(2019年2月18日在上高縣第十六屆人民代表大會第四次會議上)
副縣長 胡練康
各位代表：
現(xiàn)在，我受胡海洋縣長委托，代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、答卷2018，砥礪前行、合力攻堅、奮發(fā)有為
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞“建設(shè)四個上高，決勝全面小康”目標，大力開展“六大美麗提升”行動，凝心聚力、攻堅克難，經(jīng)濟社會實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。
(一)謀全局、創(chuàng)事業(yè)，經(jīng)濟社會基礎(chǔ)堅實
——收獲六項榮譽：新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量評估獲全省76個縣市第一名;榮獲全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合工作先進縣、全省糧食生產(chǎn)先進縣、全省耕地保護責(zé)任目標考核優(yōu)秀縣、全省推進義務(wù)教育均衡發(fā)展先進縣;獲評全省“兩率一度”先進工業(yè)園區(qū)。
——取得三大突破：財政總收入突破30億元，達31.3億元;稅收收入占財政總收入比重突破90%，達90.1%，比上年提高1.2個百分點;納入省市縣三級聯(lián)動重大項目突破30個，達32個，創(chuàng)歷史新高。
——實現(xiàn)四個率先：率先在全市實施農(nóng)村教學(xué)點營養(yǎng)午餐工程，惠及學(xué)校99所、學(xué)生4000多人;率先在全省建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站6個、斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站28個;率先在全市開展“非煤礦山環(huán)境美麗提升”行動，減少資源開采量290萬噸，完成復(fù)綠1000畝，實現(xiàn)在線監(jiān)控全覆蓋;率先在全市建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，面積33.4萬畝。
(二)抓產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量更優(yōu)
工業(yè)產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升。堅持“產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，新增入園企業(yè)26家、達392家，企業(yè)“上云”349家;新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)45家，在庫195家;工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長21.4%;外貿(mào)出口29億元，列全市第一。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固提升，旺旺增資興建旗下唯一母嬰食品生產(chǎn)基地，裕盛、中杰等企業(yè)“機器換人”智能化改造加快，綠色食品、鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。電子、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，格林德新能源、魅動電子產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)當(dāng)年引進、當(dāng)年開工。高新技術(shù)企業(yè)培育力度加大，全社會科研經(jīng)費投入占生產(chǎn)總值比重居全市第一，新增省級工程技術(shù)研究中心2個，新增國家高新技術(shù)企業(yè)13家、達26家。
項目建設(shè)落地有聲。大力推進“滿園擴園”行動和“招商安商月”活動，引進項目41個，其中億元以上重大項目29個，10億元以上5個;引進省外資金75億元，實際利用外資1億美元。設(shè)立重大項目推進獎勵基金，建立項目季度巡查推進機制;成功舉辦工業(yè)項目集中開竣工儀式3次，溫鑫實業(yè)二期等31個項目開工，飛樂電子等26個項目竣工，李子園等25個項目實現(xiàn)達產(chǎn)達標。
營商環(huán)境持續(xù)改善?！皥@區(qū)美麗提升”行動大力推進，改造匯錦路、沙基路等道路13條，黑化道路16萬平方米，新增綠化5.8萬平方米;清理閑置土地1171畝;適應(yīng)重資本輕資產(chǎn)模式，設(shè)立1億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，建成標準廠房12.1萬平方米。“降成本優(yōu)環(huán)境”專項行動深入開展，為企業(yè)減負7000萬元;發(fā)放財園信貸通和續(xù)貸幫扶資金6.9億元。文明城市創(chuàng)建有序開展，誠信體系建設(shè)不斷完善，評選信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、信用村34個，錄入企業(yè)信用信息6622條;“人文美麗提升”行動深入推進，評選“上高好人”10名，上高精神不斷彰顯。
(三)塑風(fēng)貌、提品位，工貿(mào)新城格局初顯
城市體量加速擴大。“城市美麗提升”行動全面開展，完成土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、老城區(qū)和工業(yè)園控制性詳規(guī)編制;鳳棲游園、昌栗高速東入口接待廣場建成使用，上高大道、鏡山大道等人行道改造基本完成，敖山大道立體改造有序推進，城市形象不斷提升;文化廣場、體育廣場完成主體工程，中心農(nóng)貿(mào)市場基本建成，大型貨運停車場建成使用，服務(wù)功能持續(xù)完善;完成棚戶區(qū)改造2859戶，拆除建筑面積37萬平方米，城南棚改征遷基本完成，1422套安置房開工建設(shè)，城市更加靚麗宜居。
城市管理更加精細。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治深入推進，全面啟動涉車行業(yè)整治，持續(xù)開展城區(qū)嚴管街、戶外廣告、違搭亂建等專項治理，拆除“高炮”廣告牌69個、違法違規(guī)建筑6.8萬平方米。大力開展城區(qū)餐飲油煙整治和控煤行動，安裝油煙凈化器633臺，煤改氣440家，實現(xiàn)餐飲行業(yè)全覆蓋;扎實開展城區(qū)禁燃禁放、揮發(fā)性有機物、道路、建筑工地揚塵等專項整治，PM2.5年均濃度為每立方米39微克，下降30.4%。推行環(huán)衛(wèi)市場化購買服務(wù)，生活垃圾焚燒發(fā)電廠基本建成，改造垃圾中轉(zhuǎn)站5座、公廁3個，建成生活垃圾分類收集亭170座;新增城市污水管網(wǎng)10.6公里，完成管道清淤11.4公里，城市“內(nèi)涵”不斷提升。
城市經(jīng)濟多點發(fā)力。汽車廣場、時代廣場建設(shè)進展順利，萬象綜合體投入運營，城市商貿(mào)更趨繁榮。設(shè)立旅游發(fā)展基金，成功引進“水墨鏡山”、“大觀民俗”特色小鎮(zhèn)項目;上高會戰(zhàn)旅游景區(qū)、敖山洋林民族風(fēng)情小鎮(zhèn)加快建設(shè);野市神山湖生態(tài)園獲評省4A級鄉(xiāng)村旅游點。電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展壯大，入駐孵化企業(yè)62家;電子商務(wù)實現(xiàn)交易額33.1億元，增長21.1 %?！半p創(chuàng)”活力十足，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1312人，新增個體工商戶3135戶，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款2.1億元。富民村鎮(zhèn)銀行落戶開業(yè);金融機構(gòu)各項存款余額234億元，貸款余額179億元，存貸比居全市第一。社會消費品零售總額38.9億元，增長11%。
(四)夯基礎(chǔ)、創(chuàng)特色，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步實施
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。第三次全國土地調(diào)查全面啟動，糧食綠色高質(zhì)高效示范創(chuàng)建工程穩(wěn)步實施，完成政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查，糧食產(chǎn)量和庫存保持穩(wěn)定。中藥材、油茶、煙葉、富硒產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，種植總面積達13萬畝;生豬存欄53.5萬頭、肉牛存欄4.8萬頭;建立林下經(jīng)濟國家級示范基地1個、省級2個。新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品11個、達44個，“上高鳙”榮獲中國綠色食品標志。成功引入中國蔬菜集團，建設(shè)有機農(nóng)業(yè)種植示范基地;新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)3家。完成氣象預(yù)警平臺建設(shè)，實施人工降雨15次。建成高標準農(nóng)田3萬畝，完成病險水庫除險加固6座，農(nóng)田水利設(shè)施不斷加強。
鄉(xiāng)村面貌不斷提升。“鄉(xiāng)村美麗提升”行動全面實施，建成秀美鄉(xiāng)村點213個、美麗示范村5個;開展農(nóng)村宅基地管理試點村368個，拆除面積61.2萬平方米，蘆洲鄉(xiāng)實現(xiàn)整鄉(xiāng)推進;完成320國道及昌栗高速沿線村莊整治，改造房屋立面、坡頂131萬平方米。“主要交通干線美麗提升”行動加速推進，320國道大中修和景觀提升改造基本完成，建成特色公路驛站5個。完成宜萬同城快速通道連接線征地拆遷，上太線新界埠橫江至上甘山段啟動建設(shè)，建成黃金堆至城陂、官橋至泗溪美麗生態(tài)文明示范路;完成危橋改造7座，25戶以上自然村通水泥路實現(xiàn)全覆蓋。完成造林3.2萬畝、森林“四化”1765畝，新增風(fēng)景林村5個，建立濕地自然保護小區(qū)9個，南港水源涵養(yǎng)自然保護區(qū)整治成效明顯，鏡山森林公園榮獲省級示范森林公園。
脫貧攻堅富有成效。深入開展“春季攻勢”、“夏季整改”、“秋冬會戰(zhàn)”等行動，精準識別貧困人口3767戶、9620人;扶貧政策全面落實，投入1.2億元，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目85個，開發(fā)扶貧車間21個、扶貧專崗1056個，資助學(xué)生4227人次，貧困戶住院費用自付比例控制在10%以內(nèi)，完成危舊房改造790戶;社會扶貧網(wǎng)不斷完善，“愛心超市、信用積分”正向激勵和反向約束精神扶貧模式全面推廣，“四位一體”扶貧體系基本形成。1225人成功脫貧，上甘山林場、敖陽街道農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)全部脫貧;新界埠城陂村，田心斜溪村，鎮(zhèn)渡羅溪村、龍家村4個貧困村如期退出，全縣7個貧困村實現(xiàn)全部退出。
(五)辦實事、解難題，民生福祉日益增進
環(huán)境保護持續(xù)發(fā)力。中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題基本整改到位。陶瓷、化工、磚瓦等行業(yè)專項整治強力推進，立案查處環(huán)境違法行為41起，刑事、行政拘留15人。完成雨污分流改造企業(yè)167家，建成污水管網(wǎng)65.6公里，改造10蒸噸以下燃煤鍋爐170臺;黃金堆污水處理廠提標改造基本完成，日處理污水能力達1萬噸;五里嶺污水處理廠啟動建設(shè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施8座。加強河流和水庫水質(zhì)管理，地表水環(huán)境質(zhì)量改善“冬季攻堅”行動深入開展，全流域清淤清雜全面實施，錦江河道全面禁止采砂，河道灌渠更加潔凈。出臺農(nóng)機疊加補貼政策，強力整治秸稈露天焚燒。重新調(diào)整劃定畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”，拆除新納入禁養(yǎng)區(qū)豬場19萬平方米，成功申報國家畜禽糞污資源化利用整縣推進項目。
民生事業(yè)全面進步。備用水源保豐水庫擴建基本完成，配套管網(wǎng)全線貫通。社?；饘崿F(xiàn)“多險統(tǒng)征”。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5870人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5500人，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達32289元、17567元，增長7.4%、9%。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金5556.3萬元、救助金2482.1萬元。學(xué)園路、沿江中路、商城社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成使用，惠及老年人近萬名。城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作進展順利，精準識別1212戶、1918人。高考、中考再創(chuàng)佳績，清華、北大錄取5人，“雙一流”大學(xué)錄取72人;上高四中、學(xué)園路小學(xué)等擴建項目建成使用，新增學(xué)位3000個。農(nóng)村教師“十二個一”關(guān)愛工程全面落實，惠及農(nóng)村教師431人;完成校外培訓(xùn)機構(gòu)集中整治;榮獲全省青少年校園足球試點縣。城南緊密型醫(yī)共體、新人民醫(yī)院建設(shè)穩(wěn)步推進;順利通過全國基層中醫(yī)藥先進單位復(fù)審。改造基層綜合文化服務(wù)中心123個，建成墨山場史館;新增大觀塔等4處省級文物保護單位;獲評“江西省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)—農(nóng)民攝影之鄉(xiāng)”。全民健身運動蓬勃發(fā)展，“蒙山水酒”節(jié)、南港“智慧養(yǎng)老”節(jié)等群眾文化活動異彩紛呈。
社會保持和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)“八大”專項整治扎實開展，安全生產(chǎn)態(tài)勢總體平穩(wěn)。強化食品藥品監(jiān)管，立案查處食品藥品案件62起，錦江農(nóng)產(chǎn)品市場“小作坊”集中經(jīng)營初具規(guī)模。大力打擊非法經(jīng)營成品油行為，扣押加油車38輛，收繳油品63噸。殯葬改革穩(wěn)妥實施，建成農(nóng)村公益性墓地914個。農(nóng)村“法律明白人”培育工程扎實推進，塔下田北村榮獲全國民主法治示范村。加大初信初訪辦結(jié)力度，化解疑難積案35件。積極應(yīng)對旱情和地質(zhì)災(zāi)害，嚴密防控非洲豬瘟，應(yīng)急處置能力不斷加強。啟動“雪亮工程”，建立易制毒化學(xué)品全程監(jiān)控平臺，推進“掃黑除惡”專項斗爭，破獲各類涉黑涉惡案件170起，命案逃犯全部清零，公眾安全感滿意度不斷提升。
(六)優(yōu)服務(wù)、樹形象，政府建設(shè)不斷加強
重點改革進一步深化。持續(xù)推進“放管服”改革，優(yōu)化行政審批，取消、調(diào)整行政權(quán)力事項230項，公布“一次辦好”、“一次不跑”政務(wù)服務(wù)事項清單374項，壓縮審批時限64%以上。工業(yè)園區(qū)改革創(chuàng)新不斷深化，全鏈式審批賦權(quán)全面推進。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資，國有資產(chǎn)清收統(tǒng)管有序開展，事業(yè)單位公車改革穩(wěn)步實施。
行政權(quán)力進一步規(guī)范。法治政府建設(shè)深入推進，政府常務(wù)會學(xué)法12次，法治思維不斷強化;堅持政府重大決策事項集體研究，出臺公共資源交易管理辦法，權(quán)力運行更加陽光。嚴格政府投資項目審核和結(jié)算審計，審減資金1億元。辦理人大代表建議54件、政協(xié)委員提案77件，辦復(fù)率100%。開展規(guī)范性文件清理，主動公開信息5924條。
作風(fēng)建設(shè)進一步強化。嚴格落實“一崗雙責(zé)”，全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展黨風(fēng)政風(fēng)熱線直播;深入推進“怕慢假庸散”作風(fēng)整治，嚴肅查處違紀案件、查糾不正之風(fēng)，黨紀政務(wù)處分29人。受理“12345”政府服務(wù)熱線1125件，辦結(jié)率92%。大力開展“兩轉(zhuǎn)三爭”大競賽，實行政府職能部門電視公開承諾，“五型”政府加快建設(shè)，政府執(zhí)行力和公信力不斷提升。
此外，國防和民兵預(yù)備役、擁軍優(yōu)屬、人民防空、民族宗教、外事僑務(wù)、郵政通信、檔案、史志、殘疾人、工青婦、關(guān)心下一代等工作都取得新的成績。
各位代表，一年來，我們用辛勤追逐夢想，用汗水詮釋擔(dān)當(dāng)，各項事業(yè)取得了難能可貴的新業(yè)績。這些成績的取得，最根本的是靠以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，也是上級黨委、政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民�哿ν�心、團結(jié)奮進的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部、群眾、離退休老同志，向駐縣部隊、武警官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士，向在上高創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，向關(guān)心和支持上高發(fā)展的駐縣單位、在外人士及各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到上高發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，比如：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受用工、市場、環(huán)境等因素制約，發(fā)展空間受限，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快;帶動能力強、科技含量高、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好項目大項目不多;城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，民生領(lǐng)域還有短板;環(huán)境保護、安全生產(chǎn)壓力依然較大;少數(shù)干部思想還不夠解放、作風(fēng)還有待加強等。對此，我們一定高度重視，以“抓鐵有痕、踏石留印”的作風(fēng)和行動，一件一件解決，一項一項落實。
二、書寫2019，謀新求變、拼搏趕超、奮勇爭先
2019年，是新中國成立70周年，是“建設(shè)四個上高，決勝全面小康”的關(guān)鍵之年。實踐證明，歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者，不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。我們將以更高的戰(zhàn)略定位謀劃發(fā)展，開拓進取，開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程，打造“上高高度”;我們將以“逆水行舟，不進則退，慢進也是退”的危機感，搏浪前行，全力推動經(jīng)濟裂變擴張，跑出“上高速度”;我們將以逢山開路、遇水搭橋的勇氣，攻堅克難，傾力抓好各項工作落實，展現(xiàn)“上高力度”;我們將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，實干為民，把有限的資金更多地用于民生改善和社會事業(yè)發(fā)展，彰顯“上高溫度”，奮力書寫上高經(jīng)濟社會發(fā)展新篇章。
今年政府工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實干、興贛富民”工作方針和省委、市委、縣委全會決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，爭當(dāng)全市開放發(fā)展領(lǐng)頭羊，大力推進“四個上高”建設(shè)，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長8%左右;財政收入增長7%左右，其中一般公共預(yù)算收入增長6%左右;規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長9%左右;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長10%左右;社會消費品零售總額增長11%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%左右;農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%左右;居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);節(jié)能減排完成省市下達的計劃任務(wù);全力落實涉及投資200多億元的十個方面重大工程。
1.全面完成格林德新能源產(chǎn)業(yè)園一期和魅動電子產(chǎn)業(yè)園一期，盡快啟動二期，加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。(兩個產(chǎn)業(yè)園簽約投資各50億元，首期各10億元)
2.全面啟動“大觀民俗”和“水墨鏡山”兩個特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推進東湖健康養(yǎng)老小鎮(zhèn)，加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。(三個小鎮(zhèn)簽約投資90億元，首期各10億元)
3.全面完成市交投集團年產(chǎn)10萬立方米混凝土構(gòu)件生產(chǎn)線項目，啟動中城建集團年產(chǎn)20萬立方米裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園和南方水泥二期年產(chǎn)150萬噸水泥項目建設(shè)，爭取省高投集團鋼結(jié)構(gòu)裝配式中心落戶，加快建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。(三個已落戶項目簽約投資23億元)
4.全面啟動省旅投集團的“上高中心”和市交投集團的城東小鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃啟動城南小鎮(zhèn)，加快房地產(chǎn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。(上高中心投資15億元，城東小鎮(zhèn)投資20億元，城南小鎮(zhèn)計劃投資20億元)
5.全面完成50萬平方米標準廠房建設(shè)，啟動占地250畝的人才公寓首期600套建設(shè)，啟動10億元產(chǎn)業(yè)基金首期運作，加快轉(zhuǎn)變支持經(jīng)濟發(fā)展方式。(標準廠房投資10億元，人才公寓首期投資3億元，產(chǎn)業(yè)基金首期投入1億元)
6.全面完成環(huán)城北路建設(shè)，推進新東大道、上太線改道、蒙華鐵路火車站進站大道以及站前廣場建設(shè)，啟動環(huán)城東路、宜萬同城快速通道建設(shè)，規(guī)劃啟動320國道繞城改道、環(huán)城南路建設(shè)，爭取5年后大型貨車不進中心城區(qū)，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展格局。(路網(wǎng)建設(shè)涉及投資29億元)
7.全面完成錦陽新區(qū)教育園區(qū)、青陽小學(xué)建設(shè)，推進華美實驗學(xué)校建設(shè)，啟動河南小學(xué)改建、五里嶺小學(xué)新建，加快轉(zhuǎn)變教育資源布局。(五所學(xué)校涉及投資6.2億元)
8.全面完成婦幼保健院、錦江衛(wèi)生院改造，建成城南緊密型醫(yī)共體，開工建設(shè)新人民醫(yī)院，加快轉(zhuǎn)變醫(yī)療資源布局。(醫(yī)院建設(shè)涉及投資6.8億元)
9.全面完成城市更新一期項目，啟動城區(qū)小街小巷改造和停車場建設(shè)，啟動城北和塔下片區(qū)棚改，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展內(nèi)涵。(涉及投資16億元)
10.全面完成中國蔬菜集團上高基地建設(shè)，完成250個秀美鄉(xiāng)村點和5個美麗示范村建設(shè)，完成2.5萬畝高標準農(nóng)田、98個農(nóng)田水利設(shè)施和75公里農(nóng)村道路建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式。(涉及投資5億元)
為實現(xiàn)今年目標，重點抓好以下工作：
(一)聚焦改革開放加快動能轉(zhuǎn)換，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Γ玫亟ㄔO(shè)活力更足的上高
主動適應(yīng)新變化新形勢，全面解放思想，“不以上高為世界，而以世界謀上高”，牢牢把握開放發(fā)展主動權(quán)。
以思想再解放拓展大開放格局。大決心、大氣魄、大力度解放思想、更新觀念，跳出上高看上高，放眼全國、對標一流，主動對接“長珠閩”，在制度、政策、產(chǎn)業(yè)、市場上全面接軌，發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟，再振上高開放型經(jīng)濟雄風(fēng)。圍繞產(chǎn)業(yè)招商，瞄準產(chǎn)業(yè)定位，突出招大引強，培優(yōu)育強，有計劃選定培育一批單項冠軍企業(yè)和產(chǎn)品，推動開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。更加注重引進先進技術(shù)、高端人才、重大項目，積極培育外經(jīng)貿(mào)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式;充分利用贛港會、贛臺會、世界贛商大會等平臺，創(chuàng)新招商方式，講究方法策略，強化信息捕捉，突出求差找點補鏈，進一步提高招商引資的精準性和實效性。力爭引進省外資金80億元，實際利用外資1.1億美元;引進億元以上項目40個;標準廠房引進入駐企業(yè)20個以上。積極承辦好第二屆新宜吉六縣跨行政區(qū)轉(zhuǎn)型合作會，對接好全球鋰電產(chǎn)業(yè)鏈高峰論壇，力爭在轉(zhuǎn)型合作區(qū)率先崛起。
以改革再攻堅夯實大開放支撐。著力破解制度壁壘，推動重點領(lǐng)域改革，促進各類要素自由流動、優(yōu)化配置，使市場更有效、政府更有為、群眾更有利。積極推進園區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，開展集群式項目“滿園擴園”行動，提升園區(qū)承載能力。加快鏡山集團市場化步伐，完善運營管理體系，增強投融資能力。完善承包地“三權(quán)分置”制度，推廣農(nóng)村宅基地管理試點和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證;深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，激活農(nóng)村市場。推進行政綜合執(zhí)法體制改革，使市場秩序更加公平規(guī)范。
以創(chuàng)新再發(fā)力增強大開放動力。大力推進創(chuàng)新型縣建設(shè)，實施高新產(chǎn)業(yè)引培工程和創(chuàng)新驅(qū)動“5511”工程倍增計劃，圍繞產(chǎn)業(yè)部署創(chuàng)新鏈，鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)建智能工廠，用數(shù)字化、智能化技術(shù)嫁接提升傳統(tǒng)制造業(yè)。加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，大力培育新型研發(fā)機構(gòu)。鼓勵企業(yè)加強與國內(nèi)外高校、科研院所合作，支持企業(yè)組建工程研究中心。力爭新增省級創(chuàng)新平臺1個以上、省級高新技術(shù)企業(yè)10家、省級以上科技項目15項。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用，力爭新增中國馳名商標1個以上。積極探索高端創(chuàng)業(yè)、科技和管理人才引進使用方式，實現(xiàn)人才發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振。
以環(huán)境再優(yōu)化培育大開放主體。大力支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。精準推進“降成本優(yōu)環(huán)境”專項行動，全面落實國家減稅降費政策、省降成本152條舉措，嚴格兌現(xiàn)招商引資承諾，努力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，實施行政審批流程再造;大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深入推行“一窗受理”、“一網(wǎng)通辦”、“一次不跑”，讓信息多跑路、群眾少跑腿。加強市民文明素質(zhì)教育，開展“十佳上高人”評選活動，持續(xù)釋放“上高最大的優(yōu)勢就是上高人”的人文優(yōu)勢。強化金融、商務(wù)、資源等要素保障，嚴厲打擊破壞營商環(huán)境的行為，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。
(二)聚焦產(chǎn)業(yè)升級加速提檔提質(zhì)，厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢，更好地建設(shè)實力更強的上高
以產(chǎn)業(yè)接續(xù)和轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，優(yōu)化存量，擴大增量，推動產(chǎn)業(yè)高端化、融合化、集群化發(fā)展，加快形成新的經(jīng)濟增長極。
建設(shè)高水平項目。牢固樹立“項目為王”理念，把項目建設(shè)作為“賽馬場”，以項目論英雄、定獎懲。精準對接中央和省預(yù)算內(nèi)投資，精心謀劃和儲備投資量大、帶動力強、經(jīng)濟社會效益好的重大項目60個，力爭更多項目進入國家、省市規(guī)劃籠子。強化項目服務(wù)，推動干部圍繞項目轉(zhuǎn)，提升項目審批報建效率;加強重大項目巡查，加快推進南方水泥二期、混凝土構(gòu)件生產(chǎn)線等重大項目建設(shè)，建成旺旺母嬰食品等項目;定期開展項目集中開竣工，促進項目早開工建設(shè)、早竣工投產(chǎn)，力爭全年開竣工項目50個，其中工業(yè)項目30個，確保園區(qū)至少引進開工1個投資過20億元項目。
打造高層次平臺。圍繞創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，大力推進工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施升級，開工建設(shè)五里嶺和食品產(chǎn)業(yè)園110千伏變電站，加快建設(shè)五里嶺污水處理廠;加強園區(qū)土地資源節(jié)約利用，以“畝產(chǎn)論英雄”，力爭清理閑置土地800畝以上;創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金運營模式，推進園區(qū)市場化運作，新建標準廠房50萬平方米，加快人才公寓建設(shè);大力實施“兩型三化”園區(qū)管理提標提檔，加快建設(shè)技術(shù)研發(fā)、信息共享、物流配送等公共服務(wù)平臺，打造園區(qū)“升級版”。以工程性措施做實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施平臺，加快高效節(jié)水灌溉、病險水庫加固、鎮(zhèn)渡攔河壩等工程建設(shè)，建成高標準農(nóng)田2.5萬畝;推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)升級，完成園區(qū)排澇工程，建成中國蔬菜集團上高基地。補齊服務(wù)業(yè)平臺短板，加快專業(yè)市場和城市綜合體建設(shè)，啟動鐵路物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成汽車廣場、石材加工市場，盤活錦江農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場;完善電子商務(wù)服務(wù)體系，加強與阿里巴巴對接，提升郵樂購、供銷e家等電子商務(wù)平臺，促進“消費品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”的雙向流通。
發(fā)展集群化產(chǎn)業(yè)。策應(yīng)全市“三群兩谷一帶”產(chǎn)業(yè)工程，集中優(yōu)勢資源，加快培育機械電子、新能源、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，完善全產(chǎn)業(yè)鏈，加速產(chǎn)業(yè)集聚，重點打造魅動電子、格林德新能源、新威黑金高能循環(huán)、裝配式建筑“四大”產(chǎn)業(yè)園，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力推進綠色食品、鞋業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，加大分業(yè)施策力度，力爭列入省級分產(chǎn)業(yè)試點。著力培優(yōu)育強一批龍頭企業(yè)，推動增資擴產(chǎn)、做大做強，打造引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群的“瞪羚”企業(yè)，再塑上高工業(yè)輝煌。以工業(yè)理念改造發(fā)展糧食、生豬等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工和冷鏈產(chǎn)業(yè)，加快推進“接二連三”，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
培育綠色化經(jīng)濟。加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，支持綠色環(huán)保、綠色能源和循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)行業(yè)發(fā)展，推動資源節(jié)約高效利用。大力推行清潔生產(chǎn)，建立企業(yè)“負面清單”，堅決淘汰落后產(chǎn)能。瞄準農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標準化、生態(tài)化、龍頭化、品牌化，發(fā)展糧食經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，著力壯大蔬菜、中藥材、富硒、油茶、肉牛等特色產(chǎn)業(yè)，推動優(yōu)勢農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。扎實推進綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動”，大力推廣種養(yǎng)結(jié)合、林下經(jīng)濟等生態(tài)循環(huán)利用模式，新增種養(yǎng)共生基地1000畝、林下經(jīng)濟2萬畝、“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品11個。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和田園綜合體，打造省級休閑農(nóng)業(yè)示范點3個、市級4個。以宜春市承辦全省旅發(fā)大會為契機，加快發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)、綠色金融、休閑旅游、文化創(chuàng)意、智慧服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)，推進東湖健康養(yǎng)老小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，促進生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)提檔升級。
(三)聚焦城鄉(xiāng)均衡建設(shè)美麗家園，提升高質(zhì)量發(fā)展顏值，更好地建設(shè)生態(tài)更美的上高
堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、同步振興，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，全力打造全域生態(tài)“大花園”。
精美高質(zhì)打造小縣大城。強力推進城市功能與品質(zhì)提升三年行動，積極開展文明城市創(chuàng)建，強化社區(qū)基層治理。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，啟動城南片區(qū)、城東片區(qū)控制性詳規(guī)編制，完成海綿城市專項規(guī)劃，推進“多規(guī)合一”，更加注重風(fēng)貌管控，讓城市空間“透綠見藍”。完善城區(qū)路網(wǎng)，啟動工農(nóng)路、西門巷等小街小巷改造，推進解放路、勝利路等次干道提檔升級，加快鏡山大橋重建，建成上高廊橋、錦陽大橋，讓城市出行“暢通無阻”。積極推動“城市更新”，推進老城區(qū)改造，啟動城北片區(qū)、塔下片區(qū)棚改，完成棚戶區(qū)改造3200套;充分利用棚戶區(qū)改造空地，加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新增綠地面積1萬平方米、停車位800個、公廁6個，提升城市宜居水平。開工建設(shè)“水墨鏡山”、“大觀民俗”特色小鎮(zhèn)，大力推進“上高中心”建設(shè)，建成上高會戰(zhàn)旅游景區(qū)、文化廣場、體育廣場，讓城市更有魅力。繼續(xù)推進城市風(fēng)貌塑造，啟動濱江公園二期建設(shè)，加快沿江路、錦豐路等人行道改造，完成敖山大道、鏡山大道和“一江兩岸”景觀工程，讓城市“步步皆風(fēng)景、隨處可入畫”。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，新建垃圾處理設(shè)施5個，全面實施環(huán)衛(wèi)市場購買服務(wù);加強交通秩序、綠化、路燈等市政設(shè)施的科學(xué)管理，推進數(shù)字城管和智慧城市建設(shè)，提升城市管理信息化水平，堅決杜絕違法違規(guī)建設(shè)發(fā)生，下大力氣解決城市管理頑疾，真正使城市管理“像繡花一樣精細”。
因地制宜建設(shè)秀美鄉(xiāng)村。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，改善人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居新農(nóng)村。突出鄉(xiāng)村特色，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳規(guī)編制，加快村莊規(guī)劃，堅決杜絕超高超大房屋建設(shè)，強化新農(nóng)村建后管護，防止“有新房無新貌”，留住鄉(xiāng)愁村韻。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)，補齊農(nóng)貿(mào)市場、垃圾中轉(zhuǎn)站等功能短板，積極鼓勵南港、徐家渡、泗溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)揚優(yōu)成勢，打造個性彰顯、活力十足特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。整體推進、連片建設(shè)，完成250個秀美鄉(xiāng)村點建設(shè)、500戶危舊房改造，打造5個美麗示范村，建成敖山洋林民族風(fēng)情小鎮(zhèn)。深入推進農(nóng)村廁所、垃圾、污水專項治理“三大革命”，推行農(nóng)村污水生化治理模式;統(tǒng)籌推進山水林田系統(tǒng)治理，深入實施河長制、林長制，大力開展“清河行動”，加快森林“四化”建設(shè)，完成造林綠化2萬畝，推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建，鞏固綠水青山本色，讓農(nóng)村成為亮麗風(fēng)景。
以城帶鄉(xiāng)加快融合發(fā)展。重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，積極引導(dǎo)城市人才、資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素流向農(nóng)村，增強農(nóng)村發(fā)展活力。啟動環(huán)城東路建設(shè)，推進新東大道、上太線改道、大廣高速上高南站建設(shè)，建成進站大道，暢通城鄉(xiāng)聯(lián)系“大動脈”。加快宜萬同城快速通道上高連接線建設(shè)，助推西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨越趕超。推行“路長制”，高標準打造美麗生態(tài)文明示范路4條，改造道路74.1公里，改造危橋8座，完成防護工程100公里，改善鄉(xiāng)村交通環(huán)境，確保順利通過“四好農(nóng)村路”省級示范縣復(fù)核驗收。拓展鄉(xiāng)村公交線路，將更多鄉(xiāng)村納入城鄉(xiāng)公交一體化體系;加強農(nóng)民就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共建共享。繼續(xù)穩(wěn)妥推進殯葬改革，加強“三沿六區(qū)”整治，引導(dǎo)樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)。
鐵腕治污保衛(wèi)藍天碧水。嚴守生態(tài)底線，推進生態(tài)文明示范縣建設(shè)，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建設(shè)天藍、水清、地潔的美好家園。全力推進中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，深入開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年攻堅行動，推進“四塵三煙三氣”等專項治理，禁止露天焚燒秸桿，努力改善空氣質(zhì)量，確保PM2.5年均濃度控制在每立方米37.8微克以內(nèi)。全面落實水污染防治行動計劃，開展縣域水環(huán)境綜合整治，加強縣城備用水源地和鄉(xiāng)村集中式飲用水源地保護;強化涉水企業(yè)源頭監(jiān)管，加強斷面監(jiān)測成果運用，提高科技治污能力;推進農(nóng)藥化肥減量使用，加強農(nóng)業(yè)廢棄物清理;加快實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，完成新納入禁養(yǎng)區(qū)豬場拆除。強化生態(tài)保護修復(fù)，堅守土地生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。完成土壤污染狀況和污染地塊調(diào)查評估，開展污染土壤修復(fù)治理。深化非煤礦山環(huán)境整治，全面推行“綠色礦山”建設(shè)。持續(xù)開展零點行動、環(huán)保專項執(zhí)法檢查，保持監(jiān)管打擊高壓態(tài)勢，讓違法行為無處遁形。
(四)聚焦人民幸福保障民生事業(yè)，補齊高質(zhì)量發(fā)展短板，更好地建設(shè)民生更優(yōu)的上高
堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。
打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。圍繞“兩不愁三保障”，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，精準施策、盡銳出戰(zhàn)，確保2100人成功脫貧。深入實施脫貧攻堅三年行動計劃，大力推進“十大扶貧工程”提升行動，著力鞏固脫貧成果。持續(xù)抓好精神扶貧，扎實開展扶貧產(chǎn)品“進食堂、進市場”活動，狠抓扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，強化扶貧干部隊伍管理，不斷增強扶貧實效。全面開展城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，強化幫扶舉措和政策落實，確保全面小康路上一個都不少。
織密民生兜底保障網(wǎng)。深入開展就業(yè)援助月、“春風(fēng)行動”等活動，加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，著力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。深入實施全民參保計劃，鞏固社會保險擴面成果，強化“五險合一”信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，提升管理服務(wù)水平。大力整治拖欠農(nóng)民工工資行為，有效維護農(nóng)民工合法權(quán)益。擴大城鄉(xiāng)社會救助覆蓋面，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)。完成縣社會福利中心敬老院“公建民營”改革試點，推進農(nóng)村“幸福食堂”建設(shè)，鼓勵社會力量發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，滿足不同層次養(yǎng)老服務(wù)需求。
鋪好社會事業(yè)奠基石。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建全國縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展試點縣，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所公辦中心幼兒園，建成錦陽新區(qū)教育園區(qū)、青陽小學(xué)，推進華美實驗學(xué)校建設(shè)，啟動河南小學(xué)改建、五里嶺小學(xué)新建，有效緩解義務(wù)教育階段擇校熱、大班額問題;探索學(xué)生課后管理模式，全面規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)管理。全力推進新人民醫(yī)院建設(shè)，建成城南緊密型醫(yī)共體;優(yōu)化醫(yī)療資源配置，加快發(fā)展中醫(yī)藥，讓群眾享受更好的健康醫(yī)療服務(wù)。加快發(fā)展文化體育事業(yè)，完成46個村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心點建設(shè)，扎實開展慶祝新中國成立70周年系列活動，廣泛開展全民健身運動，增強群眾參與度。加強國防和民兵預(yù)備役建設(shè)，關(guān)愛退役軍人，推進軍民融合深度發(fā)展。統(tǒng)籌抓好民族宗教、外事僑務(wù)、郵政通訊、氣象水文、檔案、史志、工青婦、關(guān)心下一代等工作，促進社會事業(yè)全面發(fā)展。
筑牢社會治理安全壩。壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展重點行業(yè)、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危菩衅髽I(yè)安全生產(chǎn)年報告制度，堅決遏制重特大事故發(fā)生。積極實施社區(qū)矯正官試點，實現(xiàn)行政村公共法律服務(wù)工作室全覆蓋。堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，健全重大輿情快速反應(yīng)機制。大力推進聯(lián)合接訪平臺建設(shè)，深入開展社會矛盾和隱患排查整治，全力化解矛盾糾紛和信訪積案。積極爭創(chuàng)食品安全示范縣，健全質(zhì)量安全追溯體系，確保讓人民群眾飲食用藥安全。完成第四次全國經(jīng)濟普查，做好普查成果轉(zhuǎn)化利用。加快人防應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)，增強應(yīng)急處置能力。全面推進“雪亮工程”，提高社會治安信息化水平。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，切實維護社會大局穩(wěn)定。
三、不忘初心、干字當(dāng)頭，奮力建設(shè)“五型”政府
各位代表，完成全年目標、兌現(xiàn)莊嚴承諾，我們必須全面加強“忠誠型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型”政府建設(shè)，深入開展“兩轉(zhuǎn)三爭”大競賽，夙夜在公、苦干實干，用我們的辛苦指數(shù)，換取上高經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量指數(shù)和速度指數(shù)，換取上高人民的幸福指數(shù)和滿意指數(shù)，以高質(zhì)量發(fā)展講好“上高故事”!
一心向黨踐行信念。旗幟鮮明講政治，筑牢忠誠之魂，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺把政府工作置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，確保各項工作始終沿著正確的政治方向推進。不折不扣貫徹落實好上級黨委、政府及縣委的各項決策部署，確保全縣政府系統(tǒng)政令暢通。高標準開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，始終把人民放在心中最高的位置，把群眾滿意作為政府工作的出發(fā)點和落腳點。
一以貫之依法行政。深入建設(shè)法治政府，嚴格按照法定權(quán)限和程序用權(quán)履責(zé)，堅決做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受社會各界監(jiān)督，認真辦理好人大代表議案建議和政協(xié)提案。抓好機構(gòu)改革工作，優(yōu)化機構(gòu)和職能設(shè)置，全面推行政務(wù)公開，推進“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查，加強規(guī)范性文件審查，讓法治的陽光照耀政府的權(quán)力，使政府行為始終在法治軌道上行穩(wěn)致遠。
一馬當(dāng)先攻堅克難。始終把責(zé)任擔(dān)當(dāng)扛在肩上，倡導(dǎo)“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔(dān)當(dāng)”的精神，擼起袖子加油干，用真抓實干實現(xiàn)目標。堅持高標站位、勇爭一流，面對關(guān)鍵問題敢于拍板，面對“燙手山芋”敢于觸碰，面對風(fēng)險考驗敢于負責(zé)，對重點工作、重大項目和民生事項，加強督促檢查、嚴格考核獎懲，以目標倒逼進度、以時間倒逼程序，在拼搏進取中推動政府工作提速、提質(zhì)、提效。
一身正氣廉潔從政。嚴格落實全面從嚴治黨“一崗雙責(zé)”，帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定，恪守公仆本色。扎實推進作風(fēng)建設(shè)，深入整治政府系統(tǒng)“怕慢假庸散”頑疾，掃除制約發(fā)展的“攔路虎”、“絆腳石”。帶頭過緊日子，大力壓縮一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費預(yù)算;健全工程建設(shè)、土地出讓、政府采購、自然資源資產(chǎn)等重點領(lǐng)域腐敗風(fēng)險防控機制，用明規(guī)矩打破潛規(guī)則，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，以干部清正、政府清廉營造政治生態(tài)的“綠水青山”。
各位代表、同志們，書寫上高發(fā)展新藍圖，是我們肩負的歷史使命。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，一步一個腳印推動高質(zhì)量發(fā)展，奮力開創(chuàng)“建設(shè)四個上高，決勝全面小康”新局面，共同譜寫新時代江西物華天寶、人杰地靈新畫卷的上高篇章，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮!
附件1：
2018年《政府工作報告》7件為民實事落實情況
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序號 |
為民實事 |
落實情況 |
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1 |
加強保障性安居工程建設(shè)，加快城南片區(qū)棚戶區(qū)改造，完成棚戶區(qū)改造3000套，讓更多困難群眾住有所居、住有宜居。 |
共完成棚戶區(qū)改造2859套，拆除建筑面積37萬平方米，1422套安置房開工建設(shè)，城南片區(qū)棚戶區(qū)征遷基本完成，目前已進入收尾階段，將逐步完善城南棚改片區(qū)道路、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 |
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2 |
全面落實農(nóng)村教師“十二個一”關(guān)愛工程，實施村小教學(xué)點營養(yǎng)餐工程，讓教師安心工作、學(xué)生健康成長。 |
農(nóng)村教師“十二個一”關(guān)愛工程全面落實，投入250多萬元，為全縣96個教學(xué)點配備電腦422臺、電視機83臺、電動車431部、電熱水器96臺、電磁爐68臺、電飯煲86臺、電炒鍋76個、單人床264張，惠及農(nóng)村教師431人。率先在全市實施農(nóng)村教學(xué)點營養(yǎng)午餐工程，按照每生每學(xué)期400元的標準予以保障，通過統(tǒng)一標準配備小食堂，使之具備“三小”（小廚房、小餐廳、小儲藏間），做到“十有”（有冰箱、有消毒柜、有電飯煲、有開水桶、有餐具存放柜、有灶臺、有操作臺、有排煙設(shè)備、有洗菜池、有餐桌），全面改善全縣99個農(nóng)村教學(xué)點學(xué)生用餐的設(shè)施設(shè)備，惠及4000多名學(xué)生。 |
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3 |
開工建設(shè)五里嶺污水處理廠，完成配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集處置率。 |
五里嶺污水處理廠由中節(jié)能環(huán)保投資發(fā)展（江西）有限公司承建運營，目前項目已完成可研、立項、地勘、土地平整等工作，力爭2019年12月底前完成主體工程建設(shè)及設(shè)備安裝調(diào)試；配套25km污水管網(wǎng)已基本建設(shè)完成，覆蓋五里嶺產(chǎn)業(yè)園所有企業(yè)，待污水處理廠建成后即可投入使用。 |
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4 |
開工建設(shè)宜萬同城快速通道上高延伸段，加快西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。 |
已完成征地拆遷、項目選址意見書及《社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告》等工作。目前施工路段紅線溝已基本開挖到位，做好了開工前的各項準備工作。 |
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5 |
開工建設(shè)上太線新界埠橫江至上甘山段，改善東部區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。 |
征地拆遷已完成90%，3個路基標段均已進場施工，橋梁標已完成前期準備工作，路基清表已完成總工程量的60%，管涵已完成總工程量的20%，完成總投資2500萬元。 |
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6 |
加快汽車廣場建設(shè)，建成大型貨運停車場，解決貨車亂停亂放問題。 |
汽車廣場主體已基本建成，綜合區(qū)正在加快給排水管網(wǎng)、人行道等工程建設(shè)，修理區(qū)已建成營業(yè)，大型貨運停車場已建成投入使用。 |
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7 |
完成鏡山大橋重建，提升錦河兩岸通行能力。 |
原計劃2018年9月正式開工，因項目初步設(shè)計批復(fù)時間滯后，上級配套資金未到位，影響了橋梁的整個施工計劃。目前，該項目已完成施工圖設(shè)計，涉橋管線正在拆除中，正在進行項目招標，預(yù)計2019年12月底前完成主體工程。 |
附件2：名詞注釋
1.兩率一度：投入產(chǎn)出率、資源利用率及土地開發(fā)度。
2.企業(yè)“上云”：指企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)，將企業(yè)的基礎(chǔ)系統(tǒng)、管理及業(yè)務(wù)部署到云端，利用網(wǎng)絡(luò)便捷地獲取云服務(wù)商提供的計算、存儲、軟件、數(shù)據(jù)等服務(wù)，以此提高資源配置效率、降低信息化建設(shè)成本、促進共享經(jīng)濟發(fā)展、加快新舊動能轉(zhuǎn)換。
3.滿園擴園：通過強化項目建設(shè)、創(chuàng)新招商機制等一系列措施，提升產(chǎn)業(yè)能級和集聚度，提高土地集約利用水平，推動要素向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群。
4.重資本輕資產(chǎn)：通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，與金融、投資機構(gòu)合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等方式，實現(xiàn)“重資本運營”;并通過為入駐企業(yè)配套建設(shè)標準廠房、職工宿舍等，減輕企業(yè)非生產(chǎn)性投入，縮短外來投資的項目建設(shè)周期，達到“輕資產(chǎn)招商”。
5.“水墨鏡山”特色小鎮(zhèn)：總投資50億元，位于錦陽新區(qū)東部、錦江大橋橋頭河北一側(cè)，打造一個集五星級酒店、水上娛樂、休閑、旅游等為一體的4A級文旅特色旅游景區(qū)。
6.“大觀民俗”特色小鎮(zhèn)：總投資20億元，位于塔下鄉(xiāng)田北村，緊鄰大觀塔，打造一個具有明清建筑風(fēng)格的集休閑、旅游、娛樂、購物為一體的4A級旅游景區(qū)。
7.三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
8.森林“四化”：森林綠化、美化、彩化、珍貴化。
9.“四位一體”扶貧體系：指由專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧、精神扶貧構(gòu)建的大扶貧格局。
10.多險統(tǒng)征：將養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險和失業(yè)保險統(tǒng)一在省人社廳多險合一信息系統(tǒng)征收。
11.農(nóng)村教師“十二個一”關(guān)愛工程:指一間住房、一臺電腦、一臺電視、一部電動車、一個熱澡、一餐熱飯、一次培訓(xùn)、一次表彰、一次體檢、一次活動、一次教學(xué)比武、一次進城選調(diào)考核。
12.城南緊密型醫(yī)共體：指把縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療機構(gòu)整合在一起，實現(xiàn)資源和信息共享，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源的縱向下沉，逐步形成分級診療新秩序，實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療診治的有機結(jié)合。
13.新人民醫(yī)院：位于新城區(qū)觀塔路與沿江東路交匯處，總投資6.2億元，總建筑面積10.38萬平方米。
14.“八大”專項整治：非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、城市運行、交通運輸、建設(shè)工程施工、消防、特種設(shè)備八大行業(yè)整治。
15.雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的群眾性治安防控工程。
16.兩轉(zhuǎn)三爭：單位轉(zhuǎn)職能，干部轉(zhuǎn)作風(fēng);爭做“五型”干部，爭創(chuàng)“五型”機關(guān)，爭當(dāng)“五型”政府表率。
17.東湖健康養(yǎng)老小鎮(zhèn)：總投資20億元，位于野市鄉(xiāng)東湖村，緊鄰昌栗高速上高東入口，總面積6000畝的現(xiàn)代康養(yǎng)基地。
18.上高中心：總投資15億元，位于縣財政局對面，由省旅投集團投資建設(shè)，擁有150米宜春第一高樓的集居住、商務(wù)酒店、休閑、娛樂、購物為一體的商貿(mào)中心。
19.城東小鎮(zhèn)：位于塔下鄉(xiāng)田北村東面、緊臨320國道，總投資20億元的高品質(zhì)住宅區(qū)。
20.城南小鎮(zhèn)：總投資20億元，位于錦江鎮(zhèn)錦河村，集居家養(yǎng)老、體驗購物、文旅休閑為一體的宜居美麗小鎮(zhèn)。
21.新東大道：位于晟茂汽車廣場南側(cè)，始于320國道，向東延伸至規(guī)劃建設(shè)中的環(huán)城東路。
22.上太線：起于新界埠鎮(zhèn)東側(cè)與高安相城鎮(zhèn)南側(cè)的上高與高安S527省道接頭處，途徑新界埠中學(xué)、桐山水庫、堆上村、蘭背村、黃崗村、終于長山村旁，與省道S223平交，路線全長13.2公里，總投資1.3億元。
23.環(huán)城東路：S428繞上高城區(qū)段新建工程，始于昌栗高速連接線A線，接320國道向南經(jīng)敖山鎮(zhèn)、新界埠鎮(zhèn)延伸至上新公路。
24.320國道繞城改道：始于泗溪鎮(zhèn)，接現(xiàn)有320國道，經(jīng)北外環(huán)，至錦江鎮(zhèn)五里嶺再接現(xiàn)有320國道，徹底繞開城區(qū)。
25.青陽小學(xué)：位于上高花園幼兒園旁，投資4000萬元，占地30畝。
26.華美實驗學(xué)校：位于塔下鄉(xiāng)田北村，總投資2.3億元，占地面積122畝。
27.三權(quán)分置：即農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置。
28.創(chuàng)新驅(qū)動“5511”工程倍增計劃：以提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為重點，以重大項目、平臺載體、人才團隊建設(shè)為支撐，新建50個國家級創(chuàng)新平臺和載體、新增50個國家級創(chuàng)新人才和團隊、實施100項重大科技專項和新增1000家高新技術(shù)企業(yè)。
29.兩型三化：環(huán)境友好型、資源節(jié)約型和智慧化、綠色化、服務(wù)化。
30.三群兩谷一帶：機電產(chǎn)業(yè)集群、建材產(chǎn)業(yè)集群、紡織鞋革產(chǎn)業(yè)集群，亞洲鋰谷、中國藥谷，綠色食品產(chǎn)業(yè)帶。
31.“瞪羚”企業(yè)：指成長速度快、創(chuàng)新能力強、專業(yè)領(lǐng)域新、發(fā)展?jié)摿Υ?，具有人才密集型、技術(shù)密集型等特征的企業(yè)。
32.綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)十大行動：指綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)標準化建設(shè)行動、“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品推進行動、綠色生態(tài)品牌建設(shè)行動、化肥零增長行動、農(nóng)藥零增長行動、養(yǎng)殖污染防治行動、農(nóng)田殘膜污染治理行動、耕地重金屬污染修復(fù)行動、秸稈綜合利用行動和農(nóng)業(yè)資源保護行動。
33.四好農(nóng)村路：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
34.三沿六區(qū)：縣級以上公路、鐵路沿線兩側(cè)，河流主干道兩側(cè);城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)(含工業(yè)園區(qū))、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)。
35.四塵三煙三氣：指工地揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵，餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙，機動車尾氣、工業(yè)廢氣、燃煤煙氣。
36.十大扶貧工程：指產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、村莊整治扶貧、就業(yè)扶貧、安居扶貧、保障扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、生態(tài)保護扶貧、易地扶貧搬遷。
37.“五險合一”信息系統(tǒng)：指將養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項社會保險業(yè)務(wù)實行集中辦理，并最終實現(xiàn)統(tǒng)一參保登記、統(tǒng)一基數(shù)申報、統(tǒng)一核定繳費和分險種待遇支付的系統(tǒng)。
38.雙隨機一公開：指在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
