政府工作報告
——2019年3月4日在鹽源縣第十四屆人民代表大會第三次會議上
鹽源縣人民政府縣長 尹江濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記對四川對涼山工作系列重要指示精神，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全力推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項工作，全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
我們堅持精準扶貧、精準脫貧，脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝。圓滿完成30個貧困村退出、3374戶15499人減貧目標任務，順利通過州級驗收、省級評估，貧困發(fā)生率降至3.3%。貧困戶“一超六有”成效顯著。安全住房建設扎實推進，完成易地扶貧搬遷3266戶、彝家新寨1866戶。林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展，貧困戶種植的青紅花椒、核桃等經(jīng)濟林木效益初顯?！耙再彺琛鄙钊腴_展，購買了4041萬元的農(nóng)產(chǎn)品。貧困勞動力技能培訓扎實開展，培訓貧困群眾6658人。組織勞務輸出1174人，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位1800余個，縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)帶動貧困人口新增就業(yè)275人，8480名貧困人口納入農(nóng)村低保兜底保障，退出貧困群眾人均純收入超過3600元。貧困家庭適齡子女實現(xiàn)“應讀盡讀、應補盡補”。醫(yī)療扶持救助政策全面落實，縣內(nèi)就醫(yī)個人支出低于5%。建設完成1個集鎮(zhèn)、63個村安全飲水工程，實施電力建設項目166個、廣播電視6006套，30個貧困村安全飲水、生活用電、廣播電視實現(xiàn)全覆蓋。貧困村“一低七有”基本完成。100個貧困村貧困發(fā)生率低于3%，122個貧困村集體經(jīng)濟實現(xiàn)收益達標。整合涉農(nóng)資金5億元以上，全力推進基礎(chǔ)設施建設，122個貧困村“一村一幼”全部建立運行，122個貧困村通村硬化路建設完成，117個貧困村文化室、衛(wèi)生室、支部活動室建設完成，116個貧困村通信網(wǎng)絡覆蓋建設達標。脫貧幫扶機制更加健全。幫扶責任更加壓實，貧困村“五個一”幫扶力量實現(xiàn)全覆蓋。東西部扶貧協(xié)作、省內(nèi)“對口幫扶”成效明顯，瀘州市江陽區(qū)、省綜合幫扶工作隊、佛山市三水區(qū)245名幫扶干部全部到位開展幫扶工作，落實幫扶資金6003.27萬元，一大批援建項目積極推進。脫貧鞏固提升工程深入實施，脫貧成果有效鞏固。
我們堅持穩(wěn)中求進、聚焦發(fā)展，經(jīng)濟實力持續(xù)增強。2018年，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值90.01億元，增速6.1%。實現(xiàn)一般公共預算收入7.82億元，增長3.23%。完成固定資產(chǎn)投資43.34億元。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值23.96億元，增長3.9%。實現(xiàn)工業(yè)增加值22.24億元，規(guī)上工業(yè)增加值增速5%。完成服務業(yè)增加值23.84億元，增長8.5%。完成社會消費品零售總額26.13億元，增長10.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27822元，增長7.7%。農(nóng)村居民人均可支配收入12054元，增長11.03%。榮獲省級縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣、省級農(nóng)民增收工作先進縣、州級國土重點工作先進集體等榮譽10余項。三次產(chǎn)業(yè)比重由2017年的27.08:49.9:23.02調(diào)整為26.6:46.9:26.5，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年播種糧食75.97萬畝，四畜出欄73.1萬頭，肉類總產(chǎn)量3.13萬噸。種植煙葉5.58萬畝，收購煙葉14.75萬擔。新種植蘋果2.35萬畝、花椒9.22萬畝，改良核桃7.15萬畝。新增家庭農(nóng)場81個、農(nóng)業(yè)合作社130個。鹽源創(chuàng)建四川省特色農(nóng)產(chǎn)品(蘋果)優(yōu)勢區(qū)工作積極推進，鹽源蘋果成功進駐沃爾瑪，鹽源花椒成功申報國家地理標志證明商標。工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。雅中-江西±800千伏特高壓直流輸電工程即將開工，500千伏輸變電工程建成投產(chǎn)，裝機15萬千瓦的小高山風電場加快推進，預計2019年6月建成投產(chǎn)。成功培育4家工業(yè)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。已關(guān)閉退出的4家煤礦企業(yè)順利通過省級驗收，化解煤炭過剩產(chǎn)能36萬噸。工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設施PPP項目即將入庫，金冠水泥、樹上鮮、鈺鋒果汁等技改項目扎實推進。服務業(yè)提質(zhì)增效?！?311”全域旅游工程積極推進，瀘沽湖創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)取得積極進展，全域旅游規(guī)劃編制工作加快推進，金河特色小鎮(zhèn)、前所愛情小鎮(zhèn)、潤鹽古鎮(zhèn)、笮溪濕地森林公園開發(fā)項目成功簽約，柏靈湖蘋果莊園啟動實施，成功舉辦第二屆蘋果節(jié)、第二屆環(huán)瀘沽湖國際自行車公開賽和第八屆四川國際自駕游博覽會，全年共接待游客363.4萬人次，創(chuàng)旅游收入23.38億元。投資促進推進有力，完成簽約項目5個，簽約金額200.16億元。服務業(yè)健康發(fā)展，成功培育2戶限上企業(yè)。電子商務加快發(fā)展，全年電子商務網(wǎng)絡交易總額達10億元，鹽源蘋果網(wǎng)絡銷售量15.5萬噸，銷售額達7億元。民營經(jīng)濟活力初顯?！胺殴芊?、環(huán)保稅等改革事項穩(wěn)步推進，免征民營企業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅5000余萬元。營商環(huán)境進一步優(yōu)化，新增個體工商戶1496戶，帶動就業(yè)3480人。新增私營企業(yè)178戶，帶動就業(yè)1079人。實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值38億元，占GDP的42.3%。
我們堅持穩(wěn)步實施、統(tǒng)籌推進，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。交通、電力等覆蓋面進一步擴大，生態(tài)文明建設取得積極進展，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新氣象。基礎(chǔ)設施不斷完善。西香高速納入國家“十三五”規(guī)劃儲備項目庫，黃泥坪大橋擠入交通部“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整，鹽米路、鹽寧路路基工程基本完成，新金河大橋動工開建，小高山隧道掛網(wǎng)招標，攀鹽高速、通用機場、磨盤山隧道至大金河橋升級改造工程、1300公里農(nóng)村公路波形護欄工程前期工作積極推進，全縣247個村通村硬化路全部實現(xiàn)通暢。龍?zhí)了畮旒捌涔鄥^(qū)工程、老溝水庫跨溝引水工程積極推進，金河鄉(xiāng)管道飲水工程、沃底鄉(xiāng)先鋒大堰灌區(qū)工程建設完成。5個農(nóng)網(wǎng)升級改造工程扎實推進，智能電表換裝加快推進。國土資源開發(fā)管理取得新成效。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目預計產(chǎn)生結(jié)余指標1569畝，已流轉(zhuǎn)指標378畝，實現(xiàn)收益1.02億元?！按笈锓俊鼻謇碚螌ｍ椥袆由钊腴_展，第三次國土調(diào)查全面啟動。完成耕地保有量84.14萬畝、基本農(nóng)田保護面積69.37萬畝。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善?！熬G化鹽源行動”深入開展，完成綠化造林3107畝、退耕還林2000畝?！吧钗鬯廴局卫砣晖七M計劃”啟動實施，縣城污水處理廠建成投運，衛(wèi)城、梅雨污水處理站建成試運行。中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦信訪案件整改率達80%，省環(huán)保督察反饋問題全部整改到位。污染防治“三大戰(zhàn)役”有序推進，縣城集中式飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設完成，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水質(zhì)達標率均為100%?！昂娱L制”全面落實，109條河流清河行動扎實開展。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，工業(yè)污染源全面達標排放，全年空氣優(yōu)良天數(shù)率為100%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步好轉(zhuǎn)。新型城鎮(zhèn)化步伐加快?？h城總體規(guī)劃修編積極推進，下海、棉椏2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制完成，農(nóng)村人居環(huán)境整治行動全面啟動?！懊利惪h城”建設持續(xù)推進，主城區(qū)地下管線改造及風貌打造二期、乒乓球館-羽毛球館等6個項目建成投入使用，氣象路、瀘沽湖大道東延線B段、“兩館一臺”建設扎實推進，經(jīng)六路完成征地拆遷。省級文明城市、省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建活動深入開展，完成縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化外包，城市保潔、垃圾清運、交通秩序等管理全面加強，縣城持續(xù)美化亮化。
我們堅持以人為本、改善民生，幸福指數(shù)持續(xù)提高。民生投入持續(xù)擴大，民生支出達33.68億元，增長74.34%。民生工程扎實推進。十項民生工程、19件民生實事全面實施，完成殯儀館遷建項目選址，啟動征地拆遷工作。完成退伍軍人信息采集3389人，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)507人，扶持創(chuàng)業(yè)22人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。社會保障水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)低保標準分別提高到500元、310元，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保1.05億元、保障54.27萬人次,發(fā)放醫(yī)療救助256萬元，完成住院救助773人次，供養(yǎng)特困人員2174人。累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力8.8萬人次，實現(xiàn)勞務收入14.79億元。社會事業(yè)繁榮發(fā)展。義務教育發(fā)展基本均衡順利通過國家認定，“學前學會普通話”行動全面啟動，鹽中二校區(qū)完成一期主體工程，城南幼兒園開班招生。區(qū)域醫(yī)療中心完成一期主體工程，中醫(yī)院綜合樓全面竣工?？h醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設成效明顯，醫(yī)療業(yè)務收入同比增長31.22%，醫(yī)療水平明顯提高，縣內(nèi)就診率達97%。艾滋病綜合防控有效開展，完成艾滋病常規(guī)檢查11.79萬人，抗病毒治療覆蓋率達90.75%、有效率達88.23%。出血熱防控工作有效落實，接種疫苗30.95萬針次。生育秩序整治扎實開展，婦女三查率達92.53%，全縣符合政策生育率達98.77%。
我們堅持綜合施策、依法治理，社會大局和諧穩(wěn)定。突出抓好社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)各項工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境。依法治縣扎實推進?！捌呶濉逼辗ㄉ钊胪七M，完成法治陣地建設40個。成功打掉犯罪團伙7個，破獲公斤級毒品案件10起，立案涉黑涉惡案件13起，破案12起，調(diào)解處理矛盾糾紛3291起，社會治安持續(xù)穩(wěn)定。綠色家園強制隔離戒毒所建設加快推進，戒毒康復工作扎實開展。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。食品藥品安全監(jiān)管全面加強，全年未發(fā)生食品安全事故。動物疫情防控有力，未發(fā)生非洲豬瘟疫情。安全責任體系更加完善，各行業(yè)安全監(jiān)管全面加強，全年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。防汛減災取得新成績，實現(xiàn)安全度汛，成功避讓桃子鄉(xiāng)玻璃村“7.19”特大滑坡地質(zhì)災害，直接避免65戶281人因災傷亡，獲得自然資源部在全國通報表揚。
我們堅持依法行政、廉潔從政，政府建設不斷加強。始終堅持把建設人民滿意政府作為努力方向，持之以恒轉(zhuǎn)變政府職能和改進工作作風，政府自身建設取得新成效。依法行政全面推進。嚴格落實縣政府常務會議會前學法、重大行政決策合法性審查。一體化政務服務平臺建設積極推進，公開各類政務信息10235條，實現(xiàn)5512項行政權(quán)力動態(tài)管理，全年共受理審批事項和服務事項10.24萬件，按時辦結(jié)率達100%。政府職能加快轉(zhuǎn)變。認真執(zhí)行人大及其常委會的各項決議和決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界的輿論監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復率達100%。全年共辦理12345州長公開電話319件，省長信箱14件，按時辦結(jié)率達100%。廉潔政府建設積極推進。全年共召開政府系統(tǒng)廉政工作會議3次，從嚴落實黨風廉政建設“兩個責任”,全面落實中央八項規(guī)定、省州十項規(guī)定及其實施細則精神和縣委六項規(guī)定，嚴控“三公經(jīng)費”，公務接待費持續(xù)下降。監(jiān)察、審計工作全面加強，“清卡行動”取得明顯成效，“微腐敗”整治深入推進，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得積極進展。
同時，氣象、防雹、防震減災、移民、糧食、檔案、史志、民族宗教、外事僑務、婦女兒童、殘疾人、通訊、郵政、金融、保險等其他社會事業(yè)和武警消防、民兵預備役等各項工作均取得了新進展。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是縣委科學決策、全面領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體，向駐縣部隊、各幫扶工作隊以及所有關(guān)心支持鹽源經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣一些長期積累的深層次矛盾和問題尚未根本解決，一些新的困難和挑戰(zhàn)又在不斷涌現(xiàn)。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展困難，民營企業(yè)量小質(zhì)弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱。脫貧攻堅時間緊、任務重，貧困群眾的內(nèi)生動力尚未充分激發(fā)。政務服務質(zhì)量和效率還需提升，工作作風仍需改進。對此，我們一定直面問題，勇于擔當，攻堅克難，絕不辜負人民的期望。
二、2019年政府工作指導思想和奮斗目標
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，也是鹽源決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的沖刺之年。做好今年的政府工作，使命光榮，意義重大。
今年，政府工作指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記對四川對涼山工作系列重要指示精神，認真貫徹落實中央、省州、縣委各項方針政策和決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持高質(zhì)量發(fā)展新要求，著力抓好脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設施建設、新型城鎮(zhèn)化建設、教育衛(wèi)生社會事業(yè)發(fā)展五大重點工作，努力建設幸福鹽源、產(chǎn)業(yè)鹽源、暢通鹽源、美麗鹽源、法治鹽源，全面決勝脫貧攻堅，加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，確保2020年與全國全省全州同步全面建成小康社會。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：完成州下達的脫貧攻堅目標任務。地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上。一般公共預算收入8億元，增長2.3%。固定資產(chǎn)投資增長3.8%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速2%。社會消費品零售總額增長10%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30127元，增長8.3%。農(nóng)村居民人均可支配收入13266元，增長10.1%。
為實現(xiàn)上述目標，要把握好以下幾點。
一是著力建設幸福鹽源。把脫貧攻堅擺在首位，鎖定“兩不愁、三保障”和“四個好”目標，下足“繡花”功夫，確保如期脫貧摘帽，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略夯實基礎(chǔ)。持續(xù)加大民生投入，狠抓教育、衛(wèi)計、就業(yè)、殘疾人等社會事業(yè)，完善社會保障體系，更好滿足人民群眾對美好生活的需要。
二是加快建設產(chǎn)業(yè)鹽源。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，關(guān)心支持民營企業(yè)，努力推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
三是努力建設暢通鹽源。強力推進交通路網(wǎng)建設,努力構(gòu)建內(nèi)外通達的開放大通道。加快能源、通訊設施建設，實施光纖改造和寬帶建設工程，不斷提升脫貧攻堅的基礎(chǔ)設施支撐能力。
四是積極建設美麗鹽源。堅定走綠色生態(tài)發(fā)展道路，加強全域生態(tài)文明建設，全面打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，大力實施“綠化鹽源行動”，切實筑牢長江上游生態(tài)屏障。持續(xù)推進美麗縣城建設，啟動國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，爭取創(chuàng)建省級文明城市。
五是大力建設法治鹽源。加快法治政府建設，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入推進公正司法，加強社會依法治理，深入開展掃黑除惡、禁毒防艾專項斗爭，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責任制，促進社會公正和諧穩(wěn)定。
三、2019年政府工作重點
今年，我們要聚焦新目標、落實新部署，圍繞脫貧摘帽目標任務，攻堅克難、奮力進取，著重抓好以下五個方面的工作。
(一)對標補短、全力沖刺，堅決打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。集中所有力量，窮盡一切辦法，高質(zhì)量完成全縣剩余17個貧困村退出、11853人脫貧任務。嚴格對照貧困縣摘帽標準，堅決完成整縣摘帽目標任務。狠抓補齊基礎(chǔ)設施短板。雨季前完成559戶易地扶貧搬遷、3185戶彝家新寨建設任務,8月底前全部完成剩余5個村民俗文化壩子、衛(wèi)生室、文化室等基礎(chǔ)設施建設項目。查漏補缺，全面提升通信、電力、安全飲水等保障水平，確保全縣122個貧困村基礎(chǔ)設施全面達標。狠抓脫貧問題整改。全面完成省州巡視督查督導反饋的幫扶責任落實不到位、防艾治艾、政策宣傳不深入、存在返貧風險等問題整改，加快完善縣鄉(xiāng)村檔案資料。狠抓鞏固增收基礎(chǔ)。深入開展產(chǎn)業(yè)扶貧，大力培育引進農(nóng)產(chǎn)品加工項目。充分發(fā)揮國家電子商務進農(nóng)村示范縣創(chuàng)建成果，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。聚焦特殊貧困群體，全面落實綜合保障政策，兜住民生底線。深入實施新型農(nóng)民素質(zhì)提升工程，強化勞動技能培訓。積極開展就業(yè)扶貧行動，持續(xù)開展勞務輸出。積極落實金融、旅游等扶貧舉措，不斷促進貧困群眾致富增收。統(tǒng)籌抓好省內(nèi)對口幫扶、東西部扶貧協(xié)作，加快推進援建項目。狠抓群眾滿意度提升。嚴格落實“五個一”幫扶責任，強化回頭看、回頭幫，完善脫貧長效機制。繼續(xù)辦好農(nóng)民夜校，深入推進扶貧扶志行動，扎實開展感恩教育、法治教育，提升群眾滿意度。深化“四好”創(chuàng)建，持續(xù)開展移風易俗，堅決遏制婚喪嫁娶高額禮金、燃放煙花爆竹等不良風氣，切實保護和鞏固脫貧成果。
(二)立足優(yōu)勢、突出特色，統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。主動融入西部大開發(fā)、“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略,全面響應四川構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局,主動對接攀西經(jīng)濟區(qū)、“3+6”西昌經(jīng)濟圈，積極參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快實施77個續(xù)建和新開工的重大項目，推動縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越高質(zhì)量發(fā)展。強推特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，積極推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，努力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。鞏固提升林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定高寒山區(qū)畜牧養(yǎng)殖業(yè)，積極構(gòu)建“立體農(nóng)業(yè)”發(fā)展布局。加快實施森林質(zhì)量精準提升工程，爭取創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。深化農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，發(fā)揮好鹽源蘋果、鹽源花椒品牌創(chuàng)建成果。舉辦好核桃節(jié)、蘋果節(jié)等活動，積極建設高原綠色蘋果基地、全省重要的核桃鮮果生產(chǎn)基地、花椒生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)煙葉供應基地。強推新型工業(yè)發(fā)展。完成小高山風電場建設，加快推進牦牛山、觀塔坡風電場等重點新能源項目，確保雅中-江西±800千伏特高壓直流輸電工程動工開建，打造全省重要清潔能源基地。推動工業(yè)集中區(qū)A區(qū)打造農(nóng)特產(chǎn)品加工園區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，引進核桃深加工企業(yè)，完成樹上鮮公司新增一條500萬斤花椒油生產(chǎn)線，帶動花椒、核桃等農(nóng)特產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。完成金冠水泥、鈺鋒果汁等重點企業(yè)技改，打造郵政倉儲物流中心，加快推進冷鏈物流，積極培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)，努力打造工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。強推第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面實施“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進全域旅游“3311”重點項目，加快把鹽源打造成香格里拉農(nóng)文旅生態(tài)示范走廊重要節(jié)點。持續(xù)開展摩梭家園建設暨摩梭文化保護工程，加快編制全域旅游規(guī)劃，力爭瀘沽湖旅游景區(qū)5A創(chuàng)建成功，加快推進柏靈湖蘋果莊園、公母山景區(qū)建設，逐步推開雅礱江流域旅游開發(fā)。策劃舉辦環(huán)瀘沽湖國際自行車公開賽、摩梭文化論壇等活動。積極發(fā)展健康、養(yǎng)老等社會服務業(yè)，大力發(fā)展電子商務、現(xiàn)代物流等新興服務業(yè)，大力培育限額以上服務業(yè)企業(yè)，推進現(xiàn)代服務業(yè)比重提升。強推民營經(jīng)濟發(fā)展。深化“放管服”改革，積極推進“最多跑一次”改革，以政府工作效率換取企業(yè)發(fā)展效益。全面落實各項優(yōu)惠政策，千方百計做好要素保障。引導金融機構(gòu)加大信貸支持力度，改善融資服務，鼓勵民間資本參與混合所有制改革。積極營造平等競爭的市場環(huán)境，依法維護民營企業(yè)合法權(quán)益，增強民營企業(yè)發(fā)展信心。積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，充分調(diào)動各方支持和服務民營經(jīng)濟發(fā)展的積極性和主動性，發(fā)展培育壯大一批民營企業(yè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展增添新動力。力爭2019年實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值44.46億元，增長12%。
(三)夯實基礎(chǔ)、提升品質(zhì)，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。持續(xù)改善基礎(chǔ)設施、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷增強發(fā)展底蘊和后勁。著力夯實發(fā)展基礎(chǔ)。積極對接云南寧蒗、攀枝花米易等地區(qū)，積極推進西香高速、黃泥坪大橋等工程建設，扎實推進攀鹽高速、通用機場前期工作，加快國省干線升級改造，完成鹽寧路、鹽米路建設，確保小高山隧道開工建設，逐步開展通組道路建設，努力構(gòu)建內(nèi)外通達的開放大通道。積極爭取龍?zhí)了畮扉_工建設，加快推進老溝水庫跨溝引水工程，加快建設農(nóng)村安全飲水、病險水庫整治、中小河流治理等工程。全力推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目，著力從立項、拆舊、復墾、建新、驗收等方面加快10個續(xù)建項目和7個新建項目建設進度，確保產(chǎn)生指標1500畝。高質(zhì)量完成第三次國土調(diào)查，積極爭取實施土地開發(fā)整理、高標準農(nóng)田建設項目。著力加快新型城鎮(zhèn)建設。積極推進瀘沽湖特色小鎮(zhèn)、金河特色小鎮(zhèn)、前所愛情小鎮(zhèn)、潤鹽古鎮(zhèn)等項目。加快縣城《總規(guī)》修編及《控規(guī)》編制，扎實推進美麗縣城建設，完成縣城建成區(qū)“彩鋼棚”拆除專項行動，完成經(jīng)四路、經(jīng)六路、瀘沽湖大道東延線B段、3個庫改園等續(xù)建項目建設。加快推進城市污水管網(wǎng)(二三級管網(wǎng))工程、太平下街風貌打造等新建項目建設，加快鹽立方大廈、老政府地塊拆遷新建等項目前期工作。全面推進“廁所革命”，完成縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和重點公路沿線餐館旱廁改造。大力開展省級文明城市創(chuàng)建，啟動全國衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，努力把鹽源打造成為涼山西部中心城市。認真開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，深入推進非貧困戶特殊困難人員農(nóng)村危房改造工作，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。著力抓好綠色發(fā)展。加快推進生態(tài)功能區(qū)建設，嚴格落實“三線一單”，努力構(gòu)建國土空間開發(fā)新格局。認真開展“大棚房”暨重點區(qū)域違規(guī)違法占用國家資源擠占生態(tài)空間問題清理整治，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化亂象。扎實開展“綠化鹽源行動”，穩(wěn)步推進新一輪退耕還林，深入推進天然林資源保護、瀘沽湖生態(tài)修復等工程。加快環(huán)?；A(chǔ)設施建設，積極推進全縣垃圾無害化處理設施建設，完成水電站生態(tài)下泄流量、醫(yī)廢處置中心等環(huán)保督察反饋問題整改。堅決落實河湖長制，扎實開展清河行動，積極與寧蒗、冕寧、米易等縣市協(xié)同，共同抓好河湖治理保護。讓鹽源的天更藍、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
(四)改善民生、共治共享，創(chuàng)造和諧幸福新環(huán)境。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提高保障和改善民生水平，持續(xù)鞏固安定團結(jié)社會局面，打造共建共治共享的社會治理新格局。全面發(fā)展社會事業(yè)。完成十項民生工程、19件民生實事年度建設任務，完成桃子鄉(xiāng)“7·19”地災區(qū)域綜合治理、殯儀館遷建項目。繼續(xù)推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完成鹽源中學二校區(qū)一期工程，加快推進平川中學整體搬遷，抓好輟學學生勸返復學工作，推動鹽源中學省二級普通高中示范校、民族中學州級普通高中示范校創(chuàng)建，辦更高品質(zhì)的教育。完成區(qū)域醫(yī)療中心一期工程，啟動二期工程。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實施分級診療制度，提升醫(yī)療服務水平。大力推進艾防攻堅、生育秩序整治等重點工作，全面提升衛(wèi)生計生服務質(zhì)量。進一步完善多層次社會保障體系，抓好救災、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、特困人員供養(yǎng)等工作，不斷加強基本民生保障能力。積極豐富群眾文化體育活動，完成“兩館一臺”、體育運動中心建設。做好統(tǒng)計調(diào)查工作，完成第四次全國經(jīng)濟普查。持續(xù)抓好婦女兒童、老齡、殘聯(lián)和工商聯(lián)等工作，進一步加強氣象、人防、移民、檔案、史志、物價、郵政、通信、保險、金融等工作，努力促進各項事業(yè)全面進步。全力維護社會安全穩(wěn)定。扎實推進平安鹽源、法治鹽源建設，深入推進“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”，加快綜治維穩(wěn)中心建設。加快推進綠色家園建設，深入開展禁毒攻堅、掃黑除惡專項斗爭，依法處理涉法涉訴信訪問題，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序。扎實開展“七五”普法，持續(xù)推進“法律七進”，著力提升全民法治意識。進一步筑牢食品藥品安全底線，加快推進食品藥品檢驗檢測分中心建設，加強農(nóng)村群體性聚餐食品安全監(jiān)管力度，持續(xù)推進“明廚亮灶”工程，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為。積極推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，狠抓汛期安全、地質(zhì)災害防治和森林草原防滅火工作，堅決遏制較重特大事故發(fā)生。
(五)轉(zhuǎn)變職能、廉潔高效，建設人民滿意政府。把政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺踐行“兩個維護”，全面加強政府自身建設，不斷提升履職能力和水平。堅持做到依法行政。切實加強法治政府建設，加大“放管服”改革力度，按時完成機構(gòu)改革。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，全力支持監(jiān)察委依法履行職責。嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，持續(xù)提高決策科學化、民主化、法治化水平。積極推進綜合行政執(zhí)法改革，做好行政機關(guān)依法應訴。全面推進政務公開，主動接受社會公眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。全面推進廉潔行政。認真落實新時代黨的建設總要求，全面加強政府系統(tǒng)黨的建設，認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，不斷健全懲治和預防腐敗體系，強化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察，加強財政資金、重大項目和民生工程的審計監(jiān)督，強化扶貧工程專項審計。嚴格落實中央八項規(guī)定、省州十項規(guī)定及其實施細則精神和縣委六項規(guī)定，規(guī)范公務活動，厲行勤儉節(jié)約，從嚴控制經(jīng)費開支。嚴格執(zhí)行廉潔準則和紀律處分條例，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，重拳懲治群眾身邊的“微腐敗”，構(gòu)建風清氣正良好政治生態(tài)。
各位代表，實干成就夢想，奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，真抓實干、奮勇拼搏，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、同步全面建成小康社會，為全面推動高質(zhì)量發(fā)展、加快建設“五個鹽源”而努力奮斗!
名 詞 解 釋
貧困戶“一超六有”：年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標準，有義務教育保障、有基本醫(yī)療保障、有住房安全保障、有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視。
以購代捐：以購買物品的方式代替直接的物資捐贈，從傳統(tǒng)“輸血”向持續(xù)“造血”的轉(zhuǎn)變，有助于激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，調(diào)動貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)的積極性。
貧困村“一低七有”：貧困發(fā)生率低于3%，有集體經(jīng)濟、有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通信網(wǎng)絡、有學前教育設施、有民俗文化壩子。
一村一幼：一個行政村建立一所幼兒園。
“五個一”幫扶：每個貧困村有1名縣級聯(lián)系領(lǐng)導、1個幫扶單位、1名第一書記、1個駐村工作組、1名駐村農(nóng)技員。
“3311”全域旅游工程:即“3鎮(zhèn)3公園1莊園1景區(qū)”，“3鎮(zhèn)”即金河特色小鎮(zhèn)、前所愛情小鎮(zhèn)、潤鹽古鎮(zhèn)，“3公園”即公母山公園、香山公園、笮溪濕地森林公園，“1莊園”即柏靈湖蘋果莊園，“1景區(qū)”即瀘沽湖景區(qū)創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)。
放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的簡稱。
大棚房：以建設農(nóng)業(yè)大棚為名，實際進行非農(nóng)業(yè)建設的違法建筑。
增減掛鉤節(jié)余指標：通過城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤，節(jié)余可用于城鎮(zhèn)建設的用地指標。
綠化鹽源行動：在鹽源縣境內(nèi)栽植防護林、路旁樹木、農(nóng)作物等，包括國土綠化、城市綠化、道路綠化。
生活污水垃圾污染治理三年推進計劃：2017-2019年三年對生活污水垃圾污染進行全面治理。
河長制：由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責轄區(qū)內(nèi)的河流污染治理。
兩館一臺：即文化館、圖書館、電視臺。
清卡行動：開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項清理工作。
微腐?。簭氖鹿珓盏娜藛T利用手中的公權(quán)力及影響力在“小”事上謀取私人利益或給公共利益造成損失的違紀違法行為。
五位一體：經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設。
四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
兩不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，義務教育保障、基本醫(yī)療保障和安全住房保障。
四個好：讓貧困群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。
一帶一路：“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。
一干多支、五區(qū)協(xié)同：這一區(qū)域發(fā)展新格局在四川省委十一屆三次全會公報中得以明確，主要包括以下幾方面內(nèi)容：做強“主干”，支持成都加快建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市。發(fā)展“多支”，打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟板塊，推動環(huán)成都經(jīng)濟圈、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)競相發(fā)展，形成四川區(qū)域發(fā)展多個支點支撐的局面。大力促進“五區(qū)協(xié)同”發(fā)展，推動成都平原經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展;推動成都與環(huán)成都經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展;推動甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州、涼山彝族自治州與內(nèi)地協(xié)同發(fā)展;推動區(qū)域內(nèi)各市(州)之間協(xié)同發(fā)展。
“3+6”西昌經(jīng)濟圈:西昌、冕寧、德昌3個同城化縣市與寧南、普格、昭覺、喜德、鹽源、木里6縣經(jīng)濟一體化發(fā)展區(qū)域。
立體農(nóng)業(yè)：又稱層狀農(nóng)業(yè)，著重于開發(fā)利用垂直空間資源的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。
“最多跑一次”改革：自然人、法人和非法人組織向行政機關(guān)申請辦理一件事，申請材料齊全、符合法定形式的，從提出申請到收到辦理結(jié)果，全程只需一次上門或者零上門。
廁所革命：推進公廁提升改造，實現(xiàn)公廁提檔升級，公廁管理日益精細化、人性化和品質(zhì)化的一項重要行動。
三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入清單。
天網(wǎng)工程：為滿足城市治安防控和城市管理需要，利用圖像采集、傳輸、控制、顯示和控制軟件等設備組成，對固定區(qū)域進行實時監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
雪亮工程：通過重點公共區(qū)域、重點行業(yè)領(lǐng)域視頻監(jiān)控建設，推動公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，促進社會治安綜合治理和平安建設。
法律七進：法律進機關(guān)、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進寺廟、進企業(yè)、進單位。
“明廚亮灶”工程：餐飲服務提供者采用透明、視頻等方式，向社會公眾展示餐飲服務相關(guān)過程的形式。
“三重一大”制度：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。
