政府工作報(bào)告
(2019年3月17日在樂平市第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上)
市人民政府代市長(zhǎng) 高 翔
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年。一年來，我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“打造特色鮮明的現(xiàn)代化贛東北明珠”為目標(biāo)，堅(jiān)持大學(xué)大干大變，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值308.1億元，增長(zhǎng)8.5%;財(cái)政總收入43.37億元，增長(zhǎng)7.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.2%;實(shí)際利用外資7689萬美元，增長(zhǎng)9.9%;外貿(mào)出口22.9億元，增長(zhǎng)14.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額106.3億元，增長(zhǎng)13.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34319元，增長(zhǎng)8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入16477元，增長(zhǎng)9.4%。
——一年來，我們攻克了一些難事。鐵心硬手抓環(huán)保問題整改，共產(chǎn)主義水庫列入全國(guó)和江西省水源地重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，245座小(2)型以上水庫完成退養(yǎng)，105座非法實(shí)心粘土磚廠被取締，樂安河水月月保持在Ⅲ類水質(zhì)以上，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到90%，順利通過了中央環(huán)保督查“回頭看”。
——一年來，我們辦成了不少大事。206國(guó)道大田至梅沖段改造和城市北外環(huán)主體工程全線通車，方便了群眾出行。僅用10個(gè)月建成了首個(gè)功能齊備的體育中心，并成功承辦省級(jí)體育賽事。全面完成六年級(jí)回歸小學(xué)辦學(xué)和消除超大班額，順利通過了省級(jí)和國(guó)家級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。開通“12345”政府服務(wù)熱線一年來，共辦理、解答市民訴求5萬多件，群眾認(rèn)可度越來越高。
——一年來，我們收獲了許多喜事。入選全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、首批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，榮獲全國(guó)法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位、全國(guó)文明城市縣級(jí)提名城市、省級(jí)歷史文化名城、贛劇之鄉(xiāng)、中國(guó)古戲臺(tái)之鄉(xiāng)等一系列榮譽(yù)稱號(hào)。洪巖國(guó)家級(jí)森林公園申報(bào)順利通過。土地集約利用工作受到國(guó)務(wù)院表彰。打擊非法小煤窯連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)“零開采、零死亡”，連續(xù)16年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
過去的一年，我們主要做了以下工作：
(一)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”初戰(zhàn)告捷。啟動(dòng)了3萬畝油茶產(chǎn)業(yè)扶貧基地建設(shè)和城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，建檔立卡貧困戶參保實(shí)現(xiàn)全覆蓋;發(fā)放“產(chǎn)業(yè)+金融”貸款3.04億元，建成62個(gè)村級(jí)光伏發(fā)電站，全年實(shí)現(xiàn)2553名貧困人口和1個(gè)省級(jí)貧困村精準(zhǔn)退出。強(qiáng)化了政府債務(wù)的管理，清理盤活財(cái)政存量資金2億多元，部分問題樓盤有效化解;房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn);依法打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，挽回經(jīng)濟(jì)損失800多萬元。拆除禁養(yǎng)區(qū)545戶規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，河湖“清四亂”和打擊非法采砂專項(xiàng)行動(dòng)有序推進(jìn);洪巖鎮(zhèn)等村鎮(zhèn)垃圾分類試點(diǎn)工作效果明顯，修復(fù)治理眾埠鎮(zhèn)污染農(nóng)田900畝，恢復(fù)治理礦山生態(tài)環(huán)境1798畝。
(二)實(shí)體經(jīng)濟(jì)再添動(dòng)力。持續(xù)開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，為企業(yè)減負(fù)4.73億元。全社會(huì)研發(fā)投入大幅增加，新增了一批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)。著力解決小微及民營(yíng)企業(yè)融資難問題，“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”貸款余額1.63億元，“財(cái)園信貸通”貸款余額4.96億元。天新藥業(yè)、中遠(yuǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一并入選2018年全省民營(yíng)企業(yè)百強(qiáng)名單。樂平工業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為江西省新型工業(yè)化創(chuàng)業(yè)基地。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全市58家規(guī)上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共完成銷售收入48億元，增長(zhǎng)12.5%。贛東北商貿(mào)城電子商務(wù)孵化基地建設(shè)有序推進(jìn)，64家電子商務(wù)企業(yè)入駐。大力支持古戲臺(tái)營(yíng)造技藝與木雕的傳承發(fā)展，啟動(dòng)了全域旅游規(guī)劃編制工作。
(三)改革開放成績(jī)斐然?！耙淮尾慌堋薄爸慌芤淮巍钡雀母锎胧┓€(wěn)步見效，砍掉各類“奇葩證明”、循環(huán)證明19種，“雙隨機(jī)、一公開”工作有序開展。涌山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革、農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)、化解煤炭過剩產(chǎn)能有序推進(jìn)。全國(guó)“兩權(quán)”抵押貸款延長(zhǎng)一年試點(diǎn)工作成效明顯，全年貸款1.6億元，建成農(nóng)村普惠金融服務(wù)站231個(gè)。教師人事管理改革不斷深化，151名教師子女進(jìn)城任教。充分發(fā)揮醫(yī)藥和精細(xì)化工的集聚作用，引進(jìn)了總投資32億元的天新藥業(yè)總部等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。一批以動(dòng)力機(jī)械(鑄造)為龍頭的企業(yè)落戶樂平，全年引進(jìn)內(nèi)資114.98億元，成立了北京、上海、杭州等多個(gè)樂平商會(huì)。
(四)“雙創(chuàng)雙修”持續(xù)發(fā)力。大力宣傳家風(fēng)家訓(xùn)，廣泛開展平安小區(qū)、文明小區(qū)、幸福小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，志愿者總會(huì)成立，“幫幫團(tuán)”孵化園成為社區(qū)治理的生力軍。實(shí)施了人民路綜合改造、樂平大道“白改黑”和天湖學(xué)府農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等改造工程。全面落實(shí)“路長(zhǎng)制”，嚴(yán)厲打擊“兩違”，拆除違建19萬平方米。實(shí)施了東風(fēng)路、市政廣場(chǎng)、天湖公園和樂平大道北引道亮化工程。啟動(dòng)了人民路升級(jí)改造和安平路等景觀工程，新增城市綠化面積2.2萬平方米。完成江西省歷史文化名城、何家臺(tái)歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制及評(píng)審，做好了周家巷歷史文化街區(qū)申報(bào)工作。一度被廢棄的昌平路“魚市場(chǎng)”經(jīng)升級(jí)改造后，成為景德鎮(zhèn)地區(qū)首家集商業(yè)、文化、衛(wèi)生、服務(wù)于一體的智能化鄰里中心。
(五)鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。嚴(yán)守耕地紅線，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)6.4萬畝，榮獲全省績(jī)效考評(píng)二等獎(jiǎng)。共許線、官灣線、車庫線等5條公路基本竣工;景鷹高速連接線、S306和塔荷公路等交通道路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn);小陂橋、禮林橋等一批危橋改造項(xiàng)目正在有序?qū)嵤?。眾埠灣頭、十里崗南港等一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完成改造并投入使用。糧食總產(chǎn)40.35萬噸，實(shí)現(xiàn)“十五連豐”。榮獲全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合工作先進(jìn)縣、江西省“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃示范縣等榮譽(yù)。引進(jìn)了嘉綠、花正紅等一批蔬菜龍頭企業(yè)，推進(jìn)了樂以科尖端農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)。非洲豬瘟防控、松材線蟲病防治取得階段性勝利。實(shí)施了653個(gè)村點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)了塔前、雙田、浯口等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村亮化工程。城鄉(xiāng)供水一體化深入推進(jìn)，��溪水廠建成供水。
(六)民生工程碩果累累?！笆?shí)事”基本完成。全年面向社會(huì)提供就業(yè)崗位近3萬個(gè)。完成10個(gè)飲用水水源地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。昌平北路等一批“斷頭路”被打通。新增汽車泊位近千個(gè)、增加新能源公交車20輛。維修路燈、景觀燈3400余件，城市亮燈率達(dá)97%。十一小、十二小和鸕鶿、高家等中心幼兒園先后投入使用，十三小、新港中小學(xué)基本建成。新增管輸天然氣1萬余戶。醫(yī)療救助、臨時(shí)生活救助等社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)低保、居民養(yǎng)老金提標(biāo)到位，全市25家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及所有村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)行“先診療后付費(fèi)”。榮獲全省人口健康信息化建設(shè)先進(jìn)縣和全省孕產(chǎn)期保健與兒童健康集中管理工作先進(jìn)縣稱號(hào)。棚戶區(qū)改造工程進(jìn)展順利，新建1639套安置住房，提前并超額完成4000戶的棚改征收。成功舉辦“文化和自然遺產(chǎn)日”展演、遺產(chǎn)大會(huì)等活動(dòng)。古戲臺(tái)營(yíng)造技藝被確定為“第一批國(guó)家傳統(tǒng)工藝振興目錄”。承辦了環(huán)鄱陽湖國(guó)際自行車大賽等一系列體育賽事，在省運(yùn)會(huì)中勇奪14.5塊金牌。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，共打掉涉黑組織2個(gè)，涉惡集團(tuán)4個(gè)，涉惡團(tuán)伙3個(gè)，查處九類涉惡案件79起。殯葬改革力度空前，移風(fēng)易俗成效初顯。扎實(shí)做好法律援助熱線工作，梳理化解了一批信訪積案。
一年來，我們圍繞打造“五型”政府，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，辦理人大代表建議156件、政協(xié)委員提案93件，辦復(fù)率均達(dá)100%。審計(jì)監(jiān)督和政務(wù)公開力度進(jìn)一步加大，政風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作向縱深推進(jìn)。統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、民族宗教、婦女兒童、政府法制、外事僑務(wù)、殘聯(lián)、科普、老齡、機(jī)關(guān)事務(wù)、消防、國(guó)防教育、雙擁、檔案、地方志、公積金、氣象、水文、海事、郵政、通信、電力、煙草、保險(xiǎn)、石油和鹽業(yè)等各項(xiàng)工作都得到穩(wěn)步推進(jìn)。
各位代表，這些成績(jī)的取得，最關(guān)鍵的是市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、把舵定向，最重要的是干部群眾勇于擔(dān)當(dāng)、砥礪奮進(jìn)，最可貴的是全市上下風(fēng)清氣正、�哿ν�心。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐樂部隊(duì)和武警官兵表示衷心的感謝和崇高的敬意!
回顧過去的工作，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全市發(fā)展還面臨不少困難和問題，金融風(fēng)險(xiǎn)不容小覷，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，環(huán)境保護(hù)壓力不減;“行路難”問題日益嚴(yán)重，交通已成為發(fā)展的突出“瓶頸”;三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不盡合理，服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁不足;體制機(jī)制創(chuàng)新缺乏活力，科技成果轉(zhuǎn)化不暢;城市品位有待提高;社會(huì)民生保障網(wǎng)絡(luò)不夠嚴(yán)密，服務(wù)功能有待完善;職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，形式主義、官僚主義仍不同程度存在。對(duì)此，我們一定要勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)人民重托。
二、2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，做好今年的工作至關(guān)重要。盡管當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，我們更應(yīng)該抓住機(jī)遇，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十四屆六次、七次全會(huì)和景德鎮(zhèn)市委十一屆六次全會(huì)、市委六屆七次全會(huì)精神，以“大學(xué)大干大變”為主導(dǎo)、以“早日回歸全省十強(qiáng)”為主引、以“雙創(chuàng)雙修”為主線、以“項(xiàng)目建設(shè)”為主攻，全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，著力推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，為打造特色鮮明的現(xiàn)代化贛東北明珠接續(xù)奮斗，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。
2019年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%—8.5%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)7.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)6.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在2.9%以內(nèi)，節(jié)能減排完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作：
(一)高站位、守底線，合力打好打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”
積極穩(wěn)妥防風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、疏堵并舉，引導(dǎo)資金“脫虛向?qū)崱?，更好服?wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大不良貸款處置力度，加強(qiáng)企業(yè)信用債違約、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)整治，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。繼續(xù)抓好政府債務(wù)管理，確保政府公共財(cái)政安全。繼續(xù)推進(jìn)“問題樓盤”等歷史遺留問題化解工作，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定。充分發(fā)揮金融杠桿作用，讓金融“活水”更好地澆灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)之樹。
精準(zhǔn)施策促脫貧。堅(jiān)持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)不降低，嚴(yán)格按照“兩不愁、三保障”要求，進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量，在資金上加大投入、方式上鼓勵(lì)創(chuàng)新、措施上務(wù)求實(shí)效。大力實(shí)施精準(zhǔn)幫扶“十大行動(dòng)”，狠抓“兩業(yè)+分紅”產(chǎn)業(yè)扶貧。堅(jiān)持扶貧扶志扶智相結(jié)合，大力開展脫貧攻堅(jiān)“感恩行動(dòng)”，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力。實(shí)現(xiàn)“3500名貧困人口脫貧、1個(gè)省級(jí)貧困村退出”目標(biāo)，確保小康路上一個(gè)都不落下!
矢志不渝優(yōu)生態(tài)。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治“三大行動(dòng)”。加速推進(jìn)工業(yè)園區(qū)大氣污染治理提標(biāo)改造項(xiàng)目，鞏固在城區(qū)范圍內(nèi)全面禁止燃放煙花爆竹工作成果。加快推動(dòng)樂安河生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展工作，大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，統(tǒng)一管理全市退養(yǎng)水庫，確?！叭朔盘祓B(yǎng)”。加大礦山地質(zhì)資源環(huán)境治理力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用。深入實(shí)施河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，守好一河清水、留住一片青翠!
(二)強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，全力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越
狠抓項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹立“項(xiàng)目為王”意識(shí)，著力推進(jìn)總投資317億元的139個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。啟動(dòng)南內(nèi)河周邊棚戶區(qū)安置房、206國(guó)道道路景觀建設(shè)和楊子安、周家片區(qū)綜合環(huán)境提升工程等新建項(xiàng)目;繼續(xù)推進(jìn)樂德國(guó)際商城等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè);全面完成老北街保護(hù)利用等在建工程。繼續(xù)抓好正在招商洽談和謀劃論證的20個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目，同時(shí)積極協(xié)調(diào)解決用地、資金等節(jié)點(diǎn)難題。
大補(bǔ)交通短板。按“雙向六車道”標(biāo)準(zhǔn)改造升級(jí)206國(guó)道樂平段，啟動(dòng)湘官一級(jí)公路改造;實(shí)施省道306浯口至楊畈段公路改建工程，將原有公路等級(jí)由二級(jí)提升到一級(jí);加快省道411樂港張家橋至鎮(zhèn)橋竹科里示范路工程建設(shè)。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)和14座危橋改造工作。積極探索城鄉(xiāng)公交“一體化”，加快建設(shè)城市公交站點(diǎn)。盡管樂平的交通歷史欠賬很多，但只要我們堅(jiān)持一條一條路改造、一座一座橋建設(shè)，相信在不久的將來，“快樂出行、平安到家”的愿望一定能實(shí)現(xiàn)!
加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換。立足城市特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快重大項(xiàng)目庫建設(shè)，一對(duì)一跟進(jìn)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)落實(shí)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目落地開花。著力培育一批重點(diǎn)示范企業(yè)，支持中小企業(yè)走專業(yè)化精細(xì)化特色化新型化發(fā)展路子。加強(qiáng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，嚴(yán)厲打擊“地條鋼”，堅(jiān)決管住高污染、高消耗產(chǎn)業(yè)等新上項(xiàng)目。加快信息技術(shù)在企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)營(yíng)銷、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作等主要環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提升工業(yè)企業(yè)運(yùn)行的智能化程度。
(三)抓關(guān)鍵、提效能，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
突出工業(yè)龍頭培育。圍繞到2020年決戰(zhàn)500億產(chǎn)值總目標(biāo)，立足首位產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持以“畝產(chǎn)論英雄”，全面完成園區(qū)總規(guī)編制及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推進(jìn)塔山工業(yè)區(qū)、金山工業(yè)區(qū)擴(kuò)園，啟動(dòng)鳴山工業(yè)區(qū)建設(shè)，加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園培育。實(shí)打?qū)嵉刂С痔煨滤帢I(yè)、宏柏新材料、金龍化工、世龍實(shí)業(yè)等企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，打造化工細(xì)分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。積極響應(yīng)“映山紅行動(dòng)”，助力宏柏新材料沖刺主板，推進(jìn)天新藥業(yè)邁出上市步伐。
突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。大力實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)“三年振興計(jì)劃”、茶產(chǎn)業(yè)“復(fù)興計(jì)劃”和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“行動(dòng)計(jì)劃”。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。力爭(zhēng)全市蔬菜種植面積達(dá)38萬畝、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)年交易量突破140萬噸，促進(jìn)“江南菜鄉(xiāng)”向蔬菜強(qiáng)市邁進(jìn)。繼續(xù)推進(jìn)��溪河田園綜合體、樂以科、花正紅等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)規(guī)模以上蔬菜深加工項(xiàng)目，加快創(chuàng)建綠色生態(tài)品牌。加強(qiáng)與大成公司深度合作，培育新型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
突出商貿(mào)服務(wù)升級(jí)。落實(shí)江西省服務(wù)業(yè)發(fā)展“新三年行動(dòng)”，深化“品牌興市”戰(zhàn)略。繼續(xù)發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，建強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)有影響力的電商企業(yè)和人才，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展。全力推動(dòng)“南窯遺址保護(hù)利用工程”建設(shè)，整合旅游資源，扎實(shí)開展國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)洪巖旅游特色小鎮(zhèn)功能提升。大力發(fā)展農(nóng)家樂、現(xiàn)代農(nóng)莊等多種形式的休閑、觀光農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步弘揚(yáng)樂平古戲臺(tái)營(yíng)造技藝，加快推進(jìn)古建筑產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。
(四)破瓶頸、促創(chuàng)新，傾力拓展改革開放新空間
破解體制機(jī)制障礙。繼續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化政策供給和服務(wù)流程，提升行政效能。持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，不斷完善“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”集成服務(wù)，開展錯(cuò)時(shí)、延時(shí)、預(yù)約服務(wù)。深入推進(jìn)行政審批制度改革。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管模式。整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)公共資源交易全過程電子化。以市行政服務(wù)中心搬遷為契機(jī)，全力打造政務(wù)服務(wù)“升級(jí)版”，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。
提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平。深化國(guó)有資產(chǎn)管理改革，充分發(fā)揮國(guó)資公司的作用，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，緩解資金難題。加大科技創(chuàng)新力度，積極培育高新技術(shù)企業(yè)。啟動(dòng)樂平工業(yè)園區(qū)更名省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作，支持樂平市生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)申報(bào)創(chuàng)建景德鎮(zhèn)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。依托院士工作站，積極引進(jìn)科技創(chuàng)新人才;有序推進(jìn)“新一代寬帶無線通信網(wǎng)”推廣應(yīng)用示范，促進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
擴(kuò)大招商安商成效。緊緊抓住當(dāng)前加快區(qū)域發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇期，以上海、深圳為中心，打通長(zhǎng)三角、珠三角招商新渠道，引進(jìn)高科技、高技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。明確精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)定位，有針對(duì)性地抓好產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈招商，力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目25個(gè)，其中樂平工業(yè)園區(qū)引進(jìn)20億元重大項(xiàng)目1個(gè)。積極開展“三請(qǐng)三回”活動(dòng)，促進(jìn)“三企”入樂，籌辦好“首屆樂商大會(huì)”。加快“僵尸企業(yè)”回購，推進(jìn)“騰籠換鳥”工作。著力打造“四最”營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建新型政商關(guān)系。
(五)重品質(zhì)、謀振興，努力探索城鄉(xiāng)融合新路徑
不斷推進(jìn)城市品質(zhì)提升。積極開展城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)，將“雙創(chuàng)雙修”工作推向深入。進(jìn)一步建立健全網(wǎng)格化管理，逐步形成路長(zhǎng)制與街長(zhǎng)制。推進(jìn)城市精細(xì)化管理，做好行政區(qū)劃調(diào)整;啟動(dòng)“數(shù)字城管”平臺(tái)建設(shè)，提高執(zhí)法水平。啟動(dòng)北門菜市場(chǎng)等城區(qū)市場(chǎng)升級(jí)改造擴(kuò)容工程;啟動(dòng)并完成沿渠巷改造;完成洪皓公園二期項(xiàng)目;完成天湖市民之家建設(shè)，基本建成“15分鐘黨建服務(wù)圈”。加強(qiáng)街區(qū)文化建設(shè)，營(yíng)造一個(gè)整潔、有序、安全、和諧的文明之城。
不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，在300個(gè)村實(shí)施700個(gè)村點(diǎn)建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民建房，加快農(nóng)房一體確權(quán)登記發(fā)證。啟動(dòng)眾埠鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，推進(jìn)后港鎮(zhèn)、樂港鎮(zhèn)、涌山鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)和10個(gè)美麗示范村污水治理設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)垃圾處理一體化步伐，推動(dòng)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)供水一體化，新建一條投資5.14億元的共庫至城區(qū)供水管網(wǎng)，力爭(zhēng)日供水規(guī)模達(dá)到10萬噸。提升城鄉(xiāng)供水質(zhì)量，穩(wěn)步擴(kuò)大城鄉(xiāng)供水覆蓋面。
不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)。嚴(yán)守耕地紅線，全力整治“大棚房”問題。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用、農(nóng)村廁所革命等工作。繼續(xù)推動(dòng)綠色殯葬改革，加快社會(huì)公益性墓地建設(shè)。啟動(dòng)續(xù)湖、塘西圩堤除險(xiǎn)加固等水利項(xiàng)目，加快魁楊聯(lián)圩除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，逐步提高我市防汛抗洪標(biāo)準(zhǔn)。全面加強(qiáng)松材線蟲病防控，提高綠化養(yǎng)護(hù)管理水平，加快洪巖國(guó)家級(jí)森林公園建設(shè)，治理好山水林田湖草，構(gòu)建家門口的“詩情畫意”。
(六)惠民生、保穩(wěn)定，奮力譜寫民生事業(yè)新篇章
為民辦好10件實(shí)事。1、把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出的位置，面向社會(huì)提供崗位2.5萬個(gè)，力爭(zhēng)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7400萬元。2、讓教育資源更加優(yōu)質(zhì)均衡，力爭(zhēng)十三小、教育園區(qū)初中小學(xué)部、新港中小學(xué)等新建改擴(kuò)建學(xué)校2019年秋季竣工并投入使用。3、提升村級(jí)醫(yī)療服務(wù)能力，完成311個(gè)村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化配置。4、新增樂平—景德鎮(zhèn)北站客運(yùn)專線，方便群眾出行。5、進(jìn)一步讓市民享受環(huán)保低價(jià)的清潔能源，新增管輸天然氣用戶6000戶。6、完成公交車始末站建設(shè)，再增加20輛新能源公交車和20輛出租車。7、為老城區(qū)市民出行提供更多便利，完成老城區(qū)一批背街小巷改造。8、大力推進(jìn)老城區(qū)棚戶區(qū)改造，完成1200戶棚改任務(wù)。9、努力打通公共文化服務(wù)“最后一公里”，建設(shè)一批新時(shí)代文明實(shí)踐中心。10、完成48個(gè)村級(jí)自建農(nóng)民體育建設(shè)工程。
全面發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)。持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，不斷改善城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件。啟動(dòng)建設(shè)民辦學(xué)校教育園區(qū)，加快七小、十五小續(xù)建工作，繼續(xù)化解城區(qū)學(xué)校大班額;全面規(guī)范民辦幼兒園;擴(kuò)大我市高中教育容量并新建一所高中;扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育和老年教育。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面完成中醫(yī)醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目，啟動(dòng)人民醫(yī)院綜合大樓和醫(yī)療資源共享中心建設(shè)，開展民營(yíng)醫(yī)院“規(guī)范化服務(wù)”活動(dòng)。完成融媒體中心建設(shè)，舉辦好年度春晚、第六屆農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)。
全面完善社會(huì)保障能力。推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保全覆蓋。完善人才引進(jìn)機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。提升自然災(zāi)害綜合防范能力，繼續(xù)開展國(guó)家級(jí)和省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。新建城西片區(qū)消防站，打造“五分鐘消防”應(yīng)急圈。發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，不斷深化基層社會(huì)治理和專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理，做好社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)及省市綠色社區(qū)創(chuàng)建工作。繼續(xù)鞏固“雙擁”成果，做好退役軍人服務(wù)保障工作。
全面提升社會(huì)治理水平。創(chuàng)新調(diào)解模式，持續(xù)做好“七五”普法和“法律明白人”等工作。加大食品藥品監(jiān)管力度，確?！吧嗉馍系陌踩?。繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、政府和部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任。持續(xù)開展大排查行動(dòng)，堅(jiān)決防范和遏制各類安全事故發(fā)生。依法規(guī)范宗教事務(wù)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，提高社會(huì)文明程度。不斷推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。加大信訪積案化解力度，全力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新的征程擔(dān)負(fù)新的使命!做好2019年工作，加強(qiáng)政府自身建設(shè)是保障，我們將以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，大力建設(shè)“五型”政府，不斷提升政府施政能力和服務(wù)水平。
不折不扣抓落實(shí)，建設(shè)忠誠型政府。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終堅(jiān)持把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，確保每一項(xiàng)決策部署都落地生根。先行先試干在前，建設(shè)創(chuàng)新型政府。牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)，緊緊扭住高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，圍繞貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推出更多實(shí)質(zhì)性動(dòng)作、突破性措施和創(chuàng)新性招法。善作善成敢作為，建設(shè)擔(dān)當(dāng)型政府。堅(jiān)持把雷厲風(fēng)行、擔(dān)當(dāng)實(shí)干作為政府的鮮明風(fēng)格，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，簡(jiǎn)化項(xiàng)目推進(jìn)過程中的資金撥付程序。堅(jiān)持健全容錯(cuò)機(jī)制，真正做到為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)責(zé)、為干事者分憂。全心全意辦實(shí)事，建設(shè)服務(wù)型政府。自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。建立和完善多樣化政企溝通機(jī)制。繼續(xù)做好“12345”政府服務(wù)熱線工作，確保政府服務(wù)365天“不打烊”。從嚴(yán)從實(shí)強(qiáng)自身，建設(shè)過硬型政府。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行“兩準(zhǔn)則、四條例”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，重點(diǎn)整治“怕、慢、假、庸、散”等突出作風(fēng)問題，帶頭精簡(jiǎn)會(huì)議，堅(jiān)決壓減三分之一以上文件。
各位代表!我們都在努力奔跑，我們都是追夢(mèng)人。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開足馬力大學(xué)大干大變，銳意進(jìn)取、砥礪前行，加快建設(shè)特色鮮明的現(xiàn)代化贛東北明珠，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年!
【名詞解釋】
1.P2P網(wǎng)絡(luò)借貸：網(wǎng)絡(luò)信貸公司提供平臺(tái)，由借貸雙方自由競(jìng)價(jià)，撮合成交。資金借出人獲取利息收益，并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn);資金借入人到期償還本金，網(wǎng)絡(luò)信貸公司收取中介服務(wù)費(fèi)。
2.映山紅行動(dòng)：以加快推進(jìn)企業(yè)上市為切入點(diǎn)，助力江西經(jīng)濟(jì)換擋提速、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。主要目標(biāo)是力爭(zhēng)到2020年，全省境內(nèi)外上市公司達(dá)到120家以上，實(shí)現(xiàn)數(shù)量在2017年底的基礎(chǔ)上倍增，全省國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)上市公司、新三板和區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌企業(yè)全覆蓋。
3.“三請(qǐng)三回”和“三企”入樂：請(qǐng)鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、請(qǐng)校友回母校、請(qǐng)戰(zhàn)友回駐地;外企、民企、國(guó)企進(jìn)入樂平。
4.“一網(wǎng)通辦”：把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只要進(jìn)一扇門，就能辦成不同領(lǐng)域的事項(xiàng)。
5.“兩業(yè)+分紅”：創(chuàng)業(yè)和就業(yè)扶貧;產(chǎn)業(yè)+金融扶貧貸款分紅和集體收入分紅。
