政府工作報(bào)告
——2019年2月15日在攸縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
攸縣人民政府縣長(zhǎng) 蘇 濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的2018年，是貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年。一年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中爭(zhēng)先”總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，著力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中向好。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.4%;一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)7.05 %，其中稅收占比提高21個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.2%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.3%。攸縣在中部縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)中排名第43。
一年奮斗，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。新型工業(yè)壯大升級(jí)?？h工業(yè)集中區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)，調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)即將獲批，全縣新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)27家。園區(qū)路網(wǎng)持續(xù)完善，污水處理廠建成運(yùn)營(yíng)，集中供熱和增量配電等一批項(xiàng)目加快推進(jìn)。園區(qū)新簽項(xiàng)目23個(gè)，稅收實(shí)現(xiàn)翻番，各項(xiàng)指標(biāo)排名全市前列，在全市營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)估中排名第一。完成15家煤礦關(guān)閉退出?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)固升質(zhì)。落實(shí)糧食生產(chǎn)面積92.48萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻56.2萬畝，水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化率達(dá)81.79%，獲評(píng)“全省農(nóng)機(jī)工作先進(jìn)單位”、“全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣”。有效防控“非洲豬瘟”，出欄生豬95萬頭、家禽430萬羽。大力發(fā)展油茶苗木，成功爭(zhēng)取中央農(nóng)綜油茶示范項(xiàng)目，油茶產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值超15億元。完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證10個(gè)，培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)7家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報(bào)和認(rèn)定數(shù)均居全市第一。攸縣大豆入選湖南“一縣一特”農(nóng)產(chǎn)品，“攸州五件寶”成功注冊(cè)國(guó)家商標(biāo)，首部攸縣香干團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定出臺(tái)。振源臍橙、畜牧育種、新市眾森、健坤農(nóng)業(yè)、賈嶺藥博等特色農(nóng)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。酒埠江鎮(zhèn)被評(píng)為“湖南省休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)”，攸縣被評(píng)為“湖南省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展升溫。完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制，啟動(dòng)省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建，酒仙湖4A景區(qū)成功復(fù)牌，八福垅森林小鎮(zhèn)成功入選第四批“全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)”。酒埠江生態(tài)新鎮(zhèn)綜合開發(fā)項(xiàng)目有序推進(jìn)，景觀大道、游客服務(wù)中心、旅游商貿(mào)城、水云橋等項(xiàng)目基本建成。旅游接待人數(shù)突破800萬人次，旅游綜合總收入增長(zhǎng)21%。新增市場(chǎng)主體5506家，湘東大市場(chǎng)、汽貿(mào)城、家居城等市場(chǎng)發(fā)展良好。58同城等知名互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)入駐互金中心。引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)碧桂園，商品房銷售面積71.1萬平方米，增長(zhǎng)16.1%。舉辦首屆電商節(jié)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電商基地18個(gè)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為14.4：34.9：50.7。
一年實(shí)干，項(xiàng)目建設(shè)成效凸顯。招商引資質(zhì)效齊增。開展“全民大招商”行動(dòng)，簽約引進(jìn)華源梁氏等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目33個(gè)，總投資194.45億元，同比增長(zhǎng)108%。爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目24個(gè)，到位資金1.61億元，總量排在全市前列。引進(jìn)內(nèi)聯(lián)資金57.36億元，增長(zhǎng)18.14%;完成外資1.12億美元，增長(zhǎng)16.35%。 項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)中推進(jìn)。實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目69個(gè)，完成開工任務(wù)30個(gè)，竣工任務(wù)23個(gè)。省“五個(gè)100”重點(diǎn)項(xiàng)目長(zhǎng)明高科完成產(chǎn)品中試，昊華化工、松本林業(yè)、地博光電等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，華升化工、天睿精工、長(zhǎng)得快飼料等項(xiàng)目順利竣工。完成征地4100余畝，國(guó)有土地上房屋征收6.9萬平方米、集體土地房屋征拆5.6萬平方米，拆除違法建筑26.2萬平方米，實(shí)現(xiàn)新增違建零增長(zhǎng)，征拆征收和控違拆違工作考核均居全市前列。企業(yè)幫扶到點(diǎn)到位。出臺(tái)“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境若干規(guī)定”，全面推行“雙隨機(jī)一公開”?！爸ＹJ”“續(xù)力貸”幫助企業(yè)解決資金5.62億元。推動(dòng)67家企業(yè)進(jìn)入電力直接交易準(zhǔn)入目錄。搭建信息平臺(tái)、就業(yè)平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)，推薦就業(yè)人員1000余人。
一年攻堅(jiān)，三大戰(zhàn)役縱深推進(jìn)。風(fēng)險(xiǎn)防范管控有度?？茖W(xué)制定化債方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)債務(wù)化解工作，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。調(diào)整政府性投資項(xiàng)目96個(gè)，壓減投資76.52億元，壓減幅度達(dá)到79.7%。啟動(dòng)新一輪平臺(tái)公司改革，推動(dòng)平臺(tái)公司市場(chǎng)化發(fā)展。強(qiáng)化金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊和處置非法集資，獲得省級(jí)金融安全區(qū)授牌。精準(zhǔn)脫貧幫扶有力。持續(xù)推進(jìn)“7+6”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，完成2889戶9335人脫貧退出任務(wù)，順利通過省市驗(yàn)收，貧困發(fā)生率降至0.44%。發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧基地291個(gè);幫助8122名貧困勞動(dòng)力成功就業(yè)創(chuàng)業(yè);發(fā)放各類助學(xué)金2490萬元，資助貧困學(xué)生5869名;救治建檔立卡貧困對(duì)象19688人次，補(bǔ)償金額4995萬元;完成2025人易地扶貧搬遷、667戶危房改造任務(wù)、291戶房屋修繕，搬遷入住率100%。教育扶貧校車補(bǔ)助、網(wǎng)嶺鎮(zhèn)貧困戶李可德身殘志堅(jiān)帶領(lǐng)鄉(xiāng)親脫貧致富等兩個(gè)案例，入選湖南省精準(zhǔn)扶貧100例。省對(duì)縣年終考核貧困戶滿意度排在前列，扶貧宣傳工作獲評(píng)全省先進(jìn)，社會(huì)扶貧獲得全國(guó)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。污染防治實(shí)施有效。實(shí)施污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，圓滿完成中央環(huán)保督察“回頭看”和省市環(huán)保督察問題整改任務(wù)94件。開展“控排、控塵、控車”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為87.7%。完成皇圖嶺鎮(zhèn)黑臭水體治理項(xiàng)目，基本建成酒埠江、皇圖嶺、黃豐橋、網(wǎng)嶺4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。完善畜禽糞污綜合利用和病死畜禽無害化處理體系，成功申報(bào)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在攸縣召開。累計(jì)完成重金屬耕地修復(fù)治理12.36萬畝，完成種植結(jié)構(gòu)調(diào)整7.2萬畝、休耕治理6.25萬畝。開展鐵腕整治，立案查處環(huán)境違法行為53起，問責(zé)17人，受理環(huán)境信訪案件324起，辦結(jié)率100%。
一年拼搏，城鄉(xiāng)品質(zhì)大為改觀。城市功能更加完善。編制完善《攸縣縣城總體規(guī)劃(2018—2030)》。“兩橋兩路”、譚橋大道等項(xiàng)目加快推進(jìn)，四畝湖一期等主題公園建成使用，吉興路、蓮塘坳連接線竣工通車。完成棚戶區(qū)改造2279戶，棚改工作獲得全省先進(jìn)。新建供水管網(wǎng)52.2公里，燃?xì)夤芫W(wǎng)12.6公里，污水管網(wǎng)8.7公里，提升泵站2座，建成坊塘坡垃圾生態(tài)封場(chǎng)二期工程。完成小街小巷改造45條，修繕城區(qū)公廁71座，城區(qū)新增綠化面積823畝。國(guó)家園林縣城正式授牌，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和“城市雙修”、“農(nóng)村雙改”等工作成效明顯，獲得省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。啟動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣創(chuàng)建，S339網(wǎng)酒公路提質(zhì)改造基本完成，完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造320余公里，“窄路加寬”37公里，錯(cuò)車道5100處，建成生命防護(hù)工程199公里、農(nóng)村客運(yùn)招呼站9個(gè)，改造危橋16座。推進(jìn)陽升觀第二水源建設(shè)，除險(xiǎn)加固小型水庫36座，酒埠江水庫放水設(shè)施完成首次大修;治理中小河流52.28公里，新建�λ�防洪保護(hù)圈5.5公里;實(shí)施飲水安全項(xiàng)目18處;建成高效節(jié)水灌溉面積5100畝，防滲農(nóng)村渠道200余公里，水利抗旱調(diào)度有力。完成小城鎮(zhèn)項(xiàng)目17個(gè)，實(shí)施蓮塘坳、石羊塘、網(wǎng)嶺、菜花坪、寧家坪等鎮(zhèn)區(qū)改造?；蕡D嶺特色小鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，田園綜合體、智慧農(nóng)業(yè)園、京沙城等三個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目正式落地。開展全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，新市鎮(zhèn)丁家垅村成功創(chuàng)建省級(jí)示范村，網(wǎng)嶺鎮(zhèn)里旺村榮獲省級(jí)“同心美麗鄉(xiāng)村”，蓮塘坳鎮(zhèn)泉坪村入選中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，7個(gè)村(社區(qū))成功創(chuàng)建市級(jí)示范村。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)。完成人工造林4.4萬畝，“三公里道路”綠化57公里，森林覆蓋率達(dá)到58.19%，順利通過國(guó)家林草局保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制檢查和森林督查，被評(píng)為優(yōu)秀。深化城鄉(xiāng)同治，推進(jìn)生活垃圾電磁熱解無害化處理，拆除破敗空心房1500余棟。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，實(shí)行護(hù)河、巡河常態(tài)化。完成湘江保護(hù)和治理項(xiàng)目24個(gè)。
一年開拓，改革創(chuàng)新動(dòng)能增強(qiáng)。重點(diǎn)改革多點(diǎn)突破。實(shí)施“最多跑一次”改革和“減證便民”行動(dòng)，公布“最多跑一次”事項(xiàng)834項(xiàng)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成清產(chǎn)核資，首創(chuàng)的“七步七快法”得到國(guó)家、省市肯定和推介;農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證評(píng)為全省優(yōu)秀等級(jí);獲評(píng)“全省農(nóng)村集體三資管理工作先進(jìn)縣”、“全省農(nóng)民權(quán)益維護(hù)和負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作先進(jìn)縣”。深化供銷綜合改革，新建惠民綜合服務(wù)中心(社)46個(gè)，完成土地托管服務(wù)面積5萬余畝，全市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在攸縣召開。深化企業(yè)改革，成功完成外貿(mào)公司改制。統(tǒng)計(jì)、城市管理和執(zhí)法、財(cái)稅、公共資源交易等體制改革，取得新進(jìn)展。《熱土》入選國(guó)家紀(jì)念改革開放40周年獻(xiàn)禮影片。開放創(chuàng)新縱深拓展。攸縣正式加入湘贛邊區(qū)域開放合作。舉辦湘東首屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集訓(xùn)營(yíng)，吸引中小微企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)100余家。18家規(guī)上企業(yè)獲高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證，2家獲省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心認(rèn)證，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)22.87%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)19.64%。
一年努力，民生福祉切實(shí)增進(jìn)。社會(huì)保障不斷完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口5283人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4464人。城鄉(xiāng)低保月人均救助水平分別達(dá)356元、191元。實(shí)施全民參保計(jì)劃，社保五險(xiǎn)總參保138.6萬人次，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼824戶。實(shí)現(xiàn)低保提標(biāo)和醫(yī)療救助擴(kuò)面提標(biāo)，對(duì)80歲以上老人發(fā)放高齡津貼，縣社會(huì)福利中心正式揭牌營(yíng)業(yè)，退役軍人信息采集和懸掛光榮牌基本完成，獲評(píng)全省“五化民政進(jìn)步縣”。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。持續(xù)推進(jìn)城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)和農(nóng)村學(xué)校改薄工程，改擴(kuò)建學(xué)校90所，“超大班額”徹底消除，連續(xù)三年獲評(píng)“高中教育質(zhì)量建設(shè)先進(jìn)縣市”。實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算，提質(zhì)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院18所，重啟中心醫(yī)院住院樓項(xiàng)目建設(shè)，婦保計(jì)生服務(wù)中心整體搬遷有效推進(jìn)。完成農(nóng)村適齡婦女“兩癌”篩查2.1萬余人，獲評(píng)“全省人口和計(jì)劃生育工作良好單位”。新建“門前三小”142個(gè)，打造示范點(diǎn)21個(gè)，譚家垅農(nóng)家書屋榮獲“全國(guó)示范農(nóng)家書屋”稱號(hào)，“門前三小”獲得中宣部肯定推介，獲評(píng)“第七屆全國(guó)服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體”。縣廣播電視臺(tái)被評(píng)為國(guó)家改革開放40周年“百家縣級(jí)廣播電視臺(tái)”，并榮獲全國(guó)“年度融媒體創(chuàng)新典范”大獎(jiǎng)。社會(huì)治理持續(xù)深化。開展“強(qiáng)執(zhí)法防事故”專項(xiàng)行動(dòng)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉犯罪集團(tuán)4個(gè)，破獲案件20起。開展信訪積案清零專項(xiàng)活動(dòng)，積極排查和化解各類矛盾糾紛隱患，先后辦結(jié)中央和省委巡視組信訪交辦件78件，辦結(jié)率100%。持續(xù)推進(jìn)平安創(chuàng)建，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，“三所合一”建成使用，社會(huì)治安綜合治理不斷深化，榮獲“全省禁毒三年大行動(dòng)先進(jìn)單位”和“全省食品安全工作先進(jìn)縣”。
一年改進(jìn)，政府效能大幅提升。依法行政得到加強(qiáng)。開展政府合同履約情況專項(xiàng)清理，推動(dòng)政府承諾事項(xiàng)落實(shí)。穩(wěn)步推行法律顧問制度，有效完善全縣公共法律服務(wù)體系建設(shè)。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，辦理人大代表建議182件、政協(xié)委員提案92件，答復(fù)率、見面率均達(dá)到100%。政務(wù)服務(wù)不斷提升。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建成173個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)便民服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)一體化。認(rèn)真處理縣長(zhǎng)熱線群眾咨詢、建議和投訴2794件，辦結(jié)率100%。完成政務(wù)服務(wù)大廳改造，服務(wù)窗口從108個(gè)增加到245個(gè), 清理優(yōu)化行政審批事項(xiàng)和流程，辦理各類行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)45萬余件。作風(fēng)形象明顯改進(jìn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，不斷鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化成果，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)12個(gè)。
與此同時(shí)，史志檔案、民族宗教、人防、消防、武裝、民兵預(yù)備役、殘聯(lián)、文聯(lián)、氣象、水文、移民等工作都有新進(jìn)步。
各位代表!“事非經(jīng)過不知難”。過去的一年，我們頂住壓力，迎接挑戰(zhàn)，砥礪奮斗，為全縣高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的大力監(jiān)督、鼎力支持，飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量，凝聚了全縣人民的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐攸部隊(duì)和武警官兵以及省市駐攸單位，向離退休老同志，向所有關(guān)心支持攸縣發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到前進(jìn)道路上的問題和不足：一是產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)是最大的短板，傳統(tǒng)動(dòng)能正在衰退，新興動(dòng)能培育不足，龍頭企業(yè)較少，沒有形成產(chǎn)業(yè)支撐。二是風(fēng)險(xiǎn)隱患不同程度存在，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，環(huán)境治理任務(wù)壓頭，安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)基礎(chǔ)還不夠牢固。三是體制機(jī)制活力不足，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力尚未充分釋放，沉睡資源未能有效激活，土地、資金、人才等要素制約比較明顯。四是民生改善與人民期盼仍有差距，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源總量不足、分布不均，城市交通擁堵問題突出。五是抓執(zhí)行落實(shí)的能力有待加強(qiáng)，認(rèn)識(shí)偏差不想擔(dān)當(dāng)、能力不足不會(huì)擔(dān)當(dāng)、工作畏難不敢擔(dān)當(dāng)和新的形式主義、官僚主義等現(xiàn)象仍然存在，服務(wù)意識(shí)和工作效率有待進(jìn)一步提高，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)此，我們不遮掩、不回避、不懈怠，采取強(qiáng)有力措施，全力予以解決。
二、2019年工作安排
今年是新中國(guó)成立 70 周年，是加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的攻堅(jiān)之年。做好今年工作，意義十分重大。2019年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中爭(zhēng)先”工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”“一谷三區(qū)”等省市決策部署，緊扣“內(nèi)聚人心、外樹形象、激情干事、加快發(fā)展”主題，深入打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入推動(dòng)改革開放，深入開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)和“溫暖企業(yè)”行動(dòng)，奮力開創(chuàng)攸縣高質(zhì)量發(fā)展新局面，加快推進(jìn)基本現(xiàn)代化進(jìn)程，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.8%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.4%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，完成省市下達(dá)的節(jié)能減排等約束性指標(biāo)，各項(xiàng)事業(yè)都有新的進(jìn)步。
各位代表!“新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代，唯有努力奮斗才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”!做好2019年政府工作，我們要重點(diǎn)把握以下五點(diǎn)：
——必須堅(jiān)定信心，下定決心。信心源自于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的理論武裝;源自于省委、省政府，市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);源自于40年改革開放攸縣所積累的寶貴經(jīng)驗(yàn);源自于招商引資和項(xiàng)目建設(shè)所積蓄的強(qiáng)大動(dòng)能;源自于觸底反彈后進(jìn)位爭(zhēng)先的統(tǒng)一共識(shí)。堅(jiān)定發(fā)展信心，下定必勝?zèng)Q心，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移優(yōu)化“三大生態(tài)”，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，一棒接著一棒跑，一浪接著一浪推，一任接著一任干。
——必須搶抓機(jī)遇，創(chuàng)造際遇。機(jī)遇稍縱即逝，強(qiáng)者善于搶抓機(jī)遇，創(chuàng)造際遇。新的征程，誰搶抓了機(jī)遇，誰就贏得了先機(jī)。新的一年，政府工作就要牢牢把握“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”、湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、長(zhǎng)株潭城市一體化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年等戰(zhàn)略機(jī)遇，用發(fā)展來解決問題，用事業(yè)來凝聚人心，用實(shí)干來贏得未來。
——必須穩(wěn)中求進(jìn)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。從中央、省市的發(fā)展大勢(shì)來看，“穩(wěn)”仍然是主基調(diào)、大前提，“進(jìn)”是發(fā)展方向、歷史必然。注重“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步運(yùn)行，社會(huì)穩(wěn)定有序。突出“進(jìn)”的力度，穩(wěn)中求進(jìn)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，項(xiàng)目要大提速，發(fā)展要大跨越，環(huán)境要大改善，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作走在省市前列，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。
——必須防范風(fēng)險(xiǎn)，守住底線。保持憂患意識(shí)，注重問題倒逼，堅(jiān)持底線思維，從容應(yīng)對(duì)各類挑戰(zhàn)，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)。聚焦防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決守住債務(wù)、民生、生態(tài)環(huán)保、安全穩(wěn)定、廉潔從政等底線紅線，使全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更有保障、更可持續(xù)。
——必須取信于民，惠利于民。大力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)實(shí)施“民生100”工程，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民解難題、補(bǔ)短板、惠民生。全面兌現(xiàn)政府的承諾，體現(xiàn)政府的擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)政府的作為，為人民辦實(shí)事，為人民挑硬擔(dān)，為人民扛大梁，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
圍繞縣委全會(huì)提出的“1122345”(緊扣一個(gè)主題：內(nèi)聚人心、外樹形象、激情干事、加快發(fā)展;緊跟一條主線：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;鎖定兩大目標(biāo)：撤縣設(shè)市、重返十強(qiáng);把握兩大任務(wù)：產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興;主抓三大區(qū)域：園區(qū)、城區(qū)、景區(qū);聚焦四大主攻方向：工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)品牌化、旅游全域化、商貿(mào)多元化;堅(jiān)守五條底線：債務(wù)底線、民生底線、生態(tài)環(huán)保底線、安全穩(wěn)定底線、廉潔從政底線)發(fā)展思路，具體抓好以下六個(gè)方面的工作：
(一)聚力“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)
培育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐。瞄準(zhǔn)“工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)品牌化、旅游全域化、商貿(mào)多元化”四大主攻方向，大力抓產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有縣域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。出臺(tái)綜合性、系統(tǒng)性、導(dǎo)向性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)扶持獎(jiǎng)勵(lì)龍頭企業(yè)、規(guī)?；亍Ｒ划a(chǎn)重點(diǎn)抓特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、規(guī)?；亍⑥r(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)，突出抓好豆腐、油茶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)農(nóng)批城項(xiàng)目建設(shè)，打通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷、儲(chǔ)、運(yùn)鏈條，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。二產(chǎn)重點(diǎn)抓煤電能源、新型化工、新型建材、電子信息，加快4個(gè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，突出圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，推動(dòng)資源依賴型向現(xiàn)代工業(yè)型轉(zhuǎn)變。三產(chǎn)重點(diǎn)抓全域旅游、互聯(lián)網(wǎng)金融、商貿(mào)物流、健康養(yǎng)老，培育發(fā)展文化創(chuàng)意、樓宇經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等多元化業(yè)態(tài)，推動(dòng)資源稟賦型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”效應(yīng)，利用大數(shù)據(jù)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
抓實(shí)項(xiàng)目強(qiáng)后勁。緊盯中央、省市投資重點(diǎn)，對(duì)接省市“五個(gè)100”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)項(xiàng)引資新突破。積極策劃一批交通、水利、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)環(huán)保方面的重大項(xiàng)目，策劃開發(fā)重點(diǎn)前期項(xiàng)目80個(gè)以上。完善招商引資政策，發(fā)揮招商引資決策委員會(huì)作用，開展“全民大招商”、“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”等招商活動(dòng)，建成全市首個(gè)高品質(zhì)的愛鄉(xiāng)回流創(chuàng)業(yè)園，力爭(zhēng)全年招引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上，過億項(xiàng)目10個(gè)以上，項(xiàng)目履約率達(dá)到70%以上。全年實(shí)施省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目96個(gè)，力爭(zhēng)年度新開工47個(gè)，竣工28個(gè)。
優(yōu)化環(huán)境強(qiáng)實(shí)體。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)施“溫暖企業(yè)”行動(dòng)和“四百工程”活動(dòng)，出臺(tái)“支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條意見”等政策，從實(shí)處、高處、深處、寬處入手，全方位為企業(yè)解決實(shí)際困難和問題。加強(qiáng)銀企對(duì)接，建立銀企信息共享平臺(tái)，充分發(fā)揮“助保貸”“續(xù)力貸”作用，壯大“企業(yè)池”，引導(dǎo)更多的金融資本投向?qū)嶓w企業(yè)。落實(shí)各類減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性成本。完成中小企業(yè)公共服務(wù)、科技創(chuàng)新中心平臺(tái)建設(shè)。大力開展“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)上市”培育行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)“十百千”工程。全力支持昊華化工、長(zhǎng)明高科、松本林業(yè)、宏信科技、恒盛巖棉、健坤實(shí)業(yè)等6家企業(yè)準(zhǔn)備上市，做好前期工作，力爭(zhēng)3-5年內(nèi)有3家企業(yè)在主板成功上市。新增“四上”企業(yè)64家，其中新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)30家。
聚集要素強(qiáng)保障。強(qiáng)化用地保障，完成土地增減掛鉤2400畝、耕地占補(bǔ)平衡3000畝、旱改水1500畝。強(qiáng)化征地拆遷，完成集體土地征地拆遷2000畝，國(guó)有土地上房屋征收6.3萬平方米，儲(chǔ)備土地1500畝以上。強(qiáng)化人才保障，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干意見》，抓好“實(shí)訓(xùn)攸州”和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集訓(xùn)營(yíng)等培訓(xùn)活動(dòng)，確保人才引得進(jìn)、留得住、用得好。
(二)致力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，打造幸福家園
立足提質(zhì)增效，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。打造30萬畝高檔優(yōu)質(zhì)稻安全生產(chǎn)基地，確保全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣的地位不動(dòng)搖。持續(xù)推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)支持大豆、湘蓮、青貯玉米等特色農(nóng)作物種植，打造10個(gè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整連片示范基地。做優(yōu)做強(qiáng)4個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品，新造油茶林2萬畝，改造低產(chǎn)林5萬畝以上;規(guī)劃建設(shè)攸縣豆腐(香干)產(chǎn)業(yè)園;完成畜牧育種產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè);推進(jìn)攸縣米粉“百店品質(zhì)提升計(jì)劃”。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工，培育省市龍頭企業(yè)3家以上，打造一批集觀光、體驗(yàn)、休閑的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，培育3個(gè)市級(jí)以上區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌或產(chǎn)品品牌，發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)以上，積極推動(dòng)攸縣香干申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展各類上檔次上標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)合作社30家、家庭農(nóng)場(chǎng)20家。
立足固本強(qiáng)基，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。做好長(zhǎng)株攸公路、抽水蓄能、通用機(jī)場(chǎng)、吉邵高速、咸韶鐵路等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)S339酒埠江旅游環(huán)線延伸線開工建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村道路提質(zhì)改造，抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施“窄路加寬”45公里、安全生命防護(hù)工程171公里、自然村通水泥(瀝青)路248公里，改造危橋4座。嚴(yán)格工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管，加大貨運(yùn)車輛超限超載治理力度，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)。開展城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣創(chuàng)建，完善客運(yùn)站場(chǎng)及其配套設(shè)施，構(gòu)建縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到村三級(jí)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)村安全飲水建設(shè)，整治河道44.5公里，新建�λ�防洪保護(hù)圈堤防2公里，整治�λ�蘇洲壩河段1.5公里;完成小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固36座;防滲皮佳如灌區(qū)渠道2.5公里，治理水土流失面積17平方公里。建成菜花坪和攸州工業(yè)園兩座110千伏變電站、兩條220千伏高壓線路、一條特高壓直流線路，啟動(dòng)?xùn)|城新區(qū)和皇圖嶺110千伏變電站前期工作，完成34個(gè)行政村電網(wǎng)改造。深入實(shí)施“光纖入戶”、“百兆鄉(xiāng)村”、“氣化鄉(xiāng)村”和“點(diǎn)亮鄉(xiāng)村”工程，讓農(nóng)村用氣安全便捷、電視信號(hào)穩(wěn)定、網(wǎng)絡(luò)信號(hào)全覆蓋。
立足生態(tài)宜居，改善人居環(huán)境。全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，致力將我縣打造成湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村振興和全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣。擦亮城鄉(xiāng)同治金字招牌，鞏固提升農(nóng)村生活垃圾“四分”模式，重點(diǎn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治，完善縣鄉(xiāng)村戶四級(jí)聯(lián)動(dòng)的收集與處理系統(tǒng)，加快推進(jìn)生活垃圾電磁熱解建設(shè)。扎實(shí)開展“廁所革命”，大力普及農(nóng)村無害化廁所。強(qiáng)化農(nóng)村公共空間整治，著力拆除農(nóng)村破敗空心房，引導(dǎo)農(nóng)村建房向新建的居民點(diǎn)集中，積極抓好“穿衣戴帽”、農(nóng)村傳統(tǒng)村落保護(hù)等工作。持續(xù)推進(jìn)全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在人居環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，建設(shè)一批攸美屋場(chǎng)，打造一批美麗鄉(xiāng)村示范村，形成“一村一品、一村一景、一村一韻”的獨(dú)特風(fēng)貌。把握難得的“國(guó)字號(hào)”金字招牌，全力推動(dòng)皇圖嶺田園綜合體、智慧農(nóng)業(yè)園、京沙城等重點(diǎn)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)皇圖嶺特色小鎮(zhèn)建設(shè)。統(tǒng)籌抓好網(wǎng)嶺、酒埠江等中心鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)集群化發(fā)展。實(shí)施全域增綠行動(dòng)，完成人工造林4.3萬畝，封山育林200萬畝，義務(wù)植樹200萬株，“三公里道路”綠化51公里，讓綠色成為攸縣的底色。加強(qiáng)正向激勵(lì)和典型引領(lǐng)，積極開展“雙十雙百”和“好家庭、好家訓(xùn)、好家風(fēng)”等系列評(píng)選活動(dòng)，改變農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)，樹立新風(fēng)尚，弘揚(yáng)主旋律，傳遞正能量。
(三)著力打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊發(fā)展短板
防控金融風(fēng)險(xiǎn)。按照“控增量、去存量、守底線”原則，依法依規(guī)妥善防范化解地方隱性債務(wù)，確保隱性債務(wù)不新增、借新還息不發(fā)生、“三?！敝С霾粩噫?。對(duì)照化債方案，建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，有序化解存量債務(wù)，積極申報(bào)新增土地債券、棚改債券、項(xiàng)目收益?zhèn)雀黝悓ｍ?xiàng)債券。加大預(yù)算安排和土地出讓力度，盤活土地存量資源，堅(jiān)持有序出讓、有效供應(yīng)。全面推進(jìn)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，挖掘經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，增加經(jīng)營(yíng)性收入，推動(dòng)平臺(tái)公司由貸款主體轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)實(shí)體。加強(qiáng)金融監(jiān)管和社會(huì)信用體系建設(shè)，依法維護(hù)金融債權(quán)，嚴(yán)厲打擊金融欺詐、惡意逃廢銀行債務(wù)行為，有效遏制非法集資、非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
決勝精準(zhǔn)脫貧。繼續(xù)對(duì)省級(jí)貧困村、軟弱渙散村、扶貧重點(diǎn)村和貧困人口100人以上的村派駐駐村幫扶工作隊(duì)。嚴(yán)格按照新一輪駐村幫扶管理要求，貫徹落實(shí)“三走訪三簽字”，推動(dòng)黨員干部結(jié)對(duì)幫扶，確保每一個(gè)貧困戶都有專人幫扶、都有切實(shí)可行的幫扶措施。開展“脫貧立志、星級(jí)創(chuàng)建”評(píng)選活動(dòng)，做到“志智雙扶”，著力抓好黨建促扶貧，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生脫貧動(dòng)力。繼續(xù)實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)激勵(lì)政策，引導(dǎo)有條件的貧困戶自主發(fā)展種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)有勞動(dòng)力的貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)教育幫扶、健康扶貧、兜底保障、生態(tài)扶貧、危房改造等扶貧政策，確?！皟刹怀钊Ｕ稀比鎻氐茁鋵?shí)到位，力爭(zhēng)除兜底性對(duì)象外其他貧困人口全部摘帽。進(jìn)一步完善脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫，加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大脫貧攻堅(jiān)督查考核力度，集中力量開展作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，切實(shí)提升幫扶實(shí)效。
強(qiáng)化污染防治。堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)湖南“守護(hù)好一江碧水”的要求，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，讓攸縣的天更藍(lán)、水更清、山更綠、地更凈。實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)行動(dòng)。加強(qiáng)工業(yè)廢氣治理，完成“散亂污”企業(yè)的清理整治年度任務(wù)。積極引進(jìn)清潔能源，逐步淘汰分散型企業(yè)鍋爐和燃煤鍋爐。完成50%以上重點(diǎn)行業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物氣體治理。加強(qiáng)車輛尾氣治理，完成高污染車輛年度淘汰任務(wù)，查處打擊使用不達(dá)標(biāo)機(jī)械和不達(dá)標(biāo)燃油。加強(qiáng)揚(yáng)塵污染管控，建筑工地實(shí)施“6個(gè)100%”，規(guī)范渣土運(yùn)輸行為，推進(jìn)渣土和建筑垃圾消納場(chǎng)所等設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)生活面源污染治理，規(guī)勸市民文明燃放煙花鞭炮，開展餐飲油煙整治，嚴(yán)禁秸稈、生活垃圾露天焚燒。實(shí)施碧水守護(hù)行動(dòng)。全面啟動(dòng)湘江保護(hù)和治理“第三個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，確保集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%，�λ�整體水質(zhì)保持Ⅱ類、酒埠江水庫水質(zhì)保持Ⅱ類、攸水水質(zhì)保持Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)。完成各類涉水企業(yè)規(guī)范化整治，確保達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，建成寧家坪、新市、蓮塘坳、菜花坪等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。抓好聯(lián)星街道躍進(jìn)水庫、皇圖嶺鎮(zhèn)沙河段等6處黑臭水體整治。整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目，抓好分散式畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理和糞污集中處置設(shè)施建設(shè)。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)測(cè)，規(guī)范河道采砂秩序，嚴(yán)禁電魚、炸魚、毒魚，以“河長(zhǎng)制”促進(jìn)河長(zhǎng)治。實(shí)施凈土修復(fù)行動(dòng)。嚴(yán)格按照“土十條”總要求，全面完成年度土壤污染治理任務(wù)。加強(qiáng)土壤環(huán)境基礎(chǔ)性工作，完成全縣土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，深入開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地監(jiān)管，確保土壤污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。大力開展污染土壤修復(fù)治理，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用零增長(zhǎng)行動(dòng)，完成重金屬污染耕地修復(fù)治理1萬畝、休耕 5.7 萬畝，新增種植結(jié)構(gòu)調(diào)整6萬畝以上。加快推進(jìn)化工企業(yè)有序搬遷入園或退出。啟動(dòng)丫江橋鎮(zhèn)七0七礦退役綜合治理。深入開展“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)完成環(huán)保相關(guān)問題整改。
(四)全力打好三大會(huì)戰(zhàn)，推動(dòng)區(qū)域開發(fā)
打好園區(qū)會(huì)戰(zhàn)，建設(shè)實(shí)力之園。以成功創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)為契機(jī)，全力打好園區(qū)會(huì)戰(zhàn)，著力推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，努力建設(shè)成為創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和縣域崛起引領(lǐng)區(qū)。優(yōu)化園區(qū)布局。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，抓好調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，加快建設(shè)攸州工業(yè)園和網(wǎng)嶺循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，規(guī)劃建設(shè)南部物流園、東部礦產(chǎn)園以及各類產(chǎn)業(yè)特色基地，著力構(gòu)建“一區(qū)四園多基地”空間布局。做強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，壯大總部經(jīng)濟(jì)園，著力打造一批“園中園”。夯實(shí)園區(qū)基礎(chǔ)。推進(jìn)長(zhǎng)輸管道天然氣入園，抓好增量配電、安置區(qū)、園區(qū)路網(wǎng)和4萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，建好集中供熱項(xiàng)目。抓好攸州工業(yè)園污水處理廠提質(zhì)改造，加快網(wǎng)嶺循環(huán)經(jīng)濟(jì)園污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)污水處理實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)、達(dá)標(biāo)排放。著力推進(jìn)網(wǎng)嶺監(jiān)獄整體搬遷，清理退出“僵尸項(xiàng)目”，盤活閑置廠房和用地等資源。提升園區(qū)實(shí)力。重點(diǎn)抓好長(zhǎng)明高科、華源梁氏、昊華化工、恩澤瑞電子、長(zhǎng)榮膠粘等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快長(zhǎng)明院士工作站建設(shè)，支持企業(yè)創(chuàng)樹品牌，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和重點(diǎn)產(chǎn)品開發(fā)，培育高新技術(shù)企業(yè)2家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。力爭(zhēng)園區(qū)招商引進(jìn)項(xiàng)目20個(gè)以上，確保園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上，稅收繼續(xù)實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)。
打好城區(qū)會(huì)戰(zhàn)，建設(shè)品質(zhì)之城。以實(shí)現(xiàn)“撤縣設(shè)市”為目標(biāo)，圍繞湘東南區(qū)域中等城市定位，推進(jìn)“東擴(kuò)、西拓、南進(jìn)、北連、中提”，進(jìn)一步拉開“兩江四岸、一城四區(qū)”框架，加快打造“40平方公里、40萬常住人口”的品質(zhì)之城。完善城市功能。繼續(xù)開展全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，著力提質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施，提升文明素養(yǎng)。加快推進(jìn)文風(fēng)路、楓嶺大道等主干道路建設(shè)，集中力量打通建設(shè)北路等一批斷頭路，緩解交通壓力。重點(diǎn)抓好中心醫(yī)院、康養(yǎng)中心、陽升觀第二水源、碧桂園房產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)?xùn)|城新區(qū)片區(qū)開發(fā)，爭(zhēng)取華源梁氏集團(tuán)總部園落地開工。實(shí)施老城區(qū)提質(zhì)改造，抓好小街小巷改造，完成棚戶區(qū)(城中村)改造項(xiàng)目820戶。啟動(dòng)城區(qū)橋梁專項(xiàng)檢測(cè)，對(duì)一橋和城區(qū)路面進(jìn)行大修，完成下水道清淤6000米，高排渠改造1500米，完善污水處理廠進(jìn)出水管網(wǎng)。開發(fā)城南片區(qū)。依托�λ�河、城南片區(qū)濕地，引進(jìn)戰(zhàn)略資本，重點(diǎn)策劃包裝梅花主題公園、馮子振博物館、觀光田園綜合體等項(xiàng)目，將城南片區(qū)打造成康養(yǎng)基地、文創(chuàng)中心、總部樓宇相結(jié)合的城市新區(qū)。全力推進(jìn)“兩橋兩路”、譚橋大道等項(xiàng)目建設(shè)。抓好城市管理。成立城市管理委員會(huì)，建立綜合執(zhí)法體系，提升城市精細(xì)管理與公共服務(wù)水平，構(gòu)建“大城管”格局。開展城市交通綜合治理，重點(diǎn)整治車輛亂停亂放。深入開展戶外廣告招牌、垃圾清運(yùn)等專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面加強(qiáng)物業(yè)管理，努力創(chuàng)建和諧、幸福小區(qū)。舉辦房產(chǎn)交易會(huì)，鼓勵(lì)開發(fā)精裝房，優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，提升居住品質(zhì)。保持拆違控違高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)違建“零增長(zhǎng)、減存量”。
打好景區(qū)會(huì)戰(zhàn)，建設(shè)向往之景。圍繞創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)目標(biāo)，完善“全域、全時(shí)、全景”旅游模式，構(gòu)筑“一環(huán)一帶兩片”旅游格局。做精景點(diǎn)，提升吸引力。加快推進(jìn)酒埠江生態(tài)新鎮(zhèn)綜合開發(fā)13個(gè)主要項(xiàng)目建設(shè)，全面完成景觀大道、游客服務(wù)中心、環(huán)湖游道、水云橋等項(xiàng)目掃尾，抓好水上運(yùn)動(dòng)及戶外拓展類旅游產(chǎn)品開發(fā)，將酒仙湖景區(qū)打造為全省乃至全國(guó)知名的旅游目的地。啟動(dòng)八福垅片區(qū)開發(fā)，建設(shè)特色山地運(yùn)動(dòng)和高端森林康養(yǎng)基地。提質(zhì)改造寶寧景區(qū)，有序開發(fā)陽升觀、廣寒寨、柏市溫泉，規(guī)劃建設(shè)一批新興景點(diǎn)。做活全域，提升承載力。抓好《攸縣全域旅游總體規(guī)劃》的落地實(shí)施，重點(diǎn)圍繞“一環(huán)一帶兩片”，逐步打通縣城至蓮塘坳到酒埠江的大旅游環(huán)線，規(guī)劃建設(shè)從酒埠江到網(wǎng)嶺、新市、聯(lián)星的水上觀光帶，統(tǒng)籌抓好酒埠江片區(qū)和城南片區(qū)旅游開發(fā)，帶動(dòng)全域旅游發(fā)展。整合縣域旅游資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、文化、康養(yǎng)、特色小鎮(zhèn)等與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與旅游開發(fā)，加快推進(jìn)花香里文化藝術(shù)村、沙灘水岸運(yùn)動(dòng)中心等項(xiàng)目建設(shè)，培育發(fā)展一批星級(jí)農(nóng)家樂，提升旅游接待能力。做旺人氣，提升影響力。精心策劃酒仙湖開園、攸縣豆腐節(jié)等主題活動(dòng)。對(duì)接“神奇湘東”、湘贛邊區(qū)域合作、大湘東旅游聯(lián)盟等，與周邊縣市區(qū)景點(diǎn)形成呼應(yīng)、互補(bǔ)，深度融入?yún)^(qū)域大旅游圈。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，探索與攜程、藝龍、去哪兒、美團(tuán)等旅游運(yùn)營(yíng)商開展線上合作，構(gòu)建智慧旅游體系。
(五)大力改善民生，共享美好生活
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全面推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，制定教育項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化教育整體布局，做好智能教育試點(diǎn)推廣工作，消除城區(qū)“大班額”現(xiàn)象。以標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)為抓手，大力改善農(nóng)村辦學(xué)條件，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校。建成上云橋?qū)W校，完成江橋中學(xué)、東北街小學(xué)、交通路小學(xué)改擴(kuò)建，推進(jìn)聯(lián)星小學(xué)、譚橋小學(xué)、春聯(lián)學(xué)校建設(shè)，啟動(dòng)永佳小學(xué)、楓嶺小學(xué)等教育項(xiàng)目。主動(dòng)適應(yīng)招生工作改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。全面推進(jìn)健康攸縣建設(shè)，做好第二輪“國(guó)家衛(wèi)生縣城”周期復(fù)審迎檢工作。深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革，發(fā)展一批特色?？?，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式和緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進(jìn)“全省縣域內(nèi)心腦血管疾病分級(jí)管理試點(diǎn)縣”工作，確保縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建“三級(jí)綜合醫(yī)院”。完成6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)改造。大力推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，新建“門前三小”200個(gè)，打造示范點(diǎn)20個(gè)。實(shí)現(xiàn)廣播電視高清數(shù)字化改造升級(jí)，完成全國(guó)首批縣級(jí)融媒體中心建設(shè)。加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)。
切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)援助，抓好大學(xué)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體的就業(yè)幫扶，確保全年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3100人以上，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)2400人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，統(tǒng)籌抓好非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員等群體參保，新增企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保2000人。健全低保標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，最低生活保障月人均補(bǔ)差提高10%以上。完善社會(huì)救助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)。完善城鄉(xiāng)大病保險(xiǎn)制度，提高城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)、支付比例和年度補(bǔ)償限額。
突出維護(hù)安全穩(wěn)定。推進(jìn)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌·幸福攸縣”創(chuàng)新社會(huì)治理系列行動(dòng)，開展網(wǎng)上群眾路線、“三社聯(lián)動(dòng)”、養(yǎng)老服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、無物業(yè)管理小區(qū)業(yè)主自治等工作，不斷提升群眾滿意度。持續(xù)開展信訪工作“三無創(chuàng)建”活動(dòng)，抓好重點(diǎn)信訪群體源頭疏導(dǎo)化解，依法打擊處理非訪、纏訪、鬧訪。以雷霆萬鈞之勢(shì)推進(jìn)“掃黑除惡”，重拳打擊“礦霸”、“河霸”、“行霸”、“村霸”等涉黑涉惡團(tuán)體。健全立體化社會(huì)治安防控體系，新建人像識(shí)別視頻監(jiān)控50套，扎實(shí)推進(jìn)“一村一輔警”、“城市快警”建設(shè)工作。打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，強(qiáng)化社區(qū)矯正和刑釋解教等重點(diǎn)對(duì)象的日常監(jiān)管和教育幫扶。健全安全生產(chǎn)督查督辦工作機(jī)制，通過“四不兩直”方式，加大對(duì)全行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法、打非治違、隱患治理“一單四制”、信息化建設(shè)等重點(diǎn)工作的檢查督辦力度，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。持續(xù)開展“強(qiáng)執(zhí)法防事故”行動(dòng)，重點(diǎn)抓好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花鞭炮、道路交通、建筑施工、食品藥品安全等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。完成應(yīng)急管理體制改革，抓好“智慧安監(jiān)”信息平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)全民國(guó)防教育，支持國(guó)防和人民武裝建設(shè)改革。
(六)奮力改革創(chuàng)新，釋放發(fā)展活力
深化管理體制改革。持續(xù)深化“放管服”改革，全面公布“最多跑一次”事項(xiàng)清單，探索推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。加強(qiáng)政務(wù)中心建設(shè)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓群眾辦事辦證方便快捷。持續(xù)深化園區(qū)體制改革，堅(jiān)持“賦權(quán)強(qiáng)園”，理順園區(qū)開發(fā)投融資體制，建立縣財(cái)政框架下園區(qū)一級(jí)財(cái)政獨(dú)立運(yùn)行體制，探索市場(chǎng)化開發(fā)運(yùn)營(yíng)模式。適應(yīng)全域旅游發(fā)展，推進(jìn)景區(qū)體制改革。深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，推進(jìn)事權(quán)和支出責(zé)任劃分，建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制。做好稅務(wù)體制改革后續(xù)工作，穩(wěn)妥推進(jìn)個(gè)人所得稅改革。全面完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。
深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革?？v深推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，完成“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，堅(jiān)決防范已退出落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃。大力推進(jìn)“證照分離”“多證合一”等商事制度改革。啟動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革，做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。深度融入“五大開放行動(dòng)”，推動(dòng)更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次的開放合作。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。以土地改革為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改革。基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鞏固土地確權(quán)頒證成果，抓好土地征收制度和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等工作。推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，加強(qiáng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)規(guī)范建設(shè)，建立承包土地、集體林地“三權(quán)分置”運(yùn)行機(jī)制。開展酒埠江國(guó)家森林公園自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)。做好第三次全國(guó)土地調(diào)查，啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制，形成產(chǎn)業(yè)、國(guó)土、環(huán)保等規(guī)劃成果“一張圖”。深化供銷綜合改革，完成土地托管服務(wù)4萬畝，新建供銷惠民綜合服務(wù)中心(社)50家。
三、強(qiáng)化政府自身建設(shè)
各位代表，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，攸縣高質(zhì)量發(fā)展邁上新征程。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高要求，我們必須馳而不息加強(qiáng)政府自身建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)施政本領(lǐng)，提高行政效能，服務(wù)全縣人民。
旗幟鮮明講政治。始終堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)一切，旗幟鮮明講政治，抓實(shí)黨建工作。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)攸縣發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。落實(shí)落細(xì)中央、省市和縣委的決策部署，確保政府工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。
勇于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。始終把強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、抓落實(shí)作為政府工作的首要任務(wù)。大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，勇于直面問題，敢于迎難而上，做到矛盾面前不回避、困難面前不退縮、責(zé)任面前不推諉，下大力抓好具體工作推進(jìn)、具體問題解決。完善為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)?shù)捏w制機(jī)制，激勵(lì)干部釋放擔(dān)當(dāng)?shù)募で楹湍芰?，推?dòng)形成勇于干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，說了的堅(jiān)決做到，定了的堅(jiān)決執(zhí)行，對(duì)重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進(jìn)。
履職盡責(zé)重法治。把法治思維和法治方式貫穿于政府工作的全過程。完善重大決策合法性審查和集體決策機(jī)制，推行權(quán)力清單、責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保政府一切工作都在法制軌道上行進(jìn)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議意見和政協(xié)提案，重視輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開和村務(wù)公開，做到?jīng)Q策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程透明，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。
馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)。持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、正行風(fēng)、樹新風(fēng)。弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的作風(fēng)，構(gòu)建目標(biāo)任務(wù)清單化、執(zhí)行過程痕跡化、跟蹤督辦常態(tài)化的工作機(jī)制。轉(zhuǎn)變文風(fēng)會(huì)風(fēng)，開解決具體問題的短會(huì)，發(fā)操作性強(qiáng)的文件。大興務(wù)實(shí)之風(fēng)、大興調(diào)研之風(fēng)、大興親民之風(fēng)，讓群眾真切感受到政府離自己很近、跟自己很親。
清正廉潔樹形象。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格履行“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，切實(shí)把廉政責(zé)任扛在肩上、抓在手中、落在實(shí)處。強(qiáng)化增收節(jié)支，實(shí)現(xiàn)公用經(jīng)費(fèi)“零增長(zhǎng)”、公務(wù)用車“零新購(gòu)”;除有具體的招商引資項(xiàng)目外，公務(wù)出國(guó)(境)“零支出”;公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出壓減15%以上。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決懲治腐敗問題和不正之風(fēng)，對(duì)群眾身邊的腐敗“零容忍”，嚴(yán)查嚴(yán)懲“雁過拔毛”等各類腐敗行為，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!責(zé)任呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，與時(shí)代同步、與目標(biāo)同向、與人民同心，奮力開創(chuàng)攸縣高質(zhì)量發(fā)展新局面!
名詞解釋：
1.一縣一特：一個(gè)縣或一個(gè)片區(qū)重點(diǎn)扶持一個(gè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。(P2)
2.雙隨機(jī)一公開：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。(P3)
3.最多跑一次：通過“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的行政目標(biāo)。(P6)
4.七步七快法：第一步抓謀劃，工作方案制定快;第二步抓部署，工作推進(jìn)行動(dòng)快;第三步抓培訓(xùn)，操作水平提升快;第四部抓專業(yè)，服務(wù)外包見效快;第五步抓民主，群眾參與到位快;第六步抓績(jī)考，檢查督導(dǎo)見效快;第七步抓責(zé)任，壓力傳遞延伸快。(P6)
5.五化民政：人本化、法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、社會(huì)化。(P7)
6.三所合一：看守所、拘留所、強(qiáng)制戒毒所三所合一。(P7)
7.一谷三區(qū)：建成株洲·中國(guó)動(dòng)力谷、“一帶一部”開放發(fā)展先行區(qū)、老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展幸福區(qū)。(P9)
8.三大生態(tài)：打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、充滿活力的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)。(P10)
9.四百工程：推動(dòng)100名領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)接100家企業(yè)解決200個(gè)問題。(P13)
10.雙十雙百：十佳新時(shí)代文明實(shí)踐站(點(diǎn))、十佳志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目，百佳新時(shí)代文明實(shí)踐先進(jìn)個(gè)人、百佳新時(shí)代文明實(shí)踐優(yōu)秀志愿者。(P15)
11.建筑工地實(shí)施“6個(gè)100%”：工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、土方開挖100%濕法作業(yè)、路面100%硬化、出入車輛100%清洗、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸。(P17)
12.三社聯(lián)動(dòng)：推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社工“三社聯(lián)動(dòng)”。(P22)
13.三無創(chuàng)建：無進(jìn)京越級(jí)訪、無到省市集訪、無涉穩(wěn)事件。(P22)
14.四不兩直：指不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。(P22)
15.一單四制：建立重大事故隱患清單，并對(duì)每項(xiàng)重大事故隱患治理任務(wù)實(shí)行交辦制、臺(tái)賬制、銷號(hào)制、通報(bào)制管理。(P22)
16.五大開放行動(dòng)：對(duì)接500強(qiáng)、提升產(chǎn)業(yè)鏈行動(dòng)，對(duì)接新絲路、推動(dòng)走出去行動(dòng)，對(duì)接自貿(mào)區(qū)、提升大平臺(tái)行動(dòng)，對(duì)接湘商會(huì)、建設(shè)新家鄉(xiāng)行動(dòng)，對(duì)接北上廣、優(yōu)化大環(huán)境行動(dòng)。(P23)
17.三權(quán)分置：農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置并行。(P23)
