——2019年2月28日在化州市第十五屆人民代表大會第五次會議上
化州市市長譚劍鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放40周年。一年來，在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以習(xí)近平總書記系列重要指示批示精神統(tǒng)攬各項工作，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，精心組織實施三大攻堅戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，致力發(fā)展縣域經(jīng)濟，較好地完成了市第十五屆人大第三、第四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
——綜合實力穩(wěn)中有進
全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值517.05億元，同比增長(下同)5.2%;完成固定資產(chǎn)投資113.30億元，增長3.1%;進出口總額完成22.30億元，增長37.3 %;社會消費品零售總額216.90億元，增長7.6%;一般公共財政預(yù)算收入12.07億元，增長1.8%;一般公共預(yù)算支出69.66億元，增長20.9%;金融機構(gòu)存款余額376.58億元、貸款余額159億元，存貸比42.2%，提高3.1個百分點。
——高質(zhì)量發(fā)展步穩(wěn)致遠
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚增效。成功申報省級化橘紅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，在建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園發(fā)展至6個。建成省級“五位一體”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展至7家。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展至855家，其中國家級示范社3家、省級示范社10家。新增省級名牌農(nóng)產(chǎn)品9個，現(xiàn)有省級以上農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品28個，均名列茂名各區(qū)(市)第一。全面完成墾造水田和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新提質(zhì)?，F(xiàn)有科技企業(yè)孵化器1家，在孵企業(yè)21家。成功申報省高新技術(shù)企業(yè)6家，累計達11家。申報省級工程技術(shù)研究中心5家，已有29家規(guī)上企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)。專利申請量1016件，其中發(fā)明專利157件。全市80多家企業(yè)開展了技術(shù)改造，總投入6億多元。招商引資再結(jié)碩果。引進項目89個，投資總額66.78億元。重點項目建設(shè)富有成效。開展項目建設(shè)46項，已完成投資40.11億元，完成年度投資計劃127.5%。第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。全年實現(xiàn)旅游總收入10.01億元,增長27.8%。廣墾國家熱帶農(nóng)業(yè)公園正式批準(zhǔn)為國家4A級旅游景區(qū)，實現(xiàn)了我市A級景區(qū)零的突破。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為20.7∶30.9∶48.4，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
——“三大抓手”譜寫新篇
交通建設(shè)擴網(wǎng)提速。在建項目6個，開展前期工作項目9個，總投資93億元。城東快線主體工程建成通車。機場大道新改建工程一期、二期穩(wěn)步推進。玉茂一級公路總投資45億元、全長80公里，麗崗至城區(qū)段已動工建設(shè)。麗崗高速出口至石龍山森林公園公路完成投資7500萬元。完成新農(nóng)村公路建設(shè)160公里、危橋改造項目7個、農(nóng)村公路安全生命防護工程330公里。
城市擴容提質(zhì)升級?！痘菔谐鞘锌傮w規(guī)劃(2011—2035年)》獲得批復(fù)。實施城建項目22個，總投資27.8億元。其中，北京路、東堤南路建成通車，廣海路改造工程完成投資8000萬元。國道207線南盛至笪橋段亮化工程基本完成。“四大片區(qū)”穩(wěn)步推進。城東片區(qū)的城東大道、城南片區(qū)的新朝南路等項目全面動工。羅江片區(qū)的濱羅東路等項目已開展前期工作。下郭片區(qū)正在完善控制性詳細規(guī)劃。城市管理水平進一步提高?！叭丁迸f貌變新顏。城市綜合管廊建設(shè)實現(xiàn)破局。戶外廣告、城區(qū)黑臭水體和“六亂”等深入治理，城區(qū)垃圾清運實現(xiàn)市場化運作。文體設(shè)施增放異彩。六王山森林公園成功創(chuàng)建省級森林公園。市體育中心田徑場升級改造工程基本完成。石龍山森林公園、冼太紀(jì)念園、陳金章文化藝術(shù)館、孔廟二期工程等項目有序?qū)嵤?/span>
產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效。粵西(茂名)空港經(jīng)濟區(qū)完成總體規(guī)劃編制，空港物流園完成控制性詳細規(guī)劃編制和首期1000畝土地規(guī)劃調(diào)整。楊梅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)首期市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施基本完成，二期路網(wǎng)開工建設(shè)，水質(zhì)凈化廠建成試運行。河西產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)水質(zhì)凈化廠穩(wěn)步推進。官橋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成功納入省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管理，化州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園列入省循環(huán)化改造試點園區(qū)?！耙粓@五區(qū)”新落地項目9個，入園企業(yè)51家。“兩大重鎮(zhèn)”首戰(zhàn)告捷。楊梅工業(yè)重鎮(zhèn)“園鎮(zhèn)融合”快速推進，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6.39億元，完成固定資產(chǎn)投資3.52億元。合江縣域副中心完成總體規(guī)劃編制，征地工作順利開展，“十件實事”有序推進。
——改革創(chuàng)新迸發(fā)活力
“放管服”改革縱深推進。實施改革事項36項，下放園區(qū)和縣域副中心縣級審批權(quán)分別為79項、113項，梳理公布本級行政許可事項286項，實行“一門式”綜合服務(wù)事項456項。在茂名市率先實行優(yōu)化投資項目審批流程。“數(shù)字政府”改革扎實推進。啟用廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公共審批平臺辦理業(yè)務(wù)1885宗。著力開展“減證便民”行動，取消71項證明事項。商事制度改革穩(wěn)步推進。企業(yè)開辦時間壓縮至5個工作日。新增市場主體 6371戶，增長28.1%。此外，全面完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革年度任務(wù)。農(nóng)村土地確權(quán)工作被評為優(yōu)秀等次，居茂名各區(qū)(市)第一。“潛心化橘紅、世代永進取”項目奪得粵港澳大灣區(qū)婦女創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新大賽第二名。市農(nóng)信社改制農(nóng)商行獲得籌建批復(fù)。創(chuàng)建智運快線試點城市工作順利開展。
——鄉(xiāng)村振興開局良好
精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性成效。累計投入財政資金2.96億元，實施扶貧項目5070個，實現(xiàn)脫貧11877戶26146人。與廣西隆安縣扶貧協(xié)作工作被評為粵桂扶貧協(xié)作樣板工程?；萜栈萁鹑凇按宕逋ā表椖揩@全國民生示范工程獎。“貧困殘疾人養(yǎng)殖、經(jīng)營創(chuàng)業(yè)脫貧”項目獲省殘疾人創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新大賽優(yōu)勝獎。新農(nóng)村建設(shè)成績喜人。完成了行政村規(guī)劃方案和省級新農(nóng)村示范片詳細規(guī)劃，博帶、長安等5條核心村的項目全部動工建設(shè)。38條省定貧困村新農(nóng)村示范村建設(shè)，已投入資金3.56億元。全市87.2%的自然村完成“三清三拆三整治”工作，80.0%的自然村完成規(guī)劃編制?！靶掳叉?zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)”獲批全省唯一的國家農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點項目，化州化橘紅小鎮(zhèn)被納入省級特色小鎮(zhèn)培育庫。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
全面實施市、鎮(zhèn)、村三級河長制、林長制，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。環(huán)保執(zhí)法力度不斷加大。立案查處環(huán)保案件162宗，移交公安機關(guān)查處17宗，全部辦結(jié)中央、省環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦交辦案件共149宗。生態(tài)環(huán)境明顯改善。開展了石灘河、石灣河等6宗中小河流治理共102.9公里。三丫河整治工作基本完成。畜禽養(yǎng)殖污染整治投入資金1.4億元，關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場6879家，占比99.97%;全面開展限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場整改工作，社會投入環(huán)保設(shè)施建設(shè)資金3.5億元。啟動“智慧河道監(jiān)控”系統(tǒng)項目建設(shè)。鑒江江口門國考斷面穩(wěn)定在Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以上。深入開展新一輪綠化大行動和創(chuàng)建森林城市行動，全市森林覆蓋率達42.0%。市區(qū)大氣各項監(jiān)測指標(biāo)均達到II級標(biāo)準(zhǔn)，總體狀況良好。城鄉(xiāng)清潔工程深入推進。南齋坑生活垃圾無害化填埋場建成使用，23個鎮(zhèn)級生活垃圾轉(zhuǎn)運(壓縮)站正常運行，建成垃圾收集點4259個，超額完成“一村一點”建設(shè)任務(wù)，“一村一保潔員”基本普及。綠能環(huán)保發(fā)電項目即將建成投入使用。水質(zhì)凈化設(shè)施建設(shè)日臻完善。城區(qū)水質(zhì)凈化廠截污管網(wǎng)全面建成投入使用。高低排渠水質(zhì)凈化廠建成運行。平定等3個中心鎮(zhèn)水質(zhì)凈化廠在茂名率先建成試運行。全市水質(zhì)凈化處理設(shè)施整體打包PPP項目全面啟動。
——社會事業(yè)蓬勃發(fā)展
民生保障持續(xù)加強。民生支出60.09億元，占一般公共預(yù)算支出的86.3%，增長20.7%。省十件民生實事扎實推進。城鎮(zhèn)新增就業(yè)11630人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險任務(wù)完成103%，城鄉(xiāng)低保、五保等弱勢群體保障水平大幅提高。教育事業(yè)再創(chuàng)佳績。投入資金5.62億元，全面完成教育創(chuàng)現(xiàn)工作任務(wù)，被評為省推進教育現(xiàn)代化先進市、國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測實施優(yōu)秀單位、第二批省級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣創(chuàng)建單位。高考上本科線率居茂名之首，我市賴展鴻同學(xué)獲茂名市理科第一名、被北京大學(xué)錄取。衛(wèi)生事業(yè)邁上新臺階。投入資金4億多元，市中醫(yī)院實現(xiàn)整體搬遷，市人民醫(yī)院、市婦幼保健計生服務(wù)中心升級建設(shè)項目穩(wěn)步推進，暢通了市人民醫(yī)院“生命救護通道”，市第二、第三人民醫(yī)院的醫(yī)技大樓建成使用，那務(wù)等11間鎮(zhèn)級衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)順利完成，134間村衛(wèi)生站建成投入使用?！皠?chuàng)建衛(wèi)生強市”工作在《人民日報》刊登報道，醫(yī)改工作獲得全省第三名。平安化州建設(shè)取得新成效。掃黑除惡專項斗爭深入開展，立案239宗，偵破各類涉惡案件126宗，查處黑惡勢力犯罪團伙42個。司法救助體系進一步健全。安全生產(chǎn)監(jiān)管持續(xù)強化。查處食品藥品違法案件571宗，在“清網(wǎng)行動”中受到省通報表彰。此外，第四次全國經(jīng)濟普查工作扎實推進，審計、工青婦、應(yīng)急、消防、民宗、外事、雙擁、供銷、人防、氣象、檔案、市志、打私、科協(xié)、老齡等工作均取得新成績。
——政府效能轉(zhuǎn)變提升
深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”活動，奮力推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在化州落地生根、結(jié)出碩果。嚴(yán)格執(zhí)行市政府黨組學(xué)習(xí)制度，強化對政府系統(tǒng)各級黨組織的指導(dǎo)，政府黨組建設(shè)有效加強。自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，加強與市政協(xié)的聯(lián)系，共辦理人大代表建議79件，政協(xié)委員提案、意見177件。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強，全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響，開展“千人評干部”活動，建立容錯糾錯機制，全市干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神持續(xù)提振，政府效能效率穩(wěn)步提升。
各位代表!回顧2018年，全市上下團結(jié)一心，負(fù)重前行，實現(xiàn)了穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的社會和諧穩(wěn)定局面，為打造沿海經(jīng)濟帶縣域新增長極打下了堅實的基礎(chǔ)。這是上級黨委、政府及市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表市政府向所有關(guān)心、支持和參與化州建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
我們也清醒地看到，我市整體發(fā)展質(zhì)量不高、短板不少。如財政收入水平不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理;區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等民生事業(yè)與群眾期待還有差距;個別干部服務(wù)意識和法治意識不強、工作作風(fēng)不實、擔(dān)當(dāng)精神不夠，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題仍然存在。對此，我們將認(rèn)真予以解決。
2019年工作安排
各位代表!今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是茂名建市60周年，我們務(wù)必要奮勇拼搏、砥礪前行，爭取更大的勝利。
2019年政府工作的總體要求：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，以習(xí)近平總書記系列重要指示批示精神統(tǒng)攬各項工作，全面落實省委十二屆六次全會精神、茂名市委十一屆八次全會精神和“1+4+6”的工作布局，按照市委十三屆八次全會的總體部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極實施市委提出的“七大行動計劃”，努力建設(shè)沿海經(jīng)濟帶縣域新增長極，為全面建成小康社會收官打下堅實基礎(chǔ)，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.0%，固定資產(chǎn)投資增長6.0%，社會消費品零售總額增長8.0%，一般公共預(yù)算收入增長6.0%。
為實現(xiàn)新的目標(biāo)，今年我們將著重抓好以下七方面工作：
一、堅持改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展內(nèi)生新動力
改革開放再出發(fā)的“軍令狀”已經(jīng)下達，“集結(jié)號”已經(jīng)吹響，要發(fā)揮敢闖敢試、敢為人先的創(chuàng)新精神，破除阻礙發(fā)展的陳規(guī)舊章和繁文縟節(jié)，積極創(chuàng)造化州經(jīng)驗和模式。
縱深推進“放管服”改革。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，對接落實省、茂名市“粵省事”等重點建設(shè)任務(wù)，加快打造一網(wǎng)通辦的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。深化商事制度改革。推進“減證便民”，嚴(yán)格執(zhí)行行政許可目錄清單，全面清理群眾和企業(yè)辦事的各類證明，讓群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。嚴(yán)格實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，著力解決重審批、輕監(jiān)管、弱服務(wù)問題，嚴(yán)肅查處吃拿卡要行為。優(yōu)化投資項目審批流程。大力推行重點項目聯(lián)合審批、容缺審批機制，探索重大項目行政審批代辦制。全力打造公平公正公開的政務(wù)平臺和營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，提高競爭力。
深化專項領(lǐng)域改革。堅決按要求完成機構(gòu)改革任務(wù)。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深化農(nóng)村土地制度改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。貫徹落實中央、省農(nóng)村土地“三權(quán)分置”實施意見，穩(wěn)步推進農(nóng)地流轉(zhuǎn)和農(nóng)地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作。深化財稅體制改革，完善預(yù)算管理制度，加快建立現(xiàn)代財政制度。加快文化、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、統(tǒng)計、社保、養(yǎng)老、社會治安防控、公共安全、生態(tài)環(huán)境損害賠償、融資機制等領(lǐng)域改革，推動公共服務(wù)資源下沉，促進社會公平正義。
著力打造“雙創(chuàng)”升級版。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，爭取年內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展至18家。至少建成2家智能化制造工廠、5間智能化制造車間。支持我市30家企業(yè)實施新一輪技術(shù)改造。推動12家以上企業(yè)申報茂名市技術(shù)改造重點項目庫入庫。推進電子商務(wù)園建設(shè)。建成園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)中心科技大樓。推動形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局。探索實施柔性引才政策。加強化橘紅地理標(biāo)志及商標(biāo)管理，成立柑橙橘紅研究所，科學(xué)制定化橘紅質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，促進科技成果轉(zhuǎn)化。著力推進智運快線試點城市建設(shè)。弘揚勞模精神、工匠精神，匯眾智聚眾力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
創(chuàng)新考核評價機制。對標(biāo)省推動高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)考核體系，結(jié)合我市重點發(fā)展區(qū)、加快發(fā)展區(qū)、生態(tài)保護區(qū)的功能規(guī)劃，根據(jù)發(fā)展定位和基礎(chǔ)差異，實行差別化考核，創(chuàng)建公平合理的競爭機制，使各功能區(qū)各盡所能、各展其長，推進我市協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步落實權(quán)責(zé)清單，切實減輕鎮(zhèn)級工作負(fù)擔(dān)。
二、融入“三大”戰(zhàn)略平臺，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新引擎
緊緊抓住我市處于粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟圈和海南自由貿(mào)易區(qū)“三大”戰(zhàn)略平臺交匯位置的區(qū)位優(yōu)勢，主動作為，著力構(gòu)筑吸納“三大”戰(zhàn)略平臺資源溢出效應(yīng)的洼地。
謀劃發(fā)展大平臺。把粵西(茂名)空港經(jīng)濟區(qū)放到國家“三大”戰(zhàn)略平臺去謀劃，依托毗鄰機場、高速公路、高鐵站的優(yōu)勢，遵循“兩心、兩片、七組團”的規(guī)劃布局，堅持高質(zhì)量推動、高水平投入，磁吸國家“三大”戰(zhàn)略平臺溢出的項目、技術(shù)、資金、人才等要素向經(jīng)濟區(qū)集聚，構(gòu)建粵西地區(qū)的航空物流樞紐、茂名臨空高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。致力把粵西(茂名)空港經(jīng)濟區(qū)打造成茂名第四發(fā)展平臺，牽引我市乃至茂名經(jīng)濟振翅起飛。
筑巢引鳳興園區(qū)。積極破解用林、用地指標(biāo)困擾，全力推進楊梅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三期、四期及化橘紅產(chǎn)業(yè)園、河西產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)二期征地拆遷，深入開展園區(qū)用地“爭增量、挖存量、活流量、提質(zhì)量”大行動，對閑置或不符合投資強度的項目實行硬性退出機制，為優(yōu)質(zhì)項目騰出發(fā)展空間。把空港物流園作為空港經(jīng)濟區(qū)起步區(qū)建設(shè)抓緊抓好，推動跨境電商項目、B型保稅物流中心建設(shè)，積極爭取湛江海關(guān)設(shè)置化州辦事處。加快建成污水處理、交通道路等配套設(shè)施，確保6個在建項目建成投產(chǎn)，爭取上馬2至3家科技含量較高的外資企業(yè)。加快完成官橋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作，細化產(chǎn)業(yè)園功能區(qū)規(guī)劃。
織密交通擴路網(wǎng)。以“建設(shè)南北三大動脈、擴建提質(zhì)城區(qū)六大出口”為重點，優(yōu)化國道、省道過境鎮(zhèn)(區(qū)、街道)的交通道路對接，進一步提升全市道路通行能力。建成機場大道新改建一二期工程。全面動工建設(shè)玉茂一級公路。推進省道284線合江至城區(qū)段、播揚至合江段擴改，以及麗崗高速出口至石龍山森林公園公路、蒲麗公路、梅石公路等重點交通項目建設(shè)。開展省道285線麗崗至城區(qū)段、國道325線石灣至紅麗段等重點項目前期工作。全力配合做好沈海高速公路“四改八”及粵西國際機場連接線工程。新建“四好農(nóng)村公路”100公里以上。
落實政策強民企。堅持“兩個毫不動搖”，全面落實省和茂名市“實體經(jīng)濟十條”、省“外資十條”、“民營經(jīng)濟十條”。全面落實減稅降費政策，出實招緩解中小微企業(yè)融資難問題。著力做好穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資和擴內(nèi)需工作。做大做強做優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品加工、金屬制品、日用精細化工、醫(yī)藥制藥與健康、空港物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力扶持實體經(jīng)濟茁壯成長。扎實做好第四次全國經(jīng)濟普查工作。抓好“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”工作，全年新增規(guī)上企業(yè)30個以上。落實重點企業(yè)、重大項目首席服務(wù)官制度。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，增強企業(yè)家信心，讓民營企業(yè)在市場經(jīng)濟浪潮中盡顯身手。
強化責(zé)任重招商。積極承接粵港澳大灣區(qū)等戰(zhàn)略平臺的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強與玉林陸川合作，促進優(yōu)勢互補。統(tǒng)籌實施產(chǎn)業(yè)鏈招商、重點區(qū)域招商、資源招商、鄉(xiāng)賢招商。用好用活商會平臺，引領(lǐng)化商項目、資金、技術(shù)、人才回流。把招商引資作為“一把手”工程納入績效考核，各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)最少引進1個1000萬元以上項目。
三、打贏三大攻堅戰(zhàn)，夯實持續(xù)發(fā)展新保障
切實提高政治站位，樹立正確的政績觀，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，打基礎(chǔ)謀長遠，久久為功，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)。
全力化解金融風(fēng)險。加強各類交易場所清理整頓，開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治。組織開展防范打擊和處置非法集資行為。做好基金會債務(wù)和化州農(nóng)行債權(quán)資產(chǎn)包債務(wù)追收工作。完成農(nóng)信社改制工作。加強政府債務(wù)管理，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
全力沖刺脫貧攻堅。一鼓作氣，聚焦發(fā)力，進一步落實脫貧攻堅責(zé)任制，強化到村、到戶、到人的精準(zhǔn)幫扶舉措，堅決把脫貧攻堅這塊硬骨頭啃下來，確保扶貧路上不漏一戶、不落一人。積極謀劃扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，規(guī)范和推動資產(chǎn)收益扶貧。深入開展“百企幫百村”扶貧行動。落實廣西隆安扶貧協(xié)作事項。
全力推進生態(tài)文明建設(shè)。貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力實施“天藍水凈地綠”三年行動計劃。把河長制落到實處，全面開展“五清”專項行動，加大河湖保護力度。加快全市水質(zhì)凈化處理設(shè)施整體打包PPP項目建設(shè)，全面完成飲用水源保護區(qū)清理整治及消除劣V類斷面任務(wù)。持續(xù)加強畜禽污染整治，嚴(yán)防反彈回潮。著力推進適養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場整改工作，積極探索科學(xué)環(huán)保養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，推動養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入開展城鄉(xiāng)清潔工程，形成精細化、常態(tài)化的長效工作機制。綠能環(huán)保發(fā)電項目在5月份前建成投入使用。推進建筑垃圾無害化處理項目建設(shè)，加強醫(yī)療垃圾、固態(tài)污染物和工業(yè)污水等無害化處理。完成生物質(zhì)成型燃料鍋爐和“散亂污”企業(yè)專項整治。加強水環(huán)境、土壤和大氣監(jiān)測治理，確保江口門國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。
四、縱深推進“三創(chuàng)”，塑造化州城市新形象
全面提升全體市民素質(zhì)和城市經(jīng)營管理水平，建設(shè)美麗化州、人文善州、好心化州，增強城市綜合競爭力。
創(chuàng)建衛(wèi)生城市。深入開展治“六亂”、滅“四害”行動，落實“門前三包”責(zé)任制。規(guī)范戶外廣告治理，基本消除城區(qū)黑臭水體，鞏固城區(qū)生活垃圾清運市場化運作成效。實施衛(wèi)生強市戰(zhàn)略，完成村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，加快推進市人民醫(yī)院、市婦幼保健計生服務(wù)中心和市第二、第三人民醫(yī)院升級建設(shè)，推進市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院“創(chuàng)三甲”，繼續(xù)推動縣級醫(yī)療服務(wù)體系升級改造，落實現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。穩(wěn)步提升省衛(wèi)生城市創(chuàng)建水平。
創(chuàng)建森林城市。實施新一輪綠化大行動。推進森林進城、森林圍城和城市綠地系統(tǒng)建設(shè)，加快石龍山、六王山森林公園建設(shè)，完成3280畝碳匯造林。嚴(yán)格落實林長制。劃定生態(tài)環(huán)境保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線“三條紅線”。積極完成茂名市下達的創(chuàng)建國家森林城市指標(biāo)任務(wù)。
創(chuàng)建文明城市。積極參與“好心文化”主題實踐活動，加快冼太紀(jì)念園、陳金章文化藝術(shù)館、孔廟二期工程等項目建設(shè)。加強笪橋柑村等紅色革命遺址保護利用，大力推進革命歷史紀(jì)念館、紀(jì)念公園、紅色學(xué)校建設(shè)，打造紅色教育示范基地。抓好市文化館、圖書館、檔案館搬遷及博物館、化橘紅文化館籌建工作，升級改造市體育場館，大力建設(shè)社區(qū)體育公園，積極謀劃群眾文化藝術(shù)活動中心等公共文化設(shè)施。大力推進城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的改造升級。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，市電視臺要深度并常態(tài)化曝光不文明行為，切實提高群眾精神文明素養(yǎng)。
提升城市形象。堅持規(guī)劃先行，嚴(yán)格執(zhí)行《化州市城市總體規(guī)劃(2011—2035年)》，確保一張藍圖繪到底。大力推進四大片區(qū)規(guī)劃建設(shè)。羅江片區(qū)突出“濱江水城”功能，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)江濱新城。城南片區(qū)細化商務(wù)集聚區(qū)(CBD)規(guī)劃，打造城市第一印象區(qū)。城東片區(qū)突出抓好路網(wǎng)建設(shè)。下郭片區(qū)嚴(yán)格控制機場大道兩側(cè)土地，建設(shè)公共文化教育功能區(qū)、現(xiàn)代物流區(qū)。優(yōu)化城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校布點，加快片區(qū)配套學(xué)校建設(shè)。進一步暢通城市交通路網(wǎng)。抓緊完成北京路、東堤南路掃尾工作，全力推進廣海路、橘城北路、東堤路及市府周邊道路改造、機場大道下穿隧道、上郭大橋等市政項目建設(shè)。積極實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進城市智能停車系統(tǒng)建設(shè)，有效緩解停車難問題。高位推進“三舊”改造工作。著力推進燈光球場周邊舊城區(qū)及東山街道下街社區(qū)等城中村改造，進一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，拓展城市發(fā)展空間。打造美麗河畔風(fēng)景線。全力推進“三江六岸”綜合整治工程，加快休閑綠道、濱江公園等設(shè)施建設(shè)。提升城區(qū)亮化美化綠化水平，擦亮美麗江灣城市名片。提升城市建設(shè)管理水平。有序推進海綿城市、中心城區(qū)綜合管廊專項規(guī)劃建設(shè)及中心城區(qū)排洪、防澇綜合規(guī)劃建設(shè)。堅決整治違法用地、違法建設(shè)行為，維護城鄉(xiāng)建設(shè)管理秩序。全面啟動市引水保安工程。大力培育城市新業(yè)態(tài)。充分利用江岸資源，打造鑒江、羅江產(chǎn)業(yè)休閑帶，重點發(fā)展金融、文化、創(chuàng)意、會展、康養(yǎng)等現(xiàn)代城市新業(yè)態(tài)，推進現(xiàn)代物流區(qū)、北大青鳥教育城、弘明國際醫(yī)養(yǎng)、橘州新城城市綜合體等項目建設(shè)。
五、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，譜寫“三農(nóng)”發(fā)展新篇章
落實好中央一號文件精神，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字”方針，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
打好產(chǎn)業(yè)興旺“組合拳”。落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。抓好“新安鎮(zhèn)國家小城鎮(zhèn)建設(shè)”農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點、化州化橘紅小鎮(zhèn)、省級化橘紅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極申報蠶桑、油茶省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。發(fā)展壯大廣東南亞熱帶水果基地，致力打造化橘紅、羅非魚、蠶桑等“十大”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，促進全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量和效益全面提升。加快推進“萬畝田園、萬畝茶園、萬畝果蔬”等產(chǎn)業(yè)片區(qū)建設(shè)。探索開展“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革工作。發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。挖掘農(nóng)村能工巧匠，培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，創(chuàng)響一批“土字號”、“鄉(xiāng)字號”特色產(chǎn)品品牌。加大非洲豬瘟等動物疫情監(jiān)測防控力度，確保產(chǎn)業(yè)安全。玉茂一級公路沿線6個鎮(zhèn)要抓住公路擴改契機，布局城鎮(zhèn)化和重大項目建設(shè)。石灣、麗崗、良光、笪橋、長岐等鎮(zhèn)(街道)要規(guī)劃控制好高速公路出口周邊土地，精心謀劃“道口經(jīng)濟”。
筑牢生態(tài)宜居“大屏障”。全面實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗。持續(xù)推進“三清三拆三整治”，突出抓好治污“四個革命”。致力抓好中小河流治理和“碧道”的規(guī)劃建設(shè)工作。加快新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級。深入實施普惠金融村村通工程。支持農(nóng)村電商加快發(fā)展。抓好墾造水田、高標(biāo)農(nóng)田工作，年內(nèi)完成拆舊復(fù)墾1000畝以上。突出抓好“一城二環(huán)一軸”農(nóng)村旅游總體布局，推進龍灣湖濕地公園、橫江水庫生態(tài)休閑公園和鄉(xiāng)村“好心公園”建設(shè)。深入推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，打造10條以上新農(nóng)村示范村。加強名村、名樹、古跡、文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承，推動南盛蒲山、平定大嶺、笪橋莞塘等新農(nóng)村開展創(chuàng)建A級旅游村活動。深挖冼太夫人“好心文化”內(nèi)涵，大力發(fā)展紅色文化、化橘紅文化，推動生態(tài)和美麗新農(nóng)村全域旅游。
強化基層建設(shè)“主陣地”。拓展人才市場招聘渠道，健全培養(yǎng)人才機制體制，支持引導(dǎo)專業(yè)人才、一線人才、鄉(xiāng)土人才回歸創(chuàng)業(yè)，支持高校畢業(yè)生、婦女、退伍軍人回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，加強大學(xué)生村官隊伍建設(shè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興人才“蓄水池”。推動村“兩委”換屆與鎮(zhèn)級換屆同步進行，堅決清理涉黑涉惡的村“兩委”班子成員。健全村務(wù)監(jiān)督委員會，發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用。強化集體經(jīng)濟組織服務(wù)功能，將適合村級組織代辦或承接的工作事項交由村級組織。加大政策扶持和統(tǒng)籌推進力度，因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增強村級組織自我保障和服務(wù)群眾能力。
鑄造北部發(fā)展“新平臺”。按小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)合江縣域副中心，確?？h級管理權(quán)限按要求下放到位、承接到位。扎實抓好合江絲綢產(chǎn)業(yè)園、化州一中合江校區(qū)等36個項目建設(shè)，力爭實現(xiàn)3年成雛形、5年具規(guī)模的目標(biāo)。
六、聚焦共建共享，構(gòu)建社會治理新格局
堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以人民群眾的關(guān)切期盼作為全部工作的出發(fā)點和著力點。
傾力保障民生。全面落實救濟、優(yōu)撫政策。做好省十件民生實事。健全覆蓋城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡、全民共享的公共就業(yè)服務(wù)體系，大力開展“粵菜師傅”工程等職業(yè)技能培訓(xùn)，促進城鄉(xiāng)勞動者技能就業(yè)、技能致富。推進社保擴面征繳工作。繼續(xù)完善基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。倡導(dǎo)全民閱讀、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。推進第二批省級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣創(chuàng)建工作。建立有效的三醫(yī)聯(lián)動體系，總體實現(xiàn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。鼓勵社會資本辦學(xué)辦醫(yī)及發(fā)展康養(yǎng)事業(yè)。大力推進棚戶區(qū)改造項目建設(shè)。傾情傾力做好托底工作，不因事難而推諉，不因善小而不為。
強力推進掃黑除惡專項斗爭。依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力，堅決深挖查處“保護傘”，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。組織開展集中整治涉槍涉爆、涉盜搶拐、黃賭毒、“消毒水”詐騙等多發(fā)性犯罪和制假售假、生態(tài)環(huán)境、征地拆遷建設(shè)等重點領(lǐng)域犯罪專項行動，確保全市刑事發(fā)案率下降15%以上。
致力平安化州建設(shè)。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全社會矛盾糾紛預(yù)防和多元化解機制。推進智慧新警務(wù)建設(shè)。著力構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間。加大全民普法和社會征信體系建設(shè)，進一步提升社會綜合治理水平。
強化安全生產(chǎn)和食品安全監(jiān)管。落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”安全責(zé)任制，健全應(yīng)急管理機制。實行最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管制度，確保食品藥品安全。深化道路交通、危險化品、消防等重點領(lǐng)域的專項整治，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。
同時，進一步強化工青婦、民宗、外事、供銷、國防動員、臺港澳僑、檔案、市志、殘聯(lián)、殯改、糧食等工作。
七、弘揚實干精神，推動行政效能新提升
樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決踐行“兩個維護”，不馳于空想、不騖于虛聲，擼起袖子加油干。
鍥而不舍強法治。依法接受市人大及其常委會的監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)參政議政，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。虛心聽取各民主黨派、人民團體和社會各界的意見建議。全面推進政務(wù)公開。落實政府黨組學(xué)習(xí)制度。深入開展“學(xué)憲法、講憲法”活動，落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任。建設(shè)法治政府。推行政府法律顧問制度。貫徹落實重大行政決策實施方案，實行重大行政決策終身責(zé)任追究制，提高民主依法決策水平。
馳而不息抓廉政。切實加強各級黨組建設(shè)，政府系統(tǒng)黨組要擔(dān)負(fù)起管黨治黨主體責(zé)任。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅決貫徹落實中央“八項規(guī)定”和實施細則精神，全力解決“四風(fēng)”問題，特別是要力戒形式主義、官僚主義。深入整治“六大不正之風(fēng)”，促使遵規(guī)守紀(jì)內(nèi)化于心、外化于行。緊盯扶貧、涉農(nóng)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動監(jiān)察、審計監(jiān)督全覆蓋，從源頭上預(yù)防治理腐敗。
蹄疾步穩(wěn)提效能。全面落實“三個區(qū)分開來”，旗幟鮮明為敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部撐腰鼓勁，對慵政懶政者嚴(yán)肅問責(zé)。決不能表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，決不允許占著位子不干事。深入轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實提高效能效率。加強重大事項督查督辦，確保事事有布置、件件有回音、項項有落實。致力營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍，形成千帆競發(fā)、百舸爭流的生動局面。
各位代表!幸福都是奮斗出來的，事業(yè)都是創(chuàng)造出來的。在改革開放再出發(fā)的新征程上，讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，堅定信仰、信念、信心，以逢山開路、遇水架橋的奮斗姿態(tài)和聞雞起舞、風(fēng)雨兼程的精神狀態(tài)，排除萬難,開拓進取，致力把化州建設(shè)成為沿海經(jīng)濟帶縣域新增長極，以優(yōu)異的成績慶祝建國70周年和茂名建市60周年!
有關(guān)用語說明
1、“五位一體”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地(P2)：是廣東統(tǒng)籌整合部分省級財政專項資金，集中力量、集成技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的一批融合設(shè)施、農(nóng)藝、科技、質(zhì)量安全與經(jīng)營主體一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素集中區(qū)域。
2、“放管服”(P4)：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
3、“數(shù)字政府”建設(shè)(P4)：是指在現(xiàn)代計算機、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進行的國家行政管理形式。
4、“三清三拆三整治”(P5)：“三清”即清理村巷道亂堆亂放、清理房前屋后垃圾、衛(wèi)生死角、清理溝渠池塘溪河淤泥、垃圾。“三拆”指拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房、亂搭亂建、違章建筑、非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌?！叭巍敝刚卫⒄挝鬯?、整治畜禽污染。
5、“1+4+6”工作布局(P9)：以加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)為根本保證，推進改革開放、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、三大攻堅戰(zhàn)四項重大工作，全力實施沿海經(jīng)濟帶建設(shè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、交通建設(shè)、城市發(fā)展、社會治理、民生與基本公共服務(wù)六大行動計劃。
6、“七大行動計劃”(P9)：《化州市加快構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系行動計劃》、《化州市加快形成全面開放新格局和營造共建共治共享社會治理格局行動計劃》、《化州市加快交通建設(shè)發(fā)展行動計劃(2018—2021年)》、《化州市加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展行動計劃(2018—2021年)》、《化州市加快城市建設(shè)發(fā)展行動計劃(2018—2021年)》、《化州市加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃(2018—2021年)》、《化州市民生與基本公共服務(wù)提升行動計劃(2018—2021年)》。
7、“粵省事”(P9)：我國首個集成民生服務(wù)微信小程序，也是廣東省“數(shù)字政府”改革建設(shè)的重要成果，用戶通過“實人+實名”身份認(rèn)證核驗，即可通辦多項民生服務(wù)事項。
8、“雙隨機、一公開”(P10)：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
9、“三權(quán)分置”(P10)：指所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。
10、“兩心、兩片、七組團”(P11)：“兩心”指園區(qū)公共服務(wù)中心，以園區(qū)管委會、園區(qū)公園、生態(tài)居住、商業(yè)配套、生活服務(wù)構(gòu)建集行政管理、商業(yè)服務(wù)、休閑娛樂為一體的公共服務(wù)中心及南部配套服務(wù)中心;“兩片”指楊梅產(chǎn)業(yè)園片、空港物流園片;“七組團”指電子信息科技區(qū)、生態(tài)居住區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工區(qū)、生物制藥區(qū)、貨物運輸服務(wù)區(qū)、電商物流區(qū)、航空物流區(qū)。
11、“南北三大動脈”(P12)：玉茂一級公路、機場大道、省道284線合江至城區(qū)段擴改工程。
12、“六大出口”(P12)：抓好玉茂一級公路麗崗至城區(qū)先行段建設(shè)，暢通北出口;抓好207國道鐵路段改造和隧道改造，暢通東北、西南出口;抓好省道284合江至城區(qū)段擴改，暢通西出口;抓好省道285麗崗至城區(qū)段擴改，暢通北出口;加快完成機場大道下穿河茂鐵路隧道工程前期工作，暢通南出口;加快推進博勒線升級改造，暢通西南出口。
13、“四好農(nóng)村公路”(P12):指建好、管好、護好和運營好農(nóng)村公路。
14、“兩個毫不動搖”(P12):要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，推行公有制多種實現(xiàn)形式，深化國有企業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力;要毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。
15、“五清”指(P14)：清理非法排污口(清污)、清理水面漂浮物(清漂)、清理底泥污染物(清淤)、清理河湖障礙物(清障)、清理涉河湖違法違建(清違)。
16、“散亂污”企業(yè)(P14):“散”是指不符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的工業(yè)企業(yè)?！皝y”是指違法違規(guī)建設(shè)、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的，以及使用閑置設(shè)施農(nóng)業(yè)用房、教育、農(nóng)房等非工業(yè)用房進行非法生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)。“污”是指違法違規(guī)排放、超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣的工業(yè)企業(yè)。
17、“門前三包”(P15):指包衛(wèi)生、包綠化、包秩序。
18、“二十字”方針(P17)：按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
19、“十大”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)(P17)：指羅非魚、甘蔗、化橘紅、油茶、香蕉、蜜柚、蠶桑、紅江橙、番石榴、荔枝特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
20、“道口經(jīng)濟”(P17)：是依托道口的優(yōu)越交通條件而興起的經(jīng)濟區(qū)域，其既能為高速公路、鐵路使用者提供便捷的服務(wù)，又能吸引周邊地區(qū)人口、物流等資源集聚。
21、治污“四個革命”(P17)：廁所革命、污水革命、垃圾革命、禽畜革命。
22、“碧道”規(guī)劃建設(shè)(P17)：指在中小河流兩岸打造“河清岸綠、魚翔淺底”“水草豐美、白鷺成群”的生態(tài)廊道。
23、“一城二環(huán)一軸”農(nóng)村旅游總體布局(P18)：一城：即橘城旅游中心;二環(huán)：即環(huán)城休閑游憩帶、北部生態(tài)旅游環(huán)線;一軸：即羅江旅游景觀軸線。
24、“粵菜師傅”工程(P19):采取職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)制教育相結(jié)合模式，大規(guī)模開展粵菜師傅職業(yè)技能教育培訓(xùn)，提升粵菜烹飪技能人才培養(yǎng)能力和質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
25、新時代“楓橋經(jīng)驗”(P19)：是“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”。新時代“楓橋經(jīng)驗”核心要義是為了群眾、依靠群眾;精髓是堅持自治、法治、德治相結(jié)合;優(yōu)勢在黨建。
26、“四個意識”(P20):指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
27、“四個自信”(P20):即道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
28、“兩個維護”(P20):是指堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
29、“四風(fēng)”問題(P20):指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
30、“六大不正之風(fēng)”(P21)：不執(zhí)行工作部署;干部亂告狀、亂議論;不作為、亂作為;拉幫結(jié)派、團團伙伙;工作庸懶散拖、不在狀態(tài)、不講規(guī)矩;不服從工作安排。
31、“三個區(qū)分開來”(P21):即把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級命令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。
