——2019年2月27日在四會(huì)市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
四會(huì)市人民政府市長 李偉忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表四會(huì)市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
過去一年，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話精神和重要指示批示精神，全面落實(shí)省委書記李希同志肇慶調(diào)研講話要求和肇慶市委、市政府的決策部署，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，圍繞加快落實(shí)“三個(gè)定位”，努力建設(shè)肇慶產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市重要增長極的目標(biāo)任務(wù)，積極構(gòu)建“一核一軸一廊”發(fā)展新格局，深入實(shí)施工業(yè)發(fā)展“366”工程、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“1133”工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“611”工程，深入推進(jìn)“項(xiàng)目落地年”“工業(yè)園區(qū)建設(shè)年”“招商引資年”活動(dòng)，積極創(chuàng)建省全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，沉著有效應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和困難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展，市十六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成。2018年四會(huì)四度榮膺“中國中小城市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)縣市”，五度蟬聯(lián)“中國中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市”，第十三次入選“中國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)縣市”，入選全國“綠色發(fā)展”和“科技創(chuàng)新”百強(qiáng)縣市，排名“2018中國幸福百縣”第49位，成功入選科技部全國首批創(chuàng)新型縣(市)創(chuàng)建名單，也是粵港澳大灣區(qū)首個(gè)以科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)建的縣(市)。
一、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好
經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不斷提高。完成地區(qū)生產(chǎn)總值397.05億元，同比增長(以下簡稱增長)4.5%。一般公共預(yù)算收入15.49億元，增長12.1%，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)2.1個(gè)百分點(diǎn)，非稅收入占比27.5%，質(zhì)量同比上升1.42個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值111.65億元，增長9.3%,超額完成年度目標(biāo)任務(wù)1.6個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額140.07億元，增長10.1%。固定資產(chǎn)投資269.10億元，增長9.0%，其中33個(gè)肇慶市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資56.82億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的116.7%。外貿(mào)進(jìn)出口總額149.13億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的141.8%。實(shí)際吸收外資2.28億元，完成總量排肇慶全市第2位。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，貫徹落實(shí)扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策措施，建成運(yùn)行企業(yè)綜合管理服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)暖企行動(dòng)更加精準(zhǔn)。開展“百行服萬企”小微融資專項(xiàng)行動(dòng)，安排“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸”資金1.47億元，新增企業(yè)融資4.8億元;辦理企業(yè)各類減免稅5.18億元，小微企業(yè)受益面達(dá)100%;撥付企業(yè)各類獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金8869萬元，降低企業(yè)各類成本1.32億元。58家企業(yè)開展技術(shù)改造完成投資18.7億元，民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)稅同比增長15.3%。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。工業(yè)發(fā)展“366”邁向新臺(tái)階。新能源汽車、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)分別完成產(chǎn)值18.38億元、48.49億元、19.06億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家、總量達(dá)260家，新增主營業(yè)務(wù)收入超億元工業(yè)企業(yè)20家?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)開創(chuàng)新局面。新城·吾悅廣場、東城匯廣場、四會(huì)廣場(二期)等大型城市綜合體動(dòng)工或開售。全年商品房銷售面積151.8萬平方米，同比增長59.1%。宇培肇慶倉儲(chǔ)物流園項(xiàng)目首期建成運(yùn)營。推動(dòng)九元航空公司開通廣州直飛緬甸曼德勒“四會(huì)翡翠玉器號(hào)”航班。玉器電商直播引領(lǐng)全國行業(yè)新業(yè)態(tài)，玉器市場保持暢旺。全域旅游開拓特色鄉(xiāng)村新板塊，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入21.54億元，增長8%。我市獲評“中國最佳旅游目的地”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“611”工程，新引進(jìn)16個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社376家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)27家，企業(yè)年銷售產(chǎn)值12.81億元，帶動(dòng)農(nóng)戶1.91萬戶?！包S龍病”治理和防控研究成效明顯，以黃田鎮(zhèn)為核心產(chǎn)區(qū)，沙糖桔復(fù)種面積達(dá)4000畝。在地豆、江谷、大沙等鎮(zhèn)試點(diǎn)推行漁業(yè)物聯(lián)網(wǎng)六域模型，打造桂花魚、澳洲淡水龍蝦、黃顙魚等高附加值水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。石狗鎮(zhèn)蘭花種植面積達(dá)3800畝。完成1.66萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。
二、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)升級主戰(zhàn)場，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)
產(chǎn)業(yè)集聚能力持續(xù)增強(qiáng)?！肮I(yè)園區(qū)建設(shè)年”超額完成年度任務(wù)，新開發(fā)及盤活用地1562畝、新建成及盤活改造通用廠房(含孵化器通用廠房)24.6萬平方米，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值及稅收分別同比增長15.1%、25.3%。其中，肇慶高新區(qū)四會(huì)產(chǎn)業(yè)園2、3、4號(hào)路完成路基、給排水、通信管道施工，新江污水處理廠開展主體工程建設(shè)，220千伏會(huì)旺線完成遷改接電并網(wǎng)。首期投資30.57億元的中電(四會(huì))熱電冷聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)上規(guī)模，投資30億元的金田銅業(yè)項(xiàng)目正在開展填土工程。四會(huì)市精細(xì)化工工業(yè)園成為全省11個(gè)之一、肇慶唯一一個(gè)符合承接化工企業(yè)條件的園區(qū)，完成一期2000畝開發(fā)及道路管網(wǎng)建設(shè)，園區(qū)污水處理廠、智慧園區(qū)管理信息系統(tǒng)投入使用，專業(yè)消防站完成主體工程建設(shè)，已引進(jìn)項(xiàng)目76個(gè)，計(jì)劃總投資123億元，其中建成投產(chǎn)16家，全年完成工業(yè)總產(chǎn)值9.3億元。龍甫循環(huán)經(jīng)濟(jì)金屬產(chǎn)業(yè)基地新開發(fā)及盤活用地面積294畝，基地?cái)U(kuò)建延伸工程完成投資8000萬元。南江工業(yè)園被認(rèn)定為廣東省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，盤活閑置用地210畝，清退或整治提升低效產(chǎn)業(yè)企業(yè)30家。貞山新城收儲(chǔ)土地7700畝，廣強(qiáng)大道、貞山大橋建成通車，體育中心投入使用。玉器文化小鎮(zhèn)收儲(chǔ)土地3376畝，引進(jìn)7家原石拍賣交易項(xiàng)目。廣佛肇科教新城完成征地2485畝，引進(jìn)華南農(nóng)業(yè)大學(xué)珠江學(xué)院落戶，廣東華商學(xué)院項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。
產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)再創(chuàng)新高。全年洽談項(xiàng)目83個(gè)，引進(jìn)合同項(xiàng)目49宗，計(jì)劃投資總額240.38億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的160%。其中，超10億元項(xiàng)目5宗，包括投資102億元的銳豐視聽科技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、投資20億元的潮人科技(四會(huì))新興產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)單體投資超百億元項(xiàng)目“零”的突破。
產(chǎn)業(yè)落地效率大幅提升。鯫龍鋁業(yè)、宇誠新型材料等一批項(xiàng)目試點(diǎn)實(shí)施“雙容雙承諾”制度，實(shí)現(xiàn)“先建后驗(yàn)”直接落地。率先實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目“全程代辦制”，設(shè)立肇慶市首個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目代辦窗口及“首席代辦員”，重點(diǎn)項(xiàng)目審批平均增速50%以上。全面實(shí)行促建促產(chǎn)項(xiàng)目首席服務(wù)官制度和會(huì)商工作制度，集中解決影響項(xiàng)目落地的用地、用工、融資、審批等問題，全面完成“項(xiàng)目落地年”活動(dòng)年度目標(biāo)任務(wù)，開林家具制造項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年試產(chǎn)。
產(chǎn)業(yè)要素保障成效明顯。抓好用地保障，扎實(shí)推進(jìn)儲(chǔ)備土地聯(lián)合收儲(chǔ)、“三舊改造”、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、拆舊復(fù)墾等工作，完成土地收儲(chǔ)8183畝，調(diào)整3555畝城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，獲批用地指標(biāo)3894畝，有效緩解項(xiàng)目用地需求。積極盤活閑置低效用地，完成全市“散亂污”企業(yè)和閑置低效用地摸底調(diào)查，處置30宗、1455畝閑置土地。抓好資金保障，全市44個(gè)政府性融資項(xiàng)目和4個(gè)PPP項(xiàng)目新增到位資金8.6億元，向上爭取債券轉(zhuǎn)貸資金9.3億元。
三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新激活力，發(fā)展動(dòng)力有效增強(qiáng)
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“1133”工程取得新進(jìn)展。全年企業(yè)研發(fā)投入7.9億元，占GDP比重1.9%。全年凈增國家高新技術(shù)企業(yè)24家，存量達(dá)到73家，完成高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值195億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的36%。新增省級以上創(chuàng)新平臺(tái)3個(gè)，總量達(dá)30個(gè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)42%。發(fā)明專利申請量、授權(quán)量和擁有量分別增長3.7%、6.1%、15.2%，石狗鎮(zhèn)被認(rèn)定為廣東省技術(shù)創(chuàng)新(蘭花)專業(yè)鎮(zhèn)，萬興隆翡翠城列入國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場培育庫。孵化育成體系成效明顯，建成科技孵化器面積1.93萬平方米，入孵項(xiàng)目38個(gè)?？萍寂c金融融合不斷深化，設(shè)立總規(guī)模6億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)母基金，發(fā)放高新技術(shù)企業(yè)貸款余額6.96億元。全年引進(jìn)博士5人、碩士23人、西江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)3個(gè)。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深入。不斷深化商事制度改革，全面實(shí)行簡易注銷市場退出機(jī)制，允許“一址多照”或“一照多址”，創(chuàng)業(yè)門檻和成本進(jìn)一步降低?！岸嘁?guī)合一”空間信息平臺(tái)上線運(yùn)行，大幅提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國家試點(diǎn)加快推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作通過省級抽查驗(yàn)收，完成土地確權(quán)面積27.23萬畝，登記頒證率達(dá)到98.78%。區(qū)域金融服務(wù)體系更加健全，廣東四會(huì)泰隆村鎮(zhèn)銀行正式開業(yè)，投放三農(nóng)、小微企業(yè)等貸款8720萬元。我市被定為肇慶市綠色金融創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)?！八臅?huì)市玉器行業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)體系”通過省標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)驗(yàn)收，樹立起行業(yè)標(biāo)桿。
四、堅(jiān)持城鄉(xiāng)建設(shè)同推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境不斷改善
全國文明城市創(chuàng)建成果鞏固提升。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)文常態(tài)化，順利通過全國文明城市年度測評，成功舉辦廣東省創(chuàng)建縣級文明城市培訓(xùn)班暨鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)交流會(huì)。組建市融媒體中心，積極弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。成功承辦第十五屆省運(yùn)會(huì)(四會(huì)賽區(qū))手球、柔道的比賽任務(wù)，實(shí)現(xiàn)一流場館建設(shè)、一流保障提供和一流形象展示。全力推進(jìn)城市交通外聯(lián)內(nèi)通建設(shè)，廣佛肇輕軌四會(huì)站連接線公路新建工程完成路基施工，省道260線、263線改建工程加快推進(jìn)，完成省道354線清遠(yuǎn)交界至地豆段路面升級改造，啟動(dòng)二廣高速龍甫互通工程前期工作，全面完成省道263線、118線、260線、354線四會(huì)段公路安全生命防護(hù)工程，“四好農(nóng)村路”省級示范縣創(chuàng)建工作獲得省獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元。鳳山片區(qū)道路改造工程建成通車，商業(yè)大道東、衛(wèi)民路等地下排水工程完成施工，馬田公園人防(地下停車場)工程加快建設(shè)。家惠片區(qū)、貞山燒烤場片區(qū)等8個(gè)“三舊”改造項(xiàng)目有序推進(jìn)。
省全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣工作全面推開。堅(jiān)持規(guī)劃先行，完成市域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃(含村莊建設(shè)規(guī)劃)編制成果。發(fā)揮農(nóng)民主體作用，籌資投勞累計(jì)超1億元。率先完成20戶以上自然村人居環(huán)境整治，啟動(dòng)建設(shè)203條美麗宜居村、37條特色精品村，成功打造5個(gè)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)示范點(diǎn)，江谷鎮(zhèn)楊村、官陂村和地豆鎮(zhèn)大板�~村、水車村成為全省鄉(xiāng)村振興工作粵西片區(qū)推進(jìn)會(huì)實(shí)地考察點(diǎn)。自然村“村村通”自來水完成總工程量的95%。省衛(wèi)生村創(chuàng)建工作覆蓋農(nóng)業(yè)受益人口51629人，完成率達(dá)734.2%。示范縣創(chuàng)建工作得到省、肇慶市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，新華社廣東分社、南方日報(bào)、廣州日報(bào)、香港鳳凰衛(wèi)視等媒體相繼報(bào)道我市的做法和經(jīng)驗(yàn)。
五、堅(jiān)持民生發(fā)展落腳點(diǎn)，全面小康扎實(shí)推進(jìn)
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)排名東南片區(qū)第2位，高污染燃料禁燃區(qū)由城區(qū)向大沙、南江、龍甫片區(qū)拓展，陶瓷企業(yè)加快“煤改氣”，全年立案查處環(huán)境違法行為114宗，依法淘汰關(guān)閉“散亂污”企業(yè)170家。全面落實(shí)“河長制”“湖長制”，全面開展農(nóng)業(yè)污染源(畜禽養(yǎng)殖)整治，加快清理縣一級飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目，青岐涌水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。整縣推進(jìn)污水處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成20.7公里城市管網(wǎng)建設(shè)。按時(shí)按質(zhì)全部辦結(jié)中央環(huán)保督察“回頭看”交辦的65宗案件，交辦案件反映問題得到有效解決。全年完成6059畝桉樹林退出，完成森林碳匯造林2000畝、更新造林2500畝、森林撫育61039畝。羅源鎮(zhèn)被認(rèn)定為“2018年廣東省森林小鎮(zhèn)”，地豆鎮(zhèn)水車森林公園入選“新一輪綠化廣東大行動(dòng)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)實(shí)踐范例”。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“敢借、善用、管控、增值、能還”原則，管好用好政府性融資，政府性債務(wù)綜合負(fù)債率遠(yuǎn)低于風(fēng)險(xiǎn)水平。依法依規(guī)妥善處理“粵融泰富”網(wǎng)貸公司資金兌付風(fēng)險(xiǎn)事件。信貸資產(chǎn)質(zhì)量不斷好轉(zhuǎn)，全市本外幣各項(xiàng)貸款余額295.77億元，不良貸款率0.84%，較年初下降1.0個(gè)百分點(diǎn)，較肇慶平均水平低0.26個(gè)百分點(diǎn)。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦精準(zhǔn)扶貧和對口精準(zhǔn)幫扶目標(biāo)，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、保障性扶貧措施，落實(shí)“1+N”扶貧配套政策，全市建檔立卡3364戶5736人貧困戶按“八有”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)預(yù)脫貧，無勞動(dòng)力貧困戶全部落實(shí)幫扶保障措施。本級累計(jì)投入廣西富川縣、我省懷集縣永固鎮(zhèn)對口幫扶資金2467.2萬元，對口幫扶永固鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)100%預(yù)脫貧。
民生事業(yè)不斷發(fā)展。財(cái)政用于民生支出達(dá)25.04億元，占一般公共預(yù)算支出69.49%，“十項(xiàng)惠民實(shí)事”基本完成。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇發(fā)放率達(dá)100%。落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1593萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6998人、失業(yè)人員再就業(yè)1811人、就業(yè)困難人員就業(yè)266人、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1811人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。全市棚戶區(qū)改造住房基本建成688套，政府投資公租房累計(jì)分配1703套。市人民醫(yī)院蘇東霖住院部完成升級改造，市婦幼保健院完成整體搬遷并投入使用，市第二人民醫(yī)院(江谷鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院新院)完成主體工程建設(shè)，完成縣級醫(yī)療急救體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并投入使用，投入2820萬元完善縣級公立醫(yī)院設(shè)備配置，率先落實(shí)邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員人均每月1300元崗位津貼，醫(yī)改惠民政策減輕群眾負(fù)擔(dān)超2000萬元，貫徹落實(shí)生育政策獲省級表彰。玉城學(xué)校和四會(huì)市特殊教育學(xué)校建成使用，全年新增學(xué)前教育和義務(wù)教育學(xué)位3282個(gè)，高考高分優(yōu)先投檔上線率居肇慶市第二。市圖書館總分館建設(shè)列入全省示范，有序推進(jìn)62個(gè)行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成4個(gè)示范點(diǎn)。成功舉辦“玉潤四會(huì)”首屆女性詩歌周活動(dòng)，廣播連續(xù)劇《追尋》榮獲十八屆中國廣播劇研究會(huì)專家評析二等獎(jiǎng)。市婦聯(lián)創(chuàng)建“美麗家園”工作做法在全省交流。
社會(huì)管理日益完善。扎實(shí)推進(jìn)智慧新警務(wù)建設(shè)，全面啟動(dòng)2個(gè)固定市際治安卡點(diǎn)和9個(gè)市內(nèi)流動(dòng)治安卡點(diǎn)，建成高清卡口式電子警察34個(gè)、視頻監(jiān)控點(diǎn)1200路，成為肇慶首個(gè)完成公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)“十三五”規(guī)劃的縣(市、區(qū))。市人武部被評為省軍區(qū)先進(jìn)人武部，我市武裝工作在肇慶各縣(市、區(qū))綜合考評中位列第一。市消防中隊(duì)連續(xù)19年被省消防總隊(duì)評為“標(biāo)兵中隊(duì)”。落實(shí)“以案定補(bǔ)”機(jī)制，26名專職人民調(diào)解員配齊到位。深入推進(jìn)法治四會(huì)、平安四會(huì)建設(shè)，扎實(shí)開展“颶風(fēng)2018”專項(xiàng)行動(dòng)和社會(huì)治安防控“鑄盾”行動(dòng)，打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，刑事案件立案數(shù)同比下降15.1%。眾志成城抗擊臺(tái)風(fēng)“艾云尼”“山竹”，有力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。年內(nèi)未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，未發(fā)生群體性越級進(jìn)京上訪事件，全市社會(huì)大局總體穩(wěn)定。此外，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)、人防、食品藥品、國防動(dòng)員、地方志、檔案、氣象、老干、水文、地震、殘聯(lián)、工商聯(lián)、慈善、老促會(huì)、關(guān)工委等工作取得新進(jìn)步。
六、堅(jiān)持依法行政轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)全面深化
法治政府建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，按期辦結(jié)人大代表建議74件、政協(xié)提案90件，答復(fù)率、滿意率均為100%。嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，調(diào)整44個(gè)部門5837個(gè)事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單并對外公開接受監(jiān)督，清理50個(gè)中介服務(wù)事項(xiàng)。
高效政府建設(shè)持續(xù)深入。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，最大程度集中有關(guān)部門審批窗口，實(shí)施“一站式”辦理，“一次辦成”事項(xiàng)比率達(dá)85.5%，行政審批效能提速達(dá)92%，基本實(shí)現(xiàn)“一門受理、一網(wǎng)通辦、一次辦成”。全面實(shí)施“多證合一”，開辦企業(yè)全流程審批壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，開辦企業(yè)便利度跨入全省第一梯隊(duì)。
政府作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化。全面實(shí)行牽頭單位負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化職能部門“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督”作用。堅(jiān)持“一線工作法”，大力實(shí)行重點(diǎn)工作會(huì)商制度，推動(dòng)政府辦事效率大幅提升。行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，政府誠信建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表，以上成績的取得，是黨中央、國務(wù)院總攬全局、英明決策的結(jié)果，是省委、省政府，肇慶市委、市政府和四會(huì)市委堅(jiān)定方向、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民和社會(huì)各界凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐四會(huì)部隊(duì)和各級駐四會(huì)單位，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持參與四會(huì)改革發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
對照高質(zhì)量發(fā)展要求，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少的問題和困難，比如：個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速低于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)增長速度與我市加快發(fā)展的任務(wù)要求和現(xiàn)實(shí)需要還有差距;發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，高新技術(shù)企業(yè)儲(chǔ)備量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率仍然偏低，內(nèi)生動(dòng)力不足，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換亟待加快;產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展還不夠緊密，交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，新農(nóng)村建設(shè)攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;環(huán)境綜合治理成效出現(xiàn)反復(fù)，解決突出環(huán)境問題任重道遠(yuǎn);高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)還存在短板，公共服務(wù)水平有待提高;行政服務(wù)效能還有不少提升空間，政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，等等。這些問題是我市發(fā)展不平衡不充分的具體體現(xiàn)，我們必須敢于面對，勇于解決。
2019年工作謀劃
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》實(shí)施起步之年，做好今年的工作極為重要，意義非凡。我們要以戰(zhàn)必勝、攻必克、事必成的奮戰(zhàn)決心和迎難而上、一往無前的奮斗狀態(tài)，以解放思想、實(shí)干興肇的改革精神，奮力開創(chuàng)四會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
政府工作的總體要求:高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十二屆六次全會(huì)精神和省委書記李希同志肇慶調(diào)研講話要求，按照肇慶市委、市政府各項(xiàng)工作安排和市委十三屆七次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移用好改革開放“關(guān)鍵一招”，全力參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，以“一核一軸一廊”發(fā)展格局為引領(lǐng)，深入實(shí)施工業(yè)發(fā)展“366”工程、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“1133”工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“611”工程，持續(xù)推進(jìn)“項(xiàng)目落地年”“工業(yè)園區(qū)建設(shè)年”“招商引資年”活動(dòng)，持續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，積極創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣(市)，全域推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步解放思想，實(shí)干擔(dān)當(dāng)，加快落實(shí)“三個(gè)定位”，努力建設(shè)成為肇慶產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市重要增長極，為肇慶建設(shè)粵港澳大灣區(qū)連接大西南樞紐門戶城市，為廣東實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”作出四會(huì)應(yīng)有貢獻(xiàn)。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長8.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.0%，一般公共預(yù)算收入增長10.0%，外貿(mào)進(jìn)出口總額146.3億元，實(shí)際吸收外資14500萬元，全體居民人均可支配收入增長6.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi)，節(jié)能減排和空氣質(zhì)量改善目標(biāo)控制在肇慶市下達(dá)的計(jì)劃以內(nèi)。
一、以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展活力
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，強(qiáng)化政策有效供給，全力推動(dòng)大融資、大建設(shè)、大發(fā)展。
(一)大力扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。聚焦民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，采取更有力度、更有溫度的政策措施，旗幟鮮明地大力支持民營經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展。打好降成本“組合拳”，切實(shí)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)及用工、用能、物流成本，力爭全年為企業(yè)減負(fù)8億元。強(qiáng)化民營企業(yè)法律保障，改進(jìn)環(huán)保、消防、氣象等執(zhí)法方式。完善政銀企常態(tài)化對接機(jī)制，擴(kuò)大應(yīng)急轉(zhuǎn)貸“資金池”規(guī)模至5000萬元，降低企業(yè)融資成本。加快飛南資源、富仕電子、一力藥業(yè)上市步伐，支持引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)開展股權(quán)與債券融資。
(二)積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板。全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。提高城鄉(xiāng)通行能力。動(dòng)工建設(shè)省道263線四會(huì)城區(qū)陸巷至麗崗段改建工程、四會(huì)城區(qū)至下茆公路工程、省道118線三水交界至清塘竇口段路面改造工程。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，重點(diǎn)完成Y371線石狗金坑至廣寧賓亨、Y370線石狗至白石咀、Y377線江林至順帶等公路路面維護(hù)及改造工程。優(yōu)化提升市政路網(wǎng)。加快推進(jìn)吉照路、荔枝灣堤岸整治工程建設(shè)，推動(dòng)商業(yè)大道四路建成通車，著力打通一批城區(qū)“瓶頸路”。積極推動(dòng)一批市政道路升級改造，動(dòng)工建設(shè)吾悅廣場周邊道路改造建設(shè)工程，完成觀海路(塔崗段)排水及祥和路改造建設(shè)工程量的70%，完成彭沖灣片區(qū)市政道路綜合改造提升工程、東城片區(qū)道路改造工程、江麗路建設(shè)工程總量的50%，完成四會(huì)大道(大隆灣-南城路)排水工程主體工程建設(shè)。完善公共服務(wù)配套。動(dòng)工建設(shè)城區(qū)街巷整治工程、槎山公園升級改造工程，加快市檔案館、馬田公園人防工程建設(shè)。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，投入6800萬元推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)、4G基站建設(shè)，規(guī)劃布局5G網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)“數(shù)字化城市管理”等智慧城市管理服務(wù)平臺(tái)，提升城市管理智慧化水平。
(三)著力促進(jìn)消費(fèi)水平提升。提升全域旅游產(chǎn)業(yè)鏈水平，吸引社會(huì)資本參與旅游資源開發(fā)，大力推進(jìn)旅游景區(qū)創(chuàng)A、酒店評星和舊景區(qū)設(shè)施盤活，力爭引進(jìn)大型開放式旅游綜合體落地。年內(nèi)新增5家星級農(nóng)家樂、3個(gè)星級旅游廁所、2個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、1條精品旅游路線。培育壯大玉器直播銷售、珠寶玉器創(chuàng)意設(shè)計(jì)、玉石原料交易會(huì)、玉文化旅游等新業(yè)態(tài)。落實(shí)限額以上商貿(mào)企業(yè)扶持政策，推動(dòng)批零住餐行業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“分轉(zhuǎn)子”，新增3家以上限上商貿(mào)企業(yè)。深入推進(jìn)房地產(chǎn)去庫存供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保持供需動(dòng)態(tài)平衡。
(四)積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，壓減存量政府債務(wù)，積極爭取政府新增債券10億元、再融資債券3750萬元，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，積極引進(jìn)發(fā)展金融機(jī)構(gòu)，力爭金融業(yè)增加值增長8%。加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)國資平臺(tái)向市場化方向轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌盤活全市經(jīng)營性國有資產(chǎn)，增強(qiáng)國資平臺(tái)的資本實(shí)力和投融資能力，積極拓寬新的政府性項(xiàng)目融資渠道。
二、以工業(yè)發(fā)展366工程和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展1133工程為核心，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
(一)突出抓好項(xiàng)目落地大提速。堅(jiān)持項(xiàng)目不動(dòng)工，一切都落空;項(xiàng)目不投產(chǎn)，一切都白講的理念。突出抓好項(xiàng)目落地保障，積極爭取上級用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，建立激勵(lì)機(jī)制推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和拆舊復(fù)墾工作，年內(nèi)完成4000畝增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，實(shí)施1500畝農(nóng)村拆舊復(fù)墾，調(diào)整用地規(guī)模1000畝，力爭收儲(chǔ)土地4900畝，分步解決留用地歷史遺留問題。建立低效用地退出機(jī)制，年內(nèi)盤活閑置用地400畝。深入開展“工業(yè)園區(qū)建設(shè)年”活動(dòng)，年內(nèi)新開發(fā)及盤活用地面積1500畝以上，新增建成或盤活通用廠房(含科技孵化器廠房)10萬平方米。優(yōu)化項(xiàng)目批前服務(wù)和選址、審批一站式全流程服務(wù)，全面推廣產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目“雙容雙承諾”“先建后驗(yàn)”直接落地，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)子基金，推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)、竣工、投產(chǎn)、見效，確保16個(gè)以上項(xiàng)目新增落地開工、6個(gè)以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)84個(gè)年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，完成投資128.74億元。
(二)全面推動(dòng)科技創(chuàng)新大發(fā)展。以科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，全面啟動(dòng)國家創(chuàng)新型縣(市)創(chuàng)建，緊扣“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚”“科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化”“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”“科技創(chuàng)新為民惠民”和“體制機(jī)制全面創(chuàng)新”等六大重點(diǎn)任務(wù)持續(xù)發(fā)力，力爭到2021年將我市打造成為創(chuàng)新特色明顯、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新型縣(市)典型示范。主動(dòng)參與粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，積極申報(bào)省級四會(huì)高新區(qū)。加快提升制造業(yè)自主創(chuàng)新水平，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)上“云上平臺(tái)”，加大智能化和綠色化技改項(xiàng)目扶持力度，年內(nèi)推動(dòng)58家企業(yè)技術(shù)改造，新增“機(jī)器人應(yīng)用”120臺(tái)。狠抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“八大舉措”，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加大財(cái)政支持力度，撬動(dòng)企業(yè)投入關(guān)鍵技術(shù)、裝備、零部件攻關(guān)，力爭R&D占GDP比重達(dá)到2.0%，確保年內(nèi)新增省級以上創(chuàng)新平臺(tái)2個(gè)、肇慶市級以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1家，國家高新技術(shù)企業(yè)存量90家以上。加快構(gòu)建創(chuàng)新孵化育成體系，確保新增科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間各1家，在孵項(xiàng)目達(dá)50個(gè)。健全科技孵化器內(nèi)部運(yùn)營管理制度，推動(dòng)四會(huì)創(chuàng)客空間市場化運(yùn)營，打造高水平科技孵化器。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)母基金，撬動(dòng)社會(huì)資本成立子基金，引進(jìn)一批高端“雙創(chuàng)”服務(wù)運(yùn)營機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)管理運(yùn)營，培育本土“獨(dú)角獸企業(yè)”和“瞪羚企業(yè)”。加大項(xiàng)目和人才“雙引雙促”力度，與深圳合作舉辦粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)之星大賽，吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)落戶我市。積極引進(jìn)高?？偛炕蛑咝７中?，配套建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地和人才公寓，打造創(chuàng)新人才集聚高地。
(三)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量大提升。加快推進(jìn)愛高智能中央空調(diào)設(shè)備、中意智能科技、中廣核羅源風(fēng)電場等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)新景陶科技、廣東寶時(shí)精細(xì)化工等在建項(xiàng)目投產(chǎn)見效，積極推動(dòng)鯫龍鋁業(yè)、中達(dá)化工等現(xiàn)有成長型企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，2019年力爭先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車三大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值分別達(dá)到50億元、23億元和20億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)36家、年主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)12家。加快布局新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)銳豐視聽科技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、中集智能生態(tài)創(chuàng)新園、潮人科技(四會(huì))新興產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地。
(四)持續(xù)聚焦招大商大招商。提高招商準(zhǔn)入門檻，工業(yè)用地容積率提高到1.5以上(特殊工藝行業(yè)除外)，強(qiáng)化項(xiàng)目準(zhǔn)入?yún)f(xié)議履約監(jiān)管，把好項(xiàng)目效益、投資強(qiáng)度和環(huán)保底線論證評估關(guān)口。圍繞先進(jìn)裝備制造、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、高端電子信息、新材料、生物制藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進(jìn)建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈項(xiàng)目。大力引進(jìn)有實(shí)力的產(chǎn)業(yè)開發(fā)運(yùn)營主體“以商引商”。力爭年內(nèi)新引進(jìn)合同項(xiàng)目投資額120億元以上，其中超10億元項(xiàng)目3個(gè)，世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)或行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)、外資企業(yè)或行業(yè)“隱形冠軍”項(xiàng)目8個(gè)。
三、以推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為抓手，全面深化改革開放
以思想融入為先導(dǎo)、交通互聯(lián)為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)共建為重點(diǎn)，樹牢大灣區(qū)意識(shí)和大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，深度對接“港澳所需”“灣區(qū)所向”“肇慶所要”“四會(huì)所能”，強(qiáng)化主角意識(shí)，用好改革開放“關(guān)鍵一招”，全方位加強(qiáng)與大灣區(qū)各城市的對接合作。
(一)加快融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展。主動(dòng)對接大灣區(qū)先發(fā)地區(qū)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源外溢轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化與廣深港澳產(chǎn)業(yè)共建，加快形成“廣深港澳研發(fā)、四會(huì)轉(zhuǎn)移孵化轉(zhuǎn)化”的創(chuàng)新協(xié)作、錯(cuò)位發(fā)展模式，打造大灣區(qū)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新承載地。積極參與粵港澳大灣區(qū)港口國際合作，整合盤活四會(huì)港口資源，規(guī)劃建設(shè)大沙貨運(yùn)站、四會(huì)港貨運(yùn)站，推動(dòng)國際多式聯(lián)運(yùn)港口物流園區(qū)項(xiàng)目落地，建設(shè)保稅物流中心(B型)以及高端進(jìn)口商品集散地和配送中心，打造“前港—中區(qū)—后城”現(xiàn)代港區(qū)。積極參與“一帶一路”建設(shè)，擴(kuò)大對沿線國家以及南美、非洲國家等新興市場的產(chǎn)品加工出口，壯大外貿(mào)企業(yè)規(guī)模，提升對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易水平。
(二)積極參與大灣區(qū)一體化交通對接。加快二廣高速龍甫互通以及汕湛高速石狗連接線工程建設(shè)，年內(nèi)完成廣佛肇輕軌連接線建設(shè)以及商業(yè)大道東、西道路改造，完成東進(jìn)大道三期(國道321大沙段)升級改造工程用地交付，規(guī)劃建設(shè)省道S260線(四蓮公路)連接鼎湖快速路。全力配合汕湛高速四會(huì)段、廣佛肇高速二期項(xiàng)目建設(shè)。
(三)全面深化民生領(lǐng)域交流合作。積極參與粵港澳人才合作示范區(qū)建設(shè)，依托廣佛肇科教新城等孵化物理空間平臺(tái)，打造粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，力爭港澳高校在我市設(shè)立研發(fā)和附屬機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化文旅交流合作，加強(qiáng)海外會(huì)寧社團(tuán)組織的文化商貿(mào)聯(lián)誼交流，支持文化機(jī)構(gòu)、文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織等社會(huì)力量，打造對接港澳的民間文化交流品牌。
四、以“一核一軸一廊”發(fā)展格局為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展
貫徹落實(shí)以功能區(qū)為引領(lǐng)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持規(guī)劃先行，扎實(shí)推進(jìn)城市高品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐、鄉(xiāng)村大振興建設(shè)，以產(chǎn)城互動(dòng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的高質(zhì)量發(fā)展路徑，全力參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。
(一)打造城市發(fā)展核心區(qū)。深刻把握肇慶“東進(jìn)”融入大灣區(qū)一體化發(fā)展的趨勢，推動(dòng)中心城區(qū)向東拓展，以城市平臺(tái)優(yōu)化促進(jìn)城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)、城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，努力建設(shè)大灣區(qū)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市。加快貞山新城開發(fā)建設(shè)。年內(nèi)完成1300畝土地收儲(chǔ)，整合資源打造1200畝景觀湖。加快引進(jìn)有實(shí)力高端商業(yè)綜合體運(yùn)營集團(tuán)落地，打造集商業(yè)、娛樂、文化、旅游、科研、生態(tài)于一體的大型開放性商業(yè)服務(wù)中心。加快引進(jìn)創(chuàng)新科技城項(xiàng)目，配套建設(shè)一批高端商住、人才公寓和精品孵化器，吸引一批科技研發(fā)團(tuán)隊(duì)落地，打造集項(xiàng)目孵化、企業(yè)加速和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為一體的科技孵化產(chǎn)業(yè)園。加快四會(huì)玉器文化特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)。加快落實(shí)小鎮(zhèn)項(xiàng)目首期供地，推動(dòng)大型禪玉文旅項(xiàng)目落地，推動(dòng)7個(gè)原石拍賣場建設(shè)運(yùn)營，動(dòng)工建設(shè)4條道路改造工程。加快廣佛肇科教新城開發(fā)建設(shè)。以大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、高端社區(qū)“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”為核心理念抓好項(xiàng)目規(guī)劃布局，年內(nèi)新增收儲(chǔ)土地1000畝，動(dòng)工建設(shè)華南農(nóng)業(yè)大學(xué)珠江學(xué)院，加快廣東華商學(xué)院建設(shè)進(jìn)度。做好城市經(jīng)營文章。堅(jiān)持規(guī)劃先行，高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)開展各類規(guī)劃編制，科學(xué)控制一河兩岸、貞山新城、市行政中心周邊等重點(diǎn)區(qū)域城市景觀、建筑高度和天際線。制定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)中長期規(guī)劃，引導(dǎo)商業(yè)地產(chǎn)從數(shù)量擴(kuò)張走向質(zhì)量型道路，推動(dòng)新城·吾悅廣場、四會(huì)廣場(二期)建成運(yùn)營。用好用活“三舊”改造政策，全面推進(jìn)老舊小區(qū)、城中村改造提升和舊廠房盤活，年內(nèi)啟動(dòng)城南片區(qū)、沙尾片區(qū)、14號(hào)碼頭片區(qū)舊城改造。深化提升創(chuàng)文工作成果，采取微改造“繡花”功夫，改善北門直街等一批傳統(tǒng)街巷人居環(huán)境，挖掘人文經(jīng)濟(jì)效益。扎實(shí)推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化。
(二)打造先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展軸。優(yōu)化現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)產(chǎn)城互動(dòng)和產(chǎn)業(yè)鏈配套功能，統(tǒng)籌資源做大做強(qiáng)四會(huì)市精細(xì)化工工業(yè)園(含江谷精細(xì)化工工業(yè)園、國際化妝品產(chǎn)業(yè)城、龍灣電子產(chǎn)業(yè)基地、下茆鎮(zhèn)工業(yè)區(qū))、四會(huì)市先進(jìn)制造業(yè)基地(含龍甫循環(huán)經(jīng)濟(jì)金屬產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、清東科技園、龍甫電鍍園)、肇慶高新區(qū)四會(huì)產(chǎn)業(yè)園、大沙產(chǎn)業(yè)升級示范園(含馬房工業(yè)片區(qū)、富溪工業(yè)園、南江工業(yè)園)四大主導(dǎo)園區(qū)，積極爭取納入省、國家園區(qū)發(fā)展政策“籠子”，加快形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、競爭能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)值百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，努力打造大灣區(qū)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展腹地。四會(huì)市精細(xì)化工工業(yè)園年內(nèi)調(diào)整800畝用地規(guī)模，完成土地平整700畝，新增收儲(chǔ)600畝用地，年內(nèi)投入1.2億元建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，鋪設(shè)市政道路、雨污管網(wǎng)5公里，建成園區(qū)文體中心、專業(yè)消防站并投入使用，新建6棟員工宿舍樓。四會(huì)市先進(jìn)制造業(yè)基地以3萬畝容量為目標(biāo)，推進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)集聚地資源整合和二次開發(fā)，年內(nèi)完成控制性規(guī)劃，加快新開發(fā)區(qū)域土地儲(chǔ)備整理，動(dòng)工建設(shè)龍甫環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。肇慶高新區(qū)四會(huì)產(chǎn)業(yè)園完成2、3、4號(hào)路升級改造工程并全面通行，加快新江污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。大沙產(chǎn)業(yè)升級示范園加快南江工業(yè)園西北片區(qū)轉(zhuǎn)型升級，新增盤活200畝低效用地，推動(dòng)10家企業(yè)技術(shù)改造，著力打造新材料產(chǎn)業(yè)園。積極探索多元化市場投資模式、產(chǎn)業(yè)基金市場化投入模式，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略資本參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級。加大政府對低效用地的清理騰挪整合力度。積極探索發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)，鼓勵(lì)權(quán)屬人就地“工改工”建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)通用廠房。實(shí)施園區(qū)管理體制改革，提升園區(qū)統(tǒng)籌管理效能。
(三)打造生態(tài)發(fā)展綠色長廊。以建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村為抓手，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，打造綠色發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，筑牢綠色生態(tài)屏障。加快創(chuàng)建省全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣。大力實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治工作成效，抓好縣鎮(zhèn)村“書記項(xiàng)目”建設(shè)，年內(nèi)建成一批特色精品村、美麗宜居村。全面完成羅源鎮(zhèn)省級新農(nóng)村示范片建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)1個(gè)以上高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興示范樣板鎮(zhèn)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村民房風(fēng)貌管控，細(xì)化古村落古建筑保護(hù)措施，提升農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)水平。推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，大力推進(jìn)電網(wǎng)改造建設(shè)，提高光纖網(wǎng)絡(luò)、快遞下鄉(xiāng)覆蓋率，完善農(nóng)村全域保潔機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)行政村“村村通”自來水，加快建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村。深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“611”工程。大力推進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村，培育壯大蘭花、柑桔、葡萄等花卉蔬果種植和錦鯉、澳洲淡水龍蝦等高端水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)推動(dòng)四會(huì)百花園等5個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入運(yùn)營或增資擴(kuò)產(chǎn)，推動(dòng)蘭花種植面積達(dá)4100畝，積極創(chuàng)建以沙糖桔為主導(dǎo)的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。制定出臺(tái)扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)大棚種植、智能應(yīng)用及農(nóng)業(yè)綜合體開發(fā)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，挖掘打造“農(nóng)業(yè)+旅游”新經(jīng)濟(jì)模式。積極推動(dòng)土地集約流轉(zhuǎn)經(jīng)營，6月底前完成國家級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。
五、以國家生態(tài)文明示范縣為標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)美麗四會(huì)
加大環(huán)保投入和工作力度，全面落實(shí)中央和省環(huán)保督察問題整改，深入實(shí)施八大環(huán)境提質(zhì)整治行動(dòng)，力爭年內(nèi)全面達(dá)到國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本性改善。
(一)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力打好“藍(lán)天”保衛(wèi)戰(zhàn)。突出大氣污染防治精細(xì)化管理，加強(qiáng)廢氣排放企業(yè)在線實(shí)時(shí)監(jiān)控，落實(shí)建筑工地?fù)P塵防治6個(gè)“100%”，采取“治超”非現(xiàn)場執(zhí)法從嚴(yán)管治道路揚(yáng)塵，壓實(shí)屬地責(zé)任嚴(yán)控露天焚燒，強(qiáng)化不利氣象條件提前防控，力爭全年AQI達(dá)標(biāo)率90%以上。全力打好“碧水”攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)入河排污口監(jiān)管，定期開展流域斷面水質(zhì)監(jiān)測，推動(dòng)“河長制”向“河長治”轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)取水點(diǎn)布局調(diào)整，按時(shí)保質(zhì)完成飲用水源地違法項(xiàng)目和建筑物清拆整治。加快推進(jìn)PPP模式整縣推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)貞山污水處理廠及配套管網(wǎng)，完善城區(qū)生活污水管網(wǎng)，推動(dòng)建成區(qū)生活污水全收集全處理。鞏固畜禽養(yǎng)殖清理成果，完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分，確保國、省考河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全力打好“凈土”防御戰(zhàn)。全面完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和所有重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)地塊基礎(chǔ)信息調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)篩查，開展污染地塊修復(fù)治理。保持固體廢物高壓嚴(yán)管態(tài)勢，實(shí)行危廢產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置全過程監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體(危險(xiǎn))廢物行為。
(二)加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。抓好產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面落實(shí)重點(diǎn)用能企業(yè)能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)，力爭單位GDP能耗下降3.56%。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，抓好節(jié)能減排，推動(dòng)印染、電鍍、皮革、鋁型材行業(yè)全面實(shí)施清潔化改造，全面完成陶瓷企業(yè)“煤改氣”和綜合治理，穩(wěn)步推進(jìn)“散亂污”企業(yè)退出和整治提升，實(shí)施園區(qū)綠色循環(huán)發(fā)展工程。發(fā)揮綠色金融創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)優(yōu)勢，創(chuàng)新金融產(chǎn)品及服務(wù)，增強(qiáng)金融支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的針對性及有效性。加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧，既要把牢安全、環(huán)保底線，又不能簡單化、一刀切，避免處置措施簡單粗暴，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案，充分保障企業(yè)合法權(quán)益。差別化推進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾分類，建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。
(三)扎實(shí)推進(jìn)新一輪綠化大行動(dòng)。全面落實(shí)17.84萬畝生態(tài)公益林差異化補(bǔ)償區(qū)域，精準(zhǔn)發(fā)放差異化損失性補(bǔ)償資金。推進(jìn)9908.5畝桉樹林改造，完成森林碳匯林造林1000畝、撫育2000畝，建設(shè)綠美古樹鄉(xiāng)村2個(gè)，申建2個(gè)森林小鎮(zhèn)。
六、以人民為中心，營造共建共治共享社會(huì)治理格局
堅(jiān)持需求導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向有機(jī)結(jié)合,以釘釘子精神做好保基本、補(bǔ)短板、兜底線工作，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
(一)切實(shí)保障和改善民生。落實(shí)積極政策穩(wěn)定就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1600人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)300人。抓好優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，推進(jìn)教育集團(tuán)化改革，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)民辦教育資源，建設(shè)一批中小學(xué)、幼兒園，支持實(shí)驗(yàn)學(xué)校新建高中部。加快推進(jìn)馮云小學(xué)擴(kuò)建和江谷、龍甫中心幼兒園新建項(xiàng)目，完成飛鵝嶺小學(xué)新建工程和東城中學(xué)、黃崗幼兒園、前鋒幼兒園擴(kuò)建工程，年內(nèi)新增學(xué)位3580個(gè)。完成第二人民醫(yī)院、下茆鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級改造并投入使用。積極探索“醫(yī)聯(lián)體”合作方式，推動(dòng)省內(nèi)高端醫(yī)療資源落戶。深入推進(jìn)公立醫(yī)院對口幫扶基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，深化分級診療制度等醫(yī)藥衛(wèi)生體制各項(xiàng)改革，提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。做大做強(qiáng)“文化大舞臺(tái)”“文明大舞臺(tái)”等文化活動(dòng)品牌，新建3個(gè)圖書館分館。做好優(yōu)撫雙擁工作，完善復(fù)退軍人服務(wù)體系。保障干部職工按規(guī)定享有正常的福利待遇。提高城鄉(xiāng)低保救助補(bǔ)差、殘疾人生活津貼、重殘護(hù)理補(bǔ)貼以及特困人員、孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)全力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)扶貧、金融扶貧等“造血”扶貧措施，重點(diǎn)解決好實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題，確保全市3364戶5736人預(yù)脫貧戶按照“八有”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不滑坡，不返貧，高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。落實(shí)對口幫扶懷集永固鎮(zhèn)和廣西富川縣扶貧協(xié)作三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對接、勞務(wù)協(xié)作、文旅合作，助力對口協(xié)作地區(qū)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。
(三)抓好平安四會(huì)建設(shè)。保持“掃黑除惡”高壓嚴(yán)打態(tài)勢，持續(xù)深入開展線索摸排和集中打擊收網(wǎng)，依法偵辦一批涉黑涉惡案件，年內(nèi)基本鏟除黑惡勢力賴以滋生土壤。大力推進(jìn)智能感知采集網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用，構(gòu)建立體化治安防控多維信息動(dòng)態(tài)感知體系。健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防和多元化解機(jī)制。壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，完成應(yīng)急隊(duì)伍及指揮系統(tǒng)建設(shè)。健全食品藥品監(jiān)管機(jī)制，全力保障市民群眾的飲食用藥安全。全力支持國防和軍隊(duì)改革，加強(qiáng)全民國防教育和國防動(dòng)員。
此外，集中力量辦好十件惠民實(shí)事。繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對臺(tái)、人防、地方志、檔案、氣象、水文、地震、工會(huì)、團(tuán)委、婦女兒童、殘聯(lián)、慈善等工作。
七、以打造務(wù)實(shí)高效廉潔政府為導(dǎo)向，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新形勢、新機(jī)遇下需要廣大干部擼起袖子加油干，盡心謀事、盡力干事、盡責(zé)成事，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面提升政府履職水平。
(一)加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。推進(jìn)政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的政府治理體系。加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，杜絕“新官不理舊賬”。堅(jiān)持依憲依法行政，定期向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作和向政協(xié)通報(bào)情況，辦好人大建議和政協(xié)提案，主動(dòng)聽取社會(huì)各界的意見建議。
(二)全面提高政府運(yùn)作效率。實(shí)施牽頭單位主責(zé)制，持續(xù)推進(jìn)“一線工作法”、重大事項(xiàng)“會(huì)商制”，推進(jìn)“一項(xiàng)任務(wù)、一個(gè)專班、一套方案、一抓到底”，堅(jiān)決破除文來文往、推諉扯皮、拖延逾期。加快業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移上“云”，推動(dòng)政務(wù)跨部門協(xié)同辦公，深化全市移動(dòng)政務(wù)辦公應(yīng)用，提高政務(wù)運(yùn)行效率。
(三)大力提升政府服務(wù)水平。突出抓好“數(shù)字政府”改革綜合試點(diǎn)工作，推廣應(yīng)用政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)，推動(dòng)民生服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)駐“粵省事·肇慶行”。繼續(xù)深化營商環(huán)境綜合改革，持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，擴(kuò)展?fàn)I商環(huán)境主題服務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化便捷服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化營商政務(wù)環(huán)境。
(四)持續(xù)推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。全面貫徹落實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)總要求，強(qiáng)化“第一議題”制度，扎實(shí)做好意識(shí)形態(tài)工作。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大力破除“痕跡主義”等形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，積極構(gòu)建“親”“清”的政商關(guān)系，真正做到講規(guī)矩、敢擔(dān)當(dāng)。主動(dòng)接受巡視巡察監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。
各位代表，日月不肯遲，四時(shí)相催迫。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻、力爭上游，解放思想、實(shí)干興肇，奮戰(zhàn)2019年，為加快落實(shí)“三個(gè)定位”，努力建設(shè)成為肇慶產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市重要增長極而努力奮斗，為肇慶建設(shè)粵港澳大灣區(qū)連接大西南樞紐門戶城市，為廣東實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”作出四會(huì)擔(dān)當(dāng)和貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年!
附件一：
四會(huì)市2019年度“十件惠民實(shí)事”項(xiàng)目表
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事項(xiàng) |
序號(hào) |
年度目標(biāo)任務(wù) |
責(zé)任單位 |
備注 |
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一、提升教育水平 |
1 |
按上級政策要求，落實(shí)建檔立卡本科學(xué)生教育精準(zhǔn)扶貧資助工作。 |
市教育局 |
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2 |
實(shí)施民辦教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，引進(jìn)1所或以上優(yōu)質(zhì)民辦中小學(xué)校（分校區(qū)）。 |
市教育局 |
肇慶事項(xiàng) |
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二、加大對困難群眾幫扶力度 |
3 |
加大對困難群眾幫扶力度。 1、四會(huì)市集中供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)由1800元/人/月提高到1944元/人/月；2、分散供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)由1282元/人/月提高到1383元/人/月；
3、將殘疾人生活津貼和重殘護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別從2000元/年和2700元/年提高到2100元/年和2760元/年；4、將城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保人均最低補(bǔ)差水平從2018年523元/人/月、248元/人/月分別提高到580元/人/月、300元/人/月。（按增幅10%、20%測算）。
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市民政局 |
肇慶事項(xiàng) |
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三、加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè) |
4 |
在完成農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上，選定一批市域內(nèi)主干道（高速、省道、縣道等）沿線村莊開展建設(shè)美麗宜居村、特色精品村，以點(diǎn)帶面，連線成片，滾動(dòng)建設(shè)一批生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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5 |
完成肇慶下達(dá)我市“四好農(nóng)村路”建設(shè)任務(wù)，年內(nèi)完成30公里沙土路硬底化，建成三條示范道路等。 |
市交通運(yùn)輸局 |
肇慶事項(xiàng) |
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四、改善城鄉(xiāng)道路
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6 |
廣佛肇輕軌四會(huì)站連接線新建工程2019年建成通車。 |
市交通運(yùn)輸局 |
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7 |
商業(yè)大道東(市府-工業(yè)大道段)改造工程、商業(yè)大道西(S118—高獅段)改造工程2019年建成通車。 |
市交通運(yùn)輸局 |
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8 |
為了完善吉照路道路、排水、照明、綠化、交通等市政配套設(shè)施建設(shè)，改善周開泉小學(xué)周邊環(huán)境，方便周邊群眾出行條件，對吉照路（四會(huì)大道-怡翠花園段）進(jìn)行升級改造，年內(nèi)完成吉照路（四會(huì)大道-怡翠花園段）主體工程建設(shè)。 |
市城市管理和綜合 執(zhí)法局 |
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9 |
為配合四會(huì)大道市府至荔枝灣片區(qū)土地開發(fā)，解決四會(huì)大道（荔枝灣段）水浸和周邊開發(fā)樓盤的雨污水排放問題，完善該片區(qū)雨污分流系統(tǒng),加快四會(huì)大道（大隆灣—南城路）排水工程建設(shè)，年內(nèi)基本完成主體工程建設(shè)。 |
市城市管理和綜合 執(zhí)法局 |
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五、提高社會(huì)保障水平 |
10 |
完善社會(huì)保障體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)6000人；城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)1600人；勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1000人；幫扶就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)250人；促進(jìn)創(chuàng)業(yè)300人；實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1500人。（具體以肇慶下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)數(shù)為準(zhǔn)） |
市人力資源和社會(huì) 保障局 |
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六、提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平 |
11 |
完成四會(huì)市第二人民醫(yī)院建設(shè)。 |
市代建中心 |
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12 |
完成精神病人監(jiān)護(hù)費(fèi)全覆蓋。 |
市委政法委市衛(wèi)生健康局
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13 |
免費(fèi)實(shí)施孕前優(yōu)生健康檢查（地貧）2620對和“兩癌”檢查5000人（含流動(dòng)人口）。 |
市衛(wèi)生健康局 |
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七、提高環(huán)境質(zhì)量綜合整治 |
14 |
縣道X441線K0+000～K4+840段改建工程（江谷圩鎮(zhèn)至汕湛高速江谷互通出口段），完成投資1800萬元。 |
市交通運(yùn)輸局 |
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15 |
省考漫水河斷面淘金井水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。 |
肇慶市生態(tài)環(huán)境局 四會(huì)分局 |
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16 |
穩(wěn)定達(dá)到“空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)”。 |
肇慶市生態(tài)環(huán)境局 四會(huì)分局 |
續(xù)建項(xiàng)目 |
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17 |
完成綏江-五馬崗斷面水質(zhì)自助監(jiān)測站的建設(shè)并投入使用。 |
肇慶市生態(tài)環(huán)境局 四會(huì)分局 |
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18 |
全面建成梁村監(jiān)測站并投入使用。 |
肇慶市生態(tài)環(huán)境局 四會(huì)分局 |
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19 |
實(shí)行城區(qū)環(huán)衛(wèi)清運(yùn)保潔服務(wù)一體化。 |
市城市管理和綜合 執(zhí)法局 |
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20 |
對我市13個(gè)鎮(zhèn)（街道）河道和排灌系統(tǒng)等進(jìn)行清淤，累計(jì)完成200公里。 |
市水利局 |
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八、提高城市管理水平 |
21 |
2019年全面建成“數(shù)字化城管”，并投入使用。
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市城市管理和綜合 執(zhí)法局 |
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22 |
實(shí)現(xiàn)全市城區(qū)16所公廁形象全面改觀，建成“美潔公廁”。 |
市城市管理和綜合 執(zhí)法局 |
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23 |
實(shí)施“扶強(qiáng)計(jì)劃”志愿服務(wù)，在全市社會(huì)組織中擇優(yōu)10家志愿服務(wù)組織，加大力度進(jìn)行扶持，實(shí)現(xiàn)“學(xué)習(xí)十九大 共建和諧社會(huì)”“講好四會(huì)好人故事”“彩虹行動(dòng)進(jìn)社區(qū)（農(nóng)村）”志愿服務(wù)活動(dòng)等十大扶強(qiáng)項(xiàng)目。 |
市文明辦團(tuán)市委
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24 |
完成四會(huì)市檔案館建設(shè)。 |
市代建中心 |
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九、加強(qiáng)安全教育 |
25 |
提高青少年安全防范意識(shí)，全市13個(gè)鎮(zhèn)（街道）各創(chuàng)建一所毒品預(yù)防教育示范學(xué)校。 |
市公安局（禁毒辦） |
肇慶事項(xiàng) |
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十、提高群眾服務(wù)水平 |
26 |
開展集貿(mào)市場與基層醫(yī)療衛(wèi)生單位計(jì)量器具強(qiáng)制檢定工作，主要對下列范圍的強(qiáng)檢計(jì)量器具開展強(qiáng)制檢定：1、經(jīng)市場監(jiān)管部門核準(zhǔn)登記的主營農(nóng)副產(chǎn)品交易的集貿(mào)市場內(nèi)的用于貿(mào)易結(jié)算的秤（不含桿秤，最大量程不大于60kg）。2、基層醫(yī)療衛(wèi)生單位（經(jīng)衛(wèi)生健康部門核準(zhǔn)登記，包括社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、衛(wèi)生院（所、室）、計(jì)劃生育指導(dǎo)部等）在用計(jì)量器具。 |
市市場監(jiān)督管理局 |
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27 |
完成不少于每千人5批次食品抽檢任務(wù)。 |
市市場監(jiān)督管理局 |
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附件二：
名 詞 解 釋
“三個(gè)定位”。四會(huì)要努力建設(shè)成為珠江西岸先進(jìn)裝備制造集聚地、肇慶產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展示范區(qū)、實(shí)施追趕型發(fā)展的重要增長極。
“一核一軸一廊”發(fā)展格局。以功能區(qū)為引領(lǐng)的區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略，突出城市、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)功能分區(qū)，構(gòu)建城市發(fā)展核心區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展軸和生態(tài)發(fā)展綠色長廊的“一核一軸一廊”新發(fā)展格局。
肇慶工業(yè)發(fā)展“366”工程。到2021年，培育新能源汽車、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保等3個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群;引育6家主營業(yè)務(wù)收入超百億元工業(yè)企業(yè);新增600家主營業(yè)務(wù)收入超億元工業(yè)企業(yè)。
肇慶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“1133”工程。到2021年，力爭實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)總量突破1000家，確保建成10家本科高等院校、30家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、30家高水平的科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間。
肇慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“611”工程。到2021年，打造6個(gè)百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)建10個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新增100家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，同時(shí)培育壯大新型經(jīng)營主體，以科技強(qiáng)農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，并構(gòu)建新型鄉(xiāng)村助農(nóng)服務(wù)體系。
物聯(lián)網(wǎng)六域模型。物聯(lián)網(wǎng)：通過各種信息傳感設(shè)備，實(shí)時(shí)采集任何需要監(jiān)控、連接、互動(dòng)的物體或過程等各種需要的信息，與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合形成的一個(gè)巨大網(wǎng)絡(luò)。六域模型：物聯(lián)網(wǎng)“用戶域”“目標(biāo)對象域”“感知控制域”“服務(wù)提供域”“運(yùn)維管控域”“資源交換域”協(xié)同體系。
“雙容雙承諾”。指政府對產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行容缺容錯(cuò)和承諾，容許企業(yè)相關(guān)審批手續(xù)先缺后補(bǔ)、政府工作人員容錯(cuò)，企業(yè)承諾按照有關(guān)程序分步補(bǔ)齊相關(guān)審批手續(xù)、政府承諾不加碼驗(yàn)收，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”直接落地建設(shè)。
“三舊”改造。舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”改造。
城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)(以下簡稱項(xiàng)目區(qū))，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少，質(zhì)量不降低，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。
拆舊復(fù)墾。將農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設(shè)用地復(fù)墾騰退出來的建設(shè)用地指標(biāo)(以下簡稱復(fù)墾指標(biāo))，優(yōu)先保障所在村建設(shè)需要后，節(jié)余部分以公開交易方式在省內(nèi)流轉(zhuǎn)用于城鎮(zhèn)建設(shè)。
融媒體。充分利用媒介載體，把廣播、電視、報(bào)紙等既有共同點(diǎn)，又存在互補(bǔ)性的不同媒體，在人力、內(nèi)容、宣傳等方面進(jìn)行全面整合，實(shí)現(xiàn)“資源通融、內(nèi)容兼融、宣傳互融、利益共融”的新型媒體。
“四好農(nóng)村路”。把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
“八有”脫貧標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)脫貧戶在家庭收入、住房安全、子女教育、基本醫(yī)療、飲用水、通電、電視和網(wǎng)絡(luò)等8個(gè)方面脫貧標(biāo)準(zhǔn)。
智慧新警務(wù)。指以統(tǒng)一建設(shè)的云平臺(tái)和移動(dòng)警務(wù)終端為支撐，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)從云端到民警的雙向互動(dòng)運(yùn)用，隨時(shí)隨地為群眾提供全流程、點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)。
“多證合一”。證照整合改革，目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)一照一碼走天下。主要是工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證、印章刻制備案證明和銀行開戶許可證。
粵港澳大灣區(qū)。由香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)和廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞、惠州、江門、肇慶九市組成的城市群，是國家建設(shè)世界級城市群和參與全球競爭的重要空間載體。
“四個(gè)走在全國前列”。在構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制上走在全國前列;在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上走在全國前列;在形成全面開放新格局上走在全國前列;在營造共建共治共享社會(huì)治理格局上走在全國前列。
“兩個(gè)重要窗口”。向世界展示我國改革開放成就的重要窗口;國際社會(huì)觀察我國改革開放的重要窗口。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
企業(yè)孵化器。一種新型的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，通過提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營的場地，通訊、網(wǎng)絡(luò)與辦公等方面的共享設(shè)施，系統(tǒng)的培訓(xùn)與咨詢，政策、融資、法律和市場推廣等方面的支持，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成功率。
眾創(chuàng)空間。順應(yīng)創(chuàng)新2.0時(shí)代用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新趨勢，把握全球創(chuàng)客浪潮興起的機(jī)遇，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)及其應(yīng)用深入發(fā)展、知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新2.0環(huán)境下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)和需求，通過市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)稱。
獨(dú)角獸企業(yè)。指投資界對于10億美元以上估值，并且創(chuàng)辦時(shí)間相對較短的企業(yè)的稱謂。
瞪羚企業(yè)。銀行對成長性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢的高新技術(shù)企業(yè)的一種通稱?！暗闪纭笔且环N善于跳躍和奔跑的羚羊，業(yè)界通常將高成長中小企業(yè)形象地稱為“瞪羚企業(yè)”，一個(gè)地區(qū)的“瞪羚企業(yè)”數(shù)量越多，表明這一地區(qū)的創(chuàng)新活力越強(qiáng)，發(fā)展速度越快。
保稅物流中心(B型)。經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營，多家企業(yè)進(jìn)入并從事保稅倉儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)的海關(guān)集中監(jiān)管場所。
“一帶一路”?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。
PPP模式。PPP(Public—Private—Partnership)模式，將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體(企業(yè))，政府與社會(huì)主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕，社會(huì)主體的投資風(fēng)險(xiǎn)減小。
醫(yī)聯(lián)體。區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，是將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個(gè)區(qū)域內(nèi)的三級醫(yī)院與二級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成一個(gè)醫(yī)療聯(lián)合體。
