政府工作報告
——2019年2月15日在攸縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
攸縣人民政府縣長 蘇 濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的2018年，是貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年。一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結(jié)和依靠全縣人民，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，堅持“穩(wěn)中求進、進中爭先”總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，著力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，深入開展“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中向好。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.4%;一般公共預(yù)算收入同口徑增長7.05 %，其中稅收占比提高21個百分點;規(guī)模工業(yè)增加值增長7%;固定資產(chǎn)投資增長6%;社會消費品零售總額增長10.2%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8.3%。攸縣在中部縣域經(jīng)濟百強中排名第43。
一年奮斗，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。新型工業(yè)壯大升級?？h工業(yè)集中區(qū)成功創(chuàng)建省級高新區(qū)，調(diào)區(qū)擴區(qū)即將獲批，全縣新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)27家。園區(qū)路網(wǎng)持續(xù)完善，污水處理廠建成運營，集中供熱和增量配電等一批項目加快推進。園區(qū)新簽項目23個，稅收實現(xiàn)翻番，各項指標(biāo)排名全市前列，在全市營商環(huán)境綜合評估中排名第一。完成15家煤礦關(guān)閉退出?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)固升質(zhì)。落實糧食生產(chǎn)面積92.48萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻56.2萬畝，水稻生產(chǎn)全程機械化率達81.79%，獲評“全省農(nóng)機工作先進單位”、“全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣”。有效防控“非洲豬瘟”，出欄生豬95萬頭、家禽430萬羽。大力發(fā)展油茶苗木，成功爭取中央農(nóng)綜油茶示范項目，油茶產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值超15億元。完成“三品一標(biāo)”認證10個，培育市級以上龍頭企業(yè)7家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報和認定數(shù)均居全市第一。攸縣大豆入選湖南“一縣一特”農(nóng)產(chǎn)品，“攸州五件寶”成功注冊國家商標(biāo)，首部攸縣香干團體標(biāo)準制定出臺。振源臍橙、畜牧育種、新市眾森、健坤農(nóng)業(yè)、賈嶺藥博等特色農(nóng)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。酒埠江鎮(zhèn)被評為“湖南省休閑農(nóng)業(yè)示范點”，攸縣被評為“湖南省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展升溫。完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制，啟動省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，酒仙湖4A景區(qū)成功復(fù)牌，八福垅森林小鎮(zhèn)成功入選第四批“全國森林康養(yǎng)基地試點”。酒埠江生態(tài)新鎮(zhèn)綜合開發(fā)項目有序推進，景觀大道、游客服務(wù)中心、旅游商貿(mào)城、水云橋等項目基本建成。旅游接待人數(shù)突破800萬人次，旅游綜合總收入增長21%。新增市場主體5506家，湘東大市場、汽貿(mào)城、家居城等市場發(fā)展良好。58同城等知名互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)入駐互金中心。引進世界500強企業(yè)碧桂園，商品房銷售面積71.1萬平方米，增長16.1%。舉辦首屆電商節(jié)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電商基地18個。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為14.4：34.9：50.7。
一年實干，項目建設(shè)成效凸顯。招商引資質(zhì)效齊增。開展“全民大招商”行動，簽約引進華源梁氏等重大產(chǎn)業(yè)項目33個，總投資194.45億元，同比增長108%。爭取中央和省預(yù)算內(nèi)投資項目24個，到位資金1.61億元，總量排在全市前列。引進內(nèi)聯(lián)資金57.36億元，增長18.14%;完成外資1.12億美元，增長16.35%。 項目建設(shè)穩(wěn)中推進。實施省市重點項目69個，完成開工任務(wù)30個，竣工任務(wù)23個。省“五個100”重點項目長明高科完成產(chǎn)品中試，昊華化工、松本林業(yè)、地博光電等一批產(chǎn)業(yè)項目加快推進，華升化工、天睿精工、長得快飼料等項目順利竣工。完成征地4100余畝，國有土地上房屋征收6.9萬平方米、集體土地房屋征拆5.6萬平方米，拆除違法建筑26.2萬平方米，實現(xiàn)新增違建零增長，征拆征收和控違拆違工作考核均居全市前列。企業(yè)幫扶到點到位。出臺“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境若干規(guī)定”，全面推行“雙隨機一公開”?！爸ＹJ”“續(xù)力貸”幫助企業(yè)解決資金5.62億元。推動67家企業(yè)進入電力直接交易準入目錄。搭建信息平臺、就業(yè)平臺和服務(wù)平臺，推薦就業(yè)人員1000余人。
一年攻堅，三大戰(zhàn)役縱深推進。風(fēng)險防范管控有度。科學(xué)制定化債方案，積極穩(wěn)妥推進債務(wù)化解工作，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。調(diào)整政府性投資項目96個，壓減投資76.52億元，壓減幅度達到79.7%。啟動新一輪平臺公司改革，推動平臺公司市場化發(fā)展。強化金融監(jiān)管，嚴厲打擊和處置非法集資，獲得省級金融安全區(qū)授牌。精準脫貧幫扶有力。持續(xù)推進“7+6”脫貧攻堅行動，完成2889戶9335人脫貧退出任務(wù)，順利通過省市驗收，貧困發(fā)生率降至0.44%。發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧基地291個;幫助8122名貧困勞動力成功就業(yè)創(chuàng)業(yè);發(fā)放各類助學(xué)金2490萬元，資助貧困學(xué)生5869名;救治建檔立卡貧困對象19688人次，補償金額4995萬元;完成2025人易地扶貧搬遷、667戶危房改造任務(wù)、291戶房屋修繕，搬遷入住率100%。教育扶貧校車補助、網(wǎng)嶺鎮(zhèn)貧困戶李可德身殘志堅帶領(lǐng)鄉(xiāng)親脫貧致富等兩個案例，入選湖南省精準扶貧100例。省對縣年終考核貧困戶滿意度排在前列，扶貧宣傳工作獲評全省先進，社會扶貧獲得全國優(yōu)秀組織獎。污染防治實施有效。實施污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，圓滿完成中央環(huán)保督察“回頭看”和省市環(huán)保督察問題整改任務(wù)94件。開展“控排、控塵、控車”等專項整治行動，空氣質(zhì)量優(yōu)良率為87.7%。完成皇圖嶺鎮(zhèn)黑臭水體治理項目，基本建成酒埠江、皇圖嶺、黃豐橋、網(wǎng)嶺4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。完善畜禽糞污綜合利用和病死畜禽無害化處理體系，成功申報畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用現(xiàn)場會在攸縣召開。累計完成重金屬耕地修復(fù)治理12.36萬畝，完成種植結(jié)構(gòu)調(diào)整7.2萬畝、休耕治理6.25萬畝。開展鐵腕整治，立案查處環(huán)境違法行為53起，問責(zé)17人，受理環(huán)境信訪案件324起，辦結(jié)率100%。
一年拼搏，城鄉(xiāng)品質(zhì)大為改觀。城市功能更加完善。編制完善《攸縣縣城總體規(guī)劃(2018—2030)》?！皟蓸騼陕贰?、譚橋大道等項目加快推進，四畝湖一期等主題公園建成使用，吉興路、蓮塘坳連接線竣工通車。完成棚戶區(qū)改造2279戶，棚改工作獲得全省先進。新建供水管網(wǎng)52.2公里，燃氣管網(wǎng)12.6公里，污水管網(wǎng)8.7公里，提升泵站2座，建成坊塘坡垃圾生態(tài)封場二期工程。完成小街小巷改造45條，修繕城區(qū)公廁71座，城區(qū)新增綠化面積823畝。國家園林縣城正式授牌，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和“城市雙修”、“農(nóng)村雙改”等工作成效明顯，獲得省級獎勵。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。啟動城鄉(xiāng)客運一體化示范縣創(chuàng)建，S339網(wǎng)酒公路提質(zhì)改造基本完成，完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造320余公里，“窄路加寬”37公里，錯車道5100處，建成生命防護工程199公里、農(nóng)村客運招呼站9個，改造危橋16座。推進陽升觀第二水源建設(shè)，除險加固小型水庫36座，酒埠江水庫放水設(shè)施完成首次大修;治理中小河流52.28公里，新建�λ�防洪保護圈5.5公里;實施飲水安全項目18處;建成高效節(jié)水灌溉面積5100畝，防滲農(nóng)村渠道200余公里，水利抗旱調(diào)度有力。完成小城鎮(zhèn)項目17個，實施蓮塘坳、石羊塘、網(wǎng)嶺、菜花坪、寧家坪等鎮(zhèn)區(qū)改造。皇圖嶺特色小鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進，田園綜合體、智慧農(nóng)業(yè)園、京沙城等三個重點項目正式落地。開展全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，新市鎮(zhèn)丁家垅村成功創(chuàng)建省級示范村，網(wǎng)嶺鎮(zhèn)里旺村榮獲省級“同心美麗鄉(xiāng)村”，蓮塘坳鎮(zhèn)泉坪村入選中國傳統(tǒng)村落名錄，7個村(社區(qū))成功創(chuàng)建市級示范村。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)。完成人工造林4.4萬畝，“三公里道路”綠化57公里，森林覆蓋率達到58.19%，順利通過國家林草局保護發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制檢查和森林督查，被評為優(yōu)秀。深化城鄉(xiāng)同治，推進生活垃圾電磁熱解無害化處理，拆除破敗空心房1500余棟。全面落實“河長制”，實行護河、巡河常態(tài)化。完成湘江保護和治理項目24個。
一年開拓，改革創(chuàng)新動能增強。重點改革多點突破。實施“最多跑一次”改革和“減證便民”行動，公布“最多跑一次”事項834項。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成清產(chǎn)核資，首創(chuàng)的“七步七快法”得到國家、省市肯定和推介;農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證評為全省優(yōu)秀等級;獲評“全省農(nóng)村集體三資管理工作先進縣”、“全省農(nóng)民權(quán)益維護和負擔(dān)監(jiān)督管理工作先進縣”。深化供銷綜合改革，新建惠民綜合服務(wù)中心(社)46個，完成土地托管服務(wù)面積5萬余畝，全市現(xiàn)場會在攸縣召開。深化企業(yè)改革，成功完成外貿(mào)公司改制。統(tǒng)計、城市管理和執(zhí)法、財稅、公共資源交易等體制改革，取得新進展。《熱土》入選國家紀念改革開放40周年獻禮影片。開放創(chuàng)新縱深拓展。攸縣正式加入湘贛邊區(qū)域開放合作。舉辦湘東首屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集訓(xùn)營，吸引中小微企業(yè)和創(chuàng)新團隊100余家。18家規(guī)上企業(yè)獲高新技術(shù)企業(yè)認證，2家獲省級企業(yè)研發(fā)中心認證，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長22.87%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長19.64%。
一年努力，民生福祉切實增進。社會保障不斷完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口5283人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4464人。城鄉(xiāng)低保月人均救助水平分別達356元、191元。實施全民參保計劃，社保五險總參保138.6萬人次，基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。發(fā)放住房租賃補貼824戶。實現(xiàn)低保提標(biāo)和醫(yī)療救助擴面提標(biāo)，對80歲以上老人發(fā)放高齡津貼，縣社會福利中心正式揭牌營業(yè)，退役軍人信息采集和懸掛光榮牌基本完成，獲評全省“五化民政進步縣”。社會事業(yè)全面進步。持續(xù)推進城區(qū)學(xué)校擴容提質(zhì)和農(nóng)村學(xué)校改薄工程，改擴建學(xué)校90所，“超大班額”徹底消除，連續(xù)三年獲評“高中教育質(zhì)量建設(shè)先進縣市”。實現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算，提質(zhì)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院18所，重啟中心醫(yī)院住院樓項目建設(shè)，婦保計生服務(wù)中心整體搬遷有效推進。完成農(nóng)村適齡婦女“兩癌”篩查2.1萬余人，獲評“全省人口和計劃生育工作良好單位”。新建“門前三小”142個，打造示范點21個，譚家垅農(nóng)家書屋榮獲“全國示范農(nóng)家書屋”稱號，“門前三小”獲得中宣部肯定推介，獲評“第七屆全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進集體”?？h廣播電視臺被評為國家改革開放40周年“百家縣級廣播電視臺”，并榮獲全國“年度融媒體創(chuàng)新典范”大獎。社會治理持續(xù)深化。開展“強執(zhí)法防事故”專項行動，全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。推進“掃黑除惡”專項斗爭，打掉犯罪集團4個，破獲案件20起。開展信訪積案清零專項活動，積極排查和化解各類矛盾糾紛隱患，先后辦結(jié)中央和省委巡視組信訪交辦件78件，辦結(jié)率100%。持續(xù)推進平安創(chuàng)建，加強網(wǎng)格化管理，“三所合一”建成使用，社會治安綜合治理不斷深化，榮獲“全省禁毒三年大行動先進單位”和“全省食品安全工作先進縣”。
一年改進，政府效能大幅提升。依法行政得到加強。開展政府合同履約情況專項清理，推動政府承諾事項落實。穩(wěn)步推行法律顧問制度，有效完善全縣公共法律服務(wù)體系建設(shè)。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向人大報告工作、向政協(xié)通報情況，辦理人大代表建議182件、政協(xié)委員提案92件，答復(fù)率、見面率均達到100%。政務(wù)服務(wù)不斷提升。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建成173個村級綜合服務(wù)平臺，縣、鄉(xiāng)、村三級便民服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)運行，逐步實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺一體化。認真處理縣長熱線群眾咨詢、建議和投訴2794件，辦結(jié)率100%。完成政務(wù)服務(wù)大廳改造，服務(wù)窗口從108個增加到245個, 清理優(yōu)化行政審批事項和流程，辦理各類行政審批和公共服務(wù)事項45萬余件。作風(fēng)形象明顯改進。認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，不斷鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化成果，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”。強化審計監(jiān)督，完成經(jīng)濟責(zé)任審計12個。
與此同時，史志檔案、民族宗教、人防、消防、武裝、民兵預(yù)備役、殘聯(lián)、文聯(lián)、氣象、水文、移民等工作都有新進步。
各位代表!“事非經(jīng)過不知難”。過去的一年，我們頂住壓力，迎接挑戰(zhàn)，砥礪奮斗，為全縣高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。這些成績的取得，得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的大力監(jiān)督、鼎力支持，飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量，凝聚了全縣人民的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐攸部隊和武警官兵以及省市駐攸單位，向離退休老同志，向所有關(guān)心支持攸縣發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認識到前進道路上的問題和不足：一是產(chǎn)業(yè)不強是最大的短板，傳統(tǒng)動能正在衰退，新興動能培育不足，龍頭企業(yè)較少，沒有形成產(chǎn)業(yè)支撐。二是風(fēng)險隱患不同程度存在，經(jīng)濟運行風(fēng)險不容忽視，環(huán)境治理任務(wù)壓頭，安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)基礎(chǔ)還不夠牢固。三是體制機制活力不足，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力尚未充分釋放，沉睡資源未能有效激活，土地、資金、人才等要素制約比較明顯。四是民生改善與人民期盼仍有差距，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源總量不足、分布不均，城市交通擁堵問題突出。五是抓執(zhí)行落實的能力有待加強，認識偏差不想擔(dān)當(dāng)、能力不足不會擔(dān)當(dāng)、工作畏難不敢擔(dān)當(dāng)和新的形式主義、官僚主義等現(xiàn)象仍然存在，服務(wù)意識和工作效率有待進一步提高，營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化。對此，我們不遮掩、不回避、不懈怠，采取強有力措施，全力予以解決。
二、2019年工作安排
今年是新中國成立 70 周年，是加快推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的攻堅之年。做好今年工作，意義十分重大。2019年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“穩(wěn)中求進、進中爭先”工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，認真貫徹落實“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”“一谷三區(qū)”等省市決策部署，緊扣“內(nèi)聚人心、外樹形象、激情干事、加快發(fā)展”主題，深入打好“三大攻堅戰(zhàn)”，深入推動改革開放，深入開展“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動和“溫暖企業(yè)”行動，奮力開創(chuàng)攸縣高質(zhì)量發(fā)展新局面，加快推進基本現(xiàn)代化進程，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%，規(guī)模工業(yè)增加值增長7.4%，固定資產(chǎn)投資增長7.2%，社會消費品零售總額增長9.9%，一般公共預(yù)算收入增長6%，城鄉(xiāng)居民收入增長高于經(jīng)濟增長速度，完成省市下達的節(jié)能減排等約束性指標(biāo)，各項事業(yè)都有新的進步。
各位代表!“新時代是奮斗者的時代，唯有努力奮斗才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”!做好2019年政府工作，我們要重點把握以下五點：
——必須堅定信心，下定決心。信心源自于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理論武裝;源自于省委、省政府，市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo);源自于40年改革開放攸縣所積累的寶貴經(jīng)驗;源自于招商引資和項目建設(shè)所積蓄的強大動能;源自于觸底反彈后進位爭先的統(tǒng)一共識。堅定發(fā)展信心，下定必勝決心，保持戰(zhàn)略定力，堅定不移優(yōu)化“三大生態(tài)”，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，一棒接著一棒跑，一浪接著一浪推，一任接著一任干。
——必須搶抓機遇，創(chuàng)造際遇。機遇稍縱即逝，強者善于搶抓機遇，創(chuàng)造際遇。新的征程，誰搶抓了機遇，誰就贏得了先機。新的一年，政府工作就要牢牢把握“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”、湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、長株潭城市一體化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年等戰(zhàn)略機遇，用發(fā)展來解決問題，用事業(yè)來凝聚人心，用實干來贏得未來。
——必須穩(wěn)中求進，爭先創(chuàng)優(yōu)。從中央、省市的發(fā)展大勢來看，“穩(wěn)”仍然是主基調(diào)、大前提，“進”是發(fā)展方向、歷史必然。注重“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，保持經(jīng)濟穩(wěn)步運行，社會穩(wěn)定有序。突出“進”的力度，穩(wěn)中求進、爭先創(chuàng)優(yōu)，項目要大提速，發(fā)展要大跨越，環(huán)境要大改善，力爭各項工作走在省市前列，爭當(dāng)先進。
——必須防范風(fēng)險，守住底線。保持憂患意識，注重問題倒逼，堅持底線思維，從容應(yīng)對各類挑戰(zhàn)，有效防范各類風(fēng)險。聚焦防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，堅決守住債務(wù)、民生、生態(tài)環(huán)保、安全穩(wěn)定、廉潔從政等底線紅線，使全縣經(jīng)濟社會發(fā)展更有保障、更可持續(xù)。
——必須取信于民，惠利于民。大力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)實施“民生100”工程，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民解難題、補短板、惠民生。全面兌現(xiàn)政府的承諾，體現(xiàn)政府的擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)政府的作為，為人民辦實事，為人民挑硬擔(dān)，為人民扛大梁，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
圍繞縣委全會提出的“1122345”(緊扣一個主題：內(nèi)聚人心、外樹形象、激情干事、加快發(fā)展;緊跟一條主線：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;鎖定兩大目標(biāo)：撤縣設(shè)市、重返十強;把握兩大任務(wù)：產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興;主抓三大區(qū)域：園區(qū)、城區(qū)、景區(qū);聚焦四大主攻方向：工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)品牌化、旅游全域化、商貿(mào)多元化;堅守五條底線：債務(wù)底線、民生底線、生態(tài)環(huán)保底線、安全穩(wěn)定底線、廉潔從政底線)發(fā)展思路，具體抓好以下六個方面的工作：
(一)聚力“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”，振興實體經(jīng)濟
培育產(chǎn)業(yè)強支撐。瞄準“工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)品牌化、旅游全域化、商貿(mào)多元化”四大主攻方向，大力抓產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有縣域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。出臺綜合性、系統(tǒng)性、導(dǎo)向性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點扶持獎勵龍頭企業(yè)、規(guī)模基地。一產(chǎn)重點抓特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、規(guī)?；亍⑥r(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)，突出抓好豆腐、油茶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動農(nóng)批城項目建設(shè)，打通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷、儲、運鏈條，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。二產(chǎn)重點抓煤電能源、新型化工、新型建材、電子信息，加快4個新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，突出圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，打造新的經(jīng)濟增長極，推動資源依賴型向現(xiàn)代工業(yè)型轉(zhuǎn)變。三產(chǎn)重點抓全域旅游、互聯(lián)網(wǎng)金融、商貿(mào)物流、健康養(yǎng)老，培育發(fā)展文化創(chuàng)意、樓宇經(jīng)濟、電子商務(wù)等多元化業(yè)態(tài)，推動資源稟賦型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”效應(yīng)，利用大數(shù)據(jù)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
抓實項目強后勁。緊盯中央、省市投資重點，對接省市“五個100”計劃，實現(xiàn)爭項引資新突破。積極策劃一批交通、水利、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)環(huán)保方面的重大項目，策劃開發(fā)重點前期項目80個以上。完善招商引資政策，發(fā)揮招商引資決策委員會作用，開展“全民大招商”、“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”等招商活動，建成全市首個高品質(zhì)的愛鄉(xiāng)回流創(chuàng)業(yè)園，力爭全年招引產(chǎn)業(yè)項目30個以上，過億項目10個以上，項目履約率達到70%以上。全年實施省市縣重點項目96個，力爭年度新開工47個，竣工28個。
優(yōu)化環(huán)境強實體。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，實施“溫暖企業(yè)”行動和“四百工程”活動，出臺“支持民營經(jīng)濟發(fā)展十條意見”等政策，從實處、高處、深處、寬處入手，全方位為企業(yè)解決實際困難和問題。加強銀企對接，建立銀企信息共享平臺，充分發(fā)揮“助保貸”“續(xù)力貸”作用，壯大“企業(yè)池”，引導(dǎo)更多的金融資本投向?qū)嶓w企業(yè)。落實各類減稅降費政策，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性成本。完成中小企業(yè)公共服務(wù)、科技創(chuàng)新中心平臺建設(shè)。大力開展“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)上市”培育行動，持續(xù)推進工業(yè)“十百千”工程。全力支持昊華化工、長明高科、松本林業(yè)、宏信科技、恒盛巖棉、健坤實業(yè)等6家企業(yè)準備上市，做好前期工作，力爭3-5年內(nèi)有3家企業(yè)在主板成功上市。新增“四上”企業(yè)64家，其中新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)30家。
聚集要素強保障。強化用地保障，完成土地增減掛鉤2400畝、耕地占補平衡3000畝、旱改水1500畝。強化征地拆遷，完成集體土地征地拆遷2000畝，國有土地上房屋征收6.3萬平方米，儲備土地1500畝以上。強化人才保障，出臺《關(guān)于進一步推進人才優(yōu)先發(fā)展的若干意見》，抓好“實訓(xùn)攸州”和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集訓(xùn)營等培訓(xùn)活動，確保人才引得進、留得住、用得好。
(二)致力推進鄉(xiāng)村振興，打造幸福家園
立足提質(zhì)增效，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。打造30萬畝高檔優(yōu)質(zhì)稻安全生產(chǎn)基地，確保全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣的地位不動搖。持續(xù)推動種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)支持大豆、湘蓮、青貯玉米等特色農(nóng)作物種植，打造10個種植結(jié)構(gòu)調(diào)整連片示范基地。做優(yōu)做強4個地理標(biāo)志產(chǎn)品，新造油茶林2萬畝，改造低產(chǎn)林5萬畝以上;規(guī)劃建設(shè)攸縣豆腐(香干)產(chǎn)業(yè)園;完成畜牧育種產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè);推進攸縣米粉“百店品質(zhì)提升計劃”。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工，培育省市龍頭企業(yè)3家以上，打造一批集觀光、體驗、休閑的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園。加強農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，培育3個市級以上區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌或產(chǎn)品品牌，發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品3個以上，積極推動攸縣香干申報國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展各類上檔次上標(biāo)準的專業(yè)合作社30家、家庭農(nóng)場20家。
立足固本強基，夯實基礎(chǔ)設(shè)施。做好長株攸公路、抽水蓄能、通用機場、吉邵高速、咸韶鐵路等項目前期工作，力爭S339酒埠江旅游環(huán)線延伸線開工建設(shè)。推進農(nóng)村道路提質(zhì)改造，抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實施“窄路加寬”45公里、安全生命防護工程171公里、自然村通水泥(瀝青)路248公里，改造危橋4座。嚴格工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管，加大貨運車輛超限超載治理力度，加強公路養(yǎng)護。開展城鄉(xiāng)客運一體化示范縣創(chuàng)建，完善客運站場及其配套設(shè)施，構(gòu)建縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到村三級客運網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)村安全飲水建設(shè)，整治河道44.5公里，新建�λ�防洪保護圈堤防2公里，整治�λ�蘇洲壩河段1.5公里;完成小型病險水庫除險加固36座;防滲皮佳如灌區(qū)渠道2.5公里，治理水土流失面積17平方公里。建成菜花坪和攸州工業(yè)園兩座110千伏變電站、兩條220千伏高壓線路、一條特高壓直流線路，啟動?xùn)|城新區(qū)和皇圖嶺110千伏變電站前期工作，完成34個行政村電網(wǎng)改造。深入實施“光纖入戶”、“百兆鄉(xiāng)村”、“氣化鄉(xiāng)村”和“點亮鄉(xiāng)村”工程，讓農(nóng)村用氣安全便捷、電視信號穩(wěn)定、網(wǎng)絡(luò)信號全覆蓋。
立足生態(tài)宜居，改善人居環(huán)境。全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，致力將我縣打造成湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村振興和全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣，爭創(chuàng)全國農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣。擦亮城鄉(xiāng)同治金字招牌，鞏固提升農(nóng)村生活垃圾“四分”模式，重點開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)非正規(guī)垃圾堆放點整治，完善縣鄉(xiāng)村戶四級聯(lián)動的收集與處理系統(tǒng)，加快推進生活垃圾電磁熱解建設(shè)。扎實開展“廁所革命”，大力普及農(nóng)村無害化廁所。強化農(nóng)村公共空間整治，著力拆除農(nóng)村破敗空心房，引導(dǎo)農(nóng)村建房向新建的居民點集中，積極抓好“穿衣戴帽”、農(nóng)村傳統(tǒng)村落保護等工作。持續(xù)推進全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在人居環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，建設(shè)一批攸美屋場，打造一批美麗鄉(xiāng)村示范村，形成“一村一品、一村一景、一村一韻”的獨特風(fēng)貌。把握難得的“國字號”金字招牌，全力推動皇圖嶺田園綜合體、智慧農(nóng)業(yè)園、京沙城等重點項目，扎實推進皇圖嶺特色小鎮(zhèn)建設(shè)。統(tǒng)籌抓好網(wǎng)嶺、酒埠江等中心鎮(zhèn)建設(shè)，推動特色小鎮(zhèn)集群化發(fā)展。實施全域增綠行動，完成人工造林4.3萬畝，封山育林200萬畝，義務(wù)植樹200萬株，“三公里道路”綠化51公里，讓綠色成為攸縣的底色。加強正向激勵和典型引領(lǐng)，積極開展“雙十雙百”和“好家庭、好家訓(xùn)、好家風(fēng)”等系列評選活動，改變農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)，樹立新風(fēng)尚，弘揚主旋律，傳遞正能量。
(三)著力打贏三大攻堅戰(zhàn)，補齊發(fā)展短板
防控金融風(fēng)險。按照“控增量、去存量、守底線”原則，依法依規(guī)妥善防范化解地方隱性債務(wù)，確保隱性債務(wù)不新增、借新還息不發(fā)生、“三?！敝С霾粩噫湣φ栈瘋桨?，建立健全債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警機制，有序化解存量債務(wù)，積極申報新增土地債券、棚改債券、項目收益?zhèn)雀黝悓ｍ梻?。加大預(yù)算安排和土地出讓力度，盤活土地存量資源，堅持有序出讓、有效供應(yīng)。全面推進平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，挖掘經(jīng)營性項目，增加經(jīng)營性收入，推動平臺公司由貸款主體轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營實體。加強金融監(jiān)管和社會信用體系建設(shè)，依法維護金融債權(quán)，嚴厲打擊金融欺詐、惡意逃廢銀行債務(wù)行為，有效遏制非法集資、非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。
決勝精準脫貧。繼續(xù)對省級貧困村、軟弱渙散村、扶貧重點村和貧困人口100人以上的村派駐駐村幫扶工作隊。嚴格按照新一輪駐村幫扶管理要求，貫徹落實“三走訪三簽字”，推動黨員干部結(jié)對幫扶，確保每一個貧困戶都有專人幫扶、都有切實可行的幫扶措施。開展“脫貧立志、星級創(chuàng)建”評選活動，做到“志智雙扶”，著力抓好黨建促扶貧，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生脫貧動力。繼續(xù)實施以獎代補激勵政策，引導(dǎo)有條件的貧困戶自主發(fā)展種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，鼓勵有勞動力的貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。嚴格落實教育幫扶、健康扶貧、兜底保障、生態(tài)扶貧、危房改造等扶貧政策，確?！皟刹怀钊Ｕ稀比鎻氐茁鋵嵉轿?，力爭除兜底性對象外其他貧困人口全部摘帽。進一步完善脫貧攻堅項目庫，加強貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大脫貧攻堅督查考核力度，集中力量開展作風(fēng)問題專項整治，切實提升幫扶實效。
強化污染防治。堅決落實習(xí)近平總書記對湖南“守護好一江碧水”的要求，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，讓攸縣的天更藍、水更清、山更綠、地更凈。實施藍天保衛(wèi)行動。加強工業(yè)廢氣治理，完成“散亂污”企業(yè)的清理整治年度任務(wù)。積極引進清潔能源，逐步淘汰分散型企業(yè)鍋爐和燃煤鍋爐。完成50%以上重點行業(yè)的揮發(fā)性有機物氣體治理。加強車輛尾氣治理，完成高污染車輛年度淘汰任務(wù)，查處打擊使用不達標(biāo)機械和不達標(biāo)燃油。加強揚塵污染管控，建筑工地實施“6個100%”，規(guī)范渣土運輸行為，推進渣土和建筑垃圾消納場所等設(shè)施建設(shè)。大力推進生活面源污染治理，規(guī)勸市民文明燃放煙花鞭炮，開展餐飲油煙整治，嚴禁秸稈、生活垃圾露天焚燒。實施碧水守護行動。全面啟動湘江保護和治理“第三個三年行動計劃”，確保集中式飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率保持在100%，�λ�整體水質(zhì)保持Ⅱ類、酒埠江水庫水質(zhì)保持Ⅱ類、攸水水質(zhì)保持Ⅲ類及以上標(biāo)準。完成各類涉水企業(yè)規(guī)范化整治，確保達標(biāo)排放。推進污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，建成寧家坪、新市、蓮塘坳、菜花坪等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。抓好聯(lián)星街道躍進水庫、皇圖嶺鎮(zhèn)沙河段等6處黑臭水體整治。整縣推進畜禽糞污資源化利用項目，抓好分散式畜禽養(yǎng)殖場污染治理和糞污集中處置設(shè)施建設(shè)。實施最嚴格水資源管理制度，加強監(jiān)督監(jiān)測，規(guī)范河道采砂秩序，嚴禁電魚、炸魚、毒魚，以“河長制”促進河長治。實施凈土修復(fù)行動。嚴格按照“土十條”總要求，全面完成年度土壤污染治理任務(wù)。加強土壤環(huán)境基礎(chǔ)性工作，完成全縣土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，深入開展重點行業(yè)企業(yè)用地監(jiān)管，確保土壤污染地塊安全利用率達到90%以上。大力開展污染土壤修復(fù)治理，持續(xù)推進化肥農(nóng)藥使用零增長行動，完成重金屬污染耕地修復(fù)治理1萬畝、休耕 5.7 萬畝，新增種植結(jié)構(gòu)調(diào)整6萬畝以上。加快推進化工企業(yè)有序搬遷入園或退出。啟動丫江橋鎮(zhèn)七0七礦退役綜合治理。深入開展“綠盾”專項行動，切實完成環(huán)保相關(guān)問題整改。
(四)全力打好三大會戰(zhàn)，推動區(qū)域開發(fā)
打好園區(qū)會戰(zhàn)，建設(shè)實力之園。以成功創(chuàng)建省級高新區(qū)為契機，全力打好園區(qū)會戰(zhàn)，著力推動園區(qū)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，努力建設(shè)成為創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和縣域崛起引領(lǐng)區(qū)。優(yōu)化園區(qū)布局。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，抓好調(diào)區(qū)擴區(qū)，加快建設(shè)攸州工業(yè)園和網(wǎng)嶺循環(huán)經(jīng)濟園，規(guī)劃建設(shè)南部物流園、東部礦產(chǎn)園以及各類產(chǎn)業(yè)特色基地，著力構(gòu)建“一區(qū)四園多基地”空間布局。做強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，壯大總部經(jīng)濟園，著力打造一批“園中園”。夯實園區(qū)基礎(chǔ)。推進長輸管道天然氣入園，抓好增量配電、安置區(qū)、園區(qū)路網(wǎng)和4萬平方米標(biāo)準廠房建設(shè)，建好集中供熱項目。抓好攸州工業(yè)園污水處理廠提質(zhì)改造，加快網(wǎng)嶺循環(huán)經(jīng)濟園污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)園區(qū)污水處理實時在線監(jiān)測、達標(biāo)排放。著力推進網(wǎng)嶺監(jiān)獄整體搬遷，清理退出“僵尸項目”，盤活閑置廠房和用地等資源。提升園區(qū)實力。重點抓好長明高科、華源梁氏、昊華化工、恩澤瑞電子、長榮膠粘等一批重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。強化科技創(chuàng)新，加快長明院士工作站建設(shè)，支持企業(yè)創(chuàng)樹品牌，促進科技成果轉(zhuǎn)化和重點產(chǎn)品開發(fā)，培育高新技術(shù)企業(yè)2家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)兩位數(shù)增長。力爭園區(qū)招商引進項目20個以上，確保園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長20%以上，稅收繼續(xù)實現(xiàn)翻番增長。
打好城區(qū)會戰(zhàn)，建設(shè)品質(zhì)之城。以實現(xiàn)“撤縣設(shè)市”為目標(biāo)，圍繞湘東南區(qū)域中等城市定位，推進“東擴、西拓、南進、北連、中提”，進一步拉開“兩江四岸、一城四區(qū)”框架，加快打造“40平方公里、40萬常住人口”的品質(zhì)之城。完善城市功能。繼續(xù)開展全國文明城市創(chuàng)建活動，著力提質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施，提升文明素養(yǎng)。加快推進文風(fēng)路、楓嶺大道等主干道路建設(shè)，集中力量打通建設(shè)北路等一批斷頭路，緩解交通壓力。重點抓好中心醫(yī)院、康養(yǎng)中心、陽升觀第二水源、碧桂園房產(chǎn)等項目建設(shè)，啟動?xùn)|城新區(qū)片區(qū)開發(fā)，爭取華源梁氏集團總部園落地開工。實施老城區(qū)提質(zhì)改造，抓好小街小巷改造，完成棚戶區(qū)(城中村)改造項目820戶。啟動城區(qū)橋梁專項檢測，對一橋和城區(qū)路面進行大修，完成下水道清淤6000米，高排渠改造1500米，完善污水處理廠進出水管網(wǎng)。開發(fā)城南片區(qū)。依托�λ�河、城南片區(qū)濕地，引進戰(zhàn)略資本，重點策劃包裝梅花主題公園、馮子振博物館、觀光田園綜合體等項目，將城南片區(qū)打造成康養(yǎng)基地、文創(chuàng)中心、總部樓宇相結(jié)合的城市新區(qū)。全力推進“兩橋兩路”、譚橋大道等項目建設(shè)。抓好城市管理。成立城市管理委員會，建立綜合執(zhí)法體系，提升城市精細管理與公共服務(wù)水平，構(gòu)建“大城管”格局。開展城市交通綜合治理，重點整治車輛亂停亂放。深入開展戶外廣告招牌、垃圾清運等專項整治行動，全面加強物業(yè)管理，努力創(chuàng)建和諧、幸福小區(qū)。舉辦房產(chǎn)交易會，鼓勵開發(fā)精裝房，優(yōu)化房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)，提升居住品質(zhì)。保持拆違控違高壓態(tài)勢，實現(xiàn)違建“零增長、減存量”。
打好景區(qū)會戰(zhàn)，建設(shè)向往之景。圍繞創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和國家級旅游度假區(qū)目標(biāo)，完善“全域、全時、全景”旅游模式，構(gòu)筑“一環(huán)一帶兩片”旅游格局。做精景點，提升吸引力。加快推進酒埠江生態(tài)新鎮(zhèn)綜合開發(fā)13個主要項目建設(shè)，全面完成景觀大道、游客服務(wù)中心、環(huán)湖游道、水云橋等項目掃尾，抓好水上運動及戶外拓展類旅游產(chǎn)品開發(fā)，將酒仙湖景區(qū)打造為全省乃至全國知名的旅游目的地。啟動八福垅片區(qū)開發(fā)，建設(shè)特色山地運動和高端森林康養(yǎng)基地。提質(zhì)改造寶寧景區(qū)，有序開發(fā)陽升觀、廣寒寨、柏市溫泉，規(guī)劃建設(shè)一批新興景點。做活全域，提升承載力。抓好《攸縣全域旅游總體規(guī)劃》的落地實施，重點圍繞“一環(huán)一帶兩片”，逐步打通縣城至蓮塘坳到酒埠江的大旅游環(huán)線，規(guī)劃建設(shè)從酒埠江到網(wǎng)嶺、新市、聯(lián)星的水上觀光帶，統(tǒng)籌抓好酒埠江片區(qū)和城南片區(qū)旅游開發(fā)，帶動全域旅游發(fā)展。整合縣域旅游資源，推進農(nóng)業(yè)、文化、康養(yǎng)、特色小鎮(zhèn)等與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。積極引導(dǎo)社會資本參與旅游開發(fā)，加快推進花香里文化藝術(shù)村、沙灘水岸運動中心等項目建設(shè)，培育發(fā)展一批星級農(nóng)家樂，提升旅游接待能力。做旺人氣，提升影響力。精心策劃酒仙湖開園、攸縣豆腐節(jié)等主題活動。對接“神奇湘東”、湘贛邊區(qū)域合作、大湘東旅游聯(lián)盟等，與周邊縣市區(qū)景點形成呼應(yīng)、互補，深度融入?yún)^(qū)域大旅游圈。實施“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，探索與攜程、藝龍、去哪兒、美團等旅游運營商開展線上合作，構(gòu)建智慧旅游體系。
(五)大力改善民生，共享美好生活
全面發(fā)展社會事業(yè)。全面推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，制定教育項目建設(shè)專項規(guī)劃，優(yōu)化教育整體布局，做好智能教育試點推廣工作，消除城區(qū)“大班額”現(xiàn)象。以標(biāo)準化學(xué)校建設(shè)為抓手，大力改善農(nóng)村辦學(xué)條件，重點建設(shè)農(nóng)村偏遠學(xué)校。建成上云橋?qū)W校，完成江橋中學(xué)、東北街小學(xué)、交通路小學(xué)改擴建，推進聯(lián)星小學(xué)、譚橋小學(xué)、春聯(lián)學(xué)校建設(shè)，啟動永佳小學(xué)、楓嶺小學(xué)等教育項目。主動適應(yīng)招生工作改革，加強教師隊伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。全面推進健康攸縣建設(shè)，做好第二輪“國家衛(wèi)生縣城”周期復(fù)審迎檢工作。深化縣級公立醫(yī)院改革，發(fā)展一批特色?？?，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式和緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進“全省縣域內(nèi)心腦血管疾病分級管理試點縣”工作，確?？h人民醫(yī)院成功創(chuàng)建“三級綜合醫(yī)院”。完成6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)改造。大力推進公共文化服務(wù)標(biāo)準化、均等化，抓好新時代文明實踐中心建設(shè)，新建“門前三小”200個，打造示范點20個。實現(xiàn)廣播電視高清數(shù)字化改造升級，完成全國首批縣級融媒體中心建設(shè)。加強檔案信息化建設(shè)。
切實加強社會保障。落實更加積極的就業(yè)政策，加強就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)援助，抓好大學(xué)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體的就業(yè)幫扶，確保全年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3100人以上，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)2400人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。全面實施全民參保計劃，統(tǒng)籌抓好非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員等群體參保，新增企業(yè)養(yǎng)老保險參保2000人。健全低保標(biāo)準增長機制，最低生活保障月人均補差提高10%以上。完善社會救助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)，加強農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)。完善城鄉(xiāng)大病保險制度，提高城鄉(xiāng)居民大病保險籌資標(biāo)準、支付比例和年度補償限額。
突出維護安全穩(wěn)定。推進“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌·幸福攸縣”創(chuàng)新社會治理系列行動，開展網(wǎng)上群眾路線、“三社聯(lián)動”、養(yǎng)老服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、無物業(yè)管理小區(qū)業(yè)主自治等工作，不斷提升群眾滿意度。持續(xù)開展信訪工作“三無創(chuàng)建”活動，抓好重點信訪群體源頭疏導(dǎo)化解，依法打擊處理非訪、纏訪、鬧訪。以雷霆萬鈞之勢推進“掃黑除惡”，重拳打擊“礦霸”、“河霸”、“行霸”、“村霸”等涉黑涉惡團體。健全立體化社會治安防控體系，新建人像識別視頻監(jiān)控50套，扎實推進“一村一輔警”、“城市快警”建設(shè)工作。打好禁毒人民戰(zhàn)爭，強化社區(qū)矯正和刑釋解教等重點對象的日常監(jiān)管和教育幫扶。健全安全生產(chǎn)督查督辦工作機制，通過“四不兩直”方式，加大對全行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法、打非治違、隱患治理“一單四制”、信息化建設(shè)等重點工作的檢查督辦力度，督促企業(yè)落實主體責(zé)任。持續(xù)開展“強執(zhí)法防事故”行動，重點抓好煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花鞭炮、道路交通、建筑施工、食品藥品安全等領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。完成應(yīng)急管理體制改革，抓好“智慧安監(jiān)”信息平臺建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急救援體系。加強全民國防教育，支持國防和人民武裝建設(shè)改革。
(六)奮力改革創(chuàng)新，釋放發(fā)展活力
深化管理體制改革。持續(xù)深化“放管服”改革，全面公布“最多跑一次”事項清單，探索推進相對集中行政許可權(quán)改革。加強政務(wù)中心建設(shè)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓群眾辦事辦證方便快捷。持續(xù)深化園區(qū)體制改革，堅持“賦權(quán)強園”，理順園區(qū)開發(fā)投融資體制，建立縣財政框架下園區(qū)一級財政獨立運行體制，探索市場化開發(fā)運營模式。適應(yīng)全域旅游發(fā)展，推進景區(qū)體制改革。深化財稅體制改革，加強預(yù)算績效管理，推進事權(quán)和支出責(zé)任劃分，建立健全績效評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機制。做好稅務(wù)體制改革后續(xù)工作，穩(wěn)妥推進個人所得稅改革。全面完成新一輪政府機構(gòu)改革。
深化經(jīng)濟領(lǐng)域改革。縱深推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，完成“三去一降一補”任務(wù)，堅決防范已退出落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃。大力推進“證照分離”“多證合一”等商事制度改革。啟動地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革，做好第四次全國經(jīng)濟普查。深度融入“五大開放行動”，推動更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次的開放合作。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。以土地改革為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進農(nóng)村改革。基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鞏固土地確權(quán)頒證成果，抓好土地征收制度和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等工作。推進農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，加強農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場規(guī)范建設(shè)，建立承包土地、集體林地“三權(quán)分置”運行機制。開展酒埠江國家森林公園自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點。做好第三次全國土地調(diào)查，啟動國土空間規(guī)劃編制，形成產(chǎn)業(yè)、國土、環(huán)保等規(guī)劃成果“一張圖”。深化供銷綜合改革，完成土地托管服務(wù)4萬畝，新建供銷惠民綜合服務(wù)中心(社)50家。
三、強化政府自身建設(shè)
各位代表，中國特色社會主義進入新時代，攸縣高質(zhì)量發(fā)展邁上新征程。新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了新的更高要求，我們必須馳而不息加強政府自身建設(shè)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強施政本領(lǐng)，提高行政效能，服務(wù)全縣人民。
旗幟鮮明講政治。始終堅持黨領(lǐng)導(dǎo)一切，旗幟鮮明講政治，抓實黨建工作。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，切實把黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為推動攸縣發(fā)展的強大動力。落實落細中央、省市和縣委的決策部署，確保政府工作始終沿著正確的政治方向前進。
勇于擔(dān)當(dāng)抓落實。始終把強擔(dān)當(dāng)、抓落實作為政府工作的首要任務(wù)。大力弘揚擔(dān)當(dāng)精神，勇于直面問題，敢于迎難而上，做到矛盾面前不回避、困難面前不退縮、責(zé)任面前不推諉，下大力抓好具體工作推進、具體問題解決。完善為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)?shù)捏w制機制，激勵干部釋放擔(dān)當(dāng)?shù)募で楹湍芰?，推動形成勇于干事?chuàng)業(yè)的良好局面。增強狠抓落實本領(lǐng)，說了的堅決做到，定了的堅決執(zhí)行，對重大決策、重點項目、重要工作掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進。
履職盡責(zé)重法治。把法治思維和法治方式貫穿于政府工作的全過程。完善重大決策合法性審查和集體決策機制，推行權(quán)力清單、責(zé)任清單動態(tài)管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保政府一切工作都在法制軌道上行進。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議意見和政協(xié)提案，重視輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。深入推進政務(wù)公開和村務(wù)公開，做到?jīng)Q策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程透明，讓權(quán)力始終在陽光下運行。
馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)。持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、正行風(fēng)、樹新風(fēng)。弘揚“馬上就辦、真抓實干”的作風(fēng)，構(gòu)建目標(biāo)任務(wù)清單化、執(zhí)行過程痕跡化、跟蹤督辦常態(tài)化的工作機制。轉(zhuǎn)變文風(fēng)會風(fēng)，開解決具體問題的短會，發(fā)操作性強的文件。大興務(wù)實之風(fēng)、大興調(diào)研之風(fēng)、大興親民之風(fēng)，讓群眾真切感受到政府離自己很近、跟自己很親。
清正廉潔樹形象。認真落實全面從嚴治黨要求，嚴格履行“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，切實把廉政責(zé)任扛在肩上、抓在手中、落在實處。強化增收節(jié)支，實現(xiàn)公用經(jīng)費“零增長”、公務(wù)用車“零新購”;除有具體的招商引資項目外，公務(wù)出國(境)“零支出”;公用經(jīng)費預(yù)算支出壓減15%以上。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決懲治腐敗問題和不正之風(fēng)，對群眾身邊的腐敗“零容忍”，嚴查嚴懲“雁過拔毛”等各類腐敗行為，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!責(zé)任呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團結(jié)全縣人民，與時代同步、與目標(biāo)同向、與人民同心，奮力開創(chuàng)攸縣高質(zhì)量發(fā)展新局面!
名詞解釋：
1.一縣一特：一個縣或一個片區(qū)重點扶持一個主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。(P2)
2.雙隨機一公開：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。(P3)
3.最多跑一次：通過“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實現(xiàn)“最多跑一次”的行政目標(biāo)。(P6)
4.七步七快法：第一步抓謀劃，工作方案制定快;第二步抓部署，工作推進行動快;第三步抓培訓(xùn)，操作水平提升快;第四部抓專業(yè)，服務(wù)外包見效快;第五步抓民主，群眾參與到位快;第六步抓績考，檢查督導(dǎo)見效快;第七步抓責(zé)任，壓力傳遞延伸快。(P6)
5.五化民政：人本化、法治化、標(biāo)準化、信息化、社會化。(P7)
6.三所合一：看守所、拘留所、強制戒毒所三所合一。(P7)
7.一谷三區(qū)：建成株洲·中國動力谷、“一帶一部”開放發(fā)展先行區(qū)、老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展幸福區(qū)。(P9)
8.三大生態(tài)：打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、充滿活力的經(jīng)濟生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)。(P10)
9.四百工程：推動100名領(lǐng)導(dǎo)干部對接100家企業(yè)解決200個問題。(P13)
10.雙十雙百：十佳新時代文明實踐站(點)、十佳志愿服務(wù)品牌項目，百佳新時代文明實踐先進個人、百佳新時代文明實踐優(yōu)秀志愿者。(P15)
11.建筑工地實施“6個100%”：工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、土方開挖100%濕法作業(yè)、路面100%硬化、出入車輛100%清洗、渣土車輛100%密閉運輸。(P17)
12.三社聯(lián)動：推進社區(qū)、社會組織、社工“三社聯(lián)動”。(P22)
13.三無創(chuàng)建：無進京越級訪、無到省市集訪、無涉穩(wěn)事件。(P22)
14.四不兩直：指不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場。(P22)
15.一單四制：建立重大事故隱患清單，并對每項重大事故隱患治理任務(wù)實行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制管理。(P22)
16.五大開放行動：對接500強、提升產(chǎn)業(yè)鏈行動，對接新絲路、推動走出去行動，對接自貿(mào)區(qū)、提升大平臺行動，對接湘商會、建設(shè)新家鄉(xiāng)行動，對接北上廣、優(yōu)化大環(huán)境行動。(P23)
17.三權(quán)分置：農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置并行。(P23)
