政府工作報(bào)告
——2019年4月2日在雙牌縣第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
雙牌縣人民政府縣長肖質(zhì)彬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的其他同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是改革開放40周年，也是貫徹落實(shí)黨的十九大精神開局之年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀環(huán)境和發(fā)展轉(zhuǎn)型的多重挑戰(zhàn)，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在上級(jí)黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，大力實(shí)施“開放興縣產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，突出開放融合、改革創(chuàng)新兩大路徑，深入攻堅(jiān)“四大突破”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，全年實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值64.2億元、財(cái)政總收入5.98億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額14億元，同比分別增長7.9 %、9.4%和10.3%，規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資同比分別增長8%和10.6%，全體居民人均可支配收入15350元、同比增長10.5%，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全市前列。
一年來，我們?cè)趯?shí)事實(shí)效上善謀善為，取得首個(gè)“中國和文化之鄉(xiāng)”、“湖南省詩詞之鄉(xiāng)”稱號(hào)，躋身全國第四批法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位，獲得綜治民調(diào)全市第一、全省第三的佳績(jī)，成為全市唯一的省“平安縣(市區(qū))示范單位”、全市唯一的省信訪工作“三無縣”、全市22年來唯一的省“三下鄉(xiāng)”集中示范活動(dòng)承辦縣;一年來，我們?cè)趧?chuàng)新創(chuàng)業(yè)上聚力加力，有43項(xiàng)工作榮獲國家和省市先進(jìn)，23項(xiàng)工作獲省市試點(diǎn)或以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)形式推介經(jīng)驗(yàn)，教育信息化縣域示范案例在全國交流，農(nóng)業(yè)“百千萬”工程受到省委省政府表彰，農(nóng)旅融合在全省做典型發(fā)言，“三分三合”改革和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式得到全省推介，承辦全省重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)演練試點(diǎn)活動(dòng)，承擔(dān)供銷合作社綜合改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”鄉(xiāng)村上線等多項(xiàng)省市改革試點(diǎn);一年來，我們?cè)诠步ü蚕砩嫌们橛眯?，順利通過全國義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)驗(yàn)收評(píng)估，獲評(píng)省教育工作督導(dǎo)評(píng)估優(yōu)秀等次，榮膺省教育強(qiáng)縣，通過基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目國檢，榮獲全國生育狀況調(diào)查先進(jìn)單位，成功創(chuàng)建省兒童保健合格縣，獲得省生態(tài)功能區(qū)考核第一名，徹底整治“搖搖車”非法營運(yùn)，建成殯儀館，消滅縣城“斷頭路”，實(shí)現(xiàn)省文明指數(shù)測(cè)評(píng)達(dá)標(biāo)入圍。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)捷報(bào)頻傳。面對(duì)如山使命，堅(jiān)持戮力攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)全面豐收。脫貧攻堅(jiān)鞏固提升。聚焦“兩不愁三保障”的關(guān)鍵問題，全面貫徹落實(shí)國家各項(xiàng)扶貧政策，大力發(fā)展重點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決整治扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題，讓貧困群眾有更多獲得感，農(nóng)村人均居民收入增幅居全市第3位，減少貧困人口600人以上，貧困發(fā)生率降至0.6%，易地扶貧搬遷和拆舊復(fù)墾工作走在全省前列，相關(guān)工作被《人民日?qǐng)?bào)》等主流媒體競(jìng)相推介。重大風(fēng)險(xiǎn)防范有力。制定政府隱性債務(wù)化解方案，“停緩調(diào)撤”政府性投資項(xiàng)目34個(gè)，化解政府隱性債務(wù)5.2億元，超額完成債務(wù)化解計(jì)劃，被省政府專題推介。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，積極開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。污染防治成效明顯。強(qiáng)力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)中央環(huán)保督察組交辦問題整改，全面完成湘江保護(hù)和治理第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，順利通過“全面推行河長制”中期評(píng)估中央核查，縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為90.7%，兩項(xiàng)指標(biāo)均位居全省前茅。
三次產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，扎實(shí)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)速推進(jìn)。堅(jiān)持打基礎(chǔ)、延鏈條、樹品牌，深入推進(jìn)11個(gè)“三分三合”園區(qū)建設(shè)，新增各類基地面積1.35萬畝，新增家庭農(nóng)場(chǎng)35家、專業(yè)合作社25家、省級(jí)龍頭企業(yè)1家，申報(bào)認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)、面積3350畝。觀音山農(nóng)莊榮獲省休閑農(nóng)業(yè)示范農(nóng)莊。成功舉辦永州首屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”。躋身省中藥材種植基地示范縣。新型工業(yè)加速集聚。攻堅(jiān)招商機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)提升，引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)2家，到位外資3900萬美元，到位內(nèi)資13.84億元人民幣，建成投資額在5000萬元以上的企業(yè)4家，新增出口企業(yè)3家，新增入統(tǒng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)8家，創(chuàng)造了德永玩具公司從洽談簽約到投產(chǎn)19天的雙牌速度，得到省市高度認(rèn)可。工業(yè)固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值增幅分居全市第2位和第3位。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。發(fā)揮旅游統(tǒng)籌作用，成功舉辦“第十二屆湖南·陽明山‘和’文化旅游節(jié)暨僑商僑智永州行”活動(dòng)，成功引進(jìn)國際中醫(yī)藥康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目、大熊貓飼養(yǎng)管理和公眾教育基地項(xiàng)目，全年接待游客660萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入40.5億元。積極發(fā)展電商物流、旅游服務(wù)、餐飲民宿、交通運(yùn)輸、中介培訓(xùn)等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)。榮獲省商務(wù)工作先進(jìn)單位。
城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、建管并重，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀?；A(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。完成零雙一級(jí)公路亮化工程，新建改建農(nóng)村公路567公里，基本完成省下達(dá)的自然村通水泥路計(jì)劃，建設(shè)各類農(nóng)田水利工程4252處，新增恢復(fù)灌溉面積0.42萬畝，改善灌溉面積1.21萬畝。功能進(jìn)一步完善。建成3號(hào)和5號(hào)片區(qū)城市綜合體，啟動(dòng)7號(hào)片區(qū)城市綜合體、嘉信國際酒店建設(shè)，引進(jìn)大潤發(fā)超市和鴻宇世紀(jì)酒店，開通共享單車，引進(jìn)出租車公司，完成公交站臺(tái)改造，增強(qiáng)了城市承載和聚集能力。品質(zhì)進(jìn)一步提升。強(qiáng)化縣城精細(xì)管理，積極開展城市“雙修”工作，強(qiáng)力推進(jìn)“治四亂推四化”活動(dòng)，依法拆除違規(guī)違法建筑66棟，全力整治黑臭水體，城區(qū)實(shí)現(xiàn)全面禁燃。完成60個(gè)村人居環(huán)境整治,完成改水改廁、空心房拆除、城鄉(xiāng)垃圾一體化工作任務(wù)。桐子坳村成為“全國生態(tài)文化村”和“省級(jí)同心美麗鄉(xiāng)村”，廖家村躋身省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，大河江村、平福頭村入選中國傳統(tǒng)村落名錄。我縣榮獲市鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣。
人民生活持續(xù)改善。財(cái)政支出70%以上用于民生事業(yè)，全面完成10項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事。教育事業(yè)不斷進(jìn)步。大力改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)城區(qū)學(xué)位建設(shè)，新增學(xué)位5969個(gè)，全面消除66人以上超大班額，學(xué)位建設(shè)進(jìn)度位居全市第一。社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。新分配公租房303套，貨幣化安置城市棚改項(xiàng)目1100套。新增創(chuàng)業(yè)主體1017個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4148人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1680人。全面落實(shí)大病救助、被征地農(nóng)民“養(yǎng)老貸”工作，提標(biāo)城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，工程建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保率居全市之首。健康事業(yè)不斷發(fā)展。完成中醫(yī)院搬遷，正式運(yùn)營康民精神病醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行政村全覆蓋，深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革和醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，切實(shí)抓好家庭醫(yī)生簽約工作，重點(diǎn)人群覆蓋率達(dá)到83.9%。全面落實(shí)基本藥物制度，國家基本藥物制度檢查居全省前列。文體活動(dòng)不斷豐富。廣泛開展群眾文體活動(dòng)，成功舉辦2018年“大美永州”大穿越活動(dòng)。
自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。旗幟鮮明講政治。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)定理想信念，做到政治上絕對(duì)忠誠，堅(jiān)決落實(shí)黨的路線方針政策，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定不移抓法治。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議74件、政協(xié)提案68件。深入開展“法治體檢”活動(dòng)，具體做法被收錄入《湖南藍(lán)皮書·2018年湖南社會(huì)發(fā)展報(bào)告》并向全省推介。全心全意促執(zhí)行。深入推進(jìn)“放管服”改革，大力開展政府系統(tǒng)“執(zhí)行力提升年”活動(dòng)，在全市率先實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村(社區(qū))一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，躋身市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”先進(jìn)單位，成為全省4個(gè)免于工商登記改革試點(diǎn)縣之一。持之以恒抓廉政。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，不斷強(qiáng)化監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督，堅(jiān)定不移糾正四風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，反腐敗斗爭(zhēng)持續(xù)深入推進(jìn)。
此外，國防動(dòng)員、國防后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、氣象、對(duì)臺(tái)、民族宗教、外事僑務(wù)、老齡、殘疾人、紅十字會(huì)等工作得到加強(qiáng)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、關(guān)工委、科學(xué)普及等事業(yè)健康發(fā)展。
事非經(jīng)過不知難。一年來，我們頂住了經(jīng)濟(jì)下行的壓力，扛住了動(dòng)能轉(zhuǎn)換的陣痛，譜寫了“幸福都是奮斗出來的”的雙牌篇章。成績(jī)的取得，離不開市委市政府、縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大縣政協(xié)的戮力同心、監(jiān)督支持，離不開廣大干部群眾的群策群力、扎實(shí)苦干，離不開離退休老同志的理解關(guān)心、幫助鼓勵(lì)，離不開在家和在外鄉(xiāng)賢的桑梓之情、鼎力貢獻(xiàn)。在此，我代表縣人民政府，向省市駐雙單位、駐雙部隊(duì)指戰(zhàn)員，向?yàn)殡p牌發(fā)展作出貢獻(xiàn)的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在取得成績(jī)的同時(shí)，我們清醒的認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨諸多的困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，發(fā)展不足、質(zhì)量不優(yōu)等問題并存，高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。二是金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度不足，民營企業(yè)、小微企業(yè)融資難、融資貴等問題比較突出，投資增長面臨較大壓力。三是全縣發(fā)展不平衡、不充分情況沒有根本改變，縣城聚集能力不足、輻射能力不強(qiáng)，農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)短板明顯，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有待加強(qiáng)。四是鞏固提升脫貧成果任務(wù)重，教育、醫(yī)療、就業(yè)、文化、交通等供給質(zhì)量與群眾的要求與期望仍有一定差距，惠民生任務(wù)仍然艱巨。五是部分干部思想觀念陳舊，本領(lǐng)恐慌，形式主義、官僚主義在一定范圍內(nèi)存在，營商環(huán)境有待進(jìn)一步改善，作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題，需要我們認(rèn)真研究，采取過硬舉措，全力加以解決。
二、2019年工作安排
2019年正值建縣50周年，新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，做好今年工作至關(guān)重要。從宏觀大勢(shì)看，我國仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，中部崛起規(guī)劃逐步推進(jìn)，有利于我縣因勢(shì)而謀，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力;從區(qū)域態(tài)勢(shì)看，我省“一帶一部”戰(zhàn)略定位，湘西湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，有利于我縣順勢(shì)而為，用好發(fā)展政策;從縣情縣勢(shì)看，人心思進(jìn)，活力迸發(fā)，有利于我縣乘勢(shì)而進(jìn)，提升發(fā)展水平。多重機(jī)遇疊加，發(fā)展勢(shì)能蓄積，加快發(fā)展，時(shí)不我待。我們一定要堅(jiān)定信心，激昂斗志，重整行裝，快馬揚(yáng)鞭，努力開創(chuàng)雙牌工作新局面!
今年政府工作總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以全面建成小康社會(huì)、鞏固提升脫貧成效為總攬，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出踐行綠色發(fā)展理念，遵循高質(zhì)量發(fā)展要求，大力實(shí)施“開放興縣產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”總體戰(zhàn)略，突出開放融合、改革創(chuàng)新兩大路徑，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以旅游發(fā)展為統(tǒng)籌，強(qiáng)力推進(jìn)“旅游+”和“+旅游”工程，積極促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深入攻堅(jiān)“四大突破”，努力創(chuàng)建國家全域旅游示范縣、省級(jí)衛(wèi)生文明縣城、省級(jí)生態(tài)文明示范縣，為打造活力自信的美好雙牌而持續(xù)拼搏，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國70周年華誕。
今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.2%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.2%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%左右，財(cái)政總收入增長8%左右，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%、10.6%左右。全面完成環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，今年重點(diǎn)要抓好以下工作：
(一)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提升質(zhì)量效益
深入推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，堅(jiān)持項(xiàng)目為王、質(zhì)量為先、效益為要，緊盯市場(chǎng)需求，緊扣雙牌實(shí)際，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈培育延伸，提升發(fā)展質(zhì)量效益。
推進(jìn)全域旅游。以創(chuàng)建國家全域旅游示范縣為抓手，全面推進(jìn)旅游強(qiáng)縣，讓更多群眾從旅游發(fā)展中受益。打造叫得上好的景點(diǎn)。做活縣城區(qū)域旅游板塊，強(qiáng)力推進(jìn)國際慢城建設(shè)，實(shí)施好良村、江西村等5個(gè)慢城宜居村，以及慢城傳統(tǒng)文化體驗(yàn)區(qū)、荷園等工程項(xiàng)目，成功創(chuàng)建花千谷國家3A景區(qū)，確保進(jìn)入國際慢城典范計(jì)劃;全力打造日月湖水上旅游精品線路，根據(jù)線路延伸，加強(qiáng)碼頭建設(shè)、環(huán)境整治等基礎(chǔ)工程配套，加快雙牌電站、坦田村兩個(gè)國家3A景區(qū)創(chuàng)建，啟動(dòng)上梧江風(fēng)情小鎮(zhèn)、塘底垂釣基地、云臺(tái)山、象王島開發(fā)建設(shè);盤活青龍洞旅游資源;抓好大熊貓飼養(yǎng)管理與公眾教育基地建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化全縣旅游發(fā)展格局。做強(qiáng)大陽明山區(qū)域旅游板塊。抓好陽明山調(diào)規(guī)和招商工作，理順管理體制，啟動(dòng)國家5A景區(qū)創(chuàng)建;推進(jìn)天子山溯溪項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)桐子坳國家4A景區(qū)創(chuàng)建成功;開展廖家村國家3A景區(qū)創(chuàng)建。提供賺得到錢的服務(wù)。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，強(qiáng)化營銷理念，做實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈條，讓游客把消費(fèi)留在雙牌。打造“雙牌風(fēng)情”兩日游、三日游精品旅游線路，支持“雙牌味道”美食街，星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、精品民宿發(fā)展，加快陽明溪谷建設(shè)，建好智慧旅游平臺(tái)，營造縣城燈光秀，推出民俗風(fēng)情戲，支持旅游文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、“鄉(xiāng)愁”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深度開發(fā)古樹茶、竹木工藝品、特色小吃、雙牌特產(chǎn)等旅游商品，讓游客吃得開心、住得舒坦、游得安心、玩得暢快、購得盡興。樹立留得住人的品牌。打造品牌需要綠水青山的自然生態(tài)，更需要綠水青山的社會(huì)文化生態(tài)。深度挖掘中國“和”文化之鄉(xiāng)的文化內(nèi)涵，打造“和”文化載體，用好共同文化基因，增強(qiáng)游客情感共鳴和內(nèi)心體驗(yàn)，滿足游客心靈需求。培養(yǎng)旅游專業(yè)人員，規(guī)范旅游市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，讓誠實(shí)守信、熱情好客成為雙牌旅游的新名片，使雙牌人成為雙牌最美的風(fēng)景。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。以“三分三合”園區(qū)建設(shè)為抓手，建好農(nóng)業(yè)基地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。創(chuàng)建市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地4個(gè)、面積1500畝以上，創(chuàng)建縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地15個(gè)、面積3000畝以上。打造省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園1個(gè)、市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園3個(gè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和新型農(nóng)機(jī)具使用推廣工作任務(wù)。提升產(chǎn)業(yè)體系。把竹產(chǎn)業(yè)培育打造成支柱產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，做好上下游產(chǎn)品，積極擴(kuò)大外貿(mào)出口。把生姜、茶葉、中草藥培育打造成特色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，形成穩(wěn)定的市場(chǎng)份額。把森林土雞、山羊、糧食、果蔬培育打造成富民產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。同時(shí)積極整合政策資源，推行以獎(jiǎng)代投、以獎(jiǎng)代補(bǔ)，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，培育一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，發(fā)展壯大一批農(nóng)林畜禽加工企業(yè)，使農(nóng)林產(chǎn)品具有更高附加值。支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村電商，力爭(zhēng)引進(jìn)現(xiàn)代冷鏈物流企業(yè)，加快尚農(nóng)現(xiàn)代商貿(mào)物流園建設(shè)，解決好農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)藏、銷售難題，消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的后顧之憂。打造產(chǎn)業(yè)品牌。圍繞優(yōu)勢(shì)品種，打造優(yōu)勢(shì)品牌，提高產(chǎn)品知名度，增加品牌附加值。啟動(dòng)“虎爪姜”國家地理標(biāo)志認(rèn)證，開展生姜、茶葉、中藥材“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加快縣級(jí)公用品牌建設(shè)，加大品牌營銷和推廣力度，提高品牌影響力和帶動(dòng)力。
壯大新型工業(yè)。全年新增規(guī)模企業(yè)5家以上，確保規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到85億元以上。升級(jí)工業(yè)園區(qū)。抓好規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)升級(jí)，完成園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)工作，新增儲(chǔ)備土地500畝以上，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房15萬平方米，著力打造“綠色、創(chuàng)新、實(shí)力、活力、智慧”園區(qū)，為工業(yè)集聚發(fā)展建好平臺(tái)。積極推進(jìn)園區(qū)管理體制改革，理順園區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)系，讓園區(qū)聚焦招商引資、產(chǎn)業(yè)建設(shè)和企業(yè)服務(wù)，探索園區(qū)薪酬體制改革，切實(shí)解決“干好干壞一個(gè)樣”的問題，更好激發(fā)園區(qū)內(nèi)生動(dòng)力。升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持南嶺和雙牌電站發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)覆土庫炸藥倉庫項(xiàng)目、液氧液氮液氬項(xiàng)目、昊利科技二期項(xiàng)目、環(huán)保餐具項(xiàng)目建設(shè)，讓“老國企”煥發(fā)新活力。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢(shì)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、新制造、生物萃取等產(chǎn)業(yè)，支持竹產(chǎn)業(yè)科技園，尚�N生物、麥克斯新能源、德永玩具、利好科技、德普瑞生物制藥等企業(yè)發(fā)展壯大，支持仕誠塑料、樂福地、華長源、傲創(chuàng)科技早日投產(chǎn)復(fù)產(chǎn)，力爭(zhēng)倪家洞風(fēng)電場(chǎng)年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電。
抓好13項(xiàng)重點(diǎn)工作。在抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)同時(shí)，全面推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保發(fā)展的協(xié)調(diào)性。1、省級(jí)文明縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建及鞏固提升工作;2、辦好第十三屆“和”文化旅游節(jié);3、國家全域旅游示范縣創(chuàng)建;4、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn)和全國信訪“三無”縣區(qū)創(chuàng)建;5、城區(qū)小區(qū)(居民區(qū))管理及整治;6、農(nóng)村人居環(huán)境整治(含城鄉(xiāng)垃圾一體化建設(shè));7、教育系統(tǒng)管理提升及學(xué)校內(nèi)外環(huán)境治理;8、醫(yī)療體系提質(zhì)及二甲醫(yī)院創(chuàng)建;9、政府化債及平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型;10、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革;11、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“九個(gè)一”工程;12、駐村工作隊(duì)管理及作用發(fā)揮;13、國際慢城創(chuàng)建。
(二)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化難題破解，培育增長引擎
正確處理穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，以改革驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快形成發(fā)展新動(dòng)能。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。遵循客觀規(guī)律，科學(xué)防范化解，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持創(chuàng)新思維，推進(jìn)政府化債，杜絕無效投資，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。認(rèn)真研究政策，加大跑項(xiàng)爭(zhēng)資力度，做好政府專項(xiàng)債券爭(zhēng)取使用工作。千方百計(jì)開源節(jié)流，多渠道盤活各類資產(chǎn)和資金，抓好土地開墾開發(fā)，培育壯大更多財(cái)源。提高資金配置效率，堅(jiān)持科學(xué)適度建設(shè)，加大建設(shè)項(xiàng)目管控力度，確保借新還息不發(fā)生、隱性債務(wù)不新增、“三保資金”不斷鏈。用10年時(shí)間完成化債任務(wù)。防范化解其他重大風(fēng)險(xiǎn)。健全落實(shí)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推進(jìn)平安雙牌創(chuàng)建。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。打好新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國禁毒示范城市。完成“雪亮工程”(三期)建設(shè)。提升網(wǎng)格化管理水平。開展安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故隱患排查和專項(xiàng)整治，有效防范和杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故。建立健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。抓好重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害安全隱患排查和整治工作。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。解決阻礙社會(huì)投資、妨礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重點(diǎn)問題，把市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力充分釋放出來。抓好機(jī)構(gòu)改革。全面完成本輪機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，更好整合機(jī)構(gòu)、人員編制和工作職責(zé)，使機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢高效。深化“放管服”改革。深入推進(jìn)“證照分離”“多證合一”“證照聯(lián)辦”改革，使企業(yè)落戶更加便捷。全面落實(shí)“三集中三到位”，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，使群眾辦事更加便利。推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，著力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”“融媒體+社會(huì)監(jiān)督”立體監(jiān)管體系。落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)體制機(jī)制，深化供銷合作社綜合改革，力爭(zhēng)全省供銷合作社綜合改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。
大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。發(fā)揮創(chuàng)新支撐作用，提升縣域競(jìng)爭(zhēng)能力。營造創(chuàng)新生態(tài)。推進(jìn)“全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入三年行動(dòng)計(jì)劃”，研發(fā)與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重要達(dá)到1.15%以上。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改善對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持，支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)聯(lián)盟，力爭(zhēng)引進(jìn)建立1家博士工作站。爭(zhēng)創(chuàng)省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范縣。激發(fā)創(chuàng)新活力。抓好支持科技創(chuàng)新的政策落實(shí)，發(fā)揮“雙創(chuàng)”基地作用，推動(dòng)我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深入開展。培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)2家以上，力促規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入超過1.2億元，實(shí)現(xiàn)專利申請(qǐng)150件以上、專利授權(quán)60件以上。強(qiáng)化人才保障。全面落實(shí)人才引進(jìn)政策，健全本土人才培養(yǎng)機(jī)制，建立靈活的人才管理機(jī)制，發(fā)揮考核指揮棒作用，確保人盡其才、才盡其用。
(三)推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化平臺(tái)格局
加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，注重新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全年減貧380人，貧困發(fā)生率下降至0.5%以下，爭(zhēng)創(chuàng)省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣。激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。開展扶志教育，發(fā)揮貧困群眾主體作用，支持貧困群眾自力更生、自我發(fā)展。減少簡(jiǎn)單發(fā)錢發(fā)物式幫扶，杜絕“保姆式”扶貧，防止政策“養(yǎng)懶漢”。提升“造血”能力。深入推進(jìn)“萬企幫萬村”活動(dòng)。完善獎(jiǎng)補(bǔ)政策，構(gòu)建更加多樣、更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困群眾享受到更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，建設(shè)扶貧車間，全年技能培訓(xùn)3000人次以上，建設(shè)“扶貧車間”20個(gè)以上，轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力就業(yè)600人以上。增強(qiáng)推進(jìn)合力。統(tǒng)籌貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶的產(chǎn)業(yè)幫扶和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面落實(shí)教育、醫(yī)療、住房、兜底保障等扶貧政策，深入推進(jìn)消費(fèi)扶貧各項(xiàng)工作，發(fā)揮扶貧工作隊(duì)作用，切實(shí)做到摘帽不摘幫扶。
全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。從急需解決的問題著手，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處。堅(jiān)持鄉(xiāng)村規(guī)劃先行。根據(jù)各村特點(diǎn),統(tǒng)籌土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)建設(shè)、人居環(huán)境整治、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)等因素，科學(xué)制定規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，實(shí)行無規(guī)劃不建設(shè)，守住耕地底線和生態(tài)紅線，確保鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范有序。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。按輕重緩急原則，有序?qū)嵤╉?xiàng)目。抓好“小康電”示范縣項(xiàng)目建設(shè)，抓好農(nóng)村水利工程建設(shè)，開展S343雙牌漯屋至何家洞第一期工程(雙牌漯屋至西邊灣)前期工作，加快危橋改造和碼頭建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。強(qiáng)力推進(jìn)“一拆二改三清四化”工作，嚴(yán)格農(nóng)村建房許可管理，嚴(yán)厲打擊違規(guī)亂建行為，拆除所有農(nóng)村危房空心房，完成32個(gè)糞污未達(dá)標(biāo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)升級(jí)改造，改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所5025座，確保全縣95%以上的村生活垃圾得到有效治理，創(chuàng)建5個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村、24個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村。弘揚(yáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化。抓好“治陋習(xí)·樹新風(fēng)”鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)年活動(dòng)。結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開展“老樹老屋老手藝”專項(xiàng)拯救行動(dòng)，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、古建筑、古樹名木保護(hù)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，挖掘傳統(tǒng)民俗民風(fēng)，打造展示傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，保留住“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”農(nóng)村本味。建設(shè)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，扶持培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村工匠、傳統(tǒng)藝人，鼓勵(lì)大學(xué)生、創(chuàng)業(yè)能人、老同志老干部回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。夯實(shí)鄉(xiāng)村治理根基。提升基層黨組織組織力，選好配強(qiáng)村級(jí)黨組織帶頭人，加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提升能力水平。派強(qiáng)用好第一書記和駐村工作隊(duì)，在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興一線建立黨小組，將黨員的考核與各項(xiàng)工作直接掛鉤，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。
提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)。把高質(zhì)量要求貫穿規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，讓城市更加宜居，更具人文關(guān)懷。高品質(zhì)規(guī)劃。堅(jiān)持前瞻性和科學(xué)性，統(tǒng)籌好生產(chǎn)生態(tài)生活布局，啟動(dòng)新一輪國土空間規(guī)劃編制，修訂完善河?xùn)|新區(qū)規(guī)劃，老城區(qū)控制性詳規(guī)和各專項(xiàng)規(guī)劃。高水平建設(shè)。以“工匠精神”建設(shè)城市，讓城市更加美好舒適。拉開城市框架，加快河?xùn)|片區(qū)開發(fā)，完成前期征地1000畝，啟動(dòng)瀟水二橋及周邊路網(wǎng)、河?xùn)|沿江風(fēng)光帶、河?xùn)|安置小區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，加快永水路南段和良村片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)城南停車場(chǎng)、縣城給水項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施城市排水管網(wǎng)雨污分流改造。加快城區(qū)和人口密集區(qū)公共廁所建設(shè)，實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提質(zhì)改造，加快推進(jìn)“瀟水壹號(hào)”、7號(hào)片區(qū)、嘉信國際酒店、佳興名城等工程建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)管理。以“繡花功夫”管理城市，使城市更加精致秀美。扎實(shí)開展城市“雙修”工作，深入推進(jìn)“治四亂推四化”專項(xiàng)整治行動(dòng)，更大力度整治“臟、亂、差、堵”等城市頑疾，推動(dòng)城市綜合提質(zhì)。充分發(fā)揮社區(qū)干部、網(wǎng)格員、樓棟長的作用，加強(qiáng)小區(qū)管理，提升小區(qū)環(huán)境品質(zhì)。
加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)力度，更好發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接縣城輻射鄉(xiāng)村功能，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，更多地關(guān)心愛護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部降壓減負(fù)，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力。保障村(社區(qū))基本人員和各項(xiàng)待遇，提高村(社區(qū))服務(wù)能力。
(四)推進(jìn)綠色發(fā)展，強(qiáng)化生態(tài)引領(lǐng)，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)
踐行“兩山”理論，守護(hù)好雙牌的青山綠水，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全縣環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到90.7%以上，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)到和優(yōu)于Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)中國天然氧吧。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)加強(qiáng)禁燃工作，推行煤改氣、煤改電工程建設(shè)，加強(qiáng)道路和建筑揚(yáng)塵防治，加強(qiáng)渣土車運(yùn)輸管理，綜合整治“散亂污”企業(yè)和磚瓦行業(yè)污染，加強(qiáng)采石場(chǎng)、攪拌場(chǎng)、堆料場(chǎng)污染整治，強(qiáng)化工業(yè)污染、汽車維修等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCS)綜合治理，抓好餐廚油煙凈化工作，創(chuàng)建紫金路、平陽路餐飲油煙治理示范街。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。完成“千噸萬人”集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，持續(xù)推進(jìn)“河長制”工作，加快小微水體治理，開展河庫管理保護(hù)“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，完成工業(yè)集中區(qū)、五里牌、上梧江、江村污水處理項(xiàng)目建設(shè)，整治好黑臭水體，完成12個(gè)村生活污水治理任務(wù)和25個(gè)以上村莊農(nóng)村人居環(huán)境整治。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推行農(nóng)藥化肥“零增長”、減量化行動(dòng)，完成羊毛嶺、大路口兩處存量垃圾問題整改，積極完成植樹造林任務(wù)，開展裸露土地復(fù)綠行動(dòng)。
建設(shè)綠色發(fā)展示范區(qū)。推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，啟動(dòng)國家級(jí)生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建與國家級(jí)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作。建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)舉措，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新、減排增效。積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)土壤污染防治與修復(fù)，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。建設(shè)綠色城鄉(xiāng)先行區(qū)。全面開展“山水林田湖草”綜合治理，嚴(yán)格公益林和天然林保護(hù)，加強(qiáng)各類自然保護(hù)地管理，深入推進(jìn)湘江保護(hù)和治理第三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，堅(jiān)決整治非法漁獵行為，抓好瀟水兩岸退耕還林還濕工作，加強(qiáng)濕地公園保護(hù)管理，確保通過濕地公園國檢。建設(shè)綠色生活引領(lǐng)區(qū)。結(jié)合“雙創(chuàng)”和國際慢城創(chuàng)建工作，加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)群眾意識(shí)，倡導(dǎo)群眾使用綠色產(chǎn)品，自愿參與綠色志愿服務(wù)，使綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色居住成為雙牌“最美的味道”，讓綠色低碳、詩意生活成為雙牌的“獨(dú)特標(biāo)簽”。
構(gòu)建綠色發(fā)展長效機(jī)制。加快構(gòu)建多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，為綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供可靠的制度保障。用好激勵(lì)機(jī)制。深入研究縣區(qū)間生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)標(biāo)工作要求，做好前期工作，力爭(zhēng)生態(tài)補(bǔ)償更多向我縣傾斜。完善監(jiān)督機(jī)制。及時(shí)準(zhǔn)確公布綠色發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)各類信息，鼓勵(lì)群眾和社會(huì)組織參與對(duì)各種破壞生態(tài)環(huán)境違法行為的監(jiān)督、舉報(bào)、訴訟，使所有環(huán)境違法行為能夠得到及時(shí)、有效處理。嚴(yán)格法治機(jī)制。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，強(qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，凡是涉及環(huán)境違法行為，要依法處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位，維護(hù)環(huán)保法律權(quán)威，形成警示震懾效應(yīng)。
(五)推進(jìn)開放發(fā)展，強(qiáng)化引進(jìn)輸出，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力
提高開放的層次和水平，更好地利用縣內(nèi)縣外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源為我縣發(fā)展服務(wù)，為高質(zhì)量發(fā)展注入活力。
大力開展招商引資。把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“第一菜單”，加強(qiáng)政策研究，立足縣情實(shí)際和資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造包裝一批適銷對(duì)路的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，做好前期工作，建好項(xiàng)目庫，為跑項(xiàng)爭(zhēng)資和招商引資奠定基礎(chǔ)。進(jìn)一步發(fā)揮好專職招商工作隊(duì)、異地雙牌商會(huì)、招商信息員、雙牌招商顧問等4支招商主力軍作用，瞄準(zhǔn)三類500強(qiáng)目標(biāo)(世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、中國民營經(jīng)濟(jì)500強(qiáng))，延伸觸角，精準(zhǔn)對(duì)接，切實(shí)提高招商實(shí)效，全年引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)1家以上，投資2000萬元以上的項(xiàng)目10個(gè)以上，實(shí)際利用外資4000萬美元以上，內(nèi)聯(lián)引資14億元人民幣以上。
強(qiáng)力發(fā)揮雙牌優(yōu)勢(shì)。依托優(yōu)勢(shì)資源抓引進(jìn)。積極開展市場(chǎng)分析，抓住客商關(guān)注的焦點(diǎn)，精心打造包裝具有我縣特色和優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，開展精準(zhǔn)招商，提高成功率。今年要重點(diǎn)包裝推介國際慢城精品度假酒店、“水”文化主題公園、河?xùn)|片區(qū)開發(fā)、良村片區(qū)開發(fā)、大熊貓飼養(yǎng)管理和公眾教育基地，大陽明山景區(qū)綜合開發(fā)、森林康養(yǎng)中心、影視拍攝基地、竹產(chǎn)業(yè)科技園等項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)一批實(shí)力客商，形成新的增長點(diǎn)。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品抓輸出。產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)決定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要推動(dòng)我縣竹木精深加工、生物萃取、綠色食品加工產(chǎn)業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，培育壯大一批生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)，支持華茂生物、金蕊實(shí)業(yè)、瀟水源等企業(yè)開展外銷，投產(chǎn)陽明竹詠、萬興竹木，把竹產(chǎn)業(yè)科技園打造成技術(shù)國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先、產(chǎn)品暢銷國際市場(chǎng)的我省乃至中南地區(qū)竹產(chǎn)業(yè)加工出口基地。對(duì)外貿(mào)易額較上年增長15%以上，完成加工貿(mào)易100萬美元以上。
著力優(yōu)化營商環(huán)境。把優(yōu)化營商環(huán)境放在更加重要的位置，切實(shí)解決好企業(yè)擔(dān)心關(guān)注的問題，讓企業(yè)放膽投資、放心發(fā)展。繼續(xù)開展好“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直部門對(duì)口服務(wù)企業(yè)制度，切實(shí)做到企業(yè)困難有人幫，企業(yè)發(fā)展有人扶，讓企業(yè)有更多的時(shí)間、精力和信心來發(fā)展生產(chǎn)。嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查收費(fèi)行為，杜絕多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法，實(shí)行企業(yè)檢查報(bào)備制度，為企業(yè)安心經(jīng)營生產(chǎn)創(chuàng)造良好環(huán)境。著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，從嚴(yán)整治涉企管理服務(wù)不作為、慢作為、亂作為行為，保持高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)政府公信力。
全力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造尊重企業(yè)家、弘揚(yáng)企業(yè)家精神的濃厚氛圍，保護(hù)好企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全，形成支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展共識(shí)。著力打破準(zhǔn)入門檻，確保民營企業(yè)在準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)行、招投標(biāo)等方面享受公平待遇。全面落實(shí)國家出臺(tái)的減稅降費(fèi)以及降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策，切實(shí)降低企業(yè)的稅費(fèi)、物流、用地、用工、用能成本。大力優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局。壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，深化縣農(nóng)旅發(fā)和縣城發(fā)兩大公司體制機(jī)制改革，今年縣農(nóng)發(fā)重點(diǎn)抓好大陽明山5A景區(qū)開發(fā)建設(shè)，縣城發(fā)重點(diǎn)抓好瀧泊國際慢城開發(fā)建設(shè)，以項(xiàng)目大建設(shè)助推企業(yè)大發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省緩解企業(yè)融資難、融資貴問題的系列政策，著力推進(jìn)銀企對(duì)接，完善融資擔(dān)保機(jī)制，幫助企業(yè)緩解融資難問題。
(六)推進(jìn)共享發(fā)展，強(qiáng)化民生根本，創(chuàng)造美好生活
始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，辦好民生實(shí)事，繁榮民生事業(yè)，不斷滿足人民群眾美好生活需要。
加強(qiáng)民生保障。堅(jiān)持保基本、兜底線，著力織牢織密社會(huì)保障網(wǎng)。切實(shí)穩(wěn)定就業(yè)。全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策，突出做好殘疾人、低保對(duì)象、零就業(yè)家庭等困難群眾就業(yè)援助工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3700人以上、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1800人以上，登記失業(yè)率控制在4.5%以下。加強(qiáng)住房保障。抓好城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的掃尾工作，完成600戶廉租房租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作。堅(jiān)持民生底線。抓好臨時(shí)救助工作，促進(jìn)社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展，建立健全農(nóng)村留守兒童、老年人關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，穩(wěn)固提高最低生活保障和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)?？朔衲曦?cái)政收支平衡壓力，不斷增加社會(huì)公共服務(wù)供給，滿足群眾需求。落實(shí)教育優(yōu)先戰(zhàn)略。發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育，落實(shí)教師待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，提升教育教學(xué)質(zhì)量;強(qiáng)化素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展;圍繞我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育，較好解決企業(yè)“招工難”和群眾“就業(yè)難”問題;實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育強(qiáng)縣”工程，爭(zhēng)創(chuàng)湖南省教育信息化2.0計(jì)劃示范縣。推進(jìn)健康雙牌建設(shè)。著力緩解群眾看病難、看病貴難題，落實(shí)“分級(jí)診療”“雙向轉(zhuǎn)診”工作，抓好醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，開展“好醫(yī)德、好醫(yī)術(shù)、好醫(yī)生”“三醫(yī)聯(lián)評(píng)”活動(dòng)，加快醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體建設(shè)，啟動(dòng)縣人民醫(yī)院醫(yī)技樓建設(shè);深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制和醫(yī)保支付方式改革，鞏固藥品零差率銷售改革成果，嚴(yán)控醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。狠抓食品藥品安全，做好疾病防疫工作。繁榮文化體育事業(yè)。抓好融媒體中心建設(shè)。積極推進(jìn)“向日葵工程”。發(fā)揮文體協(xié)會(huì)和文體骨干作用，支持“培新人、推新作、出精品”。完善公共文化服務(wù)設(shè)施配套，建好圖書館總分館、24小時(shí)自助圖書館和圖書閱報(bào)欄，抓好國民體質(zhì)檢測(cè)工作，開展全民健身運(yùn)動(dòng)。統(tǒng)籌其他社會(huì)事業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)以養(yǎng)聯(lián)體為抓手的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。扎實(shí)抓好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查、第三次國土調(diào)查工作。
抓好10項(xiàng)民生實(shí)事。1、實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村安全飲水全覆蓋;2、完成城區(qū)學(xué)校擴(kuò)改建工程，抓好紫金學(xué)校(一期)工程建設(shè)，新增學(xué)位1000個(gè)，全面消除56人以上大班額;3、加快縣第一幼兒園建設(shè);4、新增自然村通水泥路22公里;5、推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，完成投資4854萬元;6、完成改擴(kuò)翻棚戶區(qū)項(xiàng)目350戶;7、完成7所標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè);8、創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)示范區(qū);9、深入實(shí)施城區(qū)地下排水排污系統(tǒng)建設(shè)攻堅(jiān)工程;10、加強(qiáng)城區(qū)公共停車場(chǎng)、停車泊位建設(shè)。
同時(shí)，還要抓好退役軍人安置、管理和保障工作，加強(qiáng)國防教育、國防動(dòng)員、民族宗教等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮更大作用，做好審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、科普、保密等工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
轉(zhuǎn)變政府職能，提升履職水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
狠抓政治建設(shè)。用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終保持對(duì)黨的絕對(duì)忠誠，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。通過政治建設(shè)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，提高為民服務(wù)的思想自覺、行動(dòng)自覺，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)好為民服務(wù)。
狠抓依法行政。立足人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義的新要求、新期待，進(jìn)一步樹牢法治理念，增強(qiáng)依法行政自覺，在法治思維和法治軌道上推進(jìn)各項(xiàng)工作，讓人民群眾有更多的公平感、獲得感和幸福感。依法接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，虛心采納工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士的意見建議。堅(jiān)決執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，提高辦理人大代表建議、政協(xié)提案和協(xié)商意見的落實(shí)率、滿意率。打造法治體檢升級(jí)版，創(chuàng)建法治政府品牌。
狠抓責(zé)任擔(dān)當(dāng)。自覺把人民放在心上、把責(zé)任扛在肩上，敢于較真碰硬、敢于直面困難，到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究和解決問題，以“功成不必在我”的情懷，以“逢山開路，遇水架橋”的作風(fēng)抓好工作落實(shí)。旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，形成支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤的良好氛圍，更廣泛地調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
狠抓服務(wù)效率。從方便群眾辦事出發(fā)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和放管服改革，努力實(shí)現(xiàn)行政審批“只進(jìn)一扇門”，群眾辦事“最多跑一次”。切實(shí)強(qiáng)化“效率就是生命”意識(shí)，全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化并聯(lián)思維，推行聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，切實(shí)做到群眾切身事暖心辦、重點(diǎn)辦、立馬辦。
狠抓廉政建設(shè)。推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。把整治群眾反映最強(qiáng)烈的工作作風(fēng)問題作為重中之重，弛而不息糾正和整治“四風(fēng)”，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，著力破除形式主義、官僚主義。堅(jiān)持厲行節(jié)約，帶頭過“緊日子”，把政府有限資金用在刀刃上。依法規(guī)范權(quán)力和資金運(yùn)行，著力營造為民、務(wù)實(shí)、清廉的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，夢(mèng)想在前，使命催征。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在活力自信美好雙牌的建設(shè)征程中，以“我將無我，不負(fù)人民”的歷史擔(dān)當(dāng)，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，干出成績(jī)!為50周年縣慶，70周年國慶添福獻(xiàn)禮!
名詞解釋
1.四大突破：指縣委提出的規(guī)劃策劃、招商機(jī)制、要素保障、環(huán)境優(yōu)化四大突破。
2.信訪工作“三無縣”：指無進(jìn)京越級(jí)上訪、無大規(guī)模集體上訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件。
3.三下鄉(xiāng)：指文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”。
4.農(nóng)業(yè)“百千萬”工程：“百企千社萬戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程：到2020年，推動(dòng)100家以上涉農(nóng)企業(yè)在省區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)(簡(jiǎn)稱“四板”)掛牌，培育1000家有實(shí)力、有品牌、運(yùn)行規(guī)范、與社員利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，發(fā)展10000戶產(chǎn)業(yè)特色明顯、經(jīng)營管理規(guī)范、綜合效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的家庭農(nóng)(林)場(chǎng)示范場(chǎng)?！鞍倨@萬名”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技工程：到2020年，建設(shè)100片優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)示范基地，推動(dòng)創(chuàng)建1000個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園，招募科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)帶動(dòng)10000名科技人員服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
5.三分三合：指我縣提出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，即結(jié)合農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)工作，著力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)休閑觀光園、美麗幸福新家園“三園合一”建設(shè)。
6.停緩調(diào)撤：2018年省里出臺(tái)專門文件，要求對(duì)不屬于中央重點(diǎn)項(xiàng)目和省委政府安排的12件民生實(shí)事的項(xiàng)目及省政府工作報(bào)告明確的重點(diǎn)項(xiàng)目分類處置：未開工建設(shè)的，一律停建;雖已開工建設(shè)，但停止之后無重大影響的，一律暫緩;已開工建設(shè)且停建會(huì)造成重大影響的項(xiàng)目，要從嚴(yán)調(diào)減投資規(guī)模;對(duì)于2017年7月15日以后舉借的系統(tǒng)外需要財(cái)政資金償還的債務(wù)，撤銷相應(yīng)項(xiàng)目，籌措資金予以歸還。
7.城市雙修：是指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。
8.治四亂推四化：指在縣城全面部署的“治四亂(亂搭、亂建、亂停、亂擺)、推四化(凈化、亮化、美化、序化)”集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。
9.醫(yī)聯(lián)體：指區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，是將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個(gè)區(qū)域內(nèi)的三級(jí)醫(yī)院與二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成一個(gè)醫(yī)療聯(lián)合體。
10.醫(yī)共體：是以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭，整合縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，實(shí)施集團(tuán)化運(yùn)營管理。
11.“放管服”改革：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
12.一帶一部：是指湖南作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
13.三品一標(biāo)：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
14.“九個(gè)一”工程：指“一根竹(楠竹)、一片葉(茶葉)、一棵草(中藥材)、一蔸姜(生姜)、一片果(特色果蔬)、一只羊(山養(yǎng)養(yǎng)殖)、一羽雞(森林土雞)、一條街(農(nóng)村電商一條街)、一塊牌(鄉(xiāng)村旅游品牌)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程。
15.“三?！辟Y金：保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的資金。
16.雪亮工程：指以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
17.審批服務(wù)“四辦”“證照分離”“多證合一”“證照聯(lián)辦”：“四辦”指馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦;“證照分離”指工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證審批分離辦理的改革;“多證合一”指證照整合改革，目前我市推行的“1+X”，“1”指營業(yè)執(zhí)照，“X”指在43項(xiàng)行政許可合一的基礎(chǔ)上，成熟一項(xiàng)合并一項(xiàng);“證照聯(lián)辦”指將原來分散在多個(gè)審批部門但在商事登記上有一定關(guān)聯(lián)度的證照，通過設(shè)置綜合窗口“一窗受理、集成服務(wù)”。
18.雙隨機(jī)、一公開：指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
19.三集中三到位：“三集中”是指行政審批職能向一個(gè)科室集中、承擔(dān)審批職能的科室向行政服務(wù)中心集中、行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中;“三到位”指做到事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位，審批授權(quán)、窗口到位，電子監(jiān)察到位。
20.萬企幫萬村：指組織10000家左右的龍頭企業(yè)開展聯(lián)村扶貧共建，使10000個(gè)以上的貧困村通過企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
21.一拆二改三清四化：指拆除危房空心房，改圈、改廁，清理生活垃圾、溝渠塘壩、畜禽糞污等廢棄物，凈化、綠化、美化、亮化等重點(diǎn)任務(wù)。
22.“兩山”理論：指綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念。
23.“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)：指對(duì)亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問題開展專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。
24.分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診、“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革：“分級(jí)診療”指按照疾病的輕重緩急及治療的難易程度進(jìn)行分級(jí)，不同級(jí)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)不同疾病的治療，逐步實(shí)現(xiàn)從全科到專業(yè)化的醫(yī)療過程;“雙向轉(zhuǎn)診”指小病進(jìn)社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院;“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革指醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)。
25.向日葵工程：指全市推行的以“童心向黨、經(jīng)典傳承、未來夢(mèng)想”為主要內(nèi)容的未成年人思想道德教育活動(dòng)。
