政府工作報(bào)告
2019年1月23日在縣第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
越西縣人民政府縣長(zhǎng) 肖正權(quán)
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議同志提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
2018年，是越西脫貧奔康史上承前啟后的一年。一年來(lái)，在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府組織和帶領(lǐng)全縣各族人民，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)、州委八屆五次全會(huì)、縣委十三屆四次全會(huì)精神，大力實(shí)踐“一帶一走廊”“一路三園區(qū)”“一核統(tǒng)籌、四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)創(chuàng)了脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再捷、縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)保全面加強(qiáng)、民生福祉不斷增進(jìn)的良好局面。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成36.91億元(預(yù)計(jì)，下同)，可比價(jià)增速0.86%;地方公共財(cái)政收入完成1.61億元，增長(zhǎng)8.95%;固定資產(chǎn)投資完成27.03億元，增長(zhǎng)26.36%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到25984元，增長(zhǎng)8%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到9547元，增長(zhǎng)10.6%。
這一年，是“12345”脫貧思路深入實(shí)踐的一年。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，整合涉農(nóng)資金5.27億元，拼盤(pán)投資10億元實(shí)施23個(gè)扶貧專規(guī)，統(tǒng)籌推進(jìn)物質(zhì)脫貧與精神脫貧，實(shí)現(xiàn)貧困村退出60個(gè)，脫貧4651戶20294人，貧困發(fā)生率降至7.89%。“三大攻堅(jiān)”提速推進(jìn)。培育“1+X”產(chǎn)業(yè)2.46萬(wàn)畝，投放“借畜還畜”畜種2.2萬(wàn)頭(只)，村級(jí)脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)陸續(xù)啟動(dòng)，完成各類技能培訓(xùn)8375人，開(kāi)發(fā)公益性崗位311個(gè)，轉(zhuǎn)移輸出貧困勞動(dòng)力4200人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入7250萬(wàn)元。成昆鐵路擴(kuò)能工程越西段加速推進(jìn)，小相嶺隧道通車在即，通鄉(xiāng)油路實(shí)現(xiàn)全暢通，通村硬化路實(shí)現(xiàn)全覆蓋。解決4.9萬(wàn)人農(nóng)村安全飲水，生活用電、通信網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施同步提升。4812戶貧困家庭喜遷新居，3786戶安全住房完成主體工程。自發(fā)搬遷貧困群眾幫戶責(zé)任有效落實(shí)?！八闹巍惫?jiān)同步推進(jìn)。學(xué)前學(xué)會(huì)普通話啟動(dòng)試點(diǎn)，18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園正式開(kāi)工?？偼顿Y5.3億元的義務(wù)教育均衡項(xiàng)目分批實(shí)施，越西中學(xué)新校區(qū)正式招生，“9+3”職業(yè)教育深入開(kāi)展?？剌z保學(xué)全面加強(qiáng)，2855名失輟學(xué)人員重返學(xué)校。師資隊(duì)伍提質(zhì)增量，補(bǔ)充各類教師518人。貧困家庭義務(wù)教育階段子女全部入學(xué)，“3+9+3+N”教育扶貧救助體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。禁毒攻堅(jiān)戰(zhàn)深入推進(jìn)，外流販毒整治成效明顯，成功摘掉國(guó)家層面“毒品濫用重點(diǎn)關(guān)注縣”標(biāo)簽。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革引向深入，“十免四補(bǔ)助”“兩保三基金三救助”制度有效落實(shí)，累計(jì)完成家庭醫(yī)生簽約服務(wù)8.2萬(wàn)人，“先診療后付費(fèi)”模式惠及貧困群眾1.7萬(wàn)人次。艾滋病母嬰傳播率降至4.49%，抗病毒治療覆蓋率提高到85.9%、治療有效率提高到85.7%。生育秩序整治“三項(xiàng)制度”“一票否決”“包村包戶”制度深入落實(shí)，符合政策生育率提高到91.6%，違法生育同比減少3.71%。攻堅(jiān)合力全面增強(qiáng)。積極對(duì)接“三區(qū)三州”脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案、省幫扶政策“34條”和工作措施“16條”，中央單位定點(diǎn)扶貧、東西部扶貧協(xié)作、省直部門定點(diǎn)幫扶、省內(nèi)對(duì)口幫扶和社會(huì)幫扶扎實(shí)有效，綜合幫扶隊(duì)、駐村工作隊(duì)等力量全面到位，決勝脫貧的攻堅(jiān)合力全面形成?！爸v文明、尚科學(xué)、除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”“三建四改五洗”深入開(kāi)展，創(chuàng)“四好村”156個(gè)、“四好”家庭10462戶，移風(fēng)易俗取得積極進(jìn)展。
這一年，是高質(zhì)量發(fā)展理念深入踐行的一年。堅(jiān)持項(xiàng)目支撐、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放引領(lǐng)，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)，三產(chǎn)比重調(diào)整為34：21：45。農(nóng)業(yè)農(nóng)村彰顯活力。大瑞大花丁山產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建成萬(wàn)畝馬鈴薯高產(chǎn)示范區(qū)3個(gè)，種植馬鈴薯18萬(wàn)畝、露地蔬菜6.1萬(wàn)畝，新增水果基地7000畝，推廣無(wú)公害蔬菜1.5萬(wàn)畝，收購(gòu)烤煙12萬(wàn)擔(dān)，錯(cuò)季蔬菜、中藥材、稻田養(yǎng)魚(yú)、生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)綻放，漁業(yè)產(chǎn)值提高到862萬(wàn)元，四大牲畜出欄42.9萬(wàn)頭(只)。糧食總產(chǎn)量完成13.46萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.8%;肉類總產(chǎn)量完成2.25萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3%。非洲豬瘟等重大疫病得到有效阻擊。“大涼山”品牌農(nóng)產(chǎn)品增至49個(gè)品種59個(gè)包裝，10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲“四川扶貧”集體商標(biāo)使用權(quán)，“三品一標(biāo)”數(shù)量增至11個(gè)。家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到188家，農(nóng)民專合經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到223家，縣級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到19家。工業(yè)經(jīng)濟(jì)止滑向好。堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改中求活、轉(zhuǎn)中求好”總基調(diào)，找準(zhǔn)穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的結(jié)合點(diǎn)，突出清潔能源和農(nóng)特產(chǎn)品主攻方向，突出工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)能和技術(shù)改造著力重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“一企一策”“一業(yè)一策”，主動(dòng)協(xié)調(diào)乃托水泥產(chǎn)能供給，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元;主動(dòng)協(xié)調(diào)電力供需，2戶企業(yè)執(zhí)行每度0.27元電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，2戶企業(yè)繼續(xù)享受“一企一策”電價(jià)方案;協(xié)調(diào)助推索瑪集團(tuán)再生資源綜合利用項(xiàng)目，主體工程完成80%。華潤(rùn)風(fēng)電、晶科電力等清潔能源項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。4組高壓線遷建工程全面完成，工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到漸進(jìn)式提升。完成規(guī)上工業(yè)增加值2.24億元，可比價(jià)降幅較年初收窄47個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。觀音河流域景觀建設(shè)、旅游扶貧示范區(qū)創(chuàng)建有序推進(jìn)，打造鄉(xiāng)村旅游民宿達(dá)標(biāo)戶18戶、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)4家，鄉(xiāng)村旅游“兩師一員”試點(diǎn)培訓(xùn)全面完成，“文昌文化旅游節(jié)”品牌進(jìn)一步打響，普雄“嘗新米節(jié)”入選首屆“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”100個(gè)鄉(xiāng)村文化活動(dòng)，中所文昌燈會(huì)節(jié)、大屯蘋(píng)果采摘節(jié)喜獲好評(píng)。綜合超市、專業(yè)超市等多種零售業(yè)態(tài)競(jìng)相發(fā)展，培育規(guī)上流通企業(yè)2 戶?？h級(jí)電商運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心、27個(gè)鄉(xiāng)村電商站點(diǎn)、20個(gè)村級(jí)物流點(diǎn)作用不斷發(fā)揮，電商網(wǎng)絡(luò)交易額增長(zhǎng)至2.2億元。“惠農(nóng)?！薄胺鲐毐！背掷m(xù)擴(kuò)面，供銷合作、金融、中介、倉(cāng)儲(chǔ)、郵電、快遞、新零售等行業(yè)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到20.39億元，增長(zhǎng)9.6%。項(xiàng)目投資卓有成效。入庫(kù)項(xiàng)目42個(gè)66.5億元，項(xiàng)目聯(lián)系制、專家團(tuán)隊(duì)制、跟蹤督查制有效落實(shí)，21個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)集中開(kāi)工，綠色家園、順利大道、安心工程等重大項(xiàng)目全面推進(jìn)?！霸鰷p掛”項(xiàng)目及土地整理項(xiàng)目深入實(shí)施，取得“增減掛”節(jié)余指標(biāo)1003畝，新增耕地指標(biāo)4490畝。招商引資深入開(kāi)展，與26家企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目洽談，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)州外引資10.8億元;省級(jí)平臺(tái)集中簽約11.24億元，超目標(biāo)任務(wù)2個(gè)百分點(diǎn)。改革開(kāi)放持續(xù)深化。農(nóng)村改革蹄疾步穩(wěn)，農(nóng)業(yè)供水水價(jià)改革深入推進(jìn)，國(guó)有林區(qū)改革全面啟動(dòng)，完成承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查登記57.54萬(wàn)畝。國(guó)有企業(yè)向?qū)嶓w化經(jīng)營(yíng)邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收2850萬(wàn)元。財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)、文化、城管、事業(yè)單位等領(lǐng)域改革任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。精心組織慶祝改革開(kāi)放四十周年活動(dòng)，對(duì)外開(kāi)放成效不斷顯現(xiàn)，貨物進(jìn)出口額首次突破60萬(wàn)元。
這一年，是發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化的一年。堅(jiān)持以綠色理念驅(qū)動(dòng)發(fā)展、奠基未來(lái)，合力共創(chuàng)舒適美麗的生態(tài)環(huán)境、干凈整潔的人居環(huán)境、包容和諧的人文環(huán)境、高效便捷的政務(wù)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境不斷提升。完成環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改28個(gè)，整改完成率達(dá)到87.5%，一批歷史遺留的環(huán)境問(wèn)題得到解決。全面推進(jìn)農(nóng)作物秸稈“五化”綜合利用試點(diǎn)，全年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到99.66%。越西河水資源保護(hù)一期工程啟動(dòng)實(shí)施，水觀音入選全州“十大最美河流湖泊”，流域水和斷面地表水水質(zhì)優(yōu)良比例、集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%。第二次農(nóng)業(yè)污染源普查全面啟動(dòng)，畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)完成劃定，農(nóng)村面源污染防治不斷加強(qiáng)。綠化越西行動(dòng)深入實(shí)施，65.94萬(wàn)畝國(guó)有林、18.72萬(wàn)畝退耕還林得到有效管護(hù)，森林覆蓋率提高到37.95%，申果莊自然保護(hù)區(qū)管理力度持續(xù)加大。人居環(huán)境不斷改善。城鄉(xiāng)環(huán)境整治常態(tài)化推進(jìn)，濱河公園景觀燈、綠化帶及縣城7條城區(qū)道路完成升級(jí)改造，農(nóng)村生活垃圾簡(jiǎn)易處理設(shè)施完成初步配套，普雄鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站正式啟用，村級(jí)保潔員實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。大棚房整治清理行動(dòng)深入開(kāi)展。農(nóng)村土坯房改造穩(wěn)步推進(jìn)。完成農(nóng)村廁所改造8336戶。依法沒(méi)收核減房地產(chǎn)違法建筑2.6萬(wàn)平方米，依法強(qiáng)拆違法建設(shè)5200余平方米。深入落實(shí)“一軸三群”戰(zhàn)略，縣城總規(guī)及控詳規(guī)報(bào)審待批，完成�Q湖公園、鐘鼓樓、四大古城門恢復(fù)等重要節(jié)點(diǎn)修建詳規(guī)，以及36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要、208個(gè)貧困村修建性詳細(xì)規(guī)劃編制。普雄鎮(zhèn)成功納入全省“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”。積極推進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，完成產(chǎn)值1.61億元，同比增長(zhǎng)113個(gè)百分點(diǎn)。人文環(huán)境不斷提升。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)弘揚(yáng)新時(shí)期越西精神，“五大文化”品牌影響力持續(xù)增強(qiáng)，“舉善止惡、修身養(yǎng)性、以孝事親、薦賢重文”等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深入人心。雙石橋、零關(guān)題記等文物得到妥善保護(hù)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)力度持續(xù)加大?！度窨茖W(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》深入實(shí)施，爭(zhēng)取到省科技項(xiàng)目2個(gè)，申請(qǐng)專利8件。農(nóng)村公益電影放映3655場(chǎng)次，覆蓋群眾31.2萬(wàn)人次，補(bǔ)充農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)5.04萬(wàn)冊(cè)，開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)246場(chǎng)。體育競(jìng)技異彩紛呈，成功舉辦“五一”職工千人越野賽，喜獲全省自由搏擊錦標(biāo)賽2金4銀1銅、全州首屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)4金4銅佳績(jī)。質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略深入實(shí)施?？h檔案館獲省二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。全面推進(jìn)“放管服”改革，行政權(quán)力事項(xiàng)清單完成動(dòng)態(tài)化調(diào)整，有序承接國(guó)家省州下放行政許可81項(xiàng)，478項(xiàng)政務(wù)服務(wù)納入“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。稅務(wù)機(jī)關(guān)改革全面完成?！拔遄C合一、一照一碼”登記制度和“先照后證”改革全面推行，市場(chǎng)主體許可成本不斷減輕，新增市場(chǎng)主體1171戶、注冊(cè)資本13.89億元，同比分別增長(zhǎng)12%、39%。
這一年，是著力提升群眾幸福安全滿意指數(shù)的一年。堅(jiān)持以社會(huì)和諧穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)安康為目標(biāo)，推動(dòng)公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢(shì)群體傾斜，促進(jìn)社會(huì)保障水平適度、持續(xù)穩(wěn)定。堅(jiān)持兜底保障惠民生。投資3.79億元實(shí)施10項(xiàng)民生工程和19件民生實(shí)事，推動(dòng)解決了一批群眾急需急盼的民生問(wèn)題。新增城鎮(zhèn)就業(yè)655人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。低保清理專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展，城鄉(xiāng)低保覆蓋3.5萬(wàn)人。累計(jì)實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助1132萬(wàn)元，城鄉(xiāng)特困人員、殘疾人、孤兒、特殊困難兒童得到及時(shí)救助。不斷健全欠薪處理責(zé)任制，幫助798名農(nóng)民工追回工資1370萬(wàn)元。兌現(xiàn)住房困難家庭住房租賃補(bǔ)貼117.9萬(wàn)元。省內(nèi)個(gè)人醫(yī)保賬戶異地直接結(jié)算業(yè)務(wù)正式開(kāi)通。堅(jiān)持防控聯(lián)動(dòng)保民安。深入落實(shí)人防、物防、技防和聯(lián)防措施，網(wǎng)格化管理扎實(shí)有效?！叭驌粢徽巍睂ｍ?xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展，偵破刑事案件263起，打擊處理犯罪嫌疑人294人，刑事案件呈現(xiàn)立案下降、破案上升的良好態(tài)勢(shì)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效顯著，打掉涉惡團(tuán)伙1個(gè)，偵破案件14件。防汛減災(zāi)群測(cè)群防體系不斷完善，應(yīng)急管理水平不斷提高，成功處置“7·30”白果山體滑坡阻斷鐵路事件。道路運(yùn)輸、食品藥品等領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作全面加強(qiáng)，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。房地產(chǎn)、金融、財(cái)政等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到積極防范和化解。堅(jiān)持創(chuàng)建引領(lǐng)促民和。大力宣傳“三個(gè)離不開(kāi)”思想，成功創(chuàng)建省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣?！捌呶迤辗ā鄙钊雽?shí)施，“法律七進(jìn)”等普法活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。積極推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，有力化解了一批“骨頭案”“釘子案”“無(wú)頭案”。積極開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，調(diào)解成功率達(dá)到98%。優(yōu)撫安置政策深入落實(shí)，擁軍擁屬工作深入開(kāi)展。越西籍入伍戰(zhàn)士田木乃獲“感動(dòng)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)十大人物”殊榮。第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作、政府法制工作榮獲省級(jí)先進(jìn)表彰。國(guó)防教育、民兵預(yù)備役不斷加強(qiáng)，對(duì)臺(tái)工作、編制、史志、外僑、老齡、慈善、郵政、無(wú)線電管理、語(yǔ)言文字、公積金管理、救災(zāi)救濟(jì)、防震減災(zāi)、消防、婦女兒童、人民防空、氣象等工作均取得顯著成效。
各位代表，以上所有成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想正確指引的結(jié)果;是州委州政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果;是各幫扶地區(qū)、幫扶單位、幫扶企業(yè)真情相助，全縣干部群眾群策群力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民、干部職工和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、離退休人員，向駐縣解放軍、武警官兵、政法干警、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向各幫扶地區(qū)、幫扶單位、幫扶企業(yè)以及社會(huì)各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中的差距和不足?？h域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高、總量不足，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征十分明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、財(cái)政增收能力并不理想，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍未走出負(fù)增長(zhǎng)困境，還須對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求狠下功夫;脫貧攻堅(jiān)即將轉(zhuǎn)入全面沖刺階段，但面臨的短板較多、弱項(xiàng)不少，尤其是貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力提升、非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施提升、鄉(xiāng)村振興人才量與質(zhì)的提升并不理想，還須瞄準(zhǔn)脫貧摘帽目標(biāo)狠下功夫;教育資源均衡化、醫(yī)療衛(wèi)生可及性程度不夠，交通出行、城市管理、環(huán)境治理等方面仍有不足，公共服務(wù)供給水平還不能較好滿足群眾需求，還須順應(yīng)群眾期盼狠下功夫;個(gè)別部門政務(wù)服務(wù)質(zhì)量不高、效率低下，群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”的目標(biāo)還未根本實(shí)現(xiàn)，還須對(duì)照“放管服”改革要求狠下功夫。這些問(wèn)題，縣政府將高度重視、勇于擔(dān)當(dāng)、認(rèn)真解決，決不辜負(fù)全縣各族人民的期望。
2019年工作建議
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的沖刺之年。根據(jù)縣委全委會(huì)的總體部署，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察重要指示精神，深入實(shí)施“一帶一走廊、一路三園區(qū)”“一核統(tǒng)籌、四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略，以脫貧攻堅(jiān)“決戰(zhàn)決勝年”為主題主線，堅(jiān)定打好脫貧攻堅(jiān)“五大戰(zhàn)役”，深入實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展“四大工程”，弛而不息抓脫貧、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、統(tǒng)城鄉(xiāng)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，著力構(gòu)建“一干引領(lǐng)、多支協(xié)同、干支共興”發(fā)展新格局，持續(xù)建設(shè)涼山北部區(qū)域中心城市，努力建設(shè)美麗繁榮文明和諧新越西，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異的成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮。
2019年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)建議為：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值38.02億元，增長(zhǎng)3%以上;地方公共財(cái)政收入1.62億元;社會(huì)固定資產(chǎn)投資28.38億元，增長(zhǎng)5%以上;規(guī)上工業(yè)增加值2.35億元，增長(zhǎng)5%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額22.23億元，增長(zhǎng)9%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27803元，增長(zhǎng)7%以上;農(nóng)村居民人均可支配收入10502元，增長(zhǎng)10%以上;貧困村退出28個(gè)，脫貧10304人，貧困發(fā)生率降至4.71%。
圍繞上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作。
一、突出精準(zhǔn)核心，全力以赴抓脫貧
著力攻堅(jiān)“三大短板”。聚焦增收短板，按照“四個(gè)一”要求，聚焦208個(gè)貧困村建設(shè)村級(jí)百畝脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園，聚焦未脫貧戶全面實(shí)施到戶產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)村村有專合組織、有集體經(jīng)濟(jì)，戶戶有增收產(chǎn)業(yè)、有致富門路，力爭(zhēng)貧困村集體經(jīng)濟(jì)全部達(dá)標(biāo);深入實(shí)施就業(yè)扶貧，完成就業(yè)技能培訓(xùn)3000人以上，新增公益性崗位100個(gè)，轉(zhuǎn)移輸出貧困勞動(dòng)力4500人以上，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增收見(jiàn)效和就業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定。聚焦安全住房短板，全面建成1668戶“1+8”集中安置項(xiàng)目，建成彝家新寨1949戶，實(shí)現(xiàn)所有貧困戶安全住房建設(shè)任務(wù)全面收官，同步落實(shí)后續(xù)幫扶措施，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定搬遷、穩(wěn)定脫貧。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施短板，按照“一低七有”“一超六有”標(biāo)準(zhǔn)，全面完成所有貧困村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè);高度重視非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)造條件助推鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施整體提升。
傾力打好“四治硬仗”。統(tǒng)籌落實(shí)教育扶貧政策，確保貧困家庭適齡人口入學(xué)全覆蓋、學(xué)生資助政策全覆蓋;全面啟動(dòng)學(xué)前學(xué)會(huì)普通話行動(dòng)，深入開(kāi)展失學(xué)輟學(xué)集中整治，堅(jiān)持隨班就讀、單獨(dú)編班、補(bǔ)償教育等多措并舉，推動(dòng)失輟學(xué)人員春季學(xué)期開(kāi)學(xué)前全部勸返復(fù)學(xué)，實(shí)現(xiàn)“上學(xué)路上一個(gè)不少”。推廣建設(shè)“講習(xí)所”，推動(dòng)“農(nóng)民夜?！鞭k班常態(tài)化制度化，力爭(zhēng)完成群眾教育培養(yǎng)5萬(wàn)人以上。持續(xù)鞏固禁毒“摘帽”成效，深化禁毒攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全面完成綠色家園戒毒(康復(fù))社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)毒情形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)。狠抓治病防病，深化健康扶貧“六大行動(dòng)”，艾滋病母嬰傳播率控制在5%以內(nèi)，抗病毒治療成功率85%以上。狠抓生育秩序整治，確?！八暮ⅰ奔耙陨媳壤刂圃?%以內(nèi)，符合政策生育率90%以上。
更加注重“五個(gè)突出”。突出高質(zhì)量、可持續(xù)，深入推進(jìn)“查問(wèn)題、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)“一低七有”“一超六有”進(jìn)行全覆蓋大排查、問(wèn)題整改“回頭看”，確保脫貧成效經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民的檢驗(yàn)。突出聚合力、促聯(lián)動(dòng)，對(duì)接落實(shí)中央單位定點(diǎn)扶貧、東西部扶貧協(xié)作、省直部門定點(diǎn)幫扶、省內(nèi)對(duì)口幫扶和社會(huì)幫扶，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)幫扶力量，形成項(xiàng)目有序承接、工作吹糠見(jiàn)米、力量盡銳出戰(zhàn)、效果依次顯現(xiàn)的攻堅(jiān)格局。突出除舊習(xí)、樹(shù)新風(fēng)，積極開(kāi)展“新家園、新生活、新風(fēng)尚”活動(dòng)，激勵(lì)引導(dǎo)貧困群眾不等不靠搞發(fā)展，形成表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策督促落后的鮮明導(dǎo)向。突出“回頭看”“回頭幫”，確保符合條件人員“應(yīng)納盡納”，確保已脫貧人口穩(wěn)定脫貧。突出自發(fā)搬遷群眾規(guī)范管理工作，積極協(xié)調(diào)納入建制村管理，確保脫貧奔康不落下一戶一人。
二、突出項(xiàng)目牽引，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)
狠抓項(xiàng)目爭(zhēng)取。全面把握國(guó)家對(duì)三州三區(qū)重點(diǎn)支持的歷史機(jī)遇，優(yōu)化完善縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)、扶貧項(xiàng)目庫(kù)，全面加大項(xiàng)目申報(bào)力度，積極爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家省州規(guī)劃盤(pán)子，為越西脫貧奔康儲(chǔ)備一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目。深入開(kāi)展招商引資活動(dòng)，更加注重項(xiàng)目前期包裝、前期論證、前期評(píng)估，推動(dòng)項(xiàng)目成熟一個(gè)、簽約一個(gè)、落地一個(gè)、見(jiàn)效一個(gè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)州外引資8億元，省級(jí)平臺(tái)簽約9億元。著力提升招商項(xiàng)目履約率，推動(dòng)萬(wàn)科金忠百萬(wàn)生豬養(yǎng)殖等一批招商引資項(xiàng)目盡快落地，力爭(zhēng)上年度省級(jí)簽約項(xiàng)目履約率和開(kāi)工率均達(dá)到100%，實(shí)際到位資金30%以上。
加快項(xiàng)目推進(jìn)。始終將項(xiàng)目作為脫貧奔康的重要支撐，全面推進(jìn)總投資132億元的105個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。加快實(shí)施上普雄片區(qū)通鄉(xiāng)油路改建工程、城市生活污水處理工程等21個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，力促竣工18個(gè)以上，投資完成率達(dá)到85%;加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡、農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造等41個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目，力促全部開(kāi)工，投資完成率達(dá)到60%;加快落地產(chǎn)業(yè)園加工區(qū)、萬(wàn)畝油用牡丹種植等43個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目，力促開(kāi)工10個(gè)以上，掀起新一輪項(xiàng)目建設(shè)熱潮。充分釋放土地政策紅利，緊抓“增減掛”項(xiàng)目和土地整理項(xiàng)目，力爭(zhēng)取得“增減掛”節(jié)余指標(biāo)1200畝、新增耕地指標(biāo)2800畝。
強(qiáng)化項(xiàng)目保障。抓實(shí)項(xiàng)目監(jiān)管，建立完善全面聯(lián)動(dòng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、按月調(diào)度、督導(dǎo)稽查、包片負(fù)責(zé)、處罰問(wèn)責(zé)等機(jī)制，壓實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范監(jiān)管程序，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，全面保障項(xiàng)目順利實(shí)施。積極發(fā)揮36人項(xiàng)目管理專家團(tuán)隊(duì)作用，全面落實(shí)一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一個(gè)責(zé)任單位、一名分管領(lǐng)導(dǎo)、一名項(xiàng)目專家的“四個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，全過(guò)程開(kāi)展跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目推進(jìn)有序、落地有力、建設(shè)有效。
三、突出質(zhì)效兼顧，全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)
提速打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。聚焦產(chǎn)業(yè)突破，全面打造“7+4”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、基地化、園區(qū)化邁進(jìn)，加快培育1—2個(gè)全縣支柱性產(chǎn)業(yè)，加快打造1—2個(gè)在全州全省有影響力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)“一園區(qū)五基地”建設(shè)，新發(fā)展蘋(píng)果2萬(wàn)畝、花椒3萬(wàn)畝，種植蔬菜6.6萬(wàn)畝、烤煙4.72萬(wàn)畝，嫁接改良核桃5萬(wàn)畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)12個(gè)。啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心、動(dòng)物疫病診斷實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)產(chǎn)品冷凍庫(kù)建設(shè)。繼續(xù)做好非洲豬瘟排查巡查及防控工作。研究出臺(tái)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)新增家庭農(nóng)場(chǎng)20家、農(nóng)民專合社10家、縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。打造農(nóng)林產(chǎn)品銷售聯(lián)盟，統(tǒng)一打造“越西”特色品牌，新增“大涼山”品牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)品種4個(gè)包裝。啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制，確保鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)銜接、同步推進(jìn)。
加速提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)。鎖定工業(yè)經(jīng)濟(jì)止滑提速和結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，堅(jiān)持留存電量、豐水期富余電、工業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸和復(fù)產(chǎn)委貸資金多措并舉，“一企一策”幫助企業(yè)降本增效、脫困解困，集中力量打一場(chǎng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)扭負(fù)為正的“翻身仗”。加快推進(jìn)總投資2.8億元的索瑪集團(tuán)再生資源綜合利用項(xiàng)目，確保一季度開(kāi)工試產(chǎn)，力爭(zhēng)全年新增工業(yè)產(chǎn)值12億元。加速落地總投資7.4億元的華潤(rùn)風(fēng)電項(xiàng)目，力促5月開(kāi)工并于年底建成。協(xié)調(diào)推動(dòng)峨電集團(tuán)漫灘電站重組，積極引進(jìn)投資方年內(nèi)完成續(xù)建工程并實(shí)現(xiàn)試產(chǎn)。全力支持乃托水泥、大川新材料、福銀苦蕎等在產(chǎn)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、做大做強(qiáng)。強(qiáng)力推進(jìn)砂石公司、宏陽(yáng)水電等4戶企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，規(guī)劃建設(shè)城北集中安置點(diǎn)加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持工業(yè)集中區(qū)打造實(shí)力園區(qū)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)。
多元培育第三產(chǎn)業(yè)。全面建設(shè)國(guó)家級(jí)旅游改革創(chuàng)新先行區(qū)，啟動(dòng)總投資4600萬(wàn)元的文昌故里景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分期建設(shè)生態(tài)堤防、沿河景觀等設(shè)施，打造文昌故里景區(qū)升級(jí)版。大力提升文昌文化旅游節(jié)品牌影響力，積極支持普雄“嘗新米”、大屯蘋(píng)果采摘、中所燈會(huì)等鄉(xiāng)村體驗(yàn)游，推動(dòng)“1+5+10”旅游產(chǎn)業(yè)布局引向深入。全面實(shí)施小相嶺古道遺址保護(hù)開(kāi)發(fā)，投資1300萬(wàn)元建設(shè)南新村彝族文化體驗(yàn)區(qū)。積極組織參加市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”，全力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”升規(guī)入統(tǒng)、小型住宿餐飲整合入統(tǒng)，培育規(guī)上流通企業(yè)1—2戶，完成服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資1.3億元以上。啟動(dòng)建設(shè)縣級(jí)為農(nóng)服務(wù)中心。加強(qiáng)供銷社雙線運(yùn)行體系建設(shè)。深入實(shí)施國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目，力促網(wǎng)絡(luò)交易額和銷售額分別增長(zhǎng)10%、6%。全力支持金融、保險(xiǎn)、中介、物流、郵電、快遞等拓展業(yè)務(wù)。力促服務(wù)業(yè)增加值增速提升10個(gè)百分點(diǎn)。
四、突出創(chuàng)新引領(lǐng)，全力以赴促改革
持續(xù)深化重點(diǎn)改革。全面推進(jìn)“放管服”改革，積極推行“一網(wǎng)、一門、一次”改革，圍繞“三集中三到位”，設(shè)立6類綜合受理窗口，力促企業(yè)和群眾辦事提供材料減少40%以上;全面完成38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)，推動(dòng)215項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”，推動(dòng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”比例達(dá)到90%以上、網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，基本實(shí)現(xiàn)所有事項(xiàng)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”全覆蓋。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融、供銷合作、公共服務(wù)等領(lǐng)域改革。穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，有序完成工作承接，確保思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減。
大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。毫不動(dòng)搖支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，深入破解融資困難、活力不夠、成本過(guò)高、創(chuàng)新不足等問(wèn)題，扶持民營(yíng)企業(yè)走向更加廣闊舞臺(tái)。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)格“非禁即入”，著力打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象，著力清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，讓民營(yíng)企業(yè)享受平等待遇，實(shí)現(xiàn)輕裝上陣再出發(fā)。著力統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)效能，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦必備流程環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)至4個(gè)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減至5個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦照零跑路、工商登記跑一次。力爭(zhēng)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展到1.1萬(wàn)戶以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總收入占GDP比重躍升到55%以上。
穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，著力提升“雙創(chuàng)”工作和科普工作成效，切實(shí)抓好科技成果的研究、推廣和應(yīng)用，力爭(zhēng)創(chuàng)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心1個(gè)。積極謀劃數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”“機(jī)器換人”改造計(jì)劃。堅(jiān)持外部引進(jìn)與本土培養(yǎng)相結(jié)合，大力實(shí)施定向培養(yǎng)、在職培訓(xùn)、人才招引、管理創(chuàng)新、人才援助、人才穩(wěn)定“六大工程”，有序補(bǔ)充13個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域人才隊(duì)伍。全面落實(shí)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)22條措施，鼓勵(lì)支持越西籍在外人士回歸創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，著力提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
五、突出人居導(dǎo)向，全力以赴統(tǒng)城鄉(xiāng)
狠抓城鎮(zhèn)提升。立足涼山北部區(qū)域中心城市定位，深入實(shí)踐“一軸三群”戰(zhàn)略，強(qiáng)化新修編的縣城總規(guī)、控詳規(guī)剛性約束，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。進(jìn)一步做精縣城，加快實(shí)施總投資1.2億元的�Q州大道項(xiàng)目建設(shè)，全面建成�Q州大橋，實(shí)現(xiàn)接越西南站連新舊城區(qū);投資1億元啟動(dòng)�Q湖公園一期項(xiàng)目建設(shè)、古城光化門恢復(fù)重建，新建水域面積2萬(wàn)平方米的人工湖1座，實(shí)現(xiàn)引“觀音河水”入“越西新城”。抓緊啟動(dòng)縣城供水二期工程，切實(shí)保障縣城中長(zhǎng)期供水需求。堅(jiān)持“房住不炒”理念，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，啟動(dòng)水墨領(lǐng)地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、�Q州賓館等一批項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步扮靚城鄉(xiāng)，狠抓“垃圾革命”“污水革命”“廁所革命”，全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，分步推進(jìn)行政村環(huán)境整治。重拳打擊違法建設(shè)，推進(jìn)違法建設(shè)依法治理常態(tài)化。突出越城鎮(zhèn)中心城鎮(zhèn)帶動(dòng)作用，啟動(dòng)越城白馬至中所龍泉公路建設(shè)，加快越西河谷同城化發(fā)展進(jìn)程;實(shí)施普雄“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，帶動(dòng)普雄河谷聯(lián)動(dòng)發(fā)展;堅(jiān)持以乃托、申果為紐帶，推動(dòng)越西北部依托綠色工業(yè)實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展、越西東部申果莊片區(qū)依托生態(tài)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。
狠抓生態(tài)提升。堅(jiān)持問(wèn)題整改與鞏固提升并舉，全面完成中央省州環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，全面督查督辦群眾投訴的重大事項(xiàng)，堅(jiān)決防止環(huán)境保護(hù)問(wèn)題出現(xiàn)任何“回潮”和“反彈”。深入推進(jìn)污染防治“八大戰(zhàn)役”，扎實(shí)開(kāi)展減排、抑塵等專項(xiàng)行動(dòng)，全面實(shí)施秸稈綜合利用試點(diǎn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到360天以上。深入落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，強(qiáng)化流域水污染聯(lián)防聯(lián)控，完成38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)規(guī)劃編制，完成總投資3000萬(wàn)元的越西河水資源保護(hù)一期工程，啟用縣城污水處理廠及中所、普雄污水處理站，力爭(zhēng)啟動(dòng)乃托、新民、大瑞3座污水處理站及截污管網(wǎng)建設(shè)。認(rèn)真組織第二次全國(guó)污染源普查。穩(wěn)妥有序開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作。推進(jìn)構(gòu)建生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”管控機(jī)制。全面推進(jìn)綠化越西行動(dòng)，實(shí)施退耕還林2萬(wàn)畝，實(shí)施人工造林及森林撫育各1萬(wàn)畝。全面加大申果莊自然保護(hù)區(qū)聯(lián)管聯(lián)控力度，加快建設(shè)普雄原鯢保護(hù)站。
狠抓基礎(chǔ)提升。積極協(xié)調(diào)服務(wù)成昆鐵路擴(kuò)能改造工程，力爭(zhēng)越西段完成年度投資9.71億元，投資進(jìn)度達(dá)到69.93%。加快小相嶺隧道啟用進(jìn)度，確保4月前正式通車。全力爭(zhēng)取樂(lè)云高速作為G5京昆高速擴(kuò)容改造工程，力爭(zhēng)納入國(guó)家高速公路路網(wǎng)規(guī)劃。全面完成普雄及書(shū)古片區(qū)通鄉(xiāng)通村公路改建、上普雄片區(qū)通鄉(xiāng)油路改建，實(shí)施概算投資4.3億元的S309團(tuán)結(jié)橋到普雄段公路改建，實(shí)施38個(gè)村暢返不暢農(nóng)村公路改建項(xiàng)目，安裝農(nóng)村公路護(hù)欄100公里，建成村級(jí)招呼站78個(gè)。全面完成農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，實(shí)施38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)512處供水工程水質(zhì)凈化設(shè)施改造。扎實(shí)推進(jìn)電力、通信、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施35個(gè)村農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，完成乃托至越西110千伏、青龍110千伏輸變電工程及35千伏配套線路工程。
六、突出均衡目標(biāo)，全力以赴惠民生
推動(dòng)教育事業(yè)均衡發(fā)展。全面提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，投資5.3億元新建校舍13.9萬(wàn)平方米、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館38萬(wàn)平方米，推動(dòng)教學(xué)儀器、校園文化等十項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到義務(wù)教育均衡標(biāo)準(zhǔn)，全面翻開(kāi)義務(wù)教育跨越發(fā)展新篇章。完成18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園項(xiàng)目建設(shè)，形成以291個(gè)村級(jí)幼教點(diǎn)為網(wǎng)底、26所公辦幼兒園為骨架、民辦幼兒園為補(bǔ)充的學(xué)前教育體系，滿足全縣適齡兒童入園需求。穩(wěn)妥有序推進(jìn)高考綜合改革，加快建設(shè)越西中學(xué)二期工程，為普及高中教育奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。積極發(fā)展職業(yè)教育，力爭(zhēng)職中招生600人以上。強(qiáng)化校長(zhǎng)、教師“兩支隊(duì)伍”建設(shè)，積極推行“縣管校聘”制度改革，組織開(kāi)展多層面、廣覆蓋的師資培訓(xùn)。穩(wěn)步發(fā)展特殊教育，健全完善以隨班就讀為主體的特殊困難兒童少年教育體系。
推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)提質(zhì)增效。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推進(jìn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、基層醫(yī)院“增量提質(zhì)”、大型醫(yī)院“控時(shí)限量”，深入落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和分級(jí)診療制度，建立多層次醫(yī)療保障體系，加快形成科學(xué)合理就醫(yī)格局。加快衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)“1+8”重大疾病醫(yī)救中心，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化改造和31個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)。積極推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)滿編運(yùn)行，啟動(dòng)“縣管鄉(xiāng)用”改革并實(shí)現(xiàn)覆蓋率50%以上。主動(dòng)對(duì)接“組團(tuán)式”支援、“傳幫帶”工程，開(kāi)展全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。強(qiáng)化重點(diǎn)疾病防控，力促各類傳染病發(fā)病率持續(xù)下降。
推動(dòng)民生保障廣泛覆蓋。繼續(xù)將公共財(cái)政支出70%以上用于民生支出，統(tǒng)籌實(shí)施十項(xiàng)民生工程及民生實(shí)事，落實(shí)一批群眾急需急盼的民生項(xiàng)目。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)500人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)100人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資支付保證金制度。積極打造文昌誠(chéng)信勞務(wù)品牌，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力9.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入11億元以上。深入實(shí)施社會(huì)福利中心適老化項(xiàng)目，全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，啟動(dòng)2個(gè)“1+N”養(yǎng)老互助試點(diǎn)建設(shè)。加快住房保障體系建設(shè)，解決城鄉(xiāng)低收入群體住房困難。持續(xù)加大留守兒童、空巢老人關(guān)愛(ài)力度。深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)。積極支持公益、慈善事業(yè)發(fā)展。
推動(dòng)社會(huì)事業(yè)齊頭并進(jìn)。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)“五大文化”繁榮興盛，鼓勵(lì)創(chuàng)作更多精品力作，提供更加豐富更有營(yíng)養(yǎng)的精神食糧。積極舉辦慶祝建國(guó)70周年系列文化活動(dòng)。全面開(kāi)展第三次全國(guó)土地調(diào)查。大力推動(dòng)社區(qū)減負(fù)增效，開(kāi)展“社區(qū)亂掛牌”“社區(qū)萬(wàn)能章”專項(xiàng)治理。全力支持工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)開(kāi)展工作。統(tǒng)籌抓好退役軍人事務(wù)管理、檔案、史志、外僑、氣象、語(yǔ)言文字、公積金管理、人民防空等各領(lǐng)域工作。
七、突出和諧導(dǎo)向，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)
推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解。持續(xù)防范化解金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)，深入落實(shí)政府性債務(wù)管理“七個(gè)嚴(yán)禁”要求，積極推進(jìn)存量債務(wù)化解。啟動(dòng)新一輪打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，注重追贓挽損，最大限度減少受害群眾經(jīng)濟(jì)損失。全力以赴協(xié)調(diào)化解危舊房改造等歷史遺留問(wèn)題，充分保障群眾合法權(quán)益。
強(qiáng)化平安越西建設(shè)。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打擊暴力恐怖、涉黑涉惡等違法犯罪行為，大力整治“黃賭毒”等突出治安問(wèn)題，健全部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)立體化治安防控體系。深入抓好維穩(wěn)反恐、平安建設(shè)、應(yīng)急管理、消防安全等重點(diǎn)工作，積極推進(jìn)省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建。深入開(kāi)展各類災(zāi)害隱患排查治理，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
鞏固和諧穩(wěn)定局面。鞏固提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建成果，推動(dòng)民族宗教工作再上新臺(tái)階。全面開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，推動(dòng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”制度常態(tài)化。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。深化網(wǎng)格化服務(wù)管理。推動(dòng)村(社區(qū))法律顧問(wèn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)格信訪程序“三級(jí)終結(jié)”制，推動(dòng)事要解決，防止初訪變重訪，新案變積案。積極排查化解矛盾糾紛，力爭(zhēng)矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)98%以上。
政府自身建設(shè)
各位代表，過(guò)去一年，縣政府始終堅(jiān)持政治規(guī)矩、依法行政、為民服務(wù)、廉潔從政主線，深入學(xué)習(xí)宣講十九大及習(xí)近平總書(shū)記對(duì)涼山重要指示精神，精心組織“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，在感恩奮進(jìn)、求真務(wù)實(shí)中，堅(jiān)決推動(dòng)中央及省州縣委決策部署落到實(shí)處。認(rèn)真落實(shí)重大決策法定程序，重新修訂《縣政府工作規(guī)則》，學(xué)習(xí)憲法、尊崇憲法、維護(hù)憲法的主動(dòng)性不斷增強(qiáng)。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理代表建議101件、委員提案55件。全力支持監(jiān)察委、法院、檢察院各項(xiàng)工作。充分保障人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)，主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息19.73萬(wàn)條，預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息上網(wǎng)公開(kāi)覆蓋148個(gè)單位，按時(shí)辦結(jié)州長(zhǎng)熱線、縣長(zhǎng)信箱訴求136件。按時(shí)辦結(jié)行政審批及便民服務(wù)事項(xiàng)2.3萬(wàn)件，群眾滿意率達(dá)到99.5%?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧代理記賬”模式有效推行，采取第三方現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)模式檢查財(cái)政資金6.2億元。政府采購(gòu)節(jié)資率達(dá)到12%。重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)工作全面加強(qiáng)，管理不規(guī)范資金2.19億元，審減政府投資項(xiàng)目金額1179萬(wàn)元?！扒蹇ā毙袆?dòng)深入開(kāi)展，收繳清退違規(guī)違紀(jì)資金118萬(wàn)元。
在新一年的政府工作中，我們將更加重視自身建設(shè)，著力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，著力提高政府施政能力和服務(wù)水平，著力提升廣大人民群眾滿意度和獲得感。
堅(jiān)持忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)。始終堅(jiān)持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心保障，自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，不折不扣落實(shí)中央和省州縣委各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行禁止。始終堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，自覺(jué)做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。
堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真落實(shí)《四川省重大行政決策程序規(guī)定》，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職能，推進(jìn)科學(xué)民主決策。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)聽(tīng)取工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)建議。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，進(jìn)一步提高政府公信力。
堅(jiān)持效能提升。借助新一輪政府機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，推動(dòng)相似相近職能充分整合、分散交叉職能優(yōu)化重組，實(shí)現(xiàn)與“放管服”改革方向高度結(jié)合，實(shí)現(xiàn)與轉(zhuǎn)變和優(yōu)化政府職能要求高度結(jié)合，實(shí)現(xiàn)與權(quán)力“瘦身”、服務(wù)“健身”、市場(chǎng)“強(qiáng)身”目標(biāo)高度結(jié)合，在職責(zé)平穩(wěn)過(guò)度、工作無(wú)縫對(duì)接中，組出新動(dòng)能、改出新效率、展現(xiàn)新形象。
堅(jiān)持廉潔從政。自覺(jué)接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，持續(xù)加強(qiáng)重大政策、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)資金的綜合監(jiān)督，引導(dǎo)各級(jí)公職人員養(yǎng)成在監(jiān)督下履職的習(xí)慣、意識(shí)和自覺(jué)性。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗，持續(xù)鏟除滋生腐敗土壤，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，時(shí)代重任扛于肩上，奮斗征程始于足下。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，奮進(jìn)新時(shí)代、踐行新理念、展現(xiàn)新作為、鑄就新輝煌，為加快建成美麗繁榮文明和諧新越西而努力奮斗!
名詞解釋
1.“一帶一走廊、一路三園區(qū)”：沿成昆雙線發(fā)展普雄河谷生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、越西河谷立體經(jīng)濟(jì)走廊;按歷史文化、產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展南方絲綢之路文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、越城丁山中所旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、乃托綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、申果莊生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。
2.“12345”脫貧思路：以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)物質(zhì)貧困和精神貧困兩線作戰(zhàn)、住房基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)三大攻堅(jiān)、治愚治毒治病治超生四治并舉、縣鄉(xiāng)村組戶五級(jí)聯(lián)動(dòng)。
3.“三建四改五洗”：建庭院、建入戶路、建沼氣池，改水、改廚、改廁、改圈，洗臉、洗手、洗腳、洗澡、洗衣服。
4.脫貧攻堅(jiān)“五大戰(zhàn)役”：即實(shí)施干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變攻堅(jiān)戰(zhàn)、扶貧工程全面完工攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破攻堅(jiān)戰(zhàn)、四治并舉整體提升攻堅(jiān)戰(zhàn)、內(nèi)生動(dòng)力有效增強(qiáng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
5.轉(zhuǎn)型發(fā)展“四大工程”：即實(shí)施項(xiàng)目提效工程、產(chǎn)業(yè)提速工程、城建提升工程、穩(wěn)定提質(zhì)工程。
6.“一干引領(lǐng)、多支協(xié)同、干支共興”：即支持做大做強(qiáng)越西河谷同城化立體經(jīng)濟(jì)走廊“主干”，做大做強(qiáng)普雄河谷生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)“副主干”，推動(dòng)越城鎮(zhèn)中心城鎮(zhèn)、越西河谷同城化發(fā)展區(qū)、南方絲綢之路文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、越西東南普雄河谷多元復(fù)合發(fā)展區(qū)、越西北部綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、越西東部申果莊保護(hù)片區(qū)協(xié)同發(fā)展。
7.“一低七有”：貧困村貧困發(fā)生率低于3%，有集體經(jīng)濟(jì)收入、有通村硬化道路、有安全飲用水、有生活用電、有衛(wèi)生室、有文化室、有通信網(wǎng)絡(luò)。
8.“一超六有”：貧困戶年人均純收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁，有義務(wù)教育保障、有基本醫(yī)療保障、有住房安全保障、有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視。
9.“7+4”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：“7”指把優(yōu)質(zhì)核桃、早熟蘋(píng)果、貢椒、綠色蔬菜、烤煙、甜櫻桃、畜牧7項(xiàng)產(chǎn)業(yè)培育成支撐全縣群眾增收的特色產(chǎn)業(yè);“4”指“四個(gè)一”，即每一個(gè)貧困村有一個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體、有一定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、有一套科學(xué)合理利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、有一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。
10.“一園區(qū)五基地”：一園區(qū)是指在大屯按一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思路，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，建設(shè)萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)建成為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)?！拔寤亍笔侵复笕?000畝蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，板橋、保安萬(wàn)畝越西貢椒示范基地，普雄、五里箐、南箐萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)示范基地，大屯1000畝設(shè)施蔬菜和竹阿覺(jué)300畝高山蔬菜基地，金忠萬(wàn)科100萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)基地。
11.污染防治“八大戰(zhàn)役”：分別為藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、飲用水水源地問(wèn)題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
