政 府 工 作 報 告
——2019年3月21日在豐城市第八屆人民代表大會第四次會議上
市長江偉斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，也是改革開放40周年和豐城撤縣設市30周年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，在廣大干部群眾的共同努力下，迎難而上，奮勇爭先，經(jīng)濟社會保持了“穩(wěn)中有進、進中趨好、好中出彩”的良好態(tài)勢。全市GDP完成506.1億元，增長8.3%;財政總收入完成75.16億元，增長7.4%;500萬元及以上固定資產(chǎn)投資增長10.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.2%，工業(yè)用電量完成25億千瓦時，增長8.7%;社會消費品零售總額實現(xiàn)120.7億元，增長10.4%。主要經(jīng)濟指標總量繼續(xù)位居全省前列。
——發(fā)展邁上了新臺階。縣域經(jīng)濟與縣域綜合發(fā)展列全國第54位，縣域經(jīng)濟基本競爭力列全國第72位，分別前移1位和3位。榮獲全省科學發(fā)展綜合考評先進縣。高新園區(qū)升格為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。循環(huán)園區(qū)入選《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》，被中國再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟授予“科技創(chuàng)新優(yōu)秀園區(qū)”。中國生態(tài)硒谷獲批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
——攻堅贏得了新突破。圍里廢品大市場及周邊企業(yè)啟動搬遷。全市大氣質(zhì)量PM2.5由60微克/立方米下降至39微克/立方米，優(yōu)良率提升26個百分點。主要水質(zhì)斷面達標率100%，穩(wěn)定在三類水標準。1052戶3585人順利脫貧，退出貧困村4個，11個貧困村全部摘帽，“第一書記”電商平臺入選全國網(wǎng)絡扶貧最佳創(chuàng)新案例。
——改革取得了新成效。“一枚印章管審批”機制正式建立，512個事項實現(xiàn)“最多跑一次”。公立醫(yī)院醫(yī)療收入增幅、藥占比、門診次均費用等核心指標全面下降。國有投融資企業(yè)資產(chǎn)總額突破400億元，授信額度142.8億元，實體化運作項目33個，總投資額194億元。農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革取得突破，全省首家農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌成立。試行市直單位零基預算編制改革,“三公”經(jīng)費支出同比減少26%。
——民生提升了新溫度。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為34205元、16919元，分別增長7.6%和8.6%。新增汽車19135輛、商品房6885套、手機用戶7萬戶、課桌8700張、病床800張、居家養(yǎng)老點43個。城區(qū)教育網(wǎng)點建設有5所學校投入使用，17所學校順利開工。
一年來，我們主要做了以下工作：
——這一年，我們致力創(chuàng)新驅(qū)動，構(gòu)筑“豐城高地”，縣域經(jīng)濟量質(zhì)齊升
產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得到彰顯。全年簽約億元以上項目60個，其中10億元以上項目6個，總簽約資金161億元。獲批規(guī)模以上企業(yè)45家，總數(shù)達223家。新注冊各類企業(yè)2006戶，增長33.3%。循環(huán)經(jīng)濟、高端裝備制造、生命健康、新材料新能源等四大主導產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入完成570.3億元，同比增長19.8%，其中循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入突破300億，達321.5億元，增長32.7%。豐躍名城、龍潤城市廣場開張營業(yè)。完成高標準農(nóng)田建設13.34萬畝，新造油茶林1.45萬畝。連續(xù)6年獲評“全國超級產(chǎn)糧大縣”。
創(chuàng)新氛圍愈加濃厚。獲批國家高新技術(shù)企業(yè)19家，總數(shù)達59家。全市高新技術(shù)企業(yè)完成主營業(yè)務收入209.8億元，同比增長26.7%，占規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務收入的32.4%。新增省級工程技術(shù)研究中心3家、省級企業(yè)技術(shù)中心2家、省“專精特新”中小企業(yè)12家、省專業(yè)化小巨人企業(yè)2家、省“兩化融合”管理體系貫標企業(yè)3家、中國馳名商標1枚。天玉油脂公司獲評農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，豐城麻鴨獲批國家地理標志保護產(chǎn)品。與深圳中芬設計協(xié)會合作，率先啟動建設省創(chuàng)新設計中心，致力打造全省工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)新高地。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化?！敖党杀緝?yōu)環(huán)境”專項行動累計幫助企業(yè)減負23.3億元。創(chuàng)新建立“一會三函”審批制，加快簽約項目落地速度，37個項目正式開工，14個項目順利投產(chǎn)。開工建設50萬平米標準廠房，加快建設金融綜合服務中心。設立全省首支規(guī)模1.5億元的企業(yè)紓困基金，獲省政府主要領導高度肯定?！柏攬@信貸通”“惠農(nóng)信貸通”共發(fā)放貸款6.9億元?！皯钡官J專項基金”倒貸94筆，倒貸金額7.2億元，為企業(yè)節(jié)約成本1800余萬元。
——這一年，我們致力標本兼治，刷新“豐城顏值”，人居環(huán)境明顯改善
生態(tài)環(huán)境更加和美。積極推進生態(tài)環(huán)保工程，加快推進玉龍河開放空間、劍匣湖公園等城區(qū)生態(tài)項目。依法從嚴監(jiān)管河道采砂，砂石年開采總量減少10%以上。累計消滅黑臭水體86處，蓮塘河及肖江豐城段水質(zhì)大幅提升。完成營造林9.23萬畝。建立市、鄉(xiāng)、村三級林長制，嚴厲打擊非法采礦和破壞森林資源違法行為。立案查處非法開采礦案件13起、刑拘2人次，查處涉林違法犯罪65起、刑拘12人次。
城鄉(xiāng)面貌更加整潔。清理違規(guī)廣告、“牛皮癬”及衛(wèi)生死角1.5萬余處，城區(qū)拆違2.31萬平米。推行“路長制”管理，完成8條示范路段沿線風貌整治規(guī)劃。啟動“精小美”集鎮(zhèn)建設，梅林鎮(zhèn)入選“江西省特色小鎮(zhèn)”。成立秀美鄉(xiāng)村建設市鄉(xiāng)村三級促進會，帶動籌資籌勞1.1億元。497個“宅管”試點村拆除房屋近180萬平米，新建設秀美鄉(xiāng)村點446個。
污染防治更加有力。以中央環(huán)保督查“回頭看”等各類生態(tài)檢查巡察為契機，狠抓環(huán)保執(zhí)法，依法關(guān)停非法企業(yè)11家，行政拘留14人次，刑事拘留5人次。扎實做好各類環(huán)保問題整改銷號工作，城區(qū)飲用水水源保護區(qū)126棟違建全部拆除。污染源普查完成入戶調(diào)查工業(yè)企業(yè)740家。獲評全省秸稈綜合利用示范縣。投放新型環(huán)保智能運輸車128部，建立渣土監(jiān)控平臺。啟動生活垃圾分類試點。完善東門片區(qū)、豐聯(lián)聶家等新老城區(qū)污水收集體系，啟動新城區(qū)污水處理廠擴容提標和老城區(qū)污水處理廠遷建工程。加快建設24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)。
——這一年，我們致力空間拓展，展現(xiàn)“豐城格局”，城市建設穩(wěn)步推進
昌豐同城更近一步。龍津洲街道正式掛牌，完成新區(qū)控規(guī)修編。紫云大橋新建、贛江大橋重建前期工作基本完成。龍頭山水電站樞紐工程三期截流順利合龍，“一江兩岸”城市建設格局正式拉開。加快推進高鐵站房及站前廣場建設。南昌理工學院一期主體工程基本完工。豐城至南昌城際公交順利開通，開工建設高新區(qū)客運站、同田客運站，全面對接南昌九龍湖片區(qū)。
城市功能明顯提升?！岸嘁?guī)合一”獲省政府批復。智慧城市項目“兩評一方案”通過專家評審，完成PPP項目入庫。文化中心、市民中心、體育公園、菜市場、停車場等“十全十美”項目全面動工。玉華山城市備用水源供水管道工程、生活垃圾焚燒發(fā)電等10個PPP項目正式啟動。棚戶區(qū)改造(含城中村改造)簽約11000多戶，超額完成“兩年兩萬戶”任務。1458套限價房、2529套保障房完成搖號分配。
交通路網(wǎng)日趨完善。老105國道圍里至今日大酒店、東方紅大街延伸段改造工程有序推進。啟動建設47條新城區(qū)路網(wǎng)道路。完成改造105國道、307省道彩化，豐厚路大中修以及段潭西洲、梅林白雁等8條縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路。全市25戶以上自然村新通水泥路309公里。完成農(nóng)村公路危橋改造13座，新建公交候車亭116個。
——這一年，我們致力民生改善，彰顯“豐城情懷”，幸福指數(shù)不斷攀升
文教衛(wèi)生再創(chuàng)佳績。榮獲江西省“花釵鑼鼓之鄉(xiāng)”稱號。湖塘村等6個村入選第五批中國傳統(tǒng)村落。高考本科上線人數(shù)突破5000，清華北大錄取6人，均創(chuàng)歷史新高。教育考評“1+4”辦法入選全國優(yōu)秀創(chuàng)新案例。豐城中專啟動建設“一校兩區(qū)”。中大達安豐城醫(yī)院順利開工，啟動籌建第三人民醫(yī)院。大力推廣熱敏灸，獲評全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。
脫貧攻堅更加扎實。構(gòu)建“百千萬”扶貧大格局，按照“六個百分之百”要求，大力提升“村相、戶相、人相”，全力推進“兩業(yè)”扶貧。成立各類專業(yè)合作社1910家，土地股份合作社313家，務工協(xié)會525個，建設扶貧車間104個，開發(fā)公益性就業(yè)扶貧專崗3580個。扶貧信貸通發(fā)放貸款1.1億元。種糧大戶雷應國獲全省脫貧攻堅奉獻獎。
社會治理成效顯著。全市登記注冊志愿者16萬人，“中國好人”上榜25人，領跑全省。綠色殯葬改革穩(wěn)步推進，殯改后實現(xiàn)火化率100%?！皰吆诔龕骸睂ｍ椂窢幊尚э@著，全市公眾安全感滿意率達95.68%，特別是去年下半年治安好轉(zhuǎn)率為100%，列全省第一。安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，排查各類安全隱患11505條，整改11465條，關(guān)閉地方煤礦3座，退出產(chǎn)能18萬噸。
——這一年，我們致力真抓實干，書寫“豐城擔當”，政府建設全面加強
深入推進依法行政。堅持政府常務會學法制度。全年共清理行政規(guī)范性文件382件，合法性審查行政合同32件。有效化解行政訴訟案件21起。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議109件、政協(xié)委員提案114件。
全面提升政府效能。全面啟動機構(gòu)改革，重新組建政府機構(gòu)28個。城管執(zhí)法體制改革和曲江鎮(zhèn)行政管理體制改革穩(wěn)步推進。事業(yè)單位車改基本到位。民兵基層建設試點任務圓滿完成。啟用部門績效管理系統(tǒng)，出臺黨政辦公室系統(tǒng)負面清單管理暫行辦法。政府發(fā)文及會議數(shù)量分別下降17.8%和13.4%。
持之以恒正風肅紀。認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，以“五型”政府建設為抓手，深入整治“怕慢假庸散”等作風問題，查處違反中央八項規(guī)定相關(guān)問題61起，處理93人次。完成政府投資結(jié)算審計項目132個，凈核減率19%。
此外，我們大力支持監(jiān)察體制改革，積極推動外事僑務、涉臺事務、民族宗教、人口計生、婦女兒童、防震減災、人防、氣象、海事、群團、老齡、檔案等工作。
各位代表，成績的取得來之不易，這得益于省委、省政府，宜春市委、市政府和豐城市委的堅強領導，得益于歷屆班子的接續(xù)奮斗，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于各界人士的共同參與。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向駐豐部隊、公安干警，向所有關(guān)心、支持豐城發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到，在推動豐城經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展的過程中，仍然面臨較大的壓力和諸多的困難。一是大項目、好項目偏少，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，產(chǎn)業(yè)平臺承載能力有待提升;二是城市功能設施欠賬較多，教育和衛(wèi)生服務資源均等化、優(yōu)質(zhì)化配置的步伐還需加快;三是安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、社會穩(wěn)定等治理壓力仍然較大，科學的長效管理機制還有待進一步完善;四是少數(shù)干部的思想理念、本領能力與高質(zhì)量發(fā)展的要求還不相適應，不作為、慢作為依然存在，擔當意識、爭先意識和執(zhí)行能力有待進一步增強。面對這些困難和問題，我們將繼續(xù)采取扎實有效措施，逐步加以解決。
二、2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。站在新的坐標和歷史起點，我們肩負的使命無比光榮，書寫的篇章也將無比精彩。今年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央、省、宜春和豐城市委決策部署，弘揚“改革闖新路、實干再跨越”正能量，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持實施“1618”工程，堅持推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，繼續(xù)打好脫貧攻堅、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、安全維穩(wěn)三大攻堅戰(zhàn)，努力提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，全力建設秀美人文金豐城，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年政府工作的奮斗目標是：全市生產(chǎn)總值增長8.1%左右,財政收入增長6.4%左右,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%左右,500萬元及以上固定資產(chǎn)投資增長9%左右,社會消費品零售總額增長10.3%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%左右和8%左右。
今年，我們將重點做好以下工作：
(一)堅持深化改革和擴大開放，不斷優(yōu)化體制機制，持續(xù)釋放發(fā)展動力
繼續(xù)發(fā)揚改革開放40年來的闖勁、韌勁和干勁，進一步破除體制機制障礙，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新格局，實現(xiàn)以高水平開放推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)釋放改革新紅利。繼續(xù)推進機構(gòu)改革，確保如期到位。進一步深化行政審批改革，對照“標準化、簡潔化、可視化、網(wǎng)絡化、便捷化”要求，進一步提升政務服務水平。確保上半年政府投資項目、企業(yè)投資項目審批時間分別壓減至45和38個工作日以內(nèi)，依申請類政務服務事項“一次不跑”“只跑一次”辦理率分別達80%、70%，網(wǎng)辦率、“一窗受理”率達70%以上;開發(fā)推廣掌上政務，將“最多跑一次”全面延伸到鎮(zhèn)街和村(社區(qū));開展涉批中介機構(gòu)清理整頓專項行動，剛性淘汰一批收費不規(guī)范、服務質(zhì)量差的中介機構(gòu);進一步提升12345熱線辦理效率和滿意率。深入推進縣域綜合醫(yī)改試點，醫(yī)共體建設要取得突破性進展，建成影像中心和信息中心，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，力爭縣域內(nèi)就診率達90%。健全完善市屬國有企業(yè)體制機制，發(fā)投集團力爭通過AA+信用評級，總資產(chǎn)突破500億元，營業(yè)收入和利稅總額分別增長50%以上。持續(xù)深化財稅體制改革、經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革、事業(yè)單位分類改革等各項改革。
加快構(gòu)建對外開放新格局。大力實施集群式“滿園擴園”行動，突出重點產(chǎn)業(yè)招商和引資引技引智融合招商，更加注重“重資本輕資產(chǎn)”招商。加強專業(yè)招商隊伍建設，積極對接全省招大引強“三百工程”，發(fā)揮好各級商會橋梁紐帶作用，開展“三請三回”和“三企”入豐招商活動，吸引更多資源和人才回歸豐城。堅持引龍頭、補鏈條、育集群，加大對高端裝備、電子信息、精品家居、高端汽摩配件等產(chǎn)業(yè)招商扶持力度。全年力爭引進億元以上項目50個以上，其中50億元以上項目1個，20億元以上項目2個;力爭實際利用外資增長10%以上。
全力打造營商環(huán)境新高地。深入推進“降成本優(yōu)環(huán)境”專項行動，全面落實減稅降費等支持實體經(jīng)濟各項政策。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，依法保護民營企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全，營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。加快設立“重大項目服務中心”，落實好領導掛點聯(lián)系企業(yè)制度，持續(xù)完善重大項目定期調(diào)度機制，進一步優(yōu)化項目落地“一會三函”制。設立更多產(chǎn)業(yè)基金，加快春光包裝、恒頂食品上市步伐。成立政策性融資擔保公司，力爭交通銀行和上饒銀行落戶。對接好省“雙千”計劃等重大人才工程。加快推進國控物流和水鐵聯(lián)運項目。
(二)堅持總量擴大與結(jié)構(gòu)升級并舉，全面提升產(chǎn)業(yè)層級，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎
對標國家級園區(qū)建設要求，圍繞規(guī)模與效益雙提升，大力開展工業(yè)“大干項目年”活動，努力將高新園區(qū)早日建設成宜春首個千億園區(qū)。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施龍頭企業(yè)培育計劃和工業(yè)企業(yè)技改三年行動計劃，加快推進工業(yè)智造，鼓勵建設“智慧工廠”“智慧車間”。全年新增入規(guī)企業(yè)30家以上，新增主營業(yè)務收入10億元以上企業(yè)15家、30億元以上企業(yè)3家、50億元以上企業(yè)2家。力爭再生銅、再生鋁、再生塑料和其他再生資源均實現(xiàn)百萬噸設計產(chǎn)能。啟動城市礦產(chǎn)資源大市場二期和羽絨產(chǎn)業(yè)園建設，圍里大市場及周邊企業(yè)完成搬遷。支持豐電三期復工。積極申報國家級淀粉功能糖產(chǎn)業(yè)化基地。力爭新建國家級孵化器1個，新增院士工作站1家、省級研發(fā)平臺3家。加快建設佛吉亞好幫手科技應用成果轉(zhuǎn)化加速器、江西理工大學循環(huán)經(jīng)濟研究院等創(chuàng)新平臺項目。進一步培育豐科易、富硒食品工程技術(shù)研究中心等產(chǎn)業(yè)公共服務平臺。
培育壯大新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和新興產(chǎn)業(yè)倍增工程，力爭新增國家高新技術(shù)企業(yè)15家以上，新增專利申請量1100件以上。加快推進工業(yè)設計小鎮(zhèn)、工業(yè)設計研究院和省創(chuàng)新設計中心建設，以“贛鄱紅品”為突破口，推進工業(yè)設計驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級。緊抓浙江、廣東、山東及南昌等地家居產(chǎn)業(yè)布局新契機，加快精品家居產(chǎn)業(yè)園建設步伐。出臺電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見，打造一批新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)開發(fā)好愛情花卉小鎮(zhèn)，加快建設楓彩四季彩色景區(qū)綜合體，力爭創(chuàng)評國家4A級旅游景區(qū)1個以上。
推進建設智慧園區(qū)。大力實施“兩型三化”園區(qū)管理提標提檔行動，開展智慧園區(qū)創(chuàng)建,確保年底前實現(xiàn)園區(qū)智慧平臺與區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)互聯(lián)互通，逐步實現(xiàn)園區(qū)事園區(qū)內(nèi)辦結(jié)。嚴格落實園區(qū)規(guī)劃和企業(yè)建筑色彩設計方案，進一步提升園區(qū)形象。完善“一企一檔”管理機制，加強園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，鼓勵企業(yè)推進清潔生產(chǎn)，引導10家以上企業(yè)上云。堅持“以畝產(chǎn)論英雄”，加大閑置低效用地盤活利用力度，推進“騰籠換鳥”，鼓勵企業(yè)建設多層標準廠房、下沉式廠房，鼓勵“零增地”發(fā)展。出臺高新園區(qū)產(chǎn)城融合規(guī)劃方案,加快建設100萬平米的“雙創(chuàng)”中心標準廠房和國家級科技創(chuàng)新孵化器、“人才公寓”、學校、醫(yī)院、商業(yè)等配套設施。
(三)堅持強功能塑個性增活力，大力推進昌豐同城，不斷豐富城市內(nèi)涵
在城市建設和經(jīng)營中堅持內(nèi)外兼修，既注重硬件設施完善，更注重城市精神文化塑造，把自然人文之美融入城市建設，努力打造開放大氣、精細精美的現(xiàn)代化中等強市。
進一步擴大城市空間。按照“一江兩岸三區(qū)四橋”城市框架，做好“東突西進北接內(nèi)聯(lián)”文章。向東，加快建設高鐵站前廣場，年內(nèi)基本完成高鐵片區(qū)企業(yè)搬遷。向西，推進龍津洲街道城中村改造，啟動龍津洲新區(qū)交通路網(wǎng)、管廊和生態(tài)水系等工程。向北，積極融入大南昌都市圈，盡快連通豐厚公路與南昌九龍湖片區(qū)。向內(nèi)，搶抓國家加大基礎設施領域補短板力度的政策機遇，加快推進龍頭山水電站大橋和連接線、紫云大橋新建、贛江大橋改建三大水上交通項目。
進一步提升城市功能。按照“精心規(guī)劃、精致建設、精細管理、精美呈現(xiàn)”要求，分年實施城市功能與品質(zhì)提升三年行動計劃。繼續(xù)推進市民中心、體育公園、融媒體中心等項目建設。建成標準菜市場、小游園、停車場等“十全十美”項目10處以上。設置一批愛心長椅，新建城市公廁60所，建設綠道綠廊20公里，啟動建設地下綜合管廊。推進老城區(qū)下水總道清淤和低洼區(qū)域排水改造。逐步實施城區(qū)道路“白改黑”工程，加快推進老105國道升級改造、新105國道改線、新城區(qū)47條道路建設，啟動龍光大道交通環(huán)島、劍橋路改造等城市交通項目。繼續(xù)推進棚戶區(qū)改造和城中村改造1萬戶，加快建設限價房5000套。
進一步加強城市管理。積極申報“無廢城市”試點，啟動建設廚余垃圾處理設施。探索老城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔市場化，確保中心城區(qū)道路機掃率達85%以上。引入第三方公司，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。做好城市道路和沿街建筑立面定期保潔，力爭垃圾落地不超過15分鐘，城市主干道和重點部位場所保潔時間提高到18個小時。啟動新老城區(qū)人行道板和老城區(qū)20條背街小巷改造提升工程。繼續(xù)開展“洗城行動”，持續(xù)加強運輸車輛超限超載治理。開展老住宅小區(qū)加裝電梯試點。出臺小區(qū)物業(yè)監(jiān)管辦法，打造示范住宅小區(qū)20個。推進智慧城市“一平臺、兩中心”和智慧教育、智慧警務等項目。大力實施17條進城主干道“一路一風貌”規(guī)劃建設。
進一步彰顯城市文化。不斷完善文化基礎設施，建設一批街區(qū)報刊亭和小型自助圖書館。鼓勵民間文學創(chuàng)作，出版一批記載豐城人文歷史文化叢書。以文化風情街建設為帶動，每個街辦改造1-2條歷史文化里弄小巷。啟動大碼頭修復改造工程，著力保護好孔廟、萬壽宮、劍匣亭等城市古建。繼續(xù)推動白馬寨、厚板塘古村落文化挖掘及建筑修繕工作。啟動建設豐城市博物館。深入推進文明城市創(chuàng)建，大力弘揚好人文化。
(四)堅持深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動“三農(nóng)”工作再上新臺階
圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，抓緊抓實新時代“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。出臺加快發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的實施意見和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育規(guī)模化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一個以上。穩(wěn)步推進15.2萬畝高標準農(nóng)田建設，優(yōu)先實施高岸田和梯田改造，大力推動土地流轉(zhuǎn)。鼓勵發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，力爭新增稻漁稻鴨養(yǎng)殖面積2萬畝、中藥材4萬畝、富硒農(nóng)產(chǎn)品1.5萬畝。發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)平臺效應和富硒資源基礎優(yōu)勢，改造提升中國生態(tài)硒谷基礎設施。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，緊盯油茶、富硒大米、豐城麻鴨等豐城傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、工廠農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)，積極引進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，打造一批“贛鄱紅品”。全年力爭新增“三品一標”10個以上。深入開展“大棚房”問題專項清理整治行動，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化亂象。
建設秀美鄉(xiāng)村。繼續(xù)加大宅基地管理改革力度，積極探索農(nóng)村宅基地整村退出機制，將“七改三網(wǎng)兩系統(tǒng)”建設作為政府獎補的前提條件，力爭完成秀美鄉(xiāng)村建設點800個以上。高標準建設同田鄉(xiāng)同田村秀美鄉(xiāng)村，打造全省脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興示范點。探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、宅基地使用權(quán)等流轉(zhuǎn)交易，不斷盤活農(nóng)村閑置資源。全面啟動農(nóng)村小水系綜合整治工程，建設一批美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村莊、示范庭院。繼續(xù)推動第二批“精小美”集鎮(zhèn)建設，嚴格實施弱電下地、下移，雨污分流，廣告清理，停放有序等工作，力爭24個集鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)全部建成使用。加快推進袁渡珊瑚至石灘故縣、石灘至豐城東連接線、309省道泉港至梅林、富硒大道等公路升級改造。啟動張巷至426省道前期工作，新建豐城南站至樟樹觀上公路，完成同田西河路建設和上塘至豐厚公路大中修?；就瓿赊r(nóng)村公路危橋改造和生命安全防護工程，繼續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設，實現(xiàn)農(nóng)村公路“組組通”。
加強村級治理。繼續(xù)以“115”村級綜合治理為抓手，加強農(nóng)村精神文明建設，發(fā)揮好紅白理事會作用，堅決扭轉(zhuǎn)婚喪陋習、天價彩禮、孝道式微、老無所養(yǎng)等不良社會風氣。全面推進“頤享家園”建設，力爭今年建成幸福食堂示范點100個以上。深化綠色殯葬改革，強化“三沿六區(qū)”墳墓整治，加快推進農(nóng)村生態(tài)公墓及榮塘殯儀館基礎設施建設，啟動建設豐城(曲江)公益性公墓及殯儀館。大力培育新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，確保所有行政村集體經(jīng)濟收入超5萬元。嚴格農(nóng)民建房審批程序，嚴厲打擊農(nóng)村違規(guī)用地、違規(guī)建房。開展全域秸稈綜合利用，堅決杜絕露天焚燒行為。
(五)堅持民生至上發(fā)展理念，加大民生保障和改善力度，不斷增強群眾獲得感和幸福感
始終堅持以人民為中心，持續(xù)加大民生投入，既抓好扶貧、教育、醫(yī)療、住房等“頭等大事”，又解決好事關(guān)群眾日常生活的“關(guān)鍵小事”，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持盡銳出戰(zhàn)、用足繡花功夫，抓好“六個百分百”全覆蓋、“三相”建設、“兩業(yè)”發(fā)展相關(guān)工作。加大力度推廣全民熱敏灸，推動扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，開展“扶貧感恩”行動，繼續(xù)推進“五星創(chuàng)評”“愛心超市”積分兌換等活動，充分激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，確保4424名貧困人口高標準脫貧。加強扶貧項目資金監(jiān)管，著力提升資金績效和群眾滿意度。健全防止返貧長效機制，進一步鞏固提升脫貧質(zhì)量。統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)困難群眾脫貧解困工作，確保小康路上不落一人。
完善民生保障體系。繼續(xù)加密城區(qū)“一公里教育網(wǎng)”，力爭年內(nèi)建成學校11所。加快豐城中?！耙恍蓞^(qū)”和南昌理工學院一期建設，支持建設洪州學院二期。推廣“宏志班”辦學模式，確保豐城每個有學習能力的孩子順利上學。推進血防站與皮膚病醫(yī)院資源整合，積極籌建第三人民醫(yī)院，啟動擴建第四人民醫(yī)院，全力服務好中大達安豐城醫(yī)院建設。加快推進玉華山水庫應急備用水源工程和黃金水庫城市供水管道主體工程。啟動建設殘疾人康養(yǎng)中心，探索推行長期護理保險，進一步完善居家等多層次養(yǎng)老服務體系，新建養(yǎng)老設施10處以上。加強退役軍人工作，嚴格落實保障政策。
持續(xù)抓好環(huán)境治理。繼續(xù)大力實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，全力抓好各級環(huán)保督查發(fā)現(xiàn)問題和信訪件整改銷號工作。穩(wěn)步推進新老城區(qū)污水處理廠擴建、遷建工程，完成高新園區(qū)污水處理廠提質(zhì)擴容，啟動建設循環(huán)園區(qū)三期污水處理廠和自來水廠。確保垃圾焚燒發(fā)電廠年底前建成發(fā)電和建筑渣土消納場投入運營。加快建設完善畜禽廢棄物資源化利用集中處理項目，力爭建成畜禽生態(tài)化養(yǎng)殖小區(qū)40個。全面落實“河長制”“路長制”“林長制”責任。推進贛江河道采砂國有化運營，整治清理河堤周邊違法用地。持續(xù)推進磚瓦窯整治并確保環(huán)保達標。堅決拆除非法混凝土攪拌站，嚴格審批新建站點。
筑牢安全穩(wěn)定基礎?？v深推進“掃黑除惡”專項斗爭，加快“雪亮”工程建設步伐。持續(xù)加強國防后備力量建設，推進軍民融合深度發(fā)展。深入開展安全生產(chǎn)“能力提升年”和“十五大專項整治”行動，強化安全生產(chǎn)臺賬管理，積極引導地方煤礦轉(zhuǎn)型退出，力爭所有地方煤礦年底全部關(guān)閉。建立普惠均等的城鄉(xiāng)氣象災害預防體系，提升突發(fā)事件預防、監(jiān)測和應急處置能力。支持藍天、曙光等社會應急救援力量發(fā)展。多措并舉提升信訪工作水平，嚴厲打擊鬧訪、纏訪、越級訪等違法違規(guī)行為。
三、加強“五型”政府建設
大道至簡，實干為要。新的一年，我們將以企業(yè)舒心和群眾開心為目標，旗幟鮮明講政治，腳踏實地干實事，全力推進“忠誠型、創(chuàng)新型、擔當型、服務型、過硬型”政府建設，全面提升政府的領悟力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力。
(一)加強黨的領導。深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)加強政治建設，把黨對一切工作的領導貫徹到政府工作的各領域、各方面、各環(huán)節(jié)，確保中央大政方針、上級重大決策和市委工作要求落地生根，嚴格執(zhí)行重大問題請示報告和個人重大事項報告、外出報備等制度。
(二)堅持依法行政。全面推進法治政府建設，堅持依法、民主、科學決策。自覺接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。高質(zhì)量做好人大建議、政協(xié)提案辦理工作。健全行政復議、行政調(diào)解工作機制，堅持規(guī)范性文件合法性審查機制。完善政府常務會學法和公職人員學法用法制度。
(三)堅持實干勤政。建立健全工作項目化、項目清單化推進機制，堅持臺賬式管理，加強工作綜合督查考評和常態(tài)化調(diào)度，建立無為問責和容錯糾錯制度。進一步完善政府績效科學考評機制，政府各部門和全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須出臺差異化考核辦法，并逐步加大差異化獎勵發(fā)放力度，讓實干者得實惠、吃苦者不吃虧。
(四)堅持高效施政。推進“智慧政務”建設，進一步提升公文運轉(zhuǎn)效率，推動政府工作全面提速、提效、提質(zhì)。大興調(diào)查研究之風，大力推行一周一調(diào)度、一張紙(圖、表)發(fā)文(函)部署報告工作，一分鐘口頭匯報清楚、一天內(nèi)任務結(jié)清、一線去辦公等“五個一”工作法。嚴格落實工作交辦“閉環(huán)管理”，確?！笆率掠薪淮⒓兄?、事事有回音”。
(五)堅持廉潔從政。認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，持續(xù)深入開展“怕慢假庸散”作風問題集中整治行動，堅決杜絕“四風”問題隱形變異、反彈回潮。自覺接受監(jiān)察監(jiān)督，加強重點領域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督。堅持厲行節(jié)約，樹立過緊日子的理念，注重節(jié)儉辦事，全面實施預算績效管理，持續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費，確保一般性行政開支減少5%以上，不斷降低行政成本。
各位代表、同志們，實干托起夢想，奮斗鑄就輝煌。讓我們在市委的堅強領導下，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以時不我待、只爭朝夕的精神，上下同心、奮力拼搏，不斷開創(chuàng)建設秀美人文金豐城新局面，奮力譜寫高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章!
