2019年3月15日在新化縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣人民政府縣長左志鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
一年來，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，圍繞“綠色崛起·科學(xué)跨越”主題和“脫貧轉(zhuǎn)型·富民強縣”目標(biāo)，突出“精準(zhǔn)脫貧、防范化解重大風(fēng)險、污染防治”三大攻堅戰(zhàn)與“四基四優(yōu)”工作重心，攻堅克難，奮力拼搏，進一步夯實了轉(zhuǎn)型跨越基礎(chǔ)、集聚了提質(zhì)發(fā)展動能。
(一)主要指標(biāo)完成趨好，競爭能力顯著增強。完成地區(qū)生產(chǎn)總值251.0億元(新口徑)、增長8.3%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為43.2億元、84.5億元、123.4億元，分別增長3.8%、8.2%、10.2%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為17.2∶33.7∶49.1。實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值55億元、增長7.3%;完成固定資產(chǎn)投資149.2億元、增長15.0%;實現(xiàn)財政總收入15.7億元、地方財政預(yù)算收入8.9億元，分別增長22.3%、12.7%，稅收占比分別為79.4%、63.5%;社會消費品零售總額111.7億元、增長10.3%;金融機構(gòu)各項存、貸款余額分別為388.3億元、184.1億元，分別增長10.6%、24.3%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到20944元、8871元，分別增長8.7%、12.0%。12項主要考核經(jīng)濟指標(biāo)中，有8項完成市定任務(wù)，固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、農(nóng)村居民人均可支配收入、進出口總額等4項指標(biāo)增速排名全市第一，利用外資排名全市第二，一產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)業(yè)、社會消費品零售總額排第三;在全市績效考核中，圓滿實現(xiàn)“保三爭二”目標(biāo);在全省縣域旅游經(jīng)濟、金融競爭力排名中，分別排名第5位、第9位，經(jīng)濟驅(qū)動力、競爭力顯著增強。
(二)“三大攻堅戰(zhàn)”強力推進，轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)不斷夯實。堅持把打好打贏“三大攻堅戰(zhàn)”作為重要政治擔(dān)當(dāng)，全力提優(yōu)轉(zhuǎn)型跨越基礎(chǔ)。一是圓滿完成年度脫貧攻堅任務(wù)。突出“基礎(chǔ)條件、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)保障”重點，整合財政涉農(nóng)資金5.7億元，集中全力推進“十大扶貧工程”。新建、維修、改造貧困村通自然村公路、主干公路及連接公路等1882.8公里，完成3874戶貧困戶農(nóng)村危房改造，新增4.2萬余人解決飲水安全問題，實現(xiàn)所有貧困村電力保障達(dá)標(biāo)，3年累計建成124個集中安置點、完成34412名建檔立卡貧困人口的易地搬遷;新增茶葉、油茶林、中藥材等種植面積4.2萬畝;構(gòu)建了貧困人口“基本醫(yī)療保障、大病保險、醫(yī)療救助”三重醫(yī)療保障體系，實現(xiàn)了貧困戶子女教育就學(xué)補助全覆蓋;就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、社會扶貧等有力有序推進。圓滿完成77個貧困村、42633名建檔立卡貧困人口脫貧退出，貧困發(fā)生率下降到3.5%。二是務(wù)實打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持問題導(dǎo)向，積極開展全國第二次污染源普查，強力推進中央和省委督察交辦件和反饋問題整改。完成湖南海螺等企業(yè)的污染治理，持續(xù)實施了農(nóng)村生活污水處理、垃圾處理、面源污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染物防治等建設(shè)工程，完成楊家山、古臺山礦區(qū)環(huán)境綜合治理與重金屬污染治理工程、遺留砷堿渣場安全監(jiān)管加固及土壤修復(fù)工程，完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、36家規(guī)模以上養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施改造和105個行政村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治。實施打卡巡河管理和“雙河長”制，完成3公里資江生態(tài)廊道建設(shè)，綠化造林4.7萬畝，修復(fù)退化林3.7萬畝、濕地4.2萬畝，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。三是有效化解和嚴(yán)控重大風(fēng)險。建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管機制，強化金融風(fēng)險事項分類處理，30起金融案件移送法院23件、審理判決20件，金融形勢安全穩(wěn)定;光大銀行新化支行入駐運營，金融扶貧通過省級金融精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)驗收，整合轉(zhuǎn)型現(xiàn)有投融資平臺，成立了國有企業(yè)性質(zhì)的新化縣經(jīng)濟發(fā)展投資集團有限公司。切實加強政府存量債務(wù)清理甄別，“調(diào)、停、緩、撤”了一批政府投資建設(shè)項目，確保了政府性債務(wù)風(fēng)險可防可控。嚴(yán)防死守非洲豬瘟，確保了縣域內(nèi)清凈無疫。
(三)產(chǎn)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進，發(fā)展特色更加彰顯。扎實開展“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，經(jīng)濟特色更加明顯，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。一是加快推進了優(yōu)質(zhì)園區(qū)建設(shè)。完成園區(qū)固定資產(chǎn)投資24億元、園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值25.9億元，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房22萬平方米、員工宿舍9000平方米，園區(qū)污水處理廠竣工并投入使用，特種陶瓷展覽館、特種陶瓷駐北美(洛杉磯)辦事處等園區(qū)公共服務(wù)平臺建成運營，格林美塑木生產(chǎn)線、科艦?zāi)茉?、新印科技?3個項目竣工投產(chǎn)，新引進10萬噸再生塑料顆粒生產(chǎn)線、10萬噸高谷維素米糠油生產(chǎn)線、1萬噸亞克力循環(huán)經(jīng)濟利用等產(chǎn)業(yè)鏈項目，啟動了特種陶瓷產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)。工業(yè)發(fā)展平臺更加夯實、動能持續(xù)增強。二是著力招引了一批優(yōu)質(zhì)項目。文旅(上市)小鎮(zhèn)累計引進企業(yè)39家，實現(xiàn)先導(dǎo)能源、湖南衛(wèi)成、中民筑友、湘中石油等企業(yè)實體入駐并投產(chǎn)，新增稅收2.3億元;落戶了雄利皮草等8家外貿(mào)加工企業(yè)和8家汽車配件企業(yè);引進湖南沁園春投資公司建設(shè)了思沁實驗學(xué)校，引進北京網(wǎng)庫信息技術(shù)公司實施了特種陶瓷電子商務(wù)基地建設(shè)，全年引進項目36個、簽約資金52.6億元。成功舉辦“2018先進陶瓷走向世界”研討會等，電商產(chǎn)業(yè)園開園納商，建成村級電商服務(wù)站點156家，縣域電商交易額達(dá)28億元;完成外貿(mào)進出口總額3799萬美元、外經(jīng)營業(yè)額5894萬美元，分別為年度任務(wù)的249.6%、128.0%;內(nèi)聯(lián)引資118億元、利用外資7480萬美元，分別增長15%、7.2%，經(jīng)濟開放度大幅提升。三是大力提優(yōu)了農(nóng)業(yè)特色?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作?！?+5+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)(扶貧)體系加快發(fā)展。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.1萬畝，糧食生產(chǎn)榮獲全省標(biāo)兵縣;出欄生豬155萬頭、牛10.8萬頭，新建種養(yǎng)示范基地23個，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場分別發(fā)展到254家、2400家、400家;在全國糖酒食品交易會上成功舉辦新化水酒發(fā)布會暨第三屆新化水酒文化節(jié)，成功開展了湖南省中華茶祖節(jié)暨新化紅茶推介會、湖南新化黃精高峰論壇等活動，與湖南人文科技學(xué)院共同建立了新化水酒研究所，新增王爺山食品為省級龍頭企業(yè)，新化紅茶進入全省“一縣一特”和“湖南十大名茶”名錄，渠江薄片認(rèn)定為湖南省名牌產(chǎn)品，新化水酒列為中國黃酒三大品系之一，新化紅茶、新化黃精、白溪豆腐成功注冊國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。槎溪鎮(zhèn)油坪溪村以黃精入選全國科技示范村，奉家鎮(zhèn)渠江源村因茶葉獲全國一村一品示范村，吉慶鎮(zhèn)油溪橋村入選全國“100個特色村莊”，我縣成為全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建單位。四是有序推進了全域旅游建設(shè)。加快了紫鵲界AAAAA景區(qū)創(chuàng)建工作，完成景區(qū)旅游環(huán)線炒砂路建設(shè);完成紫鵲界梯田、三聯(lián)峒、龍鳳山等景區(qū)游客服務(wù)中心和大熊山蚩尤谷游步道、天門黃金谷飛拉達(dá)攀巖等項目建設(shè)，梅山龍宮完成人工湖環(huán)湖棧道和停車場提質(zhì)改造，上梅古鎮(zhèn)、桃花源等景區(qū)建設(shè)和通景公路提質(zhì)、旅游廁所革命等工作有序推進，雅天景區(qū)、三聯(lián)峒分別創(chuàng)建為AAA景區(qū)、AAAA景區(qū)，紫鵲界梯田榮膺全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。成功舉辦了“新春走基層·直播奉嘎山”、2018年湖南省秋季鄉(xiāng)村旅游節(jié)暨婁底新化首屆農(nóng)民豐收節(jié)、中青旅聯(lián)盟大會、大熊山戶外精英挑戰(zhàn)賽等節(jié)會活動，接待游客1828.6萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入133.7億元，分別增長12%、11.9%。
(四)城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進，基礎(chǔ)區(qū)位日益提優(yōu)。堅持“完善功能、規(guī)范秩序、美麗宜居”建設(shè)主方向，區(qū)位基礎(chǔ)條件不斷優(yōu)化。城市功能日益完善。啟動了縣城總規(guī)評估及修編、資江生態(tài)廊道規(guī)劃編制，完成了縣城給水專項規(guī)劃、城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃等。拆除違法建筑12萬余平方米，奉家、天門、古臺山等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)違法建設(shè)零增長。完成城西防洪堤及城東防洪堤(三期)防洪主體工程建設(shè)，實施了白沙洲西路改擴建(二期)和學(xué)府南路、清水塘路等提質(zhì)改造工程，基本完成北塔、學(xué)府南路等6個安置區(qū)建設(shè);穩(wěn)步推進了縣城污水處理廠提標(biāo)改造、雨污分流、黑臭水體整治、縣城二水廠、天然氣門站及氣化站等工程建設(shè)，啟動了北塔公園及北塔區(qū)市政道路設(shè)施建設(shè)。完成土地征拆1658.3畝，掛牌交易土地686.6畝，實現(xiàn)土地收入7.8億元?，樚伶?zhèn)、溫塘鎮(zhèn)、高鐵新城等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進，衛(wèi)生文明創(chuàng)建持續(xù)升溫。新增城鎮(zhèn)人口3.5萬余人，城鎮(zhèn)化率提高到34.7%。交通、水利、電力建設(shè)加快發(fā)展。紫鵲界連接線提質(zhì)改造完成三分之二、新溆高速大熊山連接線、婁底大道新化段基本建成通車，龍瑯高速、瑯天公路、石冷公路建設(shè)穩(wěn)步推進，完成新化南一級客運站、大熊山客運站建設(shè)，完成733公里農(nóng)村公路安保設(shè)施建設(shè)和9個危橋改造項目;資江四橋及接線工程、婁底春田機場等項目前期工作推進順利。完成瑯塘小農(nóng)水項目、78個村人畜飲水安全工程、爐觀壩灌區(qū)節(jié)水配套改造等水利項目建設(shè)，實施了白溪河二期工程等中小河流治理和車田江水土保持工程。完成149個村電網(wǎng)升級，啟動了云溪35KV變電站建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。全面完成美麗鄉(xiāng)村總規(guī)和4條通景公路、4個創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和70個創(chuàng)建村的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾分類處理全覆蓋，完成100個縣級美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村的綠化和環(huán)境整治工作，移民美麗家園整村推進和避險解困工作成為全國典范;吉慶鎮(zhèn)油溪橋村、奉家鎮(zhèn)下團村成功創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村，天門鄉(xiāng)土坪村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村，水車鎮(zhèn)上溪村、瑯塘鎮(zhèn)瑯塘社區(qū)進入中國傳統(tǒng)村落名錄。
(五)民生福祉明顯改善，基礎(chǔ)事業(yè)全面進步。民生支出57.4億元，占財政總支出的71.7%，全面小康實現(xiàn)程度達(dá)到88.5%。加快補齊基礎(chǔ)教育短板。思沁實驗學(xué)校一期建成并招生，完成上渡中心小學(xué)、新田學(xué)校、明德中心學(xué)校等7所學(xué)校改擴建和25個標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)點建設(shè)，義務(wù)教育階段新增學(xué)位1.1萬個、補充教師833名、消除超大班額589個，基本完成新化一中和縣職業(yè)中專改擴建任務(wù)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。不斷健全基本公共文化體系。完成29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)，新建117個村級文體活動中心，成功申報以新化山歌命名的“湖南民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”;持續(xù)推進新化山歌、梅山武術(shù)進校園，積極開展足球場、籃球場等體育場所建設(shè)，扎實開展送戲下鄉(xiāng)活動，人民群眾文化生活更加豐富。持續(xù)改善醫(yī)療健康基礎(chǔ)條件。深入推進藥品采購“兩票制”，建立健全“三醫(yī)聯(lián)動”體制，強力推進醫(yī)聯(lián)體和中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，建檔立卡貧困戶和計劃生育特殊家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到100%;完成縣疾控中心整體搬遷項目建設(shè)，縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷、縣人民醫(yī)院上梅分院、25家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基層遠(yuǎn)程診室等建設(shè)工作有序推進，人口計生服務(wù)工作總體穩(wěn)定。大力強化社會基礎(chǔ)保障。戰(zhàn)略引進急需緊缺高層次人才52人，培訓(xùn)貧困村致富帶頭人245人，完成勞動技能培訓(xùn)1.9萬人次，舉辦了6場就業(yè)推介會和第四屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，新增城鄉(xiāng)就業(yè)2.5萬人;追討農(nóng)民工工資611萬元，征繳養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等各類社會保障基金19億元，保障城鄉(xiāng)低保對象30927人，醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)及養(yǎng)老服務(wù)等社會保障水平不斷提升。著力夯實基層基礎(chǔ)治理。抓實“十大戰(zhàn)役”和“強執(zhí)法、防事故”綜合執(zhí)法，安全生產(chǎn)榮獲省、市先進。穩(wěn)步推進平安創(chuàng)建、“三無”創(chuàng)建，排查調(diào)處社會矛盾糾紛18075起，化解信訪積案162件;啟動強制隔離戒毒所建設(shè)，縱深推進“掃黑除惡”，破獲刑事案件849起，社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表、同志們，一年來，我們遵循落實“四個意識”“四個自信”“兩個維護”要求，積極開展巡視巡查問題整改，確保了政令暢通。一年來，我們公開政府信息32695條，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案236件，推進了民主法治。一年來，我們持續(xù)深化“放管服”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，認(rèn)真落實國家普惠性減稅政策，查辦“三強”事件94起，大力優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一年來，我們?nèi)χС謬篮蛙婈牻ㄔO(shè)，軍民融合協(xié)調(diào)有序，國防后備力量建設(shè)穩(wěn)步提升;統(tǒng)計、物價、消防、人防、氣象、地震、殘聯(lián)、貿(mào)促、郵政、保險、民族宗教、外事僑務(wù)、關(guān)工委、紅十字、計生協(xié)會等各項工作，均取得了新成效。
各位代表，來之不易的成績，是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)全力監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民萬眾一心、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向駐新部隊、公安民警，向關(guān)心支持新化建設(shè)發(fā)展的各界人士和全縣人民，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表、各位委員，同志們，我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展，還依然存在經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)支撐薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施滯后、民生短板突出、脫貧摘帽任務(wù)艱巨，深層次矛盾問題很多、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、政府部門服務(wù)水平、辦事效率仍不高、社會風(fēng)險依然存在等困難和問題，我們定將集中精力、齊心協(xié)力，以更加高遠(yuǎn)的視野，更加務(wù)實的作風(fēng)，科學(xué)謀劃、真抓實干、攻堅克難，抓實抓細(xì)抓好政府工作，將“脫貧轉(zhuǎn)型·富民強縣”事業(yè)不斷推向更高階段、更高層次。
二、2019年政府工作安排
2019年，是新中國成立70周年，是我縣脫貧摘帽決戰(zhàn)決勝之年和全面建成小康社會的攻堅關(guān)鍵之年。政府工作總的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實中央、省、市和縣委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，牢牢把握“綠色崛起·科學(xué)跨越”戰(zhàn)略主題和“脫貧轉(zhuǎn)型·富民強縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，以思路創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新為主動力，以補民生短板和強產(chǎn)業(yè)弱項為主攻重點，堅決打好打贏“精準(zhǔn)脫貧、防范化解重大風(fēng)險和污染防治”三大攻堅戰(zhàn)，奮力推進經(jīng)濟社會向更高質(zhì)量更高水平發(fā)展。發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%以上，公共財政預(yù)算收入增長6%，規(guī)模工業(yè)增加值增長7.6%以上，固定資產(chǎn)投資增長11%以上，社會消費品零售總額增長10.5%以上，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、10.8%以上，貧困發(fā)生率下降到1%以下，城鎮(zhèn)化率提高3個百分點，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、消費價格指數(shù)分別控制在4.5%、3%以內(nèi)，萬元GDP能耗下降、節(jié)能減排完成上級下達(dá)任務(wù)。為此，要抓好以下五個方面的工作：
(一)打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。“行百里者半九十”，“鉚足一鼓勁，擰成一股繩”，精準(zhǔn)施策，全力確保71個貧困村(包括9個深度貧困村)成功退出，33200名貧困人口脫貧，確保脫貧質(zhì)量，成功實現(xiàn)全縣整體脫貧摘帽目標(biāo)。
突出抓實基礎(chǔ)建設(shè)。提早謀劃、啟動貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實做好易地扶貧搬遷配套設(shè)施、拆舊復(fù)墾等掃尾工作;在80個貧困村安裝提水設(shè)備58套、建設(shè)引水工程171處，新建蓄水池491個，鋪設(shè)管道1010.9公里;在71個擬退出貧困村(包括9個深度貧困村)實施639公里通村主干公路、通自然村公路和區(qū)域發(fā)展公路等交通建設(shè);統(tǒng)籌兼顧，加快推進貧困村醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、電力通訊、村級綜合服務(wù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善貧困村生產(chǎn)生活條件。
突出抓實產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收。按照“特色化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化”和“一村一業(yè)、一鄉(xiāng)多業(yè)”方向，加快推動“兩茶一藥、五特、兩傳統(tǒng)”產(chǎn)業(yè)覆蓋到村、項目覆蓋到戶，基本實現(xiàn)每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)有1個以上脫貧特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展“公司+合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，大力推廣“企業(yè)+扶貧車間+貧困戶”就業(yè)扶貧模式，加大家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等市場主體培育力度，鼓勵各類企業(yè)以多種方式與貧困戶建設(shè)緊密利益共同體;加大農(nóng)特產(chǎn)品流通企業(yè)引進和發(fā)展力度，不斷拓展農(nóng)產(chǎn)品市場。積極引進和發(fā)展勞動密集型企業(yè)，助力貧困戶穩(wěn)定就業(yè);大力強化創(chuàng)業(yè)要素和勞動技能培訓(xùn)支持，切實提升貧困勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)和持續(xù)增收致富能力。
突出抓實精準(zhǔn)施策。聚焦“一超過、兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn),強化精準(zhǔn)幫扶，因戶施策、因人施策，確保脫貧質(zhì)量。全面落實教育助學(xué)和扶貧“雨露計劃”，對貧困家庭學(xué)生教育資助做到應(yīng)補盡補、應(yīng)免盡免;全面落實“三提高、兩補貼、一減免、一兜底”和“扶貧特惠?！?，全面實行建檔立卡貧困人口縣域內(nèi)醫(yī)院住院醫(yī)療費用“一站式”結(jié)算和先診療后付費，確保貧困人口100%參加農(nóng)村合作醫(yī)療并看得起病;繼續(xù)實施危房改造和移民避險解困工程，全面實現(xiàn)建檔立卡貧困人口“住有所居、居有所安”。加大深度貧困村和特殊貧困群體脫貧攻堅工作力度，切實鞏固脫貧成果，有效減少和防止貧困人口返貧。
(二)壯大發(fā)展實體經(jīng)濟。持續(xù)深入開展“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，加速推進主要經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)提能擴規(guī)和“延鏈”“補鏈”“強鏈”，不斷推進實體經(jīng)濟提質(zhì)增效向高質(zhì)量發(fā)展。
大力推進工業(yè)提質(zhì)升級。完成特種陶瓷產(chǎn)業(yè)園一期第二批廠房和文印會展中心及配套用房主體工程建設(shè)，力爭完成特種陶瓷產(chǎn)業(yè)園二期廠房主體工程建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房50萬平方米左右，實現(xiàn)雙回路電源、自來水和城市公交入園;嚴(yán)格規(guī)范園區(qū)土地供應(yīng)，加大閑置土地和“僵尸企業(yè)”清理力度，切實提升園區(qū)土地利用水平和效益。確保美程陶瓷大功率繼電器陶瓷蓋板、長江電子新能源電動汽車陶瓷零部件、10萬噸高谷維素米糠油、10萬噸再生塑料顆粒、3000噸高性能改性聚苯醚復(fù)合材料、科捷鋰電池正極材料、錫湘科技循環(huán)經(jīng)濟項目一期、碧野生物有機肥與飼料、新印科技復(fù)印機再制造碳粉分裝等項目竣工投產(chǎn)，加快啟動新華源6億件陶瓷金屬化、美程1.2億套壓力傳感器陶瓷等項目建設(shè)。實現(xiàn)園區(qū)竣工投產(chǎn)項目達(dá)到20個以上、規(guī)模工業(yè)企業(yè)新增15家以上、稅收增長30%以上。
大力推進旅游提質(zhì)增效。建立健全旅游發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護等多規(guī)銜接、相互融合的規(guī)劃體系;圍繞紫鵲界、大熊山等重點景區(qū)，著力做好基礎(chǔ)提質(zhì)、功能完善和智慧旅游建設(shè)工作。推進大熊山國家森林公園保護立法工作，調(diào)整完善旅游管理體制機制，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)順暢的管理格局，推進主要旅游景區(qū)、景點成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場經(jīng)營主體。推出神韻梅山精品旅游線路，推進紫鵲界研學(xué)旅游、天門健康養(yǎng)生、龍鳳山生態(tài)旅游、富瑤田園夢想、雅天生態(tài)觀光、宗流江禪農(nóng)文化體驗園等項目建設(shè)。力爭紫鵲界創(chuàng)AAAAA、油溪橋村(油溪河漂流景區(qū))創(chuàng)AAAA景區(qū)取得重大進展;確保大熊山成功創(chuàng)建AAAA景區(qū)，龍灣濕地成功通過國家驗收，力爭全域旅游示范區(qū)成功創(chuàng)建。啟動森林城市創(chuàng)建工作，致力賦予新化旅游更高品質(zhì)、更多內(nèi)涵和更廣闊的市場。
大力推進創(chuàng)新開放發(fā)展。把科技創(chuàng)新作為“創(chuàng)新引領(lǐng)”戰(zhàn)略核心，創(chuàng)新體制機制，扎實抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)自主研發(fā)中心建設(shè)，新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上;著力推進促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范縣建設(shè)，完成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、中科院老專家技術(shù)中心新化工作站建設(shè);堅持用互聯(lián)網(wǎng)思維、用智慧技術(shù)謀劃和發(fā)展經(jīng)濟，大力提升科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。加大電商招強引智力度，完善縣、鄉(xiāng)、村電商服務(wù)體系，不斷提升電商產(chǎn)業(yè)園集聚能力;加強中小商貿(mào)企業(yè)平臺建設(shè)，啟動同心商貿(mào)城二期、糧食儲備庫整體搬遷建設(shè)，基本完成家禽(小牲畜)批發(fā)市場、新冷卷煙物流園主體工程建設(shè)，暢通流通體系，拓展內(nèi)需市場。堅持開放發(fā)展不動搖，力爭設(shè)立海關(guān)工作站和跨境電商服務(wù)平臺，加快推進通關(guān)一體化建設(shè)，著力推進文印總部經(jīng)濟、文旅(上市)小鎮(zhèn)、北美特陶辦事處等開放型平臺建設(shè)邁上新臺階，力推先進陶瓷、新化紅茶、文印等特色產(chǎn)業(yè)更好更快走出國門。堅持招大引強招引優(yōu)質(zhì)項目，力爭引進30億以上項目1個、10億元以上項目2個、億元以上項目10個，引進三類500強企業(yè)2家。
大力推進營商環(huán)境優(yōu)化。切實推進“放管服”改革落地落實，確保政務(wù)服務(wù)事項依申請類網(wǎng)上可辦率達(dá)到70%以上，企業(yè)開辦時間壓縮到8.5天以內(nèi);深入開展“減證便民”行動，再推出一批“審批改備案”事項，取消一批證照許可，實現(xiàn)政府權(quán)力“再瘦身”。認(rèn)真落實普惠性減稅免稅政策，進一步清理精簡涉企收費事項，規(guī)范中介服務(wù)行為。扎實做好第四次經(jīng)濟普查工作，做細(xì)做實幫扶工作，營造公平公正環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展，讓各類市場主體在新時代浪潮中盡顯身手。
(三)穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“因地制宜、多規(guī)合一、突出重點、全面覆蓋”要求，實現(xiàn)行政村村莊規(guī)劃全覆蓋。
完善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。堅守耕地保護紅線，持續(xù)推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全力提升耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)機械化水平;大力推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，不斷提升土地資源保護水平和城鄉(xiāng)土地利用效率。完成云溪35KV變電站建設(shè)和147個村的農(nóng)網(wǎng)改造升級，啟動奉家35KV變電站建設(shè)，認(rèn)真做好北塔110KV變電站、維山35KV變電站建設(shè)前期工作;加快推進河西沿江公路上梅至游家段硬化及車田江等水庫環(huán)庫公路建設(shè)，著力實施好13個庫區(qū)村的美麗家園整村推進工作;啟動車田江水廠、坐石鄉(xiāng)二水廠建設(shè)，基本完成曲尺嶺水庫主體工程建設(shè)。
振興發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。突出農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，著力落實我省“六大”強農(nóng)行動。提質(zhì)發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，新增茶葉1.1萬畝、中藥材1.5萬畝、油茶林1.5萬畝、特色水果1萬畝、特色蔬菜0.7萬畝，出欄生豬160萬頭，完成新五豐生豬養(yǎng)殖基地、桑梓肉牛養(yǎng)殖基地、登成生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)園、梅山湘菜、8000噸楊梅生產(chǎn)線、豐谷食品萬噸食品科技生產(chǎn)線、中藥材批發(fā)市場等項目建設(shè)，啟動農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、白溪豆腐產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力推進新化紅茶省級產(chǎn)業(yè)示范帶、“藥食同源”健康食品綜合開發(fā)、全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建工作，積極推動新化水酒、玉竹、五加皮等申報國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊工作，壯大發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸拓展茶葉、中藥材、油茶林、特色水果等產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟、休閑農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)效益和活力。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。嚴(yán)格按照村莊規(guī)劃開展農(nóng)村建設(shè)審批，嚴(yán)格執(zhí)行“先審批、后建設(shè)”“一戶一宅”農(nóng)村建房規(guī)定，堅決嚴(yán)查緊管農(nóng)村違法建設(shè);嚴(yán)格農(nóng)村建設(shè)風(fēng)貌管理，大力推行農(nóng)村集中連片建房，切實加強農(nóng)村山、水、田、林等生態(tài)要素保護，努力構(gòu)建“一鄉(xiāng)一特色、一村一風(fēng)格、一域一風(fēng)貌”生態(tài)美麗鄉(xiāng)村格局。著力實施“五清三建”、“空心房”整治、大棚房清理、“廁所革命”等村莊環(huán)境整治、清潔行動，力爭實現(xiàn)70%以上行政村建立垃圾分揀中心，完成45%以上應(yīng)改廁所任務(wù)，完成203個行政村的垃圾治理和120個村的農(nóng)村環(huán)境整治;大力強化示范引領(lǐng)，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建一個美麗鄉(xiāng)村示范片，力爭成功創(chuàng)建1個省級美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個省級美麗鄉(xiāng)村示范村，讓農(nóng)村環(huán)境日益生態(tài)美觀。
激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。全面鋪開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，縱深推進“三權(quán)分置”改革。堅持法治、自治、德治并駕齊驅(qū)，完善“四位一體”村級治理體系，積極推動農(nóng)民學(xué)法、用法、守法，增強道德教化和村規(guī)民約約束作用，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)土文化，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢參與農(nóng)村社會治理，促進民風(fēng)淳化，夯實鄉(xiāng)村振興社會思想基礎(chǔ)。切實引導(dǎo)村級班子將工作重心放到村內(nèi)事務(wù)管理上來、放到村莊規(guī)劃執(zhí)行落實上來、放到組織村民群眾開展建設(shè)發(fā)展上來，努力構(gòu)建自主管理、自我發(fā)展的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新格局。
(四)持續(xù)優(yōu)化轉(zhuǎn)型跨越基礎(chǔ)。堅持“基礎(chǔ)先行”，加大建設(shè)投入，不斷優(yōu)化轉(zhuǎn)型跨越基礎(chǔ)區(qū)位條件。
大力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。“草木殖成，國之富也”，堅定不移走“生態(tài)優(yōu)先，綠色崛起”之路，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強工業(yè)大氣污染、柴油貨車等移動源污染、建筑工地及渣土運輸揚塵等的綜合治理，實施重點行業(yè)、企業(yè)大氣污染物限值排放，加強“散亂污”企業(yè)分類治理，加快淘汰老舊船舶、工程機械和農(nóng)業(yè)機械;切實加強資江及主要支流的生態(tài)環(huán)境綜合治理，認(rèn)真落實省總河長5號令，加強河流生態(tài)保護，確保水清、岸綠、景美;嚴(yán)格生產(chǎn)生活用水全過程管理，切實加強集中式飲用水水源保護區(qū)規(guī)范保護，強化工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場防滲措施，有序?qū)嵤┏擎?zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”三年行動計劃，基本完成城區(qū)黑臭水體治理、采石場規(guī)范整治和煤礦涉酸性廢水治理任務(wù)，著力實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治、礦山植被修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理、畜禽糞污資源化利用、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化循環(huán)利用、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等環(huán)境治理保護工程;切實加強農(nóng)用地土壤環(huán)境分類管理，全力推進桑梓鎮(zhèn)排污管網(wǎng)周邊受污染土壤修復(fù)、青峰河污染底泥治理、歷史遺留砷堿渣安全處置等建設(shè)任務(wù)。堅持污染治理與環(huán)境建設(shè)同步發(fā)力，著力強化生態(tài)紅線勘界定標(biāo)與保護管控，廣泛開展國土綠化、濕地保護、野生動植物保護和限漁、限獵等專項行動和生態(tài)廊道示范創(chuàng)建，努力匯集全社會生態(tài)文明共識，合力建設(shè)山青水秀天藍(lán)、和諧清新舒暢的優(yōu)美環(huán)境。
著力完善城市功能。加強國土空間規(guī)劃管理，扎實做好第三次國土調(diào)查工作，啟動編制下一輪城市總體規(guī)劃，完成上梅古城建設(shè)規(guī)劃和楓林產(chǎn)城融合示范區(qū)總體規(guī)劃。完成白沙洲西路和大洋江路跨鐵路橋梁改擴建、污水處理廠提標(biāo)改造、工農(nóng)河雨污分流改造、花山截污干管及排水渠建設(shè)、城區(qū)污水綜合整治(一期)等建設(shè)工程，基本完成縣城二水廠、公安業(yè)務(wù)用房及強制隔離戒毒所等建設(shè)，著力實施好城區(qū)路網(wǎng)完善工程、城市“雙修”工程、小游園建設(shè)工程，持續(xù)推進城東防洪堤(三期)、城西防洪堤綜合防治工程、上梅古城保護及旅游綜合配套工程建設(shè);完成松山坪等7個棚戶區(qū)改造和香檳路等5個安置區(qū)建設(shè)任務(wù);持續(xù)推進高鐵新城、溫塘、瑯塘等特色小城鎮(zhèn)和文化旅游生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)，持續(xù)深化衛(wèi)生文明創(chuàng)建，不斷推進城市管理向規(guī)范化、法治化、智慧化發(fā)展，大力美化城鎮(zhèn)形象、提升城鎮(zhèn)承載發(fā)展功能。
不斷改善交通區(qū)位。完成大熊山連接線、紫鵲界連接線、婁底大道掃尾工程，啟動官新高速、婁懷高速東互通建設(shè)，完成石沖口至郭家橋公路建設(shè)，持續(xù)推進龍瑯高速、瑯塘至天門、溫塘至冷江金灣等公路建設(shè);啟動資江四橋及接線工程建設(shè)，完成婁底春田機場預(yù)可研與立項審批等前期工作。切實強化村為主農(nóng)村公路管護機制，著力建設(shè)農(nóng)村“四好公路”;大力加強國省干線、縣鄉(xiāng)道路運行秩序管理，全面提升道路通行能力、美化交通環(huán)境。
(五)統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。始終關(guān)切人民群眾美好生活需求，加快補齊民生短板，切實增強人民群眾獲得感、幸福感。
優(yōu)先發(fā)展教育。“育材造士，為國之本”，堅持把教育作為根本大計，持續(xù)加大教育投入，爭取教育“兩督導(dǎo)、一評估”工作取得優(yōu)異成績。確保完成白沙洲學(xué)校、北塔學(xué)校、第一芙蓉學(xué)校小學(xué)部建設(shè)并在秋季投入使用，完成第二芙蓉學(xué)校主體工程，基本完成西河鎮(zhèn)、白溪鎮(zhèn)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校義務(wù)教育大班額化解工程和15所農(nóng)村學(xué)校的教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，爭取再引進一所高標(biāo)準(zhǔn)民辦學(xué)校，統(tǒng)籌謀劃高中學(xué)校發(fā)展，加快推進三中改擴建工程，規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育，完善幼兒園布局規(guī)劃，完成縣機關(guān)幼兒園、槎溪鎮(zhèn)中心幼兒園等公立幼兒園建設(shè)任務(wù);大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，高度重視民辦教育，努力開創(chuàng)教育百花競放新局，為經(jīng)濟社會發(fā)展培育更多適用型人才。大力深化教育教學(xué)改革，積極開展名師、名校、名校長工程，不斷改善城鄉(xiāng)學(xué)生成長環(huán)境;廣泛動員社會力量捐資助學(xué)，努力形成全社會重教、興教、強教熱潮。
建設(shè)健康新化。全力推進全國健康促進縣創(chuàng)建工作，完成人民醫(yī)院上梅分院、溫塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷、白溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院樓新建等主體工程建設(shè)，基本完成縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷主體工程建設(shè);深化公立醫(yī)院改革，鞏固完善基本藥物制度，推進分級診療建設(shè)，有序?qū)嵤┙ㄖ拼逍l(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本實現(xiàn)農(nóng)村全科醫(yī)生(助理全科醫(yī)生)駐村和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋;傳承推廣中醫(yī)藥適用技術(shù)，注重中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，振興中醫(yī)藥事業(yè)。不斷提升計生和婦幼健康服務(wù)水平，認(rèn)真做好第七次全國人口普查前期準(zhǔn)備工作。
繁榮文體事業(yè)。完成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合中心、60個村級文化中心以及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)足球場和40個村的體育健身路徑、籃球場建設(shè)，推動文化館、圖書館、博物館等的建設(shè)，認(rèn)真做好重點文物保護單位和傳統(tǒng)村落申報、保護、建設(shè)工作，完成紅二軍團司令部舊址、新化北塔壁畫等重點文物修繕，持續(xù)做好梅山武術(shù)之鄉(xiāng)、中國山歌藝術(shù)之鄉(xiāng)建設(shè)工作，廣泛開展全民健身運動，打造好“文化云”平臺，組織好第三屆梅山武術(shù)節(jié)、巔峰湖南·2019六大名山連登積分聯(lián)賽等重大文體活動，豐富人民群眾精神生活。
強化民生保障。認(rèn)真做好就業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)推介工作，努力解決好“就業(yè)難、招工難”問題。切實加強食品藥品領(lǐng)域安全監(jiān)管和能力建設(shè)，依法保護消費者合法權(quán)益和人民群眾生命財產(chǎn)安全。積極推進省級養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點，抓好養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，加快社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。強化城鄉(xiāng)低保、撫恤優(yōu)待、社會救助和災(zāi)害救助工作，用心用情落實好殘疾人“兩項”補貼、困境兒童保障、流浪人員救助和留守兒童關(guān)愛保護工作。加強地方國防建設(shè)，穩(wěn)步推進軍民融合協(xié)調(diào)發(fā)展，基本完成天華路平戰(zhàn)結(jié)合人防工程;高度重視退役軍人事務(wù)管理，切實保障和發(fā)展退役軍人合法權(quán)益。
守護發(fā)展底線。加強“7+4”地方金融機構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪，守住金融風(fēng)險底線。持續(xù)打好安全生產(chǎn)“十大戰(zhàn)役”，認(rèn)真抓實地質(zhì)災(zāi)害防治、水利防汛、森林防火和動物防疫工作，加快安全生產(chǎn)監(jiān)管與應(yīng)急救援中心建設(shè)。完成“七五”普法階段性任務(wù)，深入開展“進千村入萬戶，法律服務(wù)全覆蓋”行動，完善社會矛盾糾紛多元化解機制;深入持久推進“掃黑除惡”專項斗爭，著力整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷、地下“六合彩”等突出問題，構(gòu)建安定和諧有序社會環(huán)境。
三、著力建設(shè)務(wù)實有為政府
圓滿完成脫貧摘帽任務(wù)，開啟建成全面小康、建設(shè)富強美麗新化新征程，是本屆政府光榮而神圣的使命。我們將忠誠履職、勤勉盡責(zé)，努力開創(chuàng)發(fā)展新征程，開辟發(fā)展新高地。
新的一年，我們旗幟鮮明講政治。堅定不移與黨中央保持高度一致，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，推進黨的決策部署落地生根，始終保持政府工作正確政治方向;依法接受人大、政協(xié)法定監(jiān)督、民主監(jiān)督，廣泛接受社會和輿論監(jiān)督，凝聚起轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的磅礴力量。
新的一年，我們改革創(chuàng)新謀發(fā)展。準(zhǔn)確把握新時代新要求，科學(xué)設(shè)計新一輪機構(gòu)改革后政府組成部門的“三定”方案，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、服務(wù)高效的治理體系;積極順應(yīng)發(fā)展規(guī)律和時代潮流，以開放眼光和戰(zhàn)略思維謀劃、推進政府工作，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以創(chuàng)新的理念、改革的辦法、市場的手段，努力破解項目、人才、技術(shù)、資金等要素瓶頸，不斷將大開放、大合作、大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展事業(yè)推向前進。
新的一年，我們抓鐵有痕求實效。說實話、謀實事、出實招、求實效，一心為民、一鼓作氣、一抓到底、一往無前推動政府工作進位提檔?！盀檎?，惟在得人”，切實重視人才培育、引進和激勵工作，不斷壯大人才隊伍、提升人才層次;著力完善考核評價機制，健全落實容錯糾錯機制，堅決為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事的干部撐腰鼓勁;大力治理形式主義、官僚主義，改進會風(fēng)文風(fēng)，簡化和規(guī)范公務(wù)活動，壓縮和精簡各類督查考核，將干部從瑣碎事務(wù)中解脫出來，為高效率工作賦能。
新的一年，我們依法行政強規(guī)矩。嚴(yán)格遵守憲法法律，把政府活動全面納入法治軌道。有序推進政府法律顧問和公職律師制度;完善重大決策合法性審查機制，遵循公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定重大行政決策程序。著力深化行政執(zhí)法體制改革，努力推進執(zhí)法權(quán)力下放和服務(wù)下沉;堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面完善權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，堅決做到有權(quán)不任性，用權(quán)受監(jiān)督。
新的一年，我們懲防并舉優(yōu)形象。嚴(yán)格落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，不斷完善政府經(jīng)濟管理各項制度，嚴(yán)格項目建設(shè)、扶貧資金、公共資源交易、政府采購等重點領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督，推進領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計和自然資源資產(chǎn)審計全覆蓋。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強化資金績效管理，集中財力辦要事、辦實事、辦群眾滿意的事。標(biāo)本兼治預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象，讓干干凈凈做事成為政府工作的主流航向。
各位代表!時代催人奮進，實干創(chuàng)造未來。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加開闊的視野、更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志，不忘初心，奮勇前行，為決勝脫貧摘帽和全面建成小康新化，加速實現(xiàn)“綠色崛起·科學(xué)跨越”的美麗富強之夢而努力奮斗!
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《政府工作報告》相關(guān)名詞解釋
1、“四基四優(yōu)”：四基：均衡發(fā)展基礎(chǔ)教育、改善醫(yī)療健康基礎(chǔ)條件、健全基本公共文化體系、打造基礎(chǔ)區(qū)位優(yōu)勢;四優(yōu)：做強優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、招引優(yōu)質(zhì)項目、打造優(yōu)質(zhì)園區(qū)、建設(shè)優(yōu)質(zhì)環(huán)境。
2、藥品采購“兩票制”：藥品從藥廠賣到一級經(jīng)銷商開一次發(fā)票，經(jīng)銷商賣到醫(yī)院再開一次發(fā)票。
3、三醫(yī)聯(lián)動：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動。
4、“三無”創(chuàng)建：無進京非訪登記和進京重復(fù)越級訪，無到省級以上集體訪，無極端惡性事件的創(chuàng)建活動。
5、“三提高、兩補貼、一減免、一兜底”：提高建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保障水平，提高大病保險保障水平，提高醫(yī)療救助水平;對農(nóng)村貧困人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的個人繳費部分和“扶貧特惠保”家庭綜合保障保險予以保費補貼;對罹患4類9種大病農(nóng)村貧困人口實際醫(yī)療費用，經(jīng)由各類保險以及醫(yī)療救助基金等渠道支付后，給予50%的減免;對貧困人口剩余合規(guī)自付醫(yī)藥費個人支付仍有困難的，實行減輕或免除個人負(fù)擔(dān)。
6、“一站式”結(jié)算：通過信息平臺系統(tǒng)整合各部門健康扶貧政策，利用城鄉(xiāng)居民醫(yī)保系統(tǒng)平臺優(yōu)勢，在城鄉(xiāng)居民醫(yī)保中心開設(shè)“一站式”結(jié)算專戶，貧困人口住院除自付部分以外的費用由醫(yī)療機構(gòu)先行支付，最后由城鄉(xiāng)居民醫(yī)保中心將結(jié)算資金直接劃撥至各定點醫(yī)療機構(gòu)。
7、“僵尸企業(yè)”：指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。
8、“六大”強農(nóng)行動：即品牌強農(nóng)、特色強農(nóng)、質(zhì)量強農(nóng)、產(chǎn)業(yè)融合強農(nóng)、科技強農(nóng)、開放強農(nóng)。
9、“一戶一宅”：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
10、“五清三建”：清垃圾、清雜物、清路障、清庭院、清污染，建立清掃保潔長效機制、建立垃圾分類處理制度，建立垃圾處理有償服務(wù)制度。
11、“三權(quán)分置”：指農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)等三權(quán)分置。
12、“四位一體”村級治理體系：是指村級黨組織、村民議事會、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會四個機構(gòu)互促共進管理體系。
13、“散亂污”企業(yè)：指不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理工信、發(fā)改、土地、規(guī)劃、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、電力等相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。
14、城市“雙修”：根據(jù)《湖南省城市雙修三年行動計劃(2018至2020)》，對縣城(含)以上城市進行生態(tài)修復(fù)和城市修補工作。
15、“四好公路”：建好、管好、護好、運營好。
16、“兩督導(dǎo)一評估”：我省縣級政府教育工作督導(dǎo)評估、縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部教育實績督導(dǎo)考核和縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國家評估認(rèn)定。
17、殘疾人兩項補貼：指困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
18、“7+4”類地方金融機構(gòu)監(jiān)管：指對小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、區(qū)域性股權(quán)市場、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司7類金融機構(gòu);投資公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、社會眾籌機構(gòu)、地方各類交易所等進行監(jiān)管。
19、安全生產(chǎn)“十大戰(zhàn)役”：非煤礦山、道路交通、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、冶金工貿(mào)、旅游、特種設(shè)備、消防、校園和校車等十大重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治攻堅戰(zhàn)。
