政府工作報告
——2019年3月27日在衡山縣第十三屆人民代表大會第四次會議上
縣長蔣青
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，在中共衡山縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，依靠和團結(jié)全縣人民共同奮斗，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。全年實現(xiàn)GDP174.63億元，增長8.3%;完成財政總收入10.21億元，首次突破10億元大關，增長9.9%;固定資產(chǎn)投資增長12.6%;實現(xiàn)社會消費品零售總額36.23億元，增長10.4%;城鄉(xiāng)居民人均收入為32980元、20642元，分別增長8%、8.2%，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
——實體經(jīng)濟提質(zhì)升級。一是產(chǎn)業(yè)項目加快建設。105個重點項目實際開工率87%，較上年提高8個百分點，完成投資57.3億元，較上年凈增7億元，26個市重點項目、5個市重大產(chǎn)業(yè)項目均超額完成投資計劃。二是工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提升。實施工業(yè)倍增計劃，佳誠新材料二期、�z成科技二期、恒信鋅鋼二期、新金龍紙業(yè)二期、金裕科技建成投產(chǎn)，春昌鎢業(yè)實現(xiàn)復產(chǎn)，第一批11家倍增企業(yè)新增產(chǎn)值超過10億元。齒輪公司搬遷、貝花食品、盛天體育等十大工業(yè)項目集中開工，帶動工業(yè)產(chǎn)能、效益、稅收大幅增長。全縣新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家，總數(shù)達100家;新增高新技術企業(yè)3家，總數(shù)達13家。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)突破21萬噸，優(yōu)質(zhì)稻種植面積超過20萬畝，繼續(xù)保持產(chǎn)糧大縣、生豬調(diào)出大縣地位。新造油茶林4927.9畝、低改墾復3900畝，均超額完成市定任務，金昌生物油茶精深加工走出了衡山特色之路。設立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，扶持優(yōu)質(zhì)稻、“兩茶”、中藥材、小水果、衡山黃雞等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到25家，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到389家。四是旅游服務業(yè)持續(xù)壯大。全域旅游進一步融合，唐群英故居成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)，虎山福地項目加緊建設，西游洞天項目完成改造，仙逸人間、壽岳頤園、紫蓋峰等旅游項目有序推進，店門、白果、嶺坡的特色采摘、休閑養(yǎng)生成為鄉(xiāng)村旅游新熱點，全年旅游綜合收入25.2億元，較上年增長16.5%。商貿(mào)服務加快發(fā)展，創(chuàng)品家居廣場建成主體工程，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)10家，培育外貿(mào)“破零倍增”【1】企業(yè)2家，開設農(nóng)村電商網(wǎng)點196個。
——三大攻堅戰(zhàn)有力有效。一是重大風險防控成效較好。全面規(guī)范政府性債務，完成政府性債務清理，調(diào)停緩政府投資項目22個，嚴控新增債務，全縣債務風險平穩(wěn)可控。在全市首創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融工作網(wǎng)絡化管理，金融組織發(fā)展日益規(guī)范，存貸比較上年提高8個百分點，防范和處置非法集資工作全市領先，成功創(chuàng)建市級金融安全區(qū)。二是污染防治取得突破。大氣、水、土壤污染防治年度任務全面完成，污染防治攻堅戰(zhàn)工作獲評全市先進，“夏季攻勢”交出滿意答卷，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比為85%，地表水、縣城集中式飲用水源水質(zhì)達標率均達100%。省政府“一號重點工程”第二個三年行動計劃全面完成，湘江水上餐飲船、網(wǎng)箱養(yǎng)魚全面取締，涓水實現(xiàn)全線禁采，沿線砂場全部拆除。中央和省環(huán)保督察交辦問題全部整改銷號，關閉退出12家采礦企業(yè)36個采礦點，關閉拆除23家礦產(chǎn)品加工企業(yè)，礦山復綠、農(nóng)家樂、小水電等整改任務全面完成，群眾反映強烈的環(huán)境問題得到妥善解決。三是精準脫貧扎實推進。投入扶貧資金2105.6萬元，較上年增長56.1%，高質(zhì)量實現(xiàn)18個貧困村出列，4257名貧困人口脫貧，全縣貧困發(fā)生率下降到1.18%。易地扶貧搬遷完成國省計劃任務，改造建檔立卡貧困戶危房661戶，解決1.3萬貧困人口飲水安全問題，家庭醫(yī)生簽約服務實現(xiàn)貧困戶全覆蓋?！耙淮逡黄贰碑a(chǎn)業(yè)扶貧項目全面鋪開，省重點產(chǎn)業(yè)扶貧項目全部到位。
——城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。一是城區(qū)建管不斷提質(zhì)。先農(nóng)花園完成改造，臟亂差得到有效治理。沿江路實現(xiàn)提質(zhì)，建成親水平臺和文化長廊。開云南路主道全線拉通，府前路、衡山大道西線竣工通車，紫巾沿山公路、開云大道、黃花路加緊建設。開云新區(qū)、黃花新區(qū)建設步伐加快，新區(qū)骨架全面拉開，公共服務、商業(yè)綜合體等項目落實落地。新建商品房面積28萬平方米，銷售商品房面積增長43%，房地產(chǎn)市場保持穩(wěn)健。省級文明縣城創(chuàng)建深入開展，“三清三建”【2】成效較好，拆除違法建筑6000平方米，城區(qū)新增保潔面積97萬平方米，在建工地渣土清運有效規(guī)范，開云商城秩序全面整治，城區(qū)綠化覆蓋率40.5%。二是農(nóng)村環(huán)境不斷改善。全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，開云鎮(zhèn)雙全新村獲評省級美麗鄉(xiāng)村示范村，村莊規(guī)劃編制覆蓋率41.8%，農(nóng)村“空心房”清理工作全面啟動，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率逐步提高。完成荒山造林1.5萬畝，退耕還林1000畝，全縣森林覆蓋率51.8%。投入小城鎮(zhèn)建設資金1.2億元，開云、白果、東湖、長江、福田等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設如火如荼。三是城鄉(xiāng)基礎不斷夯實。大源渡二線船閘建成主體工程。新建農(nóng)村公路53公里、拓寬54公里，改造農(nóng)村危橋4座。鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站啟動建設，城鄉(xiāng)供水一體化項目加緊實施，縣城污水處理率95%。完成國土整治項目9個，治理和保護耕地1.44萬畝。鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣利用工程逐步向后山片延伸。全面完成兩個批次19個村農(nóng)網(wǎng)改造任務。4G信號農(nóng)村覆蓋率達100%。
——改革創(chuàng)新激發(fā)活力。一是重點改革取得突破。紀念改革開放40周年系列活動深入開展。落實中央稅制改革要求，國地稅完成合并，制造、交通運輸、建筑等行業(yè)增值稅稅率切實降低。加強政銀企合作，銀企對接貸款17.76億元，資金到位率85.9%。發(fā)改線爭取國省資金1.05億元。投融資平臺完成整合，縣級投融資平臺由5家整合為2家。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革穩(wěn)步實施，農(nóng)村土地確權登記頒證工作基本完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革清產(chǎn)核資工作扎實開展。城管執(zhí)法、供銷社等領域改革取得明顯成效。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)來勢看好。完成全社會研發(fā)經(jīng)費投入3.2億元，實施產(chǎn)學研項目8個，申請專利160件，全縣發(fā)明專利增長12%以上。爭取并實施科技計劃項目13個、工業(yè)技改和制造強省項目8個。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1852萬元，新增各類市場主體1738戶，總數(shù)達1.17萬戶，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)超過3000人。三是招商引資持續(xù)深入。滬洽周、2018衡州經(jīng)濟論壇等招商活動成果豐碩，新簽約引進投資五千萬元以上的項目9個，總引資額13.88億元。全年實際利用外資1.45億美元，增長10.7%。新增外貿(mào)進出口資質(zhì)企業(yè)4家，恒信鋅鋼、新元素生物等企業(yè)參加東盟博覽會、中國進口博覽會拓展市場，衡山與國際市場互聯(lián)互通更緊密。
——民生保障不斷增強。16件省市重點民生實事全面完成。一是社會保障更到位。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3012人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%左右。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革順利實施，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)“十四連調(diào)”，城鎮(zhèn)低保由420元/月提高到480元/月，農(nóng)村低保由270元/月提高到320元/月，殘疾人“兩項貼補”切實提標。改造城市棚戶區(qū)490戶，改造農(nóng)村危房485套。二是社會事業(yè)更繁榮。教育強縣成果有效鞏固，大班額化解積極推進，教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考一二本上線人數(shù)創(chuàng)歷史新高;黃花小學、城北小學啟動建設，岳云中學基礎設施得到改善，職中實訓樓及田徑場建成投入使用，創(chuàng)建義務教育合格學校14所。公立醫(yī)院綜合改革有序進行，成立醫(yī)聯(lián)體和婦兒?？坡?lián)盟，分級診療體系不斷完善;人民醫(yī)院綜合大樓加快建設，婦幼保健院啟動整體搬遷，人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費補助標準提高到55元。文化藝術蓬勃發(fā)展，24小時自助圖書館開放運營，建成“七個一”【3】村級文化中心34個，開云鎮(zhèn)九龍村、雙全新村和福田鋪鄉(xiāng)白云村分別獲評國省級示范農(nóng)家書屋，《文明奧區(qū)·幸福衡山》、《皮影·傳承》獲第六屆湖南省藝術節(jié)優(yōu)秀獎;全縣廣播電視綜合覆蓋率達99%，電影《一代女魂唐群英》獲北歐國際電影節(jié)推介，央視《中國地方影像方志衡山篇》完成拍攝。三是社會治理更有效。安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)，生產(chǎn)安全事故發(fā)生率下降90.9%，食品和校車領域、工礦商貿(mào)行業(yè)保持零事故。落實信訪工作責任，及時化解社會矛盾糾紛，依法解決群眾合理訴求，沒有發(fā)生重大群體性事件。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，全力打擊涉毒犯罪、侵財犯罪、經(jīng)濟犯罪，刑事案件破案率全市第一。完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、41個村的綜治中心建設，“城市快警”、“一村一輔警”全面鋪開，平安衡山建設再上臺階，綜治民調(diào)排名大幅上升。
——行政效能切實提升。新政務中心搬遷投入使用，“放管服”改革持續(xù)深化，“三集中、三到位”改革成效明顯，大力推行“網(wǎng)上辦馬上辦就近辦一次辦”，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺啟動建設，梳理出448項服務事項全部進駐政務中心，行政審批時限最多不超過10個工作日。持續(xù)加大減稅降費力度，取消行政性收費項目12個、調(diào)減9個，為企業(yè)減免稅費2000余萬元。繼續(xù)開展企業(yè)聯(lián)手幫扶，為50家企業(yè)解決各類問題122個，一批影響企業(yè)發(fā)展的難題迎刃而解。加強法治政府建設，政府法律顧問制度有效落實，公證體制改革全面完成，公益訴訟工作成效較好。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議128件、政協(xié)委員提案59件。全面落實黨風廉政建設責任制，不斷鞏固反腐敗斗爭成果，機構編制嚴格規(guī)范，審計監(jiān)督持續(xù)深化，監(jiān)察巡察全面加強。
大力支持國防和軍隊改革，加快推進國防動員轉(zhuǎn)型發(fā)展，民兵整組工作取得優(yōu)異成績，國防教育、人民防空、民兵預備役和雙擁工作進一步加強。駐衡部隊和武警官兵、廣大民兵預備役人員主動參與脫貧攻堅、搶險救援、維穩(wěn)處突和社會治理，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定做出了積極貢獻。氣象、水文、煙草、郵政、保險、石油等工作取得新成績，工會、殘聯(lián)、共青團、婦聯(lián)、檔案、史志、民族宗教、外事僑務等工作取得新進展。
各位代表，2018年是衡山克難攻堅的一年，更是衡山大有作為的一年!這一年，我們鞏固了“穩(wěn)”的格局。在宏觀經(jīng)濟環(huán)境復雜多變、融資政策收緊的大趨勢下，全面落實了保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆母黜棿胧瑱C關事業(yè)單位工作人員待遇全面保障，村干部工資水平大幅提高，各項運轉(zhuǎn)經(jīng)費有效落實，民生支出占財政總支出比重達77.7%，全面小康實現(xiàn)程度達94%以上，沒有出現(xiàn)重大矛盾問題。這一年，我們保持了“進”的態(tài)勢。面對經(jīng)濟下行壓力增大和南岳衡山自保區(qū)礦山關停的雙重影響，保持了向好發(fā)展的積極態(tài)勢，持續(xù)壯大以汽車零部件、電子新材料為重點的工業(yè)經(jīng)濟，一大批工業(yè)企業(yè)投產(chǎn)復產(chǎn)，工業(yè)用電量增長11.4%，工業(yè)稅收增長12.9%，拉動規(guī)模工業(yè)增加值增長6.4%，固定資產(chǎn)投資增幅排名全市第一，經(jīng)濟發(fā)展的目標任務得到較好實現(xiàn)。這一年，我們突破了“難”的瓶頸。徹底完成垃圾填埋場封場治理，全面完成九觀橋地質(zhì)災害、冷水井山體滑坡整治，堅決防控非洲豬瘟疫情，辦好了群眾關注的難事實事?？朔て诰o、任務重的困難建成新體育館，成功舉辦省運會柔道賽事并獲全省最佳賽區(qū)，激發(fā)出廣大干部擔當作為的精氣神。解決歷史遺留矛盾建成殯儀館主體工程，結(jié)束了衡山?jīng)]有殯儀館的歷史，為深化殯葬改革奠定堅實基礎。這一年，我們展示了“新”的形象。成功躋身全省大縣行列，衡山邁入省市戰(zhàn)略布局的中心。衡山紅脆桃申報為國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品。福云農(nóng)業(yè)獲批國家級星創(chuàng)天地稱號。龍鳳沃柑基地得到全國“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗交流會現(xiàn)場推薦。安全生產(chǎn)工作連續(xù)三年獲評全省先進。美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村土地確權登記頒證工作榮獲全省先進。公安系統(tǒng)獲評全省禁毒三年行動先進單位。此外，還有數(shù)十項工作進入全市先進行列。
各位代表，成績來之不易!這是在沉著應對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的形勢下取得的，是在主動防范化解重大風險的陣痛中取得的，最根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。這些成就的取得，是中共衡山縣委帶領全縣干部苦拼實干的結(jié)果，也是縣人大、縣政協(xié)全力支持的結(jié)果，更是全縣廣大群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻的廣大干部群眾、知識分子、駐軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、離退休老同志，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士，向關心支持衡山發(fā)展的社會各界朋友表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們清醒認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨不少困難和問題。一是個別工作任務未完成，如白果-長青公路沒有開工，二中搬遷沒有啟動。二是發(fā)展新動能不足，大型骨干企業(yè)數(shù)量少，投資增速下滑，經(jīng)濟增速放緩。三是企業(yè)經(jīng)營困難較多，民營企業(yè)和中小企業(yè)融資難、融資貴等問題尚未有效解決。四是防范化解重大風險壓力較大，防控各類債務風險、金融風險的任務較重，脫貧攻堅、污染防治任務艱巨。五是作風建設仍需加強，有的干部還不適應高質(zhì)量發(fā)展要求，主動擔當、較真碰硬、狠抓落實不夠，服務企業(yè)、群眾的意識和水平有待提升，個別干部還存在慢作為、不作為現(xiàn)象。我們要高度重視這些問題，采取有效措施加以解決。
二、2019年工作重點
今年是新中國成立70周年，是實施“十三五”規(guī)劃、打好三大攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。我們必須牢牢把握上級政策、外部環(huán)境的變化，主動應對宏觀經(jīng)濟下行壓力，以更大的決心沖破思想觀念障礙，以更實的舉措推動高質(zhì)量發(fā)展，把衡山的各項事業(yè)辦實辦好。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央、省市縣委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，圍繞園區(qū)提速、城鄉(xiāng)提質(zhì)、旅游提升、民生提標“四大工程”，扎實開展“產(chǎn)業(yè)項目建設年”“基礎設施補短板年”“重點項目決戰(zhàn)年”活動，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”【4】各項工作，著力振興實體經(jīng)濟，突出打好三大攻堅戰(zhàn)，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興，全面增進民生福祉，確保“四個新衡山”建設取得新的更大成效，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
主要目標是：GDP增長8.5%以上，一般公共預算收入增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長13%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長8.5%以上，全面完成省市下達的節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等約束性指標。
圍繞上述目標，重點抓好七個方面的工作：
(一)強化關鍵支撐，擴大有效投資
著力決戰(zhàn)重點項目。堅定不移實施項目帶動戰(zhàn)略，扎實開展“產(chǎn)業(yè)項目建設年”“基礎設施補短板年”“重點項目決戰(zhàn)年”活動，進一步完善重點項目推進工作機制，深化牽頭領導、責任領導、責任單位項目負責制，圍繞第一批100個重點項目、75億元的投資目標，著力補齊基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領域的短板，以項目擴投資、促發(fā)展。把項目建設擺在重中之重位置，決戰(zhàn)決勝項目建設三年行動，確保列入省市考核的重點項目全面完成任務，35個新建項目全部開工，65個續(xù)建項目如期竣工或完成年度計劃，48個聯(lián)手幫扶項目基本完成年度投資任務。突出打基礎、補短板、增后勁，緊盯國家政策導向、資金投向，突出基礎設施、民生事業(yè)和優(yōu)勢資源開發(fā)等重點，儲備投資過億元的高質(zhì)量項目15個以上，可轉(zhuǎn)化為新開工項目5個以上，力爭更多項目進入省市計劃籠子。
著力增強投資實效。積極爭取國省項目投資，充分發(fā)揮投資關鍵作用，緊扣棚戶區(qū)改造、市政基礎設施建設、環(huán)境治理等領域，加大薄弱環(huán)節(jié)有效投資強度，發(fā)改線爭取國省項目資金2億元以上，國省預算內(nèi)資金保持只增不減。加強向上對接，做實基礎工作，確保企業(yè)債券成功發(fā)行。理順政府、企業(yè)、銀行的關系，建立中小企業(yè)發(fā)展基金，緩解企業(yè)融資難、融資貴的問題。下大力氣激活民間投資，進一步創(chuàng)新投融資模式，提高直接融資比重，引導民間資本向鄉(xiāng)村振興、旅游開發(fā)、公共服務等領域投放，規(guī)范實施PPP項目，力爭完成1-2個PPP項目，確保產(chǎn)業(yè)投資、基礎設施投資分別增長15%和16%以上，帶動民間投資占比達65%以上。
著力優(yōu)化營商環(huán)境。全面深化“最多跑一次”改革，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設，加快審批服務“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”，確保依申請類事項網(wǎng)上可辦率95%以上。深化簡政放權，推進審批服務辦理流程標準版，清理精簡行政審批事項和涉企收費，力爭企業(yè)開辦時限壓縮到5個工作日，行政審批事項精簡率達75%，全面取消不合法、不合理的證明。落實《對接“北上廣”優(yōu)化大環(huán)境行動細則》，繼續(xù)實施企業(yè)聯(lián)手幫扶，組建縣辦證服務中心，擴大政務服務“直通車”覆蓋面，全面落實支持民營企業(yè)發(fā)展各項政策措施，加大減稅降費力度，減輕企業(yè)發(fā)展負擔。構建親清新型政商關系，嚴厲懲處涉企亂檢查、亂收費等行為，重拳打擊圍標串標、強攬工程、阻擾施工等違法行為，依法保護民營企業(yè)財產(chǎn)安全及合法權益。
(二)壯大實體經(jīng)濟，推動高質(zhì)量發(fā)展
做強工業(yè)經(jīng)濟。增強園區(qū)承載能力，新征地1000畝以上，平整土地1000畝以上，啟動汽車及電子新材料產(chǎn)業(yè)園建設，實施“135”工程升級版，建設標準廠房10萬平方米，新增入園企業(yè)6家以上，園區(qū)產(chǎn)值90億元以上，園區(qū)工業(yè)占全縣規(guī)模工業(yè)比重超過80%，綜合排名保持全省40強。堅持提質(zhì)改造與引進培育相結(jié)合，持續(xù)推進工業(yè)倍增計劃，支持佳誠新材料二期、恒信鋅鋼二期、�z成科技二期、冠力塑膠二期等第一批倍增企業(yè)加大創(chuàng)新和技改力度，精心篩選符合條件的第二批倍增企業(yè)列入計劃，確保擴能提效。抓好以嘉力機械、佳誠新材料為重點的汽車零部件、電子新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大政策扶持和引導，搬遷衡山齒輪，壯大金?？萍?，做強春昌鎢業(yè)，拓展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，提升企業(yè)市場競爭力。完成新金龍紙業(yè)、恒岳重鋼技改項目，建設信聯(lián)怡寶水吹瓶機生產(chǎn)線，促進產(chǎn)值、稅收穩(wěn)定增長。加快湘杭鋁業(yè)、貝花食品、浩鑫新材料、美潤達科技等一批工業(yè)項目建設，爭取年內(nèi)投產(chǎn)達效。深入推進工業(yè)項目集中開工，認真解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的實際困難，確保規(guī)模工業(yè)增加值增長8%以上，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)8家以上。
發(fā)展特色旅游業(yè)。強化全域旅游理念，依托衡山縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃，深度挖掘大禹文化、書院文化、紅色文化等資源，帶動鄉(xiāng)村休閑游、生態(tài)康養(yǎng)游、農(nóng)家體驗游等旅游業(yè)態(tài)發(fā)展，力爭全年游客接待量增長20%以上，旅游綜合收入增長15%以上。全面推進虎山福地旅游區(qū)建設，完善園內(nèi)基礎配套設施，基本建成一期項目。完成西游洞天花果山景區(qū)提質(zhì)，加快礦洞景區(qū)建設，爭創(chuàng)國家4A級景區(qū)。建設天娥湖生態(tài)藝術村，形成特色民俗文化輻射帶動效應。穩(wěn)步推進紫蓋峰、仙逸人間、九觀湖景區(qū)、唐群英故居、文立正故居等重點旅游項目建設，優(yōu)化旅游景點景區(qū)布局，壯大全縣旅游產(chǎn)業(yè)。完善旅游基礎設施，提質(zhì)改造一批通景公路，新建一批高標準旅游公廁，更新規(guī)范一批旅游標識標牌，創(chuàng)建四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)3個以上，培育1-2個精品民宿點。加強策劃包裝，舉辦第六屆鄉(xiāng)村生態(tài)旅游節(jié)，做優(yōu)萱洲古鎮(zhèn)、岳北花海、雷缽峰、野莓谷等旅游景點，提升鄉(xiāng)村休閑旅游的影響力。著力抓好衡山土菜的宣傳推介，深度開發(fā)長江竹木、店門席草、貫塘紫砂杯具、皮影影型等旅游商品，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
培育新興產(chǎn)業(yè)。制定出臺支持實體經(jīng)濟發(fā)展的實施辦法，加快企業(yè)梯次成長培育，發(fā)展“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”【5】10家以上，新增“四上”【6】企業(yè)15家以上，培育限額以上商貿(mào)企業(yè)6家以上，新增各類市場主體1800戶以上，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實體經(jīng)濟提供支持。大力發(fā)展電子商務，統(tǒng)籌郵政、供銷、扶貧等電商平臺，打造優(yōu)質(zhì)稻、小水果、竹木制品等產(chǎn)業(yè)電商基地，新建農(nóng)村電商服務站點50個以上，培育優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)3家以上，確保農(nóng)村電商網(wǎng)點實現(xiàn)所有行政村全覆蓋，提升產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力。積極發(fā)展服務業(yè)，爭取引進并啟動一家五星級酒店建設，培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，做大森林康養(yǎng)、養(yǎng)生養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，發(fā)展對外貿(mào)易、現(xiàn)代物流、家政服務等新經(jīng)濟，培育新的經(jīng)濟增長點。
(三)決勝全面小康，打好三大攻堅戰(zhàn)
堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。嚴格落實上級關于政府隱性債務風險化解工作要求，強化債務限額管理和預算管理，堅決杜絕變相舉債，積極消化存量債務，確保政府隱性債務不增加、政府債務風險平穩(wěn)可控。加快融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，做實融資平臺資產(chǎn)，增強自身造血功能，減少對財政的依賴。扎實做好省級金融安全區(qū)創(chuàng)建工作，強化互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資風險排查和預防預警，嚴密防控網(wǎng)絡金融、民間融資、高息借貸等領域風險。積極發(fā)展普惠金融、科技金融，支持企業(yè)債券、公司債券、新三板、股權融資，拓展企業(yè)融資渠道，堅決守住不發(fā)生金融安全事件和區(qū)域性金融風險的底線。
堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。緊扣“兩不愁三保障”標準，把繼續(xù)攻堅和成果鞏固擺在同等重要位置，統(tǒng)籌26個重點貧困村和78個面上貧困村之間的政策平衡，研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題，實現(xiàn)除一類低保兜底對象外的貧困人口全部脫貧，全縣貧困發(fā)生率下降到0.2%以下。進一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，全面落實教育、健康、住房等扶貧政策，深入實施就業(yè)扶貧、基礎設施扶貧，確保貧困戶脫貧不脫政策。堅持扶貧與扶志、扶貧與扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，著力鞏固提升脫貧成果，切實防止和減少返貧現(xiàn)象發(fā)生。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。突出綜合整治，重點抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改落實，全面完成南岳衡山自保區(qū)我縣境內(nèi)相關問題整改，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)開展“夏季攻勢”，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，著力推進大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控，淘汰城區(qū)全部燃煤鍋爐，加強對工業(yè)企業(yè)無組織排放、建筑施工揚塵的管控，確保城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持85%以上;啟動實施省政府“一號重點工程”第三個三年行動計劃，落實河長制責任，加強涓水、南河治理，嚴厲打擊非法采砂、洗砂行為，水功能區(qū)達標率達98%以上;加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，做好畜禽糞污資源化利用和無害化處理，力爭畜禽糞污資源化利用率75%以上。實施生態(tài)修復，推進萱洲國家濕地公園建設，抓好白果獨立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、長江采煤沉陷區(qū)綜合治理，完成嶺坡原金礦土壤污染整治。用好城鄉(xiāng)用地增減掛鉤政策，扎實完成年度復墾任務。
(四)落實“三農(nóng)”要求，加快鄉(xiāng)村振興
提質(zhì)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。鞏固糧食生產(chǎn)，遏制耕地拋荒，加強糧食收儲，全年糧食總產(chǎn)保持4億斤以上，綜合機械化率超過75%，優(yōu)質(zhì)稻占比達50%以上。大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，新造和低改油茶林1.2萬畝，延伸金昌生物油茶精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞“擴面、提質(zhì)、創(chuàng)品”目標，改造提質(zhì)茶葉生產(chǎn)基地，打響衡山茶葉品牌。全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)建省市農(nóng)機合作社8家以上，新增省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家以上，培育農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場各20家以上，爭創(chuàng)1個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范園。發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、“兩茶”、中藥材、小水果、衡山黃雞等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大開云白茶、永和小水果、東湖中藥材、嶺坡泉水魚等特色產(chǎn)業(yè)，建設衡山黃雞產(chǎn)業(yè)化基地，爭取衡山黃雞申報為國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品。抓好“菜籃子”工程，新增綠色產(chǎn)品、合格農(nóng)產(chǎn)品認證10個以上，爭創(chuàng)1-2個區(qū)域公共品牌。圍繞衡山紅脆桃品牌定位，啟動冷鏈倉儲設施建設，延長紅脆桃保鮮期，做強產(chǎn)業(yè)體系。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治三年行動，大力實施以“一拆二改三清四化”【7】為重點的村莊清潔行動，打造示范村14個、標準村69個。實行村規(guī)、土規(guī)兩規(guī)合一，爭取村莊規(guī)劃編制實現(xiàn)100%全覆蓋。加快以1個市級示范片、12個縣級示范村為重點的美麗鄉(xiāng)村建設，完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村4個，打造美麗鄉(xiāng)村升級版。深化農(nóng)村廁所革命，改建衛(wèi)生廁所17413戶，力爭農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率達100%。建成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站及村組垃圾收集點，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設，完善農(nóng)村垃圾處理、污水處理體系。積極推進點亮鄉(xiāng)村工程，引導和支持村莊主要出入口、主干道和公共活動空間合理設置路燈。加強集鎮(zhèn)“五亂”治理，重點整治亂搭亂建、車輛亂停亂靠、電氣線路私拉亂建、污水亂排、垃圾亂扔等現(xiàn)象。全面完成農(nóng)村“空心房”清理和“大棚房”整治年度任務，依法依規(guī)拆除閑置房、危舊房、違建房。
夯實農(nóng)村基礎工作。圍繞城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通，實施農(nóng)村公共服務水平提升工程。暢通農(nóng)村道路，啟動白果-長青公路改造，力爭南岳高速公路萱洲互通及連接線全面開工建設，開展白果-南岳高速公路建設前期工作，完成自然村通水泥路任務70.8公里，新建和拓寬農(nóng)村公路各50公里，改造危橋5座。提質(zhì)水利工程，完成白沙亭保護圈、長開保護圈、寶米洲保護圈等湘江衡山段治理，加固湘江堤防21公里，完善防洪排澇減災體系;加快城鄉(xiāng)供水一體化項目建設，深入實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。完善配套設施，升級改造農(nóng)村電網(wǎng)47個村，完成江東鄉(xiāng)三橋高標準農(nóng)田建設，基本實現(xiàn)管道燃氣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)全覆蓋。完成農(nóng)村綜合服務中心年度建設任務。規(guī)范鄉(xiāng)規(guī)民約，倡導農(nóng)村紅白喜事簡樸辦理。
(五)突出協(xié)調(diào)發(fā)展，提升縣城品質(zhì)
強化規(guī)劃約束。完成新一輪縣城總規(guī)修編，完善城區(qū)公共服務、市場、綠地、景觀等規(guī)劃體系，細化重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的功能布局，規(guī)范農(nóng)村建房，嚴控生態(tài)和用地紅線，增強規(guī)劃在城鎮(zhèn)發(fā)展中的引領作用。落實城市開發(fā)項目規(guī)劃先行要求，建立健全防違、控違、拆違工作機制，嚴厲打擊違法用地、違法建設行為，堅決遏制城區(qū)私自建房、違規(guī)建房之風蔓延，著力解決違反規(guī)劃、隨意修改規(guī)劃、下位規(guī)劃突破上位規(guī)劃等問題，以規(guī)劃統(tǒng)攬全局，做到一張藍圖繪到底、管到底、建到底。
建設靚麗縣城。老城區(qū)方面：推進城市內(nèi)外暢通工程，建成開云大道并實現(xiàn)通車，拉通紫巾沿山公路，建成黃花路，建設龍泉路，提質(zhì)麇城路，打通白云路口，改造育英街，優(yōu)化道路交通體系。加大城市“雙修”【8】力度，實施“三清三建”升級版，完成開云南路二期棚戶區(qū)改造，啟動老船廠空地開發(fā)，加快毛澤建公園周邊片區(qū)開發(fā)，持續(xù)改善城區(qū)面貌。完成湘江水廠提質(zhì)，優(yōu)化城區(qū)天然氣網(wǎng)絡布局，推進縣城主電網(wǎng)擴容，保障城市供水供氣供電。建成紫巾山生態(tài)廣場，實施園林綠化提升工程，力爭縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達42%以上。黃花新區(qū)方面：完成安置區(qū)建設，建成新城路、向陽路、風山路，加快建設衡山新城商業(yè)綜合體，力爭引進1個大型現(xiàn)代服務業(yè)項目。開云新區(qū)方面：儲備土地300畝以上，基本完成站前安置區(qū)、古韻衡山安置區(qū)建設，建成古韻大道二期，拉通車站路、廣場路，落實文化旅游項目2個以上。
提升城管水平。扎實開展省級文明城市創(chuàng)建，著力鞏固省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。建設數(shù)字化城管指揮中心，推行精細化管理，對違章建筑、死角垃圾、廢棄管線進行全面清理，對占道經(jīng)營、渣土運輸、建筑垃圾、油煙污染進行徹底整治，推進人民路、解放路、衡山大道標準化管理。探索建立縣城智能停車系統(tǒng)，開放機關事業(yè)單位停車場，逐步解決城區(qū)停車難問題。全面推進電動車上牌工作，開展機動車亂停亂放、不守交規(guī)行為專項治理，著力規(guī)范城區(qū)交通秩序。建成殯儀館及陵園并投入使用，啟動城區(qū)禁止燃放煙花鞭炮工作，推進殯葬改革深入開展。落實“門前三包”責任，實行志愿者文明勸導常態(tài)化，擴大城區(qū)清掃保潔覆蓋面，不斷優(yōu)化縣城衛(wèi)生環(huán)境。
(六)拓展開放空間，釋放創(chuàng)新活力
穩(wěn)步推進重點改革。認真落實鞏固、增強、提升、暢通八字方針，深化供給側(cè)結(jié)構性改革，持續(xù)鞏固“三去一降一補”成果。全面完成政府機構改革任務，優(yōu)化政府機構設置和職能配置。繼續(xù)推進征管體制改革，落實個人所得稅改革等減稅措施，穩(wěn)妥做好社會保險費和非稅收入的劃轉(zhuǎn)承接工作。全面深化農(nóng)村土地制度改革，有序推動農(nóng)村土地“三權分置”，啟動宅基地使用權確權登記頒證工作。深入實施農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，確保每個村至少成立1個集體經(jīng)濟合作組織，全面釋放農(nóng)村發(fā)展活力。創(chuàng)新推進金融改革，開展政銀企融資對接活動，年內(nèi)銀企簽約融資20億元以上，資金到位率85%以上。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實行部分重大疾病縣治、鄉(xiāng)管、村訪的分級診療模式。認真抓好政府采購、政府購買服務改革，有序推進事業(yè)單位改革，統(tǒng)籌做好教育、文化、司法等領域改革。
大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。搶抓湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設的有利機遇，主動對接北上杭、粵港澳大灣區(qū)，加大點對點招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商力度，發(fā)揮異地衡山商會作用，大力開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動。重點圍繞汽車零部件、電子新材料、文化旅游等領域做好招商引資強鏈補鏈文章，積極引進三類500強企業(yè)、行業(yè)100強企業(yè)和高新技術企業(yè)，確保全年引進投資過千萬元項目10個以上，力爭落戶投資過億元產(chǎn)業(yè)項目5個以上、三類500強項目實現(xiàn)零的突破，實際到位內(nèi)資增長12%以上。鼓勵大型企業(yè)、公司來衡山設立區(qū)域總部，建立貿(mào)易、物流和結(jié)算中心，規(guī)范發(fā)展總部經(jīng)濟。
全面釋放創(chuàng)新潛能。落實產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新人才集聚等六大工程，引導企業(yè)增加研發(fā)投入，力爭全社會研發(fā)投入占GDP比重達1.8%以上。加快創(chuàng)新平臺建設，爭取建立1-2家省級工業(yè)設計或企業(yè)技術認定中心。鼓勵支持中小企業(yè)開展科技創(chuàng)新，培育發(fā)展一批創(chuàng)新引領型企業(yè)和平臺，新增創(chuàng)新領軍企業(yè)、專精特新企業(yè)2家以上。支持企業(yè)與高校開展產(chǎn)學研合作，實施產(chǎn)學研合作項目6個以上，完成專利申請150個以上，申報高新技術企業(yè)3家以上，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過18%。投入資金1000萬元，全面落實“人才雁陣”計劃，引進、培育和留住一批高水平創(chuàng)新人才和專業(yè)技術人才。
(七)堅持共建共享，增進民生福祉
增強人民群眾幸福感。緊扣民生需求，加大民生投入，辦好重點民生實事。著力提高就業(yè)質(zhì)量，實施就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)抓好退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。健全社會保障體系，落實基本養(yǎng)老保險中央調(diào)劑金制度，持續(xù)擴大五大社會保險覆蓋面，實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助制度，推進異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。提升養(yǎng)老服務水平，確?；攫B(yǎng)老服務補貼覆蓋率達100%。強化最低生活保障，落實殘疾人“兩項補貼”，建成民政公共服務中心，提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)水平，保障婦女、兒童、老年人、殘疾人等弱勢群體權益。落實各項惠農(nóng)政策，加強農(nóng)民負擔監(jiān)管，防止農(nóng)民負擔反彈。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，引導房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。完善住房保障體系，鼓勵老舊小區(qū)安裝電梯，改造城市棚戶區(qū)760戶，改造農(nóng)村危房370套以上。
增強人民群眾獲得感。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加大教育經(jīng)費投入，完成9所農(nóng)村義務教育合格學校建設，鞏固義務教育均衡發(fā)展成果;高質(zhì)量發(fā)展公辦教育，加快岳云中學擴建，啟動二中整體搬遷，實施職業(yè)中專產(chǎn)學研項目，支持幼教事業(yè)發(fā)展，扎實推進特殊學校建設;規(guī)范發(fā)展民辦教育，加快科技中專二期建設;全力做好大班額化解工作，建成城北小學、黃花小學，新增學位4320個，確保全面化解超大班額、基本化解大班額。深化健康衡山建設，完善村級國家基本藥物制度，提高家庭醫(yī)生簽約服務率和服務質(zhì)量，建成人民醫(yī)院綜合大樓主體工程，加快疾控中心、婦幼保健院搬遷;促進生育政策和相關配套政策銜接，推動計生工作轉(zhuǎn)型提質(zhì)，促進人口均衡發(fā)展與健康老齡化。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，扎實推進公共文化服務標準化均等化，繼續(xù)建設“七個一”村級文化中心，文化“三下鄉(xiāng)”100場以上，全年公共文化服務項目免費接待20萬人次以上;建成綜合檔案館，推進文化藝術服務中心、非遺劇場建設，提升文化產(chǎn)業(yè)硬實力;進一步繁榮文藝創(chuàng)作，依托岳北山歌、衡山皮影，創(chuàng)作一批文藝作品，傳承發(fā)展本土特色文化。
增強人民群眾安全感。完善應急管理體制機制，統(tǒng)籌自然災害防范、社會輿情處置等工作，防范和處置好重大突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。落實安全生產(chǎn)黨政同責、一崗雙責要求，深入開展重點行業(yè)、重點領域?qū)ｍ椫卫?，堅決遏制較大及以上安全事故發(fā)生，爭創(chuàng)全省安全生產(chǎn)示范縣。全面加強市場監(jiān)管，聚焦食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量安全，強化非洲豬瘟聯(lián)防聯(lián)控，嚴格事中事后監(jiān)管，切實管住、管好舌尖上的安全。創(chuàng)新信訪工作機制，加強矛盾糾紛排查調(diào)處，下大力氣化解信訪積案，解決群眾反映的突出問題，維護群眾合法權益。加強和創(chuàng)新社會治理，深化平安衡山建設，落實綜治工作領導責任，引導各方力量參與矛盾糾紛化解。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭和新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，完善“一村一輔警”配置，建立“城市快警”體系，完成“雪亮工程”建設，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，著力提高群眾滿意度和安全感。
支持駐衡部隊建設，有序推進國防和軍隊改革，積極開展國防教育、國防動員和雙擁工作，全力抓好征兵和民兵整組工作，積極做好退役軍人服務工作，完善人防地面指揮所配套設施。落實意識形態(tài)工作責任制，加強民族宗教工作。認真做好第四次全國經(jīng)濟普查。進一步做好氣象、水文、煙草、郵政、保險、石油、工會、共青團、婦聯(lián)、史志、外事僑務等工作。
三、提升政府施政能力
(一)著力提升思想政治定力。堅持黨對政府工作的領導，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個意識”，堅定“兩個維護”，旗幟鮮明講政治，做政治上的明白人。堅決貫徹落實中央方針政策，全面貫徹落實省委省政府、市委市政府和縣委的工作部署，確保政令暢通，令行禁止。認真履行黨風廉政建設責任制，嚴格落實中央八項規(guī)定和廉潔從政各項規(guī)定，堅決斬斷破壞市場公平的權力黑手，堅決懲處各類腐敗行為，堅守底線，不逾紅線。
(二)著力提升依法履職能力。牢固樹立法治理念，嚴格依照憲法法律行使職權、開展工作，開門接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真接受監(jiān)察監(jiān)督和審計監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，切實做到“法定職責必須為、法無授權不可為”。嚴格規(guī)范政府行為，健全政府法律顧問制度，落實重大行政決策程序，堅持公正文明執(zhí)法，健全完善行政執(zhí)法體制。完善政府權力清單、責任清單、負面清單制度，強化對缺位、越位、錯位行政行為的監(jiān)督制約，讓公共權力在陽光下運行。
(三)著力提升創(chuàng)新有為能力。持之以恒推動廣大干部解放思想，積極營造敢為人先、勇于變革、崇尚創(chuàng)新、寬容失誤的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，克服安逸思想、破除守舊觀念、樹立憂患意識、增強有為精神。大興學習和調(diào)研之風，增強“八大執(zhí)政本領”，啟動“十四五”規(guī)劃前期研究，結(jié)合衡山發(fā)展實際，在學習和實踐中找思路、想辦法，提升抓經(jīng)濟工作的專業(yè)知識、專業(yè)素養(yǎng)。激勵干部擔當作為，對敢擔當、善作為的干部放心用，對不作為、慢作為、亂作為的干部堅決調(diào)，對符合“三個區(qū)分開來”的過失過錯大膽容，把干部心思凝聚在抓發(fā)展上。
(四)著力提升執(zhí)行落實能力。突出實干為先、落實為要，勇于挑最重的擔子、敢于啃最硬的骨頭、善于破最堅的堡壘，落實好省政府對真抓實干成效明顯地區(qū)的十八條激勵措施，確保1-2項工作實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)的突破。細化政府工作報告確定的事項，分解落實到具體責任人、具體項目，確保各項任務落實有力有效。加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，整肅庸政懶政怠政，著力解決不負責任、不敢作為、不會作為、不愿作為、碌碌無為的問題。要咬定青山不放松，不猶豫、不徘徊、不退縮，奮力走好新時代的長征路。
各位代表，唯其艱難，方顯勇毅;唯其磨礪，始得玉成。新的一年，前進號角激勵著我們，人民期待鞭策著我們，美好愿景鼓舞著我們。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共衡山縣委的堅強領導下，不忘初心，牢記使命，攜手并肩，奮勇拼搏，為加快建設“四個新衡山”不懈奮斗，以經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國70華誕!
名詞解釋——
【1】外貿(mào)“破零倍增”企業(yè)：進出口實績?yōu)榱愕膬?nèi)貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)進出口實績零的突破，有進出口實績的企業(yè)實現(xiàn)進出口實績成倍增長。
【2】三清三建：是指清理牛皮癬，清掃廢棄物，清除違章搭建物和非法廣告，建路、建園、建綠。
【3】“七個一”村級文化中心：即一個文化活動廣場，一個文化活動室，一個簡易戲臺，一個宣傳欄，一套文化器材，一套廣播器材，一套體育設施器材。
【4】“六穩(wěn)”工作：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作。
【5】個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)：是指個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)法人，規(guī)模以下小型微型企業(yè)升級為規(guī)模以上企業(yè)。
【6】四上企業(yè)：是指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務業(yè)企業(yè)。
【7】一拆二改三清四化：即拆除空心房，推進改廁、改圈，清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)溝渠塘壩、清理畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，統(tǒng)籌做好農(nóng)村凈化、綠化、美化、亮化工作。
【8】城市“雙修”：是指生態(tài)修復、城市修補。其中，生態(tài)修復重點是通過一系列手段恢復城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)功能;城市修補重點是不斷改善城市公共服務質(zhì)量，改進市政基礎設施條件，發(fā)掘和保護城市歷史文化和社會網(wǎng)絡，使城市功能體系及其承載的空間場所得到全面系統(tǒng)的修復、彌補和完善。
