政府工作報(bào)告
——2019年4月10日在安仁縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長(zhǎng)李建軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員及其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持及社會(huì)各界的共同努力下，咬定既定發(fā)展目標(biāo)，穩(wěn)中求進(jìn)、精準(zhǔn)施策，共克時(shí)艱、銳意進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)安仁”(1)建設(shè)，較好地完成了全年任務(wù)。實(shí)現(xiàn)了整縣脫貧摘帽。獲得全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、湖南省教育強(qiáng)縣、省精品旅游線路重點(diǎn)縣、省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)(農(nóng)村人居環(huán)境整治)先進(jìn)縣、省糧食生產(chǎn)責(zé)任制先進(jìn)縣、省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作先進(jìn)縣、省綜治工作先進(jìn)縣、全省平安縣等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)10項(xiàng)、省級(jí)榮譽(yù)60余項(xiàng)。安仁枳殼獲國(guó)家地理標(biāo)志和道地藥材產(chǎn)品認(rèn)證。順利通過(guò)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核。土地增減掛鉤工作成績(jī)顯著。可以說(shuō)，2018年是安仁攻堅(jiān)克難謀轉(zhuǎn)型、勵(lì)精圖治求發(fā)展的一年。
一年來(lái)，高質(zhì)量發(fā)展有序推進(jìn)。主要發(fā)展指標(biāo)表現(xiàn)趨好。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值94.6億元，同比增長(zhǎng)8.2%，增幅排名同類(lèi)縣第二;新增四上企業(yè)(2)19家，總數(shù)達(dá)198家，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.1%，增幅排名同類(lèi)縣第二;固定資產(chǎn)投資完成76.7億元，同比增長(zhǎng)10.5%，產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)65.2%;一般公共預(yù)算收入6.1億元，同比增長(zhǎng)8.0%，增幅排名全市第四，地方財(cái)政收入3.7億元，同比增長(zhǎng)6.9%，增幅排名全市第二;社會(huì)消費(fèi)品零售總額47.4億元，同比增長(zhǎng)10.7%，增幅排名全市第二;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到24534元、10983元，同比分別增長(zhǎng)8.6%、9.9%，增幅均排名同類(lèi)縣第一;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額59.8億元，各項(xiàng)存款余額144.6億元，同比分別增長(zhǎng)10.6%、2.8%;實(shí)際利用外資1.1億美元，同比增長(zhǎng)12.2%，增幅排名全市第二，到位內(nèi)資47億元，同比增長(zhǎng)19%，增幅排名全市第二;外貿(mào)進(jìn)出口775萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)32.7%，增幅排名全市第五。新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)趨快。全年共簽約項(xiàng)目48個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目46個(gè)，占比95.8%，招商引資項(xiàng)目履約率、資金到位率均排名全市第一。舉辦4次重大項(xiàng)目集中開(kāi)(竣)工活動(dòng)，18個(gè)項(xiàng)目順利開(kāi)工，15個(gè)項(xiàng)目順利竣工，三一產(chǎn)業(yè)園等17個(gè)在建項(xiàng)目納入市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，九龍一品、神樂(lè)莊園等7個(gè)市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資20.9億元，完成年度投資計(jì)劃133.2%。開(kāi)展縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)幫扶，分類(lèi)制定幫扶措施，一批企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)和痛點(diǎn)得到有效解決。三一產(chǎn)業(yè)園一期廠房及配套設(shè)施基本建成，正在調(diào)試投產(chǎn)。全年培植年納稅500萬(wàn)元以上的產(chǎn)業(yè)企業(yè)8個(gè)，新建實(shí)體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和工業(yè)企業(yè)22個(gè)。既有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨優(yōu)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為19.2:36.6:44.2。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值31.6億元，同比增長(zhǎng)3.6%;糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在70萬(wàn)畝以上，其中高檔優(yōu)質(zhì)稻17.2萬(wàn)畝;油菜面積26萬(wàn)畝;中藥材種植面積6.3萬(wàn)畝;肉牛、生豬出欄分別增長(zhǎng)4.1%和2.6%;種植烤煙4.1萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉9.2萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙葉稅收2757萬(wàn)元?？此帢I(yè)獲“中國(guó)優(yōu)質(zhì)道地藥材示范基地”稱(chēng)號(hào)，“湘皇”生平貢米獲國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品金獎(jiǎng)，鑫亮糧油、湘糧板業(yè)(3)申報(bào)為省級(jí)龍頭企業(yè)。工業(yè)園區(qū)新投產(chǎn)項(xiàng)目5個(gè)，竣工項(xiàng)目7個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資30.6億元。湘糧板業(yè)年產(chǎn)18萬(wàn)立方板材生產(chǎn)線全面投產(chǎn)，“秸出板材”成為省市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)標(biāo)桿。湘眾藥業(yè)二期等項(xiàng)目進(jìn)展順利。30家規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2.8億元，同比增長(zhǎng)7.8%;全年接待游客332.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入21.1億元。
一年來(lái)，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”戰(zhàn)果累累。始終以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全縣工作全局。脫貧攻堅(jiān)成效顯著。認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一批”(4)“六個(gè)精準(zhǔn)”(5)要求，統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)扶貧資金6701萬(wàn)元，發(fā)展壯大中藥材、優(yōu)質(zhì)烤煙、雙低油菜、特色養(yǎng)殖等七大扶貧產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)扶貧基地111個(gè)，通過(guò)股份幫扶、委托幫扶和直接幫扶，讓95.4%以上的貧困人口受益。投入教育扶貧資金4162.4萬(wàn)元，惠及學(xué)前教育至高等教育階段貧困家庭學(xué)生61698人次。投入健康扶貧資金2723萬(wàn)元，落實(shí)健康扶貧“三個(gè)一批”政策(6)，累計(jì)受益貧困人口287238人次。投入危改資金4231萬(wàn)元，改造農(nóng)村危房2355戶。實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)22320人。易地扶貧搬遷、電商扶貧工作省考核為優(yōu)秀。投入資金3.3億余元，實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程、“四好農(nóng)村公路”(7)建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)全面改善。以扶貧為題材的院線電影《圓夢(mèng)20》首映播出。全縣63個(gè)貧困村全部退出貧困序列，累計(jì)實(shí)現(xiàn)脫貧15977戶61789人，綜合貧困發(fā)生率0.88%，群眾認(rèn)可度95.8%。全省市州實(shí)地交叉考核獲全市第一。2019年3月1日，省人民政府正式批復(fù)我縣脫貧摘帽。風(fēng)險(xiǎn)防范平穩(wěn)可控。全力防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格控制增量，落實(shí)“停、緩、調(diào)、撤”項(xiàng)目103個(gè)，減少政府未來(lái)支出責(zé)任87.53億元，暫緩政府建設(shè)支出14.1億元，并停止所有的政府性債務(wù)融資;通過(guò)盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)償還債務(wù)及利息2.5億余元，全縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)次從二級(jí)橙色預(yù)警降為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)提示，風(fēng)險(xiǎn)可控。大源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。引進(jìn)新陽(yáng)村鎮(zhèn)銀行并已正式營(yíng)業(yè)。依法妥善解決房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題，有效解決了業(yè)主的“辦證難”等問(wèn)題。著力實(shí)施土地歷史遺留問(wèn)題處理、土地報(bào)批、占補(bǔ)平衡“三項(xiàng)攻堅(jiān)”，破解項(xiàng)目用地瓶頸，國(guó)土基金成為推進(jìn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重要保障。積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格防控扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資行為，就地化解信訪矛盾，成功處置中央第八巡視組交辦的集資信訪件。各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)得到有效遏制，群眾安全感逐步提升。污染防治有力有效。中央環(huán)保督察“回頭看”和省級(jí)環(huán)保督察交辦的32件交辦件全部辦結(jié);國(guó)家飲用水水源地專(zhuān)項(xiàng)督察交辦的問(wèn)題全部銷(xiāo)號(hào)，環(huán)?！跋募竟?shì)”各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)，減排指標(biāo)全面完成。認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制，縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)巡河常態(tài)化。完成小流域水土保持治理面積38平方公里，水土保持生態(tài)修復(fù)790畝。加強(qiáng)礦業(yè)秩序整頓，關(guān)閉取締機(jī)磚廠19家，并進(jìn)行復(fù)墾、復(fù)綠3000余畝。白衣巷等黑臭水體治理、安平鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、縣城第一生活污水處理廠提質(zhì)改造正加緊推進(jìn)。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治收到明顯成效，鄉(xiāng)村面貌極大改善，人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，空氣質(zhì)量持續(xù)向好，全年空氣優(yōu)良天數(shù)率88.2%。污染防治攻堅(jiān)工作獲市先進(jìn)。
一年來(lái)，革故鼎新活力漸顯。法治政府建設(shè)更加護(hù)民。召開(kāi)縣政府第十六屆三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議，專(zhuān)題研究部署法治政府建設(shè)工作。制定下發(fā)《安仁縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)》《安仁縣關(guān)于建立行政執(zhí)法監(jiān)督和公益訴訟協(xié)作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)執(zhí)法具體事項(xiàng)逐一明確規(guī)范，進(jìn)一步壓縮執(zhí)法自由裁量空間，強(qiáng)化行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。不折不扣地執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，共承辦市“兩會(huì)”建議和提案8件，縣“兩會(huì)”建議95件、提案92件，辦復(fù)率、見(jiàn)面率、滿意率均為100%。積極受理行政復(fù)議，全年共受理并化解行政復(fù)議案件16件;成功應(yīng)訴民事和行政訴訟案10件，縣政府工作部門(mén)的執(zhí)法水平和能力有大的進(jìn)步?！胺殴芊备母锔颖忝?。制定下發(fā)《安仁縣人民政府關(guān)于取消下放承接調(diào)整一批行政權(quán)力事項(xiàng)的通知》，全年取消或部分取消行政權(quán)力事項(xiàng)48項(xiàng)，下放行政權(quán)力事項(xiàng)1項(xiàng)，承接行政權(quán)力事項(xiàng)8項(xiàng)。公布《安仁縣本級(jí)取消的證明和蓋章類(lèi)材料清單(第一批)》《安仁縣“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”事項(xiàng)清單(第一批)》，取消證明和蓋章類(lèi)材料262項(xiàng)，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)217個(gè)，依申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)駐率達(dá)88%，電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)全覆蓋，申請(qǐng)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)94%，即辦件占比超過(guò)95%，全年共辦理“一次辦結(jié)”事項(xiàng)37.7萬(wàn)件，限時(shí)辦結(jié)率100%，環(huán)比增加600%。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省制定的降費(fèi)減負(fù)政策，完善收費(fèi)目錄清單制度，服務(wù)性收費(fèi)取消8項(xiàng)，放開(kāi)2項(xiàng);一般工商業(yè)電費(fèi)降價(jià)10%，轉(zhuǎn)供電終端用戶電費(fèi)降幅超過(guò)20%。管理創(chuàng)新更加利民。扎實(shí)推進(jìn)稅費(fèi)征繳體制改革和職能劃轉(zhuǎn)工作，有序推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類(lèi)改革。堅(jiān)守耕地紅線，不斷鞏固全域永久基本農(nóng)田劃定成果。進(jìn)一步優(yōu)化完善清掃保潔、綠化、清洗作業(yè)服務(wù)外包機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)與管理，推動(dòng)城區(qū)市容市貌和秩序不斷好轉(zhuǎn)。組織修訂《安仁縣本級(jí)政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤審計(jì)和提前介入審計(jì)，提高資金使用效益。全年共完成審計(jì)(調(diào)查)項(xiàng)目81個(gè)，查處管理不規(guī)范和違規(guī)使用資金行為，核減工程造價(jià)和超財(cái)評(píng)倒扣工程款2億多元。認(rèn)真抓好黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、自然資產(chǎn)資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任履行情況審計(jì)問(wèn)題整改，高標(biāo)準(zhǔn)辦結(jié)中央第八巡視組、省委第四巡視組分別移交的6批20件、5批17件信訪件?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”(8)、商事登記制度、公共資源交易、投融資等改革工作全面推進(jìn)。
一年來(lái)，人民群眾幸福感明顯提高。民生實(shí)事辦好辦實(shí)。全面落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策，城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”(9)標(biāo)準(zhǔn)得到提高。完成各項(xiàng)技能培訓(xùn)7487人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4588人。發(fā)放各類(lèi)退役軍人優(yōu)撫資金1840萬(wàn)元。全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，茶安水庫(kù)引水工程勝利竣工通水;公(廉)租房建成2497套、在建1026套。茶常高速已進(jìn)入施工許可階段，開(kāi)工在即。投資2.1億元建設(shè)農(nóng)村公路567公里;投資1600萬(wàn)元改造農(nóng)村危橋15座;安仁新大橋建成通車(chē)，S212線軍山段完成大修，建設(shè)交通生命安全防護(hù)工程230公里，扶貧公交覆蓋所有鄉(xiāng)村。整合涉農(nóng)資金900萬(wàn)元深入推進(jìn)第三批移民避險(xiǎn)解困工程。社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，積極推進(jìn)“引才引智”工作、人才支撐和人才振興工程，改造標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和薄弱學(xué)校42所，新建農(nóng)村公辦幼兒園2所，芙蓉學(xué)校順利開(kāi)工建設(shè)，玉潭實(shí)驗(yàn)學(xué)校新增城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位1163人;撥付義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)4215萬(wàn)元，發(fā)放學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金2358萬(wàn)元;消除超大班額158個(gè)、大班額44個(gè)，圓滿完成省下達(dá)的化解任務(wù)?；鶎俞t(yī)療服務(wù)能力顯著提升，投資6367萬(wàn)元推進(jìn)縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提質(zhì)改造，爭(zhēng)取中國(guó)初?；饡?huì)捐贈(zèng)6335萬(wàn)元醫(yī)療設(shè)備。進(jìn)一步拓寬救助范圍，切實(shí)加強(qiáng)困難群體救助;養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展提速，社會(huì)效益良好。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極實(shí)施文化惠民活動(dòng)，治陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)。穩(wěn)步推進(jìn)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。完成消防轉(zhuǎn)隸改革，人防、應(yīng)急等工作不斷加強(qiáng);老干、民族宗教、廣電、史志、郵政、檔案、氣象、不動(dòng)產(chǎn)登記等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展;工會(huì)、外事僑務(wù)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用;各位老同志在教育基金會(huì)、關(guān)心下一代等方面發(fā)揮余熱，做出了較大貢獻(xiàn);婦女、未成年人、老年人、殘疾人權(quán)益得到較好保護(hù)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)“平安安仁”建設(shè)，健全社會(huì)矛盾多元化解機(jī)制，排查各類(lèi)矛盾糾紛2003件，調(diào)處化解1848件。創(chuàng)新機(jī)制，打出了一系列保障農(nóng)民工工資支付的“組合拳”，構(gòu)建了和諧的勞動(dòng)關(guān)系。深入開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，偵辦惡勢(shì)力團(tuán)伙4個(gè)、村霸2個(gè)，破獲案件27件，其中何鋒惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)案被評(píng)為全省掃黑除惡十大典型案例;強(qiáng)力開(kāi)展集打斗爭(zhēng)(10)“冬春攻勢(shì)” “夏秋攻勢(shì)”，成功破獲“2017.12.12”跨省特大網(wǎng)絡(luò)賭博案、“2018.9.4”制毒案等大要案件，刑事發(fā)案率同比下降33.6%;優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目“1112”(11)模式，查處影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件51起，調(diào)處矛盾糾紛200余起。組織安全生產(chǎn)“強(qiáng)執(zhí)法防事故”行動(dòng)861次、“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)330次;組建三支道路交通聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)縣域主要交通干線和“六類(lèi)車(chē)輛”實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，扣車(chē)386臺(tái)次;全面開(kāi)展食品藥品領(lǐng)域和特種設(shè)備隱患大排查，嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任制。全年查處各類(lèi)安全生產(chǎn)違法案件1664件，行政拘留37人，沒(méi)收違法所得和經(jīng)濟(jì)處罰共743萬(wàn)余元，道路交通事故率同比降低13%，超限超載率控制在1‰以下，全年未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。非洲豬瘟防控在縣域之外。人民群眾的安全感、滿意度明顯提升。
各位代表，2018年是值得載入安仁發(fā)展史冊(cè)的一年。這一年，我們成功實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，為中國(guó)的全面小康征程貢獻(xiàn)了安仁力量;這一年，習(xí)近平生態(tài)文明思想在我縣得到全面貫徹，為人與自然和諧共生注入了安仁元素;這一年，高質(zhì)量發(fā)展要求在安仁得到充分體現(xiàn)，為我縣未來(lái)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);這一年，政府改革創(chuàng)新不斷推進(jìn)，為我縣今后發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力。成績(jī)來(lái)之不易，飽含責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，浸透辛勤和汗水，凝聚了46萬(wàn)安仁人民的智慧、勇氣和艱苦付出，更離不開(kāi)上級(jí)和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位代表、各位委員，向離退休老同志、民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐安部隊(duì)官兵、中省市駐安單位，向所有關(guān)心支持安仁發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，安仁的發(fā)展還存在著很多問(wèn)題和不足，不平衡不充分的矛盾還比較突出：高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)，招商引資項(xiàng)目落地的瓶頸還沒(méi)有完全突破，“四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”效益發(fā)揮還需假以時(shí)日;財(cái)政收支不平衡，資金使用績(jī)效還有待提高;全面小康還存在短板，部分人均衡量指標(biāo)還有不小差距。干部適應(yīng)機(jī)制體制的能力還有待提高，敢于擔(dān)當(dāng)、奮勇?tīng)?zhēng)先的工作氛圍有待提升。
各位代表，干事創(chuàng)業(yè)，惟其艱難，才更顯勇毅;惟其篤行，才彌足珍貴。破解發(fā)展瓶頸，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快全面小康進(jìn)程，需要我們用實(shí)干來(lái)作答，用汗水來(lái)?yè)Q取。
二、2019年主要工作
2019年，是新中國(guó)成立70周年;是鞏固提升脫貧成效，為全面建成小康安仁打下決定性基礎(chǔ)的一年;是貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的一年。做好今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大高水平開(kāi)放，創(chuàng)新引領(lǐng)，開(kāi)放崛起，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，繼續(xù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)，突出“六穩(wěn)”(12)，促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定和諧，為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)安仁”、全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，其中規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%以上，其中產(chǎn)業(yè)投資占比65%以上，民間投資占比80%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%以上;一般公共預(yù)算收入和地方財(cái)政收入分別增長(zhǎng)6.5%、4%以上，地方稅比70%左右;外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)20%以上;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)13%以上;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、8.8%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi);常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn);萬(wàn)元GDP能耗下降3.4%。
貫徹這一總體要求，實(shí)現(xiàn)這一預(yù)期目標(biāo)，縣政府將堅(jiān)持以目標(biāo)為導(dǎo)向，以發(fā)展為導(dǎo)向，以責(zé)任為導(dǎo)向，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以效果為導(dǎo)向，扎實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、污染防治、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)、擴(kuò)大開(kāi)放、鄉(xiāng)村振興、惠民利民、社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)改革、保障能力建設(shè)等十件大事。
第一，鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，繼續(xù)做到工作落實(shí)不松勁、政策落實(shí)不松動(dòng)、責(zé)任落實(shí)不松手、嚴(yán)格考核不松懈，幫助已脫貧戶鞏固提升、未脫貧戶高質(zhì)量脫貧，確保實(shí)現(xiàn)“零漏評(píng)”“零錯(cuò)退”、群眾滿意度95%以上，確保順利通過(guò)國(guó)務(wù)院抽檢及年終考核。一是強(qiáng)隊(duì)伍，抓幫扶。著力打造懂扶貧、會(huì)扶貧、作風(fēng)硬的扶貧干部隊(duì)伍，舉全縣之力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。對(duì)人均純收入5000元以下的已脫貧戶實(shí)施重點(diǎn)幫扶，對(duì)未脫貧的特殊困難群體，在原有基礎(chǔ)上增加幫扶力量，因戶制宜制定增收計(jì)劃，確保今年2867名貧困人口如期穩(wěn)定脫貧。二是優(yōu)產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)短板。按照“村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項(xiàng)目”的要求，深入實(shí)施農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)提升工程，以生平米業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)鏈條式、多元化發(fā)展。創(chuàng)新聯(lián)結(jié)方式，推動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體與貧困人口建立持續(xù)穩(wěn)定增收的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施直接幫扶、委托幫扶和股份合作幫扶等舉措，輔以訂單生產(chǎn)、保底收購(gòu)、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)，幫助有勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收?？茖W(xué)統(tǒng)籌使用涉農(nóng)整合資金，完善農(nóng)村亟待解決的突出民生基礎(chǔ)設(shè)施和修補(bǔ)項(xiàng)目，破解制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸。三是抓就業(yè)，實(shí)政策。激發(fā)微觀主體活力，引導(dǎo)更多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士和勞動(dòng)密集型企業(yè)送訂單、送項(xiàng)目、送技能到村、到戶、到人，抓好勞務(wù)協(xié)作綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和職業(yè)技能培訓(xùn)，加大就業(yè)扶貧公益性崗位的開(kāi)發(fā)力度。將“扶貧車(chē)間”“微工廠”建設(shè)作為脫貧攻堅(jiān)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)的重要工作，納入縣委、縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)的年終績(jī)效考核內(nèi)容。凡是有100戶貧困戶以上的村(居)原則上都要?jiǎng)?chuàng)建1個(gè)以上的“扶貧車(chē)間”“微工廠”，全縣要?jiǎng)?chuàng)辦63個(gè)以上的“扶貧車(chē)間” “微工廠”;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在今年6月份完成“扶貧車(chē)間”或“微工廠”建設(shè)，幫扶單位在今年9月份完成招工任務(wù)，確保就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就近就業(yè)，讓老人不再孤寂，讓孩子不再孤單。堅(jiān)決整治扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，全力化解涉貧信訪輿情，對(duì)檢查考核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題扎實(shí)整改到位。不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)扶貧政策，特別是落實(shí)好涉及脫貧底線的住房安全、基本醫(yī)療、控輟保學(xué)、安全飲水等方面的政策，對(duì)特殊困難群體的脫貧攻堅(jiān)給予更大政策支持，確保群眾不因?qū)W、因病、因殘等原因?qū)е路地殹?/span>
第二，抓好污染防治攻堅(jiān)。嚴(yán)守生態(tài)紅線，鐵腕保護(hù)生態(tài)環(huán)境，重中之重是打好“三個(gè)戰(zhàn)役”：一是打好隱患排查“地毯戰(zhàn)”。繼續(xù)開(kāi)展“大排查大管控大整治”活動(dòng)，壓緊壓實(shí)相關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任，緊盯飲用水源地保護(hù)、生態(tài)植被保護(hù)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)敏感領(lǐng)域，分季度分時(shí)段全方位開(kāi)展排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分行業(yè)、分區(qū)域、分類(lèi)別建立臺(tái)賬，完善交辦、巡查、約談、督察機(jī)制，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。二是打好環(huán)境污染“殲滅戰(zhàn)”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)近年來(lái)中央、省級(jí)和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)督察交辦的環(huán)境問(wèn)題，按照“五個(gè)一”(13)辦理要求，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，鞏固治理成效，防止問(wèn)題反彈。深入推進(jìn)空氣、水、土壤污染治理攻堅(jiān)，大力整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩，工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”和秸稈焚燒問(wèn)題，支持配合茶陵縣垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，積極推進(jìn)縣城第一生活污水處理廠提質(zhì)改造、四個(gè)建制鎮(zhèn)的污水處理廠建設(shè)，實(shí)施廟沖巷、一甲壟黑臭水體整治，力爭(zhēng)殲滅城鄉(xiāng)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)及污水直排等問(wèn)題。推行縣城核心區(qū)內(nèi)全時(shí)段禁止燃放煙花爆竹舉措，切實(shí)改善空氣質(zhì)量。三是打好環(huán)境治理“人民戰(zhàn)”。大力弘揚(yáng)保護(hù)環(huán)境從我做起、從小做起的主人翁精神，倡導(dǎo)低碳、節(jié)儉生活，自覺(jué)履行環(huán)保義務(wù)。暢通環(huán)境污染舉報(bào)投訴通道，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保執(zhí)法全覆蓋，對(duì)污染環(huán)境的行為不僅要嚴(yán)格處罰，還要及時(shí)曝光，讓環(huán)境污染行為成為“過(guò)街老鼠、人人喊打”，形成人人守法、個(gè)個(gè)愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。
第三，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。以習(xí)近平總書(shū)記“堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”的重要講話精神為指引，平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。一是防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?？卦隽?、減存量，進(jìn)一步修改完善政府性債務(wù)防范和化解方案，原則上不新上無(wú)明確資金來(lái)源的項(xiàng)目，同時(shí)制定完善應(yīng)急處置方案，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，守住“三?！?14)底線，實(shí)現(xiàn)三個(gè)“10%”(15)目標(biāo)。二是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。密切關(guān)注民間借貸風(fēng)險(xiǎn)和扶貧小額信貸逾期風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步核查底數(shù)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，采取有條件的轉(zhuǎn)貸一批、鎮(zhèn)村組織上門(mén)清收一批、強(qiáng)制執(zhí)行一批、數(shù)額較大且催繳多次仍拖欠的起訴一批、公布“老賴(lài)”一批的辦法強(qiáng)力清收。三是防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)按照有條件的化解一批、有問(wèn)題的整改一批、有矛盾的調(diào)解一批等要求，依法妥善處理房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題，保障人民群眾的合法權(quán)益。堅(jiān)持調(diào)控與發(fā)展兩手抓兩手硬，穩(wěn)定市場(chǎng)行情，加大優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商招商力度，推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)有序健康發(fā)展。四是防范化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。牢固安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，積極完善應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制。加強(qiáng)安全警示教育，切實(shí)消除麻木、僥幸、厭倦思想，壓實(shí)安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任清單、全程紀(jì)實(shí)、特別督查和重大事故隱患“一單四制”(16)等制度，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查、大管控、大整治行動(dòng)，突出道路交通、消防、防洪抗汛、地質(zhì)災(zāi)害、校園校車(chē)、建筑施工、食品藥品和森林防火等十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)全年“零”安全生產(chǎn)責(zé)任事故和“零”較大及以上安全事故目標(biāo)。
第四，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)。堅(jiān)持投資向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)傾斜，金融資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜，減稅降費(fèi)向微觀主體傾斜。一是推動(dòng)簽約項(xiàng)目落地。制定專(zhuān)門(mén)的簽約項(xiàng)目對(duì)接考核方案，深入推進(jìn)國(guó)土領(lǐng)域三項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)，著重做好“增量嚴(yán)控”“存量盤(pán)活”和“節(jié)約集約”三篇文章，解決影響項(xiàng)目落地、實(shí)施和投產(chǎn)達(dá)效的關(guān)鍵問(wèn)題尤其是土地保障問(wèn)題，推動(dòng)紙上項(xiàng)目變成在建項(xiàng)目。二是推動(dòng)落地項(xiàng)目投產(chǎn)。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”(17)要求，提升行政效能，精減辦事程序，雷厲風(fēng)行加快項(xiàng)目在前期征地、桿線搬遷、規(guī)劃許可等方面的進(jìn)度，推動(dòng)凱仁10萬(wàn)噸生物有機(jī)肥、灝騰電子、興達(dá)物流園等在建項(xiàng)目順利建成投產(chǎn)。三是促進(jìn)主體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。立足于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深耕挖潛，提升產(chǎn)業(yè)層次，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育集高端裝備智能制造、裝配式建筑為一體的建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系，從原材料加工至家具成品供應(yīng)的新興家居產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)是推動(dòng)錦富電子、湘糧板業(yè)、生平米業(yè)上市。完善中藥材產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)中藥材一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成種植、加工、流通和康養(yǎng)為一體的現(xiàn)代中藥材產(chǎn)業(yè)體系，打響“南國(guó)藥都”品牌。
第五，擴(kuò)大開(kāi)放承接轉(zhuǎn)移。湖南是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展輻射帶動(dòng)的前沿陣地，郴州是“橋頭堡”，我們將在搶抓湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)大發(fā)展中，構(gòu)建更加開(kāi)放的新安仁。一是主動(dòng)承接。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，積極宣傳招商引資優(yōu)惠政策，切實(shí)做好洽談服務(wù)工作，并對(duì)全年招商引資工作定任務(wù)、定責(zé)任，嚴(yán)格考核，切實(shí)提高大家招商引資的主動(dòng)性和精準(zhǔn)性，爭(zhēng)取引進(jìn)一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，培育一批新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。二是完善平臺(tái)。落實(shí)“135”工程升級(jí)版(18)要求，加快推進(jìn)縣工業(yè)集中區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)園工作，高度重視和科學(xué)完成國(guó)土第三次調(diào)查工作，適時(shí)啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制，摸清資源家底，化解“三規(guī)”(19)不合的瓶頸性因素，促進(jìn)項(xiàng)目落地。三是精準(zhǔn)扶持。按照開(kāi)放新格局和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，分類(lèi)制定招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，對(duì)生物醫(yī)藥、智能裝備制造等高稅收企業(yè)，重點(diǎn)從稅收優(yōu)惠方面考慮，制定于法有據(jù)的優(yōu)惠政策;服裝、皮具、電子等勞動(dòng)密集型企業(yè)，重點(diǎn)從勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)、用工招聘、就業(yè)資金等方面制定優(yōu)惠政策;農(nóng)副產(chǎn)品和中藥材生產(chǎn)加工型企業(yè)，重點(diǎn)從土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)種植、物流運(yùn)輸?shù)确矫婕哟髢?yōu)惠和扶持力度;世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和民營(yíng)500強(qiáng)，按省委、省政府“三個(gè)五百”工程(20)要求，采取“一事一議”給予大力支持。
第六，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一是著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制和耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅(jiān)決整治“大棚房”(21)，確保全縣耕地保有量不減少，堅(jiān)決守住農(nóng)地農(nóng)用底線和耕地保護(hù)紅線。穩(wěn)定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)建“中國(guó)好糧油示范縣”為契機(jī)，著力培育高檔優(yōu)質(zhì)稻、油料品牌建設(shè)，鞏固提升我縣糧油生產(chǎn)大縣地位;穩(wěn)定烤煙面積，提升煙葉質(zhì)量。培植新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園和田園綜合體，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)扶持奎源農(nóng)業(yè)申報(bào)為省級(jí)龍頭企業(yè);推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，抓好規(guī)范化管理，培育標(biāo)準(zhǔn)化基地，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條。二是積極改善人居環(huán)境。堅(jiān)持向上爭(zhēng)資、社會(huì)資金參與、財(cái)政資金引導(dǎo)相結(jié)合，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)“雙修”和農(nóng)村“雙改”(22)“三清一改一拆”(23)工作，深入推進(jìn)廁所革命。結(jié)合我省“千村美麗、萬(wàn)村整潔”和“同心美麗鄉(xiāng)村”示范創(chuàng)建，大力發(fā)揚(yáng)我縣以“增減掛鉤”為載體的“拆危拆舊”行動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)是建設(shè)好靈官鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村整域推進(jìn)試點(diǎn)和稻田公園美麗鄉(xiāng)村示范片，提質(zhì)永樂(lè)江沿線美麗鄉(xiāng)村示范帶，力爭(zhēng)將永樂(lè)江鎮(zhèn)山塘村及渡口鄉(xiāng)石沖村創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少也要選擇一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施較好的村進(jìn)行試點(diǎn)培育。積極推動(dòng)河長(zhǎng)制全面見(jiàn)效，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，綜合施策，推動(dòng)河長(zhǎng)制由“有名”向“有實(shí)”、由全面建立向全面見(jiàn)效轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步改善河湖水生態(tài)環(huán)境。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)與旅游、文化、康養(yǎng)、飲食等產(chǎn)業(yè)的深度融合，啟動(dòng)龍海溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、永樂(lè)江醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、金紫仙邊貿(mào)旅游小鎮(zhèn)3個(gè)特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，打造一批休閑村、度假村等特色文化村，逐步形成全域旅游新格局，不斷提升城鄉(xiāng)宜居度、舒適度。三是有序推進(jìn)農(nóng)村改革。大力開(kāi)展“平安村(社區(qū))” “民主法治示范村(社區(qū))”評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)“一村一輔警”在基層治安防控方面發(fā)揮更大的作用，建設(shè)平安、德治、法治鄉(xiāng)村。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等，完善承包地“三權(quán)”(24)分置制度，積極探索農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的發(fā)展新路子，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村發(fā)展新格局。引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批愛(ài)農(nóng)村懂農(nóng)業(yè)的人才隊(duì)伍。
第七，著力補(bǔ)短板惠民生。全力辦實(shí)省市安排部署的重點(diǎn)民生實(shí)事，解決群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。持續(xù)抓好城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育“五險(xiǎn)”和農(nóng)村五保、失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象(25)基本生活保障工作，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)、藥品及醫(yī)用耗材價(jià)格管理和信息平臺(tái)建設(shè)，確?；踞t(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)全覆蓋。規(guī)范城鄉(xiāng)低保制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，完善專(zhuān)項(xiàng)救助制度，推進(jìn)社工站建設(shè)，加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。堅(jiān)持以化解大班額為導(dǎo)向，抓好芙蓉學(xué)校、第一幼兒園、三中生活樓和職中新建教學(xué)樓項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)思源學(xué)校、城關(guān)中學(xué)、關(guān)王中學(xué)等義務(wù)教育階段學(xué)校擴(kuò)容改造工程，最大限度向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)啟動(dòng)縣職業(yè)中專(zhuān)、永樂(lè)江中學(xué)、金紫仙中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目，支持和鼓勵(lì)民辦教育發(fā)展，完成化解大班額66個(gè)、減少大班額22個(gè)目標(biāo)任務(wù)。逐步建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)退役軍人服務(wù)體系，切實(shí)做好退役軍人優(yōu)撫安置和軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置工作。加快推進(jìn)保障性安居工程項(xiàng)目，全面完成2017年棚改整改任務(wù)和2018年800戶改建任務(wù)及配套設(shè)施建設(shè)，確保在建公租房全部交付使用，提升住房保障水平。認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動(dòng)計(jì)劃，抓好綜合防治，實(shí)施一批治理工程。認(rèn)真做好茶安水庫(kù)移民工作和后期扶持工作，為移民建設(shè)美好家園。建設(shè)農(nóng)村公路92公里、農(nóng)村公路安防工程140公里、改造危橋6座，創(chuàng)建“四好農(nóng)村公路”示范路22公里，同時(shí)，完善城鄉(xiāng)公交一體化網(wǎng)絡(luò)，提高公交運(yùn)營(yíng)效率，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“四好農(nóng)村公路示范縣”和“城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣”。完成安仁火車(chē)站至縣城公路建設(shè)掃尾工程，開(kāi)工建設(shè)攸縣五豐至安仁縣城公路一期工程，爭(zhēng)取茶常高速開(kāi)工。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高分級(jí)診療服務(wù)水平，加快人民醫(yī)院外科大樓建設(shè)，爭(zhēng)取疾控中心改擴(kuò)建和婦幼保健院整體搬遷項(xiàng)目。完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，加大對(duì)計(jì)劃生育家庭特別扶助和特殊家庭住院護(hù)理補(bǔ)貼力度，落實(shí)優(yōu)生優(yōu)育、出生缺陷防治等生殖健康服務(wù)，讓黨和政府的陽(yáng)光雨露照灑到每一個(gè)人的身上。
第八，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以新中國(guó)成立70周年安保維穩(wěn)工作為主線，扎實(shí)推進(jìn)“平安安仁”創(chuàng)建。一是以最高的政治站位推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂、固本強(qiáng)基”的工作思路，進(jìn)一步加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，建立健全激勵(lì)機(jī)制，動(dòng)員全縣廣大人民群眾做掃黑除惡斗爭(zhēng)的戰(zhàn)斗員、宣傳員、監(jiān)督員，營(yíng)造同仇敵愾、人人喊打的工作氛圍。緊緊圍繞“深挖根治”的階段性目標(biāo)要求，分行業(yè)、分部門(mén)、分地域全面摸排線索，尤其是緊盯經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，深挖倒賣(mài)土地、阻工鬧事、強(qiáng)行參工參股、干擾基層政權(quán)等黑惡勢(shì)力線索，讓黑惡勢(shì)力無(wú)處遁形、無(wú)處可藏。對(duì)發(fā)現(xiàn)線索的，縣政府將給予最高5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。公安、司法等部門(mén)將聚焦涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，火力全開(kāi)，主動(dòng)進(jìn)攻，精準(zhǔn)打擊，尤其是緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、背后“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”不放，在打防并舉、標(biāo)本兼治上下真功夫、細(xì)功夫，扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)全面縱深發(fā)展。二是以鐵的手腕開(kāi)展禁毒工作和集打斗爭(zhēng)。堅(jiān)持預(yù)防為先、關(guān)口前移，從毒品預(yù)防宣傳教育、社區(qū)戒毒(康復(fù))、打擊查處三方面入手，嚴(yán)打嚴(yán)管?chē)?yán)防，全力擠壓毒品違法犯罪空間，有效遏制毒品問(wèn)題蔓延態(tài)勢(shì)，打好打贏新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。突出抓好集打斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊侵財(cái)和電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪、食品藥品犯罪、涉槍涉爆違法犯罪。扎實(shí)做好社區(qū)矯正、安置幫教工作，確保在矯人員無(wú)脫管、漏管及重新違法犯罪現(xiàn)象。三是以更強(qiáng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)化解信訪矛盾。健全重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和社會(huì)矛盾排查化解機(jī)制，主動(dòng)提供法律咨詢(xún)、援助等服務(wù)，突出人民調(diào)解，積極化解矛盾糾紛，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)強(qiáng)化“1+2+N”(26)接訪工作模式，全面開(kāi)展信訪“三無(wú)” “六有”(27)創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)信訪形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會(huì)大局更加和諧穩(wěn)定。
第九，推進(jìn)改革走深走實(shí)。一是全面完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。堅(jiān)決擁護(hù)黨中央、省委、市委、縣委決定，堅(jiān)決做到“四個(gè)服從”，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，切實(shí)做好職能劃轉(zhuǎn)、工作交接和人員轉(zhuǎn)隸等工作，優(yōu)化職能配置，理順職能職責(zé)，著力解決好職能交叉多頭管理、職能不全管理缺位等問(wèn)題，真正使改革事合、人合、力合。二是扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，增強(qiáng)微觀主體活力，重點(diǎn)解決企業(yè)在融資、電力、社保、物流、用水和涉企收費(fèi)等方面的問(wèn)題，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，實(shí)施所得稅和增值稅改革等更大規(guī)模的減稅措施，讓企業(yè)得到實(shí)惠、輕裝上陣。著力打造“放管服”改革升級(jí)版，繼續(xù)取消、下放審批事項(xiàng)，強(qiáng)化審批事項(xiàng)后續(xù)監(jiān)管，繼續(xù)深化“多證合一”“證照聯(lián)辦”“證照分離”等改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”改革全覆蓋。三是持續(xù)深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革。推進(jìn)以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”(28)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管者的監(jiān)管，優(yōu)化執(zhí)法方式，突出重點(diǎn)，控制頻次，擴(kuò)大覆蓋面，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，對(duì)安全質(zhì)量方面嚴(yán)格按規(guī)定監(jiān)管，對(duì)違法者依法嚴(yán)懲，對(duì)守法者無(wú)事不擾。四是實(shí)施融媒體中心建設(shè)改革。以縣廣播電視臺(tái)為基礎(chǔ)，以先進(jìn)技術(shù)為支撐，建設(shè)好縣級(jí)融媒體中心。開(kāi)設(shè)“新安仁”APP客戶端，設(shè)立安仁民聲群眾投訴平臺(tái)，聽(tīng)取群眾呼聲，督促相關(guān)職能部門(mén)改進(jìn)工作，解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。
第十，強(qiáng)化保障能力建設(shè)。一是強(qiáng)化推進(jìn)項(xiàng)目的能力?？h政府將不斷提高抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)保障能力，大力弘揚(yáng)“腳上有土、心中有譜”的工作作風(fēng)，實(shí)行“一線工作法”，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，加強(qiáng)督查督辦，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全程督促檢查、全程管理控制、全程跟蹤問(wèn)效。我們將針對(duì)不同的項(xiàng)目制定不同的工作方案和舉措，把握項(xiàng)目建設(shè)黃金期，抓好項(xiàng)目開(kāi)工起點(diǎn)，突出項(xiàng)目重點(diǎn)，破解要素保障難點(diǎn)，全力以赴完成重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年度任務(wù)。二是強(qiáng)化爭(zhēng)資立項(xiàng)的能力。為鼓勵(lì)向上爭(zhēng)資立項(xiàng)，縣政府將項(xiàng)目前期包裝經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算安排，參照招商引資工作管理辦法，專(zhuān)門(mén)預(yù)算爭(zhēng)資立項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，制定考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。我們將深入研讀國(guó)家及省市層面的方針政策，從自身實(shí)際出發(fā)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，建立動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)，加大項(xiàng)目前期儲(chǔ)備和包裝力度，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的對(duì)接匯報(bào)，及時(shí)反映工作中的困難和問(wèn)題，爭(zhēng)取上級(jí)的理解與支持，最大限度地?cái)D進(jìn)上級(jí)投資計(jì)劃籠子。今年重點(diǎn)是爭(zhēng)取進(jìn)入湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)規(guī)劃，爭(zhēng)取大宗固體廢棄物綜合利用示范基地、城鄉(xiāng)供水一體化、中藥材醫(yī)養(yǎng)園、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、稻田公園綜合體、茶常高速安仁連接線等項(xiàng)目及資金支持。三是強(qiáng)化生財(cái)理財(cái)?shù)哪芰?。繼續(xù)加大對(duì)大源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司的政策支持力度，提高其市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平，將其打造成防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主力軍。全力以赴抓好國(guó)土資產(chǎn)盤(pán)活、土地開(kāi)發(fā)和土地增減掛鉤“三項(xiàng)攻堅(jiān)”，實(shí)現(xiàn)政府性基金收入8億元以上。優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法方式，健全稅務(wù)監(jiān)管體系，扶持小微企業(yè)發(fā)展壯大。進(jìn)一步健全完善規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，嚴(yán)格遵循先預(yù)算、后支出的原則，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行過(guò)程。將績(jī)效理念深度融入縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過(guò)程，合理劃分財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，全面優(yōu)化財(cái)政資源配置，與中央、省市補(bǔ)助資
金形成合力，撬動(dòng)社會(huì)資本大投入，助推縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，全盤(pán)落實(shí)好2019年的工作安排，全面彰顯工作成效，加強(qiáng)政府自身建設(shè)是根本保障。
1、堅(jiān)定政府的政治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)政府工作全局。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強(qiáng)廉政教育和道德修養(yǎng)。始終繃緊政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦，令行禁止，確保黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府、縣委的決策部署落到實(shí)處。
2、加強(qiáng)政府的法治建設(shè)。完善重大行政決策公眾參與制度。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，全面實(shí)施行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道，依法接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，重視司法、輿論、社會(huì)監(jiān)督。以重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益建設(shè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)審計(jì)工作，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。
3、提升政府的作風(fēng)建設(shè)。牢固“功成不必在我，建功必定有我”的信念和情懷，甘做鋪墊之事，多積尺寸之功。狠抓作風(fēng)，對(duì)反映強(qiáng)烈的作風(fēng)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決反對(duì)一切形式主義、官僚主義。扎實(shí)抓好中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視、中央環(huán)保督察“回頭看”、國(guó)務(wù)院第五次大督查反饋問(wèn)題整改。強(qiáng)力推進(jìn)“基層減負(fù)年”活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)精文簡(jiǎn)會(huì)，今年全縣性會(huì)議和文件要壓縮三分之一以上;著力解決督查檢查過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕的問(wèn)題，把干部從無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)，讓廣大干部深入一線抓落實(shí)，更多地到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)去，到困難和問(wèn)題多的地方去，把各項(xiàng)工作向深處、細(xì)處、實(shí)處推進(jìn)，以實(shí)干成就安仁的美好未來(lái)。
4、強(qiáng)化政府的廉潔建設(shè)。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。帶頭過(guò)緊日子，大力壓縮一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，取消低效無(wú)效支出，除重點(diǎn)和剛性支出外，其他領(lǐng)域一般性支出全部納入壓減范圍。加強(qiáng)公共權(quán)力、公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源、公共工程監(jiān)管，嚴(yán)肅查處充當(dāng)“保護(hù)傘”、違規(guī)參與經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)、違規(guī)招投標(biāo)等問(wèn)題。
5、創(chuàng)新政府的制度建設(shè)。對(duì)標(biāo)對(duì)表高質(zhì)量發(fā)展要求，建立健全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)的分級(jí)分類(lèi)績(jī)效評(píng)估和考核制度。今年縣政府將取消單位年度解困資金，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的干事創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金，數(shù)額是往年預(yù)算安排解困資金的2倍左右，對(duì)工作效能低下、任務(wù)不能完成的單位，縣財(cái)政不再兜底，對(duì)真抓實(shí)干、成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)，縣政府給予重獎(jiǎng)，以提高全社會(huì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的積極性、主動(dòng)性。堅(jiān)持一切工作項(xiàng)目化、重點(diǎn)任務(wù)清單化，健全工作責(zé)任分解機(jī)制，加強(qiáng)過(guò)程管理和考評(píng)問(wèn)效，確保定下的事干一件成一件。健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，大力褒獎(jiǎng)忠于職守、甘于奉獻(xiàn)的“老黃?！备刹?，敢想敢干、敢闖敢拼的開(kāi)拓型干部，打出崇尚實(shí)干、帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、撐腰鼓勁的組合拳。
各位代表，2018年我們砥礪前行，成效令人鼓舞;2019年我們攜手奮進(jìn)，絕不負(fù)黨和人民的重托。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，搶抓機(jī)遇，以堅(jiān)如磐石的信念、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力抓好全年政府工作，加速推動(dòng)“四個(gè)安仁”建設(shè)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)向建國(guó)70周年獻(xiàn)禮!
【名詞解釋】
(1)“四個(gè)安仁”：實(shí)力安仁、美麗安仁、幸福安仁、實(shí)干安仁。
(2)“四上企業(yè)”：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)以上建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)等這四類(lèi)規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱(chēng)。
(3)湘糧板業(yè)：湖南糧食集團(tuán)旗下的萬(wàn)華板業(yè)。
(4)“五個(gè)一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
(5)“六個(gè)精準(zhǔn)”：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
(6)健康扶貧“三個(gè)一批”：大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)一批、重癥兜底保障一批。
(7)“四好農(nóng)村公路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
(8)“三去一降一補(bǔ)”：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
(9)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”：困難殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
(10)集打斗爭(zhēng)：集中打擊整治突出犯罪斗爭(zhēng)。
(11)“1112”：一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，一名公安責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)責(zé)任單位，兩名駐勤民警。
(12)“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
(13)“五個(gè)一”：關(guān)停一批、移送司法一批、停產(chǎn)整治一批、行政處罰一批、掛牌督辦一批。
(14)“三保”：保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生。
(15)三個(gè)“10%”：每年度全部PPP項(xiàng)目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任，占一般公共預(yù)算支出比例不超過(guò)10%，一般債務(wù)付息支出不超過(guò)當(dāng)年一般公共預(yù)算支出10%，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)付息支出不能超過(guò)當(dāng)年政府性基金預(yù)算支出10%。
(16)“一單四制”：重大事故隱患清單，實(shí)行交辦制、臺(tái)賬制、銷(xiāo)號(hào)制、通報(bào)制。
(17)項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”：一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)一名縣級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)主抓、一個(gè)縣直部門(mén)負(fù)責(zé)、一個(gè)工作班子服務(wù)、一個(gè)工作方案統(tǒng)攬、一套考評(píng)體系保障。
(18)“135”工程升級(jí)版：在鞏固“135”工程成效的基礎(chǔ)上，再扶持100個(gè)以上優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)支撐、融資擔(dān)保3大平臺(tái)，引進(jìn)5000家以上產(chǎn)業(yè)
型企業(yè)落地。
(19)“三規(guī)”：國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃。
(20)“三個(gè)五百”工程：按世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和民營(yíng)500強(qiáng)的工程要求建設(shè)。
(21)大棚房：指本來(lái)用于發(fā)展農(nóng)業(yè)在耕地上建設(shè)的大棚,卻被非法轉(zhuǎn)賣(mài)或以租代售,再通過(guò)違建的方式來(lái)增加居住功能的大棚。
(22)城鎮(zhèn)“雙修”：生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ);農(nóng)村“雙改”：農(nóng)村房屋改造和農(nóng)村人居環(huán)境改善。
(23)“三清一改一拆”：清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污;改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣;拆除違章建筑。
(24)“三權(quán)：”所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。
(25)“三無(wú)”對(duì)象：指城鎮(zhèn)戶籍居民中，無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源，無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源的老年人、殘疾人或未滿16周歲的對(duì)象。
(26)“1+2+N”：每個(gè)工作日安排1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和2名縣直單位主要負(fù)責(zé)人到縣信訪局值班接待上訪群眾;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位每個(gè)工作日安排1名副科以上干部在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位輪流坐班接訪。
(27)“三無(wú)”：無(wú)進(jìn)京越級(jí)上訪、無(wú)大規(guī)模集體上訪、無(wú)因信訪問(wèn)題引發(fā)的極端惡性事件;“六有”：有接待場(chǎng)所、有辦公設(shè)施、有固定人員、有規(guī)章制度、有經(jīng)費(fèi)保障、有臺(tái)賬資料。
(28)“雙隨機(jī)”：檢查對(duì)象和檢查人員通過(guò)計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取，徹底根治人情監(jiān)管;“一公開(kāi)”指檢查結(jié)果全面向社會(huì)公開(kāi)，接受廣泛監(jiān)督。
