政府工作報告
——2019年2月22日在信豐縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
縣人民政府代縣長袁炎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，也是信豐發(fā)展取得重要進(jìn)展的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹省委“二十四字”工作方針，堅持解放思想、內(nèi)外兼修、北上南下，縱深推進(jìn)六大攻堅戰(zhàn)，克服了經(jīng)濟下行壓力加大等困難，較好地完成了縣十八屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，特別是在全市六大攻堅戰(zhàn)流動現(xiàn)場會綜合評比中，在連續(xù)兩年位居第三的基礎(chǔ)上再進(jìn)一位、勇奪第二，“永攀新高峰，共建大信豐”再邁堅實步伐。
一年來，我們凝心聚力抓好發(fā)展要務(wù)，綜合實力更強。繼續(xù)保持和發(fā)展了穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的好態(tài)勢。生產(chǎn)總值突破200億元，達(dá)209.69億元，增長8.5%;財政總收入突破20億元，達(dá)20.55億元，增長12.1%;一般公共預(yù)算收入12.49億元，增長5.8%;固定資產(chǎn)投資增長10.9%;工業(yè)固投增長27.3%，全市第一;規(guī)上工業(yè)增加值增長10.1%，全市第三;社會消費品零售總額50.05億元，增長11.4%;實際利用外資1.21億美元，增長11.2%;出口總額19.17億元，增長22.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30210元，增長7.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入13076元，增長9.8%。財政總收入等8項主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅均高于全省平均水平，工業(yè)固投等5項主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅均高于全市平均水平。
一年來，我們堅決打好中央三大攻堅戰(zhàn)，發(fā)展基礎(chǔ)更牢。脫貧攻堅取得重要進(jìn)展。接續(xù)開展春季攻勢、夏季整改、秋冬會戰(zhàn)和“十大硬仗”行動，全面推行“大村長”制，最后7個貧困村全部退出，減貧2445戶8101人，貧困發(fā)生率降至1.79%。污染防治成效明顯。中央、省委環(huán)保督察反饋問題達(dá)到整改進(jìn)度要求，轉(zhuǎn)辦信訪件已基本辦結(jié)。城區(qū)PM2.5值、空氣優(yōu)良率均優(yōu)于省、市考核標(biāo)準(zhǔn);境內(nèi)考核斷面水質(zhì)全年均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);35座小(二)型及以上水庫退包退養(yǎng)。全市縣級首家并網(wǎng)發(fā)電的生活垃圾焚燒發(fā)電廠一期，全省危廢處置容量最大的工業(yè)固廢處置中心投用?；就瓿晒壬?#8212;同年寨片區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)，治理廢棄稀土礦山2.6平方公里、水土流失面積14平方公里。關(guān)閉最后5個礦井，退出產(chǎn)能21萬噸。連續(xù)兩年被評為全市低質(zhì)低效林改造先進(jìn)縣。防范化解重大風(fēng)險措施有力。全力化解政府債務(wù)，加強金融領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，政府債務(wù)、金融風(fēng)險總體可控，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
一年來，我們?nèi)σ愿凹涌祉椖拷ㄔO(shè)，發(fā)展后勁更足。實施162個“六大攻堅戰(zhàn)”重點項目，89個投產(chǎn)投用，完成投資292.8億元，超年度計劃16.5%。招大引強再創(chuàng)新局。簽約資金427.3億元，同比接近翻番，其中固投超10億元項目10個，特別是引進(jìn)投資100億元的眾恒科技園及50億元的智匯雨項目。爭資爭項成效較好。爭取項目265個、用地指標(biāo)4528畝、林地定額指標(biāo)5779畝，到位資金71億元?；A(chǔ)設(shè)施不斷夯實。贛深客專信豐段全線開工;105繞城建成通車，徹底解決困擾20多年的國道穿城而過問題。大廣高速信豐北互通、西牛—石井、西牛—黃泥、小江—崇仙、鐵石口高速連接線竣工通車，正平球獅—萬隆、谷山—大阿、楊家大橋—水西大橋、大田—茶亭下、萬隆—崇仙5條公路開工，安西—虎山、小河—鐵石口、鐵石口—柳塘、坪石—大塘4條公路基本完成水穩(wěn)層或水泥路面。完成通組公路206公里、危橋改造5座、農(nóng)村公路安保設(shè)施126公里?！靶】涤秒娛痉犊h”電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)基本完成，成為全市首個、全省五個國家級小康用電示范縣之一，年度投資2.3億元，全市第一;正平110千伏變電站和油山、小江35千伏變電站投運，大塘220千伏變電站加速推進(jìn)。黃坑口水源、三只水水源前期工作扎實推進(jìn)。新田防洪工程及虎山中心村等7個農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程基本完成。全縣自然村4G覆蓋率95%、光纖寬帶覆蓋率96.8%。
一年來，我們千方百計加快產(chǎn)業(yè)升級，經(jīng)濟質(zhì)量更高。在全省率先出臺創(chuàng)建高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)實施意見。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為14.7：41.6：43.7，二、三產(chǎn)比重分別提高1.7、0.3個百分點;稅收占財政總收入比重為82.6%，提高2.7個百分點。主攻工業(yè)態(tài)勢強勁。接受了省、市工業(yè)現(xiàn)場推進(jìn)會檢閱，得到省、市主要領(lǐng)導(dǎo)和各方肯定，江西日報在全省改革開放四十周年報道中贊譽信豐“工業(yè)的力量”。三年翻番順利實現(xiàn)。實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入127.6億元，增長14.7%;完成工業(yè)固投65.4億元，增長27.3%。首位產(chǎn)業(yè)加速集聚。電子信息企業(yè)達(dá)到85家，規(guī)上企業(yè)38家，在建21家。江西比亞迪電子等一批企業(yè)順利達(dá)到年度目標(biāo)，技研新陽、智匯雨等一批項目建成投產(chǎn)。創(chuàng)新驅(qū)動步伐加快。連續(xù)三年榮獲全省“專利十強縣”，成為全省首批5個創(chuàng)新型縣(市、區(qū))試點縣之一。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，信豐工業(yè)園區(qū)正式更名為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，調(diào)區(qū)擴區(qū)也正式獲批擴大至1511.61公頃，為原來的2.27倍。國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量連續(xù)兩年“翻番”，有望達(dá)到45家。鄧秀新院士工作站落戶我縣。發(fā)展后勁不斷增強。工業(yè)用電量7.63億千瓦時，增長27.63%，總量和增幅均位居全市前四;園區(qū)企業(yè)納稅6.96億元，增長31.8%，占財政總收入的33.9%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速升級。信豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為全國首批、全省唯一的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。榮獲“全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)集體”，在全省農(nóng)業(yè)發(fā)展大會上作典型發(fā)言。臍橙產(chǎn)業(yè)開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程，經(jīng)驗做法得到市里肯定和推廣。恢復(fù)和開發(fā)臍橙3.6萬畝，建成豐樹園現(xiàn)代化柑橘苗木繁育基地、100個防控示范區(qū)和120個標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)示范果園，黃龍病發(fā)病率降至3.8%。農(nóng)夫山泉2億聽果汁飲料無菌灌裝線試生產(chǎn)。蔬菜產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新建鋼架大棚蔬菜8700畝，千畝以上蔬菜基地6個。3.4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)超額完成?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)破題提速。信豐閣成為新的文化地標(biāo)、精神家園，春節(jié)期間開放僅半個月就接待47萬余人次。中國贛南臍橙產(chǎn)業(yè)園被評為國家4A級旅游景區(qū)，坪地山、田垅畬族風(fēng)情園分別被評為國家3A級旅游景區(qū)、省3A級鄉(xiāng)村旅游點。香山地質(zhì)公園景觀線路初步建成。存、貸款余額分別達(dá)304.98億元、214.81億元，增長5.61%、23.43%。城投企業(yè)債券第一期5億元成功發(fā)行。物流貨運量、周轉(zhuǎn)量均增長10%，電商交易額增長23%。
一年來，我們下大力氣改善城鄉(xiāng)面貌，人居環(huán)境更美。堅持規(guī)劃提升，建管并舉，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生可喜變化。城市品位不斷提升?？h城建成區(qū)面積33平方公里、人口32萬人，城鎮(zhèn)化率56.4%。與中南建筑設(shè)計院結(jié)對幫扶、中建三局戰(zhàn)略協(xié)作，城市規(guī)劃建設(shè)向全國一流對標(biāo)看齊，新建成信豐閣、技研新陽等一批標(biāo)桿項目。推進(jìn)城市擴容提質(zhì)，完成迎賓大道、奧信車站、健康路等路面修復(fù)及蓮塘路、惠州路等污水管網(wǎng)改造，新(改)建垃圾中轉(zhuǎn)站(含公廁)11座，城北片區(qū)等主要積水易澇路段地下雨污水管網(wǎng)全面疏通。汽車總站暨公交總站建成投用。以網(wǎng)格化管理為抓手，整治一批城市頑疾，依法依規(guī)拆除鐵皮棚56萬平方米并實施“平改坡”。數(shù)字城管平臺建成運行。拆除規(guī)劃區(qū)“兩違”建筑420宗、6.17萬平方米。美麗鄉(xiāng)村扎實推進(jìn)。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，生活垃圾治理全面推行服務(wù)外包，順利通過國檢。投入1.35億元完成430個村點、16個中心村建設(shè)，萬隆李莊入選第五批中國傳統(tǒng)村落，坪地山被評為江西美麗鄉(xiāng)村十佳精品村。拆除危舊“空心房”822萬平方米，修繕94.33萬平方米。扎實推進(jìn)“贛南新婦女”運動。建成農(nóng)村公益性墓地26個。
一年來，我們持之以恒增進(jìn)民生福祉，群眾受益更大。財政民生支出39.9億元，增加4.37億元。60件民生實事均完成年度計劃。社會事業(yè)不斷進(jìn)步。教育事業(yè)成績喜人。投入1.4億元對薄弱學(xué)校進(jìn)行改造，教師進(jìn)修學(xué)校、特教學(xué)校、水東幼兒園等項目投用，以全市第一的成績順利通過“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”復(fù)評。與湖北黃岡中學(xué)等名校結(jié)對幫扶，各級各類教育水平不斷提高;被批準(zhǔn)為國家教育資源公共服務(wù)體系建設(shè)與應(yīng)用試點縣，智慧校園云平臺建設(shè)在全國推廣。高考二本上線人數(shù)達(dá)2037人，增幅高于全市5.5個百分點，萬人比創(chuàng)十年來新高，呂鵬同學(xué)被清華大學(xué)錄取。健康養(yǎng)老事業(yè)提質(zhì)發(fā)展。深化與武漢同濟醫(yī)院、湖北婦幼保健院結(jié)對幫扶，縣人民醫(yī)院被批準(zhǔn)為“三級”綜合醫(yī)院，在全省縣級醫(yī)院綜合排名前列;縣婦幼保健院醫(yī)療水平大幅提升，服務(wù)人次同比增長26.3%。九渡、金盆山、金雞等衛(wèi)生院改(擴)建項目開工在建，村級衛(wèi)生計生服務(wù)室實現(xiàn)全覆蓋。衛(wèi)生健康工作首次實現(xiàn)國家、省、市“大滿貫”?？h社會福利中心投用，建成居家和社區(qū)養(yǎng)老(日間照料)服務(wù)示范點，古陂、小河示范性中心敬老院基本完工。文體事業(yè)不斷發(fā)展。獲評2018-2020年度“中國合唱藝術(shù)之鄉(xiāng)”、榮獲2014-2017年度全省群眾體育先進(jìn)單位。社會保障更加有力。完成3000套棚改，建成1071套過渡性人才住房。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合并網(wǎng)運行，農(nóng)村特困供養(yǎng)人員集中、分散供養(yǎng)分別提標(biāo)10.58%、18.75%，城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長9.4%、16.39%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4360人，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.3億元，幫助1026人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在3.45%。全面推行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保障等一站式結(jié)算，年救助封頂線提高到6萬元。社會大局和諧穩(wěn)定。平安信豐、法治信豐建設(shè)持續(xù)深入，掃黑除惡專項斗爭形成強力震懾，投入4000多萬元完善治安防控體系。連續(xù)兩年榮獲全省信訪工作“三無縣”。安全生產(chǎn)工作年度考評得分全市第一，食品藥品安全形勢穩(wěn)中向好。國防教育、擁軍優(yōu)屬、人民防空、應(yīng)急管理、消防、審計、統(tǒng)計、民宗、外僑、對臺、檔案、地方志、老齡、殘疾人、婦女兒童、紅十字會等各方面工作取得新成效。
一年來，我們堅持不懈加強自身建設(shè)，行政服務(wù)更優(yōu)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，121件人大代表建議和74件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。大力開展“五型”政府【1】建設(shè)，深入整治作風(fēng)頑疾，問責(zé)單位53個、黨員干部206人。持續(xù)深化“放管服”【2】改革，實行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，在全省率先推行不動產(chǎn)登記“一窗辦”【3】改革，窗口辦理時間由5小時縮至1小時，企業(yè)注冊開辦5個工作日完成。開展“群眾辦事百項堵點疏解行動”，交辦的100個“堵點”問題全部解決。全面推行錯時延時預(yù)約服務(wù)【4】，行政審批中介超市順利運行。全面加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。扎實開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，查處扶貧領(lǐng)域問題192起215人;加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗治理力度，依法查處一批串通投標(biāo)案件，涉案標(biāo)的額3.37億余元，問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部5人。
回望過去的一年，我們面對機遇不放過，面對困難不退縮，面對矛盾不回避，走得堅定而充實。最不易的是，在經(jīng)濟下行壓力加大、周邊競爭加劇的大背景下，我縣在全市六大攻堅戰(zhàn)流動現(xiàn)場會綜合評比中再進(jìn)一位，連續(xù)三年位居全市前三，“永攀新高峰，共建大信豐”再邁堅實步伐;最可喜的是，信豐高質(zhì)量跨越式發(fā)展取得良好開局，并形成強大動能和勢能;最欣慰的是，發(fā)展的民本導(dǎo)向更加鮮明，辦了一大批民生實事，群眾的幸福感、獲得感、安全感不斷增強;最寶貴的是，全縣上下思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的氛圍日益濃厚，各級干部的眼界、能力、水平大大提升，這是我們最為寶貴的財富。
各位代表，幸福都是奮斗出來的。成績來之不易，是全縣上下擼起袖子干出來的，是揮灑汗水拼出來的。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央傾情關(guān)懷的結(jié)果，是省委、省政府和市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民眾志成城、奮力拼搏的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向為信豐發(fā)展傾注心血的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心、支持、參與信豐發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
需要向代表們報告的是，受經(jīng)濟下行和全國全省投資增速放緩等因素影響，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4項指標(biāo)雖然總量全市排名靠前，但增幅分別低于預(yù)期目標(biāo)0.5、2.6、0.6、0.82個百分點。同時，我們也清醒地看到，工作中還面臨不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟綜合實力還不夠強，收支平衡壓力較大;高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不牢，創(chuàng)新動能尚未形成強大支撐;工業(yè)首位產(chǎn)業(yè)總量還不大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭項目還不多;城鄉(xiāng)環(huán)境有待進(jìn)一步改善，民生領(lǐng)域還有不少短板，與人民群眾日益增長的美好生活需要還有一定差距;一些政府部門和工作人員擔(dān)當(dāng)進(jìn)取、攻堅克難的精神還不強，發(fā)展環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化。對這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是信豐發(fā)展務(wù)必爬坡過坎、克難而上的大考之年。當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，危與機同生共存，克服了危即是機，失去了機即是危。信豐同全國一樣，總體仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。江西、贛州強勁的發(fā)展態(tài)勢，為我們營造了很好的大環(huán)境。通過全縣上下的共同努力，信豐的發(fā)展已站在了一個新的起點，到了一個可以也必須乘勢而上的新階段。但也要清醒看到，信豐的發(fā)展仍處在爬坡過坎、滾石上山的關(guān)鍵階段，又面臨著經(jīng)濟下行壓力加大、不確定性因素增多的疊加影響。做好今年工作，必須保持戰(zhàn)略定力，保持清醒頭腦，堅定必勝信念，堅持理性務(wù)實，積極克難而上，奮力開創(chuàng)信豐高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新局面。
圍繞縣委部署，今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議、省委十四屆七次全會、市委五屆六次全會和縣委十四屆七次全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)深化改革，不斷擴大對外開放，把中央打好三大攻堅戰(zhàn)的部署要求貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，以打好六大攻堅戰(zhàn)為抓手，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，積極創(chuàng)建高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，著力推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，決勝同步全面小康，紓困解難，乘風(fēng)破浪，在高質(zhì)量跨越式發(fā)展的道路上奮勇前進(jìn)。
今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%左右，財政總收入增長7.1%左右，一般公共預(yù)算收入增長1.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.3%左右，固定資產(chǎn)投資增長11%左右，實際利用外資增長10%左右，出口總額增長10%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%左右，居民消費價格總水平漲幅控制在3.0%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成上級下達(dá)任務(wù)。安排“六大攻堅戰(zhàn)”重點項目132個，年度計劃投資215.8億元。
圍繞實現(xiàn)今年目標(biāo)，我們將著重把握以下幾點：
——旗幟鮮明堅持以人民為中心的發(fā)展思想。始終不忘初心、牢記使命，把人民群眾對美好生活的向往作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。主動順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、改善民生，把群眾最關(guān)心的事情一件一件解決好，使人民生活隨著信豐發(fā)展一年更比一年好，充分激發(fā)蘊藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力，讓80萬人民一起奮斗，共同追夢，共創(chuàng)信豐美好未來。
——堅定不移突出高質(zhì)量跨越式發(fā)展的首要戰(zhàn)略。高質(zhì)量跨越式發(fā)展是信豐新時代發(fā)展的鮮明特征和主題主線。必須堅決貫徹新發(fā)展理念，以創(chuàng)建高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)為引領(lǐng)，不管東西南北風(fēng)，咬定高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略不放松，持續(xù)深入通過高質(zhì)量的項目、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)、高質(zhì)量的建設(shè)，不斷夯實高質(zhì)量跨越式發(fā)展大廈。
——矢志不渝堅持理性務(wù)實擔(dān)當(dāng)?shù)幕疽?。越是形勢?fù)雜，越是困難挑戰(zhàn)多，越要求我們保持清醒頭腦，理性推進(jìn)發(fā)展，正確處理好質(zhì)量、速度與后勁、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、加快發(fā)展與防范風(fēng)險、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)保、改善民生、突出重點與統(tǒng)籌兼顧的關(guān)系，牢牢把握正確的發(fā)展方向。大興求真務(wù)實之風(fēng)，摸實情、說實話、出實招、辦實事、求實效，不圖虛名、不作虛功、不唱高調(diào)，堅持反對形式主義和官僚主義，創(chuàng)造經(jīng)得起時間、歷史和人民檢驗的實績。大興擔(dān)當(dāng)之風(fēng)，事事馬上辦、個個釘釘子、人人講擔(dān)當(dāng)，抓緊每一天、干好每一件、壓實每一步，用我們的務(wù)實擔(dān)當(dāng)與辛苦指數(shù)，不斷厚植信豐的發(fā)展指數(shù)和老百姓的幸福指數(shù)。
重點做好以下八個方面工作：
(一)以招大引強為抓手，推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。主攻工業(yè)，招大引強，是決定新時代信豐命運的關(guān)鍵一招，是攸關(guān)信豐未來的關(guān)鍵之策。以創(chuàng)建高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)為引領(lǐng)，咬定“六個不放松”【5】，堅定不移地走通過招大引強推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的路子，實現(xiàn)“主攻工業(yè)、三年再翻番”【6】，昂起工業(yè)龍頭，挺起經(jīng)濟脊梁!
堅定不移招大引強。以更大力度，在更大范圍、更高層次，打一場招大引強的攻堅戰(zhàn)。緊緊圍繞首位產(chǎn)業(yè)，鎖定世界500強、中國300強、行業(yè)前10強，引進(jìn)一批引領(lǐng)性、航母型和獨角獸【7】、瞪羚企業(yè)【8】，力爭引進(jìn)固投超10億元項目10個以上、超50億元項目2個以上、百億項目1個以上。大力開展“三請三回”【9】、“三企入贛”【10】等活動，強化專業(yè)招商隊伍建設(shè)，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供信息和有關(guān)單位招商責(zé)任，充分發(fā)揮以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商作用，構(gòu)建“全民抓招商、專業(yè)隊伍主攻”的格局。
下大氣力扶優(yōu)扶強。實施龍頭企業(yè)培育計劃，全力扶持江西比亞迪電子、技研新陽、智匯雨、農(nóng)夫山泉等一批龍頭企業(yè)持續(xù)增資擴產(chǎn)、加快做大做強，培育主營業(yè)務(wù)收入超5億元企業(yè)10家、超10億元5家、超20億元3家，力爭超30億元1家。深化重點項目“干部蹲一線、辦公在工地、服務(wù)不出廠”機制，推進(jìn)眾恒光電、智匯雨二期、聚聲泰等項目年內(nèi)投產(chǎn)。強化“十個一批”分類精準(zhǔn)幫扶，切實幫扶企業(yè)紓困解難、發(fā)展壯大。用好用活引導(dǎo)資金、轉(zhuǎn)貸基金、紓困基金，發(fā)揮“五個信貸通”【11】作用，著力解決融資難;縱深推進(jìn)“20萬人大回流”【12】常態(tài)化，著力解決用工難。新增納稅千萬元企業(yè)5家以上、總數(shù)突破15家;凈增10家以上新入規(guī)企業(yè)、總數(shù)突破100家;超50家企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，超25家企業(yè)竣工投產(chǎn)，超15家企業(yè)技改升級，10家企業(yè)出口超億元，2家企業(yè)完成上市前期工作。規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超150億元，其中電子信息規(guī)上企業(yè)超100億元。
凝心聚力集群發(fā)展。依托龍頭帶動，精準(zhǔn)強鏈、補鏈、延鏈，形成“龍頭帶動配套、配套吸引龍頭”的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局，筑牢電子信息產(chǎn)業(yè)大廈。梳理研究產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵性、缺失性環(huán)節(jié)，結(jié)合騰籠換鳥，有的放矢精準(zhǔn)招精選專、強鏈補鏈，加速壯大上游有智能裝備和電子新材料，中游有高端軟硬板、芯片封裝、新型電子元器件，下游有智能模組、智能終端的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。
大力實施創(chuàng)新驅(qū)動。放大省級高新區(qū)、省級創(chuàng)新型縣(市、區(qū))試點縣綜合效應(yīng)，對標(biāo)對表國家級高新區(qū)、國家級創(chuàng)新型縣要求，細(xì)化年度推進(jìn)計劃，扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。縣財政在原有政策基礎(chǔ)上新增2億元，作為高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)基金。實施“科技型企業(yè)梯次培育、規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)培育”行動，加快小巨人【13】、瞪羚企業(yè)培育步伐，使省級以上企業(yè)研發(fā)平臺超13家，國家高新技術(shù)企業(yè)超60家，國家科技型中小企業(yè)超50家，新增創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范企業(yè)超10家，專利授權(quán)量當(dāng)年超800件，發(fā)明專利擁有量超100件。全面落實人才支撐二十條措施，加快人才住房等政策落地，著力引培一批高層次人才和高技能人才。
(二)以強基提質(zhì)為方向，推動脫貧攻堅向高質(zhì)量邁進(jìn)。以進(jìn)入省市第一方陣為目標(biāo)，以“鞏固提升年”為抓手，全面夯實“大村長”制，鞏固提升脫貧成果，新減貧10500人以上，貧困發(fā)生率降至0.2%以下。
強化基層基礎(chǔ)。堅決完成中央和省委專項巡視反饋問題整改，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。對標(biāo)“兩不愁三保障”，加快補齊短板。實行教育扶貧“雙負(fù)責(zé)制”，全面落實教育資助政策，完善控輟保學(xué)機制，不讓一個孩子因貧失學(xué)輟學(xué);完善健康扶貧“四道醫(yī)療保障線”，提高保障實效和貧困戶滿意度;打好危房改造殲滅戰(zhàn)，強化搬遷后續(xù)幫扶措施;完成安西田垅等14個供水和配水管網(wǎng)改造扶貧項目，解決3252戶貧困戶、1.4萬貧困人口飲水安全問題，惠及周邊5萬群眾。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、整村推進(jìn)、兜底保障等扶貧工程建設(shè)。堅持行業(yè)部門聯(lián)席會議等十大機制。搭建“大比武”擂臺，形成比學(xué)趕超濃厚氛圍。
提升脫貧質(zhì)量。提高兩業(yè)扶貧覆蓋率與質(zhì)量。實施產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)增效行動，穩(wěn)健發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)扶貧基地，完善利益聯(lián)結(jié)機制，力爭實現(xiàn)有條件的貧困戶有1—2個產(chǎn)業(yè)項目;實施就業(yè)扶貧擴面提質(zhì)行動，推廣做實“總廠+分廠+扶貧車間”模式，通過勞務(wù)轉(zhuǎn)移、實體吸納、開發(fā)專崗、創(chuàng)業(yè)帶動等，力爭有條件和有意愿的貧困戶實現(xiàn)1人以上穩(wěn)定就業(yè)。加大扶貧資金和項目投入，做到應(yīng)整盡整，“大村長”資金提高至每村20萬元，用足用好國開行貸款資金，切實解決一批實際問題，提高群眾滿意度。推進(jìn)智志雙扶，實行典型引導(dǎo)和反面曝光，加強感恩教育，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力。
注重統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌處理好貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶的關(guān)系。增加非貧困村投入，改善非貧困村、偏遠(yuǎn)村組基礎(chǔ)設(shè)施條件。注重貧困邊緣戶幫扶，鼓勵和扶持非貧困戶增收致富。把脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接，放大政策資源綜合效應(yīng)。
(三)以三年行動為引領(lǐng)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。扎實推進(jìn)城市功能與品質(zhì)提升三年行動，推動城市功能大完善、品質(zhì)大提升、面貌大變化，著力建設(shè)宜居宜業(yè)城市。
提升城市品質(zhì)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，深化與中南設(shè)計院等一流設(shè)計院的合作，高質(zhì)量完成城市總規(guī)和高鐵片區(qū)、城北片區(qū)、水東片區(qū)控規(guī)修編。繼續(xù)推進(jìn)“三城兩區(qū)”建設(shè)。高品位建成桃江濕地公園物流園段，基本完成格蘭云天五星級國際大酒店和九方購物中心、文化公園主體，開工建設(shè)花園灣大橋等項目，匠心打造城南生態(tài)新城，做靚城市南客廳。高標(biāo)準(zhǔn)完成投資6.4億元的迎賓大道北段綜合改造提升工程，竣工產(chǎn)城融合老山鋪組團商住一期和小學(xué)、幼兒園、陽溪公園、體育公園等項目，啟動公共服務(wù)小區(qū)建設(shè)，加快打造城北產(chǎn)城融合示范區(qū)，做美城市北大門。高質(zhì)量優(yōu)化高鐵新區(qū)規(guī)劃，拉開主要道路框架，開工建設(shè)高鐵站、高鐵廣場和五星級谷山假日酒店。完成水東大道竹林居段、建春路、虎形路改造提升項目，啟動信安大道水東段拓寬改造提升、城東安置區(qū)建設(shè)，完善提升城市東大門。
完善城市功能。開展功能修補行動。完成陽明北路至誠信大道、信雄大道、城北教育公租房東側(cè)道路等工程;打通希望路，徹底解決希望小學(xué)周邊擁堵問題;打通西江河畔中國銀行至迎賓大道斷頭路，方便水北市民出行;改造提升蘿卜園巷等一批背街小巷。開工建設(shè)城南菜市場項目，3月底前投用水東磨下新農(nóng)貿(mào)市場。新(改)建3座垃圾中轉(zhuǎn)站、40座城區(qū)公廁，增建一批避雨亭。開展生態(tài)修復(fù)行動。完成西江河綠道、夢水橋等整治修復(fù)工程量的70%，新建信豐三中東側(cè)等5座綠色小游園，補植行道樹，使城市建成區(qū)綠地率達(dá)33.8%以上。
加強城市管理。加大人、財、物投入，加強城管隊伍建設(shè)和履職成效考核，城管預(yù)算由5000萬元倍增到1億元。深化城管體制機制改革，形成“城管+交管+公安”的“大城管”聯(lián)動執(zhí)法機制;用好數(shù)字化城管平臺，提高智能管理水平。夯實城市網(wǎng)格化管理機制，強化社區(qū)管理服務(wù)。加大治臟力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，完善城鄉(xiāng)垃圾收運體系，力爭城市道路清掃機械化作業(yè)率達(dá)60%，生活垃圾無害化處理率達(dá)98%。鐵心硬手整治亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放等現(xiàn)象。著力解決重點路段、重點時段擁堵問題。鞏固提升違法違規(guī)鐵皮棚整治及“平改坡”成果，繼續(xù)加大“兩違”整治力度。
科學(xué)經(jīng)營城市。樹立經(jīng)營城市理念，實現(xiàn)以城建城、以城興城。強化規(guī)劃引領(lǐng)，保持戰(zhàn)略定力，科學(xué)出讓土地，提升土地價值，促進(jìn)城市滾動可持續(xù)發(fā)展。做大做強城投公司，盤活公用設(shè)施等城市有形資產(chǎn)，挖掘城市無形資產(chǎn)，放大資產(chǎn)效益。
(四)以產(chǎn)業(yè)興旺為目標(biāo)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)園兩大國字號平臺，深挖資源優(yōu)勢，做大品牌特色，做優(yōu)做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
推進(jìn)臍橙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以落實臍橙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見為抓手，扎實推進(jìn)“1583”工程【14】，進(jìn)一步擦亮臍橙金字招牌。年度安排5000萬元專項資金。嚴(yán)把規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)建園、大苗上山等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十個內(nèi)涵，確保數(shù)量服從質(zhì)量、速度服從效果;通過支持當(dāng)?shù)厝罕?、引?dǎo)營銷大戶、鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、引入社會資本、扶持合作社組織種果，拓寬優(yōu)化臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，年內(nèi)有序開發(fā)和新恢復(fù)果園3萬畝;通過建立職業(yè)果農(nóng)培育、果品營銷等八個體系，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展保障體系。加快農(nóng)夫山泉4萬噸冷庫項目建設(shè)，建成中國贛南臍橙產(chǎn)業(yè)園高標(biāo)準(zhǔn)臍橙基地。抓好100個標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)示范果園和100個防控基地建設(shè)。
推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以富民和可持續(xù)為核心，積極探索多種形式、有生命力的蔬菜發(fā)展模式。著力打造“龍頭企業(yè)+合作社+職業(yè)菜農(nóng)+技術(shù)服務(wù)體系+市場營銷體系”全產(chǎn)業(yè)鏈，突出培育一批本地職業(yè)菜農(nóng)。鞏固提升七彩莊園、古陂農(nóng)伯樂、大塘埠惠洋等蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，拓展或新建50畝以上規(guī)模蔬菜基地16個以上。加快壽光蔬菜深加工項目建設(shè)。結(jié)合蔬菜等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，完成3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。同時，發(fā)展生豬屠宰和規(guī)模肉制品深加工項目，推動生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;高質(zhì)量發(fā)展煙葉、油茶、蘿卜、紅瓜子、中草藥等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。
推進(jìn)和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。以農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水治理、村容村貌整治提升等為重點，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。財政新增45.5%投入，安排4797萬元用于鞏固提升農(nóng)村生活垃圾治理成果。做好“空心房”拆后整治及后續(xù)利用工作，最大限度發(fā)揮土地效益。采取競爭立項、以獎代補等方式，抓好1—2個鄉(xiāng)村振興示范點、16個中心村建設(shè)。堅決抓好“大棚房”【15】清理整治專項行動，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)項目用地。嚴(yán)格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村住房管理審批責(zé)任制，嚴(yán)厲整治農(nóng)村超高超大、亂搭亂建。在圩鎮(zhèn)建設(shè)管理上取得明顯變化，抓好小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，啟動新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)建設(shè)。全面加強鄉(xiāng)村社會治理，穩(wěn)步推進(jìn)綠色殯葬改革，大力培育鄉(xiāng)風(fēng)文明。
(五)以迎接高鐵為契機，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三產(chǎn)不旺，經(jīng)濟不活。加快補齊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短板，支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，迎接高鐵時代的到來。
加快全域旅游發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)，抓旅游既是抓發(fā)展又是抓民生。聘請全國一流團隊，高水平策劃規(guī)劃信豐旅游發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)拉開以桃江為主體，以谷山森林公園和香山地質(zhì)公園為兩翼的“一體兩翼”旅游發(fā)展布局。以創(chuàng)建5A旅游景區(qū)為目標(biāo)，加快谷山森林公園和香山地質(zhì)公園建設(shè)。建成谷山森林公園北環(huán)山綠道，完成信豐閣文化裝修及景觀綠化，引進(jìn)大企業(yè)建設(shè)青少年活動訓(xùn)練基地、大型游樂園等項目;加快環(huán)香山旅游公路建設(shè)，完成游客服務(wù)中心、香山地質(zhì)博物館、科普通道綠化。完善提升中國贛南臍橙產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)坪地山、田垅創(chuàng)4A以上鄉(xiāng)村旅游點。成立旅游專業(yè)招商隊，全力招引一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭項目。
大力發(fā)展金融服務(wù)。圍繞打造區(qū)域性金融洼地目標(biāo)，激活金融這池“活水”。推進(jìn)城投主體信用等級提升至AA級，加快城投企業(yè)債二期和項目收益?zhèn)?6】發(fā)行。加強金融機構(gòu)考核，安排金融發(fā)展專項資金，激勵金融機構(gòu)豐富金融產(chǎn)品，拓寬服務(wù)范圍，加大對重大項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，讓更多“活水”澆灌實體經(jīng)濟。新引進(jìn)一批基金、證券、保險等金融機構(gòu)入駐信豐。推進(jìn)普惠金融改革試點，打造一批聚焦“三農(nóng)”的精品普惠金融服務(wù)站。鼓勵各保險公司發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險。堅決防范化解重大風(fēng)險。加大防范處置非法集資力度，加強P2P【17】風(fēng)險專項整治。加強政府債務(wù)風(fēng)險防控，做到堅決、可控、有序、適度。構(gòu)建房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。
積極發(fā)展物流電商。招引社會資本建設(shè)綜合物流園，引進(jìn)1家以上大型物流集團公司。健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改造，依托臍橙、紅薯等特色農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)村電商與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合。
(六)以路電水網(wǎng)為重點，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)打好“路電水網(wǎng)”四大戰(zhàn)役，筑牢高質(zhì)量跨越式發(fā)展支撐。
突出交通先行。推動贛深客專信豐段加快建設(shè)，完成工程量的85%。力爭大廣高速復(fù)線上半年開工。完成信雄高速信豐段工可評審和初步設(shè)計上報等前期工作。推進(jìn)信豐通用機場前期工作。配合做好贛粵運河前期研究工作。完工坪石—大塘、馬牯山—陳坑、小河—龍州、大田—茶亭下、楊家大橋—水西大橋、谷山—大阿、正平��下—萬隆布尾嶺等7條公路，完成正平—崇仙段公路改建路基和橋涵工程，加快推進(jìn)物流城—大塘、坪石—縣城公路改建，啟動信豐—韓坊、橋下—柳塘、柳塘—小江等公路，加快形成“城市交通圈”貫通南北、“縣域交通圈”便民惠民、“對外交通圈”內(nèi)通外聯(lián)的大交通格局。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”【18】建設(shè)，進(jìn)一步加強養(yǎng)護(hù)管理，加大治超和路域環(huán)境整治力度，打造美麗生態(tài)文明農(nóng)村公路。
強化能源保障。全力推進(jìn)信豐電廠建設(shè)，力爭上半年開工。建成大塘220千伏輸變電工程，完善全縣220千伏、110千伏和35千伏網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，完成今年農(nóng)網(wǎng)改造升級任務(wù)，鞏固提升“小康用電示范縣”創(chuàng)建成果。實施城區(qū)、園區(qū)電力改造提升計劃，完成110千伏北環(huán)變和110千伏白石變3號主變擴建工可工作。推進(jìn)省天然氣管網(wǎng)贛州南支線信豐段項目建設(shè)，確保大余—信豐、信豐—龍南支線年內(nèi)建成。
補齊水利短板。加快備用水源項目建設(shè)，開工建設(shè)三只水水源工程，抓緊黃坑口水源前期工作。新建新田、崇仙2處集中供水工程，實施正平、大塘埠、新田金雞、西牛黃泥4個農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。完成小河、正平九渡河段、虎山龍州段、鐵石口大家公園4個防洪工程，實施大阿、鐵石口龍逕河出口段、新田河中�F河段、新田河月形下段、縣城水東段5個防洪工程。實施工業(yè)園區(qū)河流改道，完成西牛鎮(zhèn)排水一期、二期工程。完成45座山塘整治，力爭實施走馬垅中型灌溉區(qū)改造項目。
拓展通訊網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)“03專項”【19】試點示范和5G試點試商用，爭取下半年開通150個5G試點基站，助推5G應(yīng)用。力爭全縣自然村4G通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)99%、光纖寬帶覆蓋率達(dá)98%。
(七)以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，推進(jìn)生態(tài)文明高質(zhì)量發(fā)展。大美信豐，貴在生態(tài)。重拳出擊、標(biāo)本兼治，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，鞏固提升信豐生態(tài)優(yōu)勢，讓信豐的天更藍(lán)、山更綠、水更凈、空氣更清新。
持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境。全面抓好中央和省委環(huán)保督察反饋問題整改銷號。繼續(xù)實施園區(qū)老舊污水管網(wǎng)、城區(qū)雨污管網(wǎng)綜合改造提升，啟動城市生活污水處理廠二期提標(biāo)改造，投用污泥干化處理處置項目。完成城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期項目，全面消滅城區(qū)填埋垃圾增量，逐步消化存量。完成18座加油站地下油罐防滲漏改造，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定及排查整治和小水電等問題整改。
打好環(huán)保八大戰(zhàn)役。明確生態(tài)環(huán)保十個專委會工作職責(zé)，推動環(huán)保八大戰(zhàn)役【20】30個專項行動落地見效。持續(xù)抓好“四塵三煙三氣”【21】整治，確保城區(qū)PM2.5值、空氣優(yōu)良率優(yōu)于省、市考核標(biāo)準(zhǔn)。以“河長制”“湖長制”為抓手，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽禁養(yǎng)限養(yǎng)制度，加大桃江河、龍井水庫等重點水域環(huán)境監(jiān)管力度。嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)控企業(yè)超標(biāo)排放。推進(jìn)醫(yī)療廢棄物、醫(yī)用污水規(guī)范化處理。加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，抓好土壤環(huán)境監(jiān)測管控，完成東坑廢棄稀土礦山地質(zhì)環(huán)境治理及學(xué)堂嘴復(fù)綠工程、安西熱水爛泥坑淤積區(qū)及海螺寨廢棄稀土礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程。
筑牢生態(tài)安全屏障。落實“林長制”，打好松材線蟲病防控殲滅戰(zhàn)。推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建。完成山水林田湖草生態(tài)環(huán)境綜合治理項目和9.2萬畝低質(zhì)低效林改造任務(wù)，推進(jìn)綠化美化彩化珍貴化，森林覆蓋率達(dá)到70.23%。實行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)和“后果嚴(yán)懲”制度，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，完善生態(tài)文明績效考核評價和約談問責(zé)追究制度。
(八)以厚植福祉為追求，推進(jìn)民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。悠悠萬事，民生為大。千方百計辦好民生實事，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
辦好人民滿意教育。百年大計，教育為本。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升教育質(zhì)量。樹立良好師德師風(fēng)，培育優(yōu)良學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、校風(fēng)，加大名師、名學(xué)科培養(yǎng)力度，打造高素質(zhì)教師隊伍。圍繞打造現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)高中目標(biāo)，加快投資4.1億元的信豐一中建設(shè)，確保2020年秋季順利開學(xué);投資5億余元，抓緊擴建信豐中學(xué)、信豐五中，新建信豐八中、花園小學(xué)、信豐二小、高新區(qū)幼兒園，緩解城區(qū)學(xué)位緊缺問題。完成正平中學(xué)、安西中學(xué)、小河中心小學(xué)等農(nóng)村薄弱學(xué)校改造。實施第三期學(xué)前教育行動計劃，鞏固提升民辦幼兒園清理整頓規(guī)范成果。加強與國內(nèi)品牌教育機構(gòu)合作，確保星泓教育園秋季開學(xué)，加快圣塔教育園建設(shè)，形成公辦與民辦教育融合發(fā)展格局。
加快建設(shè)健康信豐。民生福祉，健康為本。扎實推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制和公立醫(yī)院改革，打造省級“縣域綜合醫(yī)改”試點樣板縣。深化與武漢同濟醫(yī)院的結(jié)對幫扶，投資1.12億元建成人民醫(yī)院住院綜合樓，推進(jìn)卒中等6個特色?？浦行慕ㄔO(shè)，爭取三年左右達(dá)到“三級乙等”醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，朝著全國有影響的縣級綜合醫(yī)院目標(biāo)邁進(jìn)。深化與湖北婦幼保健院的結(jié)對幫扶，投資1750萬元建成住院樓，打造全省一流的縣級婦幼保健院。確保中醫(yī)院城南分院主體年內(nèi)封頂。投資6740萬元，加快鐵石口、小河、西牛星村3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷，完成正平九渡、古陂金盆山、小江柳塘、新田金雞、虎山、西牛黃泥6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建項目。筑牢縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，完善分級診療制度，力爭縣域內(nèi)就診率達(dá)90%以上，全方位全周期保障人民健康。
豐富群眾文體生活。實施文體惠民工程。積極開展建國70周年系列活動，唱響主旋律。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。精心籌辦備戰(zhàn)市五運會。完成橙鄉(xiāng)體育公園一期主體，打造“十五分鐘健康圈”。完善縣鄉(xiāng)村三級體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建運動健身模范縣。
全面加強社會保障。落實更加充分的就業(yè)政策，實現(xiàn)就業(yè)與招工的有機融合。扎實開展城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，統(tǒng)籌推進(jìn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋，加快社保信息化標(biāo)準(zhǔn)化。完成正平等7個、啟動西牛等4個農(nóng)村敬老院改(擴)建工程。科學(xué)運營居家和社區(qū)養(yǎng)老(日間照料)服務(wù)示范點，培育引進(jìn)專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)社會組織，建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系，加快康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)融合事業(yè)發(fā)展。抓好安居工程建設(shè)，開工建設(shè)城東、城南、城北安置房。
全力維護(hù)社會穩(wěn)定。深化平安信豐、法治信豐建設(shè)，不斷提升公眾安全感和政法工作滿意度。推進(jìn)“七五普法”，實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。推進(jìn)綜治中心實體化規(guī)范化建設(shè)，強化重點特殊人群管理，開展信訪積案化解。推進(jìn)“雪亮工程”【22】，完善立體化信息化治安防控體系?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，積極營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。強化重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。
扎實推進(jìn)國防動員、國防教育、擁軍優(yōu)屬、國家安全、人民防空、退役軍人事務(wù)、消防、民族宗教、外僑、對臺、氣象、地方志、老齡等工作，大力支持工、青、婦、紅十字會等群團組織建設(shè)，讓各行各業(yè)充滿生機活力。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，民之所盼，政之所向。我們將不忘初心、牢記使命，持續(xù)推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，切實提高理解力、執(zhí)行力、攻堅力、創(chuàng)造力和公信力，努力建設(shè)人民滿意政府。
——強化政治引領(lǐng)，建設(shè)忠誠型政府。忠誠彰顯本色。旗幟鮮明講政治。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。堅決落實中央和省、市決策部署，確保政令暢通。堅決落實縣委決策，把各項決策部署落到實處。鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。始終忠于人民。牢記人民政府為人民，忠實履行人民賦予的職責(zé)，努力向人民交上滿意答卷。始終忠于事業(yè)。以“功成不必在我、功成必定有我”的情懷，甩開膀子干事業(yè)，心無旁騖謀發(fā)展，多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作。
——聚焦高質(zhì)發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型政府。創(chuàng)新決勝未來。增強政府創(chuàng)新動能。策應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，認(rèn)真開展大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論，推動思想大解放、理念大更新、方法大創(chuàng)新，把上級精神與本地實際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性開展工作。推動政府治理創(chuàng)新。以政府機構(gòu)改革為契機，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的機構(gòu)職能體系，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化;運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)【23】等新技術(shù)手段，提升工作質(zhì)效。激發(fā)社會創(chuàng)新活力。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，完善有利于創(chuàng)新的體制機制，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流。
——銳意攻堅克難，建設(shè)擔(dān)當(dāng)型政府。擔(dān)當(dāng)成就事業(yè)。在大事中顯擔(dān)當(dāng)。增強斗爭精神，面對大是大非敢于亮劍;對事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的大事，敢于、樂于、善于主動謀劃、推進(jìn)、落地。在難事中比擔(dān)當(dāng)。面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對困難敢于攻堅克難，面對條條框框敢于解放思想，“不為不辦找理由，只為辦好想辦法”。為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。堅持正向激勵和反向問責(zé)相結(jié)合，落實容錯免責(zé)機制，真正為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓擔(dān)當(dāng)者敢擔(dān)當(dāng)、愿擔(dān)當(dāng)、樂擔(dān)當(dāng)，讓不擔(dān)當(dāng)者沒市場、沒奔頭、沒勁頭。以“大干項目年”為抓手，引導(dǎo)激勵廣大干部在“大干項目、干大項目”“大爭資金、爭大資金”“大抓落地、抓大落地”中比擔(dān)當(dāng)、比作為、比貢獻(xiàn)，形成千軍萬馬抓項目、千方百計保資金、千辛萬苦抓落地的生動局面。
——緊扣社會關(guān)切，建設(shè)服務(wù)型政府。服務(wù)是政府的天職。滿腔熱情服務(wù)群眾。全面落實延時錯時預(yù)約服務(wù)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)100個高頻服務(wù)事項“最多跑一次”，“一次不跑”“就近辦”事項提高到50%以上。滿腔熱情服務(wù)企業(yè)。全面推行“證照分離”【24】改革，推進(jìn)投資項目審批提質(zhì)增效，完成工程項目審批“一窗辦”，依申請類政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦率、“一窗式”受理率達(dá)70%以上，全力打造“四最”【25】發(fā)展環(huán)境。滿腔熱情服務(wù)基層。關(guān)心關(guān)愛基層，及時高效辦理基層請示事項，切實幫助基層解決實際困難，不斷提高基層干部待遇。
——注重固本強基，建設(shè)過硬型政府。打鐵還需自身硬。堅持依法行政。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法行政、依法辦事，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受人民群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。增強工作本領(lǐng)。始終保持本領(lǐng)不夠的危機感，一刻不停增強“八大本領(lǐng)”【26】，更好地?fù)?dān)當(dāng)新使命、建功新時代。加強廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息反對“四風(fēng)”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，建設(shè)廉潔政府。
各位代表!人到半山路更陡，船到中流浪更急。奮進(jìn)偉大的新時代和信豐發(fā)展的關(guān)鍵階段，惟拼搏者榮，惟擔(dān)當(dāng)者強，惟實干者進(jìn)，惟奔跑者勝!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，擔(dān)當(dāng)實干，克難而上，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面，永攀新高峰，共建大信豐，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立七十周年!
附件
《政府工作報告》名詞注釋
1.“五型”政府：忠誠型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型政府。
2.放管服：“放”即簡政放權(quán)，“管”即公正監(jiān)管，“服”即高效服務(wù)。
3.一窗辦：將以前一個部門一個前臺的“擺攤設(shè)窗”受理模式改革為“一個窗口”對外的服務(wù)模式。
4.錯時延時預(yù)約服務(wù)：政務(wù)服務(wù)辦事機構(gòu)安排人員在工作日中午實行錯時服務(wù)，雙休日及國家法定節(jié)假日實行延時服務(wù)，同時開通部分窗口，對特殊情況或重大事項，接受企業(yè)和群眾進(jìn)行辦事預(yù)約，最大限度延長服務(wù)時間、方便群眾辦事的做法。
5.六個不放松：主攻工業(yè)不放松、首位產(chǎn)業(yè)不放松、招大引強不放松、創(chuàng)新驅(qū)動不放松、產(chǎn)城融合不放松、一流環(huán)境不放松。
6.主攻工業(yè)、三年再翻番：以2018年指標(biāo)為基數(shù)，到2021年，首位產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)三年翻番。力爭實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和工業(yè)固定資產(chǎn)投資再翻番。
7.獨角獸企業(yè)：投資界對于10億美元以上估值，并且創(chuàng)辦時間相對較短的公司的一種通稱。
8.瞪羚企業(yè)：銀行對成長性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢的高新技術(shù)企業(yè)的一種通稱。
9.三請三回：請鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、請校友回母校、請戰(zhàn)友回駐地。
10.三企入贛：外企、民企、國企入贛。
11.五個信貸通：財園信貸通、財政惠農(nóng)信貸通、小微信貸通、創(chuàng)業(yè)信貸通、產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通。
12. 20萬人大回流：針對信豐縣20萬在外務(wù)工人員，開展的一系列招工引智等活動，引導(dǎo)回家鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
13.小巨人企業(yè)：業(yè)績良好、極具發(fā)展?jié)摿团嘤齼r值且處于成長初期的小企業(yè)。
14.“1583”工程：“1”即臍橙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展10個內(nèi)涵：實行規(guī)劃引領(lǐng)、堅持生態(tài)建園、實行大苗上山、建設(shè)有機果園、維護(hù)果品安全、融合文旅因素、調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)、提升組織化程度、占據(jù)市場主動、建設(shè)智慧果業(yè);“5”即五種發(fā)展模式：支持當(dāng)?shù)厝罕姺N果、引導(dǎo)營銷大戶種果、鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)種果、扶持合作社種果;“8”即八大保障體系：果業(yè)技術(shù)服務(wù)體系、柑橘苗木管理體系、職業(yè)果農(nóng)培育體系、農(nóng)資使用管理體系、病蟲害防控體系、果品營銷體系、智慧果業(yè)管理體系、組織保障體系;“3”即從2018年起，用五年時間，預(yù)期每年發(fā)展臍橙面積3萬畝，力爭到2023年，全縣臍橙種植面積達(dá)到30萬畝。
15.大棚房：以農(nóng)業(yè)大棚為名進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，承租方建蔬菜大棚時，在旁邊和內(nèi)部建設(shè)“配套用房”，對外租售。
16.項目收益?zhèn)阂皂椖渴找孀鳛閮攤鶃碓吹膫贩N。
17. P2P：個人對個人(伙伴對伙伴)，又稱點對點網(wǎng)絡(luò)借款，是一種將小額資金聚集起來借貸給有資金需求人群的一種民間小額借貸模式。
18.四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運營好農(nóng)村公路。
19. 03專項：新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)國家科技重大專項。
20.八大戰(zhàn)役：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、自然生態(tài)保護(hù)攻堅戰(zhàn)、工業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)、長江經(jīng)濟帶“共抓大保護(hù)”攻堅戰(zhàn)、鄱陽湖生態(tài)環(huán)境專項整治攻堅戰(zhàn)。
21.四塵三煙三氣：“四塵”指建筑工地?fù)P塵、道路揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵，“三煙”指餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙，“三氣”指機動車尾氣、工業(yè)廢氣、燃煤鍋爐煙氣。
22.雪亮工程：公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。
23.物聯(lián)網(wǎng)：物物相連的互聯(lián)網(wǎng)，是新一代信息技術(shù)的重要組成部分，也是信息化時代的重要發(fā)展階段。
24.證照分離：針對市場監(jiān)管部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證的改革，通過取消審批、審批改備案、實施告知承諾制、提高審批透明度、加強事中事后監(jiān)管等方式簡化市場準(zhǔn)入手續(xù)，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等問題。
25.四最：政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快。
26.八大本領(lǐng)：習(xí)近平總書記在十九大報告中強調(diào)，要增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)八大本領(lǐng)。
