2019年2月17日在美姑縣第十四屆人民代表大會第三次會議上
美姑縣人民政府縣長 蔡光陽
各位代表：
我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審查，并請縣政協(xié)委員提出意見。
2018年工作回顧
過去一年，是貫徹落實黨的十九大精神開局之年，是決戰(zhàn)深度貧困、決勝全面小康，實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。一年來，在州委、州政府及縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察涼山重要指示精神，緊緊依靠全縣廣大干部群眾，同向同心、攻堅克難，全力抓好脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等幾件大事，各項工作取得了新成績。
一年來，我們補(bǔ)短板破難題，脫貧攻堅成效顯著。聚焦“一增加、兩不愁、三保障”，動員全縣力量，有效發(fā)揮綜合幫扶工作隊員尖兵作用，全力攻堅。撥付扶貧專項資金4.73億元，安排本級財政2291萬元投入脫貧攻堅。80個貧困村順利退出，5853戶、28015名貧困人口實現(xiàn)減貧，貧困發(fā)生率降至18.66%。安全住房保障成效明顯。實施易地扶貧搬遷1426戶、6816人，建成4427戶彝家新寨，配套建設(shè)了61個安全飲水項目，生活用電、廣播電視、通訊網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。教育扶貧保障穩(wěn)步推進(jìn)。投入1749萬元實施“改薄計劃”項目3個、民族地區(qū)教育扶貧項目1個。311個“一村一幼”提升工程和“一鄉(xiāng)一園”建設(shè)扎實推進(jìn)，興辦“公建民營”幼兒園2所，13722名幼兒入園上學(xué)。民族地區(qū)十五年免費教育行動計劃深入實施，補(bǔ)助義務(wù)教育營養(yǎng)午餐資金3637萬元，5萬余名學(xué)生受益。嚴(yán)格落實控輟保學(xué)“七長”責(zé)任制，狠抓“六個一批”工作，清查出失學(xué)輟學(xué)學(xué)齡兒童少年8643名，勸返5133名適齡失學(xué)輟學(xué)學(xué)生入學(xué)、復(fù)學(xué)，組織2894名超齡失學(xué)輟學(xué)學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)償教育。嚴(yán)格落實貧困家庭學(xué)生補(bǔ)助政策，19798名義務(wù)教育階段貧困戶子女享受“三免一補(bǔ)”，1556人落實生源地助學(xué)貸款1232.9萬元。持續(xù)開展學(xué)前學(xué)會普通話行動，開展“學(xué)前學(xué)普”行動暨村級幼教點輔導(dǎo)員培訓(xùn)906人次。醫(yī)療扶貧保障水平進(jìn)一步提高?？h鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)填平補(bǔ)齊達(dá)標(biāo)工程加快推進(jìn)，井葉特西等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成達(dá)標(biāo)建設(shè)。80個脫貧村衛(wèi)生室設(shè)備和基本藥品采購和配置到位。全面實施“十免四補(bǔ)助”和“八個百分之百”等健康扶貧惠民政策，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參合率穩(wěn)定在99%以上。累計免收貧困人口一般診療費3萬人次，縣域內(nèi)就診98.06%，縣鄉(xiāng)兩級門診和住院診療量均大幅增長。組建家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊，開展貧困人口家庭醫(yī)生簽約83253人，簽約率達(dá)89%。全民健康體檢21.45萬人，體檢率達(dá)98.09%。為1.08萬名35-55歲農(nóng)村已婚婦女免費提供健康檢查。持續(xù)開展生育秩序整治，征收社會撫養(yǎng)費670.18萬元，符合政策生育率達(dá)92.03%，全年人口自然增長率控制在12.5‰以下,達(dá)到生育上限已婚育齡婦女長效節(jié)育措施落實率達(dá)81.17%。脫貧產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。推廣美姑山羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，共“借”出基礎(chǔ)母羊5828只，覆蓋43個貧困村。發(fā)展生態(tài)黑豬產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)杜洛克種公豬改良25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)本地黑豬，全縣生豬存欄達(dá)25萬頭。引進(jìn)布拖黑綿羊種公羊改良蘇洛等6個高山鄉(xiāng)鎮(zhèn)綿羊。實施“借薯還薯”產(chǎn)業(yè)扶貧520萬斤，覆蓋80個貧困村，實現(xiàn)畝產(chǎn)5000斤以上。推廣青薯9號16.8萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)量39.7萬噸，建立青薯9號原種基地2000畝，“借薯還薯”項目區(qū)人均增收1550元。落實農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，啟動了計劃工期為3年、規(guī)模為50000畝、模式為“公司+合作社+農(nóng)戶”的獼猴桃種植基地建設(shè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)?！?+X”林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)持續(xù)推進(jìn)，截至2018年累計種植核桃46.2萬畝、花椒8萬畝，改造嫁接低產(chǎn)核桃6萬畝，覆蓋17695戶、84632名貧困群眾。在龍窩鄉(xiāng)、樹窩鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展赤竹產(chǎn)業(yè)8.8萬畝，分4年8期栽植，2018年完成種植8200畝、23萬株。培訓(xùn)勞動技能17613人次、頒發(fā)技能證書15850張，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力7.02萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入8.83億元，輸出貧困戶勞動力4980人次，人均創(chuàng)收13290元。與順德區(qū)等縣外幫扶單位簽訂3年“以購代捐”購買協(xié)議，銷售特色農(nóng)產(chǎn)品。大力實施“一村一品”產(chǎn)業(yè)基地扶貧工程，易地搬遷農(nóng)戶后續(xù)發(fā)展扶持得到加強(qiáng)。堅持“政府引導(dǎo)、主體帶動、市場經(jīng)營”原則，走“龍頭企業(yè)+專合經(jīng)濟(jì)組織+基地+農(nóng)戶+市場”的發(fā)展模式，規(guī)劃啟動農(nóng)作鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。禁毒防艾取得新戰(zhàn)果。破獲涉毒案件27起，抓獲涉毒犯罪嫌疑人61人，繳獲各類毒品17.74千克，移送起訴50人,查處吸毒人員309人、強(qiáng)制隔離戒毒267人，美姑籍外流販毒人數(shù)下降65%，對口整治地被查獲人數(shù)下降95%?！叭淙堋遍]環(huán)式戒毒新模式進(jìn)一步落實，建成社區(qū)戒毒(康復(fù))工作站27個，全縣戒斷三年未復(fù)吸人員增至1889人。按照“2+3+X”戒治模式，“接、轉(zhuǎn)、清、遣”50名涉毒人員，禁吸、戒治體系逐步完善。全縣大眾及感染者艾滋病防治知識知曉率均達(dá)86%以上。通過婚檢發(fā)現(xiàn)HIV確診陽性男61人，育齡婦女43人，及時阻斷了新的傳播。實施抗病毒治療覆蓋率81.74%，治療成功率83.36%，戒毒藥物維持治療人員無新發(fā)感染，艾滋病致孤兒童救助率達(dá)100%。
一年來，我們抓項目促投資，社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。一手抓脫貧攻堅，一手抓項目建設(shè)，投資87.8億元、實施重大項目25個。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值25.9億元，增長6%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值9.82億元、增長3.9%，第二產(chǎn)業(yè)增加值6.6 億元、增長7.4%，第三產(chǎn)業(yè)增加值9.48億元、增長7.3%。地方一般公共預(yù)算收入完成8834萬元、增長6.8%，完成全社會固定資產(chǎn)投資26.38億元、增長4.35%，完成社會消費品零售總額7.06億元、增長10 %，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25608元、增長7.83%，農(nóng)村居民人均可支配收入8513元、增長11.26%。招商引資到位9.81億元，超目標(biāo)139.86%。建筑業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)3.05億元，增長48.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速下降3.7%。
一年來，我們穩(wěn)增長提質(zhì)效，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)進(jìn)一步打牢。黃茅埂風(fēng)電場全部機(jī)組完成并網(wǎng)發(fā)電，累計上網(wǎng)電量達(dá)9773萬度。井葉特西風(fēng)電場進(jìn)入風(fēng)電場道路施工階段。沙馬乃拖一期風(fēng)電場前期工作有序推進(jìn)，瓦古電站累計完成投資8119.54萬元。拉木阿覺工業(yè)集中區(qū)轉(zhuǎn)型為農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)集中區(qū)工作獲得批準(zhǔn)，園區(qū)總體規(guī)劃編制有序進(jìn)行。美姑縣110kV變電站與國電美姑河220kV變電站實現(xiàn)并網(wǎng)運行，全縣電力緊缺局面得到徹底解決。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展提升。申報2家服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)，清理培育2戶限額以上企業(yè)。順利完成3家企業(yè)“個轉(zhuǎn)企”工作。建成縣級電子商務(wù)服務(wù)中心及60個鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點，實現(xiàn)公路沿線物流配送全覆蓋。培訓(xùn)農(nóng)村電商人才1500余人次，積極探索公司+電商扶貧+協(xié)會+貧困戶”扶貧模式，打造美姑農(nóng)特產(chǎn)品O2O成都體驗店。成功注冊“美姑美”等區(qū)域品牌互聯(lián)網(wǎng)域名。7個地理標(biāo)志證明商標(biāo)、5個國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、3個區(qū)域公眾品牌商標(biāo)、3個互聯(lián)網(wǎng)域名的認(rèn)證和注冊順利進(jìn)行。成立“美姑縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展促進(jìn)會”。成功創(chuàng)建阿居曲村和處火千村旅游示范村、12戶民宿達(dá)標(biāo)戶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。播種農(nóng)作物65.74萬畝，種植馬鈴薯21.5萬畝、蔬菜14.1萬畝、花椒4萬畝。全縣四畜存欄75.94萬頭(只)，四畜出欄48.13萬頭(只)，新增種養(yǎng)大戶25戶、家庭農(nóng)牧場15家、專業(yè)合作社82個。蔬菜產(chǎn)量66.32萬噸，肉類總產(chǎn)量達(dá)2.3萬噸。土地確權(quán)全面完成，共測繪耕地面積88.57萬畝。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值實現(xiàn)10.5億元，增長4%。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。有效鞏固退耕還林成果12.19萬畝，完成新一輪退耕還林4萬畝、退耕還草1.5萬畝，建成天保公益林人工造林5000畝，封山育林2萬畝。林業(yè)有害生物防治率、種苗產(chǎn)地檢疫率均達(dá)100%，主要林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3‰以下。森林火災(zāi)損失率控制在1‰以下，實現(xiàn)連續(xù)39年無重特大森林火災(zāi)。實施“一線三片”生態(tài)恢復(fù)工程，有效提升國道348線大橋至戳豁覺段及鄉(xiāng)村公路沿線100公里綠化成果，在瓦古至農(nóng)作一線實施造林綠化種植華山松1萬畝，義務(wù)植樹100萬株。全縣種植華山松、冷云杉2萬畝。建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行率達(dá)100%，美姑河等重點流域環(huán)境監(jiān)管得到加強(qiáng)，飲用水水源地和環(huán)境安全大檢查成效明顯?？h城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)完成核定、劃定。污染防治“三大戰(zhàn)役”持續(xù)推進(jìn)，全國第二次污染源普查有序開展。啟動農(nóng)村環(huán)境整治項目，城鄉(xiāng)人居生活環(huán)境質(zhì)量大幅提升。中央第五環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見6項問題、國家生態(tài)環(huán)境部交辦縣城集中式飲用水水源地2個問題完成整改。省環(huán)保督查組反饋問題整改率達(dá)90%以上。全縣一二三產(chǎn)業(yè)比重為37.9:25.5:36.6。
一年來，我們尊民意重民生，基礎(chǔ)條件不斷改善。保障性住房建設(shè)順利推進(jìn)。下俄普598套公租房完成建設(shè)，動工建設(shè)500套海子壩棚戶區(qū)項目。下俄普(海子壩)300套棚戶區(qū)改造項目完成可研報告編制和購買服務(wù)承接主體采購。528套糧油棚戶區(qū)建設(shè)項目完成入戶調(diào)查等前期工作。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套有序推進(jìn)。建成美姑縣敬老院和美姑縣兒童福利院一期工程、縣級新客運站、拉木阿覺商砼站、縣城垃圾填埋場和82個村垃圾治理項目，啟動建設(shè)建材市場。完成三河物流倉儲物流園區(qū)可研、勘察等前期工作。編制完成城市公共廁所、城市停車場、城市生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)、城市地下管線、海綿城市等專項規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水設(shè)施處理和垃圾處理設(shè)施項目前期工作有序推進(jìn)。完成樂約等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級客運站建設(shè)和美姑環(huán)城綠色生態(tài)走廊建設(shè)等4個PPP項目需求論證公告掛網(wǎng)、“兩評一案”等前期工作。依托5個小集鎮(zhèn)安置點，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，城鎮(zhèn)化率達(dá)20.99%。道路交通進(jìn)一步完善。樂西高速公路(美姑段)工程前期工作全面完成，開工儀式在我縣順利舉行。國道348線馬邊界至戳豁覺段完成8000余萬元投資計劃。省道217線依所解至牛牛壩段改建工程、省道467樂約隧道工程、省道309線(美姑境)我縣負(fù)責(zé)的前期工作全部完成并移交州交投公司。完成安保工程28.648公里，全縣護(hù)欄安裝總里程達(dá)299.62公里。建成機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心和養(yǎng)護(hù)站點。完成椅子埡口公路路面整治、市政柏油路改造鋪設(shè)。
一年來，我們重協(xié)調(diào)促全面，社會事業(yè)長足進(jìn)步。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，大辦惠民利民的好事實事，人民群眾獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。就業(yè)和社會保障體系日益完善。全面落實積極的就業(yè)政策，堅持以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、服務(wù)保障就業(yè)、調(diào)控穩(wěn)定就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，全力推進(jìn)社會保險全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率全面完成目標(biāo)任務(wù)。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，發(fā)放農(nóng)村低保金8479.6萬元、城市低保金643.1萬元、各類救助金512.76萬元。為328戶城鎮(zhèn)低收入家庭發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼。區(qū)域文化建設(shè)取得新成效。建成80個村“村村響”廣播、2579戶實現(xiàn)電視“戶戶通”、開設(shè)149個閱報欄。完成50個村農(nóng)民體育健身工程和8個彝家新寨配套體育健身項目建設(shè)。成功申報美姑縣燈光球場改造項目。大力開展社會主義核心價值宣傳教育，滾動播出踐行社會主義核心價值觀宣傳標(biāo)語2200余次。開展文化惠民演出活動29場，開展“送戲下鄉(xiāng)”225場，放映農(nóng)村公益電影3504場，惠及17萬人次。成功舉辦“尼姆·約紗茨”民俗活動和慶祝改革開放40周年暨喜迎2018彝歷新年文藝晚會，豐富了群眾文化生活。完成《大占算經(jīng)》定稿工作。安全惠民水平不斷提升。堅持安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，隱患排查治理體系進(jìn)一步健全，安全生產(chǎn)大檢查成效顯現(xiàn)，全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。開展飲用水水源地、汛期等環(huán)境安全大檢查?；飧黝惷芗m紛311件，調(diào)解成功率達(dá)98%以上。刑釋解教人員安置率、幫教率均實現(xiàn)100%。
一年來，我們強(qiáng)作風(fēng)抓落實，社會大局和諧穩(wěn)定。自覺接受縣人大和政協(xié)的監(jiān)督，辦理州、縣人大議案建議、政協(xié)提案93件，辦復(fù)率達(dá)100%。接待來信來訪109批、634人次。完善政務(wù)服務(wù)中心“一廳式”辦公服務(wù)，按時辦結(jié)率和群眾滿意率均達(dá)100%，承諾提速40%。深入開展惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項清理，糾錯兌付1842萬余元，退繳、清退資金113萬余元。打響掃黑除惡治亂開局戰(zhàn)，外流犯罪整治取得新成效。偵辦黑惡勢力團(tuán)伙案件1起，到案9人。獲取舉報線索19條，核查19條，核查率達(dá)100%。延伸整治控外流，協(xié)助破案38件，破獲本地侵財犯罪39件、打處61人。抓獲網(wǎng)逃人員61人，清網(wǎng)率34.46%。新增外流犯罪人員同比下降33.96%，降幅全州領(lǐng)先。與此同時，國防、人防、編制、統(tǒng)計、檔案、史志、保密、防震減災(zāi)、殘聯(lián)、外事僑務(wù)、語言文字、婦女兒童、紅十字、氣象、郵政通信等工作取得新成績。
回顧過去一年的工作，我們倍感欣慰，倍增信心。一年來取得的成績和長足發(fā)展是州委、州政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是縣監(jiān)察委、縣人民法院、縣人民檢察院傾力配合的結(jié)果，是四川樂山、廣東順德和省發(fā)改委、省投促局等地區(qū)和單位無私幫扶的結(jié)果，是全縣人民和社會各界共同努力、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向長期戰(zhàn)斗在第一線的廣大工人、農(nóng)民、知識分子和社會各界人士，向給予熱情支持和大力幫助的人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無黨派人士、群眾團(tuán)體和人民解放軍、武警官兵、公安政法干警、民兵預(yù)備役部隊表示衷心的感謝!向所有參與、關(guān)心、支持我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和脫貧攻堅的各級各部門、綜合幫扶隊、各位朋友、各位投資者致以崇高敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到工作中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力還不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，脫貧攻堅和全面小康任務(wù)艱巨，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，財源單一、財力薄弱，非稅收入比重大，基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，社會事業(yè)與人民日益增長的美好生活需要之間仍有較大差距;政府依法行政能力和科學(xué)管理水平有待提高，一些政府工作人員的理念觀念、能力作風(fēng)與工作要求還不適應(yīng)，不敢為、不愿為、不善為的現(xiàn)象還不同程度存在。對此，我們必須強(qiáng)化責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，切實采取有效措施，認(rèn)真加以解決!
2019年主要工作
2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，也是美姑決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅沖刺之年，今年政府工作的總體要求是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中全會精神和習(xí)近平視察涼山重要指示精神，認(rèn)真落實州委、州政府和縣委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略部署，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以高質(zhì)量脫貧奠定全面建成小康社會為目標(biāo)，以全力打好精準(zhǔn)脫貧、污染防治和風(fēng)險防控“三大攻堅戰(zhàn)”為抓手，以提高群眾獲得感幸福感安全感為落腳點，推動美姑高質(zhì)量發(fā)展，打造全國深度貧困地區(qū)脫貧奔康示范區(qū)，加快建設(shè)美麗幸福文明和諧新美姑。
2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值28.5億元、增長7%，完成地方財政一般預(yù)算收入8900萬元，全社會固定資產(chǎn)投資30億元、增長13.7%，社會消費品零售總額實現(xiàn)7.75億元、增長10%，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)牧民人均可支配收入分別增長8.4%和10.6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)?；就瓿?37個貧困村脫貧攻堅基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成省下達(dá)54個貧困村退出、17380名貧困人口減貧任務(wù)。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點做好以下幾個方面的工作：
一、堅持不懈戰(zhàn)貧困建小康，奮力贏得脫貧奔康新戰(zhàn)果
堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，下足繡花功夫，用好用活用足扶貧政策和幫扶力量，聚焦聚力推進(jìn)建房修路、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)扶貧、禁毒防艾、保學(xué)控超等重點工作，加快補(bǔ)齊短板弱項，提高脫貧成色質(zhì)量，多點突破，高質(zhì)量完成54個貧困村退出、17380名貧困人口脫貧任務(wù)。
堅持抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化“交通+”扶貧模式，打造主干路貫通、內(nèi)循環(huán)暢通的交通格局。以美姑縣城為中心，貫穿南北、承接?xùn)|西、輻射周邊、能力充沛的四向通暢綜合運輸通道。按照一條路、一個專業(yè)技術(shù)人員、一個方案的“人盯路”模式，堅持“一周一調(diào)度、一周一通報、一周一督查”，激發(fā)施工法人代表和施工監(jiān)理單位工作動力。強(qiáng)力推進(jìn)樂西高速公路(美姑段)工程建設(shè)，確保領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度、政策宣傳、制度落實、協(xié)調(diào)配合、服務(wù)保障“五到位”，盡早打開對外快速交通大動脈，加快融入成樂經(jīng)濟(jì)圈。完成國道348線馬邊界至戳豁覺段改建工程;全面開展省道309線椅子埡口隧道工程征地拆遷工作并進(jìn)入實質(zhì)性動工，加快省道309線隆昌至越西(美姑段)改建工程、省道467線樂約隧道工程初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，力爭開工建設(shè)省道217線依所解至牛牛壩段工程。完成九口鄉(xiāng)等5條“暢返不暢”鄉(xiāng)道油路建設(shè)，全面完成292條通村公路和19條通鄉(xiāng)油路通暢建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)黃茅埂旅游路、龍門至瓦西孔明寨旅游路和柳洪至樂約、巴普至俄普聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)，開展環(huán)城路路面、縣道163畢摩文化園至668停車場路面、縣鄉(xiāng)道滑坡路段整治、損毀村道整治。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金和地方債券資金，積極爭取組道項目補(bǔ)助，認(rèn)真謀劃923條1485公里通組公路建設(shè)。加快改新建59座貧困村橋梁，安裝101條農(nóng)村公路限重、限高設(shè)施，推進(jìn)65條特別危險村道路112.9公里路側(cè)護(hù)欄建設(shè)。實現(xiàn)通鄉(xiāng)油路“暢返不暢”、通村硬化路“兩個100%”目標(biāo)，建設(shè)“四好農(nóng)村路”，改變?nèi)罕姵鲂须y、行路難、運輸難的狀況。加快推進(jìn)易地扶貧搬遷、彝家新寨、危房改造等項目建設(shè)，全面開工31909名貧困群眾的易地扶貧搬遷和1133戶貧困家庭彝家新寨建設(shè)項目，集中兩年時間逐步解決12453戶貧困群眾住房安全問題。全面推進(jìn)安全飲水、安全用電和通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實施生活垃圾污水治理、衛(wèi)生廁所改造，提高群眾生活環(huán)境質(zhì)量。
堅持抓好產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托美姑山羊等特色優(yōu)質(zhì)品牌，培育家庭農(nóng)場和種植養(yǎng)殖合作社，引進(jìn)加工企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村電商，因地制宜加快發(fā)展對貧困戶增收帶動作用明顯的種植養(yǎng)殖業(yè)、林草業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，確保有勞力的貧困家庭至少有一項增收產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)鞏固和發(fā)展馬鈴薯種植面積21.5萬畝，建成30萬畝青薯9號種植基地，加快全縣馬鈴薯良種化進(jìn)程，實現(xiàn)馬鈴薯良種覆蓋率100%，其中青薯9號覆蓋70%。加強(qiáng)農(nóng)作鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)3500畝馬鈴薯一級種薯基地建設(shè)，抓好原種薯儲備和調(diào)運，落實馬鈴薯機(jī)械化耕種機(jī)具和機(jī)耕道路改造。在洛俄依甘鄉(xiāng)、井葉特西鄉(xiāng)等地建設(shè)馬鈴薯原種基地2000畝。加強(qiáng)“借薯還薯”扶貧模式中的“還薯”工作的督促檢查。加快推進(jìn)5000畝獼猴桃集中連片標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、600畝樂約臍橙基地建設(shè)。發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，建設(shè)2000畝巴普鎮(zhèn)三河村露地蔬菜種植基地，鞏固井葉特西鄉(xiāng)高山蓮花白蔬菜基地。推進(jìn)拉木阿覺鄉(xiāng)種養(yǎng)循環(huán)項目工作，規(guī)劃落實1000畝脆紅李、水蜜桃基地，實現(xiàn)種養(yǎng)循環(huán)，良性發(fā)展。打造400畝核桃高標(biāo)準(zhǔn)示范基地，改造嫁接60000畝低產(chǎn)核桃，建設(shè)20000畝花椒示范基地。在龍窩、樹窩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)8000畝。有效鞏固9.1萬畝退耕還林，加強(qiáng)7.09萬畝新一輪退耕還林撫育及管護(hù)，積極爭取退耕還林還草新計劃指標(biāo)。堅持建基地、創(chuàng)品牌、搞加工，建設(shè)20萬畝苦蕎基地。加快建設(shè)九口鄉(xiāng)美姑山羊原種場，繼續(xù)開展肉羊改良，加強(qiáng)“借羊還羊”督促檢查和回收工作，推進(jìn)“借”與“還”良性循環(huán)發(fā)展，實現(xiàn)美姑山羊出欄22萬只、存欄29萬只。繼續(xù)開展本地生態(tài)黑豬改良工作，新建16個標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場，年出欄商品生豬4000頭，加快建設(shè)年產(chǎn)種豬1000頭、商品豬3000頭的灑庫鄉(xiāng)處火千村標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場。推進(jìn)巖鷹雞保種選育工作，在候播乃拖鄉(xiāng)等5個巖鷹雞保種鄉(xiāng)內(nèi)，加強(qiáng)巖鷹雞優(yōu)質(zhì)資源的挖掘和保護(hù)，擴(kuò)大種群規(guī)模，積極培育適度規(guī)模養(yǎng)殖戶，采取專業(yè)合作社(養(yǎng)殖大戶)+農(nóng)戶模式，示范帶動巖鷹雞保護(hù)和選育工作。繼續(xù)加大品牌建設(shè)力度，開展地理標(biāo)志證明商標(biāo)、國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、綠色食品的認(rèn)證和注冊工作。推廣“以購代捐”扶貧模式，組織開展貧困村農(nóng)產(chǎn)品定向直供直銷學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)食堂和交易市場活動，建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)供銷關(guān)系。開發(fā)以工代賑、以獎代補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等多種形式的公益崗位。
堅持抓好教育扶貧攻堅。用教育鞏固脫貧成果、阻斷貧困代際傳遞。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，加快推動縣域內(nèi)教育資源均衡發(fā)展，實施教育布局調(diào)整治本之策，積極謀劃在集鎮(zhèn)建設(shè)全寄宿制小學(xué)，著力解決教育布局分散、資源不集中、上學(xué)路途遠(yuǎn)、安全無保障和師資難進(jìn)難留問題。改擴(kuò)建4所初中學(xué)校，新建高完中和初中學(xué)校各1所，鞏固辦好“一村一幼”“一鄉(xiāng)一園”，按照小學(xué)4-6年級向片區(qū)集中，初中、高中向縣城集中的辦學(xué)思路，全面推進(jìn)44所寄宿制學(xué)校建設(shè)，逐步實現(xiàn)規(guī)模辦學(xué)、全寄宿辦學(xué)，實現(xiàn)學(xué)前、小學(xué)、初中、高中各階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。有序推進(jìn)學(xué)前學(xué)會普通話，充分利用“特崗”“公費師范生培養(yǎng)”和“銀齡教師”等計劃政策支持，建設(shè)綜合素質(zhì)高、師德師風(fēng)好的教師隊伍。推進(jìn)用人制度改革，實施“縣管校用”制度。建立優(yōu)秀教育工作者的獎勵機(jī)制，強(qiáng)化教育助力脫貧攻堅的根本作用。嚴(yán)格落實控輟保學(xué)“七長”責(zé)任制，采取“人盯人”方式，建立聯(lián)控聯(lián)保常態(tài)化工作機(jī)制，確保適齡兒童全部入學(xué)。開展控輟保學(xué)“回頭看”，鞏固現(xiàn)階段控輟保學(xué)工作成果。創(chuàng)新開展“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+教育政務(wù)”工作，研發(fā)基于云平臺的美姑“控輟保學(xué)”數(shù)據(jù)倉庫。
堅持抓好健康扶貧攻堅。加快實施“健康美姑”工作，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)填平補(bǔ)齊達(dá)標(biāo)工程，全覆蓋配備有醫(yī)學(xué)專業(yè)知識的合格村醫(yī)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。堅決打贏艾滋病防治攻堅戰(zhàn)，普及艾滋病防治知識和方法，確保宣傳對象全覆蓋、宣傳教育地區(qū)無死角，做到發(fā)現(xiàn)管理傳染源、阻斷傳播途徑、保護(hù)易感染人群三管齊下，全面落實免費篩查、治療、母嬰阻斷措施，確保到2020年新發(fā)感染率下降50%以上，母嬰傳播下降到4%以下，有效遏制艾滋病蔓延勢頭。深入開展生育秩序整治，宣傳教育、政策利導(dǎo)、重點整治、問責(zé)追責(zé)多措并舉，構(gòu)建優(yōu)生優(yōu)育的社會生育觀念，生育上限已婚育齡婦女長效節(jié)育措施落實率達(dá)80% 以上，符合政策生育率達(dá)93.5%以上，人口自然增長率控制在13‰以內(nèi)，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會、自然資源協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)流動人口計生服務(wù)管理，強(qiáng)化婦幼健康服務(wù)能力，完善出生人口監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，嚴(yán)格落實公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品零差率銷售政策，推進(jìn)分級診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，為群眾提供安全、方便、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
堅持抓好扶貧政策落地。主動對接落實國家支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅實施意見、推動解決區(qū)域性整體貧困行動方案及教育攻堅等專項實施方案，用好省12個方面34條、樂山市14條、涼山州24項工作方案等支持政策措施，吃透政策內(nèi)涵，拓寬政策空間，放大政策效應(yīng)，目標(biāo)任務(wù)按季度確定、按月分解、按周完成，推動脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)按期完成。切實擔(dān)負(fù)起脫貧攻堅主體責(zé)任，積極對接樂山市、省發(fā)改委、廣東省順德區(qū)等省內(nèi)對口、東西部協(xié)作幫扶單位，爭取業(yè)務(wù)指導(dǎo)，項目、資金支持，統(tǒng)籌調(diào)度各方幫扶力量，確保幫扶資源精準(zhǔn)對接到村、到戶，切實發(fā)揮幫扶項目、資金最大效益。組建綜合幫扶工作隊專家講師團(tuán)和技術(shù)服務(wù)團(tuán)，有力壓實隊員攻堅責(zé)任，推動各項工作落實。用好用足易地扶貧搬遷、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等支持政策，統(tǒng)籌推進(jìn)易地扶貧搬遷、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、新型城鎮(zhèn)化、行政區(qū)域調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商貿(mào)集鎮(zhèn)培育，確保長期在高二半山惡劣的自然條件下生產(chǎn)生活的貧困群眾真正挪出窮窩、斬斷窮根、換出窮業(yè)。
堅持抓好內(nèi)生動力激發(fā)。堅持扶貧先扶志、扶貧必扶智，積極開展精神脫貧系列活動，引導(dǎo)貧困群眾發(fā)揚“寧愿苦干、不愿苦熬”的依波窩精神，著力打造一批群眾積極參與、脫貧效果較好的示范村、示范點，培育一批示范戶。深化“四好”村、“四好”家庭創(chuàng)建，引導(dǎo)群眾改變陳規(guī)陋習(xí)，解決視覺貧困問題，養(yǎng)成現(xiàn)代文明新風(fēng)。堅持厲行勤儉節(jié)約，反對婚喪嫁娶鋪張浪費、高額彩禮之風(fēng)，倡導(dǎo)婚事新辦、喪事儉辦良好社會風(fēng)氣。創(chuàng)新和改進(jìn)幫扶方式，完善以工代賑、生產(chǎn)獎補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等機(jī)制，激發(fā)群眾脫貧致富內(nèi)生動力。實施就業(yè)扶貧行動計劃，推動就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對接，提高勞務(wù)組織化程度和就業(yè)脫貧覆蓋面。實施新型農(nóng)民素質(zhì)提升工程，因材施教、分類培訓(xùn)，提高群眾自我發(fā)展能力。以勞動力市場為導(dǎo)向，開展勞動技能培訓(xùn)10000人，勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7.02萬人，力爭實現(xiàn)勞務(wù)總收入8.83億元。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度，培養(yǎng)致富能手，帶動貧困群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)致富。堅持扶上馬、送一程，防止返貧與繼續(xù)攻堅共同發(fā)力，對退出村和脫貧戶開展鞏固成果“回頭看”，打好返貧防范制度補(bǔ)丁。
二、堅持不懈抓項目促發(fā)展，奮力實現(xiàn)綜合實力新提升
堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，進(jìn)一步激發(fā)新動能、培育新支撐，開辟美姑經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新空間。著力項目驅(qū)動，狠抓投資145.84億元的25個續(xù)建項目，新開工投資77.7億元的101個項目，做好投資61.04億元的125個項目儲備工作。深入研究產(chǎn)業(yè)政策，加大與上級部門的溝通協(xié)調(diào)力度，科學(xué)編制年度項目投資計劃。強(qiáng)化招商引資工作，繼續(xù)跟蹤在談項目，加強(qiáng)對接意向性簽約企業(yè)。積極引進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技含量、延長產(chǎn)業(yè)鏈、增加產(chǎn)品附加值，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)招商引資隊伍建設(shè)，通過優(yōu)化組合、強(qiáng)化培訓(xùn)，盡快建立一支懂經(jīng)濟(jì)、善溝通、會服務(wù)的招商引資專業(yè)人才隊伍。堅持“以商招商、以資源招商、以項目招商”理念，營造“親商、重商、愛商、護(hù)商”的良好氛圍，力爭招商引資到位資金達(dá)7億元。深入推廣“以購代捐”、股份合作、訂單幫扶、生產(chǎn)托管等有效做法，確保農(nóng)民突破增收瓶頸。實施文旅融合發(fā)展，開發(fā)自然風(fēng)景、人文景觀等優(yōu)勢資源，打造美姑文化強(qiáng)縣靚麗名片。深度發(fā)掘地域文化，發(fā)展康養(yǎng)、旅游產(chǎn)業(yè)，完成四川美姑大風(fēng)頂國家級自然保護(hù)區(qū)旅游規(guī)劃并力爭啟動建設(shè)。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造鄉(xiāng)村旅游文化長廊和公路沿線星級農(nóng)家樂。充分發(fā)揮“五鄉(xiāng)”美譽(yù)優(yōu)勢，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以畢摩文化精髓為抓手，以自然景觀為載體，推進(jìn)“民族團(tuán)結(jié)示范縣”創(chuàng)建。圍繞建國70周年、澳門回歸20周年等重大節(jié)日開展系列慶祝活動，充分發(fā)揮美姑彝族文化資源優(yōu)勢，舉辦美姑“妮姆·約莎茨”民俗活動。
三、堅持不懈重建設(shè)強(qiáng)管理，奮力展示城鄉(xiāng)面貌新變化
根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展需求，適時推進(jìn)規(guī)劃修編，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。完成500套海子壩棚戶區(qū)一期和300套二期住房建設(shè)，加快下俄普公共租賃住房二期保障性安居工程建設(shè)，推進(jìn)基普城市棚戶區(qū)糧站建設(shè)點拆遷工作，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造。啟動控制性詳規(guī)修編和“城市雙修”、“廁所改革”、公園、廣場、停車場、污水垃圾、城市雨污分流等專項規(guī)劃。加快推進(jìn)美姑第二水廠、重點集鎮(zhèn)水廠建設(shè)。打造美姑縣城市沿街彝族特色風(fēng)貌，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地收儲進(jìn)度。堅持防與治結(jié)合，堅決遏制違章建筑蔓延趨勢。推進(jìn)棚戶區(qū)改造三年攻堅計劃、農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動、農(nóng)村土坯房改造行動、村容村貌“六化”工程，確保到2020年80%以上的行政村建成幸福美麗新村，城鄉(xiāng)垃圾和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到50%以上。推動易地扶貧搬遷、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和特色小集鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，改造11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)老舊街道，打造休閑宜居小鎮(zhèn)，培育一批特色鮮明的商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、文化大鎮(zhèn)。穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，深化戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，城鎮(zhèn)化率提高到23%。加快建設(shè)九口、拉木阿覺、柳洪3個灌區(qū)等水利工程和農(nóng)作鄉(xiāng)等小型農(nóng)田水利設(shè)施，按期完成聯(lián)合水庫等在建農(nóng)田水利設(shè)施，2020年前全面解決群眾安全飲水問題。加快推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)、通訊網(wǎng)改造建設(shè)，確保群眾用電安全和通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
四、堅持不懈抓改革促開放，奮力增添高質(zhì)量發(fā)展新活力
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。鞏固推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)落實，不斷提高供給質(zhì)量。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，著力特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展，以縣農(nóng)投公司為載體，推進(jìn)國有資本和社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)加工業(yè)，構(gòu)建果薯蔬草藥等精深加工產(chǎn)業(yè)集群，力爭打造省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、州級重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，提高我縣特色農(nóng)產(chǎn)品附加值。
抓好關(guān)鍵領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革。深化“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加大簡政放權(quán)力度，最大限度減少審批環(huán)節(jié)、簡化審批程序、縮短審批時限、提升工作效能。持續(xù)推進(jìn)“多證合一”、優(yōu)化市場主體退出機(jī)制，推行企業(yè)全程電子化登記工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村制度改革，建立農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)交易平臺，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。
推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。著力推進(jìn)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，深化商事登記制度改革。進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)營秩序，加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法和壟斷行業(yè)監(jiān)管，在市場準(zhǔn)入、土地使用、社會保障、投融資等方面，保障民營企業(yè)享有公平待遇。支持民營企業(yè)實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，成立民營經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)力度。建立完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議，搭建政企溝通交流制度化平臺。把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入激勵考核事項，建立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境評價機(jī)制。
五、堅持不懈抓治理保生態(tài)，奮力創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展新條件
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，全力實施污染防治“八大戰(zhàn)役”。鞏固深化中央和省州環(huán)保督察整改成果，讓美姑天更藍(lán)、水更清、地更凈、生態(tài)環(huán)境更美好。深入開展大規(guī)模綠化美姑行動，持續(xù)實施“天保工程”，探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，扎實抓好農(nóng)村沼氣、風(fēng)電、光伏等重點工程，積極倡導(dǎo)綠色健康消費觀念，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。通過以工代賑、以獎代補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式，動員貧困群眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)。實施天保工程公益林建設(shè)2.5萬畝，管護(hù)國有林71.95萬畝、集體公益林90.43萬畝。建設(shè)42個水電站下泄生態(tài)流量在線監(jiān)測系統(tǒng)和縣級監(jiān)測中心。加大環(huán)境綜合治理力度，實施大氣污染防治行動計劃，全面落實“河長制”，有序推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)。落實節(jié)能減排責(zé)任制，實施農(nóng)村生活污水、垃圾治理提升專項行動，進(jìn)一步完善農(nóng)村生活污水、垃圾處理設(shè)施及運營體系。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田控制線，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)區(qū)、飲用水源地保護(hù)管理。大力推廣綠色建筑，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)志，發(fā)展裝配式建筑，采用鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計建設(shè)政府投資的公共建筑、保障性住房、棚戶區(qū)改造、易地扶貧搬遷等項目。積極鼓勵建設(shè)工程采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，引導(dǎo)推廣使用裝配式建筑和與鋼結(jié)構(gòu)配套的節(jié)能環(huán)保新型和綠色建筑材料。積極爭取和推廣泥結(jié)碎石路項目。
六、堅持不懈惠民生促和諧，奮力創(chuàng)出社會事業(yè)新業(yè)績
抓好民生領(lǐng)域重點工作，持續(xù)提升群眾獲得感、幸福感，讓群眾日子美、心氣順，生活越來越安逸。強(qiáng)化打擊毒品犯罪的高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)懲各類毒品犯罪活動，提升堵源截流水平，掐斷毒品販運通道。全覆蓋巡山踏勘，繼續(xù)保持毒品原植物零種植。加強(qiáng)易制毒化學(xué)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊新型合成毒品，依法從快從重判處，形成強(qiáng)大法律震懾。加強(qiáng)與安徽省等主要外流販毒地對接，嚴(yán)厲打擊外流販毒，深化禁毒全民攻堅戰(zhàn)，確保外流犯罪人員下降30%。加快“綠色家園”健康中心建設(shè)，真正實現(xiàn)吸毒人員閉環(huán)式管控，開展社區(qū)戒毒康復(fù)治療，確保吸毒人員管控率達(dá)95%以上，社康社戒執(zhí)行率達(dá)100%。以移風(fēng)易俗為抓手，實施“三建四改五洗"工程，持續(xù)開展“辜涅•碩涅”主題教育，開展薄養(yǎng)厚葬、高額彩禮等問題專項治理，塑造健康文明的群眾新生活，解決視覺貧困問題。抓好農(nóng)村低保和殘疾人兩項補(bǔ)貼，扎實推進(jìn)社會保障專項扶貧工作。強(qiáng)化對流浪乞討人員救助管理，適時調(diào)整民政管理對象補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。完成特困供養(yǎng)人員、孤兒入住敬老院、兒童福利院一期工作。多渠道籌措資金，推進(jìn)美姑縣敬老院和兒童福利院二期工程建設(shè)。堅持“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的斗爭方略，縱深推進(jìn)“掃黑除惡”專項斗爭，堅決打擊“鄉(xiāng)霸”“村霸”，推進(jìn)“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”建設(shè)，構(gòu)建鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的彝家新寨新村。推動黨政機(jī)關(guān)落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，加強(qiáng)在機(jī)構(gòu)改革期間安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管工作，確保工作不脫節(jié)。突出道路運輸、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域和汛期、重大活動期間等重點時段，抓實安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作。進(jìn)一步健全食品安全治理體系，提升治理能力和保障水平，切實維護(hù)全縣人民群眾身體健康和生命安全。加快推進(jìn)人民防空基本指揮所和機(jī)動指揮系統(tǒng)建設(shè)，保障脫貧攻堅成果和人民群眾生命財產(chǎn)安全。
政府自身建設(shè)
各位代表，步入新時代，踏上新征程，我們將始終高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，始終堅持以民為本，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升履職能力，盡心竭力做好工作，努力讓人民滿意。
嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，確保政令暢通。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決踐行“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察重要指示講話精神作為重大政治任務(wù)，學(xué)懂、弄通、做實，做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。嚴(yán)格落實中央大政方針、省州黨委政府和縣委決策部署，確保政令暢通。
深化依法行政，推進(jìn)政府工作法治化。大力弘揚憲法精神，增強(qiáng)政府公職人員法治意識。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各方面意見，主動接受社會公眾監(jiān)督。健全科學(xué)民主決策機(jī)制。深入推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅持依法統(tǒng)計，防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假。確保政府權(quán)力在陽光下運行。
提升行政效能，提高政府服務(wù)能力。全面完成縣政府機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建職責(zé)明確、科學(xué)合理、簡約高效的政府治理體系。深化“放管服”改革，完善縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)體系，全面推行“最多跑一次”“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民化高效化。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，時刻把群眾安危冷暖放在心上，增強(qiáng)宗旨意識、服務(wù)意識，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，堅決去除繁文縟節(jié)，主動服務(wù)、靠前服務(wù)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。扎實推動領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包案，大力開展信訪積案難案治理，以實際行動贏得人民群眾信任和支持。
認(rèn)真履職擔(dān)當(dāng)，打造責(zé)任政府。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動，聚焦解決不想為、不會為、不敢為等突出問題，健全抓落實的責(zé)任鏈，練就敢擔(dān)當(dāng)?shù)蔫F肩膀，勇做破難題的多面手，提高執(zhí)行力和落實力。建立完善正向激勵、容錯糾錯、關(guān)心關(guān)愛等機(jī)制，改進(jìn)和規(guī)范督查考核工作充分調(diào)動廣大干部職工積極性。
堅持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，壓實“兩個責(zé)任”。嚴(yán)格貫徹中央八項規(guī)定、省州縣有關(guān)規(guī)定精神及其實施細(xì)則，認(rèn)真執(zhí)行《美姑縣干部作風(fēng)整頓十條規(guī)定》，大力整治形式主義、官僚主義，嚴(yán)防不正之風(fēng)和腐敗問題發(fā)生。強(qiáng)化巡視巡察監(jiān)察和審計結(jié)果運用，健全監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范行政權(quán)力運行。堅決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，新時代的神圣使命召喚著我們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持只爭朝夕的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、昂揚進(jìn)取的精神狀態(tài)、攻堅克難的戰(zhàn)斗意志，克服艱難困苦，決戰(zhàn)深度貧困，努力完成今年脫貧攻堅和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，譜寫新時代美姑發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年而努力奮斗!
名詞解釋
1.一增加、兩不愁、三保障：貧困戶年人均純收入穩(wěn)定增加，不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
2.改薄計劃:義務(wù)教育階段農(nóng)村薄弱學(xué)校改造計劃。
3.一村一幼：一個建制村設(shè)立一個幼兒教學(xué)點。
4.一鄉(xiāng)一園：每個鄉(xiāng)設(shè)立一所公辦幼兒園。
5.公建民營：指由政府劃撥土地，按照國家幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，政府出資新建或已經(jīng)運營的公立幼兒園，委托具有辦園資質(zhì)的社會團(tuán)體、社會機(jī)構(gòu)或個人管理運營，具有公益性和普惠性的幼兒園。
6.“七長”責(zé)任制：縣長、教科局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、派出所長、校長、村長、家長。
7.六個一批：學(xué)業(yè)補(bǔ)償化解一批，隨班就讀入學(xué)一批，單獨編班安排一批，戶籍比對消除一批，在外就讀減少一批，殘疾兒童送教一批。
8.三免一補(bǔ)：免學(xué)雜費、免教科書費、免作業(yè)本費，補(bǔ)助貧困寄宿生生活費。
9.學(xué)前學(xué)普：即“學(xué)前學(xué)會普通話”行動，由國務(wù)院扶貧辦、教育部發(fā)起和指導(dǎo)，中國扶貧基金會為項目公開募捐單位，中國扶貧志愿服務(wù)促進(jìn)會負(fù)責(zé)組織項目實施，中國社會扶貧網(wǎng)作為信息發(fā)布和眾籌平臺，進(jìn)行項目籌款和執(zhí)行反饋與宣傳。擬通過3年左右的努力，幫助3-6歲少數(shù)民族兒童實現(xiàn)聽懂、能說、敢說、會用普通話的目標(biāo)。
10.15年免費教育計劃：即將學(xué)前教育和普通高中教育全部納入免費范圍。對民族地區(qū)所有在園幼兒免除全部保教費，并適當(dāng)提供一定的在園生活費補(bǔ)助和提供免費臥具。參照義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，免除普通高中農(nóng)村學(xué)生學(xué)費，免費提供教科書;對普通高中家庭困難農(nóng)村寄宿制學(xué)生補(bǔ)助生活費，免收住宿費;對未寄宿學(xué)生提供免費午餐。
11.生育秩序整治：即對政策外多孩率較高的地區(qū)，疏導(dǎo)群眾更快的脫離越生越窮、越窮越生的惡性循環(huán)，從而助力扶貧攻堅工作。
12.十免四補(bǔ)助:對貧困人口就診免收一般診療費、院內(nèi)會診費，免費開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項目，免費艾滋病抗病毒藥物和抗結(jié)核一線藥物治療，免費提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼健康服務(wù)、巡回醫(yī)療服務(wù)，免費藥物治療包蟲病患者，免費提供基本醫(yī)保個人繳費，免費實施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù);對手術(shù)治療包蟲病患者、符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人、重癥大骨節(jié)病貧困患者以及進(jìn)行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配的0-6歲貧困殘疾兒童給予對癥治療補(bǔ)助。
13.八個百分之百:推動落實基本醫(yī)療保險、六項補(bǔ)充醫(yī)保、醫(yī)療扶持、分級診療、醫(yī)療費用控制、就醫(yī)社會公示、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、預(yù)防保健等八項政策舉措對貧困地區(qū)和貧困人口100%全覆蓋。
14.以購代捐：即讓幫扶者以略高于市場的價格從貧困戶家中購買農(nóng)副產(chǎn)品，替代資金捐贈幫扶，這是一種由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變的新型扶貧模式。
15.一村一品：即以村為基本單位，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化建設(shè)，使一個村(或幾個村)擁有一個(或幾個)市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
16.三戒三管：即強(qiáng)制隔離戒毒“強(qiáng)制戒”，綠色家園“集中戒”，社區(qū)戒毒康復(fù)工作站“社區(qū)戒”。
17：“2+3+X”戒治模式：即兩年強(qiáng)制隔離戒毒，三年集中戒毒康復(fù)，社區(qū)工作站常態(tài)化管控。
18.O2O：即Online To Offline(在線離線/線上到線下)，將線下的商務(wù)機(jī)會與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，讓互聯(lián)網(wǎng)成為線下交易的平臺。
19:.一線三片：即在瓦古至農(nóng)作一線實施造林綠化，種植華山松1萬畝;在黃毛埂、莫豁覺、蘇洛等三大片實施造林綠化。
20.“三同時”制度：一切新建、擴(kuò)建和改建的企業(yè)，防治污染項目，必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。
21.污染防治“三大戰(zhàn)役”：大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)。
22.海綿城市：即城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。
23.綠色生態(tài)走廊：即道路工程(原有道路破除及新建道路)、交通工程，同時包括排水管網(wǎng)、強(qiáng)弱電管網(wǎng)、道路照明、涵洞工程、橋梁工程及綠化景觀等。
24.四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
25.五位一體：即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè) 、生態(tài)文明建設(shè)。
26.三大攻堅戰(zhàn)：防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)。
27.四好農(nóng)村路：建好，管好，護(hù)好，運營好農(nóng)村公路。
28.“兩個100%”目標(biāo):即全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%通硬化路、各行政村100%通硬化路。
29.四好：即住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
30.城市雙修：指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，是治理"城市病"、改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段，有計劃有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、濕地、植被。
31.村容村貌“六化”工程：家園美化、道路硬化、村莊綠化、照明亮化、環(huán)境凈化、保護(hù)利用鄉(xiāng)土文化。
32.三去一降一補(bǔ)：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
33.放管服：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
34.多證合一、一照一碼：即營業(yè)執(zhí)照的注冊號、組織機(jī)構(gòu)代碼證號、稅務(wù)登記證號、統(tǒng)計證號及社保登記證號統(tǒng)一為一個登記碼，標(biāo)注在營業(yè)執(zhí)照上。
35.污染防治“八大戰(zhàn)役”：藍(lán)天、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)和不黑臭水體治理、長江保護(hù)修復(fù)、飲用水水源地問題整治、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)。
36.天保工程：即天然林資源保護(hù)工程。
37.“綠色家園”健康中心：即強(qiáng)制隔離戒毒所和集社康社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)為一體社區(qū)的統(tǒng)稱。
38.三建四改五洗：建庭院、建入戶路、建沼氣池，改水、改廚、改廁、改圈，洗臉、洗手、洗腳、洗澡、洗衣服。
39.辜涅•碩涅：彝語音譯，即倡勤儉、知廉恥。
40.雪亮工程：通過重點公共區(qū)域、重點行業(yè)領(lǐng)域視頻監(jiān)控建設(shè)，推動公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)社會治安綜合治理和平安建設(shè)。
41.天網(wǎng)工程：為滿足城市治安防控和城市管理需要，利用圖像采集、傳輸、控制、顯示和控制軟件等設(shè)備組成，對固定區(qū)域進(jìn)行實時監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
42.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
43.四個自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
44.兩個維護(hù)：即堅決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
45.雙隨機(jī)、一公開：即在市場監(jiān)管執(zhí)法過程中隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時向社會公開抽查情況及查處結(jié)果。
