——2017年12月29日在宜章縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣長張潤槐
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，是本屆政府貫徹縣第十二次黨代會精神用心履職的開局之年;是有效應對經(jīng)濟下行壓力負重前行的拼搏之年;更是適應新常態(tài)和高質(zhì)量發(fā)展要求砥礪奮進的轉(zhuǎn)型之年。一年來，在縣委堅強領(lǐng)導下，我們始終堅持“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，堅持“產(chǎn)業(yè)主導、全面發(fā)展”總方向，堅持建設(shè)“五個宜章”總目標，加快推進“五項重點工作”，著力推動“四個轉(zhuǎn)變”，為宜章經(jīng)濟社會由高速度發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展打下了基礎(chǔ)。
——縣域經(jīng)濟穩(wěn)中有升。升在總量。預計(下同)，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值222.8億元，增長8%。固定資產(chǎn)投資254億元，增長18%。138個主要建設(shè)項目完成投資119億元。社會消費品零售總額93.3億元，增長11.2%。外貿(mào)進出口總額0.43億美元，增長16.3%。實際利用外資1.61億美元，增長14.8%，實際到位內(nèi)資46億元，增長17.1%。升在質(zhì)量。一般公共預算收入11.99億元，其中地方財政收入8.26億元，總稅比和地方稅比分別提高27.6個、28.78個百分點。升在均量。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到28354元、8762元，分別遞增9%、10%。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化。優(yōu)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化突破。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值36億元，增長3.5%。糧食播種面積72.47萬畝，總產(chǎn)量25.35萬噸，保持全國產(chǎn)糧大縣位置。完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)投資21.6億元，創(chuàng)建千畝標準化生產(chǎn)示范基地12個，聯(lián)結(jié)基地58.9萬畝。發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)98家、農(nóng)民合作社860家，創(chuàng)建國省市級示范合作社41家。煙葉生產(chǎn)收購首次突破10萬擔，達10.6萬擔。創(chuàng)建萬畝高標準油茶豐產(chǎn)林基地1個、省級林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園和林下經(jīng)濟示范基地3個。新建高標準農(nóng)田4.81萬畝，承辦全省高標準農(nóng)田建設(shè)改革工作推進會，“五統(tǒng)一”建設(shè)模式全國推介。全國果菜茶有機肥替代化肥行動推進會、全省水利工程建管工作現(xiàn)場會在我縣召開。展翔農(nóng)業(yè)獲出口水果果園注冊登記資格，為宜章臍橙打開國際市場開了好頭。優(yōu)在新型工業(yè)向品牌化、標準化邁進。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家，規(guī)模工業(yè)增加值增長6.8%。園區(qū)技工貿(mào)總收入227億元，增長15.3%。弘源化工技改、灃海環(huán)保科技等項目順利投產(chǎn)，華電風電二期、適美皮具等項目竣工，和田冷藏、污水處理廠等項目進展順利。擁有中國馳名商標1件、湖南省著名商標12件、名牌產(chǎn)品5個。百捷利公司成功創(chuàng)建省級孵化基地。“宜章紅炮”地方標準正式出臺。恒維電子正逐漸走向智能化生產(chǎn)。優(yōu)在現(xiàn)代服務業(yè)向主體化、全域化發(fā)展。莽山文化旅游牽手中景信公司，打造最強市場主體，莽山國家5A級景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、全域旅游示范區(qū)“三創(chuàng)”并進，《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》通過評審，瑤溪谷溫泉度假村、林茄生態(tài)農(nóng)莊等文化旅游項目并駕齊驅(qū)。全年旅游總收入、金融機構(gòu)存貸款余額、房地產(chǎn)投資總額和商品房銷售面積均實現(xiàn)平穩(wěn)增長。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10.22：38.93：50.85。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快?？煸谛鲁情_發(fā)?？h一中西校區(qū)、民主西路三期改造順利推進，文化創(chuàng)意園、汽車西站、5條城市主次干道等項目完成前期工作。保盛幸福城、大漢龍城、香山國際、泰山廣場等城市綜合體建設(shè)如火如荼?？煸凇叭齽?chuàng)”并進。省級衛(wèi)生、園林、文明縣城通過復查，國家級衛(wèi)生、園林、文明縣城啟動創(chuàng)建。縣城��龍仙路、玉溪街、建設(shè)路、箭崗嶺、蔣家灣市場等雨污分流和立面改造完成。城市管道燃氣正式供氣。城鄉(xiāng)生活垃圾收轉(zhuǎn)運體系基本建成。快在基礎(chǔ)改善。G107東繞城公路進入正式通車倒計時，文明北路連接線、洞仰旅游扶貧公路開工建設(shè)。新建和改造農(nóng)村公路155公里、危橋改造12座。莽山水庫工程完成年度投資5.5億元，累計完成投資13.13億元，占總投資69.3%。小型水庫除險加固、中小河流治理、高效節(jié)水項目順利實施?？煸卩l(xiāng)村建設(shè)。梅田、栗源、巖泉、一六等示范鎮(zhèn)建設(shè)取得成效，全縣城鎮(zhèn)化率達到46.74%。建成小康新村46個，創(chuàng)建省市美麗鄉(xiāng)村3個(廖家灣村、新坌村、香口洞村)，莽山黃家�Y村入選“第二批中國少數(shù)民族特色村寨”，白石渡村、�J石村、余家村入選“第五批省級歷史文化名村”。建成黃莽公路、宜鳳高速沿線特色民居改造整體推進示范項目。“廁所革命”初顯成效，拆除露天旱廁12483個，新建生態(tài)廁所4775個。
——生態(tài)質(zhì)量不斷向好。好在山林更綠了。通過國家主體生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、森林生態(tài)景觀提質(zhì)工程，完成造林綠化3.1萬畝、退化防護林修復3.5萬畝、森林育林7萬畝、封山育林4萬畝。好在污染更少了。全面整改中央環(huán)保督察交辦案件。全面落實主要污染物減排任務，淘汰燃煤鍋爐23座、黃標車926臺，完成重金屬治理項目12個、東江湖治理項目9個。好在目標更高了?！懊絿业刭|(zhì)公園”和“赤石國家石漠公園”申報通過國家評審，獲得建設(shè)資格。好在監(jiān)管更嚴了。完成生態(tài)紅線劃定、禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整劃分，開展“綠盾2017”國家級自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動。加強水資源管理，每條河流都明確了河長，落實了河道管理責任。嚴厲打擊了天塘鎮(zhèn)跨省非法偷倒垃圾案，還百姓一方凈土。
——改革創(chuàng)新激發(fā)活力。活在改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村土地確權(quán)登記、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、預算管理、司法體制、社會信用體系、“飛地經(jīng)濟”、產(chǎn)城融合等改革取得突破。淘汰不安全落后產(chǎn)能首戰(zhàn)告捷，關(guān)閉整合煙花爆竹企業(yè)57家，關(guān)閉退出煤礦2家、非煤礦山3家、?；飞a(chǎn)企業(yè)1家，徹底取締“地條鋼”?；钤谡摺Ｖ鲃映薪邮≈惫芸h下放審批事項。成功擠進“國家參照西部地區(qū)政策縣”，在中央預算內(nèi)項目投資上享受與西部地區(qū)同等政策。向上爭資36.6億元，占目標任務的124.2%。同時規(guī)范舉債融資行為，確保政府債務風險綠色可控?；钤诜艡?quán)。公布縣政府部門第二、第三批行政審批及其他職權(quán)中介服務事項，清理規(guī)范審批事項134項。活在模式。莽山水庫項目PPP模式獲國務院表彰獎勵。推進土地綜合開發(fā)整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，完成土地綜合整治3.38萬畝?；钤诳萍?。引進省級“三區(qū)”科技人才21名，完成專利申請132件、專利授權(quán)95件。掛牌成立全省首家臍橙產(chǎn)業(yè)院士工作站?；钤陂_放。出臺助力開放型經(jīng)濟發(fā)展“1號文件”。獲批建設(shè)京港澳高速公路宜章通關(guān)口岸。湘粵合作邁出實質(zhì)性步伐，宜樂工業(yè)和旅游合作不斷深化。增強招商實效，落地開工招商項目53個。
——脫貧攻堅扎實推進。年度脫貧任務如期完成，預脫貧40個村14221人通過省市驗收。產(chǎn)業(yè)幫扶扶到點。在實行“4+1”金融產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)上，投入1250萬元建設(shè)2個省級重點產(chǎn)業(yè)項目，投入8763萬元對接4萬多名貧困人口。建成84個村級光伏發(fā)電站、103個農(nóng)村電子商務服務站點。教育扶貧扶全面。免除貧困戶普高、中職學生學費325.4萬元，兌現(xiàn)貧困家庭寄宿生生活費補助766.4萬元。安排“補天窗”政策資金1000萬元，4673名教師結(jié)對幫扶貧困家庭學生。就業(yè)幫扶顯實效。96%的貧困勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。健康扶貧成示范。安排健康扶貧兜底資金2000萬元，簽約服務85993人，率先啟動“一站式”結(jié)算，創(chuàng)建國家健康扶貧工程示范縣，全市健康扶貧現(xiàn)場推進會在我縣召開?；A(chǔ)保障強有力。完成573.7公里村組道路建設(shè)、40個貧困村自來水工程、24個貧困村農(nóng)網(wǎng)改造、3352戶貧困戶危房改造、29個村級綜合服務平臺新建和改擴建。社會扶貧影響大。成立中國扶貧網(wǎng)宜章管理中心和鄉(xiāng)村管理站，聯(lián)結(jié)貧困人口25800人、愛心人士14700人，實現(xiàn)愛心捐贈21200人次。
——社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。穩(wěn)在投入保障。完成“民生大愛行動”指標36項，財政民生支出逐年遞增。穩(wěn)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7800人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4542人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2412萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)。穩(wěn)在教育基礎(chǔ)。投入7227萬元新建或改擴建標準化學校32所、薄弱學校13所、公辦幼兒園3所。逐步化解城鄉(xiāng)學?！按蟀囝~”問題，擴容縣一完小、縣承啟紅軍學校，新建縣六完小，改擴建縣十一中學，新增中小學學位2600個。補充教師421名。高考本科上線830人，其中縣一中高考純文化成績超過本二線人數(shù)達511人，排全市前列?？h職?！靶Ｆ笕诤稀惫こ烫厣蔑@。穩(wěn)在健康事業(yè)。衛(wèi)計融合發(fā)展，通過省級慢病綜合防控示范縣復評。全面實施兩孩政策，人口出生缺陷綜合防治積極有效。穩(wěn)在民政關(guān)懷。全面完成農(nóng)村低保對象動態(tài)清理，兜底保障再提標。發(fā)放醫(yī)療救助資金1300萬元，安排臨時救助資金2380萬元。順利實施老年養(yǎng)護樓、殯儀館(公墓山)等重點民政設(shè)施項目。圓滿完成村(社區(qū))“兩委”換屆。穩(wěn)在社會治理。圓滿完成十九大安保維穩(wěn)任務。成功處置“11·5”黃太公路液化石油氣槽罐車側(cè)翻爆燃事故，緊急疏散2萬余人次，避免了一場不堪設(shè)想的生命之災?！昂萌酥恰背蔀榱聋惷７姥纯购?、地質(zhì)災害治理、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、應急管理、公路治超等持續(xù)加壓加力、局面向好，繼續(xù)保持全省“平安縣”稱號。同時，新聞出版、民族宗教、外事僑務、武裝、消防、統(tǒng)計、審計、檔案、氣象、地方志和工會、青年、婦女、兒童、老齡人、殘疾人、慈善等事業(yè)取得新進步。
——政府建設(shè)持續(xù)加強。強在忠誠。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，忠誠于黨，始終與黨中央保持高度一致，自覺維護縣委權(quán)威，接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，營造上下同心、政通人和的干事局面。堅持“兩學一做”常態(tài)化制度化，開展“治陋習、樹新風”作風建設(shè)年活動，深化“亮身份、樹形象、作表率”活動，集中解決一批事關(guān)群眾切身利益的突出問題。強在法治。貫徹《法治政府建設(shè)實施綱要(2015—2020)》，健全縣政府議事規(guī)則，落實政府法律顧問制度和縣政府常務會議學法制度，“法無授權(quán)不可為，法定職責必須為”已成自覺。與此同時，注重發(fā)揮無黨派人士、工商聯(lián)、社團組織參政議政作用，政府決策更加科學民主。強在擔當。參與“宜章發(fā)展、從我做起”大討論，持續(xù)推進“政府效能提升年”活動，啟動“一次辦結(jié)”管理，出臺一批鼓勵招商引資、征地拆遷、項目攻堅、干事創(chuàng)業(yè)的文件，喚起“我不負責誰負責”的血性擔當。將辦理人大建議和政協(xié)提案作為擔當之要，全年辦結(jié)人大建議83件、政協(xié)提案107件。強在清廉。認真落實中央八項規(guī)定和省委、市委九項規(guī)定，“雁過拔毛”式腐敗、“四風”變種、“私車公養(yǎng)”、公職人員違規(guī)兼職和參與涉礦經(jīng)營等專項整治扎實有效，政商新型“清”“親”關(guān)系已成常態(tài)。
各位代表!事非經(jīng)過不知難。2017年，是非凡一年，也是難忘一年。經(jīng)過一年艱苦努力，我們共同辦成了不少大事，取得了可喜成績。這些成績是在經(jīng)濟形勢復雜多變、經(jīng)濟下行壓力加大的背景下取得的，是在安全生產(chǎn)掛牌督辦、環(huán)境治理最嚴巡查、煤炭鋼鐵和煙花爆竹倒逼關(guān)停等多重壓力下取得的，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和全體人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民“擼起袖子加油干”的結(jié)果。
春風十里，不如宜章有你!在此，我代表縣人民政府，向全縣人民;向各位代表、委員;向廣大干部群眾，特別是奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線的同志;向駐宜部隊、武警消防官兵、政法干警;向離退休老同志和支持宜章發(fā)展的社會各界朋友，表示最崇高敬意和最衷心感謝!
“問題是時代的聲音，人心是最大的政治。”在推進發(fā)展中，我們也清醒地認識到，擺在我們面前的困難和問題依然不少，人民群眾不滿意的地方仍然存在：一是宜章發(fā)展整體尚處于打基礎(chǔ)、促轉(zhuǎn)型的跨越關(guān)口，經(jīng)濟持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不牢，下行壓力還比較大。二是市場主體尤其是產(chǎn)業(yè)主體還不強，推進“四個轉(zhuǎn)變”動力不足，還缺少大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項目支撐。三是項目建設(shè)制約因素多，融資難、用地難、用工難、手續(xù)難等問題還比較嚴重。四是增加財政收入和降低非稅收入比重矛盾突出，財源建設(shè)任務艱巨。五是城鄉(xiāng)環(huán)境特別是農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境改善相當困難。六是脫貧攻堅、安全生產(chǎn)、污染治理、控違拆違、信訪維穩(wěn)等工作壓力還很大，特別是上半年的“3·28”煤礦安全事故、“4·3”森林火災事故、“4·29”兒童溺水事故，造成群眾傷亡，我們深感痛惜自責、愧對百姓。七是部分領(lǐng)導干部駕馭新時代經(jīng)濟工作能力還有待提高，工作精細化、精準化水平還不夠，表態(tài)調(diào)門高、行動落實少的現(xiàn)象還沒有根本扭轉(zhuǎn)，等等。對此，我們將本著對人民高度負責的態(tài)度，以“問題化”、“化問題”的擔當精神認真加以解決!
二、2018年工作安排
“新故相推，日生不滯”。2018年，是貫徹黨的十九大精神開局之年，是實施“十三五”規(guī)劃關(guān)鍵之年，更是實現(xiàn)全縣脫貧摘帽決勝之年。進入新時代，宜章發(fā)展將迎來新機遇、增強新動能、開啟新征程。我們要主動融入湖南新增長極重大戰(zhàn)略，以昂揚斗志、務實作風，滿懷豪情在新一輪發(fā)展中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來!
2018年政府工作總體要求是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大精神，按照“五位一體”總布局、“四個全面”總戰(zhàn)略、“五大發(fā)展理念”總要求和“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，堅持“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”，堅持“產(chǎn)業(yè)主導、全面發(fā)展”，堅持建設(shè)“五個宜章”，以決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會為總攬，著力抓轉(zhuǎn)型、促提質(zhì)，抓項目、強基礎(chǔ)，抓改革、補短板，抓攻堅、防風險，抓保障、惠民生，推動經(jīng)濟社會向更高質(zhì)量更可持續(xù)發(fā)展。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;固定資產(chǎn)投資增長12%;一般公共預算收入和地方財政收入均增長7%;利用外資增長10%，外貿(mào)進出口增長18%，實際到位內(nèi)資增長15%;規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%;社會消費品零售總額增長11.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民可支配收入分別增長8.5%和10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);單位GDP能耗下降3%，完成省市下達的減排目標。
圍繞實現(xiàn)上述目標，重點開展好“八大行動”：
(一)大力推進脫貧攻堅決勝行動。按照中央“既不降低標準，也不吊高胃口”“保證現(xiàn)行標準下脫貧質(zhì)量”的要求，動員全縣干部群眾，以非常之決心，集非常之資源，行非常之舉措，下非常之功夫，破釜沉舟，背水一戰(zhàn)，確保剩下23個村26752人脫貧，進而實現(xiàn)整縣脫貧摘帽。增強產(chǎn)業(yè)扶貧定力。以百捷利包裝、福鵝、和宜紅茶等省級重點產(chǎn)業(yè)扶貧項目為帶動，依托112家優(yōu)質(zhì)企業(yè)，進一步鞏固和發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧成果。提高“4+1”金融產(chǎn)業(yè)扶貧效益，加強農(nóng)村電商平臺運營，確保服務全覆蓋、起作用。推進旅游生態(tài)扶貧，力促20個全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村建設(shè)有內(nèi)容、有效果。凝聚行業(yè)扶貧合力。注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，深入推進幫扶工程。繼續(xù)實施“學有所成”幫扶工程，全面落實“兩免一補”和師生結(jié)對幫扶制度。繼續(xù)實施“家門口就業(yè)”幫扶工程，落實好“省十條”，實現(xiàn)就業(yè)培訓、服務管理、兌現(xiàn)政策、轉(zhuǎn)移就業(yè)“四個100%”。面向貧困戶提供1000個公益崗位。繼續(xù)實施健康扶貧工程，實行“1234醫(yī)療救助工程”，推進“三個一批”行動計劃。繼續(xù)推進“貧困村提升”工程，確保原定基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施項目按計劃實施。繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造，分批實施面上村危房改造。提升社會扶貧效力。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+社會扶貧”作用，加強社會扶貧網(wǎng)管理中心和鄉(xiāng)村站點建設(shè)。依托好人協(xié)會、志愿者協(xié)會、義工協(xié)會等社會組織，引導社會廣泛參與扶貧，構(gòu)建人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的扶貧新格局。強化久久為功毅力。對所有貧困村和所有貧困人口情況進行“回頭看、回頭查、回頭幫”，做實基礎(chǔ)資料、落實幫扶措施、消除責任盲區(qū)、鞏固脫貧成果、開展常態(tài)走訪、增進干群感情，切實提升群眾認同度和滿意度。同時，加強一線扶貧干部管理，給予更多人文關(guān)懷。
(二)大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動。開展“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，突出產(chǎn)業(yè)項目、實體經(jīng)濟和轉(zhuǎn)型發(fā)展。重點抓園區(qū)。堅持創(chuàng)建國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)目標，加快“飛地經(jīng)濟”、產(chǎn)城融合示范區(qū)和湘粵開放合作試驗區(qū)建設(shè)。緊扣重點項目建設(shè)“四年行動計劃”，包裝儲備、引進建設(shè)和提升打造一批具有支撐性、引領(lǐng)性的重大項目，重點加快氟化學工業(yè)集中區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)，啟動產(chǎn)業(yè)承接園三期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好產(chǎn)業(yè)承接園四期規(guī)劃，新建標準廠房10萬平方米。扶持弘源化工、恒維電子、百捷利包裝、蒙源精細化工、灃?？萍?、適美皮具等企業(yè)達產(chǎn)增效;力促三氟氯乙烯、國盛新材、中朗崗石、新洲印刷等項目竣工投產(chǎn)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上。實現(xiàn)技工貿(mào)總收入260億元，園區(qū)綜合實力進入全市前3強，躋身全省前30位。廣泛精準招商，加強投資引導，提高工業(yè)投資、技改投資和民間投資比重。力爭全年簽約項目66個，開工落地項目50個。持續(xù)抓轉(zhuǎn)型。大力培育發(fā)展實體經(jīng)濟，圍繞新材料、新能源、機械制造、電子信息、生物醫(yī)藥等主導產(chǎn)業(yè)，做好延鏈補鏈強鏈文章，依托弘源化工、恒維電子等龍頭企業(yè)完善配套產(chǎn)業(yè)。加快推進冬瓜嶺、歐家洞、黃沙等風電項目建設(shè)。做強瑤崗仙礦業(yè)、鑫源礦業(yè)、怡鑫銀礦，力促裕新多金屬礦床技改項目盡快投產(chǎn)。落實煤炭、煙花爆竹等淘汰落后產(chǎn)能政策。唱好旅游發(fā)展重頭戲，以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)、國家旅游度假區(qū)和莽山5A級旅游景區(qū)為目標，全力支持中景信推進莽山景區(qū)實質(zhì)性開發(fā)，并發(fā)揮莽山景區(qū)核心引領(lǐng)作用，帶動莽山群湖度假區(qū)、一六溫泉度假村、洞仰旅游扶貧公路、紅色旅游創(chuàng)4A級景區(qū)等項目建設(shè)。發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，大力推進京港澳高速公路宜章物流產(chǎn)業(yè)園、宜章物流中心、湖湘商貿(mào)電商產(chǎn)業(yè)園等項目。強力抓創(chuàng)新。著眼打造創(chuàng)新開放“先導區(qū)”，實施創(chuàng)新引領(lǐng)“5115”工程和開放崛起“1811”工程。深化“政產(chǎn)學研”合作，支持園區(qū)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)展，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)，力爭在國家創(chuàng)新基金、火炬計劃、重點新產(chǎn)品項目立項等方面有重大突破。
(三)大力推進項目建設(shè)奮戰(zhàn)行動。牢固樹立“抓項目就是抓財源，抓項目就是抓發(fā)展”的理念。突出重點項目。圍繞基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基本民生、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，實施重大項目135個，總投資632億元，完成年度投資160億元。其中新開工項目71個、續(xù)建項目64個。著力推動24個重大前期項目，增強項目建設(shè)的引領(lǐng)支撐作用。突出爭資立項。發(fā)揮參西政策效應，對接國家重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大工程和“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整，編制好重大項目庫和政府投資項目計劃，提高重大項目爭資比例和儲備項目質(zhì)量。積極爭取財稅體制改革、產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)、采煤沉陷區(qū)治理等政策，進一步加大向上爭資力度。突出要素保障。下狠勁解決項目征地拆遷、籌資融資、立項審批等瓶頸制約。突出政府投資的引領(lǐng)作用、民間資本的主體作用，規(guī)范實施PPP合作模式。加強銀企對接和項目合作，發(fā)揮“園區(qū)貸”“政融?！逼脚_作用，解決融資難問題。用活土地政策，通過盤活存量土地、清理閑置低效用地，優(yōu)先保障重點項目用地，力爭完成土地報批1200畝。強化“項目110”作用，創(chuàng)造良好項目施工環(huán)境。
(四)大力推進城市建設(shè)提質(zhì)行動。按照城市群帶動小城鎮(zhèn)的聯(lián)動發(fā)展思路，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐。以城市開發(fā)融城。堅定郴州“大十字”城鎮(zhèn)群重要一極和郴州副中心城市定位，繼續(xù)推進“西擴北延”戰(zhàn)略。堅持“高端策劃、頂層設(shè)計、統(tǒng)一規(guī)劃、量力而行、分步實施、智慧經(jīng)營”的理念，推進新城開發(fā)。抓好新城區(qū)公共設(shè)施配套建設(shè)，全面推進縣一中西校區(qū)、民主西路三期、5條城市主次干道、交通安全管理服務中心、汽車西站、污水處理廠、湘粵邊貿(mào)小鎮(zhèn)等項目建設(shè)。堅持穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)，抓好香山國際、雙溪新城、泰山廣場、保盛幸福城、璜溪灣城市綜合體等項目建設(shè)，打造城市新地標。以城市創(chuàng)建美城。以創(chuàng)建“國文、國衛(wèi)、國園”縣城為契機，推進城市精細化管理，整治規(guī)范市容市貌、渣土運輸、街道秩序、戶外廣告、公園廣場，提高凈化、序化、綠化、亮化、美化水平。推進舊城區(qū)改造，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。重點實施文明南路管網(wǎng)改造、香堂嶺生態(tài)公園和城市“雙修”項目建設(shè)。拓展城市管道燃氣項目建設(shè)開發(fā)。確保城鄉(xiāng)垃圾收轉(zhuǎn)運體系正常運行。加快黑臭水體治理、玉溪河綜合二期治理、東橫街片區(qū)改造、縣城南部片區(qū)開發(fā)。打響城鄉(xiāng)控違拆違“春季攻勢”，突出管控好縣城規(guī)劃區(qū)、新城區(qū)控制區(qū)、城市主干道沿線、景區(qū)周邊等重要區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)。發(fā)揮好城市公共設(shè)施、綜合市場、土地市場的運營效益，加強城市經(jīng)營，逐步建立“以城養(yǎng)城”機制。以城鎮(zhèn)建設(shè)興城。搶抓國家特色小鎮(zhèn)和田園綜合體建設(shè)等機遇，加大新型城鎮(zhèn)建設(shè)力度。著力打造生態(tài)旅游、新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游文化特色鎮(zhèn)和邊際口子鎮(zhèn)。突出抓好梅田、一六、巖泉、栗源等省、市級新型城鎮(zhèn)化試點鎮(zhèn)建設(shè)，確保梅田礦務文化特色生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)取得實質(zhì)進展。積極謀劃“旅游新城”建設(shè)，探索“中國•莽山森林溫泉特色文化康養(yǎng)小鎮(zhèn)”建設(shè)。
(五)大力推進鄉(xiāng)村振興行動。對標“產(chǎn)業(yè)興旺、
生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傄?，整體引導，統(tǒng)籌規(guī)劃，分區(qū)管控，點面結(jié)合，全面振興。實施“品牌農(nóng)業(yè)革命”。積極培育新型規(guī)模種糧主體，完成糧食播種72萬畝，把飯碗牢牢掌握在自己手中。深入推進特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，新種臍橙40000畝，新栽茶葉5000畝，新造油茶8000畝。召開品牌農(nóng)業(yè)促進大會，強化質(zhì)量標準化、品牌化建設(shè)，聘請專業(yè)機構(gòu)重點研發(fā)、策劃和規(guī)范臍橙、茶葉、油茶三大品牌，力爭通過3-5年努力，改變當前宜章臍橙“贛南化”、宜章油茶“無牌化”、宜章茶葉“散亂化”的被動局面，重點做好“宜章臍橙”國字號品牌、“莽山紅茶”國家地理標志保護產(chǎn)品申報工作。建好展翔臍橙特色產(chǎn)業(yè)加工園，積極創(chuàng)建省農(nóng)產(chǎn)品加工出口示范區(qū)，實現(xiàn)宜章福鵝、展翔臍橙、和宜紅茶出口創(chuàng)匯，促進三產(chǎn)深度融合。實施“基礎(chǔ)設(shè)施革命”。在推進“貧困村提升”工程基礎(chǔ)上，突出莽山水庫建設(shè)，確保主體工程如期完工。抓好高標準農(nóng)田、小農(nóng)水項目建設(shè)。改善農(nóng)村公路網(wǎng)，實施“組組通”工程，實現(xiàn)全縣502個自然村通水泥路。創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣，實現(xiàn)具備條件建制村100%開通客運班車。繼續(xù)加強農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。提升綜合發(fā)展能力，為農(nóng)村聚集更多人氣和財氣。實施“潔凈鄉(xiāng)村革命”。落實農(nóng)村“雙改”三年行動計劃，把“清除垃圾”作為潔凈鄉(xiāng)村的首要戰(zhàn)役，把“廁所革命”作為潔凈鄉(xiāng)村的攻堅戰(zhàn)役，把“習慣養(yǎng)成”作為潔凈鄉(xiāng)村的持久戰(zhàn)役，把“規(guī)范建房”作為潔凈鄉(xiāng)村的提升戰(zhàn)役，通過增設(shè)保潔員、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、打擊非法小廣告、運轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)生活垃圾收轉(zhuǎn)運系統(tǒng)、建立衛(wèi)生保潔長效機制、嚴肅農(nóng)村建房規(guī)劃和召開倒促進會等過硬措施，逐步化解鄉(xiāng)村“一條路，兩排房，背后全是垃圾場”的“千年之痛”。在此基礎(chǔ)上，同步推進美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，推進中國傳統(tǒng)古村落建設(shè)。實施“鄉(xiāng)村治理革命”。完善村級綜合服務平臺，加強農(nóng)村工作隊伍建設(shè)，抓實農(nóng)民技能培訓，培養(yǎng)懂技術(shù)、善管理、能經(jīng)營的新型農(nóng)民。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善承包土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革，運用好土地確權(quán)頒證工作成果。提高農(nóng)業(yè)社會化服務水平，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，強化村務監(jiān)督管理，抓實村級財務公開，規(guī)范涉農(nóng)收費行為，落實各項惠農(nóng)補貼政策，充分激活農(nóng)村發(fā)展動力。
(六)大力推進綠色發(fā)展行動。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。推進“綠色家園工程”。以城鎮(zhèn)周邊、景區(qū)周邊、干道沿線、“一庫一河”流域周邊村莊為重點，實施村莊綠化。以河湖沿岸、主要道路兩旁為重點，開展森林生態(tài)提質(zhì)建設(shè)。以重點人員精準管控、隱患區(qū)域全面排查、清明祭祀最嚴“四禁”為重點，實施森林防火常態(tài)化、精細化管理。以集鎮(zhèn)污水處理、河道疏浚清障、護岸建設(shè)和落實河長責任為重點，實施河湖健康工程。同時，加快莽山國家地質(zhì)公園、赤石國家石漠公園、一六樂水村退耕還林還濕項目建設(shè)。推進“綠色產(chǎn)業(yè)工程”。大力發(fā)展森林康養(yǎng)、森林旅游和森林有機產(chǎn)業(yè)，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深化國有林場改革，推進秀美林場建設(shè)。以莽山瑤族鄉(xiāng)、梅田鎮(zhèn)、漿水鄉(xiāng)為重點，積極發(fā)展林下經(jīng)濟。落實碳排放標準，推廣新能源產(chǎn)業(yè)，淘汰黃標車。推進“綠色保護工程”。繼續(xù)做好創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”工作。實施湘江保護和治理第二個“三年行動計劃”，建好湘江流域重金屬、東江湖生態(tài)環(huán)保項目。加強重點生態(tài)功能區(qū)項目建設(shè)，嚴守生態(tài)保護紅線，實施礦山復綠工程。抓好黃岑水庫飲用水源保護和主要河流環(huán)境監(jiān)管。加強大氣環(huán)境綜合治理，全面整治燃煤小鍋爐，有序推進煤改氣。開展土壤污染治理與修復，完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進項目建設(shè)。抓好第二次全國污染源普查工作。推進“綠色文化工程”。保護自然生態(tài)，弘揚生態(tài)文化，倡導綠色生產(chǎn)和綠色消費理念。創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、機關(guān)、學校和企業(yè)。開展中央環(huán)保督察“回頭看”，落實整改任務，打造藍天白云?，F(xiàn)、綠水青山常在、鳥語花香常伴、清新空氣常有的宜居秀美宜章。
(七)大力推進民生大愛行動。民之所望，政之所向。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。深化教育體制機制改革，落實城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展“十項計劃”。守住全面改薄“20項底線”，實施薄弱學校改造、標準化學校建設(shè)、縣屬學校擴容提質(zhì)等項目工程，新建“芙蓉學校”，逐步化解“大班額”，讓宜章每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。整合資源辦好優(yōu)質(zhì)高中，確保縣一中西校區(qū)秋季招生。依托縣職校改擴建，打造特色職業(yè)和成人教育品牌。協(xié)同抓好學前教育、特殊教育和民辦教育。加強教師隊伍建設(shè)，實施優(yōu)秀教師引進和儲備計劃，強化師德師風建設(shè)，打造一支懂教育、愛宜章、愛學生的高素質(zhì)教師隊伍。堅持健康事業(yè)全面發(fā)展。實施“健康宜章”戰(zhàn)略，加強疾病防治，強化應急處置，開展愛衛(wèi)運動，提升健康素養(yǎng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、基本藥物等制度。加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速推進縣中醫(yī)院整體搬遷、人民醫(yī)院擴建、婦幼保健計生服務中心擴建、疾控中心整體搬遷、鄉(xiāng)村標準化衛(wèi)生院(室)建設(shè)等項目，讓宜章每位群眾都享有全方位全周期健康服務。落實全面兩孩政策，依法征收社會撫養(yǎng)費，加強優(yōu)生優(yōu)育管理服務。高度重視食品藥品安全，讓百姓吃得放心、吃得安全。推動文化繁榮興盛。以社會主義核心價值觀教育為根本，強化思想道德、精神文明建設(shè)。著力完善公共文化服務體系建設(shè)，實施新城“四館一場”建設(shè)。支持文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在創(chuàng)意設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)視聽、文體運營等新興文化產(chǎn)業(yè)方面實現(xiàn)新突破。辦好湘南起義90周年紀念活動。不斷強化社會保障。繼續(xù)實施國家扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5500人和3800人。鞏固發(fā)展好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險等保障。推進“五化”民政示范縣創(chuàng)建。加強社會救助托底保障、防災減災救濟、雙擁優(yōu)撫安置、養(yǎng)老服務、村務公開、地名普查成果轉(zhuǎn)化等工作。加快殯儀館(公墓山)等項目建設(shè)，啟動老年養(yǎng)護樓項目運營。強化住房保障，完成棚戶區(qū)改造，完善公租房建設(shè)管理。加快莽山水庫移民安置點建設(shè)，推進梅田礦區(qū)綜合治理項目。啟動第四次全國經(jīng)濟普查工作。協(xié)調(diào)發(fā)展其他社會事業(yè)。深入建設(shè)平安宜章。加強和創(chuàng)新社會治理，構(gòu)建共建、共治、共享的社會治理格局。深化信訪工作制度改革，落實領(lǐng)導接訪常態(tài)化、包案管理制度化要求，著力解決突出信訪問題。加大掃黑除惡、治安聯(lián)防、掃黃禁毒、反恐防暴、反邪教等工作力度。推進打擊整治突出犯罪斗爭、安保維穩(wěn)冬春攻勢等專項行動。加強社會風險評估防范，完善公共應急管理和服務體系建設(shè)，提高縣鄉(xiāng)村三級應急處置能力。加大地質(zhì)災害防治力度。加強法制文化建設(shè)和普法教育、人民調(diào)解工作。深入創(chuàng)建“好人之城”。從嚴落實《安全生產(chǎn)法》和3個《責任清單》，強化企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管執(zhí)法，實行最嚴問責、管理和考核制度。堅持“用最放心的人，管最不放心的事”“用最充足的經(jīng)費，保障最薄弱的環(huán)節(jié)?！眻猿骤F腕“打非治違”，出狠招遏制較大以上事故發(fā)生。完善交通安全設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進公路治超。加強金融風險防范，嚴厲打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)金融傳銷，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，創(chuàng)造安居樂業(yè)發(fā)展環(huán)境。
(八)大力推進政府效能提升行動。牢牢把握“辦事、高效、廉潔”要求，強化政府自身建設(shè)。堅持依法辦事。加快建立依法用權(quán)、治權(quán)體制機制，促進政府行政行為合法高效。完善和落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序，確保行政決策權(quán)限合法、實體合法、程序合法。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視社會監(jiān)督和媒體監(jiān)督，認真辦理縣人大代表建議案和政協(xié)委員提案，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅持高效辦事。深化政府效能建設(shè)和作風建設(shè)活動，倡導“立說立行、速決速行、雷厲風行”的工作作風。以改革促效率，積極推動省直管縣、強權(quán)擴鎮(zhèn)、“飛地經(jīng)濟”等試點改革。加大財稅和投融資體制改革，努力讓收入有質(zhì)量、讓支出有效益、讓預算更剛性、讓債務更規(guī)范。堅持簡政放權(quán)，推進“放管服”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”、“一次辦結(jié)”改革，深化商事登記制度改革，全面實施“多證合一”、“證照分離”，把經(jīng)濟管理權(quán)放到離市場最近的地方，把社會管理權(quán)放到離百姓最近的地方。加強國家公職人員績效考核和管理，開展縣直單位重要崗位監(jiān)督評議，嚴格執(zhí)行權(quán)力清單、責任清單制度，強化責任擔當。堅持廉潔辦事。堅決筑牢思想政治防線，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，帶頭遵守《黨章》，認真執(zhí)行“一準則兩條例”，強化“兩個責任”落實，落實中央“八項規(guī)定”，嚴防“四風”反彈，嚴守“六大紀律”。實行科級干部違規(guī)違紀記分管理制度，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺建設(shè)，嚴查“雁過拔毛”式腐敗問題，懲處各類腐敗行為和損害群眾利益的違紀違法行為，營造風清氣正的政治生態(tài)，以全新形象、務實作風、優(yōu)良業(yè)績凝聚力量、贏得民心。
各位代表!再過3天，我們將邁入充滿挑戰(zhàn)和希望的2018年。奮進新時代，我們滿懷豪情;擔當新使命，我們責無旁貸!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，凝心聚力，銳意進取，真抓實干，為決勝脫貧攻堅、決勝全面小康、加快建設(shè)“五個宜章”而不懈奮斗!
附件：
《政府工作報告》有關(guān)名詞解釋
(以出現(xiàn)先后為序)
1.“五個宜章”：指實力宜章、宜居宜章、開放宜章、生態(tài)宜章、小康宜章。
2. “四個轉(zhuǎn)變”：指推動產(chǎn)業(yè)由“地下”向“地上”轉(zhuǎn)變;由“煙花”向“鮮花”轉(zhuǎn)變;由“黑色”向“綠色”轉(zhuǎn)變;由“爆竹”向“翠竹”轉(zhuǎn)變。
3.國家主體生態(tài)功能區(qū)建設(shè)：指以國家重點生態(tài)功能區(qū)為主體，推動各地區(qū)嚴格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，是推動生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務。
4.“河長”：即由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領(lǐng)導相應河湖的管理和保護工作。
5.“飛地經(jīng)濟”：指打破行政區(qū)域限制，通過創(chuàng)新規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分成等合作機制，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體，在異地通過共建或托管等方式建設(shè)工業(yè)項目，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟模式。
6.產(chǎn)城融合：指產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，以城市為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動城市更新和完善服務配套，進一步提升土地價值，達到產(chǎn)業(yè)、城市、人之間有活力、持續(xù)向上發(fā)展的模式。
7.“國家參照西部地區(qū)政策縣”：指為幫助西部地區(qū)加快發(fā)展，中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，這是黨中央、國務院充分考慮西部地區(qū)實際給予的特殊支持政策。
8.“PPP”：是英文“Public-PrivatePartnerships”的簡寫，指政府與私營商簽訂長期協(xié)議，授權(quán)私營商代替政府建設(shè)、運營或管理公共基礎(chǔ)設(shè)施并向公眾提供公共服務。
9.“三區(qū)”科技人才：指邊遠貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃科技人員。
10.“4+1”產(chǎn)業(yè)金融扶貧：即：“政府助保貸+優(yōu)質(zhì)實體企業(yè)+扶貧小額信貸+電商+貧困農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)金融扶貧模式。
11.“補天窗”：指對未享受到學生資助的建檔立卡貧困戶等家庭經(jīng)濟困難學生，按國家標準予以資助，實現(xiàn)了學前教育入園補助、義務教育階段學生生活費補助全面覆蓋。
12.健康扶貧“一站式”結(jié)算：指依托城鄉(xiāng)居民醫(yī)保信息管理系統(tǒng)，開發(fā)健康扶貧“一站式”結(jié)算系統(tǒng)，將基本醫(yī)療保險、大病保險、商業(yè)保險、民政醫(yī)療救助等政策互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、無縫對接、信息化結(jié)算。
13.“校企融合”：學校與企業(yè)合作人才培養(yǎng)模式。
14. “四風”：即：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。
15.“五位一體”：指經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，是對推進中國特色社會主義事業(yè)作出的總體布局，著眼于全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興。
16.“四個全面”：指全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨。
17.“五大發(fā)展理念”：指創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展。
18.“兩免一補”：對農(nóng)村義務教育階段貧困家庭學生免雜費、免書本費、逐步補助寄宿生生活費。
19.“1234醫(yī)療求助工程”：即開辟“一站式”綠色通道;構(gòu)建兩個“醫(yī)共體”;推行“三個零”政策(入院零預付、報銷零起付、出院零支付);建起新農(nóng)合醫(yī)療補償、民政殘聯(lián)醫(yī)療救助、扶貧“特惠?！?、政府兜底保障“四位一體”的醫(yī)療保障體系。
20.“三個一批”行動計劃：即大病分類救治一批，慢病簽約管理服務一批，重病兜底保障一批。
21.“5115”工程和“1811”工程：指《中共宜章縣委關(guān)于推進創(chuàng)新引領(lǐng)“5115”工程和開放崛起“1811”工程的實施方案》中確定的今后五年創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起目標任務。創(chuàng)新引領(lǐng)“5115”工程，即新建5個省級以上創(chuàng)新平臺和載體，引進培育160個科技人才和創(chuàng)新團隊，實施10項科技專項，新增5家省級以上高新技術(shù)企業(yè);開放崛起“1811”工程，即招商引資項目160個，引進優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)8家，實現(xiàn)外貿(mào)“破零”企業(yè)15家，實現(xiàn)外貿(mào)“倍增”企業(yè)10家。
22.“一單五制”：制訂項目問題清單、建立問題交辦制、建立問題解決承諾制、建立臺賬管理制、建立問題清零制、建立項目通報制。
23.“三重四包”機制：指重點項目、重點攻堅、重點工作實行包工作協(xié)調(diào)、包問題解決、包督促落實、包目標完成。
24.城市“雙修”：指生態(tài)修復、城市修補。
25.農(nóng)村“雙改”：指農(nóng)村房屋改造、農(nóng)村人居環(huán)境改善。
26.“十項計劃”：指城鄉(xiāng)學校建設(shè)計劃、學校標準化建設(shè)推進計劃、大班額消除計劃、鄉(xiāng)村教育提質(zhì)計劃、城鄉(xiāng)師資統(tǒng)籌配置計劃、鄉(xiāng)村教師待遇保障計劃、教育治理體系改革計劃、控輟保學計劃、隨遷子女就學保障計劃、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護計劃。
27.“20項底線”：指消除D級危房，新建校舍抗震設(shè)防類別不低于重點設(shè)防類，滿足綜合防災要求;多層校舍建筑每幢不少于2部樓梯，樓梯坡度不大于30度，護欄堅固;教室和宿舍內(nèi)外墻面平整，無明顯尖銳突出物體，室內(nèi)無裸露電線;教學用房室內(nèi)采光良好，照明設(shè)施完善，光線充足;學生1人1桌1椅(��);按國家標準配置滿足教學需求的黑板;設(shè)置旗臺、旗桿，按要求升國旗;具備適合學生特點的體育活動場地和設(shè)施設(shè)備;因地制宜設(shè)置滿足校園安全需要的圍墻或圍欄;新增圖書為適合學生年齡特點的正版圖書，配備復本量應視學校規(guī)模和圖書使用頻率合理確定;有可供開展多媒體教學的教室;學生宿舍不設(shè)在地下室或半地下室;寄宿學生每人1個床位，消除“大通鋪”現(xiàn)象;寄宿制學校或供餐學校具備食品制作或加熱條件;配備開水供應設(shè)施設(shè)備;有條件的地方，新建校舍一般設(shè)置水沖式廁所。廁位夠用，按1∶3設(shè)置男女蹲位。旱廁應按學校專用無害化衛(wèi)生廁所設(shè)置;除特別干旱地區(qū)外，寄宿制學校應設(shè)置淋浴設(shè)施;配置消防和應急照明設(shè)備，設(shè)置疏散標志;在校門、宿舍等關(guān)鍵部位安裝攝像頭和報警裝置。宿舍區(qū)配備急救箱;消除66人以上超大班額。
28.“放管服”改革：是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的簡稱?！胺拧本褪呛喺艡?quán)，降低準入門檻?！肮堋本褪枪O(jiān)管，促進公平競爭?！胺本褪歉咝Х?，營造便利環(huán)境。
29.“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”：湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺是通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)手段把民生項目、到戶資金、民生資金分配、扶貧資金、精準脫貧、精準識別納入監(jiān)管范圍，將各類民生資金特別是扶貧資金的撥付、發(fā)放和使用情況全面公開，實現(xiàn)對每筆資金從上至下、從部門到農(nóng)戶到個人到項目的全程監(jiān)督。
