政府工作報告
——2019年1月16日在市第十六屆人民代表大會第四次會議上
董巍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2018年工作回顧
一年來，我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，深入推進(jìn)“四大戰(zhàn)役”，加快建設(shè)“四個醴陵”，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
(一)綜合實力顯著增強(qiáng)。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.4%。完成財政總收入60.2億元，其中一般公共預(yù)算收入41.8億元，稅收收入31億元，稅占比提高21個百分點(diǎn)達(dá)74.2%。規(guī)模工業(yè)增加值增長7.7%。固定資產(chǎn)投資增長7.8%。社會消費(fèi)品零售總額增長9.9%。城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.8%、8.3%。經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展和基本競爭力實現(xiàn)“雙進(jìn)位”，分別名列全國百強(qiáng)縣(市)第55位、第73位。躋身中部百強(qiáng)縣(市)第14位，位居中國幸福百縣榜第22位。全年榮獲國家級、省部級榮譽(yù)30余項，安全生產(chǎn)、人口和計劃生育、社會綜合治理三項工作連續(xù)兩年獲全省先進(jìn)，是全省蟬聯(lián)三項先進(jìn)的唯一縣(市)。煙花爆竹機(jī)械化生產(chǎn)、脫貧攻堅、婦幼健康等40余項國家級、省市級重點(diǎn)工作現(xiàn)場會在醴陵召開。比全國提前三年實現(xiàn)整體脫貧、同步全面小康，獲評全省全面小康推進(jìn)工作先進(jìn)單位。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。堅持高質(zhì)量發(fā)展理念，推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為9.4：49.9：40.7，第三產(chǎn)業(yè)占比提高7.6個百分點(diǎn)。開展“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，全面落實產(chǎn)業(yè)突圍“四個十條”政策，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，累計兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金1.3億元，惠及企業(yè)890余家次。成功舉辦中國工業(yè)品牌之旅醴陵行活動。5家企業(yè)入選全省上市后備企業(yè)資源庫。智能制造步伐加快，參與研發(fā)全國首條陶瓷等靜壓自動化生產(chǎn)線，并在全市陶瓷企業(yè)推廣應(yīng)用;7條煙花和1條爆竹自動化生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。加快園區(qū)發(fā)展，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，實現(xiàn)園區(qū)技工貿(mào)收入445億元，同口徑增長14.5%，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長15.6%，獲評“全省發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀園區(qū)”。推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，瓷城眾創(chuàng)空間、電商產(chǎn)業(yè)園成功申報省級眾創(chuàng)空間。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完成11個農(nóng)村綜合性改革年度試點(diǎn)項目，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整面積達(dá)10.5萬畝，率先通過農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證省級驗收，獲評農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、水庫移民工作全省先進(jìn)。嚴(yán)格落實非洲豬瘟防控措施，成功隔絕疫情入境。有效應(yīng)對百年一遇的持續(xù)干旱，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十五連豐”，獲評全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣。發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，成功舉辦中國湖南國際旅游節(jié)暨中國(醴陵)國際陶瓷產(chǎn)業(yè)博覽會、中國煙花爆竹博覽會、第二屆房博會。促進(jìn)全域旅游，全年接待游客801萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入83.3億元，分別增長26.3%、27%。提質(zhì)改造李立三故居、東富寺、袁昌英紀(jì)念園等景點(diǎn)，“清水灣畔”成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)。經(jīng)濟(jì)開放度不斷提高，深圳鹽田國際醴陵內(nèi)陸港揭牌，鐵海聯(lián)運(yùn)“五定班列”正式開通。春秋兩季廣交會實現(xiàn)交易額1.7億美元，增長20.6%。進(jìn)出口總額首次突破4億美元大關(guān)，達(dá)4.8億美元，增長30%。
(三)三大攻堅戰(zhàn)成效明顯。著力防范化解金融風(fēng)險，主動“停緩調(diào)撤”項目119個，壓減投資283億元;穩(wěn)妥化解政府存量債務(wù)，金融運(yùn)行基本平穩(wěn)，經(jīng)驗做法在全省推介。金融機(jī)構(gòu)各項存貸款余額分別為363.7億元、224.3億元，增長5.9%、26.6%。淥江集團(tuán)成功發(fā)行2018年湖南省首只AA縣級平臺公司私募債。扎實開展防范和處置非法集資行動，有效鞏固了“省級金融安全區(qū)”創(chuàng)建成果。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，實現(xiàn)3165戶10953人脫貧，綜合貧困發(fā)生率下降至0.45%。完成610戶1819人易地扶貧搬遷任務(wù)，改造建檔立卡貧困戶危房360戶。發(fā)放產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款9.92億元，新增小額扶貧貸款2231戶6846.3萬元，連續(xù)3年獲評全省扶貧工作先進(jìn)縣(市)。抓好環(huán)保督察問題整改，中央、省環(huán)保督察組反饋的84件問題全面整改到位。開展“利劍治污”專項整治行動，推行環(huán)境保護(hù)“網(wǎng)格化”管理機(jī)制，充分發(fā)揮環(huán)保志愿者作用，齊抓共管的大環(huán)保格局基本形成。
(四)項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。引進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾資源化處理、旗濱高性能電子玻璃等92個項目，合同引資280億元。完成到位外資2.4億美元，內(nèi)聯(lián)引資57.7億元，分別增長13.8%、15.3%。完成征地10556畝、征拆房屋2054棟(套)、項目“清零”52個。全年報批土地5500畝，動態(tài)儲備土地4000畝。中鹽紅四方湖南生產(chǎn)基地、國家級電瓷電器檢驗檢測中心等112個項目開工建設(shè)，東富電力電瓷電器產(chǎn)業(yè)園、東城大道、瓷城古韻·一江兩岸等項目加快推進(jìn)，瓷器口街區(qū)、醴陵·世界陶瓷藝術(shù)城(二期)等88個項目竣工使用。醴陵壓氣站項目提前建成并供氣，有效緩解全省“用氣荒”。
(五)城鄉(xiāng)環(huán)境有效改善。深入開展“三創(chuàng)四化”，創(chuàng)建省級文明城市高分通過驗收，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市進(jìn)入省級程序，創(chuàng)建國家園林城市順利完成申報。玉瓷路、嶺前路等加快建設(shè)，蓮株高速、東富大道竣工通車。完成獅子坡水廠提質(zhì)擴(kuò)容，城區(qū)老舊供水管網(wǎng)“升級換代”。大力推進(jìn)“廁所革命”，新改建衛(wèi)生廁所9731座，經(jīng)驗被央視專題推介。新增、改造城市建成區(qū)綠地面積68.9公頃，拆除違法建筑5.38萬平方米。創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村10個，農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣市推進(jìn)項目完成90%以上。成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣(市)，完成村組聯(lián)通公路建設(shè)321公里、自然村通水泥(瀝青)路建設(shè)112.4公里。持續(xù)抓好“七個一”，全面完成“村村響”“戶戶通”工程。特色小鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)，白兔潭鎮(zhèn)獲評省新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)。
(六)各類事業(yè)全面發(fā)展。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村分散特困供養(yǎng)月人均標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)320元、170元和364元，獲評省“五化”民政建設(shè)先進(jìn)縣(市)。全面落實先診療、后付費(fèi)政策，“一站式”結(jié)算窗口和貧困戶患者救治“綠色通道”實現(xiàn)全覆蓋。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8946人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4655人。完成59所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、30所農(nóng)村薄弱學(xué)校提質(zhì)改造。實現(xiàn)義務(wù)教育超大班額“清零”，消除大班額199個。高考二本及以上上線率達(dá)63.7%，摘得株洲地區(qū)“五連冠”。完成湖南工業(yè)大學(xué)醴陵陶瓷學(xué)院一期主體工程建設(shè)，2019年春季將投入使用。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，醫(yī)療服務(wù)能力不斷提升，市域內(nèi)就診率位居全省前列。持續(xù)開展“湘雅鄉(xiāng)情·專家醴陵行”活動，惠及群眾3萬余人。榮獲全省計劃生育服務(wù)管理創(chuàng)新獎，成功創(chuàng)建省級基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。淥江書院開壇講學(xué)，成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，獲評省“書畫之鄉(xiāng)”。嘉樹鎮(zhèn)、白兔潭鎮(zhèn)獲評“湖南民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。搭建“網(wǎng)格化”服務(wù)管理平臺，“網(wǎng)格化”管理工作入選全國加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理典范案例，獲評全國社會治理創(chuàng)新示范城市。構(gòu)建農(nóng)村交通安全防控體系，超限超載治理工作取得階段性成果。積極化解社會矛盾，辦結(jié)中央、省委巡視組交辦的信訪件85件，化解信訪積案23件。“12345”市長熱線受理群眾來電2.6萬余個，問題解決滿意率達(dá)99.6%。積極創(chuàng)建“無毒醴陵”，人民群眾禁毒滿意度不斷提升。全力推進(jìn)軍民融合發(fā)展，市人武部獲評“全省全面建設(shè)先進(jìn)單位”“全省安全管理工作先進(jìn)單位”。
(八)群眾獲得感明顯提升。堅持以人民為中心，致力讓群眾喝上更干凈的水、呼吸到更新鮮的空氣、感受到更可靠的安全保障。全面推行“河長制”，實施“還我一湖清水”三年行動計劃，重點(diǎn)水庫實現(xiàn)畜禽全面退養(yǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)魚全面取締。建成農(nóng)村安全飲水工程17處，淥江河斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，望仙橋水庫、官莊水庫水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)331天，優(yōu)良率90.7%。新建11處廣場游園，寨子嶺公園加快建設(shè)，“一江兩岸”南岸二號段對外開放。完成李立三故居、劉家巷等片區(qū)提質(zhì)改造，太一、陽三、姜灣等農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境明顯改善。煙花爆竹、煤礦、非煤礦山、?；返戎惫芨呶Ｐ袠I(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)連續(xù)30個月實現(xiàn)“零傷亡”。開展掃黑除惡專項斗爭，推行“一村一輔警、一格一助警”農(nóng)村綜合治理新模式，刑事發(fā)案率連續(xù)三年持續(xù)下降，群眾的安全感大幅提高。
與此同時，婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、外事僑務(wù)、對臺、宗教、住房公積金、廣播電視、文化執(zhí)法、檔案史志、兩型建設(shè)、機(jī)構(gòu)編制、口岸、海關(guān)、檢驗檢疫、供銷、物價、人防、消防、煙草、通訊、水文、氣象、志愿者服務(wù)等工作均取得新成效。
各位代表，過去一年所取得的成績來之不易。這些成績的取得，得益于上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于四套班子的同心同德、和衷共濟(jì)，得益于全市上下的團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實干，得益于社會各界人士的關(guān)心支持、積極參與。在此，我代表市人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向駐醴部隊、民兵預(yù)備役官兵和全市人民，向所有關(guān)心支持醴陵經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的社會各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
回顧過去一年的工作，我們深深感到：必須把政治建設(shè)作為第一要求，旗幟鮮明講政治，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)市委權(quán)威;必須把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，主動適應(yīng)新常態(tài)，創(chuàng)造新業(yè)績;必須把為民服務(wù)作為第一追求，以實實在在的工作成績?nèi)⌒庞诿?必須把廉潔務(wù)實作為第一原則，嚴(yán)守黨紀(jì)國法，腳踏實地干事。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然存在一些問題和差距。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，陶瓷、花炮體量還不夠大，新的產(chǎn)業(yè)體系還沒有完全形成;各類風(fēng)險矛盾疊加，生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)的壓力仍然較大;主動服務(wù)意識還不夠強(qiáng)，行政效率還不夠高，營商環(huán)境還有較大的改善空間。對此，我們將高度重視、認(rèn)真解決。
二、2019年目標(biāo)任務(wù)
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”“一谷三區(qū)”等省市決策部署，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，堅持“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中爭先”工作總基調(diào)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，深入打好“三大攻堅戰(zhàn)”，深入開展“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，深入擴(kuò)大改革開放，深入推進(jìn)“四大戰(zhàn)役”，加快建設(shè)富強(qiáng)美麗幸福文明新醴陵，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
今年圍繞高質(zhì)量發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長7%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長，金融財政風(fēng)險有效防控，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，完成節(jié)能減排等約束性指標(biāo)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)把握以下幾個方面：
——堅持“五位一體”，全面統(tǒng)籌推進(jìn)。樹立正確的政績觀、發(fā)展觀，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)貫穿于“四個醴陵”建設(shè)的各項工作中，推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步。堅持系統(tǒng)性謀劃工作，更加自覺地堅持和運(yùn)用辯證唯物主義世界觀和方法論，不斷增強(qiáng)辯證思維、戰(zhàn)略思維能力，一張藍(lán)圖繪到底，一棒接著一棒跑，推動經(jīng)濟(jì)社會更加平穩(wěn)的高質(zhì)量發(fā)展。
——堅持群眾路線，凝聚民心民力。踐行共建共治共享理念，充分發(fā)揮人民群眾智慧，群眾的事多同群眾商量，群眾的事多依靠群眾，引導(dǎo)更多市民參與到停車難、看病難、創(chuàng)業(yè)難等問題的調(diào)研、論證和解決中來，激發(fā)群眾“社會主人翁”意識，真正做到從群眾中來，到群眾中去!
——堅持簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”，拿出刀刃向內(nèi)的勇氣，推進(jìn)“最多跑一次”改革，讓群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。積極構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，切實保護(hù)民營企業(yè)家的人身和財產(chǎn)安全，建立優(yōu)質(zhì)高效的政策體系、競爭有序的市場體系和誠實守信的社會體系。
——堅持強(qiáng)化管理，注重工作落實。加強(qiáng)管理培訓(xùn)，靈活運(yùn)用“五問工作法”等工具方法，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，對“三大攻堅戰(zhàn)”、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作合理分解任務(wù)，實行掛圖作戰(zhàn)，下大力氣提升各級各部門管理水平和行政效率，嚴(yán)格績效獎懲，確保干一件成一件。
三、2019年工作安排
做好2019年工作，我們必須解放思想、實事求是、勇于擔(dān)當(dāng)。只要有利于加快“四個醴陵”建設(shè)、有利于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、有利于維護(hù)社會平安穩(wěn)定、有利于增進(jìn)人民群眾福祉，就要準(zhǔn)確分析、大膽決策、強(qiáng)力攻堅、推動落實。
(一)全力抓好“四個十大”項目
十大產(chǎn)業(yè)項目：①打造中國陶瓷谷及創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū);②中鹽紅四方年產(chǎn)100萬噸緩控釋復(fù)合肥(湖南)生產(chǎn)基地;③以旗濱玻璃為重點(diǎn)的玻璃產(chǎn)業(yè)園建設(shè);④船灣服飾產(chǎn)業(yè)園;⑤東富電力電瓷電器產(chǎn)業(yè)園;⑥橫店電子信息及電商產(chǎn)業(yè)園;⑦年產(chǎn)2萬噸新能源汽車動力電池正極材料項目;⑧ “四點(diǎn)一谷一片”等全域旅游創(chuàng)建項目;⑨30萬畝油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)項目;⑩無害化生豬養(yǎng)殖。
十大基礎(chǔ)設(shè)施項目：①醴婁高速(G60復(fù)線);②平汝高速隆興坳互通;③東富工業(yè)園綜合配套服務(wù)區(qū);④陶子湖綜合開發(fā)項目;⑤(東富、老龍井、黃沙)變電站項目;⑥醴官線、桎馬線、G106國道等公路改造及扶貧專線公路建設(shè);⑦S333城市外環(huán)線;⑧株醴融城及東城大道兩廂開發(fā);⑨淥江新城片區(qū)綜合開發(fā)二期項目;⑩茶東路及兩廂開發(fā)項目。
十大民生項目：①瓷城古韻·一江兩岸文化休閑項目(含楚東橋);②農(nóng)貿(mào)批發(fā)大市場;③城鄉(xiāng)生活垃圾資源化處理PPP項目;④淥江水系綜合治理PPP項目;⑤湖師大附屬學(xué)校;⑥新三中、新婦幼建設(shè);⑦城市“三創(chuàng)四化”及農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目;⑧啟動自來水二廠建設(shè);⑨淥江流域全線黑臭水體整治(西岸河、東岸河、集鎮(zhèn));⑩棚戶區(qū)改造及安置區(qū)項目。
十大創(chuàng)新項目：①湖南工業(yè)大學(xué)醴陵陶瓷學(xué)院一期建成并招生開學(xué);②中南大學(xué)高速列車研究中心及試驗研究平臺;③陶瓷自動化智能化生產(chǎn)線及煙花自動化生產(chǎn)線建設(shè)項目;④新世紀(jì)陶瓷工業(yè)設(shè)計、檢測、研發(fā)中心;⑤湖南恒嘉業(yè)通信光纖光纜產(chǎn)業(yè)化項目;⑥農(nóng)業(yè)廢棄物資源化無害化處理成套技術(shù)裝備研發(fā)與應(yīng)用示范;⑦國家級電瓷電器檢驗檢測中心及湖南湖電電瓷電器研究中心;⑧釉下五彩城、1915特色街區(qū)及陶潤會創(chuàng)新智造項目;⑨辦好高質(zhì)量的陶瓷產(chǎn)業(yè)博覽會及煙花鞭炮交易會;⑩推動華聯(lián)瓷業(yè)等一批企業(yè)積極上市。
(二)深入推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動
突出“三大重點(diǎn)”。一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動企業(yè)上云，支持企業(yè)打造智能生產(chǎn)線、智能車間和智能工廠。加快陶瓷智能制造步伐，加大智能制造生產(chǎn)線研發(fā)推廣力度。推進(jìn)花炮產(chǎn)品科技研發(fā)和自動化生產(chǎn)，促進(jìn)花炮產(chǎn)業(yè)安全、環(huán)保、健康發(fā)展。加快服飾、造紙、防水建材等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極申辦國際煙花論壇，繼續(xù)辦好陶瓷產(chǎn)業(yè)博覽會、煙花鞭炮交易會，做大做強(qiáng)會展經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)全域旅游發(fā)展，加強(qiáng)與省內(nèi)外旅行社合作，引進(jìn)更多的參與式旅游項目，擴(kuò)大客源輻射范圍。挖掘提升文化內(nèi)涵，深入推進(jìn)“四點(diǎn)一谷一片”旅游布局建設(shè)，著力打造工業(yè)旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游精品線路，確保成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。對接5G時代，積極培育新興業(yè)態(tài)，發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、體驗經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。補(bǔ)齊物流短板，落實縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系建設(shè)三年行動計劃，培育和引進(jìn)更有活力的創(chuàng)新型服務(wù)企業(yè)，形成具有一定規(guī)模的物流專業(yè)園區(qū)。三是打造“醴陵品牌”。實施質(zhì)量強(qiáng)市和品牌強(qiáng)企戰(zhàn)略，打造以質(zhì)量為核心的區(qū)域品牌。創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管方式，完善質(zhì)量工作管理體系，提升質(zhì)量管理水平。挖掘培育一批制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)業(yè)以及“老字號”企業(yè)品牌，提高產(chǎn)品附加值和競爭力。
開展“三大行動”。一是開展“招商引資三鄉(xiāng)行動”。完善招商引資系列政策體系，發(fā)揮商會專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)知識積累，將招商的觸角從北上廣深等地延伸到國際舞臺。加大協(xié)調(diào)對接力度，力爭有更多項目進(jìn)入省“5個100”計劃和株洲市重點(diǎn)項目籠子。著力強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，開展地毯式梳理對接，挖掘產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)，進(jìn)一步完善陶瓷、花炮、服飾等產(chǎn)業(yè)鏈條。玻璃是透明的陶瓷，兩者同根同源，一脈相承。要抓住機(jī)遇，依托龍頭企業(yè)旗濱玻璃，迅速引進(jìn)一批玻璃產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，加快打造“100億玻璃產(chǎn)業(yè)園”。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，推動資金、人才、要素在醴陵集聚。二是開展“溫暖企業(yè)三百行動”。認(rèn)真落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，堅持“兩個毫不動搖”，出臺支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)企業(yè)幫扶，重點(diǎn)解決企業(yè)在研發(fā)、銷售、資金等方面的困難和問題，孵化一批新興企業(yè)模式并在全國推廣。力爭用2—3年時間發(fā)展和培育5家上市公司，新增5家過10億元企業(yè)，打造5個國家級平臺。不斷完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除歧視性限制和各種隱性障礙，整頓規(guī)范市場秩序，不斷提高政府服務(wù)水平，建立良好的營商環(huán)境。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，健全守信激勵和失信約束機(jī)制，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。三是開展“園區(qū)攻堅三年行動”。圍繞“打造千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)”的目標(biāo)，大力推進(jìn)“一谷一城一園”發(fā)展。按照“一主兩特”產(chǎn)業(yè)定位，加快國家級電瓷電器檢驗檢測中心等項目建設(shè)，建好玻璃產(chǎn)業(yè)園、電商產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等特色“園中園”，力爭園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)330家以上，實現(xiàn)技工貿(mào)總收入500億元、稅收15億元、固定資產(chǎn)投資100億元以上。進(jìn)一步完善園區(qū)配套路網(wǎng)，統(tǒng)籌抓好水電氣和安置區(qū)配套建設(shè)。完善園區(qū)財稅體制，改革園區(qū)審批制度，成立經(jīng)開區(qū)服務(wù)中心，推行審批全程代辦模式，提高園區(qū)行政效能。
強(qiáng)化“三大保障”。一是土地保障。積極爭取用地指標(biāo)，全力推進(jìn)增減掛鉤工作，確保重點(diǎn)項目用地需求。加快陶子湖片區(qū)、東富工業(yè)園等項目征拆“清零”，確保全年新增用地指標(biāo)6000畝、征地1.2萬畝、征拆房屋3000棟(套)以上，力爭實現(xiàn)50個以上項目征拆“清零”。園區(qū)年內(nèi)完成征地5000畝、征拆房屋1000棟(套)以上。二是資金保障。積極對接上級政策，全力爭取中央、省、市獎補(bǔ)資金和國家政策性專項貸款。引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，完善金融服務(wù)體系，促進(jìn)社會資本參與項目建設(shè)。爭取省中小擔(dān)保公司在我市設(shè)立機(jī)構(gòu)，為中小微企業(yè)搭建市場化橋梁。發(fā)展續(xù)力貸、供應(yīng)鏈融資等金融產(chǎn)品，提高中小微企業(yè)有效金融服務(wù)供給，緩解融資難、融資貴問題。三是組織保障。繼續(xù)推行市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系重點(diǎn)項目制度，倡導(dǎo)“一線工作法”，對重點(diǎn)項目實行量化考核，形成一級做給一級看、一級帶著一級干、組織有序、執(zhí)行有力的項目建設(shè)大格局。
(三)持續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”
防范化解重大風(fēng)險。著力穩(wěn)金融，堅持“控增量、去存量、守底線”原則，積極穩(wěn)妥處理政府性債務(wù)問題，確保政府債務(wù)風(fēng)險可控。著力降低融資成本，完善市縣債務(wù)風(fēng)險聯(lián)動防控機(jī)制和“政銀企”協(xié)調(diào)合作機(jī)制，對接各級金融機(jī)構(gòu)支持國有企業(yè)更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)平臺公司儲備、參與投資一批贏利能力強(qiáng)的項目，提升從工業(yè)和服務(wù)業(yè)項目中獲取中長期收益的能力，提高市場競爭力，推進(jìn)平臺公司轉(zhuǎn)型。著力穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，樹立過緊日子的思想，堅持有保有壓，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用效率和績效。保持防范和處置非法集資高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)厲打擊非法集資案件，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。
深入推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。大力開展鞏固脫貧三年行動，認(rèn)真落實“四摘四不摘”和“五個全面”的要求，確保1748戶4144人兩年內(nèi)全部脫貧。進(jìn)一步抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，實現(xiàn)2020年貧困戶參與產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋面達(dá)到90%以上。全面落實貧困對象危房改造、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障等政策，確保未脫貧對象達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，已脫貧對象實現(xiàn)收入穩(wěn)定。充分利用中國社會扶貧網(wǎng)，組建社會聯(lián)盟，做大產(chǎn)業(yè)扶貧基金，凝聚各方合力。深入開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理行動，落實專項整改措施，用作風(fēng)建設(shè)的成果促進(jìn)各項舉措的落實。堅持“志智雙扶”，既重物質(zhì)脫貧也重精神脫貧，引導(dǎo)幫扶對象感恩社會、回饋社會，營造良好社會風(fēng)氣，確保長效穩(wěn)定脫貧。
全面加強(qiáng)污染防治。大力推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。啟動湘江保護(hù)和治理“第三個三年行動計劃”，壓實“河長制”責(zé)任，推動“五江十四水”等流域治理，確保淥江河和重點(diǎn)水庫水質(zhì)良好。堅持堵疏結(jié)合，鐵腕打擊非法采砂洗沙行為，切實加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。深入開展黑臭水體整治，確保2020年全面完成整治任務(wù)。嚴(yán)把環(huán)?！皽?zhǔn)入關(guān)”，從源頭控制高污染、高能耗企業(yè)的新建或投產(chǎn)。完善環(huán)?！熬W(wǎng)格化”長效監(jiān)管機(jī)制，開展環(huán)保執(zhí)法專項行動，落實年度減排工作任務(wù)。著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，加大環(huán)保信訪、環(huán)境污染投訴案件處理力度。鞏固封山育林成果，確保森林覆蓋率穩(wěn)定達(dá)到56 %以上。
(四)統(tǒng)籌做好“五項工作”
著力提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。一是城市提質(zhì)。深入開展“三創(chuàng)四化”，圍繞城市生活污水集中處理、建成區(qū)綠地率等創(chuàng)建指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)攻堅，鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果，通過國家衛(wèi)生城市、國家園林城市驗收。主攻“四個一塊”，推行“五大行動”，進(jìn)一步盤活老城區(qū)閑置土地。建好寨子嶺公園、五彩廣場，再改造一批城市小游園，為市民提供更多休閑場所。啟動自來水二廠建設(shè)，逐步緩解供水矛盾。加快新建道路護(hù)坡綠化、受損山體生態(tài)修復(fù)、城中村菜地及裸露土地植綠補(bǔ)綠，提質(zhì)改造城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，加快新建、改造公廁步伐，確保主次干道、公園廣場、車站等場所公廁達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)。二是集鎮(zhèn)提檔。加快新型城鎮(zhèn)化步伐，推進(jìn)瓷谷小鎮(zhèn)、白兔潭、東富、船灣、楓林等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。抓好集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)李畋、浦口、楓林、王仙等污水處理廠投產(chǎn)試運(yùn)行。三是管理提升。貫徹落實“城市雙修”，以新一輪城市總體規(guī)劃修編為契機(jī)，完成城市設(shè)計與控制性詳規(guī)工作。完善城市垃圾處理體系，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理、餐廚垃圾無害化處理等項目建設(shè)。完善“四面四邊”管理標(biāo)準(zhǔn)，狠抓“門前三包”，確保城市衛(wèi)生管理無死角。強(qiáng)力推進(jìn)控違治違，對違法建設(shè)始終保持“零容忍”。四是交通提速。完善城市交通體系，加快推進(jìn)玉屏山路、寨子嶺南路等道路建設(shè)。啟動汽車北站建設(shè)，完成長慶公交站、汽車西站建設(shè)并投入使用。規(guī)劃建設(shè)立體停車場，完善“互聯(lián)網(wǎng)+停車”功能信息系統(tǒng)，著力緩解“停車難”問題。促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，更好滿足居民出行需求。
大力實施鄉(xiāng)村振興。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。深入實施“三個百千萬”工程和“六大強(qiáng)農(nóng)”行動，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革往深里走、往細(xì)處做。引進(jìn)互動式研學(xué)項目，扶持3家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增100家農(nóng)民專業(yè)合作社、50個家庭農(nóng)場、10個以上“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地和產(chǎn)品。打響醴陵油茶、賀家橋玻璃椒、冬富瓜蔞、旺儂紅薯、將軍山白茶、古城葡萄、“呂夫子”甜腌菜等特色農(nóng)業(yè)品牌，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，確保農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，讓農(nóng)民的“錢袋子”一天天鼓起來。嚴(yán)格落實《株洲市農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)管理條例》，完善規(guī)范農(nóng)村建設(shè)長效管理機(jī)制。大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，突出抓好“五大工程”和“三拆三清”，打造S313和G106沿線美麗鄉(xiāng)村長廊、北部旅游環(huán)線美麗鄉(xiāng)村示范片。創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣(市)，加強(qiáng)農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)，完成自然村通水泥(瀝青)路建設(shè)288公里，農(nóng)村安保工程165公里，危橋改造20座。啟動雞馬線等路面修復(fù)工程和S105項目建設(shè)。切實推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，持續(xù)確保農(nóng)村飲用水安全。加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，除險加固病險水庫22座，完成100個村的改廁工作。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。
全面深化改革開放。一是強(qiáng)化改革攻堅。按照中央、省、株洲市全面深化機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)要求，著眼于服務(wù)方便人民群眾、符合基層事務(wù)特點(diǎn)，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。深化綜合行政執(zhí)法改革，完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制，徹底解決“九龍治水”等老問題。遵循“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的方針，完成“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好“破除舊動能、培育新動能、融入新時代”三篇文章。深化“放管服”改革，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，確保年內(nèi)85%以上事項實現(xiàn)“最多跑一次”。落實“證照分離”改革要求，企業(yè)投資項目、政府投資項目開工前審批分別控制在50個、70個工作日以內(nèi)，做到開辦企業(yè)“三天即辦結(jié)”、工業(yè)項目“拿地即開工”、新購房子“交房即交證”。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療、信訪、社會保障、應(yīng)急安全等各領(lǐng)域改革。二是堅持開放發(fā)展。抓住蓮株高速通車、東城大道即將開通、醴茶鐵路恢復(fù)運(yùn)行的契機(jī)，加快株醴融城步伐，做到規(guī)劃融城、交通融城、產(chǎn)業(yè)融城。積極穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)，提高進(jìn)出口服務(wù)質(zhì)量，力爭陶瓷、花炮出口額均提升20%以上，進(jìn)出口總額突破5億美元。醴陵自古文化氣息濃厚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展源遠(yuǎn)流長，要進(jìn)一步加快“走出去”步伐，讓更多的醴陵人、醴陵文化、醴陵品牌走出國門、走向世界。三是提升創(chuàng)新能力。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，進(jìn)一步健全公共創(chuàng)新平臺，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極申報首批省級創(chuàng)新型縣(市)。圍繞重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的人才需求，吸引國內(nèi)外高層次、科技型的人才和團(tuán)隊來醴創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持眾創(chuàng)空間專業(yè)化、特色化發(fā)展，發(fā)揮科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺作用，激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力。
持續(xù)保障和改善民生。積極穩(wěn)就業(yè)，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，支持鼓勵高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體自主創(chuàng)業(yè)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4500人。穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險、社會保險擴(kuò)面，健全社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等制度，完善覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障和救助體系。逐步提高“五保戶”“低保戶”“兜底戶”“殘疾人兩項補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化農(nóng)民工欠薪治理，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。落實立德樹人根本任務(wù)，緊扣創(chuàng)建全國首批義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣(市)目標(biāo)，修訂完善《醴陵市優(yōu)化中小學(xué)布局發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌抓好學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育和民辦教育。啟動湖師大附屬學(xué)校、玉屏山小學(xué)、仙岳山小學(xué)新建項目和南門中學(xué)、珊田小學(xué)整體搬遷項目建設(shè)，擴(kuò)容改造淥江中學(xué)、獅子坡小學(xué)等6所中小學(xué)校。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校59所，力爭義務(wù)教育大班額“清零”。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，逐步提高教師特別是農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師待遇，新增加教師不少于500人。全面開展閱讀推廣，打造“書香校園”，建設(shè)“書香醴陵”。提高全民健康自助意識，加強(qiáng)健康教育，構(gòu)建全民健康管理體系，降低人均醫(yī)療費(fèi)用。堅持“三醫(yī)聯(lián)動”，縱深推進(jìn)醫(yī)改工作，落實分級診療，建設(shè)“健康醴陵”。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+健康”，建設(shè)更廣泛的緊密型醫(yī)聯(lián)體，推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，建成50個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。爭創(chuàng)全國中醫(yī)藥示范市，做好重大疾病防控、婦幼健康等公共衛(wèi)生工作。以“湘雅鄉(xiāng)情·專家醴陵行”活動為契機(jī)，推進(jìn)重點(diǎn)(特色)科室建設(shè)，惠及更多群眾。加快計生轉(zhuǎn)型，鞏固“省模”“國優(yōu)”地位。落實食品安全“四個最嚴(yán)”要求，爭創(chuàng)“省級食品安全示范市”。抓好文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)“兩大重點(diǎn)”，鞏固國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果。加快李立三故居、醴陵窯考古遺址提質(zhì)改造，辦好李立三同志誕辰120周年紀(jì)念活動和耿飚同志誕辰110周年宣傳活動。推進(jìn)國防動員及民兵預(yù)備役工作，繼續(xù)加強(qiáng)后備力量建設(shè)，深入開展軍民共建。
加強(qiáng)社會綜合治理。嚴(yán)格落實《湖南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》，建立責(zé)任清單，毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)各項工作。深化“一單四制”，建立高危企業(yè)風(fēng)險檔案、重大危險源數(shù)據(jù)庫，有效防控和化解安全風(fēng)險。引進(jìn)應(yīng)急安全體驗式項目，加大安全宣傳教育力度，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)意識。推進(jìn)科技興安，建設(shè)綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)和企業(yè)隱患排查信息平臺。開展煙花爆竹、黑火藥、引火線、危化品、道路交通、校園校車、建筑施工、特種設(shè)備、人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人群安全專項整治，始終保持打非治違高壓態(tài)勢，依法從嚴(yán)從重懲處各類非法違法行為，嚴(yán)防事故發(fā)生。啟動“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌·幸福醴陵”創(chuàng)新社會治理系列行動，深化“網(wǎng)格化”治理模式，不斷開創(chuàng)社會治理新局面。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，借鑒“楓橋經(jīng)驗”，依靠基層組織和廣大群眾就地化解各種矛盾糾紛，最大限度地把問題解決在萌芽狀態(tài)。持續(xù)開展“平安醴陵”創(chuàng)建，深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。打好禁毒人民戰(zhàn)爭，力爭禁毒滿意度調(diào)查全省排名一年提升到80名以內(nèi)，兩年提升到50名以內(nèi)。充分發(fā)揮各類社會組織作用，形成共建共治共享社會治理新格局，加快創(chuàng)建省級平安縣(市)。
四、切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全力以赴把各項工作落到實處、抓出實效，不斷增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，努力打造人民滿意政府。
(一)強(qiáng)化法治意識，建設(shè)依法行政的政府。大力開展“七五普法”，堅持市政府常務(wù)會議學(xué)法制度，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力，做到依法決策、民主決策、科學(xué)決策。堅持重大事項向市委請示、向人大報告、向政協(xié)通報情況，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，確保各項工作經(jīng)得起歷史和群眾的檢驗。
(二)強(qiáng)化服務(wù)意識，建設(shè)執(zhí)政為民的政府。“樂民之樂者，民亦樂其樂;憂民之憂者，民亦憂其憂”。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把為民服務(wù)貫穿于政府工作的各個方面，始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗!
(三)強(qiáng)化責(zé)任意識，建設(shè)高效擔(dān)當(dāng)?shù)恼?。切實履職盡責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷提高行政效率和政府效能。引進(jìn)智庫、借助“外腦”，提高調(diào)研效率和決策水平，確保少走彎路，實現(xiàn)更好更快發(fā)展。加強(qiáng)對鎮(zhèn)(街)工作的培訓(xùn)指導(dǎo)，關(guān)心關(guān)愛基層干部，激發(fā)鎮(zhèn)(街)活力。堅持“三個區(qū)分開來”，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭牛浞终{(diào)動和保護(hù)干部工作積極性，讓高效、擔(dān)當(dāng)、實干蔚然成風(fēng)。
(四)強(qiáng)化廉潔意識，建設(shè)風(fēng)清氣正的政府。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個意識”，切實做到“兩個維護(hù)”。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨要求，建立市政府常務(wù)會議例行警示教育機(jī)制，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。加強(qiáng)源頭治理，用制度管權(quán)管事管人，完善不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，加強(qiáng)政府系統(tǒng)干部隊伍教育管理，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，事業(yè)都是干出來的，幸福都是奮斗出來的!讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，不忘初心，牢記使命，奮力拼搏，為加快建設(shè)富強(qiáng)美麗幸福文明新醴陵努力奮斗!
名詞解釋：
1.四大戰(zhàn)役(P1)：即產(chǎn)業(yè)突圍戰(zhàn)、城鎮(zhèn)提質(zhì)戰(zhàn)、項目攻堅戰(zhàn)、安全保衛(wèi)戰(zhàn)。
2.五定班列(P3)：即定點(diǎn)、定線、定車次、定時、定價的快速貨物列車。
3.三創(chuàng)四化(P4)：即創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、全國文明城市、國家園林城市，綠化、亮化、美化和數(shù)字化。
4.七個一(P4)：即著力打造一條樣板路、一個示范點(diǎn)，新造一百畝林，抓好一個新的產(chǎn)業(yè)項目、一個新的民生項目、一個新的城建項目，盤活一塊土地。
5.五化(P5)：即人本化、法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、社會化。
6.五問工作法(P9)：即本階段做了什么工作、采取了什么工作措施、有什么工作成效、有什么不足之處、下一階段有什么工作計劃。
7.四點(diǎn)一谷一片(P10)：即淥江書院、淥江橋、立三故居、醴陵窯四個國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，中國陶瓷谷，北部旅游環(huán)線片區(qū)。
8.溫暖企業(yè)三百行動(P12)：即百家單位幫扶、百家企業(yè)成長、企業(yè)問題百日銷號。
9.兩個毫不動搖(P12)：即毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
10.一谷一城一園(P12)：即中國陶瓷谷、淥江新城、東富工業(yè)園。
11.一主兩特(P12)：即非金屬礦物制品業(yè)，電子設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)。
12.四摘四不摘(P14)：即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
13.五個全面(P14)：即全面參與產(chǎn)業(yè)扶貧、全面提升保障水平、全面動員社會扶貧、全面激發(fā)內(nèi)生動力、全面改進(jìn)工作作風(fēng)。
14.五江十四水(P15)：即淥江、澄潭江、城市內(nèi)江、鐵河、磨子石河，官莊水庫、望仙橋水庫、雪峰山水庫、荷田水庫、周坊水庫、藕塘水庫、明蘭水庫、鴨塘水庫、小洞塘水庫、寺沖水庫、龍龜山水庫、大壩沖水庫、焦坑水庫、左權(quán)湖水庫。
15.四個一塊(P15)：即提升一塊、開發(fā)一塊、推進(jìn)一塊、引爆一塊。
16.五大行動(P15)：即大片區(qū)征拆、大配套升級、大城管整治、大規(guī)模綠化、大范圍創(chuàng)建。
17.城市雙修(P16)：即生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。
18.四面四邊(P16)：即墻面、店面、街面、路面，學(xué)校、市場、景點(diǎn)、車站周邊。
19.三個百千萬(P16)：即“百企千社萬戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程、“百片千園萬名”科技興農(nóng)工程、“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設(shè)工程。
20.六大強(qiáng)農(nóng)(P16)：即品牌強(qiáng)農(nóng)、特色強(qiáng)農(nóng)、質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)、產(chǎn)業(yè)融合強(qiáng)農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)、開放強(qiáng)農(nóng)。
21.三品一標(biāo)(P16)：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
22.五大工程(P16)：即農(nóng)村環(huán)境污染整治工程、村容村貌改善工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、特色村鎮(zhèn)培育工程、鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建工程。
23.三拆三清(P16)：即拆除舊房危房、拆除露天旱廁、拆除違規(guī)建筑及非法廣告牌，清理垃圾雜物、清理巷道路障、清理山塘水庫。
24.三去一降一補(bǔ)(P17)：即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
25.三醫(yī)聯(lián)動(P19)：即醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動。
26.四個最嚴(yán)(P19)：即最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
27.一單四制(P20)：即建立分級分行業(yè)領(lǐng)域的重大事故隱患清單，實行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制管理。
28.三個區(qū)分開來(P21)：即把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。
