——2018年12月25日在湘鄉(xiāng)市第八屆人民代表大會(huì)
第三次會(huì)議上
市人民政府市長(zhǎng)周俊文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下克服經(jīng)濟(jì)下行等多重困難和壓力，突出打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)年、生態(tài)環(huán)境整治年、安全生產(chǎn)提升年活動(dòng)，較好完成了市八屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值448億元(預(yù)計(jì)數(shù)，下同)，同比增長(zhǎng)7.9%;財(cái)政收入23.36億元，增長(zhǎng)5.1%，稅比較去年提高12.9個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)35100元、18100元，增長(zhǎng)8%、8.6%。
(一)產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快
工業(yè)支撐力持續(xù)增強(qiáng)。出臺(tái)《產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案》和《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，加大企業(yè)幫扶力度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值216億元，增長(zhǎng)7.5%。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)26家、高新技術(shù)企業(yè)10家。中國(guó)華能集團(tuán)梅橋風(fēng)電即將建成運(yùn)營(yíng);湖南電器檢測(cè)有限公司順利開工。韶峰南方上繳稅收達(dá)1億元;電力安裝、建筑施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)總部稅收3億元以上。埃普特、深思電工、巨強(qiáng)科技等企業(yè)發(fā)展來勢(shì)喜人。
農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值62.4億元。蔬菜產(chǎn)業(yè)入選省“一縣一特”目錄，亞棲亞農(nóng)業(yè)、茶葉一廠晉升省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)之源列入省綠色食品示范基地。毛田鎮(zhèn)、東郊鄉(xiāng)分獲全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)、省級(jí)示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.1萬畝，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)4.6萬畝、休耕3.5萬畝。農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證通過省級(jí)驗(yàn)收。移民后扶、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作保持全省先進(jìn)。喜獲全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。
文化影響力持續(xù)彰顯。大力實(shí)施“文化立市”戰(zhàn)略，文旅融合深度發(fā)展。鳳凰寺、聽泉書院主體竣工，湘鄉(xiāng)劇院提質(zhì)改造完成，市圖書館評(píng)為國(guó)家一級(jí)圖書館。全域旅游加快推進(jìn)，獲得全省精品旅游線路重點(diǎn)縣，茅滸水鄉(xiāng)全面升級(jí)，東臺(tái)山國(guó)家森林公園獲批全省首批森林康養(yǎng)示范基地。舉辦慶祝改革開放40周年系列活動(dòng)，首屆群眾藝術(shù)節(jié)精彩紛呈?；ü膽颉独相従印窐s獲省藝術(shù)節(jié)田漢小劇目獎(jiǎng)。月山鎮(zhèn)、潭市鎮(zhèn)分別獲評(píng)湖南省“詩詞之鄉(xiāng)”“楹聯(lián)之鄉(xiāng)”，金石鎮(zhèn)、龍洞鎮(zhèn)評(píng)為“湖南民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，梅橋鎮(zhèn)酒鋪村農(nóng)家書屋榮獲“全國(guó)示范農(nóng)家書屋”。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，涌現(xiàn)了謝兵輝、谷正平、毛繼武等中國(guó)好人、湖南好人?！度每蜏粝驵l(xiāng)》在央視播出并溫暖全國(guó)，2件新聞作品在全國(guó)市縣電視臺(tái)推優(yōu)展播榮獲一等獎(jiǎng)。
(二)開放融合發(fā)展后勁日益增強(qiáng)
產(chǎn)業(yè)招商全面突破。成功舉辦“請(qǐng)老鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”“海外僑胞故鄉(xiāng)行”活動(dòng)，提升湘鄉(xiāng)對(duì)外活力;組建招商小分隊(duì)，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)接央企省企、知名民企，中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)、航天科工集團(tuán)等戰(zhàn)略投資者相繼入駐。全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目9個(gè)，500強(qiáng)企業(yè)4家，到位內(nèi)資48.3億元，外資1.2億美元。
平臺(tái)建設(shè)全面拓展。經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入775億元，增長(zhǎng)12%，新增投產(chǎn)企業(yè)10家，電力產(chǎn)業(yè)園、紅侖污水處理廠加快建設(shè)。金石工業(yè)園新引進(jìn)項(xiàng)目6個(gè)。水府示范區(qū)生態(tài)整治持續(xù)發(fā)力，840處養(yǎng)殖平臺(tái)全部退出。東郊、泉塘、白田三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園強(qiáng)勢(shì)起步，流轉(zhuǎn)土地2萬畝，入駐企業(yè)22家，泉龍果業(yè)、湘中惠農(nóng)等企業(yè)穩(wěn)步成長(zhǎng)。
發(fā)展要素全面激活。按照“政府投資減緩了、社會(huì)投資增上來”的思路，全力撬動(dòng)社會(huì)投資積極性。實(shí)施社會(huì)投資項(xiàng)目99個(gè)，完成投資96億元。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減輕納稅人負(fù)擔(dān)2億余元。推動(dòng)政銀企對(duì)接，新增貸款18億元，其中中小微企業(yè)新增貸款12.8億元。華融湘江銀行即將入駐。新增限額以上商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)8家、外貿(mào)“破零倍增”企業(yè)12家，完成進(jìn)出口總額1億美元。統(tǒng)一規(guī)范征拆秩序，成立征拆事務(wù)管理中心，強(qiáng)力開展項(xiàng)目征拆掃尾和騰地清零行動(dòng)，報(bào)批土地1586畝，拆遷房屋555棟(戶)，交付凈地2343畝。
(三)城鄉(xiāng)同治保護(hù)青山綠水藍(lán)天
基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。云門廣場(chǎng)提質(zhì)改造主體完工，生活垃圾焚燒發(fā)電、殯葬服務(wù)中心即將竣工，動(dòng)物無害化處理中心建成。城鄉(xiāng)交通加快對(duì)接，龍城大道東線即將建成，新建、改造農(nóng)村公路217公里，改造危橋6座，實(shí)施安保工程131公里;水府大橋、水府大道竣工通車，圓了庫區(qū)人民60年夙愿。加快國(guó)家小康用電示范縣建設(shè)，農(nóng)網(wǎng)改造98個(gè)村，110KV東山新城變電站即將送電。新建通訊基站16個(gè)。首個(gè)汽車天然氣加氣站建成運(yùn)營(yíng)。災(zāi)后水毀設(shè)施修復(fù)完工，加固漣水堤防12.5公里，治理中小河流24公里，解決農(nóng)村貧困人口飲水安全6660人。
城鄉(xiāng)管理更趨精細(xì)?！冻鞘锌傮w規(guī)劃(2016—2030年)》獲批實(shí)施，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)15個(gè)、村莊規(guī)劃200個(gè)。按照全國(guó)文明城市創(chuàng)建要求，強(qiáng)化市容市貌、建筑工地、控違拆違、小區(qū)物管、交通秩序精細(xì)管理。南正街、健康路完成提質(zhì)改造，漣水河城區(qū)段治理和灘涂美化效果明顯。拆除違法建(構(gòu))筑物2.1萬平方米，擴(kuò)改翻城鎮(zhèn)危舊房屋746套。新增城市綠地13.72公頃、公共停車位500個(gè)。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治、農(nóng)村生活垃圾治理通過省級(jí)中期評(píng)估。改造農(nóng)村廁所1.5萬戶。建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村5個(gè)。
生態(tài)保護(hù)力度空前。全力抓好中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”和省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察問題整改。湘堿環(huán)保問題完成整改銷號(hào)，漣水飲用水源地治理通過驗(yàn)收。實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土三大“保衛(wèi)戰(zhàn)”，強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)、餐飲油煙、建筑揚(yáng)塵、露天焚燒垃圾秸稈等專項(xiàng)治理，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)332天。月山污水處理廠竣工，歐家港黑臭水體、湖鐵渣場(chǎng)、湘鋁鋰渣治理加快實(shí)施。河長(zhǎng)制全面落實(shí)。完成畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用193戶。開展非法采洗砂和非煤礦山專項(xiàng)整治“利劍行動(dòng)”，打擊處理14人，問責(zé)20人。124家非法采洗砂場(chǎng)全部關(guān)停并實(shí)現(xiàn)“兩斷三清”，黏土磚企業(yè)全部退出，非煤礦山生態(tài)修復(fù)有序推進(jìn)。治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)7處。完成營(yíng)造林10.85萬畝。
(四)社會(huì)事業(yè)惠民利民成效明顯
脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)有力。推進(jìn)駐村幫扶、結(jié)對(duì)幫扶，10734人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至0.4%以內(nèi)。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為先導(dǎo)推動(dòng)高質(zhì)量脫貧工作經(jīng)驗(yàn)在全省推介。梅橋、中沙易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)竣工，86戶303人搬遷入住。改造存量危房1200戶，新建困難移民房屋271戶。就業(yè)、教育、健康扶貧實(shí)現(xiàn)全覆蓋，貧困戶市域住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)90%。城鄉(xiāng)最低生活保障、特困供養(yǎng)和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”全面提標(biāo)。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，立案查處61人，處理履職不到位人員21人。
民生福祉不斷增強(qiáng)。投入資金14.95億元，全面完成省、湘潭市及本級(jí)重點(diǎn)民生實(shí)事工程，連續(xù)三年在湘潭市考核中名列第一。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校15所，起鳳學(xué)校如期交付使用，54個(gè)超大班額全部清零，農(nóng)村“薄改”五年任務(wù)和168所農(nóng)村學(xué)校改水改廁全面完成。高考一二本上線人數(shù)再創(chuàng)新高，首次突破2000人。順利通過“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”復(fù)評(píng)，市人民醫(yī)院通過三級(jí)醫(yī)院評(píng)審，棋梓分院住院大樓主體竣工。救助救治重癥精神病患者253人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7526人，失業(yè)人員再就業(yè)1872人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5084人。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查全面啟動(dòng)。供銷社改革走在全省前列。老干、關(guān)工委、檔案、史志、人防、民宗、民兵預(yù)備役、消防、煙草、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、氣象、水文、鹽業(yè)、郵政等工作取得新成績(jī)。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全面打響掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉惡團(tuán)伙7個(gè)，刑拘172人，刑事發(fā)案率同比下降16.61%，群眾安全感、滿意度不斷提升。綜治民調(diào)排名進(jìn)入全省前40位，連續(xù)三年大步前移。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪包案，化解信訪積案24件。嚴(yán)控增量、消化存量，多措并舉化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全省作典型交流。非法集資處置有力。實(shí)現(xiàn)工礦商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“零事故”，創(chuàng)歷年最好成績(jī)。扎實(shí)防控非洲豬瘟。食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心投入使用。新建、改擴(kuò)建村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)97個(gè)。村(社區(qū))常設(shè)干部待遇大幅提高。
(五)政府自身建設(shè)規(guī)范高效擔(dān)當(dāng)
民主法治深入推進(jìn)。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策、政府性投資項(xiàng)目合法性審查，辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件55件，清理規(guī)范性文件249件。深入開展“七五”普法，建立市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度。行政公益訴訟工作經(jīng)驗(yàn)得到最高人民檢察院張軍檢察長(zhǎng)、省委杜家毫?xí)?、許達(dá)哲省長(zhǎng)批示，全省推介。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，477件人大代表建議、119件政協(xié)提案按期辦結(jié)，市長(zhǎng)熱線、網(wǎng)民留言辦復(fù)率達(dá)100%。
服務(wù)效能大幅提升。扎實(shí)推進(jìn)“最多跑一次”改革，政務(wù)服務(wù)大廳提檔升級(jí)，進(jìn)駐單位36家、事項(xiàng)778項(xiàng)。公布“馬上辦、就近辦、網(wǎng)上辦、一次辦”服務(wù)事項(xiàng)994項(xiàng)，下放審批服務(wù)事項(xiàng)28項(xiàng)，取消證明事項(xiàng)8項(xiàng)。政府、社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)限分別壓縮至73、47個(gè)工作日，企業(yè)開辦時(shí)間縮短至4.5天。國(guó)地稅機(jī)構(gòu)合并，辦稅服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一廳通辦、一次辦結(jié)”。作為縣級(jí)唯一代表，不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革在全國(guó)大會(huì)作經(jīng)驗(yàn)交流。
干部作風(fēng)有效改進(jìn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“五聯(lián)五問”大調(diào)研活動(dòng)，踐行“四責(zé)四諾”。強(qiáng)化政務(wù)督查、跟蹤問效，推動(dòng)重大決策和重點(diǎn)工作有效落實(shí)。對(duì)標(biāo)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，強(qiáng)化審后整改。廉政監(jiān)督體系不斷健全。公車管理、辦公用房全面規(guī)范。
各位代表，過去一年，壓力前所未有，挑戰(zhàn)非同尋常，成績(jī)極為不易。這是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和離退休老干部，向所有關(guān)心支持湘鄉(xiāng)發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解要求，對(duì)市本級(jí)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行了“停、緩、調(diào)、撤”，部分項(xiàng)目未按計(jì)劃實(shí)施，造成少數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與計(jì)劃目標(biāo)有差距;二是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多、效益下滑;三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效還不夠明顯，園區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不大;四是環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治理、安全生產(chǎn)等工作要求越來越高，壓力越來越大;五是政府部門仍有極少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神和服務(wù)意識(shí)不夠，工作執(zhí)行落實(shí)不力，形式主義、官僚主義問題仍較突出，遇事躲、辦事拖、磨洋工、混日子的現(xiàn)象時(shí)有存在，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題時(shí)有發(fā)生，等等。對(duì)此，我們必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做到不回避、不推諉、不畏懼，持之以恒、一個(gè)一個(gè)地逐步加以解決。
二、2019年工作安排
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。做好2019年工作，任務(wù)艱巨、使命光榮、責(zé)任重大。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照市七屆三次黨代會(huì)決策部署，堅(jiān)定不移打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移發(fā)展產(chǎn)業(yè)，全力夯實(shí)創(chuàng)建全國(guó)文明城市基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)70華誕獻(xiàn)禮!
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上;財(cái)政收入增長(zhǎng)6.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、項(xiàng)目?jī)?yōu)先、民生優(yōu)先，全力攻堅(jiān)“235”產(chǎn)業(yè)工程、實(shí)施十件實(shí)事、做好五項(xiàng)工作。
攻堅(jiān)“235”產(chǎn)業(yè)工程:投產(chǎn)達(dá)效2億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目七個(gè)：生活垃圾焚燒發(fā)電、中國(guó)華能集團(tuán)梅橋風(fēng)電、電力產(chǎn)業(yè)園、埃普特醫(yī)療器械三期、中南國(guó)際汽車城一期、惠亞光學(xué)科技、克拉小鎮(zhèn);開工建設(shè)3億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目七個(gè)：中國(guó)節(jié)能環(huán)保、湖南電器檢測(cè)有限公司、古龍湖航天軍事文化主題小鎮(zhèn)、長(zhǎng)河灣洲際高星級(jí)酒店、褒忠山風(fēng)電、電力產(chǎn)業(yè)園二期、育才農(nóng)科教示范園;引進(jìn)落地5億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目七個(gè)：氫能源汽車、生物質(zhì)發(fā)電、湘氟重組和湘鋰新材料、軍民融合產(chǎn)業(yè)園、永利鋼業(yè)、水府水鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)、步步高城市綜合體。
實(shí)施十件實(shí)事：1.自然村通水泥(瀝青)路140公里，農(nóng)村公路拓寬132公里，建設(shè)安保工程97公里，改造危橋7座;2.完成移民后扶項(xiàng)目200處;3.幫扶困難職工2130人，資助困難學(xué)生5000人，扶助60周歲以上失獨(dú)老人281人;4.新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人;5.改擴(kuò)建東山中學(xué)，改造市一中、一公司學(xué)校，建好農(nóng)村公辦幼兒園2所;6.救助救治重癥精神病患者240人;7.免費(fèi)產(chǎn)前篩查5600人、新生兒疾病篩查6400人、婦女“兩癌”檢查1.2萬人，開展艾滋病免費(fèi)檢測(cè);8.一公司棚戶區(qū)改造380戶，擴(kuò)改翻城鎮(zhèn)危舊房屋287套，建設(shè)公租房200套，農(nóng)村危房改造1000戶;9.治理農(nóng)村黑臭水體項(xiàng)目2個(gè);10.貧困殘疾家庭無障礙改造100戶。
做好五個(gè)方面工作：
(一)提高政治站位，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化防范化解政府債務(wù)政治責(zé)任，正確處理防風(fēng)險(xiǎn)和促發(fā)展的關(guān)系，加強(qiáng)政府債務(wù)管控，嚴(yán)格落實(shí)隱性債務(wù)化解方案，嚴(yán)禁違規(guī)舉債融資，確保風(fēng)險(xiǎn)總體可控。抓好非法集資處置和陳案化解，嚴(yán)厲打擊高利放貸、網(wǎng)絡(luò)傳銷、金融詐騙等違法犯罪行為。推進(jìn)國(guó)有融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有資本。樹牢過緊日子的思想，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理和財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)，嚴(yán)控非生產(chǎn)性開支，優(yōu)先“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆敝С?。
堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。鞏固精準(zhǔn)脫貧成果，實(shí)現(xiàn)3222名貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為主攻點(diǎn)，安排1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金，以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持貧困戶自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)幫扶，打造一批扶貧企業(yè)、扶貧車間。全面落實(shí)健康、教育、安居、兜底保障等扶貧政策，堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智并舉，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。開展已脫貧對(duì)象“回頭看、回頭查、回頭幫”，確保不漏一戶、不落一人。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸?！崩砟?，著力解決突出環(huán)境問題。持續(xù)推進(jìn)中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察問題整改，完成湖鐵渣場(chǎng)整治和東山河黑臭水體治理，抓緊實(shí)施湘鋁鋰渣治理、壺天采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)，加快泉塘、毛田、東郊、金石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。深入推進(jìn)河長(zhǎng)制，加大畜禽糞污、河庫“四亂”整治力度，嚴(yán)格漣水河飲用水源地保護(hù)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法采洗砂、非法電捕魚等行為。建立非煤礦山開采規(guī)范管理長(zhǎng)效機(jī)制。狠抓大氣污染治理，嚴(yán)控農(nóng)村秸稈焚燒和城區(qū)煙花鞭炮燃放，強(qiáng)化建筑施工揚(yáng)塵治理。完成第二次全國(guó)污染源普查。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在87%以上，地表水質(zhì)保持Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)編制東臺(tái)山、水府廟、赤石水庫自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃，創(chuàng)建褒忠山省級(jí)森林公園，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林城市。
(二)興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)量，全力壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)
提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。實(shí)施促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展二十條，設(shè)立1億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、1億元融資擔(dān)保基金，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展，撬動(dòng)更多社會(huì)和金融資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位。編制《工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施方案》，做大做強(qiáng)電工電器、醫(yī)療器械、再生能源等特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、綠色食品等新興產(chǎn)業(yè)，改造提升皮革、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展。深化央企對(duì)接，狠抓國(guó)有改制企業(yè)挖潛改造，力促燕京啤酒新建易拉罐生產(chǎn)線、加大韶峰南方技改投入力度，支持五礦湖鐵、湘氟等企業(yè)盤活存量資產(chǎn)、布局新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。支持東郊、棋梓、虞唐、泉塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快培育壯大一批民營(yíng)骨干企業(yè)。全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家以上、高新技術(shù)企業(yè)5家以上。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)打造金藪月山、潭市虞唐兩個(gè)萬畝油茶示范片，金石、育�F萬畝油菜示范片，山棗、栗山、東郊萬畝高檔優(yōu)質(zhì)稻示范片。力促毛田水府茶注冊(cè)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，支持泉塘紅肉蜜柚、壺天石山羊申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，提升品牌影響力。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值64.5億元，增長(zhǎng)3.5%。著力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全力打造東山新城商圈街區(qū)，優(yōu)化老城區(qū)商圈布局，壯大現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、特色文旅、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。新增限額以上商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)8家以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)支撐。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向園區(qū)集中、優(yōu)惠政策向園區(qū)傾斜。發(fā)揮經(jīng)開區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主陣地作用，圍繞千億級(jí)園區(qū)目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)編制園區(qū)控規(guī)，抓緊新一輪調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，力爭(zhēng)金石工業(yè)園、城西老工業(yè)區(qū)納入省級(jí)開發(fā)區(qū)范圍，構(gòu)建園區(qū)發(fā)展新格局;建好紅侖污水處理廠、建設(shè)大道、湘壺線園區(qū)段，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房15萬平方米;加快“批而未供、供而未用”土地消化利用，穩(wěn)步推進(jìn)園區(qū)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，建立“倒逼機(jī)制”，清理退出一批“僵尸企業(yè)”;提高產(chǎn)業(yè)聚集度，培育百億產(chǎn)業(yè)集群2-3個(gè)。全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家以上。提升水府示范區(qū)旅游龍頭地位，圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)目標(biāo)，鞏固生態(tài)環(huán)境整治成果，加快環(huán)湖風(fēng)景道路建設(shè)，全力推動(dòng)實(shí)施一批重大旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園引領(lǐng)作用，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)以土地托管、股份合作等多種形式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。
擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)招商成效。堅(jiān)持精準(zhǔn)招商、招大引強(qiáng)，做好“請(qǐng)老鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”、小分隊(duì)招商工作，實(shí)施500強(qiáng)、央企省企、湘商回歸、總部經(jīng)濟(jì)、長(zhǎng)株潭綠心地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈“六大對(duì)接行動(dòng)”，精準(zhǔn)策劃和參加各類招商活動(dòng)。推行投資承諾制、信用管理評(píng)價(jià)制，提高項(xiàng)目落地履約率。全年到位內(nèi)資50億元以上、外資1.2億美元以上，引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)5家。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，完成進(jìn)出口總額1億美元以上。全力支持電力產(chǎn)業(yè)園打造中國(guó)電力湘軍，鼓勵(lì)建筑湘軍拓展國(guó)際市場(chǎng)。
突出要素資源保障。提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平，建立“一員一卡一中心”制度，組建政府性融資擔(dān)保公司，為優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)提供授信額度，解決企業(yè)融資難融資貴問題。全年新增實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款20億元。開展第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查。加強(qiáng)土地儲(chǔ)備供應(yīng)，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，加大建新拆舊、土地整理復(fù)墾工作力度。扎實(shí)開展“征拆清零”行動(dòng)，精準(zhǔn)高效保障項(xiàng)目用地需求。報(bào)批土地1500畝，儲(chǔ)備1800畝，征地1700畝。實(shí)施“龍城英才”工程和優(yōu)秀企業(yè)家成長(zhǎng)計(jì)劃，引進(jìn)高層次人才100名，建好人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、雙創(chuàng)基地和安居基地。
著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話精神，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。深化“放管服”改革，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減材料、減費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)“馬上就辦，最多跑一次”。推行企業(yè)投資項(xiàng)目告知承諾制、幫代辦制，園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至30個(gè)工作日。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，網(wǎng)上可辦率達(dá)到70%以上，涉及服務(wù)群眾事項(xiàng)就近能辦、同城通辦、異地可辦。嚴(yán)格行政審批前置條件，沒有法律依據(jù)的證明證照一律取消。對(duì)在項(xiàng)目落戶、建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)過程中出現(xiàn)干擾、破壞行為的，一律依法重拳打擊、嚴(yán)格問責(zé)，營(yíng)造企業(yè)發(fā)展良好氛圍。
(三)順民意增供給，切實(shí)保障改善民生
豐富文化供給，讓群眾生活更暖心。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。繁榮文藝創(chuàng)作，講好湘鄉(xiāng)故事，凝聚湘鄉(xiāng)正能量。挖掘特色文化資源，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)，積極創(chuàng)建云門寺、陳賡故居國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，擦亮湘鄉(xiāng)城市文化名片。廣泛開展群眾性文體活動(dòng)，舉辦好第二屆花鼓戲藝術(shù)節(jié)、群眾文化藝術(shù)節(jié)。推進(jìn)文化陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村文化活動(dòng)中心全覆蓋，建好縣級(jí)融媒體中心，爭(zhēng)創(chuàng)全省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。大力發(fā)展全域旅游，推進(jìn)文旅、農(nóng)旅融合發(fā)展，全力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。
完善社會(huì)保障，讓群眾生活更放心。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。關(guān)愛弱勢(shì)群體，完善農(nóng)村留守兒童、老人、特困人員、殘疾人等特殊人群保障制度。健全預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)三位一體的工傷保險(xiǎn)體系。嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策，擴(kuò)大跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍。開展移風(fēng)易俗，推進(jìn)殯葬改革。
強(qiáng)化社會(huì)治理，讓群眾生活更安心。持續(xù)開展安全生產(chǎn)提升年活動(dòng)，實(shí)施“五大工程”、開展“五大行動(dòng)”、健全“五大體系”，建成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)，堅(jiān)決防范和遏制各類事故發(fā)生，爭(zhēng)創(chuàng)全省安全生產(chǎn)示范縣。加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。推進(jìn)社區(qū)治理，深入開展城市和諧社區(qū)和農(nóng)村幸福社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。推行網(wǎng)上信訪受理，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道，依法嚴(yán)厲打擊纏訪、串訪等非法上訪行為。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，確保舌尖上的安全。深化平安湘鄉(xiāng)創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)綜治中心、“雪亮工程”、網(wǎng)格化服務(wù)管理“三位一體”建設(shè)，實(shí)施“一村一輔警”，完善社會(huì)治安防控體系。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡等違法犯罪行為，深入開展“三年禁毒大行動(dòng)”，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)禁毒示范城市，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
優(yōu)化公共服務(wù)，讓群眾生活更舒心。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村傾斜，著重解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性短缺問題。優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局，籌建經(jīng)開區(qū)學(xué)校。全面消除義務(wù)教育階段大班額。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教。深化綜合醫(yī)改，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生資源整合共享，完善分級(jí)診療服務(wù)，提高疾病防控、應(yīng)急救援、婦幼保健、血液管理等公共衛(wèi)生服務(wù)水平。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。抓好機(jī)構(gòu)編制管理、國(guó)防教育、統(tǒng)計(jì)、公積金管理、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、人防、消防、保險(xiǎn)、檔案、史志、氣象、水文、民宗、老干、關(guān)工委等工作，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
(四)強(qiáng)基礎(chǔ)優(yōu)管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。全力爭(zhēng)取醴婁高速、G320繞城線農(nóng)村段、湘韶城際快車道、湘青線一期開工，建設(shè)古龍湖旅游公路，提質(zhì)改造棋翻線、月白線，G320繞城線城區(qū)段、龍城大道東線竣工通車。新建書院路、育才路、桑梅西路西線等，拉通文華路、文錦路、霞光路、民生路等，東山南路整體提質(zhì)。啟動(dòng)電力建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，新建、改造110KV變電站2座，完成農(nóng)網(wǎng)改造169個(gè)村。擴(kuò)容洙津水廠，實(shí)施中型水庫管理三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)桃林灌區(qū)節(jié)水改造和菜石港小流域治理，加固漣水湖山段堤防13.2公里，推動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化PPP項(xiàng)目建設(shè)。
推進(jìn)城市精細(xì)管理。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)編制城市控規(guī)及交通、管網(wǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，狠抓城市精細(xì)管理，鐵腕治臟、治亂、治違、治堵。完善“大城管”機(jī)制，重點(diǎn)抓好背街小巷環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合部保潔全覆蓋。加強(qiáng)智慧城市數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)和功能整合。完善道路綠化、城市管網(wǎng)、路燈、環(huán)衛(wèi)等公共配套設(shè)施，新建停車位200個(gè)，讓城市更宜居。努力建設(shè)高品質(zhì)生活社區(qū)。堅(jiān)持依法、陽光征拆，實(shí)行貨幣安置政策，規(guī)范拆遷安置管理。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕總要求，高標(biāo)準(zhǔn)編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有效盤活農(nóng)村存量資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧油工程，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。培育新型經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民，加快電商、直銷網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。狠抓農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。全面規(guī)范農(nóng)村建房，開展“大棚房”“空心房”“一戶多宅”、違章建設(shè)專項(xiàng)整治。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，探索農(nóng)村公共環(huán)境衛(wèi)生管理新機(jī)制，改造農(nóng)戶廁所1萬戶。鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村建功立業(yè)。
(五)重實(shí)干強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，打造人民滿意政府
旗幟鮮明講政治。始終把政治建設(shè)擺在首位，一切經(jīng)濟(jì)工作都必須強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩、一切經(jīng)濟(jì)工作都必須保持務(wù)實(shí)作風(fēng)、一切經(jīng)濟(jì)工作都必須敢于直面問題、一切經(jīng)濟(jì)工作都必須增強(qiáng)政治責(zé)任。自覺在政治上思想上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)決服從市委的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)中央、省委、湘潭市委和市委決策部署。
依法行政促改革。嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)提案。廣泛接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化司法監(jiān)督，全力支持和配合檢察機(jī)關(guān)依法開展公益訴訟工作。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，堅(jiān)持重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。推進(jìn)“七五”普法，全面增強(qiáng)法治意識(shí)。嚴(yán)格按要求完成政府機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)持做到隊(duì)伍不亂、人心不散、工作不斷。
真抓實(shí)干轉(zhuǎn)作風(fēng)。大力推進(jìn)“一線工作法”，實(shí)施重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)間倒推、工作倒排、任務(wù)倒逼，強(qiáng)化首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、督查督辦、績(jī)效管理，確保各項(xiàng)工作快速推進(jìn)、高效落實(shí)。完善干部正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，加大誣告陷害行為查處力度，堅(jiān)決為勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新、踏實(shí)干事的干部撐腰鼓勁，嚴(yán)肅懲治庸政懶政怠政行為。切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，會(huì)議、文件、檢查等數(shù)量同比下降30%以上，著力解決基層反映最突出問題。
勤廉為政樹形象。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，馳而不息糾“四風(fēng)”。堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事，嚴(yán)格土地出讓、工程招標(biāo)、政府采購(gòu)等制度。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、防止利益沖突等權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控制度。深入推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督、審后整改和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾信任和支持。
各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗創(chuàng)造幸福。站在新的歷史起點(diǎn)，讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以改革開放再出發(fā)的堅(jiān)定信心和決心，奮力譜寫新時(shí)代篇章，為全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)實(shí)力湘鄉(xiāng)、幸福龍城，創(chuàng)建全國(guó)文明城市而努力奮斗!
〔注釋〕
“破零倍增”企業(yè)：“破零”企業(yè)，即上一年度外貿(mào)進(jìn)出口零實(shí)績(jī)且今年實(shí)現(xiàn)零的突破的外貿(mào)備案登記企業(yè);“倍增”企業(yè)，即以上一年度外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)績(jī)?yōu)榛鶖?shù)，進(jìn)出口額年度增長(zhǎng)率達(dá)100%以上的外貿(mào)企業(yè)。
“兩斷三清”：即對(duì)關(guān)停的企業(yè)實(shí)施斷水、斷電、清原料、清設(shè)備、清場(chǎng)地。
“一員一卡一中心”：“一員”即金融機(jī)構(gòu)向我市所有的中小微企業(yè)派駐1名金融特派員;“一卡”即發(fā)放金融服務(wù)卡，告知金融服務(wù)內(nèi)容、承諾、相關(guān)信貸產(chǎn)品;“一中心”即設(shè)立中小微企業(yè)金融服務(wù)中心，為企業(yè)融資提供便利。
“五大工程”“五大行動(dòng)”“五大體系”：即實(shí)施省級(jí)安全生產(chǎn)示范縣創(chuàng)建、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安監(jiān)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化五大工程;開展大檢查、大管控、大整治、大執(zhí)法、大宣教五大行動(dòng);健全安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、監(jiān)管、獎(jiǎng)勵(lì)、問責(zé)、保障五大體系。
“四個(gè)最嚴(yán)”要求：即最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
