2019年3月18日在沂水縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
沂水縣縣長 陳永生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年，是極不平凡的一年。面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求和“一二三四五”工作思路，高舉發(fā)展?fàn)幭却笃?，堅持“走在前列、爭?chuàng)強縣”目標(biāo)，以“125”工程為總抓手，攻堅克難，爬坡過坎，干得充實，走得堅定，在奮斗中收獲了更多自信和勇氣，富裕文明和諧美麗新沂水建設(shè)開創(chuàng)了新的局面。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值435.9億元，增長6.8%;一般公共預(yù)算收入20.5億元，增長1.9%;固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、出口額分別增長8.5%、8.1%和4%。
一年來，我們聚焦動能轉(zhuǎn)換、項目引領(lǐng)，筑牢了走在前列的堅實基礎(chǔ)。雙招雙引成效顯著。引進(jìn)過億元項目33個，實際利用縣外資金192億元，新興產(chǎn)業(yè)項目占比25.4%。羅欣樂康制藥、七星檸檬科技等一批“四新四化”項目落地實施。引進(jìn)各類人才160名。重點項目加快推進(jìn)。實施“125”工程產(chǎn)業(yè)項目75個，完成投資35.2億元。5個項目列入全省新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫。創(chuàng)優(yōu)生物、長弓電子等一批重點項目建成投產(chǎn)。傳統(tǒng)動能快速升級。加快企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，完成技改投資131億元，恒泰紡織整體搬遷升級改造等37個投資過億元項目穩(wěn)步推進(jìn)。加快化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入開展化工企業(yè)評級評價，淘汰、轉(zhuǎn)產(chǎn)化工企業(yè)33家，稅收增長15.3%，廬山化工園區(qū)通過省政府認(rèn)定。科技創(chuàng)新活力迸發(fā)。新增省級眾創(chuàng)空間3家、科技孵化器2家、市級以上科技創(chuàng)新平臺19家，隆科特“半纖維素酶高效生產(chǎn)及應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)”榮獲國家科技進(jìn)步二等獎。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到25家，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高到24%。全縣新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程已全面起勢。
一年來，我們聚焦高質(zhì)高效、創(chuàng)新創(chuàng)造，集聚了爭創(chuàng)強縣的強大勢能。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為8.9：42.5：48.6。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)。實施“四個培植”工程，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到410家，產(chǎn)值、利稅分別增長10.3%和29.5%。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長22.1%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到16.5%。隆科特被工信部認(rèn)定為國家制造業(yè)單項冠軍培育企業(yè)，威普斯橡膠、源泉機械分別被評為山東省瞪羚企業(yè)和瞪羚培育企業(yè)，7家企業(yè)列入全市100家高成長性企業(yè)。培訓(xùn)企業(yè)家500余人次。納稅過
千萬元工業(yè)企業(yè)發(fā)展到21家，其中過億元4家?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。旅游“三區(qū)同創(chuàng)”穩(wěn)步推進(jìn)，沂河三橋旅游景區(qū)完成總體規(guī)劃，城市旅游核心區(qū)加快打造。新增3A級景區(qū)3處。接待游客、旅游總收入分別增長15.2%和16.1%。物流企業(yè)發(fā)展到90家，運輸車輛6372臺。電商交易額增長30%，創(chuàng)建為國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，代表山東省通過國家驗收，經(jīng)驗全國推廣。建設(shè)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)20處，新增優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地3.1萬畝，工商資本助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成效顯著。新培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、高端食品加工示范園1處，青援食品集團(tuán)入圍全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)500強。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”8個，打造了“沂水十品、讓人放心”的地域特色產(chǎn)品品牌。尹家峪田園綜合體入選全省首批建設(shè)試點，在全市新舊動能轉(zhuǎn)換現(xiàn)場觀摩會上被評為十大好項目。全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向優(yōu)的態(tài)勢更加明顯。
一年來，我們聚焦統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、融合發(fā)展，展現(xiàn)了美麗宜居的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。兩城同建加速推進(jìn)。實施6大類66項城建重點工程，完成投資42億元。開工建設(shè)縣醫(yī)院康養(yǎng)中心、沂蒙山路沂河大橋等重點基礎(chǔ)設(shè)施項目。實施二灘濕地公園等綠化工程9項，新增城區(qū)綠化面積29萬平方米。建成濱河西路等城區(qū)道路6條。啟動棚改項目20個，整治老舊小區(qū)7個。投資1.8億元完成“一機一爐”改造，新增供暖面積25萬平方米。新建改造供水管網(wǎng)1.2萬米。投資680萬元，完成城區(qū)亮化工程81處。城鄉(xiāng)面貌不斷改善。積極創(chuàng)建全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣，克黃線繞城段改建主體工程基本完成，大修改造縣鄉(xiāng)道路30.8公里，建設(shè)“四好農(nóng)村路” 407公里，完成村內(nèi)道路硬化“戶戶通”100萬平方米。啟動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項目2個。完成無害化衛(wèi)生廁所改造5502戶。城市管理全面加強。全民參與“兩城同創(chuàng)”，新建改造公共衛(wèi)生間8處，新建遷建便民市場3個，新增停車位6500個，治理違法建設(shè)360.8萬平方米。原沂水影院周邊等一批群眾反映強烈、影響市容市貌的丑點、臟點、亂點得到徹底整治，廣大市民拍手稱快。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化滿意度抽查全市第一，順利通過全國衛(wèi)生縣城初驗和全國文明城市首輪檢查?！皟沙峭瑒?chuàng)”讓沂水的城市環(huán)境更美了，“顏值”更高了。
一年來，我們聚焦深化改革、創(chuàng)新實踐，保持了活力迸發(fā)的良好態(tài)勢。殯葬改革不斷深化?！叭窕菰帷?升級“全民禮葬”，改革經(jīng)驗登上《人民日報》、央視《焦點訪談》，寫入《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，入選全市慶祝改革開放40周年最具影響力事件，并進(jìn)入全省提名。要素保障精準(zhǔn)有力。開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新改革試點扎實推進(jìn)，省級循環(huán)化改造示范園區(qū)通過驗收，綜合評價連續(xù)兩年進(jìn)入全省前30強。土地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾增地923畝，騰退低效用地689畝。華源木業(yè)在齊魯股權(quán)交易中心掛牌，龍岡旅游升級為新三板創(chuàng)新層掛牌公司。不良貸款率降至0.85%，防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)取得重大成果。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“放管服”和“一次辦好”改革，成立行政審批服務(wù)局，推行審批項目“一窗受理”、建設(shè)項目“多圖聯(lián)審”，不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記實現(xiàn)1小時辦結(jié)，1901項事項實現(xiàn)“一次辦好”。實施企業(yè)開辦手續(xù)“鏈條式辦理”，實現(xiàn)3個工作日辦結(jié)，新增市場主體1.2萬戶。改革的持續(xù)深化，打通了一批“堵點”，破解了一批“痛點”，使沂水創(chuàng)新發(fā)展的活力更足、動力更強。
一年來，我們聚焦改善民生、造福百姓，形成了共建共享的生動局面。堅持以人民為中心，認(rèn)真辦好民生實事，全年民生支出占財政總支出的86.9%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.6%和8.1%。脫貧攻堅扎實推進(jìn)。整合涉農(nóng)資金4.6億元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目60個;設(shè)立1000萬元大病再救助基金，切實解決因病致貧返貧問題;3995名未脫貧人口整體脫貧，再獲全市精準(zhǔn)脫貧工作先進(jìn)縣區(qū)第一名。生態(tài)環(huán)境全面提質(zhì)。大氣和水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5同比改善11.1%，沂河出境斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，沂水濕地公園晉升為國家級濕地公園。新增造林4.2萬畝，治理水土流失21平方公里。實施“清河行動”“清腸行動”，解決了628處河道突出問題。順利通過省級環(huán)保督察，中央環(huán)保督察反饋問題整改工作繼續(xù)深化。通過國家縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)驗收。萬元GDP能耗降低3.28%。民生福祉持續(xù)改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)超額完成目標(biāo)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.4%，就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。全力化解城區(qū)學(xué)校“超大班額”問題，基本完成“全面改薄”，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)3所;實施第三期學(xué)前教育三年行動計劃，新建幼兒園19處;高考進(jìn)線率繼續(xù)保持全市領(lǐng)先。健康沂水建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。4.4萬名65歲以上老年人免費收看到有線電視，廣播電視臺創(chuàng)建為全省一級標(biāo)準(zhǔn)縣級臺，博物館被評為國家三級博物館。成功舉辦第一屆全民運動會。新建保障性住房1436套。發(fā)放城鄉(xiāng)最低生活保障金1.3億元。社會治理不斷加強。樹牢底線思維和紅線意識，深入開展雙重預(yù)防體系建設(shè)、安全生產(chǎn)專項整治和打非治違行動，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。食品安全得到有效保障，成功創(chuàng)建為省級食品安全先進(jìn)縣。全面建設(shè)平安沂水，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，打掉跨國惡勢力犯罪集團(tuán)1個，破獲各類黑惡痞霸犯罪案件120起，一批信訪積案和矛盾糾紛得到化解，圓滿完成上合組織青島峰會、中非論壇等重大安保維穩(wěn)任務(wù)。人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障。
一年來，我們聚焦轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能，樹立了勤政為民的良好形象。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實中央和省、市、縣委重大決策部署。全面履行政府系統(tǒng)管黨治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和省、市、縣委實施辦法，堅持不懈反對“四風(fēng)”，扎實開展紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動，查處違反中央八項規(guī)定精神和形式主義、官僚主義問題63起，處理64人。完成重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位審計項目41個。對重點工作、重點項目，掛圖作戰(zhàn)，追蹤問效，形成了崇尚實干、勇于爭先的濃厚氛圍。堅持依法行政，主動接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%。持續(xù)深化政務(wù)公開，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，清理證明和蓋章類材料27項，辦結(jié)12345政務(wù)服務(wù)熱線6.4萬件。政府行為更加規(guī)范、作風(fēng)更加務(wù)實、服務(wù)更加高效。
同時，國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役和雙擁工作進(jìn)一步加強，婦女、兒童、老年人、殘疾人和退役軍人權(quán)益得到更好保障，統(tǒng)計、物價、糧食、供銷、對臺、氣象、史志、檔案、保密、民族宗教、外事僑務(wù)、應(yīng)急救援、新聞出版等各項工作的進(jìn)展，也同樣值得點贊。
各位代表，發(fā)展才是硬道理，變化最有說服力。過去的一年，我們既要時時應(yīng)對發(fā)展中遇到的新矛盾新挑戰(zhàn)，也要妥善化解長期積累的歷史遺留問題，遇到的困難比預(yù)想的多，面臨的壓力比預(yù)料的大，取得的成績比預(yù)期的好。2018年，我縣新獲全國投資潛力百強縣、全國綠色發(fā)展百強縣、全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強縣、全國科技創(chuàng)新百強縣等殊榮，取得全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展先進(jìn)縣區(qū)一等獎、單項考核兩個第一名的優(yōu)異成績。面對全面脫貧攻堅目標(biāo)，我們不辱使命、持續(xù)用力，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧、貧困村全部摘帽，精準(zhǔn)扶貧三年任務(wù)基本完成，以工作實績踐行了小康路上不讓一名貧困群眾掉隊的莊嚴(yán)承諾。面對掃黑除惡專項斗爭，我們旗幟鮮明、態(tài)度堅定，以“黑惡必除、除惡務(wù)盡”的決心和韌勁，聚焦打擊鋒芒，向各類黑惡犯罪及其“保護(hù)傘”發(fā)起全面圍剿，以實實在在的戰(zhàn)果回應(yīng)了社會關(guān)切和群眾期盼。面對臺風(fēng)“溫比亞”自然災(zāi)害，我們守望相助、共克時艱，全力以赴抗洪救災(zāi)，形成了萬眾一心、眾志成城的抗洪精神，展現(xiàn)了一方有難、八方支援的時代風(fēng)采。面對“兩城同創(chuàng)”國檢大考，我們上下同心、全員上陣，集中拆除了一批多年想拆而沒有拆掉的違建難點，徹底整治了一批多年想治而沒有治好的城市丑點，使美麗沂城新姿再現(xiàn)。
這些成績的取得，是中央、省、市和縣委科學(xué)決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志艱苦創(chuàng)業(yè)、薪火相傳的結(jié)果，更是全縣人民擼起袖子、甩開膀子、實干苦干、大干快干的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向在各條戰(zhàn)線和各個崗位上勤奮工作、無私奉獻(xiàn)的廣大干部群眾，向給予政府工作熱情支持的人大代表、政協(xié)委員，向駐沂武警官兵、公安干警和省市屬單位，向離退休老同志和所有關(guān)心支持沂水經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們必須清醒看到，對照“走在前列、爭創(chuàng)強縣”目標(biāo)要求，仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題：經(jīng)濟(jì)總量不足、綜合實力不強、發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然突出，與地域人口大縣的地位不相匹配;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、創(chuàng)新能力薄弱、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高、新興產(chǎn)業(yè)培育慢，新舊動能轉(zhuǎn)換仍需快馬加鞭;生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、各類風(fēng)險防控的底線壓力越來越大;教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、交通等基本公共服務(wù)方面仍然存在不少短板;個別政府工作人員存在一定程度的本領(lǐng)恐慌，思想僵化，作風(fēng)慵懶，專業(yè)素養(yǎng)、開放意識、擔(dān)當(dāng)精神仍需進(jìn)一步提升等。對此，我們必須堅持問題導(dǎo)向，下定決心，刀刃向內(nèi)，精準(zhǔn)施策，認(rèn)真解決。
2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推動沂水高質(zhì)量發(fā)展的突破之年。“走在前列、爭創(chuàng)強縣”的道路注定崎嶇坎坷，但時間不等人，追夢路上，我們依然要翻山越嶺、跋山涉水，不能有絲毫的猶豫和懈怠。放眼全局，我們既處在經(jīng)濟(jì)增長速度的換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期和瓶頸制約的突破期，又面臨全面深化改革、新一輪科技革命、加快新舊動能轉(zhuǎn)換和推動高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇期。機遇抓住就是良機，錯失就是危機。困難面前信心比黃金更重要。只要我們立足自身實際，進(jìn)一步堅定信心、保持定力、搶抓機遇，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，抓重點、補短板、強弱項，知難而進(jìn)不懈怠，苦干實干不折騰，就一定能夠走出一條沂水縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的康莊大道!
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，高舉發(fā)展?fàn)幭却笃?，堅定“走在前列、爭?chuàng)強縣”目標(biāo)，以“125”工程為總抓手，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新舊動能轉(zhuǎn)換主線，立足實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，全力實施“黨的建設(shè)深化年”“雙招雙引突破年”“城鄉(xiāng)建設(shè)提速年”“鄉(xiāng)村振興發(fā)力年”“脫貧攻堅鞏固年”“深化改革推進(jìn)年”“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”“平安建設(shè)提升年”等活動，高點定位快發(fā)展，堅守底線促和諧，強化執(zhí)行抓落實，加快建設(shè)富裕文明和諧美麗新沂水，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長8%，固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別增長8%和9%左右，進(jìn)出口保持穩(wěn)定發(fā)展，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長快于城鎮(zhèn)居民，全面完成市政府下達(dá)的各項約束性指標(biāo)。
具體工作，要著力抓好六個方面：
一、聚力動能轉(zhuǎn)換，筑牢產(chǎn)業(yè)強縣之基。堅持以“四新”促“四化”，實施“四個培植”工程，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
強化雙招雙引。突出產(chǎn)業(yè)招商，圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換重點產(chǎn)業(yè)，組建招商專班，全力招引建鏈延鏈補鏈強鏈項目。突出精準(zhǔn)招商，深度對接京津冀、長三角和濟(jì)青煙地區(qū)，開展“點對點、一對一”精準(zhǔn)招商，全力招引龍頭項目。突出高質(zhì)量招商，緊盯行業(yè)龍頭、獨角獸和隱形冠軍，全力招引科技含量高、發(fā)展前景好、財稅貢獻(xiàn)大的好項目。瞄準(zhǔn)日韓、港臺等重點國家和地區(qū)，加大對外開放力度，提高利用外資水平。重點抓好中化實業(yè)、國機集團(tuán)、中農(nóng)發(fā)集團(tuán)、中材節(jié)能等央企和香港普基等外企對接，力爭引進(jìn)投資過10億元項目3個以上，利用縣外資金100億元以上。完善招才引智優(yōu)惠政策，實施“重點產(chǎn)業(yè)人才集聚工程”“人才強企三年計劃”，健全“不求所有、但為所用”的“柔性引才”機制，努力留住本土人才，吸引更多外來人才。
加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持“敲開核桃、一業(yè)一策”，推動食品、化工、裝備制造、礦產(chǎn)建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，向智能化、綠色化、高端化、品牌化升級;壯大新能源、新材料、醫(yī)藥康養(yǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。實施投資過億元技改項目35個，投資增長10%以上;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、利稅分別增長10%和12%。建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益分類綜合評價機制，差別化配置資源要素，推動企業(yè)集約、高效、綠色發(fā)展;實施“雙20”企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)選20家骨干企業(yè)、20家創(chuàng)新成長企業(yè)重點扶持，集中各類資源要素，扶持做大做強，激活發(fā)展新動能。新培植銷售收入過100億元工業(yè)企業(yè)1家，力爭納稅過億元工業(yè)企業(yè)達(dá)到5家。按照“轉(zhuǎn)、減、嚴(yán)、整”要求，綜合運用市場機制、經(jīng)濟(jì)措施、法律手段，倒逼落后企業(yè)退出市場，推動“僵尸企業(yè)”騰籠換鳥，釋放發(fā)展新動能。
壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。擦亮“千年古縣”文化名片。深入挖掘傳統(tǒng)文化、民俗文化、紅色文化、山水田園文化，支持“沂蒙小棉襖”“桑皮紙”爭創(chuàng)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加快天上王城春秋古墓申報國家級文物保護(hù)單位，抓好齊長城穆陵關(guān)東段搶救性保護(hù)工程建設(shè)。依托沂蒙山根據(jù)地“圣地紅村”、桃棵子紅色旅游區(qū)黨性教育和“三同”基地，打造具有沂水特色的紅色文化傳承示范區(qū)和紅色研學(xué)旅游目的地，傳播好沂水紅色文化。激活全域旅游發(fā)展活力。深化 “三區(qū)同創(chuàng)”，實施“旅游+”工程，構(gòu)建開放融合的旅游休閑產(chǎn)業(yè)體系。加快實施沂河度假小鎮(zhèn)、三橋風(fēng)景區(qū)等城區(qū)旅游重點項目，不斷提升泉莊“崮鄉(xiāng)傳奇”精品旅游小鎮(zhèn)、院東頭沂蒙風(fēng)情鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)，推動全域旅游城鄉(xiāng)“雙輪驅(qū)動”。加強與主流媒體的宣傳合作，加大新媒體、新平臺營銷力度，擴(kuò)大“山東好客·沂水情長”品牌影響力。接待游客人次、旅游總收入分別增長16%和17%以上，螢火蟲水洞·地下大峽谷景區(qū)力爭創(chuàng)建為國家5A級景區(qū)。推動電商物流加快發(fā)展。支持世紀(jì)春、太陽鞋業(yè)、朱小二等電商企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升品牌，整合農(nóng)村淘寶、供銷e家、郵政網(wǎng)絡(luò)、物流快遞等資源，完善縣、鄉(xiāng)、村電商物流服務(wù)體系，電子商務(wù)交易額增長30%以上。
二、聚力鄉(xiāng)村振興，決勝全面小康之路。堅持立足縣情農(nóng)情，突出地域特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
推動農(nóng)業(yè)全面升級。落實糧食安全責(zé)任制，劃定功能區(qū)30萬畝，鞏固提升糧食產(chǎn)能。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，引導(dǎo)更多工商資本注入農(nóng)業(yè)，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加快尹家峪、沂蒙風(fēng)情谷等田園綜合體建設(shè)，打造鄉(xiāng)村振興“沂水樣板”。爭創(chuàng)市級以上示范合作社和家庭農(nóng)場18個、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、“新六產(chǎn)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。實施蔬菜、果品、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)、煙草六大特色產(chǎn)業(yè)提升工程，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)18處，新發(fā)展精品果園2萬畝，種植烤煙3.1萬畝。實施品牌強農(nóng)戰(zhàn)略，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證6個，擴(kuò)大“沂水十品”知名度和影響力。
促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步。全面實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，開展垃圾分類收集試點，鞏固農(nóng)村改廁成果，清潔供暖改造1.5萬戶，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到92%以上，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核繼續(xù)力爭全省前列，美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到20%。實施縣鄉(xiāng)道大修改造工程、農(nóng)村公路“三年集中攻堅”行動，大修泉重路、孔徠路等縣鄉(xiāng)路61.8公里，改造農(nóng)村公路633.8公里。完成村內(nèi)道路硬化“戶戶通”46萬平方米。開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，完成18座小型病險水庫除險加固，新增節(jié)水灌溉面積2萬畝。
提高農(nóng)民幸福指數(shù)。堅持底線思維和問題導(dǎo)向，加強貧困人口動態(tài)管理，健全防范返貧機制，確保7.1萬名已脫貧群眾徹底摘窮帽、拔窮根，鞏固精準(zhǔn)扶貧成果。開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)展翅行動，培訓(xùn)農(nóng)村實用人才700人以上，建立示范基地2處，培育示范主體600個。開展農(nóng)村飲水安全兩年攻堅行動，解決1057個自然村43.6萬人的飲水安全問題。加快公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，新建客運換乘中心、綜合服務(wù)站4處，開通預(yù)約班車，方便群眾出行。開展紅色基因傳承行動、鄉(xiāng)風(fēng)文明提標(biāo)行動和鄉(xiāng)村文化興盛行動，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，讓清風(fēng)正氣充盈每一個鄉(xiāng)村。
各位代表，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。我們必須統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，狠抓落實，真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園!
三、聚力兩城同建，彰顯山區(qū)水城之美。堅持臨沂北部副中心城市和生態(tài)型山水城市定位，抓住全省新型城鎮(zhèn)化和中等城市培育試點機遇，積極爭取撤縣設(shè)市。
加快兩城同建步伐。投資72億元，實施6大類54項城建重點工程，再掀兩城大建設(shè)、大開發(fā)、大變化新高潮。西城注重擴(kuò)容增量快建設(shè)。加快市民文化藝術(shù)中心、全民健身運動中心、西城水廠等公共服務(wù)設(shè)施配套，有序?qū)嵤埣胰Υ?、前馬荒村等片區(qū)開發(fā)，加快龍灣一品、開先國際、城投首府等住宅小區(qū)和沂蒙山路沂河大橋、西城一路等道路橋梁建設(shè)，夯實西城發(fā)展基礎(chǔ)。東城注重提質(zhì)增效塑品質(zhì)。啟動怡景、怡和廊橋建設(shè)，推進(jìn)沂蒙山路、沂河路、文昌路等道路改造，確保克黃線繞城段主線建成通車，全力爭取京滬高鐵二線過境設(shè)站;加快“東安小鎮(zhèn)”片區(qū)開發(fā)，打造城市新亮點;實施道路安防、供氣供熱、雨污分流、老舊小區(qū)整治等五大工程，增強東城服務(wù)功能。
完善城市功能配套。實施城區(qū)游園廣場提升工程，打造居民休憩空間。繼續(xù)綠化美化街景，讓森林走進(jìn)城市、讓城市擁抱森林。提升城市亮化檔次，打造以地標(biāo)建筑為點、主干道和大小沂河沿岸為線、重點區(qū)域為面的城市夜間景觀體系，新增亮化面積1.2萬平方米，讓沂城的夜色更加絢麗多彩。新建停車場2處、便民市場1處、城市公共衛(wèi)生間5處，新開通城區(qū)公交線路2條，完成新一輪出租車輛更新，讓群眾真切感受到“城市讓生活更美好”。
提升城市管理水平。實施“互聯(lián)網(wǎng)+城市管理”行動，推進(jìn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化、精細(xì)化。綜合治理車輛亂停亂放，營造良好出行環(huán)境。加強戶外廣告管理，美化城市空間環(huán)境。實施“道路深度保潔”計劃，推行“墻根到墻根”保潔模式，逐步消除環(huán)衛(wèi)保潔盲區(qū)。保持違建管控高壓態(tài)勢，健全違法建設(shè)聯(lián)合懲戒機制，維護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。弘揚“創(chuàng)城精神”，完善網(wǎng)格化管理制度，推動管理重心下移、服務(wù)職能下沉，探索街長制、片長制管理模式，打造全民共建共治共享的治理格局。讓潔凈美麗成為沂城常態(tài)，讓規(guī)范有序成為沂城靚麗標(biāo)簽。
四、聚力改革創(chuàng)新，激活發(fā)展動力之源。堅持以改革增動力、以創(chuàng)新添活力，深化改革，推動創(chuàng)新，集聚起高質(zhì)量發(fā)展的強大勢能。
全面加快改革進(jìn)程。統(tǒng)籌推進(jìn)縣級機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革、事業(yè)單位分類改革。深化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)改革，理順行政管理體制，探索“管委會+開發(fā)公司”模式，增強內(nèi)生動力。深化“放管服”改革，落實“一次辦好”改革任務(wù)，理順行政審批服務(wù)機制，完善網(wǎng)上審批平臺，讓群眾辦事“一次不用跑、最多跑一次”。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展權(quán)能拓展，壯大集體經(jīng)濟(jì)。在鞏固殯改成果的基礎(chǔ)上，推行婚俗改革，建立喪事簡辦、喜事新辦的長效機制，打造經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的“鐵樣本”。
全面深化創(chuàng)新驅(qū)動。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，依托生產(chǎn)力服務(wù)中心、中輕跨境產(chǎn)業(yè)園，搭建公共科技創(chuàng)新平臺，為科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、技術(shù)交易提供載體。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵創(chuàng)建技術(shù)中心、重點實驗室，力爭3年內(nèi)科技平臺載體覆蓋50%以上的規(guī)模企業(yè)。支持龍頭企業(yè)在資源要素集中城市設(shè)立研發(fā)平臺，建設(shè)“體外大腦”，借智借力發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)與科研院所、高等院校建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，創(chuàng)建院士工作站、博士工作站，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實施企業(yè)家培育“151”工程，引導(dǎo)他們樹立戰(zhàn)略眼光，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高核心競爭力，打造“百年老店”。新培育高新技術(shù)企業(yè)4家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到26%以上。
五、聚力綠色發(fā)展，守好生態(tài)文明之本。堅持“生態(tài)立縣”，守住生態(tài)底線，放大生態(tài)優(yōu)勢，讓綠水青山成為沂水永續(xù)發(fā)展的金山銀山。
以更大決心開展治理攻堅。進(jìn)一步提高政治站位，堅決將中央和省環(huán)保督察反饋問題整改到位。嚴(yán)控大氣污染，加強工業(yè)燃煤、道路交通、建筑揚塵、餐飲油煙等領(lǐng)域協(xié)同共治，確保各類污染物濃度指標(biāo)持續(xù)下降。完善城市雨污管網(wǎng)，有序推進(jìn)黑臭水體治理;加強飲用水水源地保護(hù)，保障群眾用水安全;深化清違整治，推動河長制湖長制從“有名”到“有實”轉(zhuǎn)變。防治農(nóng)業(yè)面源污染，開展畜禽養(yǎng)殖污染專項治理，實施投資5億元的畜禽糞污綜合利用項目，降低化肥、農(nóng)藥使用量，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)強化源頭管控。深入開展“四減四增”三年攻堅行動，從源頭上減少污染物排放。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能挖潛改造。嚴(yán)控煤炭消費總量，有序推進(jìn)煤改氣、煤改電。開展化工、食品、機械等重點行業(yè)治理，穩(wěn)步推進(jìn)污染源排污許可證制度。堅決遏制“散亂污”企業(yè)反彈，鞏固綜合整治成果。嚴(yán)把項目準(zhǔn)入門檻，加快形成科技含量高、資源消耗少、環(huán)境污染低的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。萬元GDP能耗降低3%以上。
以更大力度推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。立足國家重點生態(tài)功能區(qū)定位，實施主體功能區(qū)規(guī)劃管控，嚴(yán)守城市開發(fā)邊界、耕地保護(hù)和生態(tài)保護(hù)三條紅線，科學(xué)有序?qū)嵤┛臻g開發(fā)。加強自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)，完善公益林管護(hù)機制，深入實施“綠滿沂蒙”“多彩沂水”行動，新增造林面積2.2萬畝。保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢，從嚴(yán)打擊未批先建、偷排偷放、超標(biāo)排放、非法處置危險廢物、非法采砂采礦等環(huán)境違法行為，全力守護(hù)好沂水的綠水青山。
各位代表，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，系關(guān)最廣大人民群眾的根本利益，我們必須擺正發(fā)展觀，算清長遠(yuǎn)賬，只有努力做好這道“必答題”，才能收獲沂水綠色發(fā)展的優(yōu)秀“成績單”!
六、聚力民生福祉，共享改革發(fā)展之果。順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，補齊民生短板，讓沂水發(fā)展更有“溫度”，讓群眾幸福更有“質(zhì)感”。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。加快第三實驗中學(xué)、第七實驗小學(xué)、沂水二中、特殊教育學(xué)校等工程建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)解決“大班額”和“全面改薄”，讓孩子們享有更優(yōu)質(zhì)的教育資源。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快縣醫(yī)院康養(yǎng)中心、縣婦計中心綜合樓等項目建設(shè)，建立縣鄉(xiāng)醫(yī)院?？坡?lián)盟，為群眾提供更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。實施文化惠民六個“百千萬”工程，開展全民健身主題活動，讓群眾享有更加豐富多彩的文體生活。
完善社會保障體系。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，健全創(chuàng)業(yè)孵化體系，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，開展失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。堅持“房住不炒”，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，保障住房供應(yīng)，新開工建設(shè)保障性住房2693套。落實好城鄉(xiāng)低保、大病救助、特困人員供養(yǎng)、貧困學(xué)生資助等惠民措施，保障好婦女、兒童、老年人、殘疾人、退役軍人合法權(quán)益，讓好政策惠及更多人民群眾。
深化社會治理創(chuàng)新。推動平安沂水建設(shè)和掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展，徹底鏟除黑惡勢力滋生的土壤;健全多元化矛盾糾紛化解機制，不斷提升群眾安全感滿意度。保持鐵腕治安高壓態(tài)勢，深化分行業(yè)集中打非行動，嚴(yán)格落實“一票否決”和生產(chǎn)安全責(zé)任事故刑事調(diào)查、停產(chǎn)整頓、聯(lián)合懲戒制度，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。深入開展“守護(hù)舌尖安全”專項整治活動，健全質(zhì)量追溯體系，保障人民群眾飲食用藥安全。統(tǒng)籌推進(jìn)雙擁共建、民族宗教、人防氣象、廣播電視、新聞出版等各項工作，促進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表，民之所盼，政之所向。我們一定要從群眾身邊的每一件小事做起，盡力而為、量力而行，把民生問題一個一個解決好，讓全縣人民生活更幸福、日子更殷實!
全面加強政府自身建設(shè)
打鐵必須自身硬。面對加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重任務(wù)，必須把政府自身建設(shè)擺在更加突出位置，全面加強政府系統(tǒng)政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，全面提升履職能力和服務(wù)水平，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的業(yè)績。
鍛造對黨忠誠的政治品格。旗幟鮮明講政治，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上時刻同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，推動黨中央和省、市、縣委決策部署落地生根、開花結(jié)果。
堅守勤政為民的初心使命。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，在感情上貼近群眾，在工作上依靠群眾，在實事上造福群眾。緊緊抓住鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、殯葬改革、兩城同建、兩城同創(chuàng)等重點工作，緊緊圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等熱點問題，每年集中力量辦成幾件事關(guān)全局的民生大事，解決一批看得見、摸得著的民生實事，讓老百姓生活年年都有新變化，一年更比一年好。
強化依法行政的法治思維。堅持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，確保政府工作始終在法治軌道上運行。加強對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，扎實辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，認(rèn)真聽取企業(yè)和群眾意見，使各項政策更接地氣、更合民意。全面推進(jìn)政務(wù)公開，落實政府部門“三張清單”，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，讓政府權(quán)力始終運行在陽光之下。
弘揚擔(dān)當(dāng)有為的實干精神。堅持把擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實作為政府工作導(dǎo)向，拿出真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，緊盯問題抓落實，對標(biāo)對表抓落實。以“125”工程為總抓手，大力推行“一線工作法”，把責(zé)任落實到行動上，做到問題發(fā)現(xiàn)在一線、工作推動在一線、矛盾解決在一線。大力發(fā)揚“釘釘子”精神，定下的事雷厲風(fēng)行，看準(zhǔn)的事一抓到底，承諾的事堅決兌現(xiàn)。健全正向激勵和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實干事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。
樹立清正廉潔的政府形象。始終堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅決做到執(zhí)行紀(jì)律無條件、遵守規(guī)矩不含糊、守住底線不逾越、遠(yuǎn)離紅線不觸碰。緊盯重點領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強執(zhí)紀(jì)監(jiān)察、審計監(jiān)督和財政監(jiān)管，把權(quán)力牢牢關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，做到既“干事”又“干凈”。始終保持反腐高壓態(tài)勢，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)厲懲治各類侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，著力打造一支為民務(wù)實清廉的人民公仆隊伍。
各位代表，日日行，不怕千萬里;常常做，不怕千萬事?！白咴谇傲小巹?chuàng)強縣”的美好藍(lán)圖，要靠我們一天一天的實干才能成為現(xiàn)實。天道酬勤，事在人為。站在時間標(biāo)尺的新起點上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共沂水縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想求突破，凝心聚力快發(fā)展，擔(dān)當(dāng)作為抓落實，為決勝全面小康社會、創(chuàng)造沂水人民更加幸福美好的新生活而努力奮斗!
2019年3月18日
