——2019年3月28日在招遠(yuǎn)市第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
招遠(yuǎn)市代市長(zhǎng) 吳有進(jìn)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見(jiàn)。
一、2018年政府工作回顧
2018年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市政府系統(tǒng)直面各種壓力與挑戰(zhàn)，以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東、視察煙臺(tái)重要講話精神為動(dòng)力，牢記為民利民惠民的初心情懷，堅(jiān)決扛起改革發(fā)展穩(wěn)定的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，緊緊依靠全市人民的智慧和力量，化壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迎難而進(jìn)、穩(wěn)中向好。全年完成生產(chǎn)總值780.9億元、一般公共預(yù)算收入61.25億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額195.4億元，分別增長(zhǎng)6.3%、6.5%和8.9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.6%;在全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣中列第32位、全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣中列第28位，分別比上年度前進(jìn)1位和4位，成功躋身首屆全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣第28位。
一年來(lái)，政府上下同心同力、勇挑重?fù)?dān)，以功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)抓大事、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提速增效、全面起勢(shì)。
堅(jiān)持高起點(diǎn)布局新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，著眼培強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，謀劃實(shí)施了千億級(jí)黃金產(chǎn)業(yè)與黃金金融創(chuàng)新、汽車制造服務(wù)業(yè)突破、電子材料創(chuàng)新、大健康產(chǎn)業(yè)提升、機(jī)械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“五大工程”，促進(jìn)新動(dòng)能加快集聚成勢(shì)，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.4%、達(dá)到233.6億元，利稅增長(zhǎng)14%、達(dá)到90.5億元，完成進(jìn)出口總額147.6億元。一批特色園區(qū)順勢(shì)而起，中德新材料產(chǎn)業(yè)園初具形象，躋身全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃;生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園新簽約落戶醫(yī)用高分子材料、基因免疫藥物等4個(gè)項(xiàng)目，寧遠(yuǎn)新特藥二期建成投產(chǎn)，與新獲批的國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)粉絲蛋白基地并肩發(fā)力，引領(lǐng)大健康產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展“快車道”。一批骨干企業(yè)乘勢(shì)而為，玲瓏集團(tuán)綠色環(huán)保高性能子午線輪胎智能制造、汽車檢測(cè)中心項(xiàng)目入選全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫(kù)，榮獲“中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)”，成為全國(guó)首個(gè)獲此殊榮的輪胎企業(yè);金寶電子年產(chǎn)3000萬(wàn)平方米覆銅板項(xiàng)目部分建成投產(chǎn)，躋身煙臺(tái)9個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目之一;中礦集團(tuán)克服羅山礦業(yè)關(guān)停壓力，地方財(cái)政貢獻(xiàn)繼續(xù)穩(wěn)居榜首;招金集團(tuán)歐式連鎖瓦項(xiàng)目成功破解危廢行業(yè)困局，獲批山東省制造業(yè)創(chuàng)新中心試點(diǎn);金光工具等7家企業(yè)新入選煙臺(tái)“專精特新”企業(yè)，總量居煙臺(tái)各縣市區(qū)首位。一批潛力企業(yè)循勢(shì)而上，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)16家，與高校院所合作研發(fā)及轉(zhuǎn)換技術(shù)53項(xiàng)，新增煙臺(tái)市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)9家，實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目52個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng);精心培育服務(wù)業(yè)載體，3個(gè)特色小鎮(zhèn)、6家企業(yè)、8個(gè)項(xiàng)目躋身煙臺(tái)服務(wù)業(yè)“2211”載體培育工程，新建農(nóng)村淘寶、“供銷e家”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)192處，鎮(zhèn)級(jí)電商服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。堅(jiān)持高水平推動(dòng)“雙招雙引”，將招商引資、招才引智一同謀劃、一起推進(jìn)，全年促成新簽約項(xiàng)目63個(gè)，實(shí)際使用外資13.1億元、增長(zhǎng)14%，引進(jìn)兩院院士等省級(jí)以上高端人才46人。精準(zhǔn)發(fā)力產(chǎn)業(yè)招商，成功組織了杭州、北京、美國(guó)舊金山等埠外招商活動(dòng)，推動(dòng)生物醫(yī)藥、新能源汽車等一批好項(xiàng)目落地，與北京中關(guān)村生物醫(yī)藥園達(dá)成戰(zhàn)略合作，成為第一個(gè)與其簽約的縣級(jí)市;成功引進(jìn)凱旺新能源汽車，對(duì)奧特姆公司實(shí)施重組再造，為我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)注入了新活力。精準(zhǔn)發(fā)力政策招商，創(chuàng)立融資擔(dān)保公司融資新平臺(tái)，整合優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專利扶持等一攬子政策，對(duì)上多方爭(zhēng)取計(jì)劃外土地指標(biāo)933畝，有力保證了項(xiàng)目與人才落地。堅(jiān)持高效能推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“板凳理論、帽子理論、院墻理論”，綜合運(yùn)用“項(xiàng)目包幫、雙向承諾、無(wú)償代辦”和“觀摩調(diào)度、一線督導(dǎo)、考核獎(jiǎng)懲”的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，督促各級(jí)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、盯著項(xiàng)目干，力推項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效雙升。全市開(kāi)復(fù)工市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目64個(gè)，其中11個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年建設(shè)并投產(chǎn)，20個(gè)煙臺(tái)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)工，8個(gè)全域治水項(xiàng)目完成投資考核列煙臺(tái)第一。堅(jiān)持高站位突破重大交通工程，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃“大交通”，把更多力量投向“兩鐵三路”，龍青高速提前3個(gè)月全線通車運(yùn)營(yíng)，大萊龍鐵路擴(kuò)能改造和文三線城區(qū)段改造開(kāi)工建設(shè)，環(huán)渤海濰煙高鐵前期工作進(jìn)展順利，“高高連接”工程納入“牟萊高速”規(guī)劃合并推進(jìn)，招遠(yuǎn)的區(qū)位交通劣勢(shì)不斷改觀;把更多財(cái)力投向農(nóng)村，東大線大修工程完工通車，30個(gè)貧困村主街道和7座農(nóng)村危橋完成改建，安裝村級(jí)公路護(hù)欄84.1公里，榮膺煙臺(tái)唯一的“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。
一年來(lái)，政府上下迎難而上、奮發(fā)作為，以滾石上山的執(zhí)著韌勁抓難事、帶全局，推動(dòng)品質(zhì)金都建設(shè)提檔升級(jí)、全面突破。
面對(duì)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審這一現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，眾志成城打響“榮譽(yù)保衛(wèi)戰(zhàn)”，從市級(jí)班子到街道部門全部壓到一線、下沉網(wǎng)格，堅(jiān)決向“十亂”問(wèn)題開(kāi)戰(zhàn)，集中奮戰(zhàn)5個(gè)月，規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)5660處、燒烤店2236家，清理衛(wèi)生死角1800處、野廣告1000處，拆除違章建筑300處，一次性搬遷取締城區(qū)“二七”大集、大秦家集、健康區(qū)市場(chǎng)等10處集市，一批長(zhǎng)期影響城市形象的沉疴頑疾得到全面整治，城市面貌煥然一新，順利通過(guò)國(guó)家評(píng)審組復(fù)審。面對(duì)城市功能品位提升這一制約短板，從解決市民關(guān)注的堵點(diǎn)難點(diǎn)入手，提升改造泉山路、國(guó)大路等6條主干道路，打通玲瓏路、夢(mèng)芝路等3條“斷頭路”，新設(shè)公共停車位9000多處，雨污分流56公里、供熱供氣供水管網(wǎng)68公里，城市肌體由表及里全面加強(qiáng)。從提升城市形象氣質(zhì)入手，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施金泉河城區(qū)段提升改造，金泉河水更清岸更綠景更美;穩(wěn)妥啟動(dòng)城西呂家、道口、水口等19個(gè)棚改項(xiàng)目，拆除舊房3090戶，新建安置房6267套，完成4個(gè)老舊小區(qū)改造，城市人居環(huán)境更加舒適宜居;旅游接待人次、綜合收入保持較快增長(zhǎng)，分別達(dá)到584萬(wàn)人次和82億元，我市獲評(píng)山東唯一的“中國(guó)最具投資潛力旅游目的地”和2018“最美攬夏地”。面對(duì)鄉(xiāng)村振興這一戰(zhàn)略任務(wù)，集中實(shí)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)，新發(fā)展綠色高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)4.9萬(wàn)畝、水肥一體化3.75萬(wàn)畝，完成16座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，2018中國(guó)蘋果年會(huì)在我市召開(kāi)，畢郭官地洼西瓜采摘節(jié)、金嶺大戶陳家葡萄文化節(jié)等鄉(xiāng)村品牌既提升了招遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，又讓更多農(nóng)民群眾得到了實(shí)惠，成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣。全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，超額完成上級(jí)下達(dá)的產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。加快推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)，玲瓏、辛莊、蠶莊三個(gè)鎮(zhèn)連續(xù)入選全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村13個(gè)，改造農(nóng)村危房151戶、無(wú)害化衛(wèi)生廁所5579戶，鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為174個(gè)村安裝了凈水設(shè)備，躋身全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化先進(jìn)市。面對(duì)污染防治這一政治任務(wù)，馳而不息推進(jìn)環(huán)保問(wèn)題整治，嚴(yán)格整改中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題21項(xiàng)，辦結(jié)省和煙臺(tái)市環(huán)保督察熱線轉(zhuǎn)辦件117件，查處環(huán)保違法203起，順利迎接了中央環(huán)保督察“回頭看”，信訪轉(zhuǎn)辦件數(shù)量大幅下降40%。全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，58戶“散亂污”企業(yè)全部“兩斷三清”，關(guān)閉化工生產(chǎn)企業(yè)17家，關(guān)停違規(guī)燃煤機(jī)組5處，清理散煤1.26萬(wàn)噸、推廣清潔煤炭2551噸，完成“氣代煤、電代煤”供熱改造3074戶，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合考核位居煙臺(tái)各縣市首位。全面落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，完成金都污水處理廠再生水利用等工程，界河、大沽河水質(zhì)連續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，分別提高至地表四類和二類水標(biāo)準(zhǔn)。完成植樹(shù)造林1.37萬(wàn)畝，7個(gè)鎮(zhèn)村榮獲“山東省森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“森林村居”稱號(hào)。
一年來(lái)，政府上下順應(yīng)民意、腳踏實(shí)地，以為民利民的初心情懷抓實(shí)事、促共享，推動(dòng)民生社會(huì)事業(yè)提標(biāo)擴(kuò)面、全面進(jìn)步。
一年來(lái)，政府上下忠誠(chéng)篤定、從嚴(yán)治政，以打鐵必須自身硬的高度自覺(jué)抓黨建、轉(zhuǎn)作風(fēng)，推動(dòng)政府系統(tǒng)管黨治黨提質(zhì)強(qiáng)基、全面過(guò)硬。
以理論清醒保持政治堅(jiān)定。市政府黨組以上率下，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大特別是習(xí)近平總書記視察山東、視察煙臺(tái)重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，積極開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣將上級(jí)和市委各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。以真抓實(shí)干彰顯政治擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)決扛起維穩(wěn)責(zé)任，嚴(yán)厲打擊非法集資等金融違法行為，一企一策排查化解企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，全市銀行機(jī)構(gòu)不良貸款率保持煙臺(tái)最低;重拳開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，查處非法采砂25起、刑事拘留46人，鏟除惡勢(shì)力團(tuán)伙及犯罪集團(tuán)29個(gè)，懲治“九類案件”犯罪嫌疑人246名，真正打出了社會(huì)正氣，捍衛(wèi)了公平正義;建成霞?jí)]公安二級(jí)檢查站和夏甸一級(jí)治安卡點(diǎn)，圓滿完成上合青島峰會(huì)安保維穩(wěn)任務(wù)。堅(jiān)決守牢安全底線，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“三個(gè)全覆蓋”大檢查，排查整改隱患1.8萬(wàn)余處，打造“雙體系”標(biāo)桿企業(yè)29家;初步完成森林防火標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，重點(diǎn)林區(qū)視頻監(jiān)控率達(dá)90%以上;進(jìn)一步鞏固食安城市創(chuàng)建成果，新建“明廚亮灶”539家，榮獲“省級(jí)食品安全先進(jìn)市”稱號(hào)。以鐵規(guī)鐵紀(jì)涵養(yǎng)政治生態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步扎緊了政府采購(gòu)、工程建設(shè)、國(guó)資監(jiān)管等制度“籠子”，完成自然資源資產(chǎn)、保障性住房、扶貧資金等專項(xiàng)審計(jì)，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)肅查辦違法違規(guī)行為。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面推開(kāi)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，順利通過(guò)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)省級(jí)驗(yàn)收。認(rèn)真執(zhí)行市人大決議決定，主動(dòng)加強(qiáng)與市政協(xié)的協(xié)商合作，辦理代表建議和委員提案滿意率達(dá)到98%以上。
各位代表，實(shí)踐一再證明，唯努力者進(jìn)，唯奮斗者強(qiáng)。過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，這是上級(jí)黨委、政府和中共招遠(yuǎn)市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，也是全市人民團(tuán)結(jié)一心、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐招各單位、預(yù)備役部隊(duì)和武警官兵，向所有在招遠(yuǎn)投資興業(yè)、務(wù)工經(jīng)商以及關(guān)心支持招遠(yuǎn)發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧過(guò)往，成績(jī)值得肯定，但問(wèn)題和困難也不容忽視。主要表現(xiàn)在：發(fā)展形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，內(nèi)部重點(diǎn)礦業(yè)關(guān)停帶來(lái)的強(qiáng)烈沖擊短期內(nèi)難以彌合，外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，中美貿(mào)易摩擦給一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)預(yù)期帶來(lái)不利影響;新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，資源型主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未根本改變;雙招雙引成效不夠明顯，整體營(yíng)商環(huán)境還不能有效滿足招引工作需要，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象仍未根絕;底線工作壓力持續(xù)加大，生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)防控等任務(wù)更加繁重;城鄉(xiāng)發(fā)展欠賬依然較多，城市建設(shè)管理水平仍需提升，城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)水平需要進(jìn)一步改善;干部作風(fēng)能力建設(shè)有待加強(qiáng)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)的氛圍還不夠濃厚，等等。問(wèn)題和短板就是下步工作的著力點(diǎn)，我們將瞄準(zhǔn)問(wèn)題、找準(zhǔn)對(duì)策、精準(zhǔn)發(fā)力，認(rèn)認(rèn)真真加以解決。
二、2019年政府工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是全省“工作落實(shí)年”，政府工作既肩負(fù)重要使命，又面臨新的機(jī)遇。我們將緊緊圍繞“率先實(shí)現(xiàn)全域城市化”的奮斗目標(biāo)和市委確立的“76543”總體部署，咬定青山不放松，一張藍(lán)圖繪到底，全力推動(dòng)招遠(yuǎn)走在煙臺(tái)前列。今年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記視察山東、視察煙臺(tái)重要講話精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一主線，緊扣“全域城市化跨越提升年”這一主題，深入踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以政府機(jī)構(gòu)改革為動(dòng)力，聚力打好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、雙招雙引、城市品質(zhì)提升、深化鄉(xiāng)村振興、夯實(shí)發(fā)展底線、保障改善民生等六大戰(zhàn)役，以穩(wěn)的基調(diào)、拼的姿態(tài)、實(shí)的作風(fēng)，擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)，勇立潮頭、再譜新篇，打造新時(shí)代縣域高質(zhì)量發(fā)展的“招遠(yuǎn)樣板”。主要預(yù)期目標(biāo)是:全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%左右，實(shí)際利用外資和進(jìn)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長(zhǎng)7%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.8%以內(nèi)，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。
(一)聚力打好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速戰(zhàn)，進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，不斷培強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支撐
堅(jiān)持“制造業(yè)強(qiáng)市”不動(dòng)搖，著力推進(jìn)“五大工程”。千億級(jí)黃金產(chǎn)業(yè)與黃金金融創(chuàng)新工程，立足做黃金領(lǐng)軍者、財(cái)富創(chuàng)造者兩大定位，千方百計(jì)促進(jìn)黃金主業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)、增效益、強(qiáng)鏈條，突出抓好中礦黃金精煉整體搬遷升級(jí)改造、黃金創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，推動(dòng)黃金產(chǎn)業(yè)向“價(jià)值銷售”深度轉(zhuǎn)型。汽車制造服務(wù)業(yè)突破工程，瞄準(zhǔn)新能源汽車整車制造、國(guó)際化汽車服務(wù)平臺(tái)兩大目標(biāo)，深化奧特姆與凱旺公司的重組合作，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)?；慨a(chǎn)，并依托辛莊高端裝備制造小鎮(zhèn)，加大新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)力;加快推進(jìn)汽車檢測(cè)中心建設(shè)，精心做好國(guó)際汽車小鎮(zhèn)規(guī)劃，培育壯大汽車服務(wù)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，助力玲瓏輪胎閃耀國(guó)際舞臺(tái)，提升我市先進(jìn)制造業(yè)的國(guó)際知名度。電子材料創(chuàng)新工程，依托中德新材料產(chǎn)業(yè)園、金寶電子材料產(chǎn)業(yè)園兩大載體，積極承接賀利氏旗下“高精尖”項(xiàng)目落戶，集群化推進(jìn)金寶年產(chǎn)3000萬(wàn)平方米覆銅板、納米自潔材料等項(xiàng)目，打造具有國(guó)際水準(zhǔn)的電子材料產(chǎn)業(yè)基地。大健康產(chǎn)業(yè)提升工程，突出生物醫(yī)藥、高端蛋白兩大主業(yè)，強(qiáng)化園區(qū)招商和服務(wù)兩手硬招，聚焦做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，力促基因免疫藥物、醫(yī)用高分子材料等3個(gè)簽約項(xiàng)目盡快開(kāi)工，全降解血管支架、拓普生物培養(yǎng)基等在談項(xiàng)目盡快落地，力爭(zhēng)到2020年入園企業(yè)達(dá)到20家，打響“金都藥谷”招牌;依托雙塔、健源、三嘉、優(yōu)承等企業(yè)園區(qū)，集中抓好高品質(zhì)功能性蛋白等支撐項(xiàng)目，不斷向價(jià)值鏈高端進(jìn)軍，鞏固我市在國(guó)際粉絲蛋白行業(yè)的龍頭地位。機(jī)械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，突出存量提升、增量?jī)?yōu)化兩大重點(diǎn)，加快推進(jìn)金翰機(jī)械等先進(jìn)制造項(xiàng)目，大力引進(jìn)建設(shè)高端機(jī)械裝備制造項(xiàng)目，引導(dǎo)機(jī)械產(chǎn)業(yè)邁向高端化、智能化、品牌化。
堅(jiān)持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，著力營(yíng)造“四大環(huán)境”。營(yíng)造更加公正的市場(chǎng)環(huán)境，扎實(shí)開(kāi)展“進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)、解難題、促發(fā)展”活動(dòng)，全面落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措施，用心解決企業(yè)“用工難”“人才引進(jìn)難”等現(xiàn)實(shí)困難，及時(shí)足額兌現(xiàn)扶持政策，穩(wěn)定企業(yè)家預(yù)期，保障企業(yè)家權(quán)益，給民營(yíng)企業(yè)吃下“定心丸”。營(yíng)造更加便捷的融資環(huán)境，進(jìn)一步深化政銀企合作，精準(zhǔn)實(shí)施政策性融資擔(dān)保、中小納稅企業(yè)信用擔(dān)保等措施，鼓勵(lì)企業(yè)深耕資本市場(chǎng)，力爭(zhēng)新增上市及掛牌企業(yè)2家。營(yíng)造更加寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，統(tǒng)籌做好便利化登記、小微企業(yè)“雙升”等工作，著力打造更多“專精特新”和隱形冠軍企業(yè)，積極培育瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，力爭(zhēng)新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”233家、“小升規(guī)”企業(yè)12家，完成企業(yè)規(guī)范化公司制改制18家。營(yíng)造更加高效的創(chuàng)新環(huán)境，深化與哈工大、中科院蘭化所等高校院所合作，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目40個(gè)、重點(diǎn)技改項(xiàng)目21個(gè)，促成產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目50項(xiàng)以上，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)15家;全面落實(shí)省人才新政“20條”，著力培育一批具有開(kāi)拓精神的“創(chuàng)一代”“企二代”和實(shí)用型“土專家”“田秀才”，打造一支敢擔(dān)當(dāng)、有激情、善創(chuàng)新的本土創(chuàng)業(yè)致富人才隊(duì)伍，讓各類人才的創(chuàng)造活力在招遠(yuǎn)競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智在招遠(yuǎn)充分涌流。
堅(jiān)持“服務(wù)業(yè)興市”不動(dòng)搖，著力拓寬“三大領(lǐng)域”。文化旅游，力促“全域融合”。加快“金泉山海古村落”一體化整合運(yùn)營(yíng)，聚力打好特色牌，唱好文化戲，高標(biāo)準(zhǔn)打造國(guó)家級(jí)黃金特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)粉絲小鎮(zhèn)、皮草小鎮(zhèn)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)濱海旅游度假區(qū)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，年內(nèi)力爭(zhēng)接待游客增長(zhǎng)16%、達(dá)到680萬(wàn)人次，旅游綜合收入增長(zhǎng)9%、達(dá)到90億元。電子商務(wù)，力促“全域覆蓋”。充分發(fā)揮農(nóng)村淘寶、“供銷e家”的主力軍作用，進(jìn)一步向農(nóng)村延伸、與農(nóng)業(yè)對(duì)接，新建改造服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)45個(gè)，加快推進(jìn)中農(nóng)批電商批發(fā)城項(xiàng)目，構(gòu)建覆蓋全市的農(nóng)產(chǎn)品電商物流配送和綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將招遠(yuǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣向全國(guó)，為農(nóng)民群眾開(kāi)辟新的致富渠道。新興業(yè)態(tài)，力促“全域開(kāi)花”。加快中礦非煤礦山實(shí)操培訓(xùn)基地、粉絲行業(yè)技術(shù)服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，積極拓展教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)、文化體育等服務(wù)新熱點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)多業(yè)并進(jìn)、融合發(fā)展。
(二)聚力打好雙招雙引突破戰(zhàn)，進(jìn)一步激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎，不斷調(diào)強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力
始終把雙招雙引作為第一要?jiǎng)?wù)。強(qiáng)化考核督導(dǎo)，構(gòu)建全員招引新格局。研究制定雙招雙引考核辦法，加大考核權(quán)重，加強(qiáng)督查調(diào)度，壓實(shí)招引責(zé)任，樹(shù)立起以招引實(shí)績(jī)論英雄、定獎(jiǎng)懲的鮮明導(dǎo)向;在加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)專業(yè)招商力量基礎(chǔ)上，實(shí)行鎮(zhèn)街部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)集團(tuán)全員上陣、聯(lián)合作戰(zhàn)，形成“八仙過(guò)海、各顯神通”的全員招引新機(jī)制。創(chuàng)優(yōu)政策保障，打造高質(zhì)量招引洼地。綜合運(yùn)用開(kāi)發(fā)區(qū)雙招雙引激勵(lì)政策、重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助、金都聚才計(jì)劃等優(yōu)惠政策，科學(xué)調(diào)整“畝均投資強(qiáng)度、稅收強(qiáng)度”等指標(biāo)體系，將優(yōu)質(zhì)資源投向“大高上強(qiáng)”項(xiàng)目和高端人才，鼓勵(lì)實(shí)行“不為所有，但為所用”的柔性引才模式，著力招大商、引強(qiáng)企、聚賢才。用活方式方法，提高精準(zhǔn)招引實(shí)效。大力實(shí)施園區(qū)招商，以國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭，以“六大板塊”為支撐，聚焦招引主業(yè)，做好差異化招引文章，努力構(gòu)建百花齊放的園區(qū)招引格局;大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商，圍繞“五大工程”實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈招商，精心籌備好黃金、皮草等節(jié)會(huì)招商，京滬深、美日韓歐等埠外招商，助推產(chǎn)業(yè)建鏈、延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈;大力實(shí)施以商招商，支持企業(yè)投身招商一線，有效推動(dòng)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、掛大靠強(qiáng)、筑巢引鳳”，著力打造以企引企、以才聚才的“磁場(chǎng)效應(yīng)”;大力實(shí)施親情招商，建好金都游子信息庫(kù)，完善定期聯(lián)絡(luò)對(duì)接機(jī)制，不遺余力促進(jìn)人才回鄉(xiāng)、資金回流、企業(yè)回遷。年內(nèi)，力爭(zhēng)引進(jìn)市外資金110億元、過(guò)10億元項(xiàng)目10個(gè)、各類高層次人才120人以上，開(kāi)發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平前進(jìn)5個(gè)位次以上。
始終把優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為第一要素。致力構(gòu)建“一枚印章管審批”新體制，深入推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，將123項(xiàng)審批事項(xiàng)統(tǒng)一劃歸行政審批服務(wù)局集中實(shí)施，承接好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣下放的審批事項(xiàng)，率先實(shí)現(xiàn)省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“3345”改革目標(biāo)，確保整體辦事效率再提升20%以上，打造招遠(yuǎn)行政審批“新速度”。致力實(shí)現(xiàn)“一次辦好”新目標(biāo)，以省級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)為抓手，大力推行關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一鏈辦理”，暢通重點(diǎn)項(xiàng)目高效審批等“綠色通道”，推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)“全打通、全歸集、全共享、全對(duì)接”，進(jìn)一步擦亮“陽(yáng)光政務(wù)·金牌服務(wù)”品牌。
始終把項(xiàng)目建設(shè)作為第一抓手。實(shí)施項(xiàng)目清單化管理，及時(shí)梳理形成問(wèn)題清單和交辦清單，明確責(zé)任部門和解決時(shí)限，千方百計(jì)為項(xiàng)目建設(shè)掃清障礙。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)要素保障，積極挖潛盤活存量土地，進(jìn)一步完善銀企對(duì)接機(jī)制，加大對(duì)上土地、資金等爭(zhēng)取力度，打通項(xiàng)目建設(shè)“要素鏈”。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目觀摩、“雙向承諾”、領(lǐng)導(dǎo)包幫等制度，有效激發(fā)政府、部門、企業(yè)等各層面合力，集中抓好總投資214.9億元的54個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保年內(nèi)開(kāi)復(fù)工率、完工率分別達(dá)到100%和50%。
(三)聚力打好城市品質(zhì)提升推進(jìn)戰(zhàn)，進(jìn)一步加快品質(zhì)金都建設(shè)步伐，不斷做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展載體
深入推進(jìn)城市功能提升工程。以精品化理念建設(shè)城市，堅(jiān)持既重面子、更重里子，將有限的財(cái)力更多投向基礎(chǔ)設(shè)施，集中實(shí)施國(guó)大路東段、九洲路南段等4條道路建設(shè)，及北園路、玲瓏路等4條道路提升改造，推進(jìn)新檔案館、新二中、羅峰學(xué)校、新殯儀館等續(xù)建工程，運(yùn)作好金泉河景觀提升改造、界河流域生態(tài)環(huán)境提升改造、智慧城市建設(shè)等PPP項(xiàng)目，抓好生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中德新材料產(chǎn)業(yè)園、雙創(chuàng)示范園等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建改造供熱管網(wǎng)16公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)20公里、配水管路14公里、雨污分流10公里，以工匠精神建設(shè)好城市，使城市更具氣質(zhì)內(nèi)涵。以市場(chǎng)化方式推動(dòng)棚改，堅(jiān)持“一個(gè)政策管到底、一把尺子量到底”，實(shí)行招商、建設(shè)、拆遷同向發(fā)力，國(guó)資、民資、債券共同參與，扎實(shí)推進(jìn)棚改清零攻堅(jiān)行動(dòng)，加快城西呂家、南爐、道口等19個(gè)已啟動(dòng)項(xiàng)目安置房建設(shè)，確保成熟一個(gè)、改造一個(gè)、成功一個(gè)，真正改出城市新形象、增進(jìn)群眾滿意度。
深入推進(jìn)市容環(huán)境提升工程。重拳治理環(huán)境臟亂差，以開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)和“精品一條街”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，以6條嚴(yán)管街和金城路、天府路等主干道為重點(diǎn)，實(shí)行多頻次、大力度巡查檢查，高壓整治露天燒烤、戶外廣告、馬路市場(chǎng)、亂停亂放等“城市陋習(xí)”，努力重塑城市秩序、彰顯城市文明。強(qiáng)力整治城鄉(xiāng)違法建設(shè)，深入開(kāi)展“大棚房”、未批先建、少批多建等違建整治行動(dòng)，加大聯(lián)合執(zhí)法和日常巡查力度，以高壓態(tài)勢(shì)控增量、消存量，將違法記錄納入公共信用信息系統(tǒng)，對(duì)違法者形成強(qiáng)大震懾，年內(nèi)確保拆除違章建筑25萬(wàn)平方米。健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)格化管理常態(tài)化、規(guī)范化，完善“墻對(duì)墻、無(wú)縫隙、全覆蓋”的大環(huán)衛(wèi)保潔制度，嚴(yán)格落實(shí)背街小巷、城中村、老舊小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)俚毓芾砗筒块T責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，鞏固擴(kuò)大國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審成果，以繡花功夫管理好城市。
深入推進(jìn)道路暢通提升工程。立足加快構(gòu)筑“大交通”格局，啟動(dòng)環(huán)渤海濰煙高鐵建設(shè)，加快大萊龍鐵路擴(kuò)能改造步伐，抓好文三線東段擴(kuò)建、西段大修工程及南移工程前期工作，力爭(zhēng)“高高連接”工程擠進(jìn)省高速公路網(wǎng)中長(zhǎng)期調(diào)整規(guī)劃，推動(dòng)招遠(yuǎn)由交通邊緣化城市轉(zhuǎn)向重要節(jié)點(diǎn)城市;堅(jiān)持改造與管理雙管齊下，集中開(kāi)展交通秩序大整治活動(dòng)，堅(jiān)持每修一條路就暢通一條路、規(guī)范一條路，讓文明出行成為招遠(yuǎn)城市文明的新印記。
(四)聚力打好深化鄉(xiāng)村振興主動(dòng)戰(zhàn)，進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展活力
實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動(dòng)。更加注重質(zhì)量興農(nóng)，啟動(dòng)5萬(wàn)噸地方糧食儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，加快培育壯大農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，新建水肥一體化3.7萬(wàn)畝，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)7萬(wàn)畝，建設(shè)耕地質(zhì)量保護(hù)提升技術(shù)示范區(qū)1.5萬(wàn)畝，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”10個(gè)。更加注重改革強(qiáng)農(nóng)，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，新流轉(zhuǎn)土地1萬(wàn)畝，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體20家、新型農(nóng)村合作金融示范合作社2家，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，充分釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)提檔行動(dòng)。圍繞打通生態(tài)水系“全域網(wǎng)”，集中抓好5個(gè)全域治水項(xiàng)目，完成21座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，爭(zhēng)取引進(jìn)客水600萬(wàn)方，發(fā)展節(jié)水灌溉1.39萬(wàn)畝，深入開(kāi)展12個(gè)村莊農(nóng)村飲用水源地環(huán)境整治，改造升級(jí)346個(gè)村莊凈水設(shè)備，讓更多群眾用水不犯愁、吃水有保障。圍繞打通農(nóng)村進(jìn)出“雙向道”，加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施方新線、于招線、歐邱線等縣鄉(xiāng)公路大修工程，完成100公里村級(jí)公路提升改造，新建3處城鄉(xiāng)公交場(chǎng)站、52個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)，確保農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運(yùn)”水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。圍繞打通服務(wù)群眾“最后一公里”，以全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，加快建設(shè)27處農(nóng)村社區(qū)、3處智慧社區(qū)，打造智慧化的社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。
實(shí)施農(nóng)村環(huán)境提升行動(dòng)。提標(biāo)擴(kuò)面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，對(duì)村莊實(shí)行分類完善提升，新建市級(jí)美麗鄉(xiāng)村50個(gè)，打造3條美麗鄉(xiāng)村精品線路，確保美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到上級(jí)下達(dá)目標(biāo)。突出重點(diǎn)打造清潔家園，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，引導(dǎo)群眾做好柴草堆放管理，健全村級(jí)衛(wèi)生保潔日常管理及考核制度，全面實(shí)施清除垃圾、清理雜物、清潔水體、美化家園等行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“街頭巷尾兩個(gè)明顯改觀，村內(nèi)村外兩個(gè)‘五無(wú)’”目標(biāo)，讓廣大農(nóng)村群眾享有更好的居住環(huán)境。
(五)聚力打好夯實(shí)發(fā)展底線攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步扛牢重大政治任務(wù)，不斷筑強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展根基
一抓到底推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。著力完善項(xiàng)目收益分配、社保兜底、結(jié)對(duì)幫扶等措施，扎實(shí)推進(jìn)扶貧信息數(shù)據(jù)共享，開(kāi)發(fā)設(shè)置扶貧公益專崗890個(gè)，為3100名建檔立卡貧困戶發(fā)放孝德基金補(bǔ)助，切實(shí)鞏固脫貧成果，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、逐步致富。
一招不讓抓牢污染防治。保持問(wèn)題整改勁頭不松，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)散亂污企業(yè)、揚(yáng)塵治理，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，加快推進(jìn)界河及9處關(guān)停露天礦山綜合整治工程，常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)聯(lián)查，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，堅(jiān)決捍衛(wèi)來(lái)之不易的環(huán)保整治成果。保持源頭控制力度不減，扎實(shí)開(kāi)展“四減四增”三年行動(dòng)，突出抓好62個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，確保通過(guò)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市驗(yàn)收。保持生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)不降，全面推行林長(zhǎng)制，以生態(tài)廊道及水源地涵養(yǎng)林建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)國(guó)土綠化工程，實(shí)施綠化造林1.68萬(wàn)畝，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林城市，打造生態(tài)金都靚麗名片。
一以貫之嚴(yán)防重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持把安全作為重中之重的大事，深刻汲取近期全國(guó)一系列安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，加快建立領(lǐng)導(dǎo)、專家、部門、企業(yè)、社會(huì)“五查并舉”的隱患排查整改機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，扎實(shí)開(kāi)展化工企業(yè)隱患排查整治行動(dòng)，狠抓企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和鎮(zhèn)街屬地責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決遏制安全事故發(fā)生;全面加強(qiáng)護(hù)林防火、防汛抗旱等工作，實(shí)行防火期全域野外禁火，大力推行“六個(gè)嚴(yán)禁”，確保實(shí)現(xiàn)“零火災(zāi)”目標(biāo);健全完善“大應(yīng)急”體制機(jī)制，加強(qiáng)消防大隊(duì)、應(yīng)急大隊(duì)、金都礦山救護(hù)隊(duì)等專業(yè)救援力量建設(shè)，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力;繼續(xù)加大對(duì)擔(dān)保圈、輸入型非法集資等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)，完成4戶風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)化解任務(wù);深入推進(jìn)“明廚亮灶”“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建，嚴(yán)查食藥違法行為，守護(hù)好群眾舌尖上的安全。堅(jiān)持把穩(wěn)定作為壓倒一切的要事，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“雪亮”“天網(wǎng)”工程，新建改造一批監(jiān)控點(diǎn)位、智能交通信號(hào)和電子警察系統(tǒng)，進(jìn)一步夯實(shí)綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定、群眾安居樂(lè)業(yè)。
(六)聚力打好保障改善民生持久戰(zhàn)，進(jìn)一步抓好為民服務(wù)實(shí)事，不斷補(bǔ)強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展短板
立足群眾滿意優(yōu)化公共服務(wù)。持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，統(tǒng)籌抓好重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目、分級(jí)診療等工作，創(chuàng)建1處省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)6個(gè)健康細(xì)胞工程，確保老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到70%以上，貧困人口和計(jì)生特殊家庭應(yīng)簽盡簽。持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，開(kāi)通運(yùn)行居家養(yǎng)老服務(wù)呼叫平臺(tái)，建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心2處、服務(wù)站5處，努力構(gòu)建新型養(yǎng)老服務(wù)體系。
立足困有所助夯實(shí)社會(huì)保障。千方百計(jì)促進(jìn)充分就業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持和就業(yè)援助，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，力爭(zhēng)新增就業(yè)6000人，企業(yè)參保職工3500人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到94%以上。用心用情織密社保底線，進(jìn)一步健全大病保險(xiǎn)制度，繼續(xù)為重度殘疾人員全額代繳居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)80周歲以上符合條件的低保老人及優(yōu)撫對(duì)象，由政府為其基本居家養(yǎng)老服務(wù)“買單”，分類提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高孤兒和困境兒童基本生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障困難群眾基本生活。穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革，加快城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)。
立足全面進(jìn)步繁榮社會(huì)事業(yè)。深入實(shí)施文化惠民工程，扎實(shí)提升“五館一站”服務(wù)能力，加快鎮(zhèn)村綜合性文化中心提檔升級(jí)，開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)200場(chǎng)、送電影下鄉(xiāng)8600場(chǎng)，進(jìn)一步豐富群眾精神文化生活。統(tǒng)籌做好退役軍人服務(wù)保障、國(guó)防教育、人民防空和雙擁共建工作，推動(dòng)司法仲裁、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、糧食物價(jià)、婦女兒童、外事僑務(wù)、民族宗教、廣播電視、氣象地震、紅十字會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)政府上下的不懈努力，使廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
節(jié)后，相繼召開(kāi)的全省“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”動(dòng)員大會(huì)和我市市委工作會(huì)議，分別圍繞推進(jìn)工作落實(shí)作出了重要部署，出臺(tái)了一攬子實(shí)打?qū)嵉挠才e措，如清風(fēng)撲面，為今年全省、全市工作突破性發(fā)展奠定了良好開(kāi)局。我們必須謹(jǐn)遵將令，進(jìn)一步強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)作為、主動(dòng)作為、善做善為，以自身建設(shè)的清氣滿園贏得政府工作的萬(wàn)紫千紅。
(一)把牢政治航向，始終堅(jiān)持從嚴(yán)治政。堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，不斷砥礪對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格，切實(shí)樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”“兩個(gè)維護(hù)”。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)決做到表里如一、知行合一、始終如一，不折不扣貫徹執(zhí)行中央、省、煙臺(tái)和市委決策部署，以實(shí)際行動(dòng)踐行政治擔(dān)當(dāng)、履行職責(zé)使命。
(二)狠抓工作落實(shí)，始終堅(jiān)持高效施政。扎實(shí)推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革從“整合”向“融合”轉(zhuǎn)變，科學(xué)確定“三定”“九定”方案，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的管理體制，增強(qiáng)抓落實(shí)的凝聚力、戰(zhàn)斗力。改革創(chuàng)新政務(wù)督查機(jī)制，集中力量抓大事、重實(shí)地、察實(shí)情、見(jiàn)實(shí)況，動(dòng)真碰硬、嚴(yán)督實(shí)查，讓政府的每一項(xiàng)決策都擲地有聲、快見(jiàn)成效。大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干精神，拿出與強(qiáng)者比拼、與快者賽跑的決心和勇氣，敢于挑重?fù)?dān)，善于啃“硬骨頭”，集中解決一批發(fā)展中的歷史遺留問(wèn)題。持續(xù)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，堅(jiān)決砍掉1/3以上的政府會(huì)議和文件，大力推行“四不兩直”、現(xiàn)場(chǎng)辦公等“一線工作法”，以真抓實(shí)干的行動(dòng)、不摻水分的業(yè)績(jī)推動(dòng)招遠(yuǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
(三)扎緊制度籠子，始終堅(jiān)持依法行政。牢固樹(shù)立法治意識(shí)，時(shí)刻保持對(duì)憲法法律的敬畏之心，帶頭尊法學(xué)法守法用法，積極運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。切實(shí)強(qiáng)化程序意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行政府議事規(guī)則、重大行政決策程序，深入推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開(kāi)，抓好公共資源交易中心遷建，高度重視辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，讓權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，定期清理政府部門拖欠企業(yè)資金問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕“新官不理舊賬”。
(四)永葆初心本色，始終堅(jiān)持廉潔從政。堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)。始終保持懲治腐敗的高壓震懾，自覺(jué)接受監(jiān)察監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)管，制定政商交往正面清單和負(fù)面清單，著力在日常監(jiān)督、長(zhǎng)效監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)突破，引導(dǎo)廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，努力營(yíng)造政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!時(shí)間砥礪信仰，歲月見(jiàn)證初心!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共招遠(yuǎn)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，一往無(wú)前、接續(xù)奮斗，為率先實(shí)現(xiàn)全域城市化、決勝全面建成小康社會(huì)不懈努力，以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年!
名 詞 解 釋
1.“專精特新”企業(yè)(P2)：具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征的企業(yè)。
2.煙臺(tái)服務(wù)業(yè)“2211”載體培育工程(P2)：用三年(2018-2020)時(shí)間，培育壯大20個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)、20個(gè)特色小鎮(zhèn)(特色街區(qū))、100戶重點(diǎn)企業(yè)和100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
3.供銷e家(P2)：全國(guó)供銷合作社統(tǒng)一的綜合性電商平臺(tái)，發(fā)揮一網(wǎng)多用、雙向流通、供銷并舉、綜合經(jīng)營(yíng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，既把日用消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)下去，又把農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源收購(gòu)銷售上來(lái)，實(shí)現(xiàn)供給與需求有機(jī)對(duì)接，構(gòu)建服務(wù)“三農(nóng)”的綜合性、可持續(xù)的農(nóng)村電子商務(wù)交易服務(wù)平臺(tái)。
4.板凳理論(P3)：依據(jù)項(xiàng)目觀摩評(píng)議排名確定領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)會(huì)座次排序。
5.帽子理論(P3)：考核結(jié)果與干部選拔任用科學(xué)掛鉤。
6.院墻理論(P3)：墻內(nèi)的事企業(yè)辦，墻外的事政府辦。
7.兩鐵三路(P3)：環(huán)渤海濰煙高鐵、大萊龍鐵路擴(kuò)能改造兩條鐵路建設(shè)項(xiàng)目，龍青高速、“高高連接”工程、文三線改擴(kuò)建三條公路建設(shè)項(xiàng)目。
8.“高高連接”工程(P3)：榮烏高速與沈海高速“高高連接”高速公路建設(shè)項(xiàng)目，東起棲霞市母山后村西G15沈海高速，西至萊州市黃山郭新村與G18榮烏高速相接，中間連接龍青高速。
9.四好農(nóng)村路(P3)：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
10.“十亂”問(wèn)題(P4)：亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂扯亂掛、亂搭亂建、亂堆亂放。
11.水肥一體化(P4)：將灌溉與施肥融為一體的農(nóng)業(yè)新技術(shù)。
12.農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”(P5)：農(nóng)戶開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，不僅種植農(nóng)作物，而且從事農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售，第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行二產(chǎn)加工,由原本一份收入增值為兩份,再通過(guò)三產(chǎn)的營(yíng)銷服務(wù)形成三倍收益,最終獲得六份收入。
13.“散亂污”企業(yè)(P5)：不符合產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理相關(guān)審批手續(xù)，不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。
14.兩斷三清(P5)：對(duì)無(wú)法升級(jí)改造達(dá)標(biāo)排放的“散亂污”企業(yè)斷水、斷電、清原料、清設(shè)備、清場(chǎng)地。
15.河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制(P5)：由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”“湖長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
16.解決“大班額”(P6)：通過(guò)新建學(xué)校和增加教師等方式，逐步解決中小學(xué)校每個(gè)班學(xué)生人數(shù)超額現(xiàn)象。
17.全面改薄(P6)：全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
18.九類案件(P7):聚眾斗毆罪、強(qiáng)迫交易罪、尋釁滋事罪、敲詐勒索罪、非法拘禁罪、組織賣淫罪、強(qiáng)迫賣淫罪、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪、故意毀壞財(cái)物罪。
19.“三個(gè)全覆蓋”大檢查(P7)：鎮(zhèn)(街道、區(qū))對(duì)各自轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全檢查“全覆蓋”，行業(yè)主管部門對(duì)所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全檢查“全覆蓋”，承擔(dān)專項(xiàng)安全監(jiān)管職能部門對(duì)監(jiān)管對(duì)象檢查“全覆蓋”。
20.“雙體系”標(biāo)桿企業(yè)(P7)：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)示范企業(yè)。
21. 明廚亮灶(P7)：推動(dòng)餐飲服務(wù)提供者通過(guò)采用透視明檔(透明玻璃窗或玻璃幕墻)、視頻顯示、隔斷矮墻、開(kāi)放式廚房或設(shè)置窗口等多種形式，對(duì)餐飲食品加工過(guò)程進(jìn)行公示，將餐飲服務(wù)關(guān)鍵部位與環(huán)節(jié)置于社會(huì)監(jiān)督之下。
22.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”(P8)：行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。
23.全域城市化(P8)：以城市化的思路、城市化的定位、城市化的品質(zhì)推進(jìn)全域一體共進(jìn)，消除城鄉(xiāng)二元鴻溝，讓城市更美好、鄉(xiāng)村與城市共美好。
24.小微企業(yè)“雙升”(P11)：小微企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)共同升級(jí)。
25.瞪羚企業(yè)(P11)：是指創(chuàng)業(yè)后跨過(guò)死亡谷，以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐，進(jìn)入高成長(zhǎng)期的中小企業(yè)。
26.獨(dú)角獸企業(yè)(P11)：是指在中國(guó)注冊(cè)的、具有法人資格，成立時(shí)間不超過(guò)十年，獲得過(guò)私募投資且尚未上市，估值超過(guò)10億美元(以企業(yè)最后一輪融資時(shí)估值為依據(jù)) 的企業(yè)。
27.個(gè)轉(zhuǎn)企(P11)：加快推動(dòng)個(gè)體工商戶提升發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)其向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變。
28.小升規(guī)(P11)：推動(dòng)小微企業(yè)通過(guò)增資擴(kuò)產(chǎn)等各類做法升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)。
30.“3345”改革(P13)：3個(gè)工作日內(nèi)完成企業(yè)開(kāi)辦、3個(gè)工作日內(nèi)完成不動(dòng)產(chǎn)登記、45個(gè)工作日內(nèi)完成工程建設(shè)項(xiàng)目審批。
31.一鏈辦理(P13)：從群眾和企業(yè)生產(chǎn)生活關(guān)系最密切、跑腿最多的行業(yè)入手，將分散在不同部門的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)按鏈條進(jìn)行優(yōu)化整合，將一件事情“多部門多流程審批”整合為“多部門一流程審批”。
32.三品一標(biāo)(P15)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
33.兩個(gè)“五無(wú)”(P16)：一個(gè)是村內(nèi)無(wú)垃圾堆、無(wú)糞土堆、無(wú)野廣告、無(wú)白色垃圾、無(wú)亂堆亂放;另一個(gè)是村外無(wú)白色垃圾、無(wú)廢棄反光膜、無(wú)農(nóng)藥瓶、無(wú)蘋果袋、無(wú)圍村垃圾。
34.四減四增(P17)：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少過(guò)剩和落后產(chǎn)業(yè)，增加新的增長(zhǎng)動(dòng)能;調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費(fèi)，增加清潔能源使用;調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量;調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量。
35.六個(gè)嚴(yán)禁(P17)：嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)山進(jìn)林區(qū);嚴(yán)禁上墳燒紙、燒香、燃放鞭炮;嚴(yán)禁燒荒、燒地堰;嚴(yán)禁野外吸煙、野炊、烤火;嚴(yán)禁使用煙熏、電擊等方式狩獵;嚴(yán)禁智障、精神病患者和兒童私自進(jìn)入林區(qū)活動(dòng)。
36.“雪亮”工程(P18)：以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
37.“天網(wǎng)”工程(P18)：為滿足城市治安防控和城市管理需要，利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設(shè)備和控制軟件組成，對(duì)固定區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
38.健康細(xì)胞工程(P18)：通過(guò)建設(shè)健康社區(qū)、健康企業(yè)、健康學(xué)校等城市“細(xì)胞”，從而達(dá)到建成健康城市的目標(biāo)。
