政府工作報(bào)告
2019年2月26日在信宜市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
信宜市市長王土瑞
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年是全市上下凝心聚力、拼搏奮進(jìn)的一年。在省委、省政府和茂名市委、市政府以及市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，戰(zhàn)勝特大洪澇災(zāi)害帶來的各種不利影響，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(一)堅(jiān)持綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，質(zhì)量效益持續(xù)提升。
通過抓改革、上項(xiàng)目、促投資、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全年完成生產(chǎn)總值476.82億元，同比增長5 %;實(shí)現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入10.73億元，同比增長6.1%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額245.53億元，同比增長8.9%;新設(shè)立外資公司89家，合同外資金額6890萬美元，同比增長47.4%。節(jié)能減排等控制性指標(biāo)全面完成。12月末，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額392.2億元，貸款余額160.57億元，分別比年初增長6.2%和10.9%，存貸比為40.94%，同比提高1.72個(gè)百分點(diǎn)。我市入選“第十八屆全國縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”，在財(cái)政部組織的全國縣(市)財(cái)政管理績效綜合評價(jià)中，排全國1891個(gè)縣(市)第33名。
(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
工業(yè)轉(zhuǎn)型加快升級(jí)。高起點(diǎn)編制了裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃。新能源汽車、五金模具機(jī)械等產(chǎn)業(yè)加快集聚，水口高新區(qū)模具園初具規(guī)模，簽約或意向入園的裝備制造企業(yè)11家,投資金額20.2億元。生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)編制珠寶玉石產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建成廣東省質(zhì)量監(jiān)督玉石珠寶及貴金屬檢驗(yàn)站(信宜)和南玉博物館、南玉商場，玉雕人才培養(yǎng)和玉器產(chǎn)品創(chuàng)新取得新成效，獲國家人社部批準(zhǔn)成立玉雕“國家級(jí)技能大師工作室”，有28項(xiàng)玉器產(chǎn)品榮獲國家級(jí)、省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，新增“小升規(guī)”企業(yè)7家。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快集聚。園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資5000萬元，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資9.5億元，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值同比增長114.1%，連續(xù)兩年獲得省產(chǎn)業(yè)園績效評價(jià)優(yōu)秀獎(jiǎng)，被列入2018年省循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)。園區(qū)污水廠開啟社會(huì)化營運(yùn)，新能源汽車項(xiàng)目獲省2018年度珠三角與粵東西北產(chǎn)業(yè)共建的獎(jiǎng)勵(lì)。
招商引資成果豐碩。組建專門招商引資團(tuán)隊(duì)，組織和參加了10多場大型招商引資活動(dòng)，共引進(jìn)項(xiàng)目52個(gè)，計(jì)劃投資總額286.96億元。其中，上市公司安徽樂澤集團(tuán)計(jì)劃投資5億元建設(shè)洪冠南藥康養(yǎng)小鎮(zhèn)、計(jì)劃投資30億元建設(shè)鎮(zhèn)隆溫泉小鎮(zhèn);華南(信宜)生態(tài)汽車小鎮(zhèn)項(xiàng)目和深圳瑞仕光精密科技有限公司等5家工業(yè)企業(yè)落戶我市。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。我市成為首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建單位。信宜三華李產(chǎn)業(yè)園入選省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。50個(gè)產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，16個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證，6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得“廣東省農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品”稱號(hào)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場總數(shù)分別達(dá)978家、893家，新增省級(jí)和茂名市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)各1家。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。高起點(diǎn)編制全域旅游規(guī)劃，實(shí)施全域旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)旅游資源管理和旅游設(shè)施建設(shè)。完成旺同公園的升級(jí)改造;鎮(zhèn)隆竇州古城創(chuàng)建為國家3A級(jí)旅游景區(qū);成功舉辦南粵古驛道定向大賽。全年接待游客615.63萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入28.93億元，分別同比增長30%和35.8%。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，市場活力持續(xù)釋放，全年新增市場主體6469戶，其中新增企業(yè)1614戶，同比增長29.78%;新增企業(yè)法人單位1317戶，同比增長43.78%;全市市場主體總量3.7萬戶。商貿(mào)電子物流業(yè)快速發(fā)展，成功入選“2019年省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”;泰國正大集團(tuán)卜蜂蓮花大型超市正式簽約;東匯城商住綜合體開工建設(shè)。全市建成百香果、三華李等電商生產(chǎn)基地36個(gè)。
(三)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、強(qiáng)化治理，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。
城市規(guī)劃和管理水平穩(wěn)步提升。信宜市城市總體規(guī)劃(2011-2035)、信宜錢排縣域副中心城市總體規(guī)劃(2017-2035)分別獲省政府和茂名市政府批準(zhǔn)實(shí)施。中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)總體規(guī)劃及317個(gè)村(居)村莊規(guī)劃修編工作加快推進(jìn)?！皟蛇`”和“六亂”現(xiàn)象得到有效整治，全市整治違章建筑340宗，拆除建筑面積74389平方米。城市管理水平和文明形象顯著提升。
全面提升城市功能。全年新開工重點(diǎn)項(xiàng)目55個(gè)，完成投資27.92億元。完成中興四路、教育路道路黑底化工程，完成池洞高速公路出口至城北道路瀝青混凝土鋪設(shè)，啟動(dòng)市民公園前期工作和三館合一(博物館、檔案館、展覽館)建設(shè)工程。房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展，銷售商品房面積84萬平方米,銷售額43.2億元。完成征收土地面積6198畝，供地面積1877畝,年度獲省批復(fù)建設(shè)用地1224畝。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)美化、綠化、亮化、凈化工程。新建公廁25座。加快推進(jìn)錢排縣域副中心建設(shè)，抓好公共服務(wù)中心分中心、錢排森林公園二期工程、銀妃大道瀝青鋪設(shè)改造等一批項(xiàng)目建設(shè)和投入使用。
交通建設(shè)大飛躍。云茂高速公路信宜段建設(shè)項(xiàng)目拆遷工作全面完成，全年累計(jì)完成投資16.2億元，超額完成年度投資計(jì)劃。信宜至茂名城際列車開通，我市融入了3小時(shí)珠三角經(jīng)濟(jì)圈。繼續(xù)推進(jìn)國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道路網(wǎng)改造升級(jí)，完成27條、總里程716公里的新縣道路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整上報(bào)工作。云茂高速公路北界連接線、玉都快速干線、環(huán)東大道、市區(qū)南出口道路改造、西江大道等一批重點(diǎn)路網(wǎng)工程全部完成年度投資計(jì)劃。抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成通自然村公路改造150多公里、公路安全生命防護(hù)工程149公里和危橋改造14座，完成池洞銅鼓嶺、閘嶺等一批道路交通黑點(diǎn)整治改造，全面完成省定貧困村通200人以上自然村公路硬化改造任務(wù)。
鄉(xiāng)村振興成效顯著。市域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃通過市規(guī)委會(huì)審議，全面完成44個(gè)省定貧困村村莊規(guī)劃審批工作。深入開展脫貧攻堅(jiān)，全面完成2018年度預(yù)脫貧任務(wù)40855人、農(nóng)村危房改造任務(wù)2298戶;與廣西忻城粵桂扶貧協(xié)作工作取得階段性成效。全面開展“三清三拆三整治”工作，完成2996個(gè)自然村人居環(huán)境整治，44個(gè)新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，完成投資4億多元;抓好鎮(zhèn)級(jí)垃圾填埋場整改，推進(jìn)“廁所革命”，農(nóng)村人居環(huán)境不斷優(yōu)化。建成鎮(zhèn)隆八坊至丁堡山背18公里綠道。新增東鎮(zhèn)高城村、錢排錢新村入選茂名市十大美麗鄉(xiāng)村。完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。村村通自來水工程快速推進(jìn)。建成“粵菜師傅”工程培訓(xùn)基地，助力鄉(xiāng)村振興。完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)和“村財(cái)鎮(zhèn)管”、村民小組會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。
(四)堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。
“放管服”改革取得新突破。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，開展“減證便民”行動(dòng)，有893個(gè)事項(xiàng)的承諾時(shí)限已經(jīng)壓縮至50%，新開辦企業(yè)申請營業(yè)執(zhí)照實(shí)現(xiàn)3日內(nèi)辦結(jié)。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革，有85 %的事項(xiàng)提前辦結(jié)。升級(jí)改造市公共服務(wù)中心，市行政服務(wù)中心事項(xiàng)進(jìn)駐率達(dá)99.82%。全市完成公共資源交易業(yè)務(wù)181宗、交易金額44.2億元，為財(cái)政增收節(jié)支8.16億元。
行政體制改革穩(wěn)妥推進(jìn)。新組建了市監(jiān)察委員會(huì)和信宜市稅務(wù)局。完成廣電網(wǎng)絡(luò)改革重組、臺(tái)網(wǎng)分離工作。全面實(shí)施商事制度改革，進(jìn)一步完善了農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)保障監(jiān)察、文化市場、城市管理等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制。推進(jìn)投資項(xiàng)目審批改革，探索推進(jìn)“容缺審批”制度。完成城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快發(fā)展。建成茂名市級(jí)高技能(信宜)實(shí)訓(xùn)基地和首個(gè)校企合作翔天高技能實(shí)訓(xùn)中心。全市新增3家國家高新技術(shù)企業(yè)，25件產(chǎn)品被省科技廳認(rèn)定為高新技術(shù)產(chǎn)品。6家企業(yè)成功進(jìn)入廣東省科技型中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫。全年申報(bào)省科技計(jì)劃項(xiàng)目6項(xiàng)、茂名市科技計(jì)劃項(xiàng)目34項(xiàng);全市專利申請量1290件。商標(biāo)品牌戰(zhàn)略成效明顯，全市新增有效注冊商標(biāo)749件，增長率為42%。
(五)堅(jiān)持生態(tài)攻堅(jiān)、綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改觀。
污染防治攻堅(jiān)克難。依靠基層組織做細(xì)做實(shí)群眾工作，推動(dòng)池洞綠能環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目和茂名市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范中心項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，完成中央環(huán)保督查“回頭看”反饋意見的整改工作，全部辦結(jié)省環(huán)保督察組督察茂名期間交辦我市的案件。
環(huán)境整治卓有成效。全市環(huán)境質(zhì)量總體保持平穩(wěn)，城市空氣質(zhì)量長期優(yōu)于國家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn);持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)殖污染整治，全年累計(jì)拆除禽畜養(yǎng)殖場200多家，拆除面積達(dá)7.8萬多平方米。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)，地表水主要指標(biāo)達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)以上，主要江河水質(zhì)總體基本穩(wěn)定。我市城區(qū)集中飲用水源及備用水源保護(hù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)前期工作有序推進(jìn)，城市飲用水源100%達(dá)標(biāo);啟動(dòng)土壤污染狀況調(diào)查，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒行為，城鄉(xiāng)污染防治卓有成效。
生態(tài)體系加強(qiáng)建設(shè)。全面完成四大林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程(森林碳匯、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化、景觀林帶)、創(chuàng)建國家森林城市工程、“百里銀杏長廊”工程和古驛道綠化工程年度建設(shè)任務(wù)。碳匯造林1.5萬畝，森林撫育11萬畝，跡地更新2.3萬畝，義務(wù)植樹240萬多株，提升建設(shè)森林公園8個(gè)、濕地公園1個(gè)，建設(shè)鄉(xiāng)村綠化美化工程示范點(diǎn)28個(gè)。全面實(shí)施河長制，建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長體系，持續(xù)開展河長巡河活動(dòng)。完成年度中小河流治理任務(wù)，開工建設(shè)了東江河(鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)段、水口鎮(zhèn)段)等9宗中小河流治理項(xiàng)目。
(六)堅(jiān)持加大投入、完善管理，社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。
民生保障逐步完善。財(cái)政投入民生類支出55.9億元，占全市一般公共預(yù)算支出的88.5%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面穩(wěn)步提升，年度企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保和繳費(fèi)再創(chuàng)新高。加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系，動(dòng)工建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)中心，有序推進(jìn)23家區(qū)域性敬老院建設(shè)，實(shí)施居家養(yǎng)老試點(diǎn)和為老人購買綜合意外保險(xiǎn)的“安康計(jì)劃”等項(xiàng)目。常態(tài)化開展就業(yè)服務(wù)，全年完成技能培訓(xùn)6476人，新增就業(yè)10862人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.43%以內(nèi)。完成保障性住房建設(shè)。
“衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)”深入推進(jìn)。全年縣域住院率接近90%，基本實(shí)現(xiàn)“大病不出縣”目標(biāo)。市人民醫(yī)院二期建設(shè)和市婦幼保健院遷建項(xiàng)目動(dòng)工，市中醫(yī)院整體搬遷落實(shí)選址用地，懷鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院升級(jí)改造完成門急診大樓主體工程。投資1.5億元完成18間鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，投資2500萬元完成130間村級(jí)衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。醫(yī)聯(lián)體建設(shè)成效明顯，市人民醫(yī)院與大成、水口、貴子、錢排4間衛(wèi)生院形成了醫(yī)療聯(lián)合體，年內(nèi)4間分院共開展新技術(shù)28項(xiàng)，門急診總?cè)舜?1.57萬，同比增加28.4%，可診療患者病種達(dá)465種，同比增加9.9%。新增省級(jí)衛(wèi)生村14個(gè)。市人民醫(yī)院榮獲“2018年度全國改善醫(yī)療服務(wù)優(yōu)秀醫(yī)院”稱號(hào)。
教育事業(yè)取得新成績。投入資金6.58億元，創(chuàng)建成為“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”，全市437所學(xué)校實(shí)現(xiàn)“三通兩平臺(tái)”全覆蓋,新增計(jì)算機(jī)、電教平臺(tái)等設(shè)備11229臺(tái)(件/套)，教育裝備邁進(jìn)信息化時(shí)代。建成國家級(jí)、省級(jí)特色學(xué)校39所，完成薄弱學(xué)校改造117所，完成“創(chuàng)強(qiáng)”補(bǔ)短板項(xiàng)目31個(gè)，新增校舍面積19.6萬平方米。城區(qū)教育擴(kuò)容提質(zhì)工程進(jìn)一步深化，入學(xué)難問題得到有效緩解。完成市德育學(xué)校一期建設(shè)項(xiàng)目，基本完成城西教育園區(qū)、錢排教育園區(qū)的征地工作。成功舉辦第六屆廣東省青少年科技實(shí)踐能力挑戰(zhàn)賽，奪得了小學(xué)組、初中組冠軍和高中組季軍。
防御災(zāi)害和救災(zāi)復(fù)產(chǎn)取得全面勝利。以大無畏的氣概迎戰(zhàn)“8.11”、“山竹”臺(tái)風(fēng)等特大自然災(zāi)害，科學(xué)研判，精準(zhǔn)施策，干群同心，眾志成城，先后組織3萬多人次參與搶險(xiǎn)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作，派出各類救援隊(duì)伍500多批次，安全轉(zhuǎn)移被困人員2905人。全力修復(fù)被損毀交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，取得防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)重建工作的全面勝利。
社會(huì)治理扎實(shí)推進(jìn)。以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭為牽引，全力推進(jìn)“颶風(fēng)2018”專項(xiàng)打擊行動(dòng)，共打掉涉黑涉惡團(tuán)伙33個(gè),刑拘涉黑惡嫌疑人321人，批捕涉黑惡犯罪嫌疑人195人，人民群眾安全感和滿意度持續(xù)提升。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警調(diào)解和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，進(jìn)一步暢通信訪渠道，及時(shí)解決群眾合理訴求，用法治思維和方式預(yù)防化解社會(huì)矛盾。安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管得到進(jìn)一步加強(qiáng)，鐵腕整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制安全事故。維護(hù)市場交易和質(zhì)量安全,構(gòu)建放心消費(fèi)環(huán)境取得新的進(jìn)展。保障農(nóng)民工工資支付成效顯著。積極倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，創(chuàng)建“省文明城市”工作取得了新的成效。氣象、民政、外事僑務(wù)、對臺(tái)、民族宗教工作得到新的加強(qiáng)，工青婦、兒童、殘疾人、紅十字會(huì)、老齡事業(yè)有了新的發(fā)展，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、工商、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、供銷、檔案、通訊、消防、國防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫等工作取得新的成績。
(七)堅(jiān)持依法行政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。
持續(xù)興起習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想大學(xué)習(xí)熱潮，“四個(gè)意識(shí)”更加牢固，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)決。馳而不息落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。開展“2018年機(jī)關(guān)作風(fēng)大家評”活動(dòng)，政風(fēng)、行風(fēng)明顯提升。政務(wù)公開常態(tài)化。審計(jì)監(jiān)督力度不斷加大。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法行政能力持續(xù)提升。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，辦復(fù)人大代表建議94件和政協(xié)提案162件，滿意率均達(dá)100%。
各位代表，過去的一年，我們遇到的困難比預(yù)想的大，經(jīng)受的考驗(yàn)比預(yù)料的多，取得的成績也比預(yù)期的好。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是上級(jí)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一心、開拓奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向駐信宜的人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵致以崇高的敬意!向所有關(guān)心支持信宜發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!
對照黨的十九大精神和中央的部署，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速趨緩，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不夠快。二是財(cái)稅增收壓力大，稅源不足。三是生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展之間的轉(zhuǎn)型發(fā)展適應(yīng)性不強(qiáng)。四是民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面任務(wù)繁重。五是一些職能部門不適應(yīng)新時(shí)代要求，工作拖沓，存在“踢皮球”現(xiàn)象，導(dǎo)致一些重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)不力。針對存在的問題，我們將采取有效措施切實(shí)解決。
2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年和茂名建市60周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作事關(guān)長遠(yuǎn)，至關(guān)重要。
2019年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話精神和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院、省委和省政府、茂名市委和茂名市政府的工作要求，按照市十三屆三次黨代會(huì)和市委十三屆九次全會(huì)的部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，深入實(shí)施“生態(tài)立市、產(chǎn)城融合、全域旅游、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”四大發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)市委關(guān)于“1+2+6”的工作部署，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、改善發(fā)展條件，全面加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的幸福和美信宜。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%，一般公共預(yù)算收入增長5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%，城鄉(xiāng)居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
今年重點(diǎn)要抓好以下八方面工作：
(一)著力壯大產(chǎn)業(yè)，讓高質(zhì)量發(fā)展更穩(wěn)。
培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。著力打造“旅游康養(yǎng)、生態(tài)環(huán)保、裝備制造、珠寶玉石”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)建設(shè)市游客集散中心和旅游大數(shù)據(jù)庫。啟動(dòng)鎮(zhèn)隆特色溫泉小鎮(zhèn)、洪冠康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)池洞蓮花湖旅游度假區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目。啟動(dòng)石根山景區(qū)和旺同鄉(xiāng)村公園創(chuàng)建國家3A級(jí)旅游景區(qū)工作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鎮(zhèn)隆八坊至東鎮(zhèn)高城旅游碧道，把沿途十條美麗鄉(xiāng)村(鎮(zhèn)隆八坊、德喬，水口嶺上、赤坎，丁堡山背，東鎮(zhèn)旺同、英地坡、高城、北邏，池洞大坡)串珠成線，打造茂名市鄉(xiāng)村旅游新亮點(diǎn)，著力培育旅游特色鎮(zhèn)、村。辦好2019年南粵古驛道定向大賽(茂名·信宜站)。大力推動(dòng)“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力培育山地養(yǎng)生、鄉(xiāng)村休閑、文化體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)健身等新業(yè)態(tài)。致力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)茂名市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范中心項(xiàng)目建設(shè)，完成生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園4500畝的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和區(qū)域環(huán)評。大力發(fā)展以模具機(jī)械、新能源汽車為主的裝備制造業(yè)，啟動(dòng)華南(信宜)生態(tài)汽車小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，加快打造裝備制造產(chǎn)業(yè)群。推動(dòng)珠寶玉石產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好珠寶玉石產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，啟動(dòng)南玉國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)申報(bào)工作。規(guī)劃建設(shè)南玉特色小鎮(zhèn)，完善和提升南玉博物館、南玉商場，與省珠寶玉石交易中心聯(lián)建網(wǎng)上交易平臺(tái)，打造全國知名的珠寶玉石加工專業(yè)基地和集貿(mào)市場，推進(jìn)珠寶玉石與文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
推動(dòng)園區(qū)擴(kuò)能增效。把今年定為“園區(qū)提質(zhì)建設(shè)年”，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、裝備制造園和珠寶玉石加工園建設(shè)，著力培育園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為重要的經(jīng)濟(jì)增長極。年內(nèi)計(jì)劃新增入園投資金額超億元項(xiàng)目3-5個(gè);建成500畝的農(nóng)副產(chǎn)品深加工區(qū)。完成工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額10億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增長10%以上。加快建設(shè)入園大道、玉都快速干線西線至產(chǎn)業(yè)園的道路建設(shè)，讓水口高新區(qū)和市產(chǎn)業(yè)園連成整體，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚承載力。
提高招商引資成效。把招商引資作為“一號(hào)工程”和經(jīng)濟(jì)工作的生命線，落實(shí)招商活動(dòng)、項(xiàng)目對接、隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)惠政策、考核激勵(lì)五項(xiàng)任務(wù)。重點(diǎn)抓好“旅游康養(yǎng)、生態(tài)環(huán)保、裝備制造、珠寶玉石”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的招商規(guī)劃，推動(dòng)招商引資逐步由招企業(yè)向招產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。建立完善招商引資對接項(xiàng)目庫，落實(shí)市四套班子成員“企業(yè)服務(wù)官”工作，實(shí)行全程動(dòng)態(tài)跟蹤對接服務(wù)。創(chuàng)新招商引資方法，以舉辦南玉工藝旅游文化節(jié)為平臺(tái)，打造品牌招商活動(dòng)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組織點(diǎn)對點(diǎn)小分隊(duì)招商活動(dòng)，提高招商精準(zhǔn)度。
推動(dòng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。實(shí)施廣東省2019年省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，做強(qiáng)電子商務(wù)和物流產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與阿里巴巴、京東等知名電商合作，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)示范點(diǎn)全覆蓋。加快建設(shè)信宜東匯城等城市綜合體項(xiàng)目。
(二)著力夯實(shí)基礎(chǔ)，讓發(fā)展動(dòng)能更足。
持續(xù)打好“交通大會(huì)戰(zhàn)”。加快構(gòu)建“外捷內(nèi)暢”的現(xiàn)代化綜合交通大網(wǎng)絡(luò)，打造推動(dòng)城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展的新引擎。加快完善“外捷”路網(wǎng)。以最大的決心和努力推進(jìn)云茂高速公路建設(shè)，年內(nèi)完成云茂高速公路(信宜段)全線路基和橋梁工程建設(shè)，完成概算投資40億元，積極配合廣鐵集團(tuán)提升信宜至茂名城際列車運(yùn)營水平。加快推進(jìn)“內(nèi)暢”路網(wǎng)改造。全線啟動(dòng)32.2公里玉都快速干線建設(shè)項(xiàng)目，加快東線包茂高速公路信宜出口至東鎮(zhèn)旺同4.26公里10車道路段建設(shè)，并接通環(huán)東大道;年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)玉都快速干線東線旺同至包茂高速公路池洞出口8.6公里、西線水口至工業(yè)園區(qū)道路5.6公里，啟動(dòng)工業(yè)園區(qū)至北邏段設(shè)計(jì)工作。加快建設(shè)高速公路互通出入口連接線和對接線，推進(jìn)竹山路擴(kuò)改工程。城區(qū)南出口改造工程確保在5月底前竣工交付使用;環(huán)東大道(東鎮(zhèn)旺同至丁堡)、云茂高速公路北界連接線工程年內(nèi)分別完成建設(shè)總?cè)蝿?wù)75%和90%以上。完成西江大道(雙壽至平山)路基工程。加快規(guī)劃建設(shè)北界鎮(zhèn)、金垌鎮(zhèn)、貴子鎮(zhèn)、懷鄉(xiāng)鎮(zhèn)、茶山鎮(zhèn)、洪冠鎮(zhèn)、思賀鎮(zhèn)、合水鎮(zhèn)、新寶鎮(zhèn)9個(gè)鎮(zhèn)接入高速公路快速路網(wǎng)，并連續(xù)5年每年籌集資金2000萬元，逐步完成接入路網(wǎng)改造。加快國、省、縣道改造和國道359線西江至沉香嶺段、省道352線貴子至朱砂段、省道池徑線路面改造以及西江大橋危橋改造等工程建設(shè);年內(nèi)全面動(dòng)工建設(shè)省道281線信宜丁堡至水口段、省道291線信宜平花至中堂段、省道369線信宜木瓜至高田段、省道278線信宜水?dāng)[至平塘段、省道278線信宜新寶至上峰段、省道283線信宜河呂至昌耀段、省道291線信宜樂義至白石圩段、省道369線信宜高田至羅定太平段、省道369線信宜圭崗坳至木瓜段、省道281線信宜竹山至丁堡段、省道283線信宜西江至河呂段11個(gè)地養(yǎng)省道整治計(jì)劃項(xiàng)目。完成716公里新縣道路網(wǎng)規(guī)劃工作，實(shí)現(xiàn)距離國道、省道、縣道2公里范圍內(nèi)行政村覆蓋率達(dá)到85%。開始實(shí)施“路長制”，抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，年內(nèi)完成上級(jí)下達(dá)公路安全生命防護(hù)工程237公里，用兩年時(shí)間全面完成1240公里鄉(xiāng)村道路升級(jí)改造工程，實(shí)現(xiàn)全市行政村100%通客運(yùn)班車。
加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)錢排河洪冠鎮(zhèn)段、白龍河新寶鎮(zhèn)段、白龍河合水鎮(zhèn)段、新寶石垌河、新寶華峰河、東江河?xùn)|鎮(zhèn)段、東江河池洞鎮(zhèn)段、北界河水口鎮(zhèn)段8宗中小河流治理項(xiàng)目。升級(jí)改造鎮(zhèn)隆八坊至東鎮(zhèn)高城43公里“碧水綠道”，新建鎮(zhèn)隆八坊至北界天馬山38公里、懷鄉(xiāng)金盈至懷鄉(xiāng)鎮(zhèn)墟5公里環(huán)鎮(zhèn)“碧水綠道”。啟動(dòng)市區(qū)自來水廠遷建、市第二水廠和安莪水廠項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)村村通自來水工程的建設(shè)，開展農(nóng)村集中供水全覆蓋工程建設(shè)工作。
加快電力和電信設(shè)施改造升級(jí)。建設(shè)丁堡和水口工業(yè)園區(qū)110千伏輸變電工程。完善東部五鎮(zhèn)10千伏網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)配電網(wǎng)防災(zāi)減災(zāi)能力。加快建設(shè)高帶寬、高速率的信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)光纖進(jìn)村入戶，提高農(nóng)村信息化水平。
(三)著力擴(kuò)容提質(zhì)，讓城市品位更優(yōu)。
優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。完成編制城西、城南單元控制性詳細(xì)規(guī)劃，加快編制玉都單元、尚文單元、水口工業(yè)園單元等控制性詳細(xì)規(guī)劃。加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃審批和村莊規(guī)劃編制，完成《信宜市古驛道專項(xiàng)規(guī)劃》、《南粵古驛道重點(diǎn)線路信宜古道(懷鄉(xiāng)—貴子)選線及保護(hù)利用規(guī)劃》，完成17個(gè)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、317個(gè)行政村(居委會(huì))村莊規(guī)劃編制工作，注重保持鄉(xiāng)土風(fēng)貌。加強(qiáng)農(nóng)村建房許可管理。
加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)和管理。加快建設(shè)三館合一(博物館、檔案館、展覽館)項(xiàng)目和一河兩岸南延段工程，加快建設(shè)育才路和竹山橋拆除重建，推進(jìn)竹山路、新尚路樣板路等九條道路升級(jí)改造。啟動(dòng)建設(shè)梅崗大道、環(huán)北路、市民廣場、寶湖東路碧水灣橋至自來水廠橋路段、人民醫(yī)院加寬橋和實(shí)驗(yàn)學(xué)校加寬橋等工程。推進(jìn)市氣象公園、城北公園和池洞馬鞍山森林公園建設(shè)。抓好城區(qū)的綠化、美化、凈化、亮化，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)，強(qiáng)化市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場及周邊秩序整治，提升城市管理的科學(xué)化、網(wǎng)格化、精細(xì)化水平。
加快玉都新區(qū)建設(shè)。加快完善玉都新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。著力破解土地、資金等制約新區(qū)建設(shè)的瓶頸，積極爭取土地指標(biāo)，拓寬融資渠道，為新區(qū)建設(shè)提供有力支撐。加快推進(jìn)玉都新區(qū)拆遷安置地小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)完善水、電、氣等配套設(shè)施，動(dòng)工建設(shè)站前大道支線、站前廣場和玉都城市綜合體大型商貿(mào)中心。加快打造一批高品質(zhì)住宅小區(qū)，把新區(qū)建設(shè)成宜居宜業(yè)的美麗新城。
加速推進(jìn)錢排縣域副中心建設(shè)。大力推進(jìn)錢排大道、東部應(yīng)急救援中心、市人民醫(yī)院錢排分院等10大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。改造完善副中心與周邊鎮(zhèn)聯(lián)通路網(wǎng)，完善公共服務(wù)配套建設(shè)，有序推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)，增強(qiáng)副中心區(qū)域服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)能力，把副中心建設(shè)成為“特色名鎮(zhèn)、精品小城”。
(四)著力鄉(xiāng)村振興，讓農(nóng)村生活更好。
狠抓精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。深入實(shí)施“脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案”。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，引導(dǎo)各鎮(zhèn)(街)發(fā)展長期穩(wěn)定的脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游;全力推進(jìn)就業(yè)扶貧，多渠道開發(fā)就地就業(yè)崗位。深入開展省部署的“萬企幫萬村”行動(dòng)，引導(dǎo)各類企業(yè)積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧。落實(shí)“兩不愁三保障一相當(dāng)”工作，完成年度脫貧任務(wù)。開展扶志扶貧行動(dòng)，著力增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。繼續(xù)做好與廣西忻城“攜手奔小康”扶貧協(xié)作工作。強(qiáng)化考核監(jiān)督，抓好扶貧資金的管理使用和扶貧項(xiàng)目建設(shè)。
全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，以44個(gè)省定貧困村建設(shè)成為社會(huì)主義新農(nóng)村示范村為引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面，啟動(dòng)“每個(gè)鎮(zhèn)(街)至少打造一個(gè)行政村、每個(gè)行政村至少打造一個(gè)自然村為新農(nóng)村建設(shè)示范特色村莊”工作，開展“三邊”(鎮(zhèn)墟周邊、村委會(huì)周邊、公路兩邊)衛(wèi)生秩序整治和綠化美化專項(xiàng)行動(dòng)，廣泛開展村莊清潔行動(dòng)，開展美麗宜居村莊和最美庭院創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和振興發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)廁所革命。抓好整縣推進(jìn)村莊規(guī)劃、水質(zhì)凈化設(shè)施建設(shè)、生活垃圾處理、安全飲用水等工作。
做強(qiáng)做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品名牌化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、基地景區(qū)化。大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，加快創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，提高特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，著力延長產(chǎn)業(yè)鏈，新增培育省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證工作，提高農(nóng)副產(chǎn)品競爭力。健全農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益。
著力打造特色小鎮(zhèn)。在改善農(nóng)村人居環(huán)境的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)和高速公路出口所在鎮(zhèn)發(fā)展承載力，提升集聚和配套功能，發(fā)揮紐帶作用，引導(dǎo)各鎮(zhèn)因地制宜推動(dòng)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)集聚，擴(kuò)大資源優(yōu)勢，打造一批宜業(yè)宜居宜游的綠色、智慧、人文特色鎮(zhèn)。
(五)著力環(huán)境保護(hù)，讓人居環(huán)境更美。
持續(xù)推進(jìn)綠化大行動(dòng)。深入實(shí)施綠美南粵(2018-2020)三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持以林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)、創(chuàng)建國家森林城市為引領(lǐng)，推進(jìn)新一輪綠化信宜大行動(dòng)，完成2019年碳匯林工程14900畝，新造8公里云茂高速公路兩側(cè)生態(tài)景觀林，致力鎮(zhèn)隆—東鎮(zhèn)古驛道沿線村莊的綠化美化，打造好懷鄉(xiāng)月牙灣濕地公園，全面推進(jìn)城區(qū)增綠工程。加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)管理，提升生態(tài)公益林生態(tài)功能等級(jí)。
強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。盯緊中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察交辦案件整改工作，鞏固整改成效。嚴(yán)格防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對重要水源保護(hù)區(qū)、重要河流水資源的保護(hù)，推進(jìn)城區(qū)集中飲用水源及備用水源保護(hù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保經(jīng)濟(jì)，力爭綠能環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目主體工程在年底建成。加快推進(jìn)各類垃圾處理設(shè)施建設(shè)，上半年前完成鎮(zhèn)級(jí)垃圾填埋場整改驗(yàn)收任務(wù)，年底建成縣級(jí)建筑垃圾處置項(xiàng)目并投入使用，實(shí)現(xiàn)城區(qū)建筑垃圾全部集中處置，無害化處理率達(dá)到80%以上。
致力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。著力打好碧水藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)開展“截污水、關(guān)豬場、打偷排、補(bǔ)好水”行動(dòng)。新建成17座鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施并投入運(yùn)營。深入實(shí)施“河長制”工作，實(shí)施“一河一策”;深入開展“五清”、“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)。抓好城區(qū)建筑工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、餐飲油煙等重點(diǎn)領(lǐng)域的污染治理，鞏固淘汰黃標(biāo)車專項(xiàng)整治成果。嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒行為，有計(jì)劃、分步驟地進(jìn)行土壤污染治理與修復(fù)。
(六)著力改革創(chuàng)新，讓潛力釋放更快。
深化“放管服”改革。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，完成機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)配置行政資源，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。繼續(xù)完善縣域副中心(錢排)和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)體制機(jī)制。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，構(gòu)建全市一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，完善工程項(xiàng)目審批制度改革，推行并聯(lián)審批、聯(lián)合評審和企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，盡可能壓減審批時(shí)間。
抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算編制、監(jiān)督、公開改革，深入推進(jìn)行政管理體制、社會(huì)保障體制、審計(jì)體制等基礎(chǔ)性改革。深化城管體制改革，建設(shè)正規(guī)化執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)銀企合作，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，做好政策性合作貸款工作。嚴(yán)厲打擊亂辦金融、非法集資等活動(dòng)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。支持社會(huì)資本進(jìn)入公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域。推動(dòng)市旅游投資發(fā)展有限公司、市城市綜合投資發(fā)展有限公司、市交通投資發(fā)展有限公司、市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園投資開發(fā)有限公司等國有企業(yè)公司資本保值增值。
深化農(nóng)村綜合改革。積極實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。指導(dǎo)農(nóng)村普遍制定或修訂村規(guī)民約。扎實(shí)抓好拆舊復(fù)墾和墾造水田工作，大力開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，用足用活農(nóng)村土地政策，破解用地難問題。探索實(shí)施農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作，推行農(nóng)村垃圾精準(zhǔn)治理模式，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔和垃圾分類處理長效機(jī)制。
(七)著力改善民生，讓群眾滿意度更高。
兜牢民生保障底線。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，提升就業(yè)綜合服務(wù)能力。繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)“粵菜師傅”工程培訓(xùn)基地建設(shè)，打造信宜菜特色品牌。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。做好低保、五保和優(yōu)撫對象保障工作。抓好保障性住房在建工程建設(shè)。加快市養(yǎng)老服務(wù)中心(市社會(huì)福利中心)建設(shè)和軍休所(榮軍院)重建工程，推進(jìn)農(nóng)村敬老院、農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)、殘疾人康復(fù)中心等設(shè)施建設(shè)。
著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育。進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革。加快推進(jìn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展;推進(jìn)高中教育招生改革，提高高中辦學(xué)質(zhì)量;進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育，爭創(chuàng)國家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校。加快農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。推進(jìn)城西教育園區(qū)、錢排教育園區(qū)、市德育學(xué)校二期、市特殊教育學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)。
大力發(fā)展公共衛(wèi)生文體事業(yè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好市人民醫(yī)院二期建設(shè)、市中醫(yī)院和市婦幼保健院遷建、懷鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)，以及鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化、村衛(wèi)生站公建規(guī)范化項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，全面建成“省級(jí)健康促進(jìn)市”和“衛(wèi)生強(qiáng)市”。加強(qiáng)文物保護(hù)，傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。大力推進(jìn)“廣東省文明城市”創(chuàng)建工作，加快智慧圖書館和圖書館總分館等公共文體設(shè)施建設(shè)。舉辦“全民健身日”、“南粵幸?！被顒?dòng)周系列活動(dòng)，推動(dòng)文化服務(wù)向基層延伸，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。
切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全和諧。深化“平安信宜”建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，持續(xù)抓好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，繼續(xù)保持禁毒高壓態(tài)勢，不斷提升公眾安全感和滿意度。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制和企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管和隱患排查治理，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)和綜合應(yīng)急能力建設(shè)，完善市場監(jiān)管體系，提升產(chǎn)品質(zhì)量，加大監(jiān)督執(zhí)法力度。全面抓好治理欠薪工作，切實(shí)保障農(nóng)民工工資支付，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加快健全留守老人、婦女、兒童、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，統(tǒng)籌抓好社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
(八)著力政府建設(shè)，讓施政能力更強(qiáng)。
堅(jiān)持政治引領(lǐng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹中央大政方針和上級(jí)、市委決策部署，增強(qiáng)做好意識(shí)形態(tài)工作的自覺性和堅(jiān)定性。扎實(shí)抓好省委第十二巡視組反饋意見的整改，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能，更好地為人民服務(wù)。
堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，廣泛聽取各方面意見。加大政務(wù)公開力度，拓寬政府信息公開渠道。依法接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。
堅(jiān)持提升效能。繼續(xù)開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)大家評”活動(dòng)，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。強(qiáng)化“真抓實(shí)干、馬上就辦、辦就辦好”的工作作風(fēng)，以敢于突破的勇氣和智慧，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中擔(dān)重任、出新招，在深化改革中涉險(xiǎn)灘、謀新路，在脫貧攻堅(jiān)中打硬仗、創(chuàng)佳績。出臺(tái)對市直單位和19個(gè)鎮(zhèn)(街)的目標(biāo)管理績效考核工作方案，切實(shí)加強(qiáng)績效管理，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
堅(jiān)持廉潔從政。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神，一以貫之糾正“四風(fēng)”。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算、工程招標(biāo)、政府采購、扶貧專項(xiàng)資金、涉農(nóng)惠農(nóng)政策和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，努力營造干凈干事、風(fēng)清氣正的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
各位代表,“我們都在努力奔跑，我們都是追夢人”，新的征程任重道遠(yuǎn)，新的使命催人奮進(jìn)。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻，為全面加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的幸福和美信宜而努力奮斗!
名詞解釋：
1、1+2+6”的工作部署：“1”就是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)信宜一切工作;“2”就是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化發(fā)展的政治保證;堅(jiān)持全面深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力活力;“6”就是落實(shí)大抓產(chǎn)業(yè)、大戰(zhàn)交通、大建新城、大興鄉(xiāng)村、大美生態(tài)、大惠民生“六大行動(dòng)”。
2、“粵菜師傅”工程：為助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，采取職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)制教育相結(jié)合模式，大規(guī)模開展粵菜師傅職業(yè)技能教育培訓(xùn)，提升粵菜烹飪技能人才培養(yǎng)能力和質(zhì)量，打造“粵菜師傅”文化品牌，提升嶺南飲食文化海內(nèi)外影響力。
3、“三舊”改造：指舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造，是自然資源部與廣東省開展部省合作，推進(jìn)節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省工作的重要措施。
4、四好農(nóng)村路：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
5、兩不愁三保障一相當(dāng)：即不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)相當(dāng)于全省平均水平。
6、“縣管校聘”改革：指公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期流動(dòng)到縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長從過去某學(xué)?！皩W(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)“系統(tǒng)人”，主要是為推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
7、兩個(gè)維護(hù)：維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心地位、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
