——2019年2月28日在化州市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
化州市市長(zhǎng)譚劍鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是改革開(kāi)放40周年。一年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，以習(xí)近平總書(shū)記系列重要指示批示精神統(tǒng)攬各項(xiàng)工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，精心組織實(shí)施三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，致力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，較好地完成了市第十五屆人大第三、第四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——綜合實(shí)力穩(wěn)中有進(jìn)
全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值517.05億元，同比增長(zhǎng)(下同)5.2%;完成固定資產(chǎn)投資113.30億元，增長(zhǎng)3.1%;進(jìn)出口總額完成22.30億元，增長(zhǎng)37.3 %;社會(huì)消費(fèi)品零售總額216.90億元，增長(zhǎng)7.6%;一般公共財(cái)政預(yù)算收入12.07億元，增長(zhǎng)1.8%;一般公共預(yù)算支出69.66億元，增長(zhǎng)20.9%;金融機(jī)構(gòu)存款余額376.58億元、貸款余額159億元，存貸比42.2%，提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。
——高質(zhì)量發(fā)展步穩(wěn)致遠(yuǎn)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚增效。成功申報(bào)省級(jí)化橘紅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，在建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園發(fā)展至6個(gè)。建成省級(jí)“五位一體”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展至7家。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展至855家，其中國(guó)家級(jí)示范社3家、省級(jí)示范社10家。新增省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品9個(gè)，現(xiàn)有省級(jí)以上農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品28個(gè)，均名列茂名各區(qū)(市)第一。全面完成墾造水田和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新提質(zhì)?，F(xiàn)有科技企業(yè)孵化器1家，在孵企業(yè)21家。成功申報(bào)省高新技術(shù)企業(yè)6家，累計(jì)達(dá)11家。申報(bào)省級(jí)工程技術(shù)研究中心5家，已有29家規(guī)上企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。專(zhuān)利申請(qǐng)量1016件，其中發(fā)明專(zhuān)利157件。全市80多家企業(yè)開(kāi)展了技術(shù)改造，總投入6億多元。招商引資再結(jié)碩果。引進(jìn)項(xiàng)目89個(gè)，投資總額66.78億元。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)富有成效。開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)46項(xiàng)，已完成投資40.11億元，完成年度投資計(jì)劃127.5%。第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入10.01億元,增長(zhǎng)27.8%。廣墾國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)公園正式批準(zhǔn)為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)了我市A級(jí)景區(qū)零的突破。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為20.7∶30.9∶48.4，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
——“三大抓手”譜寫(xiě)新篇
交通建設(shè)擴(kuò)網(wǎng)提速。在建項(xiàng)目6個(gè)，開(kāi)展前期工作項(xiàng)目9個(gè)，總投資93億元。城東快線(xiàn)主體工程建成通車(chē)。機(jī)場(chǎng)大道新改建工程一期、二期穩(wěn)步推進(jìn)。玉茂一級(jí)公路總投資45億元、全長(zhǎng)80公里，麗崗至城區(qū)段已動(dòng)工建設(shè)。麗崗高速出口至石龍山森林公園公路完成投資7500萬(wàn)元。完成新農(nóng)村公路建設(shè)160公里、危橋改造項(xiàng)目7個(gè)、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程330公里。
城市擴(kuò)容提質(zhì)升級(jí)?！痘菔谐鞘锌傮w規(guī)劃(2011—2035年)》獲得批復(fù)。實(shí)施城建項(xiàng)目22個(gè)，總投資27.8億元。其中，北京路、東堤南路建成通車(chē)，廣海路改造工程完成投資8000萬(wàn)元。國(guó)道207線(xiàn)南盛至笪橋段亮化工程基本完成?！八拇笃瑓^(qū)”穩(wěn)步推進(jìn)。城東片區(qū)的城東大道、城南片區(qū)的新朝南路等項(xiàng)目全面動(dòng)工。羅江片區(qū)的濱羅東路等項(xiàng)目已開(kāi)展前期工作。下郭片區(qū)正在完善控制性詳細(xì)規(guī)劃。城市管理水平進(jìn)一步提高?！叭丁迸f貌變新顏。城市綜合管廊建設(shè)實(shí)現(xiàn)破局。戶(hù)外廣告、城區(qū)黑臭水體和“六亂”等深入治理，城區(qū)垃圾清運(yùn)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。文體設(shè)施增放異彩。六王山森林公園成功創(chuàng)建省級(jí)森林公園。市體育中心田徑場(chǎng)升級(jí)改造工程基本完成。石龍山森林公園、冼太紀(jì)念園、陳金章文化藝術(shù)館、孔廟二期工程等項(xiàng)目有序?qū)嵤?/span>
產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效?；浳?茂名)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)完成總體規(guī)劃編制，空港物流園完成控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和首期1000畝土地規(guī)劃調(diào)整。楊梅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)首期市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施基本完成，二期路網(wǎng)開(kāi)工建設(shè)，水質(zhì)凈化廠建成試運(yùn)行。河西產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)水質(zhì)凈化廠穩(wěn)步推進(jìn)。官橋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成功納入省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管理，化州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園列入省循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)?！耙粓@五區(qū)”新落地項(xiàng)目9個(gè)，入園企業(yè)51家。“兩大重鎮(zhèn)”首戰(zhàn)告捷。楊梅工業(yè)重鎮(zhèn)“園鎮(zhèn)融合”快速推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6.39億元，完成固定資產(chǎn)投資3.52億元。合江縣域副中心完成總體規(guī)劃編制，征地工作順利開(kāi)展，“十件實(shí)事”有序推進(jìn)。
——改革創(chuàng)新迸發(fā)活力
“放管服”改革縱深推進(jìn)。實(shí)施改革事項(xiàng)36項(xiàng)，下放園區(qū)和縣域副中心縣級(jí)審批權(quán)分別為79項(xiàng)、113項(xiàng)，梳理公布本級(jí)行政許可事項(xiàng)286項(xiàng)，實(shí)行“一門(mén)式”綜合服務(wù)事項(xiàng)456項(xiàng)。在茂名市率先實(shí)行優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程?！皵?shù)字政府”改革扎實(shí)推進(jìn)。啟用廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公共審批平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)1885宗。著力開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，取消71項(xiàng)證明事項(xiàng)。商事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日。新增市場(chǎng)主體 6371戶(hù)，增長(zhǎng)28.1%。此外，全面完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革年度任務(wù)。農(nóng)村土地確權(quán)工作被評(píng)為優(yōu)秀等次，居茂名各區(qū)(市)第一?！皾撔幕偌t、世代永進(jìn)取”項(xiàng)目奪得粵港澳大灣區(qū)婦女創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新大賽第二名。市農(nóng)信社改制農(nóng)商行獲得籌建批復(fù)。創(chuàng)建智運(yùn)快線(xiàn)試點(diǎn)城市工作順利開(kāi)展。
——鄉(xiāng)村振興開(kāi)局良好
精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成效。累計(jì)投入財(cái)政資金2.96億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目5070個(gè)，實(shí)現(xiàn)脫貧11877戶(hù)26146人。與廣西隆安縣扶貧協(xié)作工作被評(píng)為粵桂扶貧協(xié)作樣板工程?；萜栈萁鹑凇按宕逋ā表?xiàng)目獲全國(guó)民生示范工程獎(jiǎng)。“貧困殘疾人養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)業(yè)脫貧”項(xiàng)目獲省殘疾人創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新大賽優(yōu)勝獎(jiǎng)。新農(nóng)村建設(shè)成績(jī)喜人。完成了行政村規(guī)劃方案和省級(jí)新農(nóng)村示范片詳細(xì)規(guī)劃，博帶、長(zhǎng)安等5條核心村的項(xiàng)目全部動(dòng)工建設(shè)。38條省定貧困村新農(nóng)村示范村建設(shè)，已投入資金3.56億元。全市87.2%的自然村完成“三清三拆三整治”工作，80.0%的自然村完成規(guī)劃編制?！靶掳叉?zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)”獲批全省唯一的國(guó)家農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，化州化橘紅小鎮(zhèn)被納入省級(jí)特色小鎮(zhèn)培育庫(kù)。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
全面實(shí)施市、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。環(huán)保執(zhí)法力度不斷加大。立案查處環(huán)保案件162宗，移交公安機(jī)關(guān)查處17宗，全部辦結(jié)中央、省環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦交辦案件共149宗。生態(tài)環(huán)境明顯改善。開(kāi)展了石灘河、石灣河等6宗中小河流治理共102.9公里。三丫河整治工作基本完成。畜禽養(yǎng)殖污染整治投入資金1.4億元，關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)6879家，占比99.97%;全面開(kāi)展限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)整改工作，社會(huì)投入環(huán)保設(shè)施建設(shè)資金3.5億元。啟動(dòng)“智慧河道監(jiān)控”系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。鑒江江口門(mén)國(guó)考斷面穩(wěn)定在Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以上。深入開(kāi)展新一輪綠化大行動(dòng)和創(chuàng)建森林城市行動(dòng)，全市森林覆蓋率達(dá)42.0%。市區(qū)大氣各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)均達(dá)到II級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，總體狀況良好。城鄉(xiāng)清潔工程深入推進(jìn)。南齋坑生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)建成使用，23個(gè)鎮(zhèn)級(jí)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)(壓縮)站正常運(yùn)行，建成垃圾收集點(diǎn)4259個(gè)，超額完成“一村一點(diǎn)”建設(shè)任務(wù)，“一村一保潔員”基本普及。綠能環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目即將建成投入使用。水質(zhì)凈化設(shè)施建設(shè)日臻完善。城區(qū)水質(zhì)凈化廠截污管網(wǎng)全面建成投入使用。高低排渠水質(zhì)凈化廠建成運(yùn)行。平定等3個(gè)中心鎮(zhèn)水質(zhì)凈化廠在茂名率先建成試運(yùn)行。全市水質(zhì)凈化處理設(shè)施整體打包PPP項(xiàng)目全面啟動(dòng)。
——社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展
民生保障持續(xù)加強(qiáng)。民生支出60.09億元，占一般公共預(yù)算支出的86.3%，增長(zhǎng)20.7%。省十件民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)11630人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)任務(wù)完成103%，城鄉(xiāng)低保、五保等弱勢(shì)群體保障水平大幅提高。教育事業(yè)再創(chuàng)佳績(jī)。投入資金5.62億元，全面完成教育創(chuàng)現(xiàn)工作任務(wù)，被評(píng)為省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市、國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)實(shí)施優(yōu)秀單位、第二批省級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣創(chuàng)建單位。高考上本科線(xiàn)率居茂名之首，我市賴(lài)展鴻同學(xué)獲茂名市理科第一名、被北京大學(xué)錄取。衛(wèi)生事業(yè)邁上新臺(tái)階。投入資金4億多元，市中醫(yī)院實(shí)現(xiàn)整體搬遷，市人民醫(yī)院、市婦幼保健計(jì)生服務(wù)中心升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，暢通了市人民醫(yī)院“生命救護(hù)通道”，市第二、第三人民醫(yī)院的醫(yī)技大樓建成使用，那務(wù)等11間鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)順利完成，134間村衛(wèi)生站建成投入使用?！皠?chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市”工作在《人民日?qǐng)?bào)》刊登報(bào)道，醫(yī)改工作獲得全省第三名。平安化州建設(shè)取得新成效。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，立案239宗，偵破各類(lèi)涉惡案件126宗，查處黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙42個(gè)。司法救助體系進(jìn)一步健全。安全生產(chǎn)監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化。查處食品藥品違法案件571宗，在“清網(wǎng)行動(dòng)”中受到省通報(bào)表彰。此外，第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作扎實(shí)推進(jìn)，審計(jì)、工青婦、應(yīng)急、消防、民宗、外事、雙擁、供銷(xiāo)、人防、氣象、檔案、市志、打私、科協(xié)、老齡等工作均取得新成績(jī)。
——政府效能轉(zhuǎn)變提升
深入開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動(dòng)，奮力推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在化州落地生根、結(jié)出碩果。嚴(yán)格執(zhí)行市政府黨組學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化對(duì)政府系統(tǒng)各級(jí)黨組織的指導(dǎo)，政府黨組建設(shè)有效加強(qiáng)。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，加強(qiáng)與市政協(xié)的聯(lián)系，共辦理人大代表建議79件，政協(xié)委員提案、意見(jiàn)177件。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，全面徹底肅清李嘉、萬(wàn)慶良惡劣影響，開(kāi)展“千人評(píng)干部”活動(dòng)，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，全市干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神持續(xù)提振，政府效能效率穩(wěn)步提升。
各位代表!回顧2018年，全市上下團(tuán)結(jié)一心，負(fù)重前行，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)和諧穩(wěn)定局面，為打造沿海經(jīng)濟(jì)帶縣域新增長(zhǎng)極打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這是上級(jí)黨委、政府及市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表市政府向所有關(guān)心、支持和參與化州建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
我們也清醒地看到，我市整體發(fā)展質(zhì)量不高、短板不少。如財(cái)政收入水平不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理;區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等民生事業(yè)與群眾期待還有差距;個(gè)別干部服務(wù)意識(shí)和法治意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)精神不夠，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題仍然存在。對(duì)此，我們將認(rèn)真予以解決。
2019年工作安排
各位代表!今年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是茂名建市60周年，我們務(wù)必要奮勇拼搏、砥礪前行，爭(zhēng)取更大的勝利。
2019年政府工作的總體要求：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平總書(shū)記系列重要指示批示精神統(tǒng)攬各項(xiàng)工作，全面落實(shí)省委十二屆六次全會(huì)精神、茂名市委十一屆八次全會(huì)精神和“1+4+6”的工作布局，按照市委十三屆八次全會(huì)的總體部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，積極實(shí)施市委提出的“七大行動(dòng)計(jì)劃”，努力建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶縣域新增長(zhǎng)極，為全面建成小康社會(huì)收官打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.0%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.0%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.0%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.0%。
為實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)，今年我們將著重抓好以下七方面工作：
一、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展內(nèi)生新動(dòng)力
改革開(kāi)放再出發(fā)的“軍令狀”已經(jīng)下達(dá)，“集結(jié)號(hào)”已經(jīng)吹響，要發(fā)揮敢闖敢試、敢為人先的創(chuàng)新精神，破除阻礙發(fā)展的陳規(guī)舊章和繁文縟節(jié)，積極創(chuàng)造化州經(jīng)驗(yàn)和模式。
縱深推進(jìn)“放管服”改革。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，對(duì)接落實(shí)省、茂名市“粵省事”等重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，加快打造一網(wǎng)通辦的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。深化商事制度改革。推進(jìn)“減證便民”，嚴(yán)格執(zhí)行行政許可目錄清單，全面清理群眾和企業(yè)辦事的各類(lèi)證明，讓群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”。嚴(yán)格實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化，著力解決重審批、輕監(jiān)管、弱服務(wù)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處吃拿卡要行為。優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程。大力推行重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合審批、容缺審批機(jī)制，探索重大項(xiàng)目行政審批代辦制。全力打造公平公正公開(kāi)的政務(wù)平臺(tái)和營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提高競(jìng)爭(zhēng)力。
深化專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域改革。堅(jiān)決按要求完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深化農(nóng)村土地制度改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。貫徹落實(shí)中央、省農(nóng)村土地“三權(quán)分置”實(shí)施意見(jiàn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)和農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。深化財(cái)稅體制改革，完善預(yù)算管理制度，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。加快文化、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、社保、養(yǎng)老、社會(huì)治安防控、公共安全、生態(tài)環(huán)境損害賠償、融資機(jī)制等領(lǐng)域改革，推動(dòng)公共服務(wù)資源下沉，促進(jìn)社會(huì)公平正義。
著力打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取年內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展至18家。至少建成2家智能化制造工廠、5間智能化制造車(chē)間。支持我市30家企業(yè)實(shí)施新一輪技術(shù)改造。推動(dòng)12家以上企業(yè)申報(bào)茂名市技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)。推進(jìn)電子商務(wù)園建設(shè)。建成園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)中心科技大樓。推動(dòng)形成線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局。探索實(shí)施柔性引才政策。加強(qiáng)化橘紅地理標(biāo)志及商標(biāo)管理，成立柑橙橘紅研究所，科學(xué)制定化橘紅質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。著力推進(jìn)智運(yùn)快線(xiàn)試點(diǎn)城市建設(shè)。弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，匯眾智聚眾力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)標(biāo)省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)考核體系，結(jié)合我市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、加快發(fā)展區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)的功能規(guī)劃，根據(jù)發(fā)展定位和基礎(chǔ)差異，實(shí)行差別化考核，創(chuàng)建公平合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使各功能區(qū)各盡所能、各展其長(zhǎng)，推進(jìn)我市協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)權(quán)責(zé)清單，切實(shí)減輕鎮(zhèn)級(jí)工作負(fù)擔(dān)。
二、融入“三大”戰(zhàn)略平臺(tái)，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新引擎
緊緊抓住我市處于粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)圈和海南自由貿(mào)易區(qū)“三大”戰(zhàn)略平臺(tái)交匯位置的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為，著力構(gòu)筑吸納“三大”戰(zhàn)略平臺(tái)資源溢出效應(yīng)的洼地。
謀劃發(fā)展大平臺(tái)。把粵西(茂名)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)放到國(guó)家“三大”戰(zhàn)略平臺(tái)去謀劃，依托毗鄰機(jī)場(chǎng)、高速公路、高鐵站的優(yōu)勢(shì)，遵循“兩心、兩片、七組團(tuán)”的規(guī)劃布局，堅(jiān)持高質(zhì)量推動(dòng)、高水平投入，磁吸國(guó)家“三大”戰(zhàn)略平臺(tái)溢出的項(xiàng)目、技術(shù)、資金、人才等要素向經(jīng)濟(jì)區(qū)集聚，構(gòu)建粵西地區(qū)的航空物流樞紐、茂名臨空高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。致力把粵西(茂名)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成茂名第四發(fā)展平臺(tái)，牽引我市乃至茂名經(jīng)濟(jì)振翅起飛。
筑巢引鳳興園區(qū)。積極破解用林、用地指標(biāo)困擾，全力推進(jìn)楊梅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三期、四期及化橘紅產(chǎn)業(yè)園、河西產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)二期征地拆遷，深入開(kāi)展園區(qū)用地“爭(zhēng)增量、挖存量、活流量、提質(zhì)量”大行動(dòng)，對(duì)閑置或不符合投資強(qiáng)度的項(xiàng)目實(shí)行硬性退出機(jī)制，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰出發(fā)展空間。把空港物流園作為空港經(jīng)濟(jì)區(qū)起步區(qū)建設(shè)抓緊抓好，推動(dòng)跨境電商項(xiàng)目、B型保稅物流中心建設(shè)，積極爭(zhēng)取湛江海關(guān)設(shè)置化州辦事處。加快建成污水處理、交通道路等配套設(shè)施，確保6個(gè)在建項(xiàng)目建成投產(chǎn)，爭(zhēng)取上馬2至3家科技含量較高的外資企業(yè)。加快完成官橋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，細(xì)化產(chǎn)業(yè)園功能區(qū)規(guī)劃。
織密交通擴(kuò)路網(wǎng)。以“建設(shè)南北三大動(dòng)脈、擴(kuò)建提質(zhì)城區(qū)六大出口”為重點(diǎn)，優(yōu)化國(guó)道、省道過(guò)境鎮(zhèn)(區(qū)、街道)的交通道路對(duì)接，進(jìn)一步提升全市道路通行能力。建成機(jī)場(chǎng)大道新改建一二期工程。全面動(dòng)工建設(shè)玉茂一級(jí)公路。推進(jìn)省道284線(xiàn)合江至城區(qū)段、播揚(yáng)至合江段擴(kuò)改，以及麗崗高速出口至石龍山森林公園公路、蒲麗公路、梅石公路等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展省道285線(xiàn)麗崗至城區(qū)段、國(guó)道325線(xiàn)石灣至紅麗段等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。全力配合做好沈海高速公路“四改八”及粵西國(guó)際機(jī)場(chǎng)連接線(xiàn)工程。新建“四好農(nóng)村公路”100公里以上。
落實(shí)政策強(qiáng)民企。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面落實(shí)省和茂名市“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”、省“外資十條”、“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，出實(shí)招緩解中小微企業(yè)融資難問(wèn)題。著力做好穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資和擴(kuò)內(nèi)需工作。做大做強(qiáng)做優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品加工、金屬制品、日用精細(xì)化工、醫(yī)藥制藥與健康、空港物流等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)茁壯成長(zhǎng)。扎實(shí)做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。抓好“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”工作，全年新增規(guī)上企業(yè)30個(gè)以上。落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目首席服務(wù)官制度。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，增強(qiáng)企業(yè)家信心，讓民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中盡顯身手。
強(qiáng)化責(zé)任重招商。積極承接粵港澳大灣區(qū)等戰(zhàn)略平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與玉林陸川合作，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。統(tǒng)籌實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、重點(diǎn)區(qū)域招商、資源招商、鄉(xiāng)賢招商。用好用活商會(huì)平臺(tái)，引領(lǐng)化商項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才回流。把招商引資作為“一把手”工程納入績(jī)效考核，各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)最少引進(jìn)1個(gè)1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目。
三、打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)持續(xù)發(fā)展新保障
切實(shí)提高政治站位，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，打基礎(chǔ)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，久久為功，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
全力化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)各類(lèi)交易場(chǎng)所清理整頓，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。組織開(kāi)展防范打擊和處置非法集資行為。做好基金會(huì)債務(wù)和化州農(nóng)行債權(quán)資產(chǎn)包債務(wù)追收工作。完成農(nóng)信社改制工作。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
全力沖刺脫貧攻堅(jiān)。一鼓作氣，聚焦發(fā)力，進(jìn)一步落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，強(qiáng)化到村、到戶(hù)、到人的精準(zhǔn)幫扶舉措，堅(jiān)決把脫貧攻堅(jiān)這塊硬骨頭啃下來(lái)，確保扶貧路上不漏一戶(hù)、不落一人。積極謀劃扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，規(guī)范和推動(dòng)資產(chǎn)收益扶貧。深入開(kāi)展“百企幫百村”扶貧行動(dòng)。落實(shí)廣西隆安扶貧協(xié)作事項(xiàng)。
全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力實(shí)施“天藍(lán)水凈地綠”三年行動(dòng)計(jì)劃。把河長(zhǎng)制落到實(shí)處，全面開(kāi)展“五清”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大河湖保護(hù)力度。加快全市水質(zhì)凈化處理設(shè)施整體打包PPP項(xiàng)目建設(shè)，全面完成飲用水源保護(hù)區(qū)清理整治及消除劣V類(lèi)斷面任務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)畜禽污染整治，嚴(yán)防反彈回潮。著力推進(jìn)適養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)整改工作，積極探索科學(xué)環(huán)保養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)清潔工程，形成精細(xì)化、常態(tài)化的長(zhǎng)效工作機(jī)制。綠能環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目在5月份前建成投入使用。推進(jìn)建筑垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療垃圾、固態(tài)污染物和工業(yè)污水等無(wú)害化處理。完成生物質(zhì)成型燃料鍋爐和“散亂污”企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)水環(huán)境、土壤和大氣監(jiān)測(cè)治理，確保江口門(mén)國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
四、縱深推進(jìn)“三創(chuàng)”，塑造化州城市新形象
全面提升全體市民素質(zhì)和城市經(jīng)營(yíng)管理水平，建設(shè)美麗化州、人文善州、好心化州，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
創(chuàng)建衛(wèi)生城市。深入開(kāi)展治“六亂”、滅“四害”行動(dòng)，落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制。規(guī)范戶(hù)外廣告治理，基本消除城區(qū)黑臭水體，鞏固城區(qū)生活垃圾清運(yùn)市場(chǎng)化運(yùn)作成效。實(shí)施衛(wèi)生強(qiáng)市戰(zhàn)略，完成村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，加快推進(jìn)市人民醫(yī)院、市婦幼保健計(jì)生服務(wù)中心和市第二、第三人民醫(yī)院升級(jí)建設(shè)，推進(jìn)市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院“創(chuàng)三甲”，繼續(xù)推動(dòng)縣級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系升級(jí)改造，落實(shí)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。穩(wěn)步提升省衛(wèi)生城市創(chuàng)建水平。
創(chuàng)建森林城市。實(shí)施新一輪綠化大行動(dòng)。推進(jìn)森林進(jìn)城、森林圍城和城市綠地系統(tǒng)建設(shè)，加快石龍山、六王山森林公園建設(shè)，完成3280畝碳匯造林。嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制。劃定生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)“三條紅線(xiàn)”。積極完成茂名市下達(dá)的創(chuàng)建國(guó)家森林城市指標(biāo)任務(wù)。
創(chuàng)建文明城市。積極參與“好心文化”主題實(shí)踐活動(dòng)，加快冼太紀(jì)念園、陳金章文化藝術(shù)館、孔廟二期工程等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)笪橋柑村等紅色革命遺址保護(hù)利用，大力推進(jìn)革命歷史紀(jì)念館、紀(jì)念公園、紅色學(xué)校建設(shè)，打造紅色教育示范基地。抓好市文化館、圖書(shū)館、檔案館搬遷及博物館、化橘紅文化館籌建工作，升級(jí)改造市體育場(chǎng)館，大力建設(shè)社區(qū)體育公園，積極謀劃群眾文化藝術(shù)活動(dòng)中心等公共文化設(shè)施。大力推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造升級(jí)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，市電視臺(tái)要深度并常態(tài)化曝光不文明行為，切實(shí)提高群眾精神文明素養(yǎng)。
提升城市形象。堅(jiān)持規(guī)劃先行，嚴(yán)格執(zhí)行《化州市城市總體規(guī)劃(2011—2035年)》，確保一張藍(lán)圖繪到底。大力推進(jìn)四大片區(qū)規(guī)劃建設(shè)。羅江片區(qū)突出“濱江水城”功能，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)江濱新城。城南片區(qū)細(xì)化商務(wù)集聚區(qū)(CBD)規(guī)劃，打造城市第一印象區(qū)。城東片區(qū)突出抓好路網(wǎng)建設(shè)。下郭片區(qū)嚴(yán)格控制機(jī)場(chǎng)大道兩側(cè)土地，建設(shè)公共文化教育功能區(qū)、現(xiàn)代物流區(qū)。優(yōu)化城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校布點(diǎn)，加快片區(qū)配套學(xué)校建設(shè)。進(jìn)一步暢通城市交通路網(wǎng)。抓緊完成北京路、東堤南路掃尾工作，全力推進(jìn)廣海路、橘城北路、東堤路及市府周邊道路改造、機(jī)場(chǎng)大道下穿隧道、上郭大橋等市政項(xiàng)目建設(shè)。積極實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)城市智能停車(chē)系統(tǒng)建設(shè)，有效緩解停車(chē)難問(wèn)題。高位推進(jìn)“三舊”改造工作。著力推進(jìn)燈光球場(chǎng)周邊舊城區(qū)及東山街道下街社區(qū)等城中村改造，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，拓展城市發(fā)展空間。打造美麗河畔風(fēng)景線(xiàn)。全力推進(jìn)“三江六岸”綜合整治工程，加快休閑綠道、濱江公園等設(shè)施建設(shè)。提升城區(qū)亮化美化綠化水平，擦亮美麗江灣城市名片。提升城市建設(shè)管理水平。有序推進(jìn)海綿城市、中心城區(qū)綜合管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)及中心城區(qū)排洪、防澇綜合規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)決整治違法用地、違法建設(shè)行為，維護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)管理秩序。全面啟動(dòng)市引水保安工程。大力培育城市新業(yè)態(tài)。充分利用江岸資源，打造鑒江、羅江產(chǎn)業(yè)休閑帶，重點(diǎn)發(fā)展金融、文化、創(chuàng)意、會(huì)展、康養(yǎng)等現(xiàn)代城市新業(yè)態(tài)，推進(jìn)現(xiàn)代物流區(qū)、北大青鳥(niǎo)教育城、弘明國(guó)際醫(yī)養(yǎng)、橘州新城城市綜合體等項(xiàng)目建設(shè)。
五、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，譜寫(xiě)“三農(nóng)”發(fā)展新篇章
落實(shí)好中央一號(hào)文件精神，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字”方針，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
打好產(chǎn)業(yè)興旺“組合拳”。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。抓好“新安鎮(zhèn)國(guó)家小城鎮(zhèn)建設(shè)”農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、化州化橘紅小鎮(zhèn)、省級(jí)化橘紅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極申報(bào)蠶桑、油茶省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。發(fā)展壯大廣東南亞熱帶水果基地，致力打造化橘紅、羅非魚(yú)、蠶桑等“十大”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量和效益全面提升。加快推進(jìn)“萬(wàn)畝田園、萬(wàn)畝茶園、萬(wàn)畝果蔬”等產(chǎn)業(yè)片區(qū)建設(shè)。探索開(kāi)展“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革工作。發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。挖掘農(nóng)村能工巧匠，培育一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車(chē)間，創(chuàng)響一批“土字號(hào)”、“鄉(xiāng)字號(hào)”特色產(chǎn)品品牌。加大非洲豬瘟等動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)防控力度，確保產(chǎn)業(yè)安全。玉茂一級(jí)公路沿線(xiàn)6個(gè)鎮(zhèn)要抓住公路擴(kuò)改契機(jī)，布局城鎮(zhèn)化和重大項(xiàng)目建設(shè)。石灣、麗崗、良光、笪橋、長(zhǎng)岐等鎮(zhèn)(街道)要規(guī)劃控制好高速公路出口周邊土地，精心謀劃“道口經(jīng)濟(jì)”。
筑牢生態(tài)宜居“大屏障”。全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，推廣浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)。持續(xù)推進(jìn)“三清三拆三整治”，突出抓好治污“四個(gè)革命”。致力抓好中小河流治理和“碧道”的規(guī)劃建設(shè)工作。加快新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)。深入實(shí)施普惠金融村村通工程。支持農(nóng)村電商加快發(fā)展。抓好墾造水田、高標(biāo)農(nóng)田工作，年內(nèi)完成拆舊復(fù)墾1000畝以上。突出抓好“一城二環(huán)一軸”農(nóng)村旅游總體布局，推進(jìn)龍灣湖濕地公園、橫江水庫(kù)生態(tài)休閑公園和鄉(xiāng)村“好心公園”建設(shè)。深入推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，打造10條以上新農(nóng)村示范村。加強(qiáng)名村、名樹(shù)、古跡、文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推動(dòng)南盛蒲山、平定大嶺、笪橋莞塘等新農(nóng)村開(kāi)展創(chuàng)建A級(jí)旅游村活動(dòng)。深挖冼太夫人“好心文化”內(nèi)涵，大力發(fā)展紅色文化、化橘紅文化，推動(dòng)生態(tài)和美麗新農(nóng)村全域旅游。
強(qiáng)化基層建設(shè)“主陣地”。拓展人才市場(chǎng)招聘渠道，健全培養(yǎng)人才機(jī)制體制，支持引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)人才、一線(xiàn)人才、鄉(xiāng)土人才回歸創(chuàng)業(yè)，支持高校畢業(yè)生、婦女、退伍軍人回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興人才“蓄水池”。推動(dòng)村“兩委”換屆與鎮(zhèn)級(jí)換屆同步進(jìn)行，堅(jiān)決清理涉黑涉惡的村“兩委”班子成員。健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用。強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能，將適合村級(jí)組織代辦或承接的工作事項(xiàng)交由村級(jí)組織。加大政策扶持和統(tǒng)籌推進(jìn)力度，因地制宜發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)組織自我保障和服務(wù)群眾能力。
鑄造北部發(fā)展“新平臺(tái)”。按小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)合江縣域副中心，確保縣級(jí)管理權(quán)限按要求下放到位、承接到位。扎實(shí)抓好合江絲綢產(chǎn)業(yè)園、化州一中合江校區(qū)等36個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)3年成雛形、5年具規(guī)模的目標(biāo)。
六、聚焦共建共享，構(gòu)建社會(huì)治理新格局
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，以人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以人民群眾的關(guān)切期盼作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。
傾力保障民生。全面落實(shí)救濟(jì)、優(yōu)撫政策。做好省十件民生實(shí)事。健全覆蓋城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡、全民共享的公共就業(yè)服務(wù)體系，大力開(kāi)展“粵菜師傅”工程等職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者技能就業(yè)、技能致富。推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳工作。繼續(xù)完善基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。倡導(dǎo)全民閱讀、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。推進(jìn)第二批省級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣創(chuàng)建工作。建立有效的三醫(yī)聯(lián)動(dòng)體系，總體實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。鼓勵(lì)社會(huì)資本辦學(xué)辦醫(yī)及發(fā)展康養(yǎng)事業(yè)。大力推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)。傾情傾力做好托底工作，不因事難而推諉，不因善小而不為。
強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力，堅(jiān)決深挖查處“保護(hù)傘”，徹底鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。組織開(kāi)展集中整治涉槍涉爆、涉盜搶拐、黃賭毒、“消毒水”詐騙等多發(fā)性犯罪和制假售假、生態(tài)環(huán)境、征地拆遷建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保全市刑事發(fā)案率下降15%以上。
致力平安化州建設(shè)。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防和多元化解機(jī)制。推進(jìn)智慧新警務(wù)建設(shè)。著力構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間。加大全民普法和社會(huì)征信體系建設(shè)，進(jìn)一步提升社會(huì)綜合治理水平。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品安全監(jiān)管。落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”安全責(zé)任制，健全應(yīng)急管理機(jī)制。實(shí)行最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管制度，確保食品藥品安全。深化道路交通、危險(xiǎn)化品、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。
同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化工青婦、民宗、外事、供銷(xiāo)、國(guó)防動(dòng)員、臺(tái)港澳僑、檔案、市志、殘聯(lián)、殯改、糧食等工作。
七、弘揚(yáng)實(shí)干精神，推動(dòng)行政效能新提升
樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”，不馳于空想、不騖于虛聲，擼起袖子加油干。
鍥而不舍強(qiáng)法治。依法接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)參政議政，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。虛心聽(tīng)取各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。落實(shí)政府黨組學(xué)習(xí)制度。深入開(kāi)展“學(xué)憲法、講憲法”活動(dòng)，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任。建設(shè)法治政府。推行政府法律顧問(wèn)制度。貫徹落實(shí)重大行政決策實(shí)施方案，實(shí)行重大行政決策終身責(zé)任追究制，提高民主依法決策水平。
馳而不息抓廉政。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨組建設(shè)，政府系統(tǒng)黨組要擔(dān)負(fù)起管黨治黨主體責(zé)任。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和實(shí)施細(xì)則精神，全力解決“四風(fēng)”問(wèn)題，特別是要力戒形式主義、官僚主義。深入整治“六大不正之風(fēng)”，促使遵規(guī)守紀(jì)內(nèi)化于心、外化于行。緊盯扶貧、涉農(nóng)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，從源頭上預(yù)防治理腐敗。
蹄疾步穩(wěn)提效能。全面落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，旗幟鮮明為敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部撐腰鼓勁，對(duì)慵政懶政者嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。決不能表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差，決不允許占著位子不干事。深入轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實(shí)提高效能效率。加強(qiáng)重大事項(xiàng)督查督辦，確保事事有布置、件件有回音、項(xiàng)項(xiàng)有落實(shí)。致力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍，形成千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的生動(dòng)局面。
各位代表!幸福都是奮斗出來(lái)的，事業(yè)都是創(chuàng)造出來(lái)的。在改革開(kāi)放再出發(fā)的新征程上，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，不忘初心、牢記使命，?jiān)定信仰、信念、信心，以逢山開(kāi)路、遇水架橋的奮斗姿態(tài)和聞雞起舞、風(fēng)雨兼程的精神狀態(tài)，排除萬(wàn)難,開(kāi)拓進(jìn)取，致力把化州建設(shè)成為沿海經(jīng)濟(jì)帶縣域新增長(zhǎng)極，以?xún)?yōu)異的成績(jī)慶祝建國(guó)70周年和茂名建市60周年!
有關(guān)用語(yǔ)說(shuō)明
1、“五位一體”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地(P2)：是廣東統(tǒng)籌整合部分省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，集中力量、集成技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的一批融合設(shè)施、農(nóng)藝、科技、質(zhì)量安全與經(jīng)營(yíng)主體一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素集中區(qū)域。
2、“放管服”(P4)：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
3、“數(shù)字政府”建設(shè)(P4)：是指在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機(jī)構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行的國(guó)家行政管理形式。
4、“三清三拆三整治”(P5)：“三清”即清理村巷道亂堆亂放、清理房前屋后垃圾、衛(wèi)生死角、清理溝渠池塘溪河淤泥、垃圾?！叭稹敝覆鸪Ｅf房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房、亂搭亂建、違章建筑、非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌?！叭巍敝刚卫?、整治污水、整治畜禽污染。
5、“1+4+6”工作布局(P9)：以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)為根本保證，推進(jìn)改革開(kāi)放、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)四項(xiàng)重大工作，全力實(shí)施沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、交通建設(shè)、城市發(fā)展、社會(huì)治理、民生與基本公共服務(wù)六大行動(dòng)計(jì)劃。
6、“七大行動(dòng)計(jì)劃”(P9)：《化州市加快構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系行動(dòng)計(jì)劃》、《化州市加快形成全面開(kāi)放新格局和營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局行動(dòng)計(jì)劃》、《化州市加快交通建設(shè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2018—2021年)》、《化州市加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2018—2021年)》、《化州市加快城市建設(shè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2018—2021年)》、《化州市加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2018—2021年)》、《化州市民生與基本公共服務(wù)提升行動(dòng)計(jì)劃(2018—2021年)》。
7、“粵省事”(P9)：我國(guó)首個(gè)集成民生服務(wù)微信小程序，也是廣東省“數(shù)字政府”改革建設(shè)的重要成果，用戶(hù)通過(guò)“實(shí)人+實(shí)名”身份認(rèn)證核驗(yàn)，即可通辦多項(xiàng)民生服務(wù)事項(xiàng)。
8、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”(P10)：即在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
9、“三權(quán)分置”(P10)：指所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置。
10、“兩心、兩片、七組團(tuán)”(P11)：“兩心”指園區(qū)公共服務(wù)中心，以園區(qū)管委會(huì)、園區(qū)公園、生態(tài)居住、商業(yè)配套、生活服務(wù)構(gòu)建集行政管理、商業(yè)服務(wù)、休閑娛樂(lè)為一體的公共服務(wù)中心及南部配套服務(wù)中心;“兩片”指楊梅產(chǎn)業(yè)園片、空港物流園片;“七組團(tuán)”指電子信息科技區(qū)、生態(tài)居住區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工區(qū)、生物制藥區(qū)、貨物運(yùn)輸服務(wù)區(qū)、電商物流區(qū)、航空物流區(qū)。
11、“南北三大動(dòng)脈”(P12)：玉茂一級(jí)公路、機(jī)場(chǎng)大道、省道284線(xiàn)合江至城區(qū)段擴(kuò)改工程。
12、“六大出口”(P12)：抓好玉茂一級(jí)公路麗崗至城區(qū)先行段建設(shè)，暢通北出口;抓好207國(guó)道鐵路段改造和隧道改造，暢通東北、西南出口;抓好省道284合江至城區(qū)段擴(kuò)改，暢通西出口;抓好省道285麗崗至城區(qū)段擴(kuò)改，暢通北出口;加快完成機(jī)場(chǎng)大道下穿河茂鐵路隧道工程前期工作，暢通南出口;加快推進(jìn)博勒線(xiàn)升級(jí)改造，暢通西南出口。
13、“四好農(nóng)村公路”(P12):指建好、管好、護(hù)好和運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
14、“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”(P12):要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，深化國(guó)有企業(yè)改革，完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理體制，推動(dòng)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力;要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。
15、“五清”指(P14)：清理非法排污口(清污)、清理水面漂浮物(清漂)、清理底泥污染物(清淤)、清理河湖障礙物(清障)、清理涉河湖違法違建(清違)。
16、“散亂污”企業(yè)(P14):“散”是指不符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的工業(yè)企業(yè)。“亂”是指違法違規(guī)建設(shè)、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，以及使用閑置設(shè)施農(nóng)業(yè)用房、教育、農(nóng)房等非工業(yè)用房進(jìn)行非法生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)?！拔邸笔侵高`法違規(guī)排放、超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣的工業(yè)企業(yè)。
17、“門(mén)前三包”(P15):指包衛(wèi)生、包綠化、包秩序。
18、“二十字”方針(P17)：按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
19、“十大”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)(P17)：指羅非魚(yú)、甘蔗、化橘紅、油茶、香蕉、蜜柚、蠶桑、紅江橙、番石榴、荔枝特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
20、“道口經(jīng)濟(jì)”(P17)：是依托道口的優(yōu)越交通條件而興起的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，其既能為高速公路、鐵路使用者提供便捷的服務(wù)，又能吸引周邊地區(qū)人口、物流等資源集聚。
21、治污“四個(gè)革命”(P17)：廁所革命、污水革命、垃圾革命、禽畜革命。
22、“碧道”規(guī)劃建設(shè)(P17)：指在中小河流兩岸打造“河清岸綠、魚(yú)翔淺底”“水草豐美、白鷺成群”的生態(tài)廊道。
23、“一城二環(huán)一軸”農(nóng)村旅游總體布局(P18)：一城：即橘城旅游中心;二環(huán)：即環(huán)城休閑游憩帶、北部生態(tài)旅游環(huán)線(xiàn);一軸：即羅江旅游景觀軸線(xiàn)。
24、“粵菜師傅”工程(P19):采取職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)制教育相結(jié)合模式，大規(guī)模開(kāi)展粵菜師傅職業(yè)技能教育培訓(xùn)，提升粵菜烹飪技能人才培養(yǎng)能力和質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
25、新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”(P19)：是“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決”。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”核心要義是為了群眾、依靠群眾;精髓是堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合;優(yōu)勢(shì)在黨建。
26、“四個(gè)意識(shí)”(P20):指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
27、“四個(gè)自信”(P20):即道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
28、“兩個(gè)維護(hù)”(P20):是指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
29、“四風(fēng)”問(wèn)題(P20):指形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
30、“六大不正之風(fēng)”(P21)：不執(zhí)行工作部署;干部亂告狀、亂議論;不作為、亂作為;拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙;工作庸懶散拖、不在狀態(tài)、不講規(guī)矩;不服從工作安排。
31、“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”(P21):即把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)命令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。
