2019年3月5日在雷波縣十四屆人民代表大會第三次會議上
雷波縣人民政府縣長楊騰斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2018年工作回顧
剛剛過去的2018年，是雷波發(fā)展歷程中極不尋常、極不平凡、極為重要的一年。在州委、州政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對四川、涼山工作系列重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，頂住重重壓力，克服種種困難，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的良好態(tài)勢。
這一年，40個貧困村順利退出、4315戶20052人如期脫貧，成功實現(xiàn)脫貧攻堅“三戰(zhàn)三勝”，省級中期評估名列全州11個貧困縣第一名。這一年，全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)活力十足，撐起全縣經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，連續(xù)兩年被評為全州促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作先進(jìn)縣。這一年，生態(tài)文明理念深入人心，體制機(jī)制不斷健全，有效落實中央、省環(huán)保督察問題整改，實現(xiàn)了非法網(wǎng)箱零對抗、零補(bǔ)償?shù)暮椭C拆除。這一年，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了實質(zhì)性進(jìn)展，縣城新區(qū)初具規(guī)模，中國“橙城”建設(shè)步伐穩(wěn)步推進(jìn)，臍橙大道成為一道亮麗的風(fēng)景線，增添了獨具特色的雷波味道。這一年，堅決維護(hù)了社會公平、正義，民生保障和改善力度持續(xù)加大，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展了一系列安全生產(chǎn)大檢查，從源頭預(yù)防和化解社會矛盾，有效應(yīng)對了非洲豬瘟疫情，星豪大廈等一批歷史遺留問題得到解決，楊林輝同志被評為“見義勇為公民”榮譽稱號，藍(lán)夢影城入駐雷波，430名60歲以上的老人實現(xiàn)了“進(jìn)城夢”，群眾安全感、幸福感、獲得感、滿意度不斷提高。
我們致力于補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，脫貧攻堅成效顯著
脫貧動力更加強(qiáng)勁。中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、省紀(jì)委機(jī)關(guān)、全省教育系統(tǒng)、佛山、宜賓、巴中、中旅集團(tuán)等部門、地區(qū)和企業(yè)553名幫扶力量長期駐扎雷波傾情奉獻(xiàn)。全年共投入各類財政扶貧專項、東西部協(xié)作和省內(nèi)對口幫扶等資金25億元，增長83%。開展結(jié)對調(diào)研14人次，部門對接303人次，領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)人才等培訓(xùn)1031人次。實施產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才交流、教育衛(wèi)生、社會幫扶等項目43個，轉(zhuǎn)移輸出建檔立卡貧困戶勞動力5341人，累計收入1.2億元，其中，有序組織584人到佛山市順德區(qū)就業(yè)。
脫貧基礎(chǔ)更加堅實。突出住房安全，大力實施彝家新寨、易地扶貧搬遷、危房改造，新、改建安全住房5188戶，建設(shè)集中安置點14個，安置785戶3703人。突出道路建設(shè)，新建通村硬化路401.1公里，275個村完成通村硬化路建設(shè)，阿合哈洛通村硬化路“最后2公里”正在加快推進(jìn)。突出“鄉(xiāng)三有”“村七有”“戶六有”，全面啟動47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)建設(shè);完成98個村的飲水安全建設(shè);新建綜合體58個、通信基站85個，遷改光纜200余公里。文化室、衛(wèi)生室、幼教點、民俗院壩、通信網(wǎng)絡(luò)基本達(dá)標(biāo)，安全用電全覆蓋。
脫貧后勁更加充足。按照宜種盡種、宜養(yǎng)盡養(yǎng)的原則，發(fā)展核桃0.6萬畝、花椒1.5萬畝，種植良種馬鈴薯12.25萬畝、露地蔬菜1800畝、莼菜800畝、茶葉800畝;四畜存欄43.73萬頭(只)、出欄34.58萬頭(只)，家禽出欄40.16萬羽。實施“短平快”項目，幫助2.5萬貧困人口人均增收2000元;實施新型農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)3790人次、貧困家庭技能培訓(xùn)6426人次、電商培訓(xùn)3440人次;開發(fā)貧困村公益崗位345個、生態(tài)護(hù)林員公益林崗位1518個、農(nóng)村安全飲水公益性崗位425個。225個村實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入，171個貧困村全部達(dá)標(biāo)。
脫貧成果更加穩(wěn)固。教育、衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)扶貧救助基金和扶貧小額信貸風(fēng)險基金總規(guī)模達(dá)到1.18億元，發(fā)放1.9億元，惠及群眾5.03萬人。全面落實15年免費教育、“三免一補(bǔ)”等惠民政策，“9+3”免費教育惠及學(xué)生1028人，2.15萬名寄宿制學(xué)生享受生活補(bǔ)助，為1052名中職學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助164.4萬元，為1404名學(xué)生辦理生源地助學(xué)貸款1094萬元。嚴(yán)格落實“六長”責(zé)任制、“一方案三辦法十制度”，勸返失輟學(xué)學(xué)生301人，學(xué)業(yè)補(bǔ)償1695人，學(xué)前幼兒全面學(xué)會普通話。大力實施“十免四補(bǔ)助”“四免一關(guān)懷”健康扶貧專項行動?？h財政全額補(bǔ)助1378.92萬元，貧困戶醫(yī)療保險參保率100%，開展全民健康體檢，免費體檢貧困戶64045人，艾滋病治療覆蓋率達(dá)85.55%、母嬰傳播率為零;貧困患者縣內(nèi)就醫(yī)全部實現(xiàn)“先診療后結(jié)算”，縣內(nèi)住院費用個人支付占比控制在5%以內(nèi)。生育秩序整治成效顯著，全縣符合政策內(nèi)生育率達(dá)93.6%，政策外多孩率下降到6.4%，長效節(jié)育率達(dá)76.3%。禁毒戒毒有力開展，新增吸毒人員126人、外流販毒人數(shù)21人，分別下降54%、87.76%，吸毒人員管控率72%，205個村無新增吸毒人員。全面開展“清卡行動”，清理補(bǔ)貼資金46項9.36億元，發(fā)放滯留金4800余萬元，追繳和兌付資金120余萬元，上繳國庫231萬元，直發(fā)補(bǔ)貼1840萬元。
我們致力于穩(wěn)增長、促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運行平穩(wěn)有序
經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值65.44億元，增長4.6%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為18.92：54.35：26.73，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比提高1.53個百分點;地方一般公共預(yù)算收入8.76億元，增長11.6%;規(guī)上工業(yè)增加值16.81億元，增長1%;固定資產(chǎn)投資40.1億元，增長21.1%;社會消費品零售總額15.17億元，增長10.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25848元，增長7.8%;農(nóng)民人均可支配收入9745元，增長11.27%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔轉(zhuǎn)型。工業(yè)增加值完成17.12億元，增長1%。新增規(guī)上企業(yè)1家，全縣規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到11家。32座地方中小水電站總裝機(jī)16.63萬千瓦，發(fā)電6.73億度，實現(xiàn)產(chǎn)值1.34億元;6座在建地方中小水電站有序推進(jìn)，裝機(jī)42萬千瓦的拉咪南、拉咪北風(fēng)電項目開工建設(shè)。啟動了工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制;凱瑞公司環(huán)保升級改造、節(jié)能技術(shù)改造項目基本建成;順河安置點(二期)建設(shè)項目進(jìn)場施工;電解水制氫新型能源綜合利用項目完成可行性研究并通過專家評審;全年開采磷礦250萬噸，生產(chǎn)磷酸一銨68.5萬噸、黃磷4.8萬噸，實現(xiàn)總產(chǎn)值21.23億元。民營經(jīng)濟(jì)增加值36.19億元，增長9.1%，占GDP比重55.3%。
商貿(mào)服務(wù)繁榮活躍。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值17.5億元，增長8.7%。完成馬湖景區(qū)G353改建，啟動馬湖景區(qū)地?zé)崴_發(fā)前期工作，荊竹半島項目合作進(jìn)入實質(zhì)性推進(jìn)階段。雷波縣被評為省級旅游扶貧示范區(qū)，大杉坪村、羅漢溝村被評為省級旅游扶貧示范村，唐家山村鄉(xiāng)村旅游項目取得了新進(jìn)展。全年共接待游客160萬人次，實現(xiàn)旅游收入9.42億元，增長9.42%。房地產(chǎn)開發(fā)完成投資2.1億元，金沙錦城1期房地產(chǎn)項目完成主體工程，商品房銷售面積3萬平方米;電商、物流、快遞、外賣和金融保險業(yè)快速發(fā)展，成功培育限額以上及規(guī)模企業(yè)5家，建成縣級倉儲物流中心1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站點28個、村級102個，新開通物流線路6條，覆蓋全縣的電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)增加值完成12.38億元，增長3.9%。全年糧食總產(chǎn)量9.13萬噸，肉類總產(chǎn)量1.68萬噸，蔬菜、糧油、茶葉、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物總產(chǎn)量6.76萬噸。實施差異化、特色化、錯位化競爭發(fā)展，完成大火地3000畝半島臍橙基地建設(shè)，新建芋香豬養(yǎng)殖基地2個、有機(jī)羊示范基地2個、小涼山土雞示范基地4個、生態(tài)豬養(yǎng)殖基地3個，改造標(biāo)準(zhǔn)茶園800畝、莼菜基地800畝。新型經(jīng)營主體不斷壯大，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到12家，專合社384個，家庭農(nóng)場257個。鞏固臍橙、竹筍、茶葉、莼菜、核桃、山葵有機(jī)品牌6個，“三品一標(biāo)”總數(shù)達(dá)5個，“四川省有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣”品牌不斷做強(qiáng)。全年轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力7.6萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入13.7億元。
我們致力于強(qiáng)基礎(chǔ)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善
城市功能逐步健全。啟動縣城建設(shè)總體規(guī)劃、城市生態(tài)修復(fù)和修補(bǔ)專項規(guī)劃修編。新區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)。東環(huán)路、縣城污水處理廠、工人俱樂部、殘疾人康復(fù)中心全面完工，1號道路投入使用，新區(qū)啟動區(qū)市政路網(wǎng)項目基本完工，18號道路、金沙錦城2期房地產(chǎn)項目和188工程開工建設(shè)，東西主干道具備實質(zhì)開工條件。舊城改造有力有序。原種子站停車場配套公園、老汽車站停車場配套廣場、東環(huán)路停車場和綠化工程全面完工，樂水湖城市公園、濱湖路改擴(kuò)建項目積極推進(jìn)。完成棚戶區(qū)改造865戶，啟動安置房建設(shè)88套。規(guī)范推進(jìn)城市管理，依法強(qiáng)制拆除規(guī)劃區(qū)違規(guī)建筑8000平方米，實施縣城重要路段亮化、美化和綠化工程。
基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。投資2.8億元完成G353雷大路70公里升級改造，箐口山隧道全面竣工并投入使用;完成96.3公里的斯古溪鄉(xiāng)等9條通鄉(xiāng)路建設(shè)。投資2.04億元、庫容101.5萬方的麻柳灣水庫開工建設(shè)，已完成進(jìn)場道路擴(kuò)寬，引水管線征地。投資2025.88萬元，完成43個村6380戶28279人農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，投資3129.72萬元提前啟動2019年52個村安全飲水建設(shè)。投資4073.83萬元完成低電壓治理，投資4142.51萬元完成中心村及動力電工程施工，新增配電變壓器187臺，改造10千伏線路112.89公里、低壓線路558.47公里。移動機(jī)站實現(xiàn)全覆蓋，光纖寬帶開通230個村。推進(jìn)公安、教育、衛(wèi)生等信息資源共享利用，完成專線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)143條。新殯儀館和公墓建設(shè)有序推進(jìn)，主要功能用房已竣工。
生態(tài)保護(hù)不斷加強(qiáng)。對照梳理中央環(huán)保督察反饋問題17個，制定整改措施55項，省環(huán)保反饋的8個點位26個問題整改工作全面完成。工業(yè)企業(yè)污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)安裝完成。深入推進(jìn)“河長制”工作，縣鄉(xiāng)村“三級河長”責(zé)任制全面壓實，各級河長累計巡河7000余次。完成縣城、西寧鎮(zhèn)等10余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地規(guī)范保護(hù)，溪洛渡向家壩庫區(qū)8768口非法網(wǎng)箱全面拆除。實施重點河流水質(zhì)監(jiān)測，錦城、汶水、西寧污水處理站實現(xiàn)運營。《馬湖景區(qū)總體規(guī)劃》(修編)實施評估報告通過評審，馬湖“亮湖”工程一期基本完成。投入2005萬元，實施縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施購置、污水垃圾治理，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)廁所23座、旅游廁所7座、農(nóng)村沼氣池2200口。實施退耕還林1.5萬畝、碳匯造林2萬畝，義務(wù)植樹60萬株，治理滑坡地和干旱半干旱地1878畝，治理水土流失30.62平方公里。
我們致力于防風(fēng)險、除隱患，安全形勢不斷鞏固
筑牢經(jīng)濟(jì)安全防線。積極引導(dǎo)金融企業(yè)聚焦服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，全力維護(hù)金融市場秩序。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，有序化解存量債務(wù)，嚴(yán)控新增債務(wù)，保障財政金融安全。開展社?；鸢踩u估，增收控支，嚴(yán)厲打擊欺詐騙取社保基金違法行為，確?；鸢踩?。進(jìn)一步增強(qiáng)國資公司盤活資產(chǎn)和積累能力，強(qiáng)化企業(yè)投資和主業(yè)監(jiān)管，防范化解縣屬國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，國資公司資產(chǎn)總額達(dá)51.84億元。
守住生產(chǎn)安全紅線。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全面落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和省《實施細(xì)則》，發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故2起、死亡2人，兩項指標(biāo)均下降75%，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。扎實開展水上、道路交通、非煤礦山、易燃易爆、危化品、消防、特種設(shè)備、食品藥品等安全生產(chǎn)大檢查，整改火災(zāi)隱患999處，鎖扣非法船只486艘，收繳汽油240升、柴油1324升。全面深化市場綜合監(jiān)管，受理投訴15件，調(diào)解15件，挽回消費者損失20余萬元。大力查處各類違法行為，立案95起，結(jié)案74起，移送公安機(jī)關(guān)9起，搗毀生產(chǎn)銷售有毒有害竹筍窩點5個，查獲硫磺煙熏竹筍60.7噸、硫磺2.7噸。無害化處理生豬5頭、生豬產(chǎn)品5.5噸。積極防范化解自然災(zāi)害風(fēng)險，實現(xiàn)山洪和地質(zhì)災(zāi)害零傷亡。
嚴(yán)守社會安全底線?！捌呶濉逼辗ㄓ行蜷_展，公共法律服務(wù)體系建設(shè)全面啟動。常態(tài)化推行領(lǐng)導(dǎo)接訪、約訪、下訪工作，維護(hù)了全國“兩會”、中央、省州各級領(lǐng)導(dǎo)赴雷波調(diào)研期間社會大局穩(wěn)定。強(qiáng)化社會治安重點防控，高密度開展23次集中清查整治，全年發(fā)生命案9起、偵破9起，破獲毒品刑事案件24起，繳獲各類毒品19.6千克;深入開展掃黑除惡，涉惡犯罪團(tuán)伙案立案1起、偵破1起、刑事拘留7人、刑事起訴5人。
我們致力于抓改革、促開放，發(fā)展活力不斷顯現(xiàn)
改革步伐不斷加大。積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持以效益為中心，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)品。新一輪機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，順利完成國地稅征管體制改革，縣級公立醫(yī)院綜合改革不斷深化，建立價格調(diào)整、醫(yī)保支付和財政補(bǔ)貼“三合一”機(jī)制。“放管服”改革持續(xù)發(fā)力，完成44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行“多證合一”“一照一碼”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“最多跑一次”，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”占比89.25%，“一次辦”98.38%。
開放合作深入推進(jìn)。76個重點項目有序推進(jìn)。積極組織參加惠民購物全川行、川貨全國行、第三屆農(nóng)產(chǎn)品展銷對接會、四川省第六屆農(nóng)博會、第十六屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會。開展“走出去、請進(jìn)來”投資促進(jìn)活動58次，招商引資新簽約項目7個，協(xié)議投資總額42億元，到位資金26.48億元，外貿(mào)進(jìn)出口累計完成130萬元。電商扶貧創(chuàng)業(yè)孵化中心建成運營，入駐涉農(nóng)電商企業(yè)17家。國資公司及下屬12個全資子公司陸續(xù)開展業(yè)務(wù)，擬評估入賬土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)達(dá)10億元。
要素活力逐步顯現(xiàn)。建設(shè)用地保障有力，縣城停車場、棚戶區(qū)改造等51個項目用地審查全面完成。扎實開展土地增減掛鉤、農(nóng)村宅基地拆舊復(fù)墾、土地開發(fā)整理等整治工作，預(yù)計節(jié)余土地指標(biāo)1212畝，完成土地開發(fā)整理項目3個，新增耕地1289.63畝。積極幫助企業(yè)破解資金難題，全縣中小企業(yè)累計獲得貸款3.42億元。人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，人才政策和環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全年招錄各類人才345名。加強(qiáng)水、電、運等要素保障，引導(dǎo)施可豐、新洋豐、凱瑞等企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，提高市場占有率。
我們致力于強(qiáng)保障、促和諧，民生福祉不斷增進(jìn)
民生實事扎實推進(jìn)。十項民生工程、19件民生實事全部完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)667人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)217人，投入資金2272.95萬元，為8536名殘疾人提供了個性化服務(wù)，完成殘疾人家庭無障礙改造68戶。積極開展低保、特困供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、慈善等工作，累計保障救助36.6萬人次，發(fā)放資金8411.9萬元。推行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)，將全縣城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、孤兒、特殊困難兒童、優(yōu)撫對象納入了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。建成恩達(dá)福利中心，建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家10個。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全年投入6.9億元發(fā)展教育事業(yè)，金沙中學(xué)全面完工并投入使用，36所學(xué)校改擴(kuò)建工程竣工，59所學(xué)校風(fēng)貌打造、文化建設(shè)全面完成，新建、改(擴(kuò))建農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房60套，全國首批“高通量寬帶衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)教學(xué)試點項目”通過教育部驗收，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過省級督導(dǎo)評估驗收，高考升學(xué)率穩(wěn)居全州11個貧困縣第一名。積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，深入實施分級診療制度，“看病難、看病貴”問題有效緩解，縣內(nèi)就診率達(dá)95%以上。全面取消藥品加成，讓利群眾310.75萬元。疾控中心全面建成，中彝醫(yī)院招標(biāo)工作順利完成，縣醫(yī)院整體搬遷一期工程前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。文體活動蓬勃發(fā)展?！睹汐@傳奇》在國家廣播電視總局成功備案，開展文化惠民下鄉(xiāng)演出291場，放映公益電影3799場次，完成“戶戶通”4315戶、“村村響”工程53個。廣場舞、跆拳道、健身長跑、職工運動會等文體活動廣泛開展。通過中旅集團(tuán)“大小涼山·千古彝風(fēng)”風(fēng)情周、“一帶一路·2018順德美食節(jié)”等活動，充分展示了雷波縣文化、演藝、非遺、農(nóng)特產(chǎn)品、旅游資源，提升了雷波的品牌知名度、城市影響力。
群眾訴求高效回應(yīng)。接待群眾來訪157批735人次、集體上訪17批511人次，辦理群眾來信29件，群眾滿意率91.7%。受理網(wǎng)絡(luò)信訪案件112件，到期結(jié)案率90%。辦理中央第四巡視組轉(zhuǎn)交辦案件39批、省委第十巡視組轉(zhuǎn)送案件123件。辦理環(huán)境信訪35件、縣長信箱195件，辦結(jié)滿意率100%。辦理人大代表建議73件、政協(xié)委員提案75件，辦復(fù)率100%。
此外，婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、國防動員、防震減災(zāi)、審計統(tǒng)計、檔案史志、語言文字、人防氣象等各項事業(yè)都取得了新的突破。
以上成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)心關(guān)懷的結(jié)果，是上級黨委政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。
各位代表，一年來，面對新常態(tài)經(jīng)濟(jì)增長乏力、穩(wěn)定壓力加大等多重挑戰(zhàn)，我們保持定力、穩(wěn)扎穩(wěn)打，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新的成績;面對中央、省環(huán)保督察反饋問題整改、省委巡視、省州脫貧攻堅督查巡查，我們提高政治站位，立行立改;面對防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧和污染防治等艱巨任務(wù)，我們挑燈夜戰(zhàn)、越挫越勇，在急難險重、坡坡坎坎中迎難而上、攻堅克難，取得了階段性勝利。充分證明了雷波兒女是一支敢于打仗、善于打仗、能打大仗、善打勝仗的隊伍。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、社會組織和各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向省州駐縣單位、武警官兵、政法干警、民兵預(yù)備役人員，向中央和省紀(jì)委機(jī)關(guān)、省教育廳、佛山順德、宜賓翠屏、巴中恩陽、中旅集團(tuán)以及各級幫扶單位和幫扶力量，向堅守脫貧一線的所有干部以及關(guān)心、支持、參與雷波發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
我們也清醒認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢不容樂觀。一是脫貧攻堅已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的倒計時階段，落實政策、解決問題、補(bǔ)齊短板、提高滿意度等各項指標(biāo)還需進(jìn)一步細(xì)化;二是經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡的問題仍然突出，牽動性強(qiáng)的大項目、好項目不多，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化;三是環(huán)境保護(hù)壓力增大，水、大氣、土壤等污染治理任務(wù)依然艱巨，推動綠色發(fā)展還需進(jìn)一步發(fā)力;四是就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)還存在短板，關(guān)注、保障民生力度還需進(jìn)一步加大;五是安全生產(chǎn)、環(huán)境治理、信訪維穩(wěn)、金融債務(wù)等方面工作繁重，社會治理、防控風(fēng)險的能力還需進(jìn)一步提升;六是一些干部思想觀念解放不夠，能力水平與新時代新形勢新要求還不適應(yīng)，不想干、不敢干、不善干的問題仍然存在，機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們一定高度重視，認(rèn)真對待，深入研究，不推脫、不回避、不掩飾，采取有力措施，切實加以解決。
2019年工作任務(wù)
各位代表，2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是雷波脫貧攻堅縣摘帽的決勝之年，做好政府工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神、習(xí)近平總書記視察四川和涼山重要指示精神、趙樂際同志調(diào)研雷波指示精神，認(rèn)真落實州委州政府和縣委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實施“六大戰(zhàn)略”，推進(jìn)“六大戰(zhàn)役”，補(bǔ)齊“六大短板”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會奠定決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
綜合考慮，2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：完成30個貧困村退出，9406人脫貧;實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上;一般公共預(yù)算收入8.46億元;全社會固定資產(chǎn)投資40.5億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增速6%;社會消費品零售總額增長9.3%左右;農(nóng)民人均可支配收入10797元，增長10.8%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27916元，增長8%左右。
圍繞上述要求和目標(biāo)，我們將重點抓好以下工作：
第一，以更大的決心攻堅克難，摘掉貧困帽子
堅持把縣摘帽作為2019年壓倒一切的政治任務(wù)，樹牢問題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，一切資源圍繞脫貧聚、一切工作圍繞脫貧轉(zhuǎn)、一切干部圍繞脫貧干，精準(zhǔn)精細(xì)落實各項政策，堅決打贏脫貧攻堅決勝之戰(zhàn)、最后一戰(zhàn)。
在工作力度上只能增不能減。調(diào)動所有力量、所有資源向脫貧攻堅聚集。按照“缺啥補(bǔ)啥”原則，加大縣級財政投入，用好專項扶貧資金，整合涉農(nóng)資金、金融貸款以及社會幫扶資金。除規(guī)定必須建設(shè)的項目和民生工程外，集中資金，優(yōu)先補(bǔ)齊縣摘帽“一低三有”、村脫貧“一低七有”、戶脫貧“一超六有”短板，逐一銷號、逐個達(dá)標(biāo)。壓緊壓實縣級主要責(zé)任、單位行業(yè)責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任、村“兩委”工作責(zé)任，圍繞脫貧攻堅工作部署，把主要精力用在脫貧攻堅，舉全縣之力、聚全縣之才、集全縣之智，背水一戰(zhàn)，堅定不移地抓好脫貧攻堅各項工作。
在工作措施上只能硬不能軟。聚焦修路建房。5月底前完成阿合哈洛通村硬化路建設(shè)，打通所有行政村通村硬化“最后一公里”。5月底前完成280戶彝家新寨、574戶易地扶貧搬遷、536戶住房功能提升、2303戶土坯房改造任務(wù)，6月底前全部搬遷入住。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施。3月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校生均用房面積、圖書配置、師生比、教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)工作，4月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和便民服務(wù)中心建筑面積、布局功能達(dá)標(biāo)工作，7月底前完成安全飲水、綜合體、電力通信等基礎(chǔ)設(shè)施查漏補(bǔ)缺工作。聚焦增收達(dá)標(biāo)。統(tǒng)籌推進(jìn)“5+3”特色產(chǎn)業(yè)、“1+X”林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、“果薯蔬草藥”農(nóng)牧富民產(chǎn)業(yè)、“以獎代補(bǔ)”種養(yǎng)業(yè)扶貧項目，推動實現(xiàn)“一村一品、一戶一業(yè)”。力爭轉(zhuǎn)移輸出貧困勞動力6000人、開發(fā)貧困村公益崗位240個，生態(tài)護(hù)林員公益崗位1200個，水利工程巡管員公益崗位450個，確保貧困群眾人均可支配收入超過4000元。聚焦政策落實。認(rèn)真落實住房建設(shè)補(bǔ)貼、惠民資金補(bǔ)貼、低保兜底、“以購代捐”等惠民政策，全面落實教育、醫(yī)療、禁毒防艾、生育秩序等關(guān)鍵指標(biāo)，想方設(shè)法維護(hù)群眾切身利益。
在工作要求上只能高不能低。盯緊核心指標(biāo)。按照貧困戶“兩不愁、三保障”、貧困村“三率一度”標(biāo)準(zhǔn)，堅持進(jìn)村入戶全覆蓋。落實“六個精準(zhǔn)”要求，圍繞貧困發(fā)生率、漏評率、錯退率，逐家逐戶開展家庭狀況、家庭收入、幫扶措施清理排查，全覆蓋摸排走訪，全面查找問題短板，鎖定“七類重點人員”，逐一建立問題臺賬，健全問題整改銷號機(jī)制，做到檔案齊全、程序規(guī)范、數(shù)據(jù)真實，確保公平、公正、公開。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。建立脫貧摘帽正向激勵機(jī)制，健全脫貧攻堅考核機(jī)制，實行“雙線”督查機(jī)制，每月對脫貧攻堅政策落實、工作推進(jìn)、幫扶成效、資金管理進(jìn)行督促檢查，大力整治責(zé)任落實不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實等問題。制定群眾文體活動實施方案，增進(jìn)“魚水情”，架起“連心橋”，多形式、多渠道、全覆蓋開展體育健身、文藝比賽、知識競賽、演講比賽等活動，讓群眾唱起來、跳起來、笑起來。以超常的舉措、過硬的辦法、嚴(yán)格的要求、細(xì)致的工作對照“摘帽”評估體系，嚴(yán)格執(zhí)行退出標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范退出程序，確保群眾滿意、考評達(dá)標(biāo)、順利摘帽。
第二，以更大的力度培育產(chǎn)業(yè)，挖掘發(fā)展動能
緊緊圍繞建設(shè)涼山東部綠色發(fā)展排頭兵的目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以特色農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、清潔能源為發(fā)展方向，加快培育高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
著力發(fā)展新型工業(yè)。堅決落實重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境政策，著力調(diào)整工業(yè)集中區(qū)發(fā)展方向，執(zhí)行更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保6月底前完成《雷波工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃》《雷波工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》調(diào)整修編工作，加快省、州“智能云”平臺管理系統(tǒng)建設(shè)。推動資源綜合利用。支持和引導(dǎo)磷化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大校企、院企深度合作，研發(fā)精細(xì)化工產(chǎn)品，實施磷石膏綜合利用項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。推動生態(tài)項目建設(shè)。加快推進(jìn)電解水制氫制合成氨項目，力爭年內(nèi)開工建設(shè);繼續(xù)抓好已建成的中小水電站發(fā)電生產(chǎn)，積極協(xié)調(diào)觀庫、石一窩兩座電站合作開發(fā)建設(shè)，加快在建的6座水電站建設(shè)進(jìn)度;加快推進(jìn)拉咪南、拉咪北風(fēng)電場項目建設(shè)，積極協(xié)調(diào)紡織企業(yè)落戶園區(qū)。
著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持特色立縣、特色強(qiáng)縣、特色興縣，統(tǒng)籌謀劃特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。完善“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以省級有機(jī)示范縣為抓手，優(yōu)先發(fā)展“三帶”經(jīng)濟(jì)，加快推動“5+3”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。新發(fā)展臍橙1萬畝、花椒1.6萬畝、筍用竹4萬畝、莼菜1000畝、茶葉1000畝、山葵1500畝、蔬菜2000畝，新增出欄芋香豬1萬頭、有機(jī)牛羊1萬頭、小涼山土雞5萬羽，積極培育中藥材、山桐子等經(jīng)濟(jì)林木。加大新型經(jīng)營主體培育力度，新培育省州級農(nóng)民合作示范社4個、省州級家庭農(nóng)場示范場3個、農(nóng)業(yè)科技示范基地3個、科技示范戶148戶，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民110人次。提升“大涼山·雷波”品牌影響力，加快“優(yōu)質(zhì)臍橙百里長廊”建設(shè)，力爭申報“雷波臍橙”為中國馳名商標(biāo)，新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品1個。
著力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出旅游產(chǎn)業(yè)首位產(chǎn)業(yè)定位，堅定不移推進(jìn)“旅游興縣”戰(zhàn)略。依托優(yōu)勢資源，按照“一心、四區(qū)、兩環(huán)線”布局，加快全域旅游發(fā)展，拓寬“旅游+”消費渠道。加快馬湖創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)、黃瑯古鎮(zhèn)、樂水湖城市公園建設(shè)，積極推進(jìn)箐口苗寨、馬處哈國家3A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，爭取年內(nèi)創(chuàng)建成功，加快馬湖地?zé)崴@探、荊竹半島、“彩虹村”特色鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)，推進(jìn)馬湖至雙河口高速連接線、橫梁子安置點、龍頭山景區(qū)旅游開發(fā)項目建設(shè)，實現(xiàn)游客接待量、旅游收入分別增長3.25%、6.16%以上。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，持續(xù)推進(jìn)商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、民族手工業(yè)和保健康養(yǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快電子商務(wù)與實體經(jīng)濟(jì)線上流通、線下銷售深度融合，力爭電商交易額突破2.5億元，網(wǎng)絡(luò)零售額突破1.5億元。
第三，以更優(yōu)的環(huán)境促進(jìn)開放，增強(qiáng)發(fā)展后勁
堅持以改革創(chuàng)新為核心，以開放合作為重點，搶抓發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)大開放合作，優(yōu)化投資環(huán)境，努力增添雷波經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生動力。
深化重點領(lǐng)域改革。把改革放在優(yōu)先位置，重點圍繞群眾最期盼、企業(yè)最在乎、社會最關(guān)注、發(fā)展最需要、攻堅最困難的領(lǐng)域推進(jìn)改革。全面落實省州機(jī)構(gòu)改革工作要求，3月底前全面完成機(jī)改工作，確保政府機(jī)構(gòu)編制、人員有序流動，政府工作有力有序?？v深推進(jìn)“放管服”改革，完善政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，繼續(xù)深化商事制度改革，推進(jìn)“證照分離”工作。有力推進(jìn)國有企業(yè)改革，完成物資公司、自來水公司、醫(yī)藥公司改制工作，統(tǒng)籌推進(jìn)電力體制、統(tǒng)計體制、城市執(zhí)法體制、國有林場等改革工作。實施民營經(jīng)濟(jì)扶持服務(wù)政策機(jī)制改革，加大金融、土地等政策優(yōu)惠，支持民營企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，培育更多行業(yè)“小巨人”。
精準(zhǔn)抓好招商引資。按照“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈高端”的思路，圍繞重點項目和重點產(chǎn)業(yè)，提升項目開發(fā)質(zhì)量和招商成效。深化中央省州紀(jì)委機(jī)關(guān)、佛山順德、宜賓翠屏等地區(qū)和部門的對口幫扶，用活支持貧困地區(qū)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加快融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)圈、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。堅持“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，“招大商”與“扶小商”相結(jié)合，優(yōu)化招商條件、拓展投資成果，在招大引強(qiáng)上下功夫，不斷提升開放合作水平。精心推出旅游康養(yǎng)、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、磷化工和新能源開發(fā)等招商項目24個。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。盯緊企業(yè)和群眾辦事的“難點、堵點、痛點”問題，精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策，放寬市場準(zhǔn)入，減少許可環(huán)節(jié)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，落實全程代辦制度，實行重點項目50天審批辦結(jié)制，加大網(wǎng)絡(luò)平臺和信息資源整合力度，加快“一網(wǎng)覆蓋、全縣互通”“架設(shè)端口、數(shù)據(jù)共享”建設(shè)，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，實現(xiàn)線上線下政務(wù)服務(wù)無縫對接。全力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營造良好的營商環(huán)境，不斷提高合同履約率、項目開工率、投產(chǎn)貢獻(xiàn)率，推動簽約項目落地投產(chǎn)。
第四，以更實的舉措改善基礎(chǔ)，破除制約瓶頸
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和公共服務(wù)共建共享，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差異，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
繼續(xù)抓好交通建設(shè)。按照“內(nèi)暢外通”要求，搶抓樂西高速、宜攀高速建設(shè)歷史機(jī)遇，積極做好服務(wù)保障工作，推動樂西高速加快建設(shè)、促進(jìn)宜攀高速早日開工，積極協(xié)調(diào)兩條高速連接線立項工作。計劃投入1.25億元，實施8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)98.6公里縣鄉(xiāng)公路暢返不暢路面整治;投入2869.75萬元，實施56個村通村水泥路暢返不暢路面整治;投入1018.96萬元，實施7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個村水毀道路恢復(fù)工程;投入1700萬元，實施4.55公里杉樹堡鄉(xiāng)白沙埂村路面改造工程;投入3452萬元，實施50公里通組路硬化;投入1676萬元，加快17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、162個村級招呼站建設(shè);投入1.2億元，完成524公里通村公路安全防護(hù)欄建設(shè)，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村公路通暢率“三個100%”、全縣通村路安全護(hù)欄安裝率100%，形成以縣城為中心的2小時公路交通內(nèi)循環(huán)體系。全力促進(jìn)溪洛渡庫區(qū)翻壩設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)金沙江庫區(qū)碼頭建設(shè)，爭取小型通用機(jī)場落地建設(shè)。
持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。按照“東拓南擴(kuò)、臨江發(fā)展”定位，加快建成金沙江下游區(qū)域性中心城市“橙城”。開工建設(shè)新區(qū)綜合商貿(mào)城、新區(qū)1、2號安置點、錦屏大廈(新區(qū)政務(wù)中心)、新區(qū)“兩館”(文化館、圖書館)、東邊溝回填整治、金沙鎮(zhèn)“安心工程”(綜合辦公樓)、東西主干道、市民廣場、孟獲公園、陽光新村配套道路等項目;全面推進(jìn)金沙錦城2期房地產(chǎn)、18號道路、188工程、樂水湖城市公園、旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施、濱湖路、規(guī)劃一路、4號地塊開發(fā)、9個中心衛(wèi)生院污水處理系統(tǒng)、八寨等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合辦公樓新建和續(xù)建項目。全面完成金沙錦城1期房地產(chǎn)及配套項目、縣城污水處理廠、城關(guān)小學(xué)錦屏校區(qū)、新區(qū)啟動區(qū)市政道路、北環(huán)路B標(biāo)段、老電影院廣場及地下停車場項目建設(shè);加快推進(jìn)“彩鋼棚”拆除工作;加快麻柳灣水庫建設(shè)，力爭年內(nèi)完成施工營地和附屬設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)馬湖水庫除險加固工程、馬湖灌區(qū)節(jié)水改造項目，恢復(fù)灌面1.63萬畝，新增灌面3.9萬畝。
第五，以更嚴(yán)的要求保護(hù)生態(tài)，守護(hù)綠水青山
樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持國家主體功能區(qū)定位，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。
鞏固環(huán)保整改成果。進(jìn)一步壓實黨政主體責(zé)任，建立健全環(huán)保工作長效機(jī)制，完善環(huán)保工作責(zé)任體系，全力整改中央、省環(huán)保督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題。重點抓好縣城醫(yī)療廢物處置中心建設(shè)，確保年內(nèi)完工;加快杉樹堡新牲畜交易市場建設(shè)，力爭4月前完工、5月完成搬遷;加快實施36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個縣城集中式飲用水水源點保護(hù)工程;深入開展國家重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測;加強(qiáng)磷化工企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，督促施可豐、新洋豐公司加快磷石膏尾礦綜合利用;加快縣城垃圾填埋場規(guī)范化運行，全面防止非法網(wǎng)箱“死灰復(fù)燃”。及時組織開展“回頭看”，確保反饋問題整改到位不反彈。
深化環(huán)境綜合治理。堅持打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，大力實施城鄉(xiāng)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案。計劃投入2550萬元實施10個片區(qū)農(nóng)村飲水安全工程，投入1.27億元實施“五小水利”工程和新建山坪塘工程，投入2541萬元新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，投入8700萬元啟動黃瑯鎮(zhèn)、馬湖鄉(xiāng)污水處理工程建設(shè)。深入推進(jìn)“河長制”工作，持續(xù)鞏固清河行動成果，啟動河湖岸線劃定和流域面積在50平方公里以下河流“一河一策”編制工作。深入推進(jìn)“大棚房”暨重點區(qū)域違規(guī)違法占用國家資源擠占生態(tài)空間問題清理整治。實施大規(guī)?！熬G化雷波”七大行動，筑牢長江上游生態(tài)屏障，管護(hù)國有林101萬畝、退耕還林8000畝、草原禁牧10.5萬畝、草畜平衡130萬畝、碳匯交易儲備試點50萬畝、義務(wù)栽植50萬株，治理水土流失30平方公里。
強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)格逗硬執(zhí)法問責(zé)，全力打擊懲處環(huán)境違法行為，加大重點排污企業(yè)、涉源單位、限期治理單位的現(xiàn)場檢查和監(jiān)管力度，將現(xiàn)場檢查與“三同時”驗收、環(huán)境信訪工作結(jié)合起來，確保環(huán)境安全。暢通“12369”熱線，加快對重點信訪件的處理進(jìn)度，充分維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。開展“小散亂污”及水利水電企業(yè)專項整治，加強(qiáng)危險廢物處置的監(jiān)督管理，落實馬湖、樂水湖及麻咪澤自然保護(hù)區(qū)、38個集中式飲用水水源地、溪洛渡庫區(qū)常態(tài)化環(huán)境監(jiān)測。深入推進(jìn)門前“五包”責(zé)任制，大力整治以街為市、店外延伸、占道經(jīng)營等行為。
第六，以更高的標(biāo)準(zhǔn)保障民生，共享發(fā)展紅利
始終踐行以人民為中心的發(fā)展理念，圍繞群眾最關(guān)心最直接的民生問題，盡力而為、量力而行，促進(jìn)民生幸福、社會和諧，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。
提升社會保障能力。全力辦好省政府安排的30項民生實事。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，推動高質(zhì)量就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)500人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)100人，殘疾人居家靈活就業(yè)1500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。有效開展勞務(wù)開發(fā)轉(zhuǎn)移，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力5000人，勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出7.7萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入14億元。全面實施全民參保計劃，加大擴(kuò)面征繳工作力度。搬遷安置移民117戶508人，強(qiáng)化移民后期扶持。完成原肥皂廠棚改安置房建設(shè)88套、地質(zhì)災(zāi)害搬遷17戶。加大勞動保障維權(quán)力度，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
統(tǒng)籌發(fā)展民生事業(yè)。堅持教育優(yōu)先，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提升教育質(zhì)量，確保38所“一鄉(xiāng)一園”、金沙二中建成投用，順利通過國家考核認(rèn)定。全面落實“三免一補(bǔ)”“9+3”免費職業(yè)教育等政策，扎實開展“學(xué)前學(xué)會普通話”行動。積極推進(jìn)教師“縣管校聘”、交流輪崗制度，嚴(yán)格落實“六長”責(zé)任制，實現(xiàn)應(yīng)讀盡讀、“一個都不能少”目標(biāo)。深化醫(yī)改工作，落實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、“兩保三救助三基金”“十免四補(bǔ)助”“八個100%”、分級診療等政策。強(qiáng)化“1+M+N”工作機(jī)制，加大艾滋病等重大傳染病防控力度。大力整治生育秩序，政策外多孩率控制在6%以內(nèi)。推動縣城新區(qū)中彝醫(yī)院開工建設(shè)。實施文化惠民工程，廣泛開展群眾文體活動，積極參加省內(nèi)外文藝演出和文化交流;建成29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心電子監(jiān)察系統(tǒng)。加大食品安全保障，加快“省級食品安全示范縣”創(chuàng)建，深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣工作。
加大防范各類風(fēng)險。以防范金融風(fēng)險為重點，嚴(yán)格財政預(yù)算績效管理，加強(qiáng)審計監(jiān)督，堅決杜絕新增地方政府債務(wù)。全面推進(jìn)依法治縣，深入落實“七五”普法。持續(xù)推進(jìn)“平安雷波”建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，有效化解信訪突出問題，深入開展掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)抓好緝毒執(zhí)法和禁毒社會化工作，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。繼續(xù)抓好自然災(zāi)害風(fēng)險防控，強(qiáng)化應(yīng)急救援能力建設(shè)，落實安全生產(chǎn)、糧食安全責(zé)任制，強(qiáng)化食品藥品、文化市場等各類市場監(jiān)管，打好新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。
加強(qiáng)自身建設(shè)
過去一年，我們把黨的政治建設(shè)放在首要位置，狠抓政府自身建設(shè)，認(rèn)真落實縣人大及其常委會的決議決定，各項工作取得了新的成效。面對新形勢、新使命、新任務(wù)，我們將堅定不移強(qiáng)化政府自身建設(shè)，提高政府治理能力和水平，構(gòu)建人民滿意的服務(wù)型高效政府、法制型廉潔政府。
堅定信念，提高政治站位。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，保持忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧?，自覺做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實踐行者，始終在思想上、政治上、行動上同習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)守黨章和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，確保中央和省州縣委的各項決策部署不折不扣貫徹落實。
為民理政，建設(shè)服務(wù)政府。全面落實“放管服”，繼續(xù)優(yōu)化辦事大廳“兩集中、兩到位”，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心職能，精簡辦事程序，拓寬服務(wù)渠道。推行網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上監(jiān)管，形成網(wǎng)上與大廳、線上與線下相結(jié)合的政務(wù)服務(wù)新模式。推進(jìn)財政預(yù)算、公共資源配置、重大項目實施、公益事業(yè)建設(shè)等信息公開，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。切實加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運行活動事中事后監(jiān)管，把該管的管住管好，做到放管結(jié)合，真正為人民掌好權(quán)。
依法行政，建設(shè)法治政府。帶頭遵守憲法和法律，把依法行政、依法辦事貫穿政府決策和執(zhí)行全過程，持續(xù)提升法治思維和法治能力。自覺接受縣人大常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，重視縣人大常委會審議意見、工作建議的整改落實，創(chuàng)新監(jiān)督和協(xié)商方式，認(rèn)真辦理人大代表建議、批評和意見，政協(xié)委員提案，并提升辦理滿意度和落實率。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，及時回應(yīng)社會關(guān)切的熱點難點問題，認(rèn)真抓好政務(wù)公開、信息公開、行政復(fù)議等工作。
科學(xué)施政，建設(shè)高效政府。堅持實字當(dāng)頭、干字為先，整肅庸政、懶政、怠政行為，弘揚真抓實干、雷厲風(fēng)行、立說立行、馬上就辦的作風(fēng)。切實優(yōu)化工作流程、細(xì)化責(zé)任分工，改進(jìn)工作部署方式，完善督查考核辦法。注重調(diào)查研究，深入基層一線，問需于民，問計于民，為群眾辦實事、解難事。完善激勵獎懲和容錯糾錯機(jī)制，營造大膽謀事、奮力做事、積極成事的濃厚氛圍，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，凝聚全縣上下背水一戰(zhàn)、不勝不休的強(qiáng)大力量。
從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。堅持把改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律、懲治腐敗作為建設(shè)廉潔政府的重要遵循，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求落到政府工作的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省州十項規(guī)定及其實施細(xì)則。強(qiáng)化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控，全力支持縣紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅整治“四風(fēng)”問題，堅決懲處不作為、慢作為、亂作為等問題。努力鍛造一支絕對忠誠、干事?lián)?dāng)、干凈自律、充滿活力的干部隊伍。
各位代表、同志們，發(fā)展蘊含希望，奮斗贏得未來;沒有等出來的精彩，只有干出來的輝煌。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以更加振奮的精神、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的舉措，團(tuán)結(jié)一心、迎難而上、苦干實干，為實現(xiàn)順利摘帽、如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)而努力奮斗!
名詞解釋
1.一方案三辦法十制度：指《涼山州進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平工作實施方案(試行)》《涼山州義務(wù)教育控輟保學(xué)工作督查辦法》《涼山州義務(wù)教育控輟保學(xué)工作考核辦法(試行)》《涼山州義務(wù)教育控輟保學(xué)工作責(zé)任追究辦法(試行)》《涼山州控輟保學(xué)工作十項制度(試行)》。
2.“六長”責(zé)任制：即縣(市)長、教育局長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、校長、村長、家長義務(wù)教育階段“控輟保學(xué)”責(zé)任制。
3.三品一標(biāo)：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
4.碳匯造林：指在確定了基線的土地上，以增加碳匯為主要目的，對造林及其林木(分)生長過程實施碳匯計量和監(jiān)測而開展的有特殊要求的造林活動。
5.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：即從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
6.放管服：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
7.最多跑一次：即通過“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實現(xiàn)“最多跑一次”的行政目標(biāo)。
8.一帶一路：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱，一帶一路旨在借用古代絲綢之路的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體。
9.六大戰(zhàn)略：工業(yè)富縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、城建亮縣、旅游興縣、民生和縣、人才強(qiáng)縣。
10.六大短板：農(nóng)村發(fā)展、城市建設(shè)、交通建設(shè)、旅游開發(fā)、生態(tài)環(huán)保、公民素質(zhì)短板。
11.一低三有：指貧困縣摘帽標(biāo)準(zhǔn)，“一低”即貧困發(fā)生率低于3%;“三有”即鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)中心校、達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院、便民服務(wù)中心。
12.一低七有：貧困村貧困率低于3%，有集體經(jīng)濟(jì)收入、有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通信網(wǎng)絡(luò)、有一村一幼、有民俗文化壩子。
13.一超六有：年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁，有義務(wù)教育保障、有基本醫(yī)療保障、有住房安全保障、有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視。
14.“5+3”特色產(chǎn)業(yè)：以臍橙、核桃、花椒、蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖為主導(dǎo)，茶葉、中藥材、山桐子為補(bǔ)充的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
15.“1+X”：“1”指核桃，“X”指臍橙、茶葉、莼菜、竹筍、白魔芋、中藥材、綠色蔬菜、有機(jī)牛羊、芭蕉芋豬和小涼山土雞等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
16.兩不愁、三保障：穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房。
17.三率一度：即漏評率、錯退率、綜合貧困發(fā)生率和群眾滿意度。其中：貧困發(fā)生率要低于2%、漏評率要低于1%、錯退率要低于2%，群眾滿意度高于90%。
18.七類重點人員：特困供養(yǎng)人員、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、低保對象、建檔立卡的貧困人口、重點優(yōu)撫對象、計劃生育特殊家庭成員、重度殘疾人等群體。
19.一心、四區(qū)、兩環(huán)線：“一心”即以縣城為中心?！八膮^(qū)”即馬湖康養(yǎng)度假區(qū)，金沙江溪洛渡大峽谷觀光旅游區(qū)，阿合哈洛大草原、麻咪澤、西寧生態(tài)旅游區(qū)，瓦崗民俗文化旅游區(qū)?！皟森h(huán)線”即縣城—金沙江大峽谷—溪洛渡—馬湖—縣城，縣域旅游小環(huán)線;縣城—溪洛渡—金沙江大峽谷—卡哈洛瓦崗—阿合哈洛大草原—麻咪澤—西寧—馬湖—縣城，縣域旅游大環(huán)線。
20.農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動”：即垃圾治理、廁所改造、污水治理、村莊綠化、村容村貌等專項行動。
21.“六化”工程：家園美化、道路硬化、村莊綠化、照明亮化、環(huán)境凈化、保護(hù)利用鄉(xiāng)土文化。
22.三權(quán)分置：指所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。
23.一河一策：即針對河湖管理保護(hù)中存在的問題，提出解決方案、工作計劃、責(zé)任主體和治理措施。
24.兩保三救助三基金：“兩?！奔椿踞t(yī)保、大病保險;“三救助”即民生醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、縣域內(nèi)政策范圍內(nèi)住院費用全報銷救助;“三基金”即醫(yī)藥愛心基金、衛(wèi)生扶貧救助基金、重大疾病慈善救助基金。
25.“1+M+N”：即鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)+鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生計生專員+村艾防員，簡稱“1+M+N”。
26.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
27.四個自信：道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
28.兩集中、兩到位：指為深化行政審批制度改革，建立規(guī)范高效的審批運行機(jī)制，提高行政服務(wù)效能，推進(jìn)一個行政機(jī)關(guān)的審批事項向一個處室集中、行政審批處室向行政審批服務(wù)中心集中，保障進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的審批事項到位、審批權(quán)限到位。
