǎn)扶貧、東西部扶貧協(xié)作、省內(nèi)對口幫扶、州內(nèi)對口援助單位跨區(qū)域合作，做深做細(xì)產(chǎn)業(yè)扶持、勞務(wù)對接等各方面工作，有效推動脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。充分利用西博會、農(nóng)博會等平臺，采取扶貧政策招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、“一把手”招商、小分隊(duì)招商模式，引進(jìn)帶動強(qiáng)、發(fā)展優(yōu)、吸納就業(yè)好的項(xiàng)目。全面落實(shí)招商引資和投資促進(jìn)“雙十條”等優(yōu)惠政策，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，力爭招商引資簽約9億元。
八、持續(xù)用力防治污染，不斷提升環(huán)境質(zhì)量新高度。緊跟綠色發(fā)展政策導(dǎo)向，樹牢綠水青山就是金山銀山理念，全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，依法治理環(huán)境污染，讓金陽的天更藍(lán)、山更綠、水更清。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)開展“回頭看”，堅(jiān)決確保中央、省環(huán)保督察反饋問題整改到位，嚴(yán)防類似領(lǐng)域和同類問題反彈回潮。持續(xù)打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，深入實(shí)施減排、抑塵、治車工程，確?？諝赓|(zhì)量日趨向好;開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地標(biāo)識標(biāo)牌和圍欄建設(shè)工作，切實(shí)保障群眾飲水安全;加強(qiáng)土壤污染防治，強(qiáng)化污染物總量減排、重金屬污染管控，做好固體廢棄物和危險(xiǎn)化學(xué)品等污染防控。規(guī)范運(yùn)行縣城生活污水處理廠，完成32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理項(xiàng)目前期工作，建成鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施6個、垃圾池300個，完成小天地垃圾堆放場無害化治理工程。繼續(xù)開展全國第二次污染源普查有關(guān)工作。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持“三個立足”林業(yè)工作思路，開展大規(guī)模綠化金陽行動，強(qiáng)化江河源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)新一輪退耕還林、天然林保護(hù)、石漠化治理等重大生態(tài)保護(hù)建設(shè)，完成黑竹洛村生態(tài)治理工程項(xiàng)目。筑牢長江上游生態(tài)屏障，加大百草坡自然保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，強(qiáng)化溪洛渡庫區(qū)水土保持和植被恢復(fù)。森林覆蓋率達(dá)48%。全面落實(shí)河長制,推進(jìn)“一河一策”治理保護(hù)和“清河行動”，加強(qiáng)金陽河、西溪河等重點(diǎn)流域綜合整治，推動江河湖庫系統(tǒng)治理和生態(tài)修復(fù)，爭創(chuàng)省級生態(tài)建設(shè)標(biāo)桿縣。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法工作，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)保違法犯罪行為。
深入推進(jìn)綠色發(fā)展。實(shí)施綠色低碳發(fā)展、資源節(jié)約綜合利用等行動,壯大節(jié)能環(huán)保、清潔能源等產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持集約利用資源,降低能耗物耗，政府機(jī)關(guān)帶頭推行綠色辦公，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色出行等創(chuàng)建行動，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生產(chǎn)生活方式。強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，大力開展以臟、亂、差為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村環(huán)境突出問題整治，完成城區(qū)違法彩鋼棚拆除、牲畜飼養(yǎng)整治、“僵尸車”清理等工作;繼續(xù)深化公路沿線違章建筑專項(xiàng)治理，切實(shí)改善人居環(huán)境、提高環(huán)境質(zhì)量。
九、深入推動依法治縣，全力譜寫社會穩(wěn)定新篇章。強(qiáng)化“七五”普法宣傳教育，推進(jìn)依法治縣實(shí)踐，深化“平安金陽”建設(shè)，營造安全的生產(chǎn)、生活環(huán)境，使群眾幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
著力加強(qiáng)創(chuàng)新社會治理。圍繞推動社會治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程目標(biāo)，加快縣、鄉(xiāng)、村、組四級網(wǎng)格化管理平臺建設(shè)，推動社會治理重心下移，更好回應(yīng)多樣化、個性化服務(wù)需求。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，全力推進(jìn)命案偵破，確保不留積案;深入推進(jìn)緝槍治爆專項(xiàng)行動，徹底解決“槍爆隱患”突出問題。持續(xù)深化禁毒攻堅(jiān)三年行動，強(qiáng)化外流販毒、戒治管控等專項(xiàng)整治，深入實(shí)施“支部+干部包戶+十戶聯(lián)?！苯灸Ｊ剑瑥膰?yán)處置公職人員吸毒問題。加快綠色家園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒(康復(fù))工作站、“愛之家”禁毒防艾法律服務(wù)工作站建設(shè)，開展“2+3+X”戒毒康復(fù)試點(diǎn)，對符合強(qiáng)制隔離戒毒人員實(shí)行全員戒治，著力破除“因毒致貧返貧”難題。深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，依法嚴(yán)厲打擊賭博放水、敲詐勒索、亂搭亂建、家支家族干預(yù)和橫行鄉(xiāng)村、聚眾滋事、動輒阻工、誣告亂告等行為。
不斷完善信訪調(diào)解機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制，暢通訴求表達(dá)渠道，規(guī)范信訪秩序，依法整頓非法信訪、纏訪鬧訪、集訪越訪行為。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解工作格局，突出重點(diǎn)利益群體矛盾化解。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、源頭治理，加大民生領(lǐng)域政府購買法律服務(wù)力度。依法規(guī)范“德古”調(diào)解行為，常態(tài)化開展“德古”法律培訓(xùn)，通過“以獎代補(bǔ)”等方式，吸納“德古”依法參與調(diào)解一般性民事糾紛。
全面提高應(yīng)急處突能力。健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、氣象預(yù)警等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、屬地管理體制和應(yīng)急預(yù)案體系，嚴(yán)格24小時值班值守和信息報(bào)送制度，加強(qiáng)各級各類應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，常態(tài)化開展防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練，全面提升應(yīng)急保障處置能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步厘清主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，突出抓好消防、礦山、道路及水上交通、森林草原防火、地質(zhì)災(zāi)害防治等領(lǐng)域安全工作。健全食品藥品安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
認(rèn)真抓好國防后備力量建設(shè)和民兵預(yù)備役工作，積極開展國防教育、人民防空、征兵、擁軍優(yōu)屬等工作。統(tǒng)籌推進(jìn)外事僑務(wù)、檔案史志、民族宗教、精神文明等工作持續(xù)健康發(fā)展。
努力建設(shè)人民滿意政府
過去一年，我們在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，真誠接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受公眾和社會輿論監(jiān)督，虛心接受社會各界對政府工作提出的意見建議，嚴(yán)格依法行政，完成規(guī)范性文件合法性審查148件，公布行政權(quán)力清單5325項(xiàng)，一體化政務(wù)服務(wù)平臺辦件7.39萬件，高質(zhì)量辦結(jié)人大代表建議85件、政協(xié)委員提案46件?？h政府領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持帶頭開展脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作、扎實(shí)開展走基層“暖冬行動”。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，大力整治“四風(fēng)”問題，“三公”經(jīng)費(fèi)、會議和文件數(shù)量均有所下降，營造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量。
新的一年，我們將始終高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決踐行“兩個維護(hù)”，思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，繼續(xù)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察涼山重要指示講話精神作為重大政治任務(wù)，學(xué)懂、弄通、做實(shí)，做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者。深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化落實(shí)國家大政方針、省州黨委政府和縣委決策部署，不斷增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力，全力打造人民滿意政府。
堅(jiān)持依法履職，把政府活動全面納入法治軌道。尊崇憲法和法律，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。積極推行政府法律顧問制度，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。依法接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，接受社會和輿論監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
堅(jiān)持勤勉履職，提高政府執(zhí)行力和公信力。創(chuàng)新體制機(jī)制，切實(shí)履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能。拓寬和暢通與人民群眾的聯(lián)系途徑，為人民群眾提供更廣泛、更便捷、更高效的信息和服務(wù)。不斷提高公務(wù)員素質(zhì)，著力建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良”的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍。健全督查問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決整肅庸政、懶政、怠政行為。健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。
堅(jiān)持廉潔履職，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，嚴(yán)厲整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省州縣十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)政府內(nèi)部監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決懲治群眾身邊“微腐敗”。規(guī)范政府收支管理和公務(wù)消費(fèi)，降低行政成本，防止和遏制各種腐敗現(xiàn)象發(fā)生，以廉潔高效的良好形象取信于民。
各位代表，團(tuán)結(jié)凝聚力量，實(shí)干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面推動高質(zhì)量發(fā)展、早日建成美麗富裕文明和諧新金陽而努力奮斗!
名詞解釋
1.四項(xiàng)扶貧基金：教育扶貧救助基金、衛(wèi)生扶貧救助基金、扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金和貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金。
2.增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)：通過城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤，節(jié)余可用于城鎮(zhèn)建設(shè)的用地指標(biāo)。
3.占補(bǔ)平衡指標(biāo)：依據(jù)《土地管理法》“非農(nóng)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地要按照‘占多少，補(bǔ)多少’的原則，補(bǔ)充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍币?guī)定，在建設(shè)占用耕地時需補(bǔ)充耕地的面積。
4.四治：治愚、治毒、治艾、治超生。
5.PPP：Public—Private—Partnership的縮寫，指政府與社會資本合作，通過引入市場競爭和激勵約束機(jī)制，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，提高公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和供給效率。
6.控輟保學(xué)“九長”負(fù)責(zé)制：縣長、人社局長、公安局長、教科局長、鄉(xiāng)長、校長、村長、組長、家長。
7.清卡行動：開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)清理工作。
8.工可：工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
9.三免一補(bǔ)：“三免”即免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)、作業(yè)本費(fèi);“一補(bǔ)”即補(bǔ)助義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生生活費(fèi)。
10.互聯(lián)網(wǎng)+健康：利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供醫(yī)療健康服務(wù)。
11.五大保險(xiǎn)：養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)。
12.“最多跑一次”改革：自然人、法人和非法人組織向行政機(jī)關(guān)申請辦理一件事，申請材料齊全、符合法定形式的，從提出申請到收到辦理結(jié)果，全程只需一次上門或者零上門。
13.“五位一體”總體布局：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
14.“四個全面”戰(zhàn)略布局：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
15.“123”發(fā)展戰(zhàn)略：依托“一江”(金沙江)，拓展“兩線”(G353、G356沿線)，發(fā)展“三帶”經(jīng)濟(jì)。
16.五個堅(jiān)持：堅(jiān)持政治方向不搖擺、堅(jiān)持加快發(fā)展不動搖、堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)不懈怠、堅(jiān)持依法治縣不松手、堅(jiān)持宗旨意識不變色。
17.五好：住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣、培育好產(chǎn)業(yè)。
18.“暢返不暢”公路：“十一五”“十二五”初期已實(shí)施暢通，但由于超出設(shè)計(jì)使用年限等原因，導(dǎo)致路面破損而不能滿足通暢要求，亟待進(jìn)行路面整治的農(nóng)村公路。
19.四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
20.以購代捐：以略高于市場的價格從貧困戶家中購買農(nóng)產(chǎn)品，替代資金捐贈幫扶方式，實(shí)現(xiàn)由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。
21.一村一品：在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照國內(nèi)外市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化建設(shè)，使一個村(或幾個村)擁有一個(或幾個)市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
22.三建四改五洗：“三建”即建庭院、建入戶路、建沼氣池;“四改”即改水、改廚、改廁、改圈;“五洗”即洗臉、洗手、洗腳、洗澡、洗衣被。
23.三區(qū)三州：西藏、新疆南疆四地州、四省藏區(qū)和甘肅臨夏州、四川涼山州、云南怒江州。
24.“23+1”個扶貧專項(xiàng)：“23”指交通建設(shè)扶貧、水利建設(shè)扶貧、生態(tài)建設(shè)扶貧、工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、電力建設(shè)扶貧、通信建設(shè)扶貧、農(nóng)村能源建設(shè)扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、商務(wù)扶貧、農(nóng)村土地整治專項(xiàng)扶貧、科技扶貧、教育扶貧、新村建設(shè)扶貧、社會扶貧、貧困家庭技能培訓(xùn)和就業(yè)促進(jìn)、健康扶貧、文化惠民扶貧、社會保障扶貧、財(cái)政扶貧、金融扶貧、治毒戒毒扶貧;“+1”指“學(xué)前學(xué)會普通話”行動專項(xiàng)。
25.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
26.五小水利：小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠的總稱。
27.城市雙修：指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段，有計(jì)劃有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、濕地、植被。
28.五新同步：新村、新居、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新生活同步。
29.廁所革命：對發(fā)展中國家的廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措，最早由聯(lián)合國兒童基金會提出，廁所是衡量文明的重要標(biāo)志，改善廁所衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到這些國家人民的健康和環(huán)境狀況。
30.“量服5335”戰(zhàn)略：5年全面提升“基礎(chǔ)量服”，3年全面普及“智慧量服”，3年全面普及“機(jī)構(gòu)量服”，5年全面普及“開放量服”。
31.義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收“十項(xiàng)指標(biāo)”：生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動場館面積、小學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)(初中理科)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、音體美器材配備、每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺數(shù)、生均圖書冊數(shù)、教師編制、教師崗位設(shè)置、教師學(xué)歷、校長任職資格十項(xiàng)指標(biāo)需達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
32.學(xué)業(yè)補(bǔ)償：開展知識理論學(xué)習(xí)和勞動技能培訓(xùn)，使其達(dá)到初中結(jié)業(yè)學(xué)歷水平。
33.互聯(lián)網(wǎng)+遠(yuǎn)程醫(yī)療：利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)遠(yuǎn)程提供醫(yī)療技術(shù)服務(wù)。
34.醫(yī)聯(lián)體：在保存資產(chǎn)歸屬關(guān)系、行政隸屬關(guān)系、財(cái)政投入渠道不變的情況下，由不同級別、類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間，通過縱向或橫向醫(yī)療資源共享、分工合作所形成的醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織。
35.四免一關(guān)懷：“四免”即農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)等醫(yī)療保障制度的經(jīng)濟(jì)困難人員中的艾滋病病人，可到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門指定的傳染病醫(yī)院或設(shè)有傳染病區(qū)(科)的綜合醫(yī)院服用免費(fèi)的抗病毒藥物，接受抗病毒治療;所有自愿接受艾滋病咨詢和病毒檢測的人員，都可在各級疾病預(yù)防控制中心和各級衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，得到免費(fèi)咨詢和艾滋病病毒抗體初篩檢測;對已感染艾滋病病毒的孕婦，由當(dāng)?shù)爻袚?dān)艾滋病抗病毒治療任務(wù)的醫(yī)院提供健康咨詢、產(chǎn)前指導(dǎo)和分娩服務(wù)，及時免費(fèi)提供母嬰阻斷藥物和嬰兒檢測試劑;地方各級人民政府要通過多種途徑籌集經(jīng)費(fèi)，開展艾滋病遺孤的心理康復(fù)，為其提供免費(fèi)義務(wù)教育?！耙魂P(guān)懷”即國家對艾滋病病毒感染者和患者提供救治關(guān)懷，各級政府將經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病患者及其家屬，納入政府補(bǔ)助范圍，按有關(guān)社會救濟(jì)政策的規(guī)定給予生活補(bǔ)助;扶助有生產(chǎn)能力的艾滋病病毒感染者和患者從事力所能及的生產(chǎn)活動，增加其收入。
36.計(jì)生“四查”：查孕、查環(huán)、查病、查艾滋。
37.三安四扎：滿三胎婦女安環(huán)，滿四胎男子結(jié)扎。
38.三下鄉(xiāng)：文化、科技、衛(wèi)生下鄉(xiāng)。
39.“1+7”項(xiàng)目推進(jìn)組：“1”即重點(diǎn)項(xiàng)目綜合推進(jìn)組，“7”即脫貧攻堅(jiān)及“三農(nóng)”、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、文教衛(wèi)旅、交通、綠色家園、增減掛鉤項(xiàng)目推進(jìn)組。
40.6項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制：重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制、重要項(xiàng)目專班推進(jìn)制、項(xiàng)目會審制、前期項(xiàng)目聯(lián)審制、特殊項(xiàng)目會診制、重點(diǎn)項(xiàng)目掛牌督辦問責(zé)制。
41.市場拓展“三大活動”：“惠民購物全川行動”“川貨全國行”和“萬企出國門”。
42.雙隨機(jī)、一公開：在市場執(zhí)法監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
43.三權(quán)分置：所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。
44.招商引資和投資促進(jìn)“雙十條”：《涼山州人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)投資促進(jìn)工作的意見》和《涼山州精準(zhǔn)招商與投資促進(jìn)優(yōu)惠辦法》中圍繞涼山州投資促進(jìn)工作中的20個重大問題作出明確規(guī)定。
45.污染防治“八大戰(zhàn)役”：藍(lán)天、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)和黑臭水體治理、長江保護(hù)修復(fù)、飲用水水源地問題整治、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
46.三個立足：立足生存抓林業(yè)、立足涵水抓綠化、立足產(chǎn)業(yè)抓造林。
47.清河行動：通過整治河湖存在的非法采砂、侵占河湖水域及岸線、工礦企業(yè)及工業(yè)聚集區(qū)水污染及固廢排放污染、農(nóng)村生活垃圾及生活污水、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)化學(xué)肥料、農(nóng)藥、船舶港口污染、漁業(yè)資源環(huán)境、亂倒亂排、亂捕濫撈等突出問題，嚴(yán)厲打擊各類涉及河湖違法犯罪行為，加強(qiáng)水管理，防治水污染，保護(hù)水資源，呵護(hù)水生態(tài)，保護(hù)水環(huán)境，有效維護(hù)河湖健康生命，逐步實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的河湖治理保護(hù)預(yù)期目標(biāo)的行動。
48.“愛之家”禁毒防艾法律服務(wù)工作站：工作站通過設(shè)置綜合法律服務(wù)區(qū)、就業(yè)幫扶區(qū)、禁毒防艾服務(wù)區(qū)、法治宣傳區(qū),開展禁毒防艾知識宣傳、司法強(qiáng)制隔離戒毒所家屬遠(yuǎn)程會見、滿期戒毒人員后續(xù)照管、法律咨詢與服務(wù)、滿期戒毒人員和家屬以及人民群眾體驗(yàn)吸毒戒毒心理體驗(yàn)等工作。
49.2+3+X:既2年強(qiáng)制隔離戒毒+3年集中戒毒康復(fù)+社區(qū)工作站常態(tài)化管控。
50.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
51.四個自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
52.兩個維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
