——2019年3月2日在海豐縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
海豐縣人民政府縣長鄭俊雄
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
剛剛過去的2018年，是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年、汕尾建市30周年，也是海豐決勝全面建成小康社會(huì)、加快老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。我們?cè)谑形?、市政府及縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署，高舉新時(shí)代改革開放旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)重要講話精神和視察廣東重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委李希書記在汕尾調(diào)研時(shí)的指示要求，按照省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，順利完成縣十五屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量和增幅居全市前列。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值273.6億元，比增8.2%，人均GDP居全市第一;規(guī)上工業(yè)增加值65.4億元，比增11%;工業(yè)用電量超5億千瓦時(shí)，比增13.5%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值56.2億元，比增5.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額222.7億元，比增9.6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資265億元，增長21.2%;實(shí)際利用外資2138萬美元，比增51.2%;一般公共預(yù)算收入8.6億元，比增11.4%;財(cái)政一般預(yù)算支出61.9億元，比增17.7%，其中八項(xiàng)支出49.3億元，比增14%。有效投資穩(wěn)步增長，完成投資54.7億元;全體居民人均可支配收入23870元，比增8.4%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額258億元，比增11.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12：39.4：48.6。
(二)全面深化改革激發(fā)活力。推進(jìn)深汕特別合作區(qū)體制機(jī)制調(diào)整，加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、深汕一體化進(jìn)程。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真落實(shí)省“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”“外資十條”“民營經(jīng)濟(jì)十條”“促進(jìn)就業(yè)九條”，制定縣級(jí)配套措施7項(xiàng)，為企業(yè)減稅降負(fù)3430萬元，小型微利企業(yè)受惠面達(dá)100%，出清“僵尸”企業(yè)8家。推進(jìn)“放管服”改革，完成36個(gè)部門、573項(xiàng)行政審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，取消各類證明228項(xiàng);全面推廣電子營業(yè)執(zhí)照及全程電子化登記，實(shí)現(xiàn)“二十四證合一”;投入780萬元，加快數(shù)字政府建設(shè)，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)基層公共服務(wù)平臺(tái)建成、運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，全年受理業(yè)務(wù)9萬多件，即辦率100%。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，科研經(jīng)費(fèi)投入占本級(jí)財(cái)政支出1.3%;專利申請(qǐng)441件、授權(quán)309件，分別比增51.6%、96.8%，每萬人口發(fā)明專利擁有量比增190%;新增國家高新技術(shù)企業(yè)5家。外資企業(yè)注冊(cè)資本占全縣民營經(jīng)濟(jì)總額30.4%。我縣擁有注冊(cè)商標(biāo)1.4萬件，占全市商標(biāo)總數(shù)55%，被評(píng)為“全國商標(biāo)百強(qiáng)縣”。
(三)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異。生態(tài)科技城和海豐首飾產(chǎn)業(yè)環(huán)保集聚園區(qū)等“一城三園”加快開發(fā)、建設(shè)。生態(tài)科技城三、四期征地工作全力推進(jìn)，穩(wěn)妥解決縣皮膚防治院土地遺留問題、納入四期建設(shè)范圍，全年新征園區(qū)用地1950畝，得到省政府用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。至目前，生態(tài)科技城共投入征地、建設(shè)資金10.5億元，累計(jì)完成征地6750畝、供地2000畝，擴(kuò)建園區(qū)道路23條25.6公里;綜合服務(wù)區(qū)和二期工業(yè)用地配套設(shè)施日臻完善，占地4000多畝的三、四期工業(yè)用地“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全方位推進(jìn);打通園區(qū)東屯山一號(hào)路口瓶頸，實(shí)現(xiàn)全線貫通;日處理量5萬噸的園區(qū)污水處理廠加快建設(shè)，鋪設(shè)排污管網(wǎng)2350米。同時(shí)，海豐首飾產(chǎn)業(yè)環(huán)保集聚區(qū)累計(jì)投入2億元，征地240畝，完成8棟廠房、1公里多排洪渠和部分道路建設(shè)，正在推進(jìn)二期795畝征地工作，成功納入省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)管理;可塘、公平產(chǎn)業(yè)園分別完成征地100畝、225畝，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施逐步啟動(dòng)建設(shè)。“一城三園”發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長，現(xiàn)代化工業(yè)新城加速崛起，為縣域經(jīng)濟(jì)加快高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
(四)城市擴(kuò)容提質(zhì)堅(jiān)實(shí)推進(jìn)。歷時(shí)8年的縣城總體規(guī)劃完成修編工作，已上報(bào)汕尾市審批。縣域交通外聯(lián)內(nèi)通格局持續(xù)完善，興汕高速海豐段完成主體工程建設(shè)，縣城至梅隴段、可塘至縣城段改擴(kuò)建工程加快規(guī)劃設(shè)計(jì)。投入約30億元，完成海麗大道、海紫公路、廣富路、南三環(huán)永安達(dá)至南橋段4條主干道和福臨坑道路、二環(huán)路南北橋邊道、小路陂新區(qū)三十米路、育才一路、海河路、赤西路6條市政道路改造升級(jí)工程;完成蓮花大道市政道路規(guī)劃設(shè)計(jì)，近期將啟動(dòng)建設(shè)。尤其是打通了縣城20多年的交通瓶頸二環(huán)路邊防路段，獲得全縣人民的點(diǎn)贊;用三天時(shí)間完成汕尾大道西閘路段和麗江公園4.7萬平方米拆遷任務(wù)，創(chuàng)造了“海豐新速度”，受到市委、市政府的高度表揚(yáng)。高質(zhì)量完成南門湖整治、紅宮紅場升級(jí)改造;紅城文旅小鎮(zhèn)、麗江公園建設(shè)前期工作有序推進(jìn);占地90畝的市民廣場于春節(jié)前正式開放，烈士陵園、文天祥公園、銅錢山廣場、龍山公園提質(zhì)升級(jí)后面貌煥然一新;成功打造紅色文化街，與紅宮紅場、南門湖、海麗大道、鹿境片區(qū)、市民廣場串珠成鏈、相得益彰。
(五)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快提檔升級(jí)。堅(jiān)持大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展同步推進(jìn)，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)逆勢上揚(yáng)。全縣新引進(jìn)5000萬以上項(xiàng)目11個(gè)，計(jì)劃總投資194.2億元，超額完成市下達(dá)的外資引進(jìn)任務(wù);新增“四上”企業(yè)35家，其中新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家、完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”510家，增量排在全市前列。深入開展“暖企行動(dòng)”，支持全縣傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，工業(yè)技改資金投入超40億元;各類市場主體總量5.8萬戶，新登記各類企業(yè)增長14.5%，總量繼續(xù)排在全市首位;培育新增限上商貿(mào)企業(yè)10家。電子商務(wù)迅猛發(fā)展，累計(jì)上行網(wǎng)絡(luò)銷售總額超37億元，快遞出件量超2700萬件，獲得了2018年省級(jí)電子商務(wù)綜合示范縣資格，被省商務(wù)廳推薦為國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。集購物、休閑、娛樂于一體的世紀(jì)廣場正式開業(yè)，華耀城廣場、海迪五星級(jí)酒店、第一城城市綜合體等大型商貿(mào)項(xiàng)目加快建設(shè)。園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長極初具雛形，生態(tài)科技城累計(jì)落戶項(xiàng)目36個(gè)，計(jì)劃總投資150億元，其中星際動(dòng)漫、冠龍生物等10個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營;采味軒等4個(gè)項(xiàng)目已試產(chǎn);海崇畜牧等10個(gè)新引項(xiàng)目動(dòng)工投建;特別是威翔航空總裝中心啟動(dòng)建設(shè)，4月份將在海豐組裝第一架小型飛機(jī)。海豐首飾產(chǎn)業(yè)環(huán)保集聚區(qū)啟用鑄模工業(yè)區(qū)，已進(jìn)駐40多個(gè)倒模車間。僅縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)屬下的園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值就達(dá)116.2億元，比增30.5%;固定資產(chǎn)投資達(dá)26.6億元，比增29.6%;創(chuàng)稅1.54億元，比增12.4%。
(六)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施。深化農(nóng)村綜合改革，基本完成農(nóng)村土地確權(quán)任務(wù)和全省六個(gè)試點(diǎn)縣之一的糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃分工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，大力開展“遠(yuǎn)學(xué)浙江、近學(xué)新山”新農(nóng)村創(chuàng)建活動(dòng)，聘請(qǐng)浙江卓創(chuàng)公司完成全縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃和蓮花山、鹿境兩個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制。堅(jiān)持突出產(chǎn)業(yè)興旺，規(guī)劃建設(shè)蔬菜省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，精心打造冠龍?zhí)鹑~菊、黃羌金針菜、蓮花山茶、恒華養(yǎng)殖、西坑茶葉、袁隆平水稻、合利無公害蔬菜等7個(gè)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和18個(gè)鎮(zhèn)級(jí)、56個(gè)村級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)15萬畝現(xiàn)代糧食示范區(qū)、7萬畝荔枝產(chǎn)業(yè)帶、3.5萬畝茶葉產(chǎn)業(yè)帶。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，42個(gè)省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村項(xiàng)目基本完成，改造農(nóng)村危房179戶，拆除危舊房屋4794間，改建農(nóng)村無害化廁所142座，綠化美化6.42萬平方米，完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)259公里;其他203個(gè)行政村中首批98個(gè)村的全域美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作正在開展規(guī)劃、設(shè)計(jì)等前期工作，77個(gè)村已啟動(dòng)“三清三拆”工作;全面鋪開生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè);啟動(dòng)蓮花和鹿境兩個(gè)片區(qū)提檔升級(jí)工程，基本完成蓮花省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)，成功打造新山、坡平等6個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村和紅色村。我縣被確定為全省10個(gè)人居環(huán)境整治創(chuàng)建示范縣之一，附城新山、聯(lián)安坡平成為全省抓黨建促鄉(xiāng)村振興暨紅色村黨建示范工程現(xiàn)場會(huì)、粵東片區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)場會(huì)的參觀點(diǎn)。
(七)文化旅游事業(yè)開創(chuàng)新局。2018年是海豐文化事業(yè)具有里程碑意義的一年，海豐文化自信得到了全面激發(fā)，形成了“文脈興盛、文明進(jìn)步、文化覺醒、文藝繁榮”的大好局面。首次推出“彭湃故里·東方紅城”的城市名片，極大增強(qiáng)了海豐人民的凝聚力、自豪感和歸屬感。圍繞打造“東方紅城”和“廣東省歷史文化名城”兩大主題，實(shí)施了一系列大視野、大氣魄、大手筆的文化戰(zhàn)略工程。全面修繕和升級(jí)改造紅宮紅場，紅色主題更加突出、景區(qū)環(huán)境更加優(yōu)越、名氣更加響亮，全國首批重點(diǎn)文物保護(hù)單位紅宮紅場舊址獲得國家4A旅游景區(qū)稱號(hào)，彭湃故居、得趣書室、赤山約農(nóng)會(huì)舊址近期被列入全國第八批重點(diǎn)文物保護(hù)單位。依托紅宮紅場這個(gè)紅色核心，對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行全面整治和亮化、凈化、美化，大手筆打造了長達(dá)3公里、全國獨(dú)一無二的“紅色文化街”。紅色文化街與紅宮紅場融為一體，大大提升紅色文化的輻射效應(yīng)，成為全國著名的紅色經(jīng)典景區(qū)，吸引全國各地游客紛沓而至，海豐的城市知名度、美譽(yù)度得到顯著提升，“彭湃故里·東方紅城”聞名遐邇、走向全國。同時(shí)，緊緊抓住全省推進(jìn)紅色村建設(shè)的重大機(jī)遇，精心打造了附城新山、聯(lián)安坡平等一批各具特色的紅色文化村，成為了全省紅色村建設(shè)的典型范例，全縣332處革命舊址列入全省革命舊址名錄。激發(fā)海豐悠久文化積淀，開創(chuàng)新時(shí)代海豐文化事業(yè)的新局面。相繼成立了音樂、舞蹈、攝影和書畫院等一批重要的文藝協(xié)會(huì)，繁榮了社會(huì)主義文藝事業(yè)，培育了一批先進(jìn)文藝骨干，成功承辦了廣東省首屆紅色文化旅游活動(dòng)開幕式，舉辦了首屆元宵晚會(huì)、首屆中秋晚會(huì)、首屆民俗文化節(jié)、首屆紅色騎行活動(dòng)等大型文化活動(dòng)，創(chuàng)作了一大批文藝高峰精品，西秦戲《馬援伏波》獲得省藝術(shù)節(jié)大獎(jiǎng)并代表我省在首都梅蘭芳大劇院演出，打造了《奔向海陸豐》《東方紅城》等一批紅色經(jīng)典歌曲歌謠，啟動(dòng)白字戲精品劇目《彭湃之母》創(chuàng)作，推動(dòng)《彭湃》電視劇在央視成功播出，全縣文化事業(yè)欣欣向榮、蓬勃發(fā)展。得益于紅色文化品牌的打響，前來我縣旅游觀光的游客絡(luò)繹不絕，去年全縣共接待游客465萬人次，比增31.5%;總收入27.2億元，比增35.7%。
(八)三大攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。突出抓好農(nóng)信社改制，累計(jì)清收不良貸款7097筆7.68億元，挽回?fù)p失7294萬元，順利完成申報(bào)籌建工作;嚴(yán)打非法集資、騙貸等金融領(lǐng)域犯罪，依法立案110宗，刑拘97人、逮捕76人，挽回?fù)p失6400多萬元，有效遏制突出金融犯罪。全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。落實(shí)兜底保障，發(fā)放建檔立卡對(duì)象學(xué)生生活費(fèi)合計(jì)5376人次、1582萬元;為建檔立卡貧困人口購買醫(yī)療保險(xiǎn)3.1萬名、60歲以上貧困老人購買養(yǎng)老保險(xiǎn)8359名;實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目81個(gè);海龍投資大廈、紅色旅游公寓長效扶貧項(xiàng)目即將建成運(yùn)營，使33個(gè)龍崗幫扶的貧困村年均增加集體收入10萬元以上、貧困戶年人均可支配收入10892元;組織貧困戶產(chǎn)業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)達(dá)4000多人次，使有勞動(dòng)能力的貧困人口掌握一技之長，實(shí)現(xiàn)1172戶4811名貧困人口脫貧目標(biāo)。全力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。堅(jiān)決落實(shí)中央、省環(huán)保督察組及中央飲用水源、固體廢物專項(xiàng)督察組和國家海洋督察組反饋意見整改要求，全面整治環(huán)保突出問題。依法拆除水源保護(hù)區(qū)非法養(yǎng)殖場53家、面積7000多畝，清退復(fù)原大湖高位養(yǎng)殖場15家、面積1250畝，清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬畜禽非法養(yǎng)殖場130多家，關(guān)閉水源區(qū)非法排污企業(yè)2家，獲中央、省環(huán)保督察組的高度評(píng)價(jià);壓實(shí)各級(jí)河(湖、庫)長責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)公平水庫一級(jí)水源保護(hù)和黃江河、東溪河等污染整治，2個(gè)國考斷面水質(zhì)明顯改善;完成梅隴、公平、可塘三個(gè)中心鎮(zhèn)污水處理廠主體工程和30公里污水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水處理試運(yùn);加快縣城第一污水處理廠提標(biāo)工程，啟動(dòng)縣城第二污水處理廠建設(shè)，推進(jìn)全縣生活污水處理設(shè)施整縣捆綁PPP項(xiàng)目，縣城污水處理率達(dá)88%;完成海城、附城兩個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站和5個(gè)鎮(zhèn)級(jí)垃圾填埋場升級(jí)改造，加快推進(jìn)生態(tài)科技城中型垃圾中轉(zhuǎn)站和其余6個(gè)鎮(zhèn)級(jí)垃圾填埋場建設(shè)，生活垃圾無害化處理率達(dá)到86.2%;推進(jìn)森林城市建設(shè)和生態(tài)綠化工程，完成造林面積8萬畝、封山育林面積5.8萬畝，森林撫育面積20萬畝。
(九)民生福祉切實(shí)增進(jìn)。民生保障加大投入，縣財(cái)政用于民生支出41億元，占一般預(yù)算支出66.2%?？h級(jí)財(cái)政支持基層養(yǎng)老配套補(bǔ)助、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理、村活動(dòng)場所建設(shè)、垃圾和污水處理等資金達(dá)2.2億元;爭取國家、省各項(xiàng)扶持資金36.9億元，獲批政府債券8億元?！皠?chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”全面沖刺。推進(jìn)縣鎮(zhèn)村組四級(jí)文明聯(lián)創(chuàng)，持續(xù)開展“十大整治、十大提升”行動(dòng)，環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、農(nóng)貿(mào)市場、戶外廣告等突出問題得到有效整治，投放新能源公交車150輛，配套充電樁用地2萬平方米，增設(shè)小車停車位1萬多個(gè)、摩托車位1.2萬個(gè)，增設(shè)太陽能果皮箱2500個(gè)，新改建公廁62座，升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場34家，清理大小廣告牌2800多個(gè)，治理拆除“兩違”建筑7萬平方米。我縣高分通過省級(jí)衛(wèi)生縣城考核鑒定，成功創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生縣城，并順利通過省創(chuàng)文測評(píng)組的測評(píng)。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。投資4億元的彭湃中學(xué)提質(zhì)升級(jí)工程和教師發(fā)展中心項(xiàng)目全面推進(jìn)建設(shè);投入2.4億元，完成附城、城東兩所新中心小學(xué)建設(shè)，增加學(xué)位4800個(gè)，投資3000萬的縣特殊學(xué)校建成招生，填補(bǔ)了我縣特學(xué)校的空白;加快華中附屬學(xué)校小學(xué)部、生態(tài)科技城配套學(xué)校建設(shè)，將增加學(xué)位5000個(gè)，進(jìn)一步化解縣城地區(qū)大班額問題。撤并“麻雀學(xué)?！?7所，取締無證民辦幼兒園139所。海城、附城、城東三鎮(zhèn)通過省教育強(qiáng)鎮(zhèn)督導(dǎo)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)全縣教育強(qiáng)鎮(zhèn)全覆蓋，教育“創(chuàng)現(xiàn)”工作有序推進(jìn)。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施不斷完善?？偼顿Y30多億元的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施在建項(xiàng)目81個(gè)，占地6萬平方米的彭湃醫(yī)院新院區(qū)開工建設(shè);新疾控中心、新婦幼保健院、縣第二人民醫(yī)院(梅隴中心衛(wèi)生院)完成主體建設(shè)，正在進(jìn)行內(nèi)部裝修和設(shè)備購置;第一批57家村衛(wèi)生站建成啟用。社會(huì)保障不斷提高。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保補(bǔ)差提升至每人月510元和440元。五大險(xiǎn)種參保人數(shù)穩(wěn)定增長，累計(jì)110萬人次。新增就業(yè)1.8萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5776人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.37%，就業(yè)形勢持續(xù)向好。居民飲用水質(zhì)量切實(shí)改善，符合新國標(biāo)要求。完成青年水廠三期建設(shè)，啟動(dòng)公平水庫“引水入城”供水建設(shè)項(xiàng)目;可塘鎮(zhèn)自來水改造升級(jí)工程順利啟動(dòng)并全面推進(jìn)，困擾可塘群眾多年的安全飲用水問題得到了解決;縣供水總公司水廠在省規(guī)范化考核中獲得全省縣級(jí)第一名。社會(huì)福利事業(yè)有序推進(jìn)。投入7200萬元，完成民政兒童福利院、救助管理站、中心敬老院、光榮院、救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫“五位一體”升級(jí)改造工程主體建設(shè)。廣播電視事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全縣實(shí)現(xiàn)電視高清播出和高清傳輸，扎實(shí)推進(jìn)縣級(jí)融媒體建設(shè)，鞏固意識(shí)形態(tài)陣地，提升廣播電視的傳播力、影響力、公信力。平安海豐、法治建設(shè)深入實(shí)施。持續(xù)加大打擊刑事犯罪和社會(huì)綜合治理力度，全縣刑事、治安警情同比分別下降18%和6.1%;深入開展全民禁毒工程，破獲毒品案件230宗，繼續(xù)保持“零制毒”，得到了省禁毒委書面通報(bào)表揚(yáng);強(qiáng)勢推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，偵破涉黑涉惡案件194宗，打掉黑惡勢力犯罪團(tuán)伙45個(gè)，其中涉黑組織2個(gè)、涉惡勢力犯罪集團(tuán)5個(gè)，對(duì)涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題立案24件;信訪維穩(wěn)工作扎實(shí)有效，省、市交辦重點(diǎn)案件辦結(jié)率分別為100%和84.6%，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)不發(fā)生”，群眾的幸福感、獲得感、安全感更加充實(shí)。
(十)政府服務(wù)效能不斷提升。堅(jiān)持推進(jìn)陽光政務(wù)建設(shè)，全面落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士意見，確保政府決策的科學(xué)化。堅(jiān)持推進(jìn)依法行政，認(rèn)真辦理人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案，辦復(fù)率、滿意率大幅度提高，受理并辦結(jié)行政復(fù)議案件31件，辦結(jié)率100%，被市政協(xié)評(píng)為年度承辦提案先進(jìn)單位。大力推進(jìn)一村(社區(qū))一法律顧問工作，促使群眾運(yùn)用法律手段解決問題、糾紛，促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步完善和規(guī)范基層依法自治，創(chuàng)建203個(gè)縣級(jí)“民主法治村(社區(qū))”、192個(gè)市級(jí)和省級(jí)“民主法治村(社區(qū))”，完成1個(gè)村委推薦為“全國民主法治示范村”。全面落實(shí)“七五”普法宣傳，組織開展“國家憲法日”、“禁毒日”、“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”等宣傳活動(dòng)，促使法治觀念深入人心。深化“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，已進(jìn)駐縣政務(wù)中心的單位33家、事項(xiàng)691項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)“企業(yè)和群眾辦事只進(jìn)一個(gè)門”的目標(biāo)，大大提升了政府的辦事效率。
與此同時(shí)，全縣統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人事、武裝、人防、打私、科技、氣象、應(yīng)急和港澳、臺(tái)務(wù)、老齡、殘聯(lián)、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案修志、婦女兒童、工會(huì)青年、工商聯(lián)以及老促、關(guān)工等各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展、新成效，為推進(jìn)海豐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重大作用、提供了重要保障。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是深圳龍崗大力幫扶和海內(nèi)外各界人士大力支持的結(jié)果。在此，我代表海豐縣人民政府，向全縣人民、駐海部隊(duì)官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向長期關(guān)心支持海豐改革發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞，表示崇高的敬意和誠摯的感謝!
我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問題和困難：一是縣域綜合實(shí)力不強(qiáng)?？h域經(jīng)濟(jì)的規(guī)模總量較小;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)滯后，實(shí)體經(jīng)濟(jì)占比低，缺乏重大支柱產(chǎn)業(yè)，園區(qū)載體作用尚未凸顯，科技創(chuàng)新能力不足，高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨。二是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展不平衡不充分?？h城建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展不協(xié)調(diào)，道路交通、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，老城區(qū)環(huán)境破舊;農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)艱巨，人口外流嚴(yán)重，部分農(nóng)村出現(xiàn)空心化問題。三是民生短板仍然突出。文化、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)亟待改善，“大班額”“麻雀學(xué)校”依然存在;醫(yī)療衛(wèi)生資源總量小、輻射范圍能力低，專業(yè)技術(shù)人才匱乏。四是社會(huì)治理壓力較大。群眾文明素質(zhì)有待提升，“臟亂差”頑疾尚未徹底根除;社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)依舊突出，各類治安刑事案件屢打不止，禁毒形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨;安全生產(chǎn)特別是消防安全隱患排查整治力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。五是營商環(huán)境不夠優(yōu)化。行政審批、政務(wù)服務(wù)效率有待繼續(xù)優(yōu)化，企業(yè)融資難融資貴問題尚未得到有效解決;政府辦事效率有待提高，“中梗阻”“中下阻”“吃拿卡要”“庸懶散奢”“為官不為”等現(xiàn)象仍不同程度存在。對(duì)此，我們必須保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取更有針對(duì)性、更加切實(shí)有力的措施，認(rèn)真加以解決。
2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，做好今年工作至關(guān)重要。廣東加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)全面實(shí)施。省委賦予汕尾建設(shè)成為沿海經(jīng)濟(jì)帶靚麗明珠的新定位，深汕特別合作區(qū)建設(shè)管理正式移交深圳市全面主導(dǎo)、加速深汕一體化進(jìn)程。海豐位于“融灣”前沿、處于特區(qū)“門口”，在分享全省發(fā)展大格局紅利，承接珠三角、大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移延伸，利用特區(qū)發(fā)展外溢效應(yīng)等方面，將迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇?！逗ｊ懾S革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》正式實(shí)施，明確了加快海陸豐革命老區(qū)發(fā)展八大任務(wù)和59項(xiàng)具體扶持政策，將為海豐老區(qū)在新時(shí)代的振興發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。面對(duì)新形勢新任務(wù)，我們要高舉新時(shí)代改革開放旗幟，保持戰(zhàn)略定力，提振發(fā)展信心，積極主動(dòng)作為，奮力走出一條海豐革命老區(qū)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。
2019年政府工作的總體要求：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話精神和一系列重要指示批示精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照“四個(gè)走在全國前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)省委“1+1+9”工作部署、省委十二屆六次全會(huì)、市委七屆八次全會(huì)、縣委十一屆七次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，深度融入粵港澳大灣區(qū)，奮力當(dāng)好汕尾建設(shè)成為沿海經(jīng)濟(jì)帶靚麗明珠的排頭兵，為全面建成小康社會(huì)收官打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4.5%;固定資產(chǎn)投資增長18%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.5%;進(jìn)出口總額增長8%;一般公共預(yù)算收入增長11%;城鄉(xiāng)居民收入增長8%;節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成市下達(dá)的年度計(jì)劃。
各位代表!實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們必須秉持正確的發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展路徑，在穩(wěn)中有進(jìn)的前提下奮發(fā)有為，全力抓好九個(gè)方面工作，把海豐各項(xiàng)事業(yè)不斷向前推進(jìn)。
一、全力加快全面深化改革，構(gòu)筑融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)新優(yōu)勢
——主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。緊緊抓住省委構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局、汕尾爭當(dāng)融入粵港澳大灣區(qū)先行市以及深汕特別合作區(qū)調(diào)整體制機(jī)制、加速深汕一體化發(fā)展的重大機(jī)遇，以更加積極姿態(tài)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，努力爭當(dāng)“融灣”先行縣。爭當(dāng)融入大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系先行縣。主動(dòng)承接大灣區(qū)信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生態(tài)科技城與深汕特別合作區(qū)產(chǎn)業(yè)載體的規(guī)劃對(duì)接、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，建立“龍崗總部、海豐基地”產(chǎn)業(yè)共建模式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集聚，成為大灣區(qū)制造業(yè)生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主承接區(qū)。爭當(dāng)融入大灣區(qū)科技創(chuàng)新中心先行縣。積極推動(dòng)縣生態(tài)科技城創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)，對(duì)接引進(jìn)港澳高校及企業(yè)設(shè)立科創(chuàng)中心，主動(dòng)與廣州、深圳等城市開展協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)大灣區(qū)科研成果在海豐轉(zhuǎn)化，成為大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新延伸區(qū)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化承載地。爭當(dāng)融入大灣區(qū)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系先行縣。強(qiáng)化融入大灣區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)布局，推進(jìn)國道324線縣城至梅隴段、梅隴至��門段、梅隴至赤石火車站快速干線、縣城北四環(huán)等道路改擴(kuò)建，通過路線擴(kuò)容、提質(zhì)升級(jí)，優(yōu)化縣城外圍交通路網(wǎng)互通設(shè)置，切實(shí)發(fā)揮海豐在大灣區(qū)東部對(duì)外輻射的關(guān)鍵作用。爭當(dāng)融入大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈先行縣。主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)接深圳，加強(qiáng)與深汕特別合作區(qū)生態(tài)空間建設(shè)，共同打造“一程多站”旅游精品線路，共建大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造大灣區(qū)“菜籃子”“米袋子”和“果盤子”。積極引進(jìn)大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生資源，實(shí)施更優(yōu)人才引進(jìn)政策，強(qiáng)化人文交流，構(gòu)建與大灣區(qū)對(duì)接靠攏的高品質(zhì)公共服務(wù)體系，成為沿海高品質(zhì)生活示范區(qū)和大灣區(qū)后花園。
——繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)先推動(dòng)有助于增長階段轉(zhuǎn)換、新增長動(dòng)能形成的重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國資國企、財(cái)稅金融、土地、市場準(zhǔn)入、社會(huì)管理等領(lǐng)域改革;加快推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革和產(chǎn)權(quán)改革。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，提升政府服務(wù)效能。
——優(yōu)化提升營商環(huán)境。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，依托“粵省事”小程序，推行一站式“指尖辦理”。出重拳解決各類“吃拿卡要拖”“中梗阻”“下梗阻”等問題，暢通行政審批、政府服務(wù)“最后一百米”，打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。
二、全力加大有效投資，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能
——推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全面優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)投資持續(xù)增強(qiáng)，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，穩(wěn)定擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資。今年安排實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目48個(gè)，總投資315.7億元，年度計(jì)劃投資75.6億元，預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)，總投資2.8億元，涵蓋現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、交通通訊、農(nóng)林水利、環(huán)保、民生保障、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加大重點(diǎn)項(xiàng)目的策劃、對(duì)接和推進(jìn)力度，進(jìn)一步壯大固定資產(chǎn)投資規(guī)模;謀劃、篩選一批前期工作成熟的項(xiàng)目優(yōu)先列入三年滾動(dòng)計(jì)劃，爭取更多項(xiàng)目列入國家和省規(guī)劃籠子，盡早享受上級(jí)優(yōu)惠政策和扶持資金，彌補(bǔ)縣級(jí)財(cái)政資金缺口。
——推進(jìn)“一城三園”建設(shè)。全力推進(jìn)生態(tài)科技城一二期基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、三四期規(guī)劃區(qū)內(nèi)剩余土地征收和“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)園區(qū)污水處理廠、人才公寓等生活服務(wù)配套設(shè)施，提升園區(qū)排污能力，為項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)提供載體，力爭今年引進(jìn)10個(gè)以上項(xiàng)目落戶園區(qū);力促威翔航空、眾恒機(jī)器手等15個(gè)在建項(xiàng)目今年投產(chǎn)出效益，加緊做好其他11個(gè)項(xiàng)目的前期工作，爭取早日落地投建。同時(shí)，集中力量抓好海豐首飾產(chǎn)業(yè)環(huán)保集聚區(qū)二期795畝征地工作，推進(jìn)園區(qū)污水處理廠、道路和自來水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步推動(dòng)公平產(chǎn)業(yè)園和可塘珠寶產(chǎn)業(yè)園的征地、建設(shè)，盡快發(fā)揮工業(yè)園區(qū)加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的重大載體作用。
——精準(zhǔn)開展招商引資。實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商、鄉(xiāng)賢招商、園區(qū)特色招商、中介招商、深圳龍崗區(qū)聯(lián)合招商和重大項(xiàng)目“一對(duì)一”招商等模式，著力引進(jìn)電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)療等10個(gè)年產(chǎn)值1億元以上的先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶“一城三園”。打好“鄉(xiāng)情牌”“親情牌”，加強(qiáng)與外界商會(huì)聯(lián)系，用好鄉(xiāng)賢人脈資源，積極推動(dòng)鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)與深圳市龍崗區(qū)的對(duì)接聯(lián)絡(luò)，抓住深汕特別合作區(qū)“在家門口”的機(jī)遇，全方位接受其產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)和珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建，力爭引進(jìn)一批“月亮型”“稅利高”的高端大型企業(yè)落戶海豐，推動(dòng)招商工作上新臺(tái)階，切實(shí)提升招商引資實(shí)效。
——強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)保障。立足海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，用足用活財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、金融、土地、人才等6個(gè)方面59項(xiàng)扶持政策，爭取省政府在民生事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政轉(zhuǎn)移等方面給予海豐更大力度支持，助推我縣實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展。積極向省爭取新增政府債券，保證各重點(diǎn)項(xiàng)目如期啟動(dòng)、順利建設(shè);鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金以PPP等方式參與投資。全力推進(jìn)5000畝土地收儲(chǔ)、2000畝水田墾造和老舊村莊復(fù)墾等工作，為全縣重點(diǎn)項(xiàng)目提供用地保障。
三、全力培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，打造振興發(fā)展增長極
——加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。搶抓國家、省支持海陸豐革命老區(qū)建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，加快融入深莞惠“3+2”經(jīng)濟(jì)圈，注重“深調(diào)研”成果轉(zhuǎn)化，充分利用圈內(nèi)科研基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)數(shù)據(jù)、儀器設(shè)備、人才、技術(shù)、資金、信息等創(chuàng)新要素，構(gòu)建我縣完整配套的政策體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，力爭新增專利申請(qǐng)量達(dá)到551件、授權(quán)量達(dá)到402件。繼續(xù)推行揚(yáng)帆人才計(jì)劃，注重本土高技能人才培養(yǎng)，暢通人才引進(jìn)“綠色通道”，引導(dǎo)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)及應(yīng)用，力爭實(shí)施技改項(xiàng)目50個(gè)，投入技改資金45億元，科研經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到0.21%。
——加快擴(kuò)大工業(yè)投資。實(shí)施裝備制造業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以“一城三園”作為承接載體，謀劃布局飛機(jī)制造、精密機(jī)械和技術(shù)裝備制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，致力推動(dòng)以威翔航空為龍頭的新興制造產(chǎn)業(yè)、以眾恒機(jī)器手為引領(lǐng)的裝備制造業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群。狠抓引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量，完善招商項(xiàng)目評(píng)估論證、績效評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)投資強(qiáng)度、稅收額度等指標(biāo)監(jiān)測，對(duì)簽約落戶率、設(shè)備投資額、建設(shè)進(jìn)展度、投入產(chǎn)出比等進(jìn)行全程考核，力爭全年新竣工億元以上工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)以上，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資105億元以上。持續(xù)推進(jìn)威翔航空、眾恒機(jī)器手等36個(gè)進(jìn)園項(xiàng)目的建設(shè)、投產(chǎn)、增效，同時(shí)注重公平服裝、梅隴金銀首飾、可塘珠寶、城東毛織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的扶持、發(fā)展、壯大，推動(dòng)更多“四下”企業(yè)進(jìn)入“四上”籠子。
——加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善優(yōu)化通信、信息等基礎(chǔ)服務(wù)，促進(jìn)公共服務(wù)、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生以及公益性信息服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。推進(jìn)華耀城廣場、赤坑國際青年創(chuàng)客城建設(shè)，打造一批集商貿(mào)、倉儲(chǔ)、物流和居住于一體的城市綜合體，充分發(fā)揮藍(lán)天廣場、世紀(jì)廣場、商貿(mào)城、海龍投資大廈等大型商場、寫字樓的商業(yè)效益，著力引進(jìn)一批商貿(mào)物流和品牌酒店、餐飲企業(yè)落戶海豐，引進(jìn)建設(shè)5家以上大型連鎖超市，新上8家規(guī)上服務(wù)企業(yè)。提升縣城紅色文化街活躍度，推進(jìn)縣城中山路修舊如舊工程建設(shè)，打造歷史文化“一條街”，復(fù)興海豐“老字號(hào)”，帶動(dòng)周邊商業(yè)功能品質(zhì)提升，激活縣城現(xiàn)代商貿(mào)新業(yè)態(tài)。
——加快發(fā)展特色旅游業(yè)。圍繞打造粵港澳大灣區(qū)“后花園”目標(biāo)，啟動(dòng)新一輪修編全域旅游發(fā)展規(guī)劃。充分發(fā)揮海豐紅色旅游資源與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的獨(dú)特優(yōu)勢，力促美麗鄉(xiāng)村、古村落、古驛道和紅色革命舊址、傳統(tǒng)文化遺址等資源融合發(fā)展、串珠成鏈，打造全域文化旅游發(fā)展新格局。大力打造以紅色示范為引領(lǐng)的附城鹿境片區(qū)、以生態(tài)示范為引領(lǐng)的海城蓮花山片區(qū)，開展彭湃故居、蓮花山景區(qū)優(yōu)化提升工程，推進(jìn)全縣紅色旅游資源、景點(diǎn)景區(qū)、精品線路的挖掘保護(hù)和開發(fā)建設(shè)，力爭我縣紅色資源列入國家紅色旅游經(jīng)典景點(diǎn)景區(qū)。規(guī)劃建設(shè)一批休閑小公園、生態(tài)小廣場，穩(wěn)步推進(jìn)紅宮紅場二期改造項(xiàng)目、陳炯明都督府二期維修布展工作。加大旅游人才培育力度，打造、提升便利、誠信的旅游市場環(huán)境，促進(jìn)全域旅游發(fā)展。力爭全縣今年接待旅客人次、旅游收入分別比增16%以上。
四、全力加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，提升現(xiàn)代中等城市品位
——推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。嚴(yán)格實(shí)施《縣城總體規(guī)劃(2015-
2035)》，實(shí)現(xiàn)縣城控規(guī)全覆蓋，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”。繼續(xù)推進(jìn)以市民中心、華耀城為核心的南部新城和以生態(tài)科技城、教育園區(qū)為核心的北部新區(qū)建設(shè)，提升縣城現(xiàn)代化城市品位。加快廣汕鐵路、興汕高速海豐段建設(shè)和實(shí)施深汕高速海豐段擴(kuò)建工程，加速融入深莞惠“1小時(shí)生活經(jīng)濟(jì)圈”;推進(jìn)縣城至可塘段“東大門”、縣城至梅隴段“西大門”、珠東快速海豐段“南大門”、蓮花大道“北大門”等征地、規(guī)劃、建設(shè)，加速構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的大交通格局，打造城市“10分鐘生活圈”。啟動(dòng)實(shí)施梅隴、公平、可塘三個(gè)中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)主干道改造升級(jí)工程，加快中心鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，提升集聚輻射能力，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口就近就地城鎮(zhèn)化。
——提升城市發(fā)展品位。全面提升縣城承載力和宜居度，推動(dòng)海城、附城、城東組團(tuán)式發(fā)展，加快與汕尾城區(qū)同城化步伐。推進(jìn)縣城北四環(huán)公路建設(shè)、三環(huán)路升級(jí)改造、海豐西連接線改擴(kuò)建工程，實(shí)施紅城大道東(赤雁橋至后林段)改造升級(jí)工程，加快海麗大道改造(二期)工程、蓮花大道市政道路建設(shè)，打通三環(huán)路與銅馬段連接線、南豐路等斷頭路，啟動(dòng)縣城建成區(qū)22條共27萬平方米未硬底化次干道的改造升級(jí)，實(shí)施縣城河涌溝渠水環(huán)境綜合整治。推進(jìn)麗江公園、紅城文旅小鎮(zhèn)建設(shè)，打造海豐“天空之城”“東方紅城”;新增建設(shè)和提升一批縣城一類公廁，啟動(dòng)大云嶺森林公園和文化廣場(老糧食局)建設(shè)工程，加快龍山公園、文天祥公園等公共設(shè)施提質(zhì)升級(jí)，啟動(dòng)城市地下綜合管廊建設(shè)，優(yōu)化提升自來水管網(wǎng);推進(jìn)星河灣、華耀城廣場、海迪五星級(jí)酒店、第一城城市綜合體、影劇院文化休閑廣場等項(xiàng)目建設(shè)，提升宜居宜業(yè)水平。大力推進(jìn)城市景觀亮化，將紅色文化元素融入亮化建設(shè)，對(duì)紅宮紅場及其周邊、紅色文化街、南門湖、龍津河、烈士陵園、文天祥公園以及周邊道路進(jìn)行亮化改造升級(jí)。新增投入150臺(tái)新能源公交汽車，有序推進(jìn)公共停車場建設(shè)，緩解市民出行難、停車難問題。推進(jìn)“智慧城市”“智慧廣電”建設(shè)。推動(dòng)“百米生活”平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣城地區(qū)WIFI全覆蓋，適時(shí)推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)建設(shè)。新增規(guī)劃建設(shè)生態(tài)科技城等7個(gè)變電站，加快配網(wǎng)工程建設(shè)。
——加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。以“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”為總抓手，在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生縣城目標(biāo)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)廣東省縣級(jí)文明城市創(chuàng)建工作，全面提高城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)格化、常態(tài)化和精細(xì)化水平。進(jìn)一步完善城市路牌路標(biāo)、交通指示牌、主次干道太陽能垃圾桶、公交候車廳，加強(qiáng)縣城入口處、主次干道、公共休閑場所的園林綠化和市政設(shè)施配套建設(shè);深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，理順城市管理執(zhí)法體制，改進(jìn)城市管理工作。深入開展城市環(huán)衛(wèi)宣傳和檢查評(píng)比活動(dòng)，持續(xù)開展攤點(diǎn)占道經(jīng)營、垃圾亂堆亂放、車輛亂停亂放、違規(guī)廣告、“兩違”查處等專項(xiàng)整治，分步有序整治、取締縣城地區(qū)營運(yùn)三輪車，加快完成縣城34家農(nóng)貿(mào)市場提檔升級(jí)，鞏固提升省衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，努力實(shí)現(xiàn)今年提前一年成功創(chuàng)建廣東省縣級(jí)文明城市。
五、全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展
——加快農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，計(jì)劃投入2.3億元，推進(jìn)海豐蔬菜省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，爭取創(chuàng)建國家級(jí)蔬菜產(chǎn)業(yè)園;依托黃江兩岸及聯(lián)安、梅隴農(nóng)場“省級(jí)現(xiàn)代糧食示范區(qū)”項(xiàng)目，創(chuàng)建絲苗米省級(jí)產(chǎn)業(yè)園;依托蓮花山3.5萬畝茶葉種植基地，創(chuàng)建茶葉省級(jí)產(chǎn)業(yè)園;依托水果“雙創(chuàng)”示范項(xiàng)目，擴(kuò)大荔枝、龍眼等嶺南特色水果產(chǎn)能和效益。鞏固提升23萬畝糧食功能區(qū)建設(shè)成效，穩(wěn)定全縣糧食種植面積。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，加快農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善金融扶持政策，落實(shí)涉農(nóng)惠企措施，積極引進(jìn)培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，爭取新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)3家以上，培育發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，完成農(nóng)村土地確權(quán)和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革各項(xiàng)工作，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)村常住居民人均可支配收入持續(xù)增長。
——加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。積極主動(dòng)向上爭取農(nóng)田水利項(xiàng)目和資金，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，切實(shí)解決農(nóng)作物灌溉問題。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快西溪水閘、大液河水閘重建工程，推進(jìn)梅聯(lián)河、黃江河新陂聯(lián)安段等9宗中小河流治理，麗江、虎頭溝、船路等8宗中型水閘拆除重建和嘉田、鳳地2宗水庫除險(xiǎn)加固工程，啟動(dòng)2019年高效節(jié)水項(xiàng)目和紅花地、平安洞2宗水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，推進(jìn)可塘“五羅”片易澇區(qū)泵站工程項(xiàng)目。
——全域建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。積極實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建全省農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣。因地制宜、突出特色打造一批“干凈整潔村”“美麗宜居村”“特色精品村”，完成37個(gè)省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村掃尾工作，全面推進(jìn)首批98個(gè)行政村和啟動(dòng)剩余68個(gè)行政村全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。有序推進(jìn)蓮花省級(jí)新農(nóng)村示范片、新山市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范片、古驛道文化博覽帶、大湖生態(tài)濱海休閑小鎮(zhèn)、黃羌林場運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)的建設(shè)，總結(jié)推廣附城新山、聯(lián)安坡平等紅色村新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，打造一批紅色村莊，以示范引領(lǐng)推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)?？茖W(xué)編制村莊發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格宅基地管理，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”、垃圾污水處理、“廁所革命”、供水、供電、網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理，力促全縣廣大農(nóng)村在近兩三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)大建設(shè)、大發(fā)展、大變樣。推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，修訂完善村規(guī)民約，促使現(xiàn)代文明鄉(xiāng)風(fēng)在農(nóng)村基層成風(fēng)成俗。
——大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。積極實(shí)施“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”戰(zhàn)略，選擇適合各鎮(zhèn)、村發(fā)展，符合市場需求的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，培育壯大具有本地特色的優(yōu)質(zhì)糧、無土栽培蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、畜禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鞏固和發(fā)展黃羌金針菜、赤坑荔枝、梅隴蓮藕、蓮花山茶葉、西坑茶葉、聯(lián)安大米等一批農(nóng)業(yè)特色品牌，推動(dòng)一批農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品創(chuàng)建“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，達(dá)到以“品”帶業(yè)，以“業(yè)”致富。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、特色民宿、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
六、全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
——打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。構(gòu)建良好金融生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，制定金融、房地產(chǎn)、地方債務(wù)防范風(fēng)險(xiǎn)行動(dòng)方案，堅(jiān)決打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng)，防止金融資本“脫實(shí)向虛”，全面完成農(nóng)信社改制工作。
——打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面實(shí)施海豐縣打贏脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案，圍繞“真扶貧、扶真貧、真脫貧”目標(biāo)，按照“聚焦再聚焦、精準(zhǔn)再精準(zhǔn)”要求，主動(dòng)對(duì)接深圳龍崗精準(zhǔn)結(jié)對(duì)幫扶，高質(zhì)量完成剩余1920名貧困人口的脫貧任務(wù)。加大產(chǎn)業(yè)扶貧特別是長效扶貧項(xiàng)目規(guī)劃投建，切實(shí)按照“保底收益+按股分紅”幫扶模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困戶入股收益項(xiàng)目，引導(dǎo)有勞動(dòng)能力的貧困戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富，切實(shí)抓好全縣7個(gè)縣級(jí)、18個(gè)鎮(zhèn)級(jí)、56個(gè)村級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提質(zhì)增效和海龍投資大廈、紅色旅游公寓兩個(gè)產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目發(fā)揮效益。全面落實(shí)就業(yè)扶貧、教育補(bǔ)助、醫(yī)療救助、危房改造、兜底保障等政策，鞏固脫貧成果，奮力打通精準(zhǔn)扶貧“最后一公里”，全面完成精準(zhǔn)脫貧任務(wù)。
——打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，把防治污染擺在首要位置。加大河道治理力度，全面落實(shí)河(庫)長制工作。加快龍津河水系生態(tài)環(huán)境整治進(jìn)度;加強(qiáng)對(duì)黃江河、東溪河流域周邊污染源的巡查整治，確保2個(gè)國考斷面水質(zhì)檢測持續(xù)達(dá)標(biāo);實(shí)施黃江河兩岸規(guī)劃建設(shè)，致力打造集旅游、觀光、休閑于一體的“一河兩岸”生態(tài)景觀帶。加快生活污水處理設(shè)施整縣捆綁PPP項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)縣城第二污水處理廠建設(shè)，確保三個(gè)中心鎮(zhèn)污水處理廠全面竣工運(yùn)營;加快全縣11個(gè)垃圾填埋場升級(jí)改造和縣城生態(tài)科技城中型垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，規(guī)劃啟動(dòng)建筑垃圾收納場和生活垃圾分類減量處理廠建設(shè)。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，保證人民群眾飲水安全，鞏固禁養(yǎng)區(qū)130多家養(yǎng)殖場的清拆成果，推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)141家養(yǎng)豬場、76家畜禽養(yǎng)殖場的退出工作，加快大湖高位養(yǎng)殖清退場地復(fù)原復(fù)綠，嚴(yán)厲查處非法濫采石、濫伐林、非法采砂等違法行為，扎實(shí)開展森林、濕地、海洋、水流、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域保護(hù)和修復(fù)工作，打造綠色發(fā)展洼地。
七、全力以赴辦好民生實(shí)事，補(bǔ)齊社會(huì)發(fā)展短板
——致力發(fā)展教育事業(yè)。多措并舉加大教育投入，全力推進(jìn)教育“創(chuàng)現(xiàn)”，確保年底前實(shí)現(xiàn)廣東省教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣創(chuàng)建目標(biāo)。開展全縣教育設(shè)施三年建設(shè)規(guī)劃編制工作，加快彭湃中學(xué)提質(zhì)升級(jí)改造工程和縣教師培訓(xùn)中心、華中師范大學(xué)海豐附屬學(xué)校小學(xué)部、附城第二小學(xué)、生態(tài)科技城配套學(xué)校、金山名城小學(xué)、城東中心小學(xué)二期等建設(shè)進(jìn)度;規(guī)劃新建一所縣城西北片區(qū)示范性學(xué)校，進(jìn)一步化解“大班額”問題。落實(shí)普惠性幼兒園補(bǔ)助政策，實(shí)施全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園改擴(kuò)建，全面推進(jìn)小規(guī)模學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)。推動(dòng)陸安高級(jí)中學(xué)、紅城中學(xué)創(chuàng)建“省一級(jí)學(xué)?！?。提高普通高中辦學(xué)質(zhì)量，力爭高考成績實(shí)現(xiàn)新突破，本科上線率提升7個(gè)百分點(diǎn)以上。全面改革義務(wù)教育招生入學(xué)辦法，提升特殊教育水平，提高職業(yè)教育占比，促進(jìn)民辦教育規(guī)范健康發(fā)展。深化基礎(chǔ)教育教師“縣管校聘”體制改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。
——致力提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。加快彭湃醫(yī)院新院區(qū)一期工程的建設(shè)和新疾控中心、新婦幼保健院、縣第二人民醫(yī)院內(nèi)部裝修及設(shè)備購置，確保按期竣工和投入使用。加快建立全縣120統(tǒng)一指揮調(diào)度系統(tǒng)，提高醫(yī)療急救服務(wù)能力水平。支持泰林、東泰、黃江、正骨等民辦醫(yī)院按照醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，提供多層次、多渠道的養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)。啟動(dòng)第二批93家村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)，完善婦幼保健體系，加強(qiáng)疾病防控能力建設(shè)。大力推進(jìn)緊密型醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，加快建立分級(jí)診療制度，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，大力引進(jìn)人才、加強(qiáng)專業(yè)人員培訓(xùn)，努力提升我縣醫(yī)療服務(wù)水平。
——致力繁榮發(fā)展文體事業(yè)。加快文化強(qiáng)縣建設(shè)，積極保護(hù)和開發(fā)利用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)對(duì)白字戲、西秦戲、麒麟舞等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承創(chuàng)新，打造海豐特色文化品牌。大力推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋和升級(jí)達(dá)標(biāo)工程，加大公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，統(tǒng)籌建設(shè)游泳館、社區(qū)體育公園;推動(dòng)群眾文藝繁榮發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)2個(gè)稀有劇種藝術(shù)傳承中心，打造國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展基地;廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極開展廣場舞、太極拳、龍舟和棋類、球類等體育競賽活動(dòng);加快紅色資源整體保護(hù)利用總體規(guī)劃編制，統(tǒng)籌做好海豐革命烈士紀(jì)念館、第一區(qū)蘇維埃政府舊址、黃羌林場紅二師師部舊址等紅色革命遺址的保護(hù)修繕。扎實(shí)推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，進(jìn)一步鞏固意識(shí)形態(tài)陣地，提升廣播電視傳播力、引導(dǎo)力、影響力。
——致力加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，力爭實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)4千人。完善縣民政“五位一體”設(shè)施設(shè)備配套。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，建立失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社保覆蓋面，抓好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善大病保險(xiǎn)制度。持續(xù)開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。加強(qiáng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新，提高基本公共服務(wù)水平。
八、加快構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局，營造風(fēng)清氣正社會(huì)環(huán)境
——深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。加大宣傳力度，營造人人喊打的濃烈氛圍，鐵腕開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，鏟除黑惡勢力滋生土壤，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，把懲惡與反腐緊密結(jié)合，嚴(yán)查群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題;依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，努力實(shí)現(xiàn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭政治效果、法律效果和社會(huì)效果的高度統(tǒng)一。
——全力營造安全穩(wěn)定環(huán)境。以開展社會(huì)治安重點(diǎn)整治和全民禁毒工程為抓手，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪維穩(wěn)工作，深化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解，解決重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)利益訴求群體突出矛盾。切實(shí)加大建國70周年和澳門回歸20周年特別防護(hù)期間的維穩(wěn)工作力度，最大限度消除不穩(wěn)定因素，全力做到確?！八膫€(gè)不發(fā)生”。持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)消防安全工作，堅(jiān)決消除基層消防安全隱患，維護(hù)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
——不斷加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。以創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作為契機(jī)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)、多元共治的社會(huì)治理體制，完善“中心+網(wǎng)格化+信息化”綜治工作體系，實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村視聯(lián)網(wǎng)全覆蓋;加快啟動(dòng)海豐縣看守所遷建工作，擇址新建以看守所、戒毒所、拘留所為主的“七位一體”項(xiàng)目;堅(jiān)持基層黨建引領(lǐng)基層治理，完善以黨組織為核心的村級(jí)黨群議事制度，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、資源下沉。
九、全力提升政務(wù)服務(wù)新形象，打造法治廉潔高效政府
——堅(jiān)定不移提高政治站位。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)和視察廣東重要講話精神，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，全面增強(qiáng)打造法治廉潔高效政府的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，不斷增進(jìn)專業(yè)知識(shí)、提高專業(yè)素養(yǎng)、培養(yǎng)專業(yè)能力，助力決策施政，提高行政效能，為推動(dòng)海豐奮力當(dāng)好汕尾建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶靚麗明珠排頭兵提供堅(jiān)強(qiáng)保障
——堅(jiān)定不移推進(jìn)依法行政。自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序行權(quán)履職，把政府工作全面納入到法治軌道上來。堅(jiān)決落實(shí)政府機(jī)構(gòu)改革要求，動(dòng)態(tài)調(diào)整好部門權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)行政權(quán)責(zé)依法公開。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，落實(shí)“三重一大”集體決策制度，提高科學(xué)民主依法決策水平。自覺接受縣人大監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見。深入推進(jìn)政務(wù)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。打造、完善法治化便利化營商環(huán)境，加快推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
——堅(jiān)定不移促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。始終把紀(jì)律挺在前面，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，著力營造海豐良好政治生態(tài)。大力弘揚(yáng)敢為人先的海豐精神，持續(xù)傳承以民為本的紅色基因，勇于擔(dān)當(dāng)作為，踐行為民宗旨，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，敬終如始地推動(dòng)政府各項(xiàng)工作落地落細(xì)，加強(qiáng)政務(wù)督查、行政問責(zé)，督促政府部門履職盡責(zé)，努力用政府交出的實(shí)干業(yè)績，提升海豐人民群眾的獲得感和幸福感。
同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委在堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻，以新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為開創(chuàng)海豐工作新局面，奮力當(dāng)好汕尾建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶靚麗明珠排頭兵，為廣東實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”貢獻(xiàn)海豐力量，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
附件1
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2019年十大民生實(shí)事 |
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序號(hào) |
項(xiàng)目名稱 |
責(zé)任單位 |
主要內(nèi)容 |
計(jì)劃總投資 |
2019年計(jì)劃 |
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具體任務(wù) |
投資計(jì)劃 |
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1 |
海豐縣城第二污水處理廠及配套管網(wǎng)首期工程 |
縣水務(wù)局 |
縣城第二污水處理廠及配套管網(wǎng)首期工程的污水處理量為40000噸/天，并在遠(yuǎn)期達(dá)到80000噸/天的工作處理標(biāo)準(zhǔn)，并配套管網(wǎng)8.3公里 |
計(jì)劃總投資1.8億元 |
2019年完成主體工程及管網(wǎng)配套 |
2019全年計(jì)劃 投入1億元 |
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2 |
縣城河涌溝渠水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目 |
縣公用事業(yè)局 |
主要對(duì)龍津河及支流、福臨坑排洪渠、云嶺排洪渠、海聯(lián)路沿線排洪渠、大堀排洪渠、嶺頭村排洪渠、龍赤排洪渠等河涌溝渠進(jìn)行綜合整治 |
計(jì)劃總投資3.96億元 |
完成對(duì)河涌溝渠綜合整治任務(wù) |
2019年全年計(jì)劃 投入1億元 |
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3 |
海豐縣公平水庫“引水入城”供水建設(shè)項(xiàng)目 |
縣供水總公司 |
計(jì)劃建設(shè)一座5萬立方米/天的自來水廠，取水泵站一座，全長13.6公里的取水管道及配套 |
計(jì)劃總投資3.98億元 |
自來水廠、取水泵站基礎(chǔ)建設(shè)，全長13.6公里的取水管道部分建設(shè) |
2019年全年計(jì)劃 投入2.5億元 |
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4 |
大云嶺森林公園建設(shè)和龍山公園、文天祥公園提質(zhì)升級(jí)工程 |
林業(yè)局 |
啟動(dòng)大云嶺森林公園建設(shè)，實(shí)施龍山公園和文天祥公園的配套設(shè)施建設(shè)和提質(zhì)升級(jí) |
計(jì)劃總投資1億元 |
完成大云嶺森林公園建設(shè)任務(wù)；完成龍山公園、文天祥公園的配套設(shè)施建設(shè)和提質(zhì)升級(jí)任務(wù) |
2019年全年計(jì)劃 投入1億元 |
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5 |
麗江公園建設(shè)工程 |
附城鎮(zhèn) |
圍繞麗江水系打造親水平臺(tái)，建設(shè)麗江公園 |
計(jì)劃總投資0.8億元 |
圍繞麗江水系打造親水平臺(tái)，建設(shè)麗江公園 |
2019年全年計(jì)劃 投入0.8億元 |
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6 |
紅色文化廣場（一期）建設(shè)工程 |
海城鎮(zhèn) |
對(duì)老糧食局進(jìn)行拆遷、平整、建設(shè)廣場 |
計(jì)劃總投資0.6億元 |
對(duì)老糧食局進(jìn)行拆遷、平整、建設(shè)廣場 |
2019年全年計(jì)劃 投入0.6億元 |
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7 |
可塘自來水廠建設(shè)工程 |
縣供水總公司 |
計(jì)劃新建一座日供水60000噸/日（首期30000噸/日）的新水廠及附屬配套設(shè)施 |
計(jì)劃總投資0.75億元 |
新建一座日供水60000噸/日（首期30000噸/日）的新水廠及附屬配套設(shè)施 |
2019年全年計(jì)劃 投入0.25億元 |
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8 |
縣城垃圾中轉(zhuǎn)站、建筑垃圾收納場和生活垃圾分類減量處理廠建設(shè)工程 |
縣公用事業(yè)局 |
1.在縣城生態(tài)科技城建設(shè)一座日處理能力300噸的中型垃圾中轉(zhuǎn)站，占地面積約3749平方米，建筑面積約1600平方米及配套設(shè)施等。2.計(jì)劃建造建筑垃圾收納場和生活垃圾分類減量處理廠各一座，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行處理和生活垃圾實(shí)行分類處理 |
計(jì)劃總投資0.72億元 |
完成中轉(zhuǎn)站的建設(shè)任務(wù)；完成建筑垃圾收納場和生活垃圾分類減量處理廠的建設(shè)任務(wù) |
2019年全年計(jì)劃 投入0.72億元 |
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9 |
縣城22條次干道改造升級(jí)工程 |
縣公用事業(yè)局 |
主要對(duì)縣城赤山路、東盛路、永福路、宮地山路、城北社區(qū)公園小區(qū)路、南湖小學(xué)至324國道、等建成區(qū)22條共27萬平方米未硬底化次干道進(jìn)行改造升級(jí) |
計(jì)劃總投資4億元 |
完成縣城建成區(qū)22條共27萬平方米未硬底化次干道的改造升級(jí) |
2019年全年計(jì)劃 投入4億元 |
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10 |
縣城區(qū)域公廁改造工程 |
縣公用事業(yè)局 |
計(jì)劃推進(jìn)縣城部分區(qū)域公廁改造工程 |
計(jì)劃總投資0.3億元 |
完成新建5座公廁，改造9座公廁 |
2019全年計(jì)劃 投入0.3億元 |
附件2
2019年海豐縣政府工作報(bào)告名詞解釋
1.實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條：2018年9月10日，廣東省政府正式公布《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施(修訂)》(簡稱“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”)?！皩?shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”共10個(gè)方面、61個(gè)政策點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞基層和企業(yè)反映比較強(qiáng)烈的用地保障、用地價(jià)格優(yōu)惠、工業(yè)廠房分割登記、項(xiàng)目審批等問題，在加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障、強(qiáng)化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)、降低工業(yè)企業(yè)用地成本、盤活工業(yè)企業(yè)物業(yè)資產(chǎn)和進(jìn)一步降低企業(yè)用電、運(yùn)輸、融資成本等方面進(jìn)一步加大政策支持力度，營造更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好營商環(huán)境，推動(dòng)廣東實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
2.外資十條：廣東省政府2017年12月對(duì)外公布《廣東省進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干政策措施》，簡稱“外資十條”，“外資十條”在進(jìn)一步擴(kuò)大市場準(zhǔn)入領(lǐng)域、加大利用外資財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)力度、加強(qiáng)用地保障、支持研發(fā)創(chuàng)新、加大金融支持力度、加大人才支持力度、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、提升投資貿(mào)易便利化水平、優(yōu)化重點(diǎn)園區(qū)吸收外資環(huán)境、完善利用外資保障機(jī)制等方面提出政策措施。2018年9月，廣東省政府公布《廣東省進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干政策措施(修訂版)》(簡稱“外資十條”修訂版)，“外資十條”修訂版聚焦對(duì)外開放和利用外資面臨的新形勢、新要求、新問題，提出允許在9大領(lǐng)域設(shè)立外商獨(dú)資企業(yè)、對(duì)外資企業(yè)境內(nèi)利潤在粵再投資項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)重大外資項(xiàng)目全額獎(jiǎng)勵(lì)用地指標(biāo)、優(yōu)粵卡持卡人可享11項(xiàng)便利服務(wù)等針對(duì)性更強(qiáng)、支持力度更大、更加務(wù)實(shí)管用的新舉措。
3.揚(yáng)帆計(jì)劃：廣東省委、省政府為進(jìn)一步加快粵東西北地區(qū)振興發(fā)展，大力實(shí)施"粵東西北地區(qū)人才發(fā)展幫扶計(jì)劃"，簡稱"揚(yáng)帆計(jì)劃"。
4.促進(jìn)就業(yè)九條：廣東省政府于2018年12月3日召開“進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施”新聞發(fā)布會(huì)，圍繞穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期，培育就業(yè)增長點(diǎn)，促進(jìn)重點(diǎn)群體特定群體就業(yè)，兜住困難群體就業(yè)底線等方面，推出九條針對(duì)性強(qiáng)、支持力度大、務(wù)實(shí)管用的舉措，簡稱“促進(jìn)就業(yè)九條”。
5.七通一平：基本建設(shè)中前期工作的通道路、自來水通、電通、排水通、排洪通、電訊通、煤氣管通及平整土地等的基礎(chǔ)建設(shè)。
6.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
7.粵省事：我國首個(gè)集成民生服務(wù)微信小程序，也是廣東省“數(shù)字政府”改革建設(shè)的重要成果，用戶通過“實(shí)人+實(shí)名”身份認(rèn)證核驗(yàn)，即可在小程序通辦多項(xiàng)民生服務(wù)事項(xiàng)。
8.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)建筑業(yè)及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、限額以上批零住餐業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)等四類法人企業(yè)的統(tǒng)稱。
9.“放管服”改革十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：包括深化行政審批制度改革;項(xiàng)目施工建設(shè)審批改革;政府項(xiàng)目投資招投標(biāo)、政府采購、政府項(xiàng)目投資評(píng)審、土地出讓及規(guī)劃國土管理、行政執(zhí)法規(guī)范化改革;建立和完善網(wǎng)上中介服務(wù)超市;深化商事制度改革，提高企業(yè)開辦便利度;優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng);深化肉菜海鮮、煤氣和建筑材料市場監(jiān)管改革;加快“數(shù)字政府”建設(shè);積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。
10.PPP：政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。
11.縣管校聘：將全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長全部都實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動(dòng)到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
12.四個(gè)走在全國前列：在構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制上走在全國前列、在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上走在全國前列、在形成全面開放新格局上走在全國前列、在營造共建共治共享社會(huì)治理格局上走在全國前列。
13.兩個(gè)重要窗口：向世界展示我國改革開放成就的重要窗口，國際社會(huì)觀察我國改革開放的重要窗口。
14.四個(gè)不發(fā)生:不發(fā)生危害國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大政治事件、不發(fā)生嚴(yán)重暴力恐怖和個(gè)人極端事件、不發(fā)生重大群體性事件、不發(fā)生重大公共安全事件。
15.智慧廣電：廣播影視技術(shù)發(fā)展的必然趨勢，一方面努力實(shí)現(xiàn)音視頻等各種信息在內(nèi)容制作、傳輸、播出方面的智能化、智慧化;另一方面強(qiáng)調(diào)廣電媒體要延伸業(yè)務(wù)范圍，力求更加深入地融入政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活當(dāng)中。
16.麻雀學(xué)校：指規(guī)模小、條件差、質(zhì)量低的學(xué)校，特別是在校生10名學(xué)生以下農(nóng)村小學(xué)，以及分散的教學(xué)點(diǎn)，而農(nóng)村學(xué)校生源的連年縮水，是導(dǎo)致各地不斷出現(xiàn)“麻雀學(xué)校”“空殼學(xué)?！钡闹饕颉?/span>
17.一核一帶一區(qū):一核：推動(dòng)珠三角核心區(qū)優(yōu)化發(fā)展;一帶：把粵東、粵西打造成新增長極，與珠三角城市串珠成鏈形成沿海經(jīng)濟(jì)帶;一區(qū)：把粵北山區(qū)建設(shè)成為生態(tài)發(fā)展區(qū)，以生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展為引領(lǐng)，在高水平保護(hù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
18.“1+1+9”工作部署：“1”是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨;“1”是推動(dòng)全面深化改革開放;“9”是指粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，深入推進(jìn)精神文明建設(shè)，把廣東建設(shè)成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等九個(gè)方面的重點(diǎn)工作。
19.四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
20.民營經(jīng)濟(jì)十條：廣東省政府2018年11月7日發(fā)布《促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》(簡稱“民營經(jīng)濟(jì)十條”)，“民營經(jīng)濟(jì)十條”共10個(gè)方面、59個(gè)政策點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)、進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入、降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、緩解民營企業(yè)融資難融資貴、健全民營企業(yè)公共服務(wù)體系、推動(dòng)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、支持民營企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)人才、強(qiáng)化對(duì)民營企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系等方面推出新舉措。
